Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar Bucureti

Facultatea de Management Inginerie Economica n Agricultur i Dezvoltare Rural

Master MANAGEMENT I DEZVOLTARE RURAL

COMISIA EUROPEANA

Profesor coordonator: Fantaneru Alexandru

Masterand: Cojocaru Oana

An I, sem I

2016
 COMISIA EUROPEANA

SCURT ISTORIC

Comisia European deriv din una din cele 5 instituii create n sistemul supranaional
al Comunitilor Europene, urmnd propunerea lui Robert Schuman (ministrul de
externe al Franei) din 9 mai 1950. Funcionnd din 1951 ca nalta Autoritate n
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, comisia a suferit numeroase
schimbri n privina competenelor i a componenei, sub diferii preedini, implicnd
cele trei comuniti.

nfiinarea

Prima Comisie a fost nfiinat n 1951 drept nalta Autoritate i era format din nou
membri sub preedinia lui Jean Monnet. nalta Autoritate a fost un organ executiv
supranaional a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). A intrat n
funciune pentru prima dat n 10 august 1952 n Luxembourg. n 1958 Tratatul de la
Roma a instituit dou noi comuniti alturi de CECO, Comunitatea Economic
Europeana (CEE) i Comunitatea European a Energiei Atomice (EuroAtom). Totui
organele administative ale acestor comuniti erau denumite Comisii i nu nalt
Autoritate. Motivul schimbrii denumirii a fost noua relaie dintre executiv i Consiliu.
Unele state precum Frana si-a exprimat rezervarea fa de puterile pe care le are
nalta Autoritate i ar fi dorit limitarea sau transferul lor ctre Consiliu.

Louis Armand a condus prima Comisie a EuroAtom. Walter Hallstein a condus prima
Comisie a Comunitii Economice Europene (CEE) care s-a ntlnit pentru prima dat
pe 16 ianuarie 1958 la Castelul Val-Duchesse din Bruxelles. Acesta a obinut un acord
privind preul cerealelor i a fcut de asemenea o bun impresie rilor tere atunci
cnd si-a fcut debutul internaional la negocierile comerciale privind acordul general
privind tarifele i comerul. Hallstein a consolidat legislaia european i a nceput s
aib un impact important n legislaia naional.

Denumirea de Comisie Europeana este cunoscuta dupa Tratatul de Fuziune de la

Bruxelles din1967, in acesta prevazandu-se unirea celor trei Comisii existente la acel
moment(Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, Comunitatea Economic
Europeana, Comunitatea European a Energiei Atomice) intr-un singura institutie,
Comisia Comunitatilor Europene sub preedinia lui Jean Rey

Ro ber
t

Schuman i Jean Monnet

 Rolul i Atribuiile Comisiei Europene

Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene.
Reprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative i
gestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt cheltuite
fondurile UE. Comisia este
organul executiv al UE- este responsabil, pentru aplicarea deciziilor Parlamentului i
Consiliului si este o institutie independent de guvernele naionale.

Principala atribuie este aceea de a reprezenta i susine interesele Uniunii Europene

n ansamblul su. Aceasta converg n urmoatoarele funcii:

Stabilirea obiectivelor i prioritilor de aciune la nivel european

Propunerea proiectelor legislative pe care le supune aprobrii Parlamentului i
Consiliului
Gestionarea i punerea n aplicare a politicilor i bugetului UE
Asigurarea respectarea legislaiei europene (alturi de Curtea de Justiie)
reprezintarea intereselor UE pe plan extern (negociaz acorduri comerciale ntre
Uniune i alte ri etc.).
Dezvoltarea de strategii pe termen mediu,
Conceperea de proiecte legislative i medierea procesului legislativ,
Reprezentarea UE n negocierile comerciale,
Emiterea de decizii i reglementri, de exemplu politica privind competiia,
Conceperea bugetului Uniunii Europene precum i supravegtherea implementrii
tratatelor i legislaiei comunitare
Monitorizarea situatiei n fiecare an, pe baza unui set de indicatori elaborat de
Eurostat n colaborare cu alte servicii ale Comisiei Europene, pentru a evidenia
progresele nregistrate n direcia ndeplinirii obiectivelor Strategiei.
Elaborea unei analize anuale a creterii i evaluarea rapoartelor de ar i
programelor de stabilitate/convergen. Aceast analiz constituie baza
dezbaterilor incluse pe agenda Consiliului European de primvar. * n luna
iunie, adreseaz statelor membre recomandri i, dac este necesar,
avertismente , pe baza analizei rapoartelor privind progresele nregistrate n
ndeplinirea obiectivelor naionale.

Cele mai importante 4 sarcini ale Comisiei:

Dreptul la iniiativ

Comisia are drept de iniiativ - poate propune acte legislative pentru a

proteja interesele Uniunii i ale cetenilor si. Ea procedeaz astfel doar n situaiile
n care o msur eficient nu poate fi luat la nivel naional, regional sau local
(principiul subsidiaritii).

Cnd propune un proiect legislativ, Comisia ncearc s ia n calcul interesele

unor categorii ct mai largi. Pentru a se asigura c detaliile tehnice sunt corecte,
Comisia consult experii din cadrul diferitelor comitete i grupuri de lucru. De
asemenea, organizeaz consultri publice.

Fiecare decizie luat de Consiliu este precedat de o propunere a Comisiei.

Comisia trebuie, ca for motorie a procesului de integrare, s elaboreze propuneri n
vederea dezvoltrii politicilor comunitare. Acest drept de a stabili ordinea zilei, de a
face propuneri i de a interconecta diverse iniiative i confer o putere important de
influen n cadrul procesului legislativ.

De veghe la respectarea Tratatelor

n calitate de gardian al tratatelor, Comisia se asigur c fiecare stat membru aplic

n mod corect legislaia european.
n cazul n care consider c un guvern nu i respect obligaiile n acest sens,
Comisia i adreseaz mai nti o scrisoare oficial prin care i cere s remedieze
situaia. n ultim instan, Comisia poate nainta cazul Curii de Justiie. Curtea poate
impune sanciuni, iar deciziile sale sunt obligatorii pentru toate rile i instituiile
europene.
Comisia urmrete modul n care sunt aplicate dispoziiile specificate n Tratat, precum
i deciziile luate de organismele CE, avnd posibilitatea, n cazul n care constat
anumite nereguli, s fac apel la Curtea European de Justiie.

Reprezentare extern

Comisia se exprim n numele tuturor rilor UE n cadrul organismelor internaionale

precum Organizaia Mondial a Comerului.De asemenea, negociaz acorduri
internaionale n numele UE, precum Acordul de la Cotonou (privind ajutorarea rilor
n curs de dezvoltare din Africa, Caraibe i Pacific i derularea schimburilor comerciale
cu acestea.
Comisia a reprezentat, de exemplu, Comunitatea n rundele GATT/OMC i pe lng
organizaiile internaionale; acest lucru are loc, n parte mpreun cu statele membre
i/sau cu preedinia statului respectiv.

Organ executiv pentru aplicarea politicii comunitare

mpreun cu Parlamentul i Consiliul, Comisia stabilete prioritile n materie de

cheltuieli pe termen lung n contextul cadrului financiar european. De asemenea,
elaboreaz un proiect de buget anual pe care l nainteaz Parlamentului i Consiliului
spre aprobare i supravegheaz modul n care sunt cheltuite fondurile europene, de
exemplu, de ctre ageniile i autoritile naionale i regionale. Modul n care Comisia
gestioneaz bugetul este verificat de ctre Curtea de Conturi.

Comisia gestioneaz fondurile consacrate politicilor europene (de exemplu,

agricultur i dezvoltare rural) i programe precum Erasmus (schimburi de studeni).
Asta nu nseamn c Comisia ia asupra sa aplicarea nenumratelor regulamente
i directive n cadrul statelor membre. De altfel, Comisia nici nu ar putea s fac asta
din pricina numrului sczut de personal. Aplicarea acestor regulamente i directive se
afl n sarcina administraiei statelor membre sau a instituiilor regionale din cadrul
acestora. Sarcina primordial a Comisiei este mai mult de a veghea i controla modul
n care dispoziiile mai sus menionate sunt implementate de statele membre.
CONDUCEREA POLITIC A COMISIEI EUROPENE

Colegiul (2014-2019)

Colegiul este alctuit din cei 28 de comisari, printre care se numr i preedintele i
vicepreedinii. Comisarii, cte unul din fiecare stat membru al UE, asigur conducerea
politic a Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani. Preedintele i atribuie fiecrui
comisar responsabilitatea pentru domenii politice specifice.

Procedura de numire a Comisiei este urmtoarea:

* n termen de ase luni de la alegerea membrilor Parlamentului European, efii de

state i de guverne ai statelor membre cad de comun acord asupra numelui viitorului
preedinte al Comisiei;

* preedintele desemnat al Comisiei, mpreun cu guvernele statelor membre,

desemneaz celelalte persoane pe care intenioneaz s le numeasc membri ai
Comisiei;

* preedintele i membrii Comisiei desemnai potrivit procedurii de mai sus, sunt

supui spre aprobare Parlamentului European;

* dup aprobarea Parlamentului European, preedintele i ceilali membri ai Comisiei

sunt numii de Consiliu.

Comisia rspunde politic n faa Parlamentului European, care are posibilitatea s o

demit, prin adoptarea unei moiuni de cenzur.

Preedintele Comisiei este figura cea mai proeminent a Uniunii Europene, cea mai
mediatizat persoan din angrenajul instituional comunitar. Nu este de mirare,
aadar, c toate comisiile care au funcionat pn n prezent au purtat numele
preedinilor lor de exemplu Comisia Jenkins, Comisia Thorn, Comisia Delors,
Comisia Santer, Comisia Prodi, Comisia Baroso
Tratatul de la Nisa a ntrit rolul preedintelui Comisiei europene n raport cu ceilali
comisari: el definete orientrile politice i organizarea intern a Comisiei, asigurnd
coerena, eficacitatea i colegialitatea aciunilor acesteia i numete vicepreedinii
Comisiei.

Vicepreediniii, sunt desemnai de ctre preedinte, dintre comisari. Vicepreedinii

au ca rol suplinirea preedintelui atunci cnd mprejurrile o cer.

Membrii Comisiei i exercit funciile n deplin independen, n interesul general al

Comunitii. n ndeplinirea ndatoririlor lor, ei nu solicit i nu accept instruciuni de
la nici un guvern i de la nici un alt organism. Independena membrilor Comisiei
reprezint o obligaie i pentru statele membre, n sensul c fiecare dintre ele se
angajeaz s respecte aceast independen i s nu caute s-i influeneze pe
membrii Comisiei n execuia sarcinilor lor. Pe durata exercitrii funciilor lor, membrii
Comisiei nu pot s exercite vreo activitate profesional, remunerat sau nu.

Membrii Comisiei se bucur de privilegiile i imunitile nscrise n Protocolul cu privire

la privilegiile i imunitile Comunitilor europene din anul 1965 i anume: imunitatea
de jurisdicie pentru actele ndeplinite n exercitarea atribuiilor comunitare (aceast
imunitate se extinde i dup ncetarea funciilor comunitare, n concordan cu
meninerea responsabilitilor de ctre fotii funcionari sau ageni comunitari); scutire
de impozite naionale asupra salariilor i altor sume bneti acordate de comuniti

Membrii Comisiei

Mandat: noiembrie 2014 - octombrie 2019

Numit de: liderii europeni (efii de stat sau de guvern ai rilor membre ale UE), cu
aprobarea Parlamentului European

Rol:

furnizeaz orientri politice Comisiei

convoac i prezideaz colegiul comisarilor europeni

conduce activitile Comisiei de punere n aplicare a politicilor UE

 particip la reuniunile G7

contribuie la dezbaterile majore din Parlamentul European i la cele dintre

guvernele statelor membre, n cadrul Consiliului Uniunii Europen
 REPREZENTANTUL ROMNIEI
IN COMISIA EUROPEAN

CORINA CREU

Comisar (2014-2019)

Politica regional

Responsabilitati

Identificarea modului n care fondurile structurale i de investiii ale UE pot fi mai

bine orientate ctre crearea de locuri de munc i cretere economic.
Protejarea bugetului UE mpotriva fraudelor prin verificarea fondurile regionale
sunt cheltuite n conformitate cu normele.
Monitorizarea continu a eficacitii programelor de cheltuieli pentru a crea
cretere economic regional.
Identificarea modului structural al UE i fondurile de investiii pot contribui la
crearea unei Uniuni Europene a Energiei i a finaliza piaa unic digital.

Cabinetul Comisarului pentru Politici Regionale-Corina Cretu (membrii) :

Dr. Mikel LANDABASO, ef de Cabinet, conduce Centrul de Competen pentru

Dezvoltare Inteligent i Durabil al Direciei Generale Politic Regional i Urban
Gabriel ONACA, ef de Cabinet Adjunct, are o vast expertiz n afaceri europene la
nivelul administraiei publice centrale. ncepnd cu 2013, a condus cu succes
eforturile Romniei de cretere a ratei de absorbie a fondurilor europene, ca Secretar
de Stat n Ministerul Fondurilor Europene.
Ioana RUS, Membru al Cabinetului, Expert, are o bogat experien n diplomaie i
afaceri europene. n 2004 a nceput s lucreze ca diplomat la Reprezentana
Permanent a Romniei la UE, unde s-a implicat activ n procesul de aderare a
Romniei.
Drago BUCURENCI, Membru al Cabinetului, Consilier de Comunicare, este consultant
i trainer de comunicare, jurnalist i activist civic. nainte de a obine un MBA de la
Universitatea Stanford (2013), a construit dou dintre cele mai importante ONG-uri de
mediu din Romnia, Salvai Delta Dunrii i MaiMultVerde, declannd o campanie
naional de contientizare care a schimbat radical atitudinea romnilor fa de
voluntariat i fa de mediu.
Jan Mikolaj DZICIOOWSKI, Membru al Cabinetului. S-a alturat Comisiei Europene n
2005, mai nti la Secretariatul General, iar din 2008 lucreaz n Direcia General
Politic Regional i Urban. Tom NEJDL, Membru al
Cabinetului, este un expert ceh n politici de coeziune, cu o experien de 16 ani la
nivel naional, internaional (serviciu diplomatic) i la Comisia European.
Mathieu FICHTER, Asistent de Politici, este conductorul echipei care se ocup de
cretere durabil n cadrul Centrului de Competen pentru Dezvoltare Inteligent i
Durabil al Direciei Generale Politic Regional i Urban (DG Regio).

Reprezentana Comisiei Europene n Romnia are sediul la Bucureti i, ncepnd cu 1

ianuarie 2007, nlocuiete Delegaia Comisiei Europene, nfiinat n Romnia n 1993.

Echipa Reprezentanei este format din:

Angela FILOTE, eful Reprezentanei Comisiei Europene n Romnia

Mi-Ran FUSMAN, secretariat
tefan CONSTANTINESCU, ofer
Departamentul Politic:
Dorina NSTASE, raportor politic, coordonator al seciei politice
Cosmina MENGHE, consilier al raportorului politic
Monica LOLOIU, asistent al raportorului politic
Carmen MRCU, analist economic strategia "Europa 2020" i guvernana
economic european
Laura Acsah RADU, asistent informare i comunicare
Emilia GRECU, asistent informare i comunicare
Departamentul Pres:
Mihai ROIORU, coordonator al echipei de pres
Roxana MOREA, consilier de pres
Rzvan SZABO, asistent de pres
Direcii Generale Traduceri:
Liliana COMNESCU, reprezentanta Direciei Generale Traduceri
Departamentul Comunicare:
Iulia DEUTSCH, ef-adjunct al Reprezentanei Comisiei Europene, coordonator al
echipei informare-comunicare
Ioana MARCHI, consilier informare i comunicare, coordonator "Europe Direct"
Ramona FIERU, asistent informare i comunicare
Carmen PRAJA, asistent informare i comunicare
Corina SCHWARTZ, asistent informare i comunicare
Gabriela OBREJA, secretariat
Departamentul Administrativ:
Cristina COSMA, coordonator al departamentului administrativ
Costel DUMITRESCU, asistent infrastructur
Loredana LICOR, asistent financiar
Gabriel COSTEA, contabil (n concediu paternal)

Program de lucru cu publicul:

Luni - vineri: 11.00 - 17.00
Adresa Calea Victoriei 88
sector 1, Bucuresti

Telefon +40-21-315.34.70

Fax +40-21-315.34.73

Email contact@infoeuropa.ro

Link-uri Centrul Infoeuropa

Impactul social-economic al Comisiei Europene asupra Romaniei

(2007-2013/2014-2020)

n ceea ce privete Romnia, investiiile aferente perioadei 2007-2013 se ridic la 5,3

miliarde de euro pentru infrastructura de transport, 2,6 miliarde pentru cercetare i
inovare, 1,2 miliarde pentru educaie i formare, i 0,6 miliarde pentru sprijinirea
mediului de afaceri, n special a ntreprinderilor mici i mijlocii. Impactul acestor
finanri este considerabil, acestea contribuind, printre altele, la crearea a peste 8.000
de locuri de munc (din care 600 n cercetare), la reabilitarea a aproximativ 1.400 de
km de osele, la acordarea de ajutor direct unui numr de 5.000 de IMM-uri, la
sprijinirea a 15.000 de doctoranzi i la mbuntirea pregtirii profesionale a 75.000
de profesori.

n urmtorii apte ani, se preconizeaz c investiiile vor fi chiar mai eficiente, cu

peste 38 de miliarde de euro destinai trecerii la o economie mai ecologic
(comparativ cu 16,6 miliarde de euro investii n perioada 2007-2013). Totodat, 33 de
miliarde de euro (o cretere de aproape 10 miliarde de euro) vor susine IMM-urile
Europei, n timp ce peste 80 de miliarde de euro vor fi investii n capitalul uman prin
Fondul Social European i prin Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul
tinerilor.

Romnia i Bulgaria-fr restricii pe piaa muncii- La 1 ianuarie 2014 au fost ridicate

ultimele restricii pentru muncitorii romni i bulgari; de acum, ei se pot angaja
oriunde n Uniunea European (UE), fr s mai aib nevoie de permis de munc.
Momentul 1 ianuarie 2014 a fost speculat intens de unii politicieni, dar i de pres,
mai ales n Marea Britanie. Romnii i bulgarii au fost inta unor campanii de
denigrare, fiind acuzai c vor veni n numr mare, nu pentru a lucra, ci mai mult
pentru a abuza sistemul de asigurri sociale.

Comisia European (CE)fost alaturi de Romania si a respins, de mai multe ori, ipoteza
turismului social.

Despre banii primiti in cadrul CE; Cum va cheltui Romnia banii repartizai?

La nceputul lunii august, Comisia European a adoptat un Acord de parteneriat cu

Romnia, n care este stabilit strategia de utilizare a fondurilor structurale i de
investiii europene. Investiiile vor inti n mod special reducerea omajului, stimularea
competitivitii i a creterii economice, prin sprijinul acordat inovrii, formrii
profesionale, precum i prin promovarea spiritului antreprenorial, combaterea
excluziunii sociale i dezvoltarea unei economii ecologice. Acordul pregtete terenul
pentru investirea a 23 de miliarde de euro, sum care reprezint totalul finanrilor UE
n cadrul politicii de coeziune n perioada 2014-2020. Comisia European a
suplimentat fondurile alocate Romniei pentru construcia a dou autostrzi cu peste
260 de milioane de euro din fondurile de coeziune.
Comisia European a hotrt, n data de 18 noiembrie 2014, s acopere costurile de
construcie a dou tronsoane de autostrad din Romnia, finanate iniial de statul
romn prin mprumuturi bancare. Prin decizia semnat de comisarul european pentru
politic regional, Corina Creu, 262 milioane de euro au fost alocai din Fondul de
coeziune pentru aceste proiecte. Aceast decizie ridic nivelul contribuiei Comisiei
Europene la construirea acestor autostrzi la 439 milioane de euro.
Comisia European a aprobat cererea Romniei de a finana din Fondul de coeziune i
partea de investiie care fusese acoperit iniial din mprumuturi. Din aceast sum,
287 milioane de euro sunt destinai autostrzii Arad-Timioara i 151,5 milioane de
euro sunt pentru varianta de ocolire a municipiului Constana la nivel de autostrad.
mpreun cu aceste noi alocri, contribuia Comisiei Europene la construcia celor
dou tronsoane de autostrad se ridic la 439 milioane de euro.
Totodata Comisia European (CE) va finana cu 409,5 milioane de euro, din Fondul
European de Dezvoltare Regional (FEDR), extinderea magistralei 5 a metroului din
Bucureti. Banii vor servi la construirea a 6,7 km de linie de metrou, cu 10 staii i un
depou, ntre cartierul Drumul Taberei i staia Eroilor. Graie
acestui proiect, circa 335.000 de locuitori din acest cartier vor putea scurta
considerabil timpul parcurs pn n zonele centrale ale Capitalei. De asemenea, se
ateapt ca s fie create 3.000 de locuri de munc n timpul lucrrilor, precum i alte
246 dup ce proiectul va fi terminat.