Sunteți pe pagina 1din 20

Factorii de configurare a dreptului

Asupra evoluiei instituiilor juridice, asupra dreptului n general, i exercit influena o serie de
elemente exterioare acestuia, prin intermediul crora se realizeaz corelaia dintre om i mediul n care triete.
Dreptul pozitiv evolueaz sub imperiul a dou aciuni: una extern, reprezentat de activitatea
mediului natural, istoric, politic, economic .a. i una intern, dat de interaciunea dintre ramurile, instituiile
i normele sale.
Elementele care exercit o influen asupra evoluiei instituiilor juridice sunt toi factorii mediului
social i fizic. Conformaia i situaia geografic, fertilitatea solului, densitatea populaiei joac un rol n
evoluia instituiilor sociale. Alte instituii se adapteaz unui popor cu alt situaie fizic.
Potrivit unei concepii despre factorii de configurare a dreptului, care s-a impus, acetia se pot grupa
n mai multe categorii: cadrul natural, cadrul social-politic i factorul uman.
a) cadrul natural, prin toate componentele sale (mediul geografic, factorii biologici, fiziologici,
demografici) exercit o influen puternic asupra dreptului, dar nu numai asupra acestuia, ci i asupra vieii
sociale, economice, politice, cu implicaii ulterioare asupra juridicului. Mediul geografic influeneaz
societatea n ansamblul ei, dnd elemente specifice fiecreia i dnd natere la direcii de dezvoltare specifice.
Din cele mai vechi timpuri, omul s-a raportat la natur, s-a luptat cu aceasta, i-a adaptat
comportamentul la ea, a ncercat s o modifice, s o umanizeze. Totui, n momentele i n rile unde s-a dat o
prea mare importan acestui factor de configurare a dreptului s-a ajuns la dispoziii juridice aberante sau chiar
rasiste.
Este evident c dreptul nu poate s nu fie influenat de mediul nconjurtor: legiuitorul trebuie s se
ngrijeasc de limitarea sau combaterea polurii, de stabilirea unui regim juridic specific pentru diferitele
categorii de terenuri, pentru spaiul aerian, pentru marea teritorial. Legiuitorul trebuie s in seama n
procesul de creare a normei juridice de diferitele caliti ale bunurilor, pentru a le oferi un tratament juridic
difereniat: clasificarea n bunuri mobile i bunuri imobile, n fungibile i nefungibile, n principale i accesorii
determin regim juridic difereniat, cu efecte juridice specifice n diferite ramuri de drept (drept succesoral,
drept comercial, civil).
Factorul demografic, populaia, ca parte a cadrului natural, exercit i el o influen considerabil
asupra dreptului, fiind vizibil, mai ales, n rile suprapopulate sau n cele subpopulate, n care sunt introduse
norme juridice de limitare sau, din contr, de ncurajare a sporului demografic. De asemenea, aa cum artam
anterior, diverse mprejurri care nu in de voina omului evenimente pot produce efecte juridice, prin
voina legiuitorului transpus n lege, dnd natere, modificnd sau stingnd raporturi juridice concrete.
Dreptul nu evolueaz prin salturi mari i brute, ci ntr-o msur important numai paralel cu
concepia juridic a societii respective, aciunea factorului cadru natural fiind corelat tot timpul intereselor
sociale generale.
b) cadrul economic, social i politic influeneaz dreptul, aciunea sa fiind una specific, deoarece
dreptul, ca produs al omului se afl n permanent legtur cu societatea, cu toate structurile acesteia. Acest
factor de configurare este compus din domeniile economic, social, politic, ideologic, cultural. Activitatea i
aciunea sa asupra dreptului sunt determinate, n ceea ce privete acest factor de configurare, de nivelul
economic al statului, de clasele sociale i structura societii, relativ la acestea, de categoriile profesionale care
activeaz ntr-o societate dat.
Totodat, dreptul trebuie s reglementeze concurena i s sancioneze nclcarea normelor care o
privesc, deoarece concurena reprezint motorul progresului societii, ntr-o comunitate bazat pe cerere i
ofert.
De asemenea, cadrul politic exercit o influen de luat n seam asupra dreptului, fiind de netgduit
c schimbarea unui regim politic aduce dup sine o modificare a dreptului constituional, care precede
schimbri n toate ramurile de drept. Sistemul politic reprezint un ansamblu format din stat, partide politice i
alte organisme, iar exercitarea puterii politice nu este posibil dect prin emiterea unor norme juridice care s
reglementeze organizarea i funcionarea autoritilor publice i raporturile juridice dintre subiectele de drept.
Toate regimurile politice au creat i folosit dreptul obiectiv n atingerea propriilor scopuri; cnd zngnitul
armelor nu mai are eficien, cntecul de siren al dreptului d roade foarte bune.
Strns legat de factorul politic este cel ideologic, deoarece ideologia i construiete o via proprie i,
mpreun cu politicul, ajunge s dea configuraia dorit dreptului. Asupra sistemului de drept al unui stat
acioneaz i unele elemente structurale organizatorice ale societii, altele dect structurile politice oficiale
(statul, partidele politice), cum ar fi grupurile de interes i grupurile de presiune.
Grupul de interes este orice structur grupal care, pe baza uneia sau a mai multor atitudini comune,
transmite anumite scopuri celorlalte grupuri din societate n vederea stabilirii, a meninerii sau a intensificrii
formelor de comportament care sunt implicate n atitudinile comune. Aceste structuri elaboreaz platforme
cadru, cu obiective majore urmrite, i fac publice cauzele pe care le sprijin, dezbat i promoveaz proiecte
de legi, sprijin sau resping candidaturi la orice nivel. Grupurile de presiune acioneaz n societate alturi de
partidele politice, influennd, cu o for din ce n ce mai sporit, cadrul politic.
Cu toate c, prin statute ori alte acte de organizare, grupurile de presiune afirm c nu doresc puterea
politic, ci vor doar s exercite o influen asupra acesteia, sunt, la ora actual o prezen tot mai activ n zona
n care se iau decizii. n ceea ce privete modul de constituire, grupurile de presiune pot fi asociaii categoriale
(formate din persoane grupate dup diviziunea muncii profesie, sector de activitate .a.) sau asociaii
transcategoriale (formate din persoane aflate n diferite sectoare de activitate, dar unite printr-un element
comun consumul, feminitatea, vrsta, diverse orientri). Ca mijloace de aciune specifice, aceste grupuri pot
cunoate mijloace propagandistice, jocuri de influen, aciuni directe (blocarea unor ci de comunicaie, greve.
Partidele politice sunt asociaii libere ale cetenilor prin care se urmrete, pe baza unui program,
definirea i exprimarea voinei libere a cetenilor, asociai care au, i-i afirm clar i precis, vocaia i
aptitudinea guvernrii. n principal partidele aflate la guvernare sunt cele care influeneaz sistemul de drept,
deoarece acestea sunt cele care dein prghiile necesare, impunndu-i voina n realizarea normelor juridice.
Societatea civil poate fi definit ca ansamblul formelor organizatorice nestatale, apolitice,
fundamentate pe dreptul la libera asociere consfinit de Constituie, prin intermediul crora sunt exprimate
public interesele specifice (economice, sociale, spirituale, profesionale etc.) ale opiniei publice. Societatea
civil se delimiteaz att de domeniul public, care este organizat i funcioneaz potrivit regulilor impuse de
puterea politic, ct i de domeniul privat, a crui organizare i funcionare au la baz profitul i principii n
cvasitotalitatea lor comerciale. Societatea civil are mai multe funcii: monitorizare i supraveghere a puterii
politice; sancionare a puterii politice, funcie educativ, avnd n vedere preocuparea pentru formarea i
consolidarea culturii politice, juridice i civile a cetenilor.
c) factorul uman reprezint zona de interes cea mai important pentru legiuitor, deoarece dreptul se
raporteaz permanent la om i la societate. Normele juridice, n afara funciei lor de reglementare, de
regularizare i o funcie de apropiere interuman, de socializare i de stimulare a comportamentului uman n
sensul contientizrii valorilor aprate de norma juridic.
Omul parcurge n ntreaga sa via un proces complex de devenire, de socializare, de apropriere a
deprinderilor comportamentale specifice unor situaii date, de formare a unui sistem de rspuns la diversele
cerine ale comunitii. Omul poate s nu se supun dreptului, iar aceast nesupunere poate avea la baz motive
variate. Pentru a ajunge s respecte legea i s se supun acesteia, legea trebuie s fie contientizat de individ,
s ptrund n interiorul su. Pentru a se bucura de eficacitate, normele de drept trebuie s evoce n contiina
individului imagini concrete, trebuie, cu alte cuvinte, s se ncorporeze n patrimoniul psihologic al omului.
Pentru aceasta dreptul trebuie s nlture incertitudinile (fapt ce ine de elementele sale tehnice, de tehnic
juridic), s ofere omului variante pozitive pentru stabilirea sensului existenei sale (fapt ce ine de latura
normativ a coninutului dreptului). Eficiena aciunii dreptului este deci legat de funcionarea unor
mecanisme psihosociale complexe, crora legiuitorul le d satisfacie, prefigurnd, prin normele de drept,
variante de comportament considerate utile, att din punct de vedere social, ct i individual.
La ora actual, dreptul modern, naional ori internaional, are la baz conceptul de drepturi
fundamentale i respectul acestora, impunnd acest lucru cu stringen statelor. Respectarea acestor drepturi i
sancionarea manifestrilor contrare lor, prin care li se aduce atingere, este apanajul unor instituii
supranaionale, asupra existenei i competenelor crora statele au fost de acord prin ncheierea unor tratate
sau aderarea la acestea. Acest factor de configurare a dreptului prezint o importan deosebit, deoarece
destinatarul normei juridice este omul, cel care o poate nclca este tot omul, cel care va suporta consecinele
acestei nclcri prin aplicarea sanciunii fiind tot el.
n concluzie, factorii de configurare a dreptului reprezint surse naturale importante pentru existena
i forma dreptului, pentru reglementrile acestuia, furniznd, totodat, acestuia obiectul, coninutul, scopul i,
uneori, forma. Acestea elemente ale realitii nu pot fi ignorate n analiza unui sistem de drept, deoarece stau la
baza acestuia, reprezentnd surse ale sale.

Tipologia dreptului
Dreptul se afl ntr-o continu transformare, el are o via proprie, o devenire, care implic schimbri
n planul normativ, al instituiilor i ramurilor de drept, schimbri determinate de o serie de factori: economici,
politici, sociali, doctrine, modele culturale.
Ideea de evoluie a dreptului, care la ora aceasta nu poate fi pus la ndoial, a aprut n secolul
XVIII, ulterior fiind preluat de mai muli gnditori. Dreptul s-a modificat i s-a transformat nu numai printr-
un proces interior, ci i ca urmare a contactului pe care diferite civilizaii l-au avut. Ca urmare a prefacerilor
economice i sociale, dreptul se afl ntr-o continu prefacere, legiuitorul fiind chemat din ce n ce mai des s
nlture fie vidul legislativ, fie s aduc modificri unor prevederi legale inaplicabile anumitor raporturi
juridice.
Potrivit concepiilor sociologice, evoluia juridic a societilor moderne se face n sensul unei
raionalizri crescnde, att n privina tehnicii de redactare a materialului normativ, ct i n privina
parametrilor sociali ai legii. Socialul, n care legea i produce efectele, este, dup Max Weber, o relaie ntre
indivizi, relaie nzestrat cu un neles. Pentru a putea determina tipologia dreptului, este necesar s facem
apel la metoda tipologic, de natur a ne furniza clasificri i tipologii, acestea din urm fiind instrumente n
procesul de cercetare.
Tipologiile juridice sunt larg i ndelung folosite, fiind realizate prin considerarea elementelor i a
relaiilor reale din viaa juridic pentru a putea cunoate mai precis ce mecanisme sau relaii structurale au fost
stabilite ntr -o arie de probleme juridice.
n vederea realizrii unei clasificri a tipurilor de drept trebuie s inem seama de o serie de criterii,
cum ar fi sistemul de organizare social, apartenena la un bazin de civilizaie .a.
I. Din perspectiv istoric, clasificarea dreptului se face n: drept sclavagist, drept medieval, drept
burghez, drept socialist, etc., fiecare din aceste sisteme de drept prezentnd caracteristici definitorii, n acord
cu sistemul politic, evoluia societii, izvoarele sale .a.
Cu toate c s-au dezvoltat n acelai interval temporar, sisteme de drept aparinnd unor state diferite
vor avea caracteristici proprii, determinate de cultura diferit, religie, nivel de dezvoltare economic i social.
n funcie de aceste moduri de organizare, dreptul a cuprins diferite instituii juridice, unele disprnd, altele
aprnd, n funcie de necesitile concrete ale societii.
Folosind ca referin criteriul evoluiei istorice a dreptului, se pot distinge urmtoarele tipuri
istorice de drept: dreptul incipient (spre sfritul comunei primitive); dreptul antic; dreptul medieval; dreptul
modern; dreptul contemporan, acesta din urm tinznd s aib unele trsturi comune n toate statele.
Totui, trebuie s avem n vedere specificul fiecrui stat i astfel putem clasifica i dreptul
contemporan n drept al societilor democratice i dreptul rilor aflate n curs de dezvoltare. Pe msur ce
societatea a cunoscut noi trepte de dezvoltare, iar modul de organizare statal s-a modificat, dreptul s-a
transformat, la rndul su, aprnd noi reglementri, instituii de drept, chiar ramuri care n trecut nu existaser.
II. n ceea ce privete clasificarea dreptului n funcie de apartenena la un bazin de civilizaie
juridic, apare categoria familiei de drept.
n cadrul fiecrei ramuri de drept exist un specific, care este caracteristic unei anumite familii de
drept. Dup primul rzboi mondial, ca urmare a apariiei mai multor state, a aprut necesitatea clasificrii
tipurilor de drept, realizndu-se, pe baza mai multor criterii, tipologii ale dreptului, unele din acestea
nemaiprezentnd la acest moment importan, deoarece fie au fost infirmate de studiile tiinifice (cum ar fi
clasificarea n funcie de criteriul rasei sau al gradului de evoluie al populaiei.
Ren David analizeaz urmtoarele familii de drept: romano-germanic; anglo-saxon (common
law); drept socialist; drept musulman; drept hindus; drept chinez; drept japonez; dreptul Africii i al
Madagascarului, diferenele dintre aceste familii plasndu-se la nivel ideologic-juridic (limbaj, concepte,
considerente filosofice .a.).
Aceast clasificare, folosit de majoritatea doctrinarilor, este una care prezint interes i valoare
practic la acest moment.
a) Sistemele juridice de tradiie romanic (dreptul romano-germanic) sunt rodul receptrii i
asimilrii dreptului roman n Europa i n alte zone geografice, acestea reuind s se adapteze la situaii
economico-sociale profund diferite. Aceast mare familie de drept nglobeaz sistemul juridic francez, italian,
spaniol, portughez, belgian, romnesc, german i al unor ri din America de Sud. Componenta principal a
acestui tip de drept o reprezint dreptul roman, apariia sa fiind plasat n sec. XIII prin recepionarea
dreptului roman i prin fundamentarea unor principii, deduse pe cale de interpretare tiinific n marile centre
universitare din Europa. Prin stratificarea obiceiurilor i desuetudinilor, dreptul roman se autogenereaz cu o
minim intervenie statal, reprezentant de ctre leges, care, n schimb, se limiteaz la a integra dreptul deja
existent.
Readucerea n atenie a preceptelor dreptului roman s-a realizat prin intermediul colii glosatorilor i
a postglosatorilor. Glosatorii erau cei care ddeau explicaii prin note (glose) asupra digestelor, fiind preocupai
exclusiv de litera textului. Postglosatorii foloseau metoda dogmatic, deducnd anumite principii generale din
textele gloselor i aplicndu-le la soluionarea conflictelor din viaa de zi cu zi.
Cea de-a doua component a acestei familii de drept dreptul germanic este un drept importat de la
populaiile barbare (leges barbarorum), populaii care au provocat cderea Romei. Aceste populaii au adus cu
ele un sistem de drept, cu anumite caracteristici: autonomie, dreptul nefiind dictat de zei sau de conductor, ci
se nate singur (consuetudinar) din comportamentul popular; drept nescris, transmis oral de ctre
pronuntorii dreptului, care trebuiau s gseasc formule uor de memorat; grupul mai multor familii era
organizat n comunitate, dar n interiorul familiei exista o ierarhie, sub autoritatea patern; legturile ntre
indivizi erau de snge, pe linie matern. Alturi de dreptul roman i de cel germanic, o influen puternic
asupra familiei romano-germanice de drept a avut-o i dreptul canonic catolic, elaborat n secolul al XVI -lea
i format din reunirea mai multor acte normative fundamentale ale Bisericii catolice, precum Decretul lui
Graian din anul 1150, papei Grigore al IX -lea .a.
nchegarea marelui sistem romano-germanic s-a nfptuit astfel n decursul multor secole, timp n
care s-a desvrit sudura unor fonduri normative diferite. Sintetiznd, familia dreptului romano-germanic se
distinge prin cteva caracteristici definitorii: este un drept scris; este bazat pe un sistem ierarhic al izvoarelor de
drept; este codificat; se bazeaz pe diviziunea n drept public i drept privat; aceast diviziune prezint drept
consecin structurarea sa pe ramuri i instituii.
n interiorul familiei de drept romano-germanic se pot distinge trei mari diviziuni: dreptul francez,
dreptul germano - helveto - italian i dreptul rilor nordice, fiecare din aceste trei categorii distingndu-se prin
trsturi definitorii proprii.
Un moment de referin att pentru dreptul francez, dar i pentru familia de drept romano-germanic
n constituie elaborarea i adoptarea Codului civil napoleonian, n anul 1804, la 21 martie. Napoleon, dup
realizarea acestei creaii juridice, s -a exprimat: Adevrata mea glorie nu const n a fi ctigat 40 de btlii,
Waterloo va terge amintirea attor biruine. Ceea ce va tri venic este Codul meu civil. La Codul civil se
adaug, n aceeai perioad, Codul comercial (1806), Codul de procedur civil (1807), conturndu-se astfel
dreptul privat francez, receptat ulterior de populaii de pe mai multe teritorii, uneori prin fora armelor.
n alte ri, dreptul francez s -a impus ca urmare a calitilor sale i ascendenei culturale franceze
(Romnia, Spania, Portugalia, Egipt) sau ca urmare a receptrii directe (situaia coloniilor franceze, unde
dreptul a rmas n vigoare i dup dobndirea independenei).
Dreptul german, care reprezint cel de-al doilea pilon al familiei de drept romano-germanic, a avut la
origine cutumele din secolele XII i XIII, care s-au consolidat prin coleciile de cutume numite oglinzi:
Oglinda saxon (Saxenspiegel) i Oglinda vab (Schwabenspiegel). Sistemul de drept german are la
origine, n afara cutumelor, i dreptul roman, receptat ca i n dreptul francez.
Dreptul roman a nceput s fie aplicat ncepnd cu secolul al XV -lea, suprapunndu-se peste dreptul
cutumiar tradiional, suprapunerea facilitat i de faptul c Sfntul Imperiu Roman de origine german se
socotea continuatorul Imperiului Roman, iar aplicarea dreptului roman era neleas de la sine.
Sistemul de drept german a influenat puternic sistemele juridice ale mai multor state, printre care
amintim Grecia, Austria, Elveia, Ungaria, Japonia, Danemarca, Norvegia .a. Codul civil elveian a intrat n
vigoare n anul 1912 i reprezint una din cele mai reuite codificri ale Europei Occidentale; acesta a nlocuit
o serie de coduri aplicabile n diferite cantoane (dintre care unele reproduceau Codul civil francez, altele Codul
civil austriac, iar altele Codul civil german). Analiza sistemului de drept al rilor nordice relev aceleai
caracteristici de baz ale sistemului romano-germanic: drept preponderent scris, inexistena regulii
precedentului judiciar i importana sczut a cutumei, totul avnd la baz dreptul roman tradiional.
Dreptul romnesc face parte, la rndul su, din familia mare dreptului romano-germanic, avnd la
baz dreptul roman, dar i unele elemente ale dreptului dac. n perioada feudal timpurie, motenirea juridic
dac i dreptul roman au fost sintetizate i s-au pus bazele unui sistem care, ulterior, s-a cristalizat n sistemul
de drept actual. n perioada timpurie, s-a dezvoltat un sistem de drept consuetudinar, format din norme juridice
obinuielnice, numit Legea rii, n paralel existnd i un drept scris, sub forma pravilelor bisericeti i laice
ori a unor codificri. Din secolul al XIV -lea ncepe un proces de receptare a dreptului bizantin, aprnd apoi
primele pravile romneti: Cartea romneasc de nvtur n Moldova (1646) sau ndreptarea legii n
ara Romneasc (1652). Pn la adoptarea Codului civil, de inspiraie francez, n anul 1865, au existat alte
acte normative importante (Pravilniceasca condic 1780, Legiuirea Caragea 1818, Codul Calimach n
Moldova, elaborat dup modelul Codului civil austriac, Regulamentele organice), care au dat structura
instituional Principatelor, fundamentat pe dreptul francez. Dup anul 1865, sistemul de drept romnesc i-a
urmat cursul firesc al evoluiei, n cadrul mari familii a dreptului romano-germanic, iar dup dispariia
sistemului de drept socialist, care l-a deturnat de la aceast evoluie, s -a reluat viaa fireasc n cadrul acestui
sistem.
b) Sistemul de drept anglo -saxon (Common law) i are originea n Anglia, fiind adoptat ulterior de
mai multe state: Australia, Noua Zeeland, Statele Unite ale Americii, ara Galilor.
Acest sistem, opus dreptului romano-germanic, i are originea n cutumele dinaintea cuceririi Angliei
de ctre normanzi. Izolarea insulelor britanice a fcut ca, timp de secole, s se nasc i s se elaboreze dou
sisteme de drept diferite, care nu au interacionat.
Termenul Common law i are originea n sintagma comune ley legea comun, desemnnd
ansamblul cutumelor aplicabile raporturilor juridice pe teritoriul Angliei, n perioada timpurie, acesta fiind
sistemul juridic al unei societi feudale n tiparele cruia a fost turnat coninutul unui drept burghez, un drept
prin excelen al precedentelor.
n interiorul sistemului de drept anglo-saxon coexist trei ramuri principale: Common law, Equity i
Statutary law, care sunt autonome i reglementeaz, uneori diferit sau contradictoriu, raporturile juridice.
Common law este ansamblul regulilor stabilite de judector, prin hotrri, care devin obligatorii instanelor
inferioare, n pricini similare. Equity este alctuit din reguli de drept pronunate anterior unificrii
jurisdiciilor engleze, de ctre curi speciale, pentru atenuarea asperitilor regulilor de common law. Equity
impune anumite reguli, cum ar fi executarea n natur a contractului. Statutary law constituie ramura de drept
alctuit din reguli izvorte din diferite statute. n materia constituional, Anglia nu are o constituie n sensul
de act fundamental unic, n cuprinsul cruia s se regseasc norme care s reglementeze organizarea politic,
ci exist mai multe norme juridice, cuprinse n Statutary law, Common law sau n obiceiul constituional,
nescris: Magna Charta Libertatum, Habeas Corpus, Bilul drepturilor, sau norme mai noi cum ar fi: Actul
despre Parlament, Statutul de la Westminster.
Sistemul de drept anglo-saxon cunoate, prin specificul su, o serie de avantaje (caracter practic,
adaptare permanent la cerinele societii, corectitudine n ceea ce privete soluionarea litigiilor similare), dar
i dezavantaje (rigiditate, volum i complexitate care fac dificil cunoaterea normelor aplicabile, apariia unor
distincii nelogice, n situaii pentru care nu au fost create).
n concluzie, familia dreptului anglo-saxon prezint o serie de caracteristici (fa de dreptul romano
-germanic): are o structur aparte (Common law, Statutary law, Equity), cunoate un sistem diferit al
izvoarelor, procedeelor de conceptualizare, limbajului juridic, nu exist diviziunea n drept public i drept
privat, dreptul nu se creeaz de un corp specializat, cu o activitate guvernat de principii de tehnic legislativ,
nu exist coduri, dup modelul continental european.
Dreptul Statelor Unite ale Americii face parte din familia Common Law i are ca surs primordial
dreptul englez, dar cu rdcini i n dreptul roman, filosofia Greciei antice, morala cretin, care au contribuit
decisiv i al formarea dreptului Europei Occidentale. Cu toate c face parte din familia de drept anglo-saxon,
dreptul Statelor Unite ale Americii cunoate anumite caracteristici, datorate structurii federale a statului, a
influenei puternice a dreptului francez i a specificului perioadei coloniale.
Constituia Statelor Unite ale Americii a fost adoptat la 17 septembrie 1787 i reprezint
instrumentul central al sistemului de guvernmnt. Aceasta este cea mai veche constituie a lumii i este
aezat pe principii puternice, cum ar fi: separaia puterilor n stat, supremaia Constituiei, egalitatea n faa
legii, garantarea drepturilor fundamentale ale omului .a.
c) Familia dreptului musulman (islamic) reprezint al treilea mare sistem de drept la nivel global.
Caracteristica sa principal o reprezint faptul c acesta este rezultatul suprapunerii dintre o doctrin
religioas relativ avansat i cutumele unei societi tribale relativ primitive (aceea a Egiaz-ului), dar deja
expus influenelor culturale i, prin urmare, i juridice ale perilor, evreilor i cretinilor. Fiind foarte strns
legat de un text sacru Coranul dreptul islamic este subordonat ritualului religios, consecina fiind c i
tiina dreptului este strns legat de teologie.
Sursa material a dreptului musulman o constituie fondul cutumiar mesopotamian, sirian i hadjizian
(cutumele din Medina), sursa formal o reprezint doctrina, iar sursa istoric Coranul, Sunna, Idjma i
Idjitihad.
Dreptul islamic prezint o problem insolvabil n ceea ce privete adaptarea acestuia la vremuri i
societi noi, incompatibile cu intangibilitatea acestuia.
d) dreptul hindus, care este unul din cele mai conservatoare sisteme de drept (alturi de cel islamic),
reprezint totalitatea normelor juridice aplicabile comunitii care ader la hinduism. Caracteristica dreptului
hindus este c fiecrei caste i se aplic reguli specifice, iar litigiile dintre membrii unei caste se soluioneaz de
ctre adunarea general a acesteia (panceaite), care aplic sanciuni, cea mai drastic fiind excluderea din casta
respectiv (echivalentul morii civile).
Dreptul hindus i are sursa juridic n cutumele populaiei care triete potrivit preceptelor cuprinse
n crile sacre.
e) dreptul comunitar european a aprut ca urmare a integrrii economice vest-europene, la ora
actual fiind un sistem juridic individualizat printr-o serie de trsturi i funcii specifice.
Dreptul comunitar european poate fi considerat un sistem juridic unitar, specific sistemului de
organizare social european, cu tendine obiective de integrare complex (economic, politic i juridic).
Procesul de reconstrucie i integrare european a fost unul sinuos i complex, primul jalon constituindu-l
adoptarea Tratatului privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.) la 18 aprilie 1951
(intrat n vigoare la 25 iulie 1952). Alturi de acesta, Tratatul privind Comunitatea Economic European i
Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Energiei Atomice (semnate la Roma, la 25 martie 1957) au
constituit cadrul legislativ fundamental al integrrii economice europene. Ulterior, prin semnarea Tratatului de
la Maastricht (7 februarie 1992), s-au pus bazele unei noi Europe avnd la baz cele trei mari elemente ale
suveranitii statale: moneda; sigurana intern i justiia; politica extern i aprarea.
Uniunea European dispune de un cadru instituional unic, constituit, n principal, din Consiliul
European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri), Comisia European i
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, Curtea European de Conturi, Mediatorul European, Controlorul
European pentru protecia datelor.
Sistemul juridic comunitar are la baz o voin autonom, care comand procesul decizional juridic,
iar aceast voin nu reprezint suma aritmetic a voinelor statelor componente. n acest proces, statele se
angajeaz s se supun unei voine juridice distincte de a lor. Uniunea European mbin, ntr -o dialectic
specific, supranaionalul cu naionalul n cadrul unei ordini cu determinaii calitative noi.
n afara acestei voine autonome, la baza sistemului juridic stau i prescripii fundamentale i
principii generale, care comand direciile eseniale ale constituirii i dezvoltrii ordinii juridice comunitare.
Din punct de vedere al voinei generale, dreptul comunitar se mparte n drept originar i drept derivat. Dreptul
comunitar originar i are rdcina n tratatele constitutive, acordurile care le-au modificat sau adaptat i n
protocoalele i conveniile (considerate ca avnd for imperativ de ctre Curtea de Justiie). Dreptul
comunitar derivat este format din actele unilaterale ale instituiilor comunitare. Normele juridice care compun
sistemul de drept comunitar european au la baz principii comune, consecina fiind consecvena normativ fa
de ideile conductoare.
Principiile fundamentale ale dreptului comunitar sunt: solidaritatea ntre statele membre; echilibrul
instituional; nediscriminarea i egalitatea de tratament; proporionalitatea i preferina comunitar. Dreptul
comunitar european este un drept autonom, aceast caracteristic a sa fiind relevat n decizii ale Curii de
Justiie, normele acestuia avnd un caracter imediat executoriu i preeminen asupra sistemelor de drept
naionale.
n ceea ce privete izvoarele, dreptul comunitar european cunoate mai multe categorii:
- izvoare primare (tratatele de constituire ale Comunitilor Europene, Actul unic european i Tratatul
de fuziune din 1967, deciziile i tratatele de aderare, Tratatul de la Maastricht);
- izvoare secundare (actele adoptate de instituiile comunitare n scopul aplicrii prevederilor
Tratatului, regulamente, decizii);
- izvoare teriare (regulamente, directive, decizii, care dobndesc for juridic din regulile de drept
secundar);
- principiile generale ale dreptului;
- jurisprudena Curii de Justiie;
- regulile dreptului internaional;
- dreptul naional, care, uneori, poate constitui izvor al dreptului comunitar, prin referiri exprese sau
implicite.
Ordinea juridic comunitar se integreaz n ordinile juridice naionale, iar dispoziiile sale creeaz n
mod direct drepturi i obligaii pentru particulari, judectorii naionali trebuind s le garanteze respectarea.
Ca realitate tipologic contemporan, dreptul Uniunii Europene cunoate deci o dinamic accentuat,
mutaii calitative, dificulti diverse de la etap la etap, n funcie de realitile social istorice, de voina
politic a statelor membre i a cetenilor acestora, de obiectivele propuse.

DREPTUL I STATUL
1. Noiunea de stat
Statul reprezint principala instituie politic a societii, care exercit puterea suveran, asigurnd
organizarea i conducerea societii prin prerogativa pe care o are de a elabora i aplica dreptul, a crui
respectare o poate garanta prin fora sa de constrngere.
Termenul de stat a cunoscut urmtoarele accepiuni: statul reprezint puterea central, n opoziie cu
comunitile locale (regiuni, departamente, orae, comune); statul este ansamblul autoritilor publice care
asigur guvernarea unei societi; statul reprezint o modalitate istoric de organizare social prin care
grupurile sociale i-au promovat interesele comune; statul desemneaz o societate politic organizat(statul
romn, statul francez, statul german etc.).
Giorgio del Vecchio definete statul ca fiind subiectul ordinii juridice, n care se realizeaz
comunitatea de via a unui popor, coloana vertebral a societii, osatura n jurul creia se dispun diversele
esuturi sociale, expresia potenial a societii.
2. Apariia statului
Statul a aprut pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, istoria statului fr s coincid cu
istoria societii umane. Apariia statului a fost precedat de o foarte prelungit perioad de dezvoltare lent a
forelor de producie n epoca comunei primitive, n care principalele forme de organizare cunoscute au fost:
ginta, fratria, tribul, uniunea de triburi.
Cu alte cuvinte, statul a aprut ca rspuns la anumite cerine ntr-un anumit moment al evoluiei
sociale. ns cea mai important form de organizare social, premergtoare apariiei statului, a fost democraia
militar, care corespundea organizrii militare a vieii comunitilor n care purtarea rzboaielor devenise o
preocupare permanent. n acest stadiu al organizrii comunitilor apare i se consolideaz proprietatea
privat, care genereaz diferenele sociale n clase.
ntregul complex al vieii materiale reclam cu necesitate o form superioar de organizare social,
adic statul, form de organizare care adopt drept criteriu fundamental teritoriul. Astfel, au aprut primele
organizri statale constituite n Orientul antic, n Egipt, Babilon, China, India, Persia, n urm cu aproape 6000
de ani.
O definiie a statului, rmas celebr pn n epoca modern, atribuit lui Marcus Tullius Cicero(106
43 Hr.), este n sensul c statul este res populi adic este cauza poporului (o grupare de oameni asociai unii
cu alii prin adeziunea lor la aceleai legi i printr -o comunitate de interese). Apoi, un alt moment important n
istoria gndirii politice l reprezint concepia lui Platon (427 347 Hr.), acesta descriind un model ideal de
stat, statul etern, creat de demiurg, n care sunt recunoscute trei clase sociale: filosofii sau conductorii,
gardienii sau rzboinicii care pzeau statul, i meteugarii, agricultorii chemai s produc bunurile materiale
necesare ntreinerii celor dou clase sociale dominante, acetia din urm fr a avea dreptul de a participa la
viaa de stat.
Aristotel (384 322 Hr.), un gigant al culturii antice, filosof de geniu al Greciei, a construit i el o
concepie modern despre stat i drept, potrivit creia scopul statului este acela de a-i face pe oameni virtuoi i
fericii. Tot el a afirmat c cel mai bun stat este acela bazat pe suveranitatea poporului, insistnd asupra
necesitii existenei unei clase de mijloc, n contrapondere cu sracii i bogaii, clas mai potrivit s
guverneze ntruct putea reconcilia tendinele extreme.
Un alt moment important n contextul origini i apariiei statului, l constituie rspndirea
cretinismului, acesta transformnd nvturile lui Hristos i ale apostolilor si schimbnd n profunzime
societatea ultimului Imperiu Roman, premergtor evului mediu. Aceste idei cretine erau n sensul c cel care
conduce, fie c este sau nu rege, nu este dect un lociitor al lui Dumnezeu, iar legea divin era considerat
superioar oricrei legi elaborate de om. nvturile lui Hristos recomand omului supunere fa de puterea
instituit. n epistola ctre romani, sfntul apostol Pavel, afirm c orice persoan trebuie s fie supus
suveranilor pentru c nu exist autoritate care s nu vin de la Dumnezeu, glorificnd astfel supunerea fa de
autoritile civile, ct i ascultarea, nesupunerea fa de acestea echivalnd cu nfruntarea lui Dumnezeu, care
le-a stabilit.
Dup crizele politice din prima jumtate a secolului a XVII-lea, gndirea politic din Frana i
Spania este preocupat de justificarea monarhiei absolute, considerat forma de conducere preferabil tuturor
celorlalte, mai ales pe motivul unicitii deintorului puterii.
Un alt moment de referin n dezvoltarea doctrinelor politice se produce odat cu apariia lucrrii
lui Montesquieu, n anul 1748, intitulat Spiritul Legilor, n care acesta, inspirat din opera lui Aristotel
referitoare la clasificarea regimurilor politice, pledeaz pentru regimul monarhic, specific statelor moderne, cu
o opiune declarat pentru monarhia britanic, pe care Montesquieu o consider ideal, ntruct exercitarea
puterii este moderat printr-un echilibru ce decurge din repartizarea echilibrat a puterii. Potrivit concepiei lui
Montesquieu separaia puterilor n stat garanteaz libertatea oamenilor, separaie privit n sensul c puterea
executiv trebuie ncredinat regelui, puterea legislativ atribuit adunrilor naionale, iar cea judectoreasc
magistrailor de profesie.
n epoca modern, Jean Jaques Rousseau, la nivelul anului 1762, n lucrarea sa Contractul Social ,
dezvolt concepia potrivit creia statul, ca instituie central a societii, a luat natere odat cu apariia
proprietii private, adic datorit unui fenomen economic, i nu datorit divinitii. Mai mult, n aceast
viziune, statul a luat natere n urma contractului ncheiat ntre indivizi i societate, n virtutea cruia indivizii
sunt aprai de lege n ce privete libertatea i proprietatea lor. Pe acest fundament este afirmat teza
suveranitii poporului, a respectrii legii, posibil att pentru indivizi ct i pentru suveran. J.J. Rousseau face
o distincie clar ntre voina general(voina comunitii), i voina individual a cetenilor, voina general
fiind nsi suveranitatea care nu poate avea interese contrare, doar cetenii particulari avnd interese contrare.
De asemenea, autorul Contractului Social, susine c voina societii (suveranitatea) nu poate fi
nstrinat i nici divizat, iar legile existente n societate trebuie s fie expresia voinei generale, adic a
ntregului popor. n istoria apariiei i dezvoltrii statelor, J.J. Rousseau distinge trei forme de guvernmnt:
democraia, aristocraie i monarhia.
Curentul liberalismului clasic plaseaz ceteanul n centru preocuprilor statului, scopul acestuia
fiind acela de a face legi bune i de a respecta principiul nevinoviei n trebuirile private. Potrivit concepiilor
liberale clasice, statul trebuie s se plaseze deasupra grupurilor sociale, cu sarcina de a aplana conflictele i
contradiciile dintre acestea. Totodat, liberalismul afirm i susine teza potrivit creia orice putere trebuie
limitat, iar fiecare stat trebuie condus pe baza unei Constituii care s consfineasc libertile individuale, dar
i limitarea autoritii suveranului i a administraiei.
Materialismul dialectic i istoric (de inspiraie marxist), a plasat problematica statului n contextul
nemijlocit al luptei de clas, statul fiind conceput ca un instrument de dominaie a unei clase asupra alteia. n
concepia marxist, istoria omenirii demonstreaz opoziia dintre proletariat i burghezie, aceast din urm
clas exploatnd economic i politic proletariatul, fr a fi dispus s renune la aceast dubl putere. Prin
urmare, a fost fundamentat necesitatea unei revoluii proletare care s asigure rsturnarea burgheziei de la
putere, urmat de o perioad tranzitorie a dictaturii proletariatului n cursul creia s se realizeze exproprierea
colectiv a mijloacelor de producie iar burghezia s dispar ca i clas social.
Societatea comunist, fiind etapa urmtoare, n cadrul acestei doctrine caracterizat, din punctul de
vedere al situaiei economice prin planificare, munc liber i voluntar, politica reducndu-se la o disciplin
social liber acceptat de ceteni. n aceast etap, ultim de dezvoltare, societatea comunist, proprietatea
particular urma s fie desfiinat, iar lupta de clas este privit ca inexistent.
Fascismul, doctrin politic totalitar, dezvoltat de Benito Mussolini n Italia, se opune principiului
separaiei puterilor n stat, libertilor individuale, i proclam statul totalitar, conceput a fi condus de un partid
unic. Statul trebuie s controleze toate domeniile: politic, educaional, religios i economic, autoritatea suprem
fiind Ducele, acompaniat de Marele Consiliu Fascist.
Nazismul, alt doctrin politic totalitarist, dezvoltat de Adolf Hitler n lucrarea sa Mein
Kampf(Lupta mea), n Germania, a instituit i amplificat conceptul de ras uman, a clasificat rasele n
inferioare i superioare. Din aceast concepie rasial decurgea natura statului nazist: poporul era reprezentat
de statul condus de fuhrer care nu trebuie ales din moment ce el corespunde unei chemri, unei necesiti
interioare a poporului. Statul german trebuia s ndeplineasc idealul puritii rasei, prin eliminarea fiinelor
inferioare, a bolnavilor, prin interzicerea cstoriilor mixte dintre arieni i nearieni, iar n politica extern
acelai stat german trebuia s dobndeasc spaiul vital prin rzboi.
3. Elementele constitutive ale statului
Statul se identific i se remarc prin trei elemente fundamentale, absolut necesare pentru a putea
vorbi de stat n nelesul deplin i modern al cuvntului.
a) Elementul personal reprezentat de populaie, denumit generic colectivitate uman, social, cea
asupra creia acioneaz statul. ntre populaie determinat generic, fiecare membru al acesteia i instituiile
statului exist o legtur juridic (cetenie), moral i, uneori, tradiionalist-religioas. Populaia, indiferent c
se constituie ca naiune sau numai ca popor, se raporteaz la un anumit teritoriu pe care este aezat, fa de
care are anumite drepturi i obligaii, dar i interese.
b) Elementul material (teritoriul), acesta reprezint un criteriu politic n baza cruia statul i
stabilete legturile cu cetenii, i construiete o structur special a aparatului de conducere i se
contientizeaz conceptul de suveranitate.
Giorgio del Vecchio, referindu-se la teritoriu spunea c acesta este o suprafa de pmnt bun de
locuit n raport permanent cu populaia. Teritoriul uni stat este reprezentat de spaiul geografic alctuit de
suprafaa de pmnt, de subsol, ape i coloana de aer de deasupra acestora, asupra crora statul i exercit
suveranitatea.
c) Fora public (puterea de stat). Statul i creeaz un aparat din ce n ce mai complex pe care l
utilizeaz, potrivit ordinii juridice, pentru aprarea ordinii n societatea respectiv. Acest element puterea de
stat, devine cel mai caracteristic criteriu al statului, o component esenial a coninutului statului, care poate fi
definit ca o form istoricete determinat i variabil de autoritate(n societate existnd urmtoarele forme de
autoritate: moral, politic, religioas, juridic).
Puterea de stat se deosebete de celelalte categorii sau forme de autoritate prin urmtoarele trsturi:
are caracter politic, are o sfer general de aplicabilitate, dispune de structuri specializate care o realizeaz (la
nevoie, prin mijloace violente) i este suveran.
Aceste caracteristici sunt cu att mai importante n epoca actual cnd conceptul de stat naional face
obiectul unor analize i abordri n contradicie cu doctrina clasic. Aa cum a rezultat de mai sus, puterea de
stat este suveran, suveranitatea desemnnd prerogativa(dreptul) statului de a organiza i conduce societatea i
de a stabili raporturi cu alte state, prerogativ care este privit att sub aspectul laturii sale interne, ct i sub
aspectul unei laturi externe.
Astfel, latura intern a suveranitii statului este cea care se refer la puterea acestuia de a conduce
societatea, de a comanda n ultim instan, prerogativ ce se materializeaz n elaborarea normelor juridice i
n urmrirea aplicrii acestora n practic, pentru realizarea idealului su, acela al ordinii de drept. Mai mult,
fiecare stat i organizeaz treburile interne, potrivit ideologiei pe care o promoveaz i filosofiei pe care o
dezvolt n numele acesteia.
n consecin, statul, prin intermediul dreptului, stabilete modul de organizare i mecanismul de
funcionare a puterilor publice, statutul juridic al cetenilor, regimul proprietii, organizarea partidelor
politice, cadrul general al obiectivelor economice de importan strategic.
Sub aspectul laturii sale externe, suveranitatea reprezint ansamblul activitilor ce alctuiesc
comportamentul statului n raporturile cu celelalte state, demersurile sale concrete n vastul teritoriu de aciune
al societii naiunilor. Aceast latur a suveranitii este denumit i independena puterii sau neatrnarea
acesteia. Statul i stabilete singur, fr amestecul vreunui alt stat, politica sa intern i extern, manifestndu-
i astfel independena n domeniul relaiilor internaionale, fiind obligat n acelai timp s respecte normele
dreptului internaional, precum i drepturile suverane ale altor state.
4. Suveranitatea n condiiile integrrii europene
Ideea de unitate a Europei este foarte veche, astfel c, dup unele opinii, originea acesteia se plaseaz
n perioada Antichitii, pentru ca la nceputul secolului XX s apar primele manifestri doctrinare ale ideii de
unitate european, concretizate ntr-un proiect Statele Unite Europene.
Nicolae Titulescu, a fost un promotor al cooperrii, al lrgirii i integrrii europene, i i-a exprimat
dorina unei Europe unite din punct de vedere politic, economic, militar, religios, etnic, lingvistic. ns al doilea
rzboi mondial a avut drept consecine frmiarea ei, declinul ei politic i economic. n aceste condiii, statele
Europei occidentale au devenit contiente de necesitatea coalizrii, pe de o parte, pentru a face fa expansiunii
sovietice, iar, pe de alt parte, pentru a contracara o ntrire prea mare a influenei n zona european.
n primele ncercri de cooperare economic i militar ntre statele Europei occidentale s -a pornit de
la ideea unei cooperri n cadrul creia fiecare stat i pstreaz suveranitatea, fr a se propune un transfer de
competene, abordri care nu s-au dovedit a fi eficiente. S-a simit astfel nevoia unei construcii suprastatale cu
personalitate juridic distinct n favoarea creia statele s renune la unele elemente ale suveranitii, dar, n
acelai timp, n fiecare stat membru s existe mecanismele guvernamentale necesare pentru administrarea
legilor naionale.
Unele ri foste comuniste, cu Constituii adoptate dup 1990, ntre care i Romnia, au fost nevoite
s recurg la revizuiri constituionale n baza crora s-a procedat la cedarea unei pri din suveranitate, atribut
al statului, proces de aliniere pe care legea noastr fundamental l-a parcurs n anul 2003, cnd a fost
revizuit Constituia din 1991.
Indiferent ns de forma n care se regsesc exprimate raporturile U.E. cu fiecare stat membru, mai
exact cele referitoare la exercitarea suveranitii, n toate legile fundamentale ale rilor membre a fost
subliniat ideea limitrii suveranitii, aa cum era definit n dreptul constituional, fcnd posibile integrarea
i continuarea acestui proces ireversibil. Transferul de suveranitate dinspre statele membre spre instituiile U.E.
este ireversibil, deoarece costurile reversibilitii ar fi de nesuportat, iar prbuirea construciei unionale ar
echivala cu prbuirea Europei, fapt de care este contient fiecare stat membru.
Ct privete suveranitatea politic-economic, aceasta n mare msur a fost influenat de
globalizare, situaie care a condus statul spre scoaterea de sub controlul su a unor sectoare ca finanele,
producia, comerul. Migraia internaional a fcut ca statul s nu mai poat exercita suveranitatea privind
teritoriul i populaia, privit n sens clasic, puterea acestuia, de control i influen, scznd vizibil. Prin
urmare, realitile actuale impun o redefinire a rolului i funciilor statului. Suveranitatea juridic este, aadar,
reconsiderat, nu n sensul unei pierderi a acesteia ca urmare a efectului direct al dreptului comunitar, ci al unei
completri n vederea atingerii idealului comunitar.
5. Statul la nceputul Mileniului III
Intrarea n mileniul III a coincis cu o perioad de profunde transformri la nivelul nt regii societi,
constituindu-se ntr-o mare provocare pentru fiecare stat din Europa i din lume. Istoria a pus statele lumii ntr-
o nou postur, ele fiind chemate s depeasc ocurile primite n corpul social i s gseasc un nou
echilibru, necesar conturrii vieii n armonie social.
n esena sa, statul a rmas ca putere, ca autoritate recunoscut i acceptat de membrii societii.
El este, n acelai timp, aparat de constrngere social, garantul ordinii i legalitii, al drepturilor i
libertilor omului, confundndu-se cu voina colectiv.
Realitatea geopolitic determin ns statul s-i reconsidere unele obiective i competene, situaie ce
a generat dezbateri aprige despre actuala criz a statului i dreptului. Desigur, teoria unei astfel de crize nu
este lipsit de temei, criza dreptului manifestndu-se vizibil prin existena unui balast normativ, a unor
eforturi greu finalizabile de nnoire a zestrei normative, care s reglementeze situaiile noi ivite n societate i
care impun trecerea lor prin tiparul normativ, i, de asemenea, prin lipsa de unitate pe vertical i pe orizontal
a actelor normative.
Criza normativ implic i criza de legitimitate a legilor, a instituiilor, a agenilor economici, a
liderilor politici, iar criza statului, care apare ca ubrezit, golit de sens, detronat sau ngropat, este permanent
alimentat de decalajul dintre dorin i putin, ntre regulile pure de funcionare i realitile sociale att
de profund modificate de istorie. Statul a fost obligat de relaiile sociale s-i restrng semnificativ rolul, mai
nti sub aspect ideologic; nefiind n stare s conving asupra necesitii meninerii puterii sale, el a cedat n
favoarea creterii rolului pieei, care diminueaz rolul de control al statului asupra societii.
A urmat, inevitabil, criza funcional a statului, care s -a vzut n situaia de a-i asuma prea multe
sarcini n lipsa unor mijloace concrete de rezolvare, criza aceasta adncindu-se n epoca globalizrii. Sub
influena crescnd a organizaiilor supranaionale (Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, NATO,
Organizaia Naiunilor Unite .a.), statul naional adopt politicile dictate sau recomandate de acestea, fiind
doar un acceptant sau executant al deciziilor luate n sfera nalt, dincolo de frontierele sale.
Teoriile cristalizate n efortul de a contura mai exact statul la nceputul mileniului III, se ncadreaz n
neoliberalismul de extracie anglo-american i n social-democraia de inspiraie european.
n concepia neoliberal, ideea de baz este aceea a proteciei individului mpotriva msurilor
discreionare ale puterii, n timp ce curentul social-democrat recomand statul, care ofer soluii pentru
tergerea inegalitilor.
Ce reprezint pentru statul romn schimbarea sensului clasic al conceptului de suveranitate? nseamn
acesta c statul trebuie s nceteze a fi suveran? Rspunsul corect este negativ, ntruct autoritatea nu poate fi
conceput n absena suveranitii care trebuie doar redefinit, n sensul de a primi un nou coninut. Pentru
statul romn la nceputul mileniului III, toate acestea implic imperativul de adaptare la o lume aflat n febra
integrrii, schimbrii interne radicale, capacitatea de racordare la structuri noi, reconsiderarea noiunii de
putere i a exerciiului acesteia, aspecte luate n calcul de Romnia care, n anul 2007, a devenit stat membru al
Uniunii Europene, nelegnd astfel c suveranitatea partajat nu presupune pierderea total a unor atribute ale
suveranitii interne, ci dezvolt capaciti noi de a reglementa aspecte economice i politice, ntr-o manier
mai coerent i mai eficient.
n fine, se poate susine c suveranitatea nu dispare dect odat cu naiunea, deviza Uniunii Europene
fiind unitate n diversitate. Aadar, nu se urmrete o desfiinare a naiunii i a ceea ce este naional, Europa
Unit continund s fie o Europ a patriilor, n care fiecare stat membru continu s-i afirme identitatea
cultural, lingvistic, religioas, moral, material.
6. Funciile statului
Statul are urmtoare funcii, astfel: funcia legislativ, funcia executiv i administrativ, funcia
jurisdicional i funcia extern.
a) Funcia legislativ stabilete dreptul, normele generale i obligatorii de conduit;
b) Funcia executiv prin care se organizeaz aplicarea legilor, punerea lor n aplicare n cazuri
concrete;
c) Funcia judectoreasc sancioneaz nclcarea legilor i soluioneaz litigiile juridice;
d) Funcia economic organizeaz activitatea economic;
e) Funcia social organizeaz un sistem de protecie social, asigurri sociale i de sntate;
f) Funcia cultural asigurarea unor condiii corespunztoare de instruire i educare a tuturor
cetenilor.
7. Forma statului
Forma statului este un concept complex care exprim modul de organizare a coninutului puterii,
structura intern i extern a acestui coninut.
Laturile componente ale formei de stat sunt: forma de guvernmnt, structura de stat i regimul
politic.
a) Forma de guvernmnt desemneaz modul n care sunt constituite i funcioneaz organele
supreme ale statului, iar din acest punct de vedere, cele mai ntlnite forme de guvernmnt au fost i sunt
monarhia i republica.
Monarhia se caracterizeaz prin aceea c eful statului este un monarh (rege, domn, mprat, prin,
emir) ereditar sau desemnat, potrivit unor proceduri specifice, n funcie de tradiiile regimului constituional.
Cele mai cunoscute tipuri de monarhii sunt: monarhiile constituionale (caracterizate prin limitarea puterilor
monarhului de ctre legea fundamental a statului, pe care monarhul nu o poate modifica, ns acesta poate
dizolva Parlamentul, poate organiza noi alegeri, avnd dreptul de a respinge legile votate de parlament) i
monarhiile parlamentare (caracterizate printr-o autoritate redus a monarhului, Parlamentul fiind, n fapt,
abilitat s formeze guvernul pe baza majoritii parlamentare, form de guvernmnt care exist astzi n
Anglia, Belgia, Suedia, Norvegia, Danemarca, Olanda).
Republica este forma de guvernmnt n care cetenii aleg un ef de stat denumit, de regul,
preedinte, iar n cadrul acesteia guvernarea se realizeaz prin reprezentanii alei dup proceduri electorale
stabilite prin lege. Preedintele poate fi ales direct prin vot universal sau de ctre parlament. Cele mai
cunoscute forme de republic sunt republicile parlamentare i republicile prezideniale. Republicile
parlamentare sunt caracterizate prin aceea c eful statului este ales de ctre parlament, n faa cruia rspunde,
iar ca urmare, poziia acestuia este inferioar parlamentului. Astfel de forme de guvernmnt ntlnim n
prezent n Germania, Austria, Italia, Finlanda, Ungaria. Republicile prezideniale sunt caracterizate prin
alegerea efului statului fie direct, prin vot universal, egal, secret i liber exprimat de ctre ceteni, fie indirect,
prin intermediul colegiilor electorale sau al electorilor (cazul alegerii preedintelui SUA). n cadrul acestor
forme de guvernmnt, prerogativele preedintelui sunt puternice (n SUA, preedintele este i eful
Guvernului).
8. Structura de stat
Structura de stat desemneaz organizarea de ansamblu a puterii n raport cu teritoriul, criteriu n
funcie de care statele se clasific n state unitare(simple) i state compuse(federale).
Statul unitar sau simplu se caracterizeaz prin existena unei formaiuni statale unice i a unui singur
rnd de organe centrale de stat (un singur legiuitor, un singur guvern, un singur organ judectoresc suprem).
Sunt state unitare: Romnia, Bulgaria, Italia, Suedia, Ungaria, Frana.
Statul federativ(compus sau unional), este format din dou sau mai multe state membre, din unirea
crora se creeaz un stat nou federaia, ca subiect unitar de drept. n aceste state exist dou rnduri de
organe de stat centrale: organele federaiei (Parlament, Guvern, organ suprem de justiie) i organele statelor
membre, n sensul c fiecare stat are un Parlament, un Guvern u un organ de justiie suprem propriu.
Parlamentul federal este, de regul, bicameral. Sunt state federative: Statele Unite ale Americii, Mexicul,
Canada, Argentina, Brazilia, India, Germania, Australia, Elveia.
9. Regimul politic
Ca latur component a formei statului, regimul politic reprezint modalitile practice prin care
puterea politic este organizat ntr-o ar determinat.
Din punct de vedere al regimului politic, statele se clasific n: state democratice, state oligarhice i
state monocratice (despotice).
Statele democratice se caracterizeaz prin faptul c autoritatea public se ntemeiaz pe voina
poporului exprimat prin alegeri libere i corecte, autoritate care proclam i garanteaz libertile publice,
sistemul pluralist, responsabilitatea guvernanilor, exercitarea imparial a justiiei, separarea puterilor n stat,
respectarea fiinei umane i a statului de drept.
Statele oligarhice se caracterizeaz prin aceea c autoritatea public este deinut i exercitat de o
categorie restrns de persoane, de o minoritate, acetia din urm nedeinnd puterea n baza unui mandat
acordat de popor, ci pe baza unor criterii prestabilite ca, de exemplu: vrst (geontocraia), avere (plutocraia),
natere (aristocraia).
Statele monocratice se caracterizeaz prin faptul c autoritatea public, puterea n expresia ei direct,
este exercitat de o singur persoan(rege, mprat, prin, conductor, preedinte). Monocraia a dus, n cele din
urm, la totalitarism, la tiranie i despotism (exemplu: Germania, sub conducerea lui Hitler; Italia, sub
conducerea lui Mussolini; URSS, sub conducerea lui Stalin; Romnia, sub dictatura lui Ceauescu).
Ce fel de stat este Romnia? Aa cum rezult din cuprinsul articolului 1 din Constituie, Romnia este
stat naional, suveran, independent, unitar i indivizibil, stat de drept, democratic i social. Statul de drept este
acela n care domnia legii este evident, n care sunt proclamate, garantate i valorificate drepturile i libertile
ceteneti n care se realizeaz echilibrul colaborarea i controlul reciproc al puterilor publice, n care este
garantat i se realizeaz accesul liber la justiie.
n statul de drept se stabilesc competene clare pentru fiecare autoritate public, astfel nct
substituirea unei autoriti n locul alteia s fie exclus din punct de vedere legal. Orice autoritate public are
obligaia de a-i duce la ndeplinire sarcinile i prerogativele cu care a fost investit Romnia este i un stat
social pentru c trebuie s imprime tuturor aciunilor economice i politice un coninut social pregnant,
fundamentat pe valori etice i umane, care s permit exprimarea deplin a drepturilor i libertilor cetenilor,
valorificarea egal a anselor.
10. Corelaia ntre ideologie, doctrin, politic, stat i drept
n cadrul tiinelor sociale, cel mai derutant concept este cel al ideologiei. Dicionarele definesc
ideologia ca totalitatea ideilor i concepiilor filosofice, morale, religioase etc. care reflect, ntr-o form
teoretic, interesele i aspiraiile unor categorii sociale, ntr-o anumit epoc. tiina care are ca obiect de
cercetare studiul ideilor, al legilor i originilor lor.
Termenul de doctrin desemneaz totalitatea principiilor unui sistem politic, tiinific, religios etc.
Doctrinele politice au caracterizat i caracterizeaz sistemele politice din societate, fiecare partid sau structur
politic elaborndu-i propria doctrin, o doctrin global, cu componentele: politic, economic i religioas.
Pe baza doctrinei globale promovate, partidul cucerete, prin forme i mecanisme democratice sau
antidemocratice, puterea politic. Primul i cel mai important domeniu care trebuie transformat i modelat
potrivit doctrinei este statul, pe care politicienii l definesc ca principal instituie politic a societii, capabil
s exercite puterea suveran. Statul reprezint sistemul nervos central al societii, motiv pentru care puterea
politic instalat va aciona astfel nct statul s fie n msur a implementa conceptele doctrinei respective.
Puterea politic ghidat de o for proprie este cea care comand n societate. Important este faptul c
dreptul se afl n slujba obiectivelor stabilite de puterea politic. Teoretic vorbind, dreptul ar trebui s aib
capacitatea de a cenzura comenzile statului, de a domoli nervozitatea ori nerbdarea puterii politice, asigurnd
reglementarea sub forma normelor juridice a celor mai importante domenii ale vieii economice, politice i
sociale, plecnd de la protecia valorilor juridice, a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, a
democraiei reale n general.
PRINCIPIILE I FUNCIILE DREPTULUI
1. Noiunea i delimitarea principiilor dreptului
Din cele mai ndeprtate timpuri ale formrii conceptelor de drept n accepiunile gndirii politico-
juridice s-a ncercat definirea liniilor directoare, a principiilor care s explice funcionarea dreptului, raiunea
de a fi i specificul acestuia. Originea cuvntului principiu vine de la denumirea greceasc arhe, pe care
romanii au tradus-o cu principium, care nseamn nceput, i are semnificaia de element fundamental,
conductor, de cpti, i din aceste elemente de baz s-a ajuns la sensul juridic pe care l are principiul, de
- idee de baz, idee conductoare.
Rolul constructiv al principiilor dreptului este dat de relaia specific momentului crerii dreptului iar
acest moment este marcat de influena tradiiei i a inovaiei. Rolul principiilor de drept este subliniat mai
nti n relaia specific procesului de creaia legislativ, legiuitorul avnd ntotdeauna n vedere principiile
generale n momentul n care construiete soluii juridice care s satisfac necesitile de via. Principiile de
drept contribuie n mod hotrtor la cunoaterea sistemului juridic. Un principiu general de drept este
rezultatul unei experiene sociale i o reflectare a unor cerine obiective ale evoluiei societii, ale
convieuirii sociale, ale asigurrii acelui echilibru necesar ntre drepturile unora i obligaiile altora. n
decursul timpului, toate civilizaiile a cror istorie este total sau parial cunoscut s-au bazat pe anumite
principii morale, religioase sau juridice iar definirea termenului de principiu a cunoscut nenumrate forme,
esena n toate fiind aceeai.
Este cunoscut faptul c principiile dreptului nu sunt create nici de legiuitori, nici de filozofi i nici de
practicieni ci ele sunt doar descoperite i formulate de acetia, pentru c aa cum am mai spus principiile sunt
acele idei cluzitoare sau conductoare ale coninutului tuturor normelor juridice i astfel ele sunt produsul
nevoilor societii.
Principiile dreptului se caracterizeaz n primul rnd prin mobilitate deoarece ele provin din acele norme
juridice care reglementeaz relaiile sociale cele mai importante din societate, iar acest fapt le confer o
deosebit importan practic pentru faptul c: - ele sunt respectate n activitatea de elaborare a actelor
normative; - au un rol important n actul de realizare a dreptului; - n ele sunt oglindite valorile fundamentale
(libertatea i demnitatea omului); - ele garanteaz afirmarea i protecia drepturilor fundamentale ale omului.
Cunoscnd faptul c n terminologia statelor lumii principiul este definit ca o surs, ca o cauz
primar, ca o lege general care se refer la un ansamblu de fenomene i care verific prin exactitatea
consecinelor lor comportamentul social devenind ca o regul general care cluzete conduita oamenilor
din punct de vedere juridic, sensul cel mai utilizat este de nceput i n uzul curent se folosete ca element
fundamental, idee de baz pe care se ntemeiaz o teorie tiinific, un sistem politic, o lege fundamental a
unei tiine, a unei arte, a unei discipline .
Aa cum am mai precizat, n domeniul juridic al dreptului, termenul principiu desemneaz o idee de
baz, un fundament al regulilor sociale i cu precdere al celor juridice, gsindu-i explicarea n axiome
doctrinare. Sunt utilizate n anumite situaii expresii uzuale cum ar fi: aforismele, axiomele i maximele.
Aceste expresii vin s completeze coninutul pentru o mai bun nelegere a structurii i a fundamentului
juridic exprimat.
Aforism provine din cuvntul grecesc aphorismos care nseamn definiie, judecat, cugetare,
sentin, etc. Toate aceste elemente avnd caracter moral, etic i cu finalitate social, existente ntr-o form
concis exprimnd o prere despre via, i existnd ca o lege, ca o definiie.
Axioma provine din grecescul axioma care n nelesul su nseamn opinie precum i din
cuvntul axiox care nseamn adevr. Regulile desprinse din axiome i au originea n obiceiurile
cutumiare ale omenirii i timpul le-a confirmat ca postulate de sine stttoare, iar apartenena lor la domeniul
juridic este de prim ordin i aici i-au gsit consacrarea prin jurisconsulii romani care le-au ridicat la rangul
de principii fundamentale dintre care putem amintii:
Maxima (maxime) este asemntoare aforismului cu precizarea c exprimarea sa este mai concis i
este definit ca o gndire formulat n mod mai puin ermetic, exprimnd un principiu sau o norm de
conduit. Aforismele, axiomele i maximele juridice au un grad de generalitate mai puin accentuat dect
principiile i fac referire la anumite aspecte ale coninutului juridic ntregind ansamblul acestuia alturi de
principiile de drept. Ele i au un rol important deoarece contureaz i completeaz principiile de drept
dndu-le consistena necesar i definind mai clar, mai sugestiv fenomenele de strict specialitate din
domeniul raporturilor juridice.
Principiile dreptului au fora i semnificaia unor norme superioare atunci cnd ele sunt formulate n
textele actelor normative, n special n legea fundamental a oricrui stat democratic iar dac nu se regsesc
n formularea expres a acestora ele pot fi deduse din perspectiva valorilor sociale pe care le apr i le
reglementeaz.
Principiile de drept care stau la baza construirii unor sisteme de drept n raport cu organizarea statal
poart denumirea de principii ontologice pornind de la existena i esena sistemului de stat i de drept
respectiv. Exist o anumit corelaie ntre principiile fundamentale ale dreptului (care se constituie n spiritul
ideii de justiie i care exprim elementele de coninut cele mai importante ale dreptului) i categoriile i
conceptele juridice.
n general, normele sociale sunt principiile cele mai simple care reglementeaz relaiile dintre oameni.
Normele juridice se raporteaz la principiile dreptului cel puin n dou sensuri: a) un prim sens se refer la
faptul c normele conin, descriu, statueaz cele mai multe din principiile dreptului; b) un al doilea sens se
refer la faptul c funcionarea principiilor se realizeaz apoi prin aplicarea n practic a conduitei prescris
de norme.
2. Originea i importana teoretic i practic a principiilor dreptului
Explicarea originii principiilor dreptului a constituit o preocupare permanent pentru colile i
curentele de gndire juridic. De cele mai multe ori, cu prilejul explicrii i interpretrii fenomenului juridic
ca atare, al descifrrii poziiei sale n sistemul legturilor dintre oameni apar n contiina oamenilor ca
adevrate porunci divine impuse formaiunilor sociale.
Principiile generale de drept sunt prescripiile fundamentale care canalizeaz crearea dreptului i
aplicarea sa. Ele sunt strbtute de o dubl dialectic: dialectica extern i dialectica intern.
Dialectica extern privete dependena principiilor de ansamblul condiiilor sociale, de structura
societii n ansamblu. Dialectica intern a principiilor dreptului privete ansamblul legturilor interne
caracteristice sistemului juridic, i interferenele prilor sale componente.
n privina utilitii practice a studiului principiilor generale ale dreptului, putem s analizm acest
fapt din dou perspective:
1. Perspectiva prin care principiile dreptului traseaz linia directoare pentru sistemul juridic i fr ele
dreptul n-ar putea fi conceput. n acest sens, principiile de drept exercit o aciune constructiv, ele
orienteaz activitatea legiuitorului.
2. Perspectiva prin care principiile generale au rol i n administrarea justiiei iar cei nsrcinai cu
aplicarea dreptului, trebuie s cunoasc nu numai litera legii , ci i spiritul su, iar principiile de drept
alctuiesc chiar spiritul legii.
Omul de drept trebuie s constate nu numai pozitivitatea legii, el trebuie s-i explice i raiunea
existenei sale sociale, suportul social al dreptului, legtura sa cu valorile sociale i cu idealul juridic. Astfel,
n cazuri determinate, principiile de drept in loc de norm de reglementare, atunci cnd, ntr-o cauz civil
sau comercial, legea tace, judectorul soluionnd cauza n temeiul principiilor generale de drept i n
concluzie, aciunea principiilor dreptului are ca rezultat conferirea certitudinii dreptului i a coerenei
sistemului legislativ.
3. Clasificarea principiilor generale ale dreptului
Principiile de drept sunt extrase din dispoziiile constituionale sau sunt deduse pe cale de interpretare,
iar clasificarea lor este modalitatea de a rspunde prin coninutul necesitii soluionrii cauzelor sociale ce se
impun n mod esenial legiuitorului.
Cele mai importante principii generale ale dreptului sunt urmtoarele:
1. Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului
2. Principiul libertii i egalitii
3. Principiul responsabilitii
4. Principiu echitii i justiiei
Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului. Acest principiu, prin aciunea sa, constituie
premisa existenei statului de drept. Caracteristica fundamental a statului de drept o constituie, n aceast
lumin, cucerirea pe cale legal a puterii, i apoi exercitarea sa n conform cu cerinele legalitii, ceea ce
implic i simul compromisului, adic recunoaterea legitimitii pariale a argumentelor celorlali.
n statul de drept ntinderea puterii trebuie s fie compensat de scurtimea duratei sale iar izvorul
oricrei puteri politice sau civile trebuie s fie voina suveran a poporului, iar aceasta trebuie s -i gseasc
formule juridice potrivite de exprimare n aa fel nct puterea poporului s poat funciona n mod real ca o
democraie.
Acest principiu (al legalitii) se refer la dou aspecte eseniale:
- activitatea tuturor organelor statului, n exercitarea atribuiilor ce le revin, trebuie s se desfoare n
strict conformitate cu legile i reglementrile ce le privesc;
- activitile i componentele subiectelor de drept (persoane fizice i persoane juridice) trebuie s fie
circumscrise drepturilor i obligaiilor prevzute de lege.
Aceste dou aspecte eseniale sunt precizate n art. 16 alin. 2 din Constituia Romniei care precizeaz
c nimeni nu este mai presus de lege. Astfel, statul de drept i asigur, n virtutea acestui principiu, bazele
legale care i permit s exclud comportamentele abuzive ale structurilor sale i ale cetenilor, construind
astfel un climat n care omul s-i valorifice drepturile i libertile ntr-o ordine juridic activ.
Principiul libertii i egalitii. ntr-o societate democratic, statul organismul politic care
dispune de for i decide cu privire la mbuntirea ei garanteaz juridic i efectiv libertatea i egalitatea
indivizilor.
Dimensiunile, demersurile n care omul poate s se mite dup bunul su plac sunt fixate de ctre
puterile publice n conformitate cu scopurile pe care ele nsele i le-au propus s le ating ntr-un anume
sistem politic. Libertatea constituie substana i determinarea dreptului, iar sistemul dreptului este domeniu
libertii nfptuite.
n Declaraia universal a drepturilor omului este precizat faptul c Fiecare individ are dreptul la via, la
libertate i la sigurana personal. Ca fundamente ale vieii sociale, libertatea i egalitatea trebuie s-i
gseasc expresia juridic iar aceste concepte, din acest motiv, devin principii generale ale dreptului.
Egalitatea privete echilibrul vieii, iar libertatea privete capacitatea oamenilor de a aciona fr
opreliti; cnd face referire la libertate are n vedere att forma libertii individuale ct i forma libertii
colective i cile de manifestare ale libertii care pot fi numeroase cum ar fi: libertatea religioas, libertatea
cuvntului, libertatea presei etc.
Libertatea trebuie s fie neleas de fiecare individ ca o necesitate i o condiie pentru ca fiecare s-i
poat construi n funcie de dorina i alegerea sa o personalitate proprie. Demersurile n care omul poate s
se mite dup bunul su plac sunt fixate de ctre puterile publice, n conformitate cu scopurile pe care ele
nsele i-au propus s le ating, ntr-un sistem politic pluralist.
n societatea democratic, statul, ca organism politic ce dispune de fora de constrngere, garanteaz
juridic i efectiv libertatea i egalitatea tuturor persoanelor. Cunoscnd faptul c libertatea i egalitatea
reprezint valorile fundamentale ale vieii sociale ele trebuie prezentate astfel nct a avea expresie juridic.
Libertatea este prerogativa omului de a aciona fr nici un fel de constrngeri. Egalitatea reflect echilibrul
vieii, absena oricror practici sau decizii arbitrare care s aduc sau s plaseze oamenii pe poziii de
inegalitate. Libertatea nu poate exista dect ntre oamenii care sunt recunoscui juridic egali, iar egalitatea nu
poate fi conceput dect ntre oamenii liberi.
Constituia Romniei garanteaz drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii
umane, libertatea individual, libertatea contiinei, libertatea de exprimare, libertatea ntrunirilor, drepturi la
asociere liber, libertatea economic. Aceste precizri confirm importana principiul fundamental al
dreptului, acela al libertii i egalitii, chemat s menin echilibrul att de necesar n oricare din societile
moderne contemporane, n care libertatea nu poate fi confundat cu liberul arbitru.
Principiul responsabilitii. Responsabilitatea este un fenomen social; ea exprim un act de angajare
a individului n procesul integrrii sociale. Responsabilitatea este o asumare a rspunderii fa de rezultatele
aciunii sociale a omului. Nivelul i msura responsabilitii sunt apreciate n funcie de gradul i coninutul
procesului de transpunere contient n practic a prevederilor normelor sociale.
Dobndind dimensiunea responsabilitii, individul nu se afl n situaia de subordonare i supunere
neneleas fa de norma de drept, ci n situaia de factor care se raporteaz la normele i valorile unei
societi n mod activ i contient. Responsabilitatea nsoete libertatea. Trebuie operat o demarcaie net
ntre libertate i liberul - arbitru. Pentru a nu rpi omului orice adevr, valoare i demnitate, nu trebuie
exclus din actele sale gndirea i nu trebuie fcut principiu din barbarie i din ceea ce este lipsit de gndire.
Trebuie tiut faptul c unul din principiile fundamentale ale dreptului nu poate fi analizat detaat, rupt
de celelalte principii. Astfel principiul responsabilitii este analizat i neles prin prisma analizei i
legturilor structurale cu celelalte principii. Avnd n vedere aceste elemente, principiul responsabilitii
poate fi analizat astfel: - responsabilitatea nsoete constant libertatea; - responsabilitatea este o dimensiune a
dreptului, deoarece exprim actul de angajare a individului prin care i asum consecinele aciunii sau
inaciunii sale, act care este judecat (analizat i apreciat) n funcie de gradul i coninutul procesului de
transpunere contient n practic a normelor sociale; - responsabilitatea juridic nu se confund cu
rspunderea juridic deoarece rspunderea reprezint un raport juridic impus din afara individului, pe cnd
responsabilitatea reprezint actul personal, pe care individul l face n raport cu propria contiin,
raportndu-se la normele i valorile societii; - responsabilitatea este un fenomen social ntruct exprim
angajarea indivizilor n procesul integrrilor sociale.
Pentru a se analiza aceast angajare, indivizii trebuie s se bucure de libertatea pe care individul
trebuie s o aib ntr -un raport ntreit aa cum am mai spus: - libertatea de a se angaja n raport cu natura; -
libertatea de a se angaja n raport cu societatea; - libertatea de a se angaja n raport cu sine nsui. Putem
spune c responsabilitatea social implic subordonarea contient a intereselor persoanelor acelor interese
generale i ea apare i se dezvolt sub semnul concordanei dintre ideile, sentimentele, atitudinile individului
i cerinele exprese ale normativitii sociale, n toat diversitatea i complexitatea lor.
Cele mai importante forme ale responsabilitii sociale sunt: - responsabilitatea civic; -
responsabilitatea juridic; - responsabilitatea moral; - responsabilitatea politic.
Principiul dreptii, echitii i justiiei. Acest principiu al echitii i justiiei are drept scop de a da
siguran vieii sociale. Cuvntul echitate vine de la latinescul aequitas, care nseamn: potrivire, dreptate,
cumptare, neprtinire.
Aciunea principiului echitii privete att activitatea legiuitorului, ct i activitatea de interpretare i
aplicare a dreptului.
Justiia, reprezint acea stare general ideal a societii, realizabil prin asigurarea pentru fiecare
individ n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor lor legitime.
n concepia lui Platon justiia se realizeaz prin ndeplinirea de ctre fiecare clas social a ceea ce i
era destinat prin natere s conduc, s munceasc, s se lupte, s se supun fr proteste.
Aristotel concepe justiia fie sub forma sa comutativ, fie sub forma distributiv unde justiia
comutativ privete raporturile dintre particulari; de esena sa este egalitatea, stabilirea unei reciprociti prin
care fiecare trebuie s vizeze contravaloarea a ceea ce a oferit i justiia distributiv are n vedere raporturile
dintre colectivitate i indivizi i se adreseaz autoritii care fixeaz compensaia ce trebuie conferit stabilirii
echilibrului.
La romani, justiia se fonda pe principiul moral al dreptii, ei aeznd la baza justiiei modul cinstit
de a tri. Morala cretin influeneaz coninutul ideii de justiie unde au existat numeroase opinii printre care
ale lui Platon, Grotius .a., care susin c preceptele justiiei se impun raiunii ca i adevrurile matematice.
Principiile generale constituie, n acest sens fundamentul principiilor de ramur. Plecnd de la
principiile generale, tiinele juridice de ramur formuleaz o seam de principii specifice, cum ar fi, de
exemplu:
- n dreptul civil: principiul reparrii prejudiciului cauzat;
- n dreptul penal: principiul legalitii ncriminrii;
- n dreptul procedural: principiu ascultrii i a celeilalte pri;
- n dreptul internaional public: principiul respectrii tratatelor.
n concluzie, aceast enumerare i analiz a principiilor generale ale dreptului subliniaz faptul c o
bun cunoatere a unui sistem juridic nu poate s nu porneasc de la examinarea modului n care ideile
conductoare (principiile) sunt reflectate n acel sistem. Aceasta este explicaia faptului c n epoca noastr,
att practicienii, ct i teoreticienii dreptului manifest un interes crescut pentru principiile de drept.
Acest interes este remarcat att n ce privete normele i instituiile dreptului intern, ct i n domeniul
dreptului internaional contemporan. n limba romn cuvntul echitate este definit prin dreptate,
neprtinire, iar justiia ca: dreptate, echitate, iar n limba latin echitate (aequitas) nseamn: dreptate,
potrivire, cumptare. Dreptatea este analizat avnd la baz ntotdeauna principiul moral i juridic care
spune s se dea fiecruia ceea ce i se cuvine i s i se respecte drepturile. Analiznd i cunoscnd bine
structura principiului dreptii putem spune c n acest principiu sunt practic nmnunchiate i cuprinse toate
celelalte principii prezentate i analizate: principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului,
principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii i c el este principiul care asigur unitatea,
omogenitatea, echilibrul i fora unui sistem de drept.
Pe baza principiului dreptii, echitii i justiiei se fundamenteaz justiia concret, pragmatic,
adic ceea ce se realizeaz n opera de construcie i aplicare a dreptului. Ideea de dreptate este ntotdeauna
produsul unei ndelungate gndiri sociale i religioase, care s-a impus puternic n sistemele juridice i
filozofice.
Cele patru principii fundamentale ale dreptului prezentate - principiul asigurrii bazelor legale de
funcionare a statului, principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii, principiu echitii i
justiiei guverneaz sistemele moderne de drept i le gsim i astzi n legile fundamentale ale statelor
constituiile lor, n codurile juridice, n legile organice, n tratatele i conveniile internaionale, existnd
formulate uneori diferit dar avnd aceeai esen, acelai mesaj aceeai finalitate.

Noiunea funciilor dreptului


Funciile dreptului sunt acele direcii (orientri) fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, la
ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului ( ramurile, instituiile, normele dreptului) precum i
instanele sociale special abilitate, cu atribuii n domeniul realizrii dreptului. Ele indic sensul major al
activitii, determinat de scop i ntotdeauna n legtur cu rolul dreptului ntr-o societate, la un timp dat i,
de asemeni indic exigene conforme tendinelor de dezvoltare a societii. Etimologic, cuvntul deriv din
latinescul functio-onis, cu semnificaia iniial de munc, deprindere, fiind folosit i cu sensul de aducere la
ndeplinire. Noiunea este preluat i utilizat ns i de tiinele sociale cu sensul de consecin pe care un
anumit element, o anumit activitate o au pentru un sistem dat, satisfcnd cerinele acestuia.
n examinarea funciilor dreptului, conceptul dreptului trebuie luat n considerare n complexitatea sa,
ca sistem juridic, discutnd nu numai latura normativ a coninutului su, dar i aspectele caracteristice ale
crerii dreptului, viaa normelor legale i realizarea acestora, n corelaie cu mprejurrile sociale n care apar
i se dezvolt raporturile de drept i care determin condiia social a legii.
a. Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii sociale
n orice tip de societate, statul constituie fora public organizat a puterii politice prin care subiectul
guvernrii i exercit prerogativele n limite teritoriale. Cel mai important ns dintre mijloacele utilizate de
puterea politic n realizarea dezideratelor sale l constituie sistemul de drept. Prin intermediul normelor
juridice este constituit cadrul instituional care va avea n atribuii exercitarea prerogativelor eseniale ale
statului.
Dreptul, n special constituia i legile organice, asigur cadrul de funcionare legal a ntregului
sistem de organizare social. Constituia, ca act fundamental pe care se ntemeiaz organizarea societii,
stabilete sistemul organelor statului, ct i rolul i importana acestora n realizarea funciilor statului. Sunt
reglementate astfel autoritile publice: Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul, Administraia
Public, Autoritatea Judectoreasc, precizndu-se atribuiile constituionale ale acestora.
Astfel, organizarea i funcionarea puterilor publice, precum i a instituiilor politice fundamentale
sun concepute n manier juridic, iar mecanismul raporturilor care se nasc n procesul conducerii politice a
societii este reglat prin intermediul dreptului. Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast, domeniul
organizrii sociale i are n vedere acest domeniu n ansamblu su, ca funcie a sistemului social global.
b. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii
A judeca dac o aciune a unei persoane este sau nu dreapt, dac are sau nu dreptul de a face, ne duce
la simple constatri, la aprecieri despre ceea ce trebuie i ce nu trebuie s facem conform cu raiunea noastr.
Valoarea juridic este deci o valoare normativ dintr-un punct de vedere special, cel al dreptii unei aciuni.
Orice judecat juridic este normativ, orice cunotin care nu are un obiect de acest gen, nu poate fi
cunotin juridic. Idealul intr n ecuaia valorii. El satisface nevoia de orientare n timp, ntr un timp viitor;
condiia esenial a valorii este ns obiectivitatea care presupune, pe de o parte, din perspectiva subiectului
contiina n forma ei pur, cu un pur interior, iar pe de alt parte, realitatea n forma ei pur.
Subiectul trebuie s-i cunoasc interesul sau setul de interese: la aceast autocunoatere ndeamn
imperativul socratic; el presupune un element motivaional n desfurarea aciunii; se poate realiza doar prin
intermediul scopurilor.
Valorile raionale juridice sunt valori ultime: justiia se impune prin propria-i autoritate ea trebuie
ascultat pentru sine i n sine, fr referin la vreun scop, cci nu poate exista scop superior ei. n realitate
ns acordul asupra aprecierii juridice a situaiilor de fapt cu raiunea nu poate fi unanim din cauza
originalitii mai mult sau mai puin accentuat a oricrui individ. Se stabilete ns o medie de nelegere
juridic a oamenilor n societate i pe aceast medie se alctuiete dreptul pozitiv, cu autoritatea sa social.
Tendina spre progres a dreptului const tocmai n ridicarea acestei medii de nelegere prin
intermediul elitelor; dac ns toat lumea ar fi convins i nu s-ar putea nate discuii de nici un fel, dreptul
pozitiv s-ar confunda cu cel raional. tiina dreptului se ocup de faptele dreptului, adic de fapt n calitate
de obiect al unei judeci de valoare, iar judecata trebuie s fie general pentru societatea la care se aplic;
problem: care este fundamentul acestei judeci? Filosofia juridic stabilete ca valoare absolut dreptatea,
valoare raional, aprioric, formal care trebuie realizat de ctre dreptul pozitiv, iar fundamentul dreptului
pozitiv e dat de valoarea absolut stabilit de filosofia dreptului. Aceast valoare absolut se prezint
concretizat imediat sub forme diferite ntre care una o reprezint constituia unui stat, - fundamentul
dreptului pozitiv. nsi legea este o aplicare a constituiei, iar o aciune se judec dup concordana ei cu
legea.
n ansamblul i diversitatea lor, aceste norme, prin modul lor specific de funcionare n variate
contexte de via creeaz aa numita ordine normativ a unei societi, n temeiul creia apare reglementat
desfurarea raional a vieii sociale; ordinea prin excelen normativ este ns ordinea juridic. Norma
juridic, n unitatea trsturilor sale definitorii se afl n relaii complexe cu valoarea. nsui procesul de
constituire a normei juridice implic o dimensiune valoric inerent, deoarece aceasta se raporteaz la plenul
posibilitii i al virtualitii, reinndu-se selectiv ceva din sfera posibilitii, voina raportndu-se la ceea ce
nu este nc, la un ideal spre care trebuie s tind o realitate. Astfel, selecia mprejurrilor evocate de ipoteza
normei juridice are un temei valoric, nefiind o simpl prezentare a unor elemente factuale, dispoziia se d n
numele unor valori, care o legitimeaz, iar sanciunea este i ea indisolubil legat de raiuni axiologice.
n opera de legiferare sunt analizate chiar valorile care au fundamentat construcia normelor
anterioare i necesitatea schimbrii lor. Dac sunt propuse noi criterii valorice sau o nou experien social
impune o nou perspectiv axiologic, atunci sistemul normelor juridice cunoate transformri care s
ntruchipeze juridic mutaiile produse.
Recunoaterea valorii juridice coninut de o norm de drept i realizarea prescripiilor acesteia
ntrete autoritatea normei de drept, confirmnd concordana voinei legiuitorului i individului care
respect norma juridic n cadrul aceleiai atitudini valorice. Normele juridice reprezint n acest caz o
modalitate specific de transmitere i conservare a valorilor.
Astfel, dreptul poate s atribuie faptelor sociale o semnificaie i, adeseori, consecine juridice n afara
proporiilor reale. Dreptul care a pierdut caracterul de contemporan nu va putea controla realitatea; revolta
faptelor contra dreptului rstoarn, din cnd n cnd instituiile care nu se adapteaz noii situaii a societii.
Evoluia dreptului sub aciunea faptelor sociale este un imperativ inerent, iar discordana legii fa de fapte
conduce la dispariia legii; ordinea juridic depinde de compatibilitatea sa cu faptele sociale. Conform lui
Giorgio Del Vecchio, conceptul dreptului aparine categoriei valorilor, nu se confund nici cu faptul nici cu
existena fizic ce i este subordonat. A fi conform dreptului nseamn ceva mai mult i mai diferit dect a
exista, sau putina de a exista fizicete: criteriul juridic este un criteriu superexistenial.
c. Funcia de conducere a societii
Dreptul este principalul instrument formal de conducere a societii. Actul normativ juridic este un act
de conducere social. n forma ei cea mai general, legea este forma universal de exprimare a dezideratelor
sociale majore.
Dreptul se circumscrie conceptului de practic social i aparine acestui domeniu, din cel puin dou
perspective: - mobilurile care pun n micare activitatea legiuitorului sunt esenialmente legate de nevoile
reale ale societii, de practica raporturilor inter -umane; n acest sens, spunem c dreptul este determinat de
scopuri ce se impun aciunii; - ca efect a aplicrii normei de drept se produce o modificare a realitii sociale
prin aceea c dreptul ofer o form specific de manifestare a raporturilor sociale forma raporturilor
juridice, cu toate consecinele ce deriv de aici; dreptul este o tentativ de regularizare a raporturilor inter i
intra sociale; el aspir s stabileasc, n diferene de interese o medie de acceptare n virtutea ideii de
valoare. Fiind o mbinare pe baze obiective a unor acte de gndire, de voin i de experien social, actul
normativ juridic, ca act de decizie i de conducere, concentreaz cerinele eseniale ale vieii n comun.
d. Funcia normativ
Este rezultanta obiectiv a celorlalte trei funcii. Normativitatea juridic este ns o parte a
normativitii sociale. Au, de asemenea, caracter normativ preceptele morale ori cele religioase. n raport cu
aceste precepte ns, normele de drept se particularizeaz prin specificul normrii.
n domeniul normelor divine, spre exemplu, existena sanciunii are ca particularitate faptul c aceasta
este neconcretizat: este definit ca nclcare a unei reguli preexistente, fr s-i fie cunoscut ns coninutul
sanciunii, despre care se tie doar c este inerent. Discuia viznd existena unei sanciuni, cu toate
particularitile acesteia, este specific domeniului moralei.
Particularitatea normrii n drept este dat, tocmai de faptul c, norma juridic prevede sanciunea pe
care o i concretizeaz, iar n cazul nerespectrii dispoziiei din norma juridic, exist ca modalitate de
realizare a acesteia coerciia etatic.
Funcia normativ a dreptului este dat de specificul poziiei dreptului n viaa social, de calitatea sa
de a fi i un mijloc eficient de organizare i conducere social.
Conceptul de validitate ocup un loc central n fundamentarea teoriei pure a dreptului. Asigurarea
validitii sistemice a ordinii normative i validitatea normei juridice n funcie de conformitatea sa cu o
norm juridic superioar sunt elemente pe care se fundamenteaz, de fapt, normativismul kelsenian. Kelsen
afirma c prin validitate desemnm modul de existen specific al normelor, care nu se confund cu actul de
voin ce constituie semnificaia sa. Potrivit respectivei teorii, validitatea nu poate fi identificat cu
eficacitatea. O norm care nu este aplicat, nici urmat nicieri i niciodat, adic o norm care, aa cum ne
exprimm n mod obinuit nu beneficiaz de un minim de eficacitate, nu este recunoscut drept o norm
juridic obiectiv valabil. Un minim de eficacitate este deci o condiie a validitii normelor juridice.
Dac Legea fundamental Constituia i ordinea juridic ce se ntemeiaz pe ea i pierd
eficacitatea n ntregime, ordinea juridic luat global i fiecare norm n particular, i pierd valabilitatea..