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91 13 de maio de 2014
bancria, com salvaguarda do registo adequado das respetivo executivo ou da assembleia de freguesia tenha
operaes. conhecimento direto dos factos a atestar, ou quando a
4 O pagamento de servios pblicos prestados por sua prova seja feita por testemunho oral ou escrito de
meios eletrnicos deve ser efetuado preferencialmente dois cidados eleitores recenseados na freguesia ou
atravs da Plataforma de Pagamentos da Administrao ainda por outro meio legalmente admissvel.
Pblica (PPAP). 2 [...].
3 [...].
Artigo 32. 4 [...].
[...] 5 [...].
6 [...].
1 Para a instruo de procedimentos administrati-
Artigo 36.
vos suficiente a cpia simples, em suporte digital ou
de papel, de documento autntico ou autenticado, sem Elogios e sugestes dos utentes
prejuzo do nmero seguinte.
1 A audio dos utentes, com vista a aferir a qua-
2 Pode ser exigida a exibio de original ou do-
lidade dos servios pblicos, concretiza-se atravs de:
cumento autenticado nos casos em que tal resulte de
lei especial ou, para conferncia, quando haja dvidas a) Elogios e opinies, por meio das quais se pretende
fundadas acerca do contedo ou autenticidade da cpia conhecer o que o utente pensa do modo como atendido
simples, devendo para o efeito ser fixado um prazo e da qualidade, adequao, tempo de espera e custo do
razovel no inferior a cinco dias teis. servio que lhe prestado pela Administrao;
3 No caso previsto no nmero anterior, o traba- b) [...]
lhador em funes pblicas declara a sua conformidade c) [...].
com o original, mediante aposio da sua rubrica na
cpia simples ou mediante declarao em documento 2 [Revogado].
autnomo. 3 [Revogado].
4 Se o documento autntico ou autenticado cons- 4 [...].
tar de arquivo de servio pblico, a conformidade da Artigo 37.
respetiva cpia simples com o original decorre:
Sugestes dos trabalhadores
a) Automaticamente, de meno expressa no prprio
1 Os trabalhadores em funes pblicas, no nor-
documento, quando este seja originariamente digital; ou
mal exerccio das funes e como demonstrao do
b) De declarao de conformidade do dirigente com-
seu empenho na gesto dos servios pblicos, devem
petente do respetivo arquivo, atravs de assinatura na
apresentar sugestes suscetveis de melhorar o funcio-
cpia simples, ou em documento autnomo.
namento e a qualidade dos servios a que pertencem.
2 [...].
5 As cpias simples de documentos, reconhecidas 3 Se os programas propostos forem aprovados e
nos termos dos nmeros anteriores, no produzem f implantados, o trabalhador em funes pblicas pode
pblica. beneficiar da frequncia de um curso de especializao
Artigo 33. ou bolsa de estudo na respetiva rea de interveno.
[...] 4 Se a natureza da proposta apresentada eviden-
ciar mrito, embora no justifique as aes referidas no
1 O atestado de residncia para instruo de pro- nmero anterior, o trabalhador em funes pblicas tem
cessos administrativos, quando legalmente exigido, direito a um louvor do dirigente mximo do servio, que
substitudo pela apresentao do carto de cidado ou constar, para todos os efeitos legais, do seu processo
de quaisquer outros elementos que sejam adequados a individual.
demonstrar inequivocamente a residncia do cidado.
2 Quando a entrega da documentao necessria Artigo 38.
instruo dos processos referidos no artigo anterior for
feita pelo interessado ou por outrem, deve o trabalhador [...]
em funes pblicas que a receber confirmar atravs de 1 Nos termos do disposto no artigo 35.-A, os
documento de identificao civil ou documento equi- servios e organismos da Administrao Pblica de-
valente a assinatura do cidado. vem divulgar aos utentes de forma visvel a existncia
3 No caso de envio de documentao por via ele- de livro de reclamaes nos locais onde seja efetuado
trnica ou atravs dos servios de correio, o interessado atendimento ao pblico.
deve juntar ao processo cpia de documento de iden- 2 [...].
tificao civil. 3 [...].
4 [...]. 4 A cpia amarela da reclamao deve ser enviada
Artigo 34. diretamente para a AMA, I. P., acompanhada da infor-
mao referida no nmero anterior, sendo logo que pos-
[...]
svel enviada cpia da resposta dada ao reclamante.
1 Os atestados de residncia, vida e situao eco- 5 Independentemente da fase de tramitao em
nmica dos cidados, bem como os termos de identidade que se encontrem as reclamaes na base de dados da
e justificao administrativa, passados pelas juntas de AMA, I. P., cabe a cada servio reclamado dar resposta
freguesia, nos termos das alneas qq) e rr) do n. 1 do ao reclamante, acompanhada da devida justificao,
artigo 16. da Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, de- bem como das medidas tomadas ou a tomar, se for caso
vem ser emitidos desde que qualquer dos membros do disso, no prazo mximo de 15 dias.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 91 13 de maio de 2014 2753
6 Se para alm da resposta dada pelo servio, a 2 Na administrao local, compete Direo-
reclamao for objeto de deciso final superior, esta Geral das Autarquias Locais a elaborao do relatrio
ser comunicada ao reclamante, preferencialmente por anual de avaliao das medidas de modernizao admi-
via eletrnica, pelo servio ou gabinete do membro do nistrativa executadas no mbito das autarquias locais,
Governo responsvel e dada a conhecer AMA, I. P. do qual deve ser remetida cpia AMA, I. P., para os
7 [...]. efeitos previstos no artigo 43.
8 [...]. 3 Os relatrios de avaliao referidos nos nmeros
9 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se anteriores incidem, obrigatoriamente, sobre os seguintes
com as devidas adaptaes s reclamaes apresenta- aspetos:
das nas plataformas previstas no artigo 35.-A, sendo
a) [...]
o envio das cpias amarelas e azuis substitudo pelo
b) [...]
reencaminhamento automtico e digital da reclamao
c) [...]
apresentada no stio na Internet.
d) [...]
10 As reclamaes apresentadas em relao aos
e) [...]
servios pblicos online so feitas exclusivamente nas
f) [...]
plataformas previstas no artigo 35.-A, aplicando-se-
g) Avaliao global do conjunto dos elogios, suges-
-lhes, com as devidas adaptaes, o disposto no presente
tes e das reclamaes e sntese das medidas adotadas
artigo.
em consequncia dos mesmos;
11 A transmisso AMA, I. P., da informao
h) Valor global estimado da reduo de custos de
prevista nos nmeros anteriores precedida de remoo
contexto para os cidados e agentes econmicos de-
dos dados pessoais dos reclamantes.
corrente das medidas de simplificao e modernizao
administrativa adotadas;
Artigo 39. i) Valor global estimado das poupanas decorrentes
Obrigatoriedade de resposta das medidas de modernizao e simplificao adminis-
trativa adotadas.
1 Toda a correspondncia, designadamente suges-
tes, crticas ou pedidos de informao cujos autores se Artigo 43.
identifiquem, dirigida a qualquer servio ser objeto de [...]
anlise e deciso, devendo ser objeto de resposta com
a maior brevidade possvel. 1 A Rede Interministerial para a Modernizao Ad-
2 Sem prejuzo do disposto na lei, no prazo de ministrativa (RIMA), prevista no Decreto-Lei n. 4/97,
15 dias deve ser dada resposta na qual seja comuni- de 4 janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 72/2014, de
cada: 13 de maio, constitui-se como observatrio permanente
da modernizao administrativa, nas reas reguladas
a) A deciso final tomada sobre as questes suscitadas pelo presente diploma, cabendo AMA, I. P., dar-lhe
pelo autor da correspondncia, quando a sua complexi- o apoio tcnico necessrio para o efeito.
dade e a carga de trabalho do servio no o impeam; 2 Para os efeitos do nmero anterior, compete
b) Informao intercalar sobre o estado em que se AMA, I. P., proceder anlise dos relatrios referidos no
encontra a anlise da comunicao apresentada; ou artigo anterior, elaborar estudo sinttico, mas detalhado,
c) A rejeio liminar da comunicao apresentada, das principais medidas tomadas e propor recomenda-
quando a lei assim o determine. es ou medidas legislativas que contribuam para uma
maior qualidade, eficcia e eficincia da Administrao
Artigo 40. Pblica.
[...] 3 O estudo referido no nmero anterior avalia,
em especial:
1 [...].
2 Os planos e relatrios de atividades devem con- a) A informao agregada relativa reduo de custos
templar, em captulo prprio, as medidas de moderniza- de contexto para os cidados e agentes econmicos e s
o administrativa, nomeadamente relativas desburo- poupanas decorrentes das medidas de simplificao e
cratizao, qualidade e inovao, e, em especial, as que modernizao administrativa adotadas;
deem cumprimento ao n. 1 do artigo 2. do Decreto-Lei b) A informao agregada relativa aos elogios, recla-
n. 74/2014, de 13 de maio, que se propem desenvol- maes e sugestes apresentados nos termos dos arti-
ver, bem como avaliar a sua aplicao em cada ano e a gos 35.-A a 38., bem como a informao agregada re-
previso das poupanas associadas a tais medidas. lativa classificao dos locais e linhas de atendimento
3 [...]. ao pblico, bem como dos portais e stios na Internet da
Administrao Pblica, prevista no artigo 39.-A.
Artigo 42.
[...] Artigo 47.
1 Compete s secretarias-gerais ou aos servios Portais e stios na Internet da Administrao Pblica
de cada ministrio com atribuies e competncias nas
1 Todos os servios e organismos da Administra-
reas de inovao, modernizao e poltica de qualidade,
o Pblica devem disponibilizar aos cidados e aos
a elaborao de relatrios anuais de avaliao das medi-
agentes econmicos portais e ou stios na Internet que
das de modernizao administrativa executadas no m-
tm como objetivos:
bito dos respetivos ministrios, a enviar ao membro do
Governo competente, com cpia dirigida AMA, I. P., a) [...]
para os efeitos previstos no artigo 43. b) [...]
2754 Dirio da Repblica, 1. srie N. 91 13 de maio de 2014
8 Os dirigentes dos servios devem promover o me- para efeito de contacto por parte dos cidados e de entida-
canismo da delegao e subdelegao de competncias e des pblicas e privadas e divulg-lo de forma adequada,
de assinatura da correspondncia ou de expediente neces- bem como assegurar a sua gesto eficaz.
sria mera instruo dos processos, em diferentes nveis 2 A correspondncia transmitida por via eletrnica
da hierarquia, se possvel, no prprio posto de execuo, tem o mesmo valor da trocada em suporte de papel, de-
mencionando o nome, cargo do delegante ou subdelegante vendo ser-lhe conferida, pela Administrao e pelos par-
e a qualidade em que assina. ticulares, idntico tratamento.
9 Os servios devem informar por escrito os uten- 3 Os requerimentos apresentados pelos utentes dos
tes da previso do tempo de resposta sempre que para o servios pblicos devem ser preferencialmente entregues
assunto apresentado, oralmente ou por escrito, se afigure atravs do balco nico eletrnico ou do respetivo portal
prazo de resoluo superior a um ms. ou stio na Internet.
4 [Revogado].
Artigo 23.
Identificao dos intervenientes nos processos administrativos CAPTULO IV
1 Os documentos escritos que constituem os proces- Simplificao de procedimentos
sos administrativos internos, bem como todos os despachos
e informaes que sobre eles forem exarados, devem sem- Artigo 27.
pre identificar os trabalhadores em funes pblicas seus
subscritores e a qualidade em que o fazem, sem prejuzo Delegao e subdelegao de competncias
do disposto na parte final do n. 8 do artigo anterior. Todos os servios adotaro, nos termos legais aplicveis,
2 A identificao faz-se mediante assinatura e indi- mecanismos de delegao e subdelegao de competncias
cao do nome e do cargo, exarados por forma adequada que propiciem respostas cleres s solicitaes dos utentes
ao efeito. e proporcionem um pronto cumprimento de obrigaes e
3 O disposto nos nmeros anteriores aplicvel aos uma gesto mais clere e desburocratizada.
despachos dos membros do Governo.
Artigo 28.
Artigo 24.
Certificao multiso
Comunicaes com os servios pblicos
1 Os atestados, certides, certificaes ou qualquer
1 Sempre que uma pessoa, singular ou coletiva, se di- outro tipo de documento destinado a declarar ou a fazer
rija por escrito a qualquer servio pblico, designadamente prova de quaisquer factos podem, durante o seu prazo de
nos requerimentos, peties ou recursos, e no recorra a validade, ser utilizados em diferentes servios ou com
meios eletrnicos para o efeito, devem ser utilizadas folhas distintas finalidades.
de papel normalizadas, brancas ou de cores plidas, de 2 Para obteno dos documentos referidos no n-
formato tipo A4 ou A5. mero anterior, irrelevante a indicao dos fins a que se
2 O disposto no nmero anterior no se aplica s destinam.
queixas e reclamaes apresentadas atravs do livro de 3 Excetuam-se do disposto nos nmeros anteriores os
reclamaes. documentos que sejam solicitados expressamente para fins
3 Os suportes referidos no n. 1 podem incluir ele- especficos e, pelos quais, dado o seu carter social, sejam
mentos identificadores da pessoa, singular ou coletiva, cobradas quantias reduzidas, a ttulo de emolumentos.
nomeadamente sigla, logtipo, endereo ou referncias 4 Nos termos do Decreto-Lei n. 174/97, de 19 de ju-
de telecomunicaes. lho, os atestados de incapacidade podem ser utilizados para
4 Salvo no caso dos atos a que se refere o n. 2, no todos os fins legalmente previstos, adquirindo uma funo
permitida a recusa de aceitao ou tratamento de documen- multiso, devendo todas as entidades pblicas ou privadas,
tos de qualquer natureza com fundamento na inadequao perante quem sejam exibidos, devolv-los aos interessados
dos suportes em que esto escritos, desde que no fique ou seus representantes, aps a notao de conformidade
prejudicada a sua legibilidade. com o original, aposta em fotocpia simples.
5 Os servios pblicos devem facultar gratuitamente
aos utentes que o solicitem os suportes de escrita referidos Artigo 28.-A
no n. 1.
Dispensa de apresentao de documentos
Artigo 25.
1 Os cidados e agentes econmicos so dispensados
Comunicaes informticas
da apresentao dos documentos em posse de qualquer
1 [Revogado]. servio e organismo da Administrao Pblica, quando
2 Na transferncia de informao atravs de meios derem o seu consentimento para que a entidade responsvel
eletrnicos deve ser assegurada a autenticidade da in- pela prestao do servio proceda sua obteno.
formao e da identidade dos seus emissores por meios 2 Os servios e organismos da Administrao Pblica
adequados. devem assegurar, entre si, a partilha de dados e ou docu-
mentos pblicos necessrios a um determinado processo
Artigo 26. ou prestao de servios, em respeito pelas regras relativas
proteo de dados pessoais.
Correio eletrnico e balco nico eletrnico
3 Deve ser promovida a criao de certides perma-
1 Os servios e organismos da Administrao Pblica nentes online ou mecanismos de consulta de dados eletr-
devem disponibilizar um endereo de correio eletrnico nicos por via da plataforma iAP, reduzindo-se ao mnimo
Dirio da Repblica, 1. srie N. 91 13 de maio de 2014 2761
4 A cpia amarela da reclamao deve ser enviada devidamente publicitado nos portais de entrada na Admi-
diretamente para a AMA, I. P., acompanhada da informa- nistrao Pblica, geridos pela AMA, I. P., que procede
o referida no nmero anterior, sendo logo que possvel ordenao dos locais e linhas de atendimento ao pblico,
enviada cpia da resposta dada ao reclamante. bem como dos portais e stios na Internet da Administrao
5 Independentemente da fase de tramitao em que se Pblica em funo da avaliao dada pelos utentes.
encontrem as reclamaes na base de dados da AMA, I. P., 4 Atravs de resoluo do Conselho de Ministros so
cabe a cada servio reclamado dar resposta ao reclamante, regulamentados o sistema eletrnico de avaliao autom-
acompanhada da devida justificao, bem como das me- tica e de classificao, pelos utentes, dos locais e linhas
didas tomadas ou a tomar, se for caso disso, no prazo de atendimento ao pblico, bem como dos portais e stios
mximo de 15 dias. na Internet da Administrao Pblica.
6 Se para alm da resposta dada pelo servio, a re-
clamao for objeto de deciso final superior, esta ser
comunicada ao reclamante, preferencialmente por via ele- CAPTULO VI
trnica, pelo servio ou gabinete do membro do Governo Instrumentos de apoio gesto
responsvel e dada a conhecer AMA, I. P.
7 Se for caso disso, o membro do Governo que tutela Artigo 40.
a Administrao Pblica deve diligenciar no sentido da
realizao de auditorias, nos termos legalmente previstos. Plano e relatrio de atividades
8 O modelo do livro de reclamaes definido por 1 Os servios e organismos da Administrao Pblica
portaria do membro do Governo responsvel pela Admi- devem elaborar planos e relatrios anuais de atividades,
nistrao Pblica. de acordo com o disposto no Decreto-Lei n. 183/96, de
9 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se com 27 de setembro.
as devidas adaptaes s reclamaes apresentadas nas 2 Os planos e relatrios de atividades devem con-
plataformas previstas no artigo 35.-A, sendo o envio das templar, em captulo prprio, as medidas de moderniza-
cpias amarelas e azuis substitudo pelo reencaminhamento o administrativa, nomeadamente relativas desburo-
automtico e digital da reclamao apresentada no stio cratizao, qualidade e inovao, e, em especial, as que
na Internet. deem cumprimento ao n. 1 do artigo 2. do Decreto-Lei
10 As reclamaes apresentadas em relao aos ser- n. 74/2014, de 13 de maio, que se propem desenvolver,
vios pblicos online so feitas exclusivamente nas plata- bem como avaliar a sua aplicao em cada ano e a previso
formas previstas no artigo 35.-A, aplicando-se-lhes, com das poupanas associadas a tais medidas.
as devidas adaptaes, o disposto no presente artigo. 3 Os relatrios de atividades devem incluir indi-
11 A transmisso AMA, I. P., da informao pre- cadores que quantifiquem as solicitaes entradas e as
vista nos nmeros anteriores precedida de remoo dos respetivas respostas, a que se refere o n. 1 do artigo 39.
dados pessoais dos reclamantes.
Artigo 41.
Artigo 39.
Balano social
Obrigatoriedade de resposta
Os servios e organismos da Administrao Pblica
1 Toda a correspondncia, designadamente suges- devem elaborar anualmente o seu balano social, com
tes, crticas ou pedidos de informao cujos autores se referncia a 31 de dezembro do ano anterior, de acordo
identifiquem, dirigida a qualquer servio ser objeto de com o disposto no Decreto-Lei n. 190/96, de 9 de outubro.
anlise e deciso, devendo ser objeto de resposta com a
maior brevidade possvel. Artigo 42.
2 Sem prejuzo do disposto na lei, no prazo de 15 dias
Relatrio da modernizao administrativa
deve ser dada resposta na qual seja comunicada:
a) A deciso final tomada sobre as questes suscitadas 1 Compete s secretarias-gerais ou aos servios de
pelo autor da correspondncia, quando a sua complexidade cada ministrio com atribuies e competncias nas reas
e a carga de trabalho do servio no o impeam; de inovao, modernizao e poltica de qualidade, a ela-
b) Informao intercalar sobre o estado em que se en- borao de relatrios anuais de avaliao das medidas de
contra a anlise da comunicao apresentada; ou modernizao administrativa executadas no mbito dos
c) A rejeio liminar da comunicao apresentada, respetivos ministrios, a enviar ao membro do Governo
quando a lei assim o determine. competente, com cpia dirigida AMA, I. P., para os efei-
tos previstos no artigo seguinte.
2 Na administrao local, compete Direo-Geral
Artigo 39.-A
das Autarquias Locais a elaborao do relatrio anual de
Avaliao pelos utentes avaliao das medidas de modernizao administrativa
1 So criados mecanismos de avaliao automtica executadas no mbito das autarquias locais, do qual deve
ser remetida cpia AMA, I. P., para os efeitos previstos
pelos utentes dos locais e linhas de atendimento ao pblico,
no artigo seguinte.
bem como dos portais e stios na Internet da Administrao
3 Os relatrios de avaliao referidos nos nmeros
Pblica.
anteriores incidem, obrigatoriamente, sobre os seguintes
2 A avaliao dada pelos utentes objeto de publici-
aspetos:
tao nos respetivos portais e stios na Internet bem como
nos locais de atendimento ao pblico, de forma visvel. a) Formalidades que foram extintas ou simplificadas;
3 criado um sistema de classificao baseado na b) Medidas de simplificao introduzidas, designada-
avaliao pelos utentes referida nos nmeros anteriores, mente as previstas no captulo IV;
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3 Os stios e portais na Internet devem ser concebidos trabalhadores que exeram funes idnticas a estes, inde-
e atualizados de modo a observar as melhores prticas em pendentemente do vnculo ao abrigo do qual as exeram.
matria de acessibilidade e usabilidade.
4 Todos os servios e organismos do Estado devem Artigo 51.
comunicar AMA, I. P., e mant-la informada de todos os Pessoal dirigente
stios na Internet pblicos que tenham a seu cargo, devendo
a AMA, I. P., desenvolver e atualizar o cadastro dos stios 1 As referncias feitas no presente diploma aos di-
na Internet do Estado. rigentes mximos dos servios entendem-se reportadas
5 A AMA, I. P., responsvel por identificar os s- aos secretrios-gerais, diretores-gerais e pessoal de cargos
tios na Internet do Estado que estejam descontinuados e equiparados, bem como ao pessoal dirigente diretamente
comunic-lo aos respetivos servios e organismos, bem dependente de qualquer membro do Governo.
como s entidades responsveis pelos arquivos digitais 2 As competncias atribudas no presente diploma
do Estado e pela preservao de contedos disponveis aos membros do Governo e aos dirigentes mximos dos
na Internet nacional. servios so, na administrao local, cometidas:
6 Os portais e stios na Internet referidos no n. 1 a) Ao presidente da cmara municipal, nas cmaras
devem estar acessveis atravs de hiperligao nos por- municipais;
tais de entrada na Administrao Pblica, geridos pela b) Ao presidente do conselho de administrao, nas as-
AMA, I. P. sociaes de municpios e nos servios municipalizados;
7 Todos os portais e stios na Internet do Estado de- c) junta de freguesia, nas juntas de freguesia;
vem ter uma hiperligao visvel para os portais de entrada d) Ao presidente da mesa da assembleia distrital, nas
na Administrao Pblica referidos no nmero anterior assembleias distritais.