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I.

MARCO TERICO

3.1 MECANISMOS REDD

REDD significa Reduccin de las Emisiones (CO2) producto de la Deforestacin y la


Degradacin de bosques. La idea es que los pases que estn dispuestos y puedan reducir
las emisiones de carbono provenientes de la deforestacin/degradacin puedan ser
compensados financieramente.

Es un esquema de pagos que promueve la Reduccin de Emisiones derivadas de la


Deforestacin y la Degradacin de los bosques, a travs de manejo forestal sostenible y la
participacin directa de las comunidades locales. Se trata de un mecanismo de mitigacin del
cambio climtico que tiene como finalidad disminuir los GEI producidos por uso del suelo,
cambio de uso del suelo y silvicultura (uso de los bosques) (MINAM).

Es una forma de pagar a los pases en desarrollo o a determinadas comunidades dentro de


ellos para que conserven sus bosques. Los proyectos de REDD se consideran como una
manera de reducir la cantidad de emisiones de CO2 en todo el mundo derivadas de la
deforestacin, que es una de las causas del calentamiento global (BBC, 2009).

3.1.1 Importancia de los mecanismos REDD

En los ltimos aos, la REDD se ha convertido en una parte clave de las negociaciones
acerca del nuevo acuerdo sobre cambio climtico. Algunos observadores, incluido Nick Stern,
aseguran que los proyectos de REDD son la mejor oportunidad de reducir las emisiones de
gases de invernadero de una manera inmediata y rentable (BBC, 2009).

MECANISMOS REDD+

Redd+ (conservacin, gestin sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de
carbono). REDD+ busca la compensacin de emisiones de carbono mediante bonos. Los pases que
quieren reducir sus emisiones de carbono, transmiten beneficios econmicos a aquellos que
conservan superficies de selva y realizan prcticas sustentables en bosques con la participacin de
usuarios de bosques y poblaciones indgenas (MINAM).

En la actualidad el mecanismo REDD+ incluye 5 actividades:

Reduccin de la Deforestacin.
Reduccin de la Degradacin.
Conservacin.
Manejo Sostenible de los Bosques.
Aumento de los stocks forestales de carbono.

Implementacin del mecanismo REDD+

Los mecanismos REDD+ se implementan por etapas

3.2.2.1 FASE 1: PREPARACIN

La cual hace referencia al desarrollo de estrategias nacionales o planes de accin, polticas y


medidas y desarrollo de capacidades.
En la etapa de preparacin para REDD+, un pas realiza los esfuerzos para prepararse para un
mecanismo REDD+, con el apoyo de iniciativas multilaterales o bilaterales. Los elementos que estn
comprendidos dentro de esta etapa incluyen desarrollar:

Una Estrategia Nacional o Plan de Accin REDD+:

La cual debe identificar y abordar las causas de deforestacin y degradacin de los


bosques, asuntos sobre tenencia de tierras, gobernanza de los bosques y consideraciones
de gnero, as como asegurar la participacin plena y efectiva de actores relevantes entre
ellos pueblos indgenas y comunidades que derivan su sustento de los bosques.

Un Nivel Nacional de Referencia de Emisiones Forestales y/o un Nivel Nacional de


Referencia Forestal:

Este es una lnea base de referencia, expresada en toneladas de CO 2 equivalente/ao,


frente a la cual se evala el desempeo de un pas respecto a la implementacin de
REDD+. Debe ser actualizado peridicamente y consistente con la informacin sobre
emisiones y remociones forestales de GEI, reportada por los pases en sus inventarios
nacionales.

Un Sistema Nacional de Monitoreo Forestal:

Este es un sistema utilizado para proveer datos e informacin, transparente y consistente


a travs del tiempo, que es til para medir, reportar y verificar: emisiones forestales
antropognicas y remociones (captura de carbono), contenidos de carbono forestal y
cambios en la superficie de bosque que resulten de la implementacin de actividades
REDD+. El sistema nacional de monitoreo forestal, debera incluir, un inventario forestal
nacional, un sistema nacional de deteccin remota y un sistema nacional de inventario de
gases de efecto invernadero.

Un Sistema de Informacin sobre Salvaguardas:

Este debe proveer y reportar informacin sobre cmo los pases abordan y respetan las
siete salvaguardas establecidas por los Acuerdos de Cancn en la implementacin de
actividades REDD+. Estas incluyen el respeto al conocimiento y derechos de los pueblos
indgenas y comunidades locales, la participacin plena y efectiva de los interesados,
estructuras de gobernanza forestal nacional transparentes y eficaces, la conservacin de
los bosques naturales y la diversidad biolgica, as como la adopcin de medidas para
evitar la conversin de los bosques y el desplazamiento de emisiones.

3.2.2.2 FASE 2: IMPLEMENTACIN

De las polticas y medidas, estrategias nacionales y planes para atacar las causas de la
deforestacin, la cual puede requerir mayor desarrollo y transferencia de capacidades y tecnologa.

3.2.2.3 FASE 3: ACTIVIDADES BASADAS EN RESULTADOS

Demostrados mediante medicin, reporte y verificacin.

Las fases no tienen que ser secuenciales, y las Partes pueden elegir cul de las fases es de su
inters. La eleccin de una fase de inicio depende de las circunstancias nacionales, capacidades, y
habilidades de cada Parte-pas en va de desarrollo as como al nivel de apoyo recibido a travs de
organismos multilaterales o bilaterales para el desarrollo de dichas actividades. El progreso de los
pases en vas de desarrollo en la implementacin de REDD+ se da en un contexto de proveer apoyo
adecuado y predecible durante todas las fases, acciones y actividades (Estrada et al., 2015).

El Banco Mundial y REDD+

El Banco Mundial desea jugar un rol de liderazgo en la promocin y la configuracin de REDD+. Ya


ha establecido dos grandes Fondos de Inversin Climtica (FIC), el Fondo Estratgico para el Clima
(SCF) y el Fondo de Tecnologa Limpia (CTF), los cuales deben apoyar el desarrollo de tecnologas
limpias y otras iniciativas 50 relacionadas con el cambio climtico.

Bajo uno de estos fondos, el SCF, se encuentra el Programa de Inversin Forestal (FIP) que se ocupa
directamente de REDD+. Al margen de estos fondos, pero estrechamente relacionado con el trabajo
que estn haciendo, se encuentra la Facilidad Asociativa del Carbono y de los Bosques (FCPF).

Facilidad Asociativa del Carbono y de los Bosques (FCPF)

El FCPF es el mecanismo principal del Banco Mundial para promover REDD+ y busca
ayudar a los pases en desarrollo en sus esfuerzos por reducir las emisiones de la
deforestacin y la degradacin forestal.
Es de particular inters para los pueblos indgenas y otros pueblos dependientes de los
bosques porque tiene como meta lograr cuatro objetivos, todos importantes para los
pueblos indgenas. Estos cuatro objetivos son:

1. Influir en las polticas forestales de los pases en desarrollo en una forma


transformadora (es decir: con la intencin de cambiarlas) incrementando la
financiacin, el apoyo a la aplicacin de la legislacin forestal, enfocndose en las
causas de la deforestacin y otras actividades.

2. Fomentar la financiacin de REDD+.

3. Tener proyectos piloto que demuestren los vnculos entre polticas, leyes y
conservacin as como entre mejora, conservacin de la cubierta forestal y
reservas de carbono.

4. Generar lecciones para las negociaciones en Copenhague en el marco del


CMNUCC.

El Programa de Colaboracin de Naciones unidas sobre REDD (ONU-REDD)

Se cre en septiembre de 2008 y est gestionado conjuntamente por tres de las ms grandes
agencias de Naciones Unidas: El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO). El gobierno de Noruega ha proporcionado la financiacin inicial
de ONU-REDD, aunque el programa est buscando un financiamiento significativamente mayor de
otros gobiernos. El objetivo de la ONU-REDD es ayudar a los pases en desarrollo y a la comunidad
internacional a adquirir 55 experiencias con las diversas formas de pagar por REDD+ y sobre cmo
afrontar los riesgos que existen.

1 Objetivos de ONU-REDD

1. ayudar a los pases a prepararse para los futuros regmenes nacionales de


REDD+ (llamadas actividades de preparacin, ya que se supone que ellas
deben crear capacidades de gobierno para estar listos para REDD+).

2. Poner a prueba los sistemas de pago REDD+ desarrollados. Esto significa que
con la ayuda de los proyectos-piloto, el programa ONU-REDD evala si la
asistencia tcnica prestada y el sistema de pago ideado pueden crear realmente
los incentivos necesarios para obtener una reduccin clara, medible y duradera
de las emisiones. Al mismo tiempo los otros servicios de ecosistema que los
bosques proporcionan (como la conservacin de la biodiversidad, el proporcionar
agua potable, etc.) deben mantenerse y mejorar.