Produccin y Gestin
Revista de la Facultad de Ingeniera Industrial
15(2): 17-20 (2012) UNMSM
ISSN: 1560-9146 (Impreso) / ISSN: 1810-9993 (Electrnico)
Los Estudios de Impacto Ambiental y
su Implicancia en las Inversiones de los
Proyectos
Recibido: 14/09/12 Aceptado: 12/12/12
RESUMEN
Los Proyectos de inversin al intervenir en distintos
medios generan un conjunto de impactos, ya sean
propios del proyecto como tambin en los aspectos
sociales y ambientales, los que se deben incorporar en
la evaluacin para determinar su viabilidad.El artculo
tiene como objetivo anlizar el desarrollo de los estu-
dios de impacto ambiental en relacin a los proyectos
y proponer un enfoque de integracin entre ambos.
Palabras Claves: Proyecto de inversin, impactos,
estudio de impacto ambiental
ENVIRONMENTAL IMPACT STUDIES
AND ITS IMPLICATION ON THE
PROJECT INVESTMENTS
ABSTRACT
The investment projects involved various means to
generate a set of impacts, whether they own the pro-
ject, social and environmental issues that should be
incorporated into the evaluation to determine its viabi-
lity. The following article has got the principal objetive
of analyze the development of environmental impact
estudies in relation to the projects and propose a focus
on integration between both.
Keywords: Investment project, impacts, environmen-
tal impact study
Walter Anda Valencia
Walter Anda Valencia1
I. INTRODUCCIN
En los ltimos aos en el pas se han desarrollado una mayor
cantidad de proyectos de inversin de distinta naturaleza, siendo
este un factor positivo generador de desarrollo regional y local.
Pero en muchos casos dichas intervenciones pueden generar
impactos negativos en el ambiente, por lo que se exige segn
regulacin normativa tanto para el sector pblico como para el
privado, realizar los estudios de impacto ambiental para identi-
ficar los posibles impactos negativos y las acciones ha realizar
para evitarlos.
Los estudios de impacto ambiental se sustentan en un conjunto
de metodologias y herramientas, los que se deben integrar al
anlisis del proyecto.
El presente artculo se sustenta en el anlisis de un conjunto
de estudios de impacto ambiental desarrollados para determinar
su estructura y enfoque metodolgico adecuado en relacin a
los impactos, adems de brindar un enfoque conceptual que lo
integre a la evaluacin de proyectos.
II. PROYECTO DE INVERSIN (1)
El proyecto de inversin desde una perspectiva general, se en-
tiende como una intervencin en un medio para dar solucin a
una problemtica existente y lograr un cambio deseado, por lo
que va a existir un grupo de personas involucradas y necesida-
des referidas a la problemtica.
El enfoque de desarrollo de un proyecto de inversin se inicia
con la identificacin del problema, luego se cuantifica, en fun-
cin a ello se determina los requerimientos, cuya valorizacin se
convierte en la inversin del proyecto, esquema que se muestra
en la figura N 1.
Figura N 1
Fuente: Elaboracin Propia
1 Magster en Gestin Econmica y Empresarial, Ingeniero Industrial UNMSM, Profesor en la
Facultad de Ingeniera Industrial, Departamento Acadmico de Produccin y Gestin Industrial
de la UNMSM.
Email: cieandia@hotmail.com
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Los Estudios de Impacto Ambiental y su Implicancia en las Inversiones de los Proyectos
Ambiente
Entindase, que toda mencin hecha al ambiente
o a sus componentes comprende a los elemen-
tos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural
o antropognico que, en forma individual o asocia-
da, conforman el medio en el que se desarrolla la
vida, siendo los factores que aseguran la salud indi-
vidual y colectiva de las personas, la conservacin
de los recursos naturales, la diversidad biolgica y
el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
III. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Am-
biental (SEIA) (2), se crea en abril del 2001 como
un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anti-
cipada de los impactos ambientales negativos deri-
vados de las acciones humanas.
El Ministerio del Ambiente - MINAM, es el encarga-
do de dirigir y administrar el SEIA
mbito de Aplicacin del SEIA
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin
de la Ley N 27446 las polticas, planes y progra-
mas de nivel nacional, regional y local que puedan
originar implicaciones ambientales significativas;
as como los proyectos de inversin pblica, priva-
da o de capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comer-
ciales y de servicios que puedan causar impacto
ambientales negativos significativos.
Certificacin Ambiental
Toda persona natural o jurdica, de derecho pbli-
co o privado, nacional o extranjera, que pretenda
desarrollar un proyecto de inversin susceptible de
generar impactos ambientales negativos de carc-
ter significativo, debe gestionar una Certificacin
Ambiental ante la autoridad competente que co-
rresponda.
Estudio de Impacto Ambiental
Se define como un estudio de evaluacin, descrip-
cin y determinacin de impactos de los aspectos f-
sicos, qumicos, biolgicos, sociales, econmicos y
culturales en el rea de influencia del proyecto, con
la finalidad de determinar las condiciones existentes
y capacidades del entorno, analizar el ecosistema
y prever los riesgos directos e indirectos, indicando
las medidas de prevencin y las de control.
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Produccin y Gestin
Plan de Manejo Ambiental
Forma parte del Estudio de Impacto Ambiental, con-
tiene las medidas de mitigacin y compensacin, la
evaluacin e riesgos, las medidas de contingencia
y el seguimiento de los impactos.
Situacin Actual de los Estudios de Impacto
Ambiental
Los estudios de impacto ambiental se desarrollan
bajo una estructura establecida por los sectores co-
rrespondientes, en donde uno de los aspectos im-
portantes es la identificacin de impactos. Para ello
utilizan un conjunto de matrices con caractersticas
definidas.
Se ha analizado once estudios de impacto ambien-
tal, ellas son:
1. Central Trmica el Faro, ao 2011.
2. Compaa Minera Antamina S.A, ao 1998.
3. Proyecto Alto Chicama - Minera Barrick Misqui-
chilca S.A., ao 2003.
4. Ampliacin de la Concentradora Toquepala
y Recrecimiento del Embalse de Relaves de
quebrada Honda.
5. Proyecto Minero Ta Mara de Southern Peru
Copper Corporation
6. Proyecto La Zanja de la Minera La Zanja S.R.L.
7. Prospeccin Ssmica 2D y Perforacin Explo-
ratoria, lote 138
8. Prospeccin Ssmica 2D - 3D Y Perforacin
de 23 pozos exploratorios en Kinteroni, Mapiy
Mashira, lote 57
9. Estudio de impacto ambiental de Proyecto
Central Hidroelctrica San Gabn IV
10. Estudio de Impacto Ambiental de la Lnea de
Conduccin de gas en el tramo Mipaya Pa-
gorenia del lote 56.
11. Estudio de Impacto Ambiental para la Lnea
de Transmisin en 138 kv. S.e. Trujillo norte-
nueva s.e. Trujillo noroeste, incluida la nueva
Subestacin
En dichos estudios se ha encontrado generalmente
la siguiente informacin en cuanto a la identificacin
de impactos en los factores econmicos y sociales:
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Walter Anda Valencia

Impactos negativos econmicos y sociales Impactos positivos econmicos y sociales

Mejoras en los centros educativos y de salud

Mejora a nivel de infraestructura y servicios
Mayor trnsito vehicular sociales
Mayor nmero de accidentes viales Generacin de empleo
La inmigracin Dinamizacin del comercio y servicios
Prdida de tierras agrcolas y de pastoreo Oportunidades de desarrollo econmico y social
para la Comunidad
Aumento del turismo

Lo cual indica que los estudios de impacto am- Propuesta Metodolgica para los EsIA(3)
biental incluyen como impactos no solamente los
Para lograr una adecuada evaluacin del proyecto
ambientales, sino a todos. Ello puede llevar a du-
es necesario identificar correctamente los impactos
plicidades porque en la evaluacin de los proyec-
e incluir los resultados econmicos del estudio, por
tos tambin se incluyen algunos de ellos. Adems,
lo que se recomienda modificar el enfoque usual,
la generacin de empleo es un impacto que se
por uno que integre los proyectos de inversin y los
encuentra en todos los estudios, siendo incorrecto
estudios de impacto ambiental.
porque su valoracin est incluida en todas las ac-
tividades e impactos desarrollados por el proyecto En primer lugar se debe agrupar los impactos segn
de inversin. dimensiones para no duplicarlos; para ello se ha di-
vidido en tres dimensiones: intrnseca, ambiental y
As tambin, del anlisis de la informacin de valo-
social. El siguiente esquema resume la propuesta
racin de los impactos se tiene lo siguiente de una
metodolgica apropiada:
muestra de 11 proyectos analizados:
El 100% de los estudios presentan valoracin Figura N.2
de los Impactos Ambientales del proyecto; de
los cuales el 82% realiza una valoracin cua-
litativa mientras que slo el 18% presenta una
valoracin econmica.
Slo el 18% presenta valoracin econmica del
Plan de Manejo Ambiental del proyecto.
El 27% de los estudios presenta la valoracin
cualitativa del Anlisis de Costo Beneficio;
mientras que el 73%, no valora cualitativa ni
cuantitativamente.
Dicha informacin conduce a determinar que no se
presenta un enfoque de valoracin econmica de Fuente: Elaboracin Propia
los impactos y de los planes de manejo ambiental,
por lo que se concluye que los estudios de impac- La dimensin intrnseca agrupa a los impactos de la
tos ambientales son realizados sin integrarse a los naturaleza del proyecto o asociados a su objetivo,
proyectos de inversin y su aprobacin se da como por ejemplo, para una carretera los beneficios son
un documento independiente por ello se duplican los ahorros de costos.
todos los impactos. Ello se verifica cuando en los
estudios de impacto ambiental incorporan el anli- La dimensin ambiental debe agrupar a todos los
sis beneficio costo (6) que solo debe realizarse en impactos relacionados exclusivamente al medio
los proyectos de inversin; por naturaleza el enfo- ambiente en s, para ello se elabora el estudio de
que de un EsIA no es demostrar que los beneficios impacto ambiental.
del proyecto compensan a los impactos negativos. La dimensin social agrupa a todos los impactos
As tambin, los planes de manejo ambiental incor- relacionados a los cambios en las costumbres o for-
poran todas las acciones para reducir, evitar o com- ma de vida de la poblacin, tambin es recomenda-
pensar los impactos negativos, los que generan un ble elaborar un estudio de impacto social.
costo; quin lo asume?, por lgica el proyecto, en- Bajo est perspectiva no se presentara duplicidad
tonces dicho costo debe ser parte de la inversin. en la evaluacin de impactos; es decir no tiene sen-

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Los Estudios de Impacto Ambiental y su Implicancia en las Inversiones de los Proyectos

tido que en el EsIA se incorporen impactos de otras tos en los estudios de impacto ambiental para
dimensiones; los costos y beneficios asociados a incluirlos en la evaluacin de los proyectos de
cada dimensin se integran al proyecto y el anlisis inversin.
beneficio costo solo se realizara en la evaluacin
de proyecto.
V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
[1] Anda Valencia, W. (2010). Gerencia de Pro-
IV. CONCLUSIONES
yectos Sociales y de Inversin Social. 1ra edi-
1. No existe una relacin entre la valoracin resul- cin. El Saber Editores. Per.
tado de los estudios de impacto ambiental y la
[2] Anda Valencia, W., (2010). Manual de Ges-
evaluacin de los proyectos de inversin que lo
tin Ambiental. 2da. edicin. El Saber Edito-
originan.
res. Per.
2. Es necesario modificar el enfoque metodolgi-
[3] Anda Valencia, W., (2012). Manual de Pro-
co de los estudios de impacto ambiental por la
yectos de Inversin para el Sector Pblico.
propuesta que integre dichos estudios con los
2da. edicin. El Saber Editores. Per.
proyectos de inversin.
[4] Ministerio de Economia y Finanzas, Manuales
3. No se tiene la cultura de valorizacin econmi-
Metodolgicos.
ca de los planes de manejo ambiental e impac-

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