Tesis Lisandro Alvarado

UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
DIAGNOSTICO DE LOS CONTROLES INTERNOS DE LOS REGMENES

ADUANEROS ESPECIALES SUSPENSIVOS CORRESPONDIENTES A LA
ADMISIN TEMPORAL (A.T) Y LA ADMISIN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (A.T.P.A) PARA EVITAR LA EVASIN
FISCAL. CASO: ADUANA PRINCIPAL MARTIMA DE PUERTO CABELLO.
Autor: Lic. LUIS RAFAEL QUERO.

Cdula de Identidad: V 7.559.975.
Barquisimeto, Mayo 2.003.

UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA
COORDINACION DE POST GRADO
PROGRAMA ESPECIAL EN GERENCIA TRIBUTARIA

Autor: Lic. LUIS RAFAEL QUERO.

Cdula de Identidad: V 7.559.975.
Barquisimeto, Mayo 2.003.

DIAGNOSTICO DE LOS CONTROLES INTERNOS DE LOS
REGMENES ADUANEROS ESPECIALES SUSPENSIVOS
CORRESPONDIENTES A LA ADMISIN TEMPORAL (A.T) Y
LA ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO (A.T.P.A) PARA EVITAR LA EVASIN FISCAL.
CASO: ADUANA PRINCIPAL MARTIMA DE PUERTO
CABELLO.
Por:
LUIS RAFAEL QUERO

C.I.V- 7.559.975
CONVENIO
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL "LISANDRO ALVARADO"
UNIVERSIDAD CATLICA DEL TACHIRA
BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE 2003

Por:
Autor: Luis Rafael Quero
Tutor: Alirio Nelo
CONVENIO
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL "LISANDRO ALVARADO"
UNIVERSIDAD CATLICA DEL TACHIRA
Barquisimeto, Septiembre 2003

Por:
Autor: Luis Rafael Quero
Trabajo Especial de Grado Aprobado
Deyanira Snchez Rafael Valera

Coordinador Presidente Principal
Alirio Nelo
Tutor
Barquisimeto, Septiembre 2003.

INDICE
P.P.
ndice General. vi
Lista de Cuadros. ix
Lista de Grficos. xiii
Resumen. xvii
Introduccin. xviii
CAPITULO I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ... 01
Explicacin de la Situacin del Problema. 01
Objetivos de la Investigacin.. 07
Justificacin e Importancia de la Investigacin............................................. 08
CAPITULO II.
MARCO TEORICO.................................................................................................... 10
Marco Histrico de los Regmenes Aduaneros Especiales.. 10
Antecedentes de la Investigacin... 13
Bases Legales que Rigen los Regmenes Aduaneros Especiales... 18
Otros aspectos Relacionados con la (A.T.P.A)... 40
Autorizacin para Ingresar Mercancas bajo la (A.T.P.A).. 42
Prrroga de la Autorizacin de la (A.T.P.A) 44
Instructivo para Elaboracin de Relacin de Insumos- Productos..... 45
Procedimiento para el Clculo de las Tasas..... 49
Vocabularios de Trminos Bsicos..... 50
Sistemas de Variables.. 56
Cuadro Tcnico Metodolgico.... 58
P.P.
CAPITULO III.
MARCO METODOLGICO..... 60
Tipo de Investigacin... 60
Universo y Muestra.. 61
Fuentes de Datos.. 62
Tcnicas de Recoleccin de Datos... 63
Instrumentos de Recoleccin 63
Validacin del Instrumento.. 65
Tcnicas de Anlisis Estadstico de Datos... 66
CAPITULO IV.
ANLISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS. 68
Secuencia Analtica Preguntas Abiertas.. 69
Secuencia Analtica Preguntas Cerradas de Admisin Temporal 79
Anlisis Secuencia Analtica de Admisin Temporal Simple 95
Secuencia Analtica Preguntas Cerradas de (A.T.P.A)... 111
Anlisis Secuencia Analtica de (A.T.P.A)... 131
Situacin Actual de los Controles Internos Aplicados por la Administracin
Aduanera a los Regimenes Especiales Aduaneros de (A.T) y (A.T.P.A)... 152
Forma en que se ve afectada la Evolucin de la Economa Venezolana
Ante la Administracin Aduanera en los procesos de (A.T) y (A.T.P.A). 157
Elementos del proceso de (A.T) y (A.T.P.A), que necesitan ser evaluados
para garantizar una significativa transparencia de tecnologa que lleve
al Desarrollo de la Economa en Venezuela.. ... 165
CAPITULOV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.... 170
CONCLUSIONES.. 170
RECOMENDACIONES 177
P.P.
BIBLIOGRAFIA... 181
ANEXOS... 184
Cuestionario.... 185
LISTA DE CUADROS
Cuadro Nro. P.P.
1.- Cuadro Tcnico Metodolgico. 58
1.- Gerencia de Aduanas. 61
Preguntas Abiertas.
1.- Opinin sobre la situacin actual del Control Interno aplicado por la
Administracin Aduanera sobre las mercancas bajo los Regimenes
Especiales Aduaneros de Admisin Temporal y de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Aduana Principal
Martima de Puerto Cabello. 69
2.- Causas por las que se afecta la Evolucin de la Economa Venezolana

ante una ineficiente Administracin Aduanera en los Procesos de
Admisin Temporal de Mercancas y de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo. 70
3.- Elementos de los procesos de (A.T) y (A.T.P.A), que necesitan ser

controlados y evaluados para garantizar una significativa transferencia
de tecnologa que permita la evolucin de variables macroeconmicas 71
4.- Exigencia de especializacin en el rea de Aduanas para el personal

que supervisa y controla el ingreso de mercanca bajo la modalidad de
(A.T) y (A.T.P.A). 72
5.- Grado de cumplimiento de la regulacin legal sobre (A.T) y (A.T.P.A)

de las Mercancas en el pas. 73
Cuadro Nro. P.P.
Preguntas Cerradas de Admisin Temporal Simple.
1.- Mantenimiento por parte de la Unidad de Regimenes Especiales

Aduaneros de Expedientes. 79
2.- Identificacin dentro de los Expedientes Aduaneros de la

siguiente informacin. 80
3.- Mantienen actualizados los soportes de los expedientes en materia

de Admisin Temporal. 83
4.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros elaborar los clculos

para obtener el monto de las Garantas o Fianzas. 84
5.-La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las

liquidaciones o Rebajas realizadas por los contribuyentes beneficiarios. 85
6.- Informan a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben

realizar las reexpediciones de estas mercancas. 86
7.- Informan a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las

prorrogas de los lapsos para las reexpediciones de estas mercancas. 87
8.- Existencia de una eficiente ejecucin de los reglamentos en el control

aplicado por la Administracin Aduanera. 88
9.- Existencia de diferencias significativas entre la mercanca que entra

al pas bajo este Rgimen y la que se Reexpide. 89
10.- Emisin por la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros de reportes

resmenes de la culminacin de los lapsos para reexpedir las mercancas. 90
Cuadro Nro. P.P.
11.-Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o

reconocimiento a las mercancas de las empresas que gozan del
beneficio de este Rgimen. 91
12.- Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permita

mantener controlado e informado sobre este Rgimen. 92
13.- Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de

informacin donde se refleje los procedimientos a seguir para
controlar este Rgimen. 93
14.- Elaboracin de los clculos de las Sanciones por parte de la Unidad de

Regimenes Especiales Aduaneros, que son ocasionados por el
incumplimiento de este Rgimen. 94
Preguntas Cerradas de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo.



de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo. 116
4.- Verifica que las empresas que realizan introduccin de mercancas bajo
este Rgimen Especial estn legalmente domiciliadas en el pas. 117

6.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las

Cuadro Nro. P.P.





resmenes de la culminacin de los lapsos para reexpedir. 124
12.- Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o



15.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de los desperdicios y

empaques de las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen. 128
16.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de las depreciaciones

ocurridas a las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen. 129

LISTA DE GRAFICOS
Grafico Nro. P.P.
Preguntas Abiertas.
1.- Opinin sobre la situacin actual del Control Interno aplicado por la
Especiales Aduaneros de Admisin Temporal y de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Aduana Principal
Martima de Puerto Cabello. 74
2.- Causas por las que se afecta la Evolucin de la Economa Venezolana

Admisin Temporal de Mercancas y de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo. 75
3.- Elementos de los procesos de (A.T) y (A.T.P.A), que necesitan ser

controlados y evaluados para garantizar una significativa transferencia
de tecnologa que permita la evolucin de variables macroeconmicas 76
4.- Exigencia de especializacin en el rea de Aduanas para el personal

que supervisa y controla el ingreso de mercanca bajo la modalidad de
(A.T) y (A.T.P.A). 77
5.- Grado de cumplimiento de la regulacin legal sobre (A.T) y (A.T.P.A)

de las Mercancas en el pas. 78
Grafico Nro. P.P.
Preguntas Cerradas de Admisin Temporal Simple.



de Admisin Temporal. 99

5.-La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las






Grafico Nro. P.P.
11.-Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o




Incumplimiento de este Rgimen. 110
Preguntas Cerradas de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo.



de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo. 137
4.- Verifica que las empresas que realizan introduccin de mercancas bajo
este Rgimen Especial estn legalmente domiciliadas en el pas. 138

6.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las

Grafico Nro. P.P.





12.- Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o



15.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de los desperdicios y

empaques de las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen. 149
16.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de las depreciaciones

ocurridas a las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen. 150

Autor: Luis Rafael Quero.

Tutor: Alirio Nelo.
Ao: 2.003.
RESUMEN
La presente investigacin tuvo como objetivo fundamental realizar un diagnostico a los

Controles Internos de los Regmenes Aduaneros Especiales Suspensivos correspondientes a la
Admisin Temporal (A.T) y la Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo (A.T.P.A)
para evitar la Evasin Fiscal. Caso: Aduana Principal Martima de Puerto Cabello. La
investigacin se desarrollo a travs de los diseos documental referente a la revisin de
informes, leyes, bibliografas y el diseo de campo tipo descriptivo, donde se utilizo como
instrumento de recoleccin de informacin el cuestionario y la entrevista. La organizacin y
procesamiento de la informacin se realizo a travs del sistema computarizado Excel y se
efectu el anlisis de cada grupo de tems para cada una de las variables tratadas en dicha
investigacin a travs de matrices de informacin y resultados tambin se utilizo como medios
de graficacin de la informacin los grficos tipo tortas obtenindose resultados de manera
porcentual. De los resultados obtenidos se mostraron los siguientes: 1) Ineficiente y dbil
control interno de los regimenes especiales aduaneros de (A.T) y (A.T.P.A) por parte de la
institucin en estudio. 2) Prever la funcin de supervisin y evaluacin en la aplicacin de
normas, sistemas, procedimientos y polticas sobre los Regmenes Aduaneros. 3) El nico
control que se establece son los registros de las rebajas del total de mercancas a ingresar al pas.
4) No emite reportes resmenes algunos sobre las culminaciones de los lapsos para prorrogar,
reexpedir o nacionalizar las mercancas. 5) No Existen Manuales de Procedimientos
Administrativos y tampoco han Diseados Diagramas de Flujo. 6) No estn capacitados y
preparados los grupos de funcionarios para las funciones respectivas de inspeccin y
fiscalizacin. Las recomendaciones estn enfocadas a orientar y mejorar el comportamiento de
los Niveles Normativos y Operativos con respecto a los controles internos y externos de los
Regimenes Especiales Aduaneros de (A.T.) y (A.T.P.A.).
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
EXPLICACIN DE LA SITUACIN DEL PROBLEMA
La Legislacin Aduanera Nacional contiene disposiciones que permiten conceder la
suspensin de los derechos e impuestos de importacin para las mercancas de procedencia
extranjeras que de alguna manera u otra van a permanecer en nuestro pas, ya sea para
recibir algn tipo de modificacin o para prestar un servicio y luego ser reexpedidas a sus
pases de origen u a otros pases segn las condiciones que seala el Ministerio de Finanzas
en la aplicacin de Regmenes Aduaneros Especiales.
Estos Regmenes Aduaneros Especiales que establecen estas disposiciones de acuerdo
a lo establecido, en el Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de
Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales (Regl. RLS y RAE),
publicado en Gaceta Oficial N 5129 Extraordinaria, de fecha 30-12-96, se denominan
Admisin Temporal (A.T) y Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo
(A.T.P.A):
ADMISION TEMPORAL:
"Articulo 31: El rgimen mediante el cual se introducen

mercancas al territorio aduanero nacional, con suspensin del pago
de los impuestos de importacin y otros recargos o impuestos
adicionales que fueren aplicables, con una finalidad determinada, a
condicin de que sean reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber
sufrido modificacin alguna.
PARGRAFO UNICO: El consignatario o representante legal,

presentar garanta por el monto de las obligaciones correspondientes,
conforme a lo establecido en los artculos 142, 143 y 144 de la Ley
Orgnica de Aduanas."
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO:
Artculo 46: El rgimen mediante el cual se introducen al territorio

aduanero nacional, insumos, materias primas, partes o piezas de origen
extranjero, con suspensin de los impuestos aplicables a la importacin,
para ser reexpedidas despus de haber sufrido transformacin,
combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o ensamblaje.
En este mismo orden de ideas, Asuaje (2.000), plantea que la Admisin Temporal
Simple y la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo son los regimenes que
consisten en la introduccin al territorio aduanero nacional, con tiempo y fin determinados
y con suspensin de pago de impuestos de importacin de mercancas para ser reexportados
sin modificacin y haber sido objeto de transformacin, combinacin, mezcla,
rehabilitacin, reparacin o cualquier tipo de mejora.
En principio, se considera que las mercancas son reexpedidas con un valor muy
similar al que tenan para el momento de su llegada, con los comprensibles derivados del
uso y de la obsolescencia. Pero puede darse el caso que estos sean tan intenso que
justifiquen la solicitud de cancelacin de los impuestos correspondientes a la depreciacin
sufrida. Para ejemplificar, Asuaje (2.000) supone el caso de una maquinaria nueva para el
movimiento de turno que ingresa al pas con un valor Diez Millones de Bolvares y para el
momento de ser reexpedido este tendr un valor de Dos Millones de Bolvares; en tal caso
debern liquidarse los impuestos correspondientes, tomando como base imponible la
depreciacin de Ocho Millones de Bolvares, sufrida por el equipo. Ello resulta lgico, por
cuanto la parte llamada depreciacin no es reexpedida sino por el contrario, se qued
incorporada a otros fines a ttulo definitivo, tal como si hubiera sido nacionalizada.
Esta figura, establecida en la Ley Orgnica de Aduanas, se puede asimilar a la
nacionalizacin parcial de mercancas individualizadas como por ejemplo: una importacin
Temporal de tres mil bombonas para contener gases con un valor total de seis millones de
bolvares de las cuales se nacionalizan dos mil cuatrocientos, es decir, el ochenta por ciento
(80%) del total; en este caso la base imponible ascender a cuatro millones ochocientos mil
bolvares, equivalente a la porcin nacionalizada o; en otros trminos, no reexpedida.
Se hace evidente que las bases imponibles son dos: el valor total en aduanas, para el
momento de la introduccin y el residual para el de la reexpedicin no resultara lgico ni
justo que se pretendiera mantener el antiguo valor para el clculo de la tasa, admitiendo
simultneamente la existencia de una depreciacin que da fin a la exigencia de cancelar los
derechos correspondientes.
De igual manera puede darse el caso de que efectos admitidos temporalmente para ser
objeto de algn tipo de perfeccionamiento, cambien de clasificacin arancelaria y en tal
virtud queden sujetos a licencias u otra restriccin a la exportacin por lo que en principio,
no podran ser reexportados al exterior. Al respecto Asuaje (2.000) plantea que si se
observa el asunto con atencin se entender que las restricciones estn dirigidas a la
exportacin y no a las reexportaciones, no debiendo abordarse que estos ltimos son parte
de un proceso - La Admisin Temporal Simple - que es autnomo con respecto a las
operaciones aduaneras.
En este mismo orden de ideas, la disposicin que establece que no podrn ser objeto
de Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo las
mercancas de importacin prohibida o reservada a la Nacin, reitera el carcter
autoeconmico de las destinaciones suspensivas, esta vez son la va del tratamiento a las
Admisiones Temporales sujetas a restricciones. Al prohibir la Admisin Temporal de
Mercancas y sealar que las mercancas reservadas a la Nacin no podrn ser objeto de
Admisin Temporal Simple, salvo la autorizacin del organismo competente, y establecer
adems, el tratamiento aplicable a ol s bienes sujetos a otras restricciones, se est diciendo a
las claras que las Admisiones Temporales no son importaciones modificadas. Si el
Legislador no lo hubiese considerado as, el artculo 96 de la Ley Orgnica de Aduanas no
tendra razn de ser, pues hubiera bastado la restriccin a la importacin de un bien para
que esta se hubiera reflejado en la respectiva destinacin suspensiva.
Tomando como base lo anteriormente expuesto se ha concretado el desarrollo de esta
investigacin a determinar la incidencia de la Admisin Temporal de mercancas y la
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, con respecto a la Evasin Fiscal en
Venezuela. En este sentido se ha detectado a travs de la observacin directa y del dilogo
con funcionarios adscritos a la Administracin Aduanera, Agentes de Aduanas,
importadores, exportadores, la existencia de procedimientos administrativos que adolecen
de un sistema efectivo de control interno sobre las mercancas admitidas temporalmente ya

que se presentan casos en los cuales se incumple con el rgimen pertinente, en los cuales no
se reexporta dicha mercanca, se queda en el pas sin pagar los impuestos por falta de
control interno o se reexporta otro tipo de mercanca similar a la original pero de valor
inferior o en condiciones defectuosas.
Toda esta situacin incide desfavorablemente en la evolucin de la economa
venezolana por cuanto el Fisco Nacional no percibe los tributos correspondientes y adems
se genera corrupcin administrativa que afecta la credibilidad del inversionista nacional y
extranjero, quienes pueden calificar los Regmenes Aduaneros Especiales Suspensivos
como deficientes e ineficaces para regular los trmites del comercio internacional. De ah
que sea necesaria analizar detallada y minuciosamente las siguientes interrogantes:
Cul es la situacin actual de los controles internos aplicados por la
Administracin Aduanera sobre las mercancas que entran bajo los Regmenes de
Admisin Temporal y Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en
Venezuela?
En qu forma se ve afectada la evolucin de la economa venezolana ante una
ineficiente Administracin Aduanera con respecto a los controles internos el proceso de
Admisin Temporal de Mercancas y Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo?
Qu elementos del proceso de control Interno de Admisin Temporal Simple y
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, necesitan ser evaluador para garantizar
una significativa transparencia de tecnologa que conlleve al desarrollo de la economa en
Venezuela.
La respuesta a cada una de estas interrogantes esta determinada por el resultado que
refleje el estudio sobre la Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo, y su incidencia en la economa Venezolana, en la cual
dependiendo de las variables que se manejen se podr decidir correctamente qu tipo de
recomendaciones conviene ms a la Administracin Aduanera para mantener un alto nivel
de credibilidad, para evitar la evasin fiscal y as poder obtener una recaudacin efectiva
en cuanto a la aplicacin de los Regmenes Aduaneros Especiales Suspensivos y el
cumplimiento de sus deberes formales.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General
Analizar los Controles Internos de los Regmenes Aduaneros Espe ciales
Suspensivos correspondientes a la Admisin Temporal (A.T) y la Admisin Temporal
Para Perfeccionamiento Activo (A.T.P.A) para evitar la Evasin Fiscal. Caso:
Aduana Principal Martima de Puerto Cabello.
Objetivos Especficos
.- Diagnosticar la situacin actual del control interno aplicado por la Administracin
Aduanera sobre las mercancas bajo los Regmenes Aduaneros Especiales Suspensivos de
Admisin Temporal (AT) y el de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo
(ATPA) en la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello.
.- Analizar la forma en que se ha afectado la evolucin de la economa venezolana
ante una ineficiente Administracin Aduanera en los controles internos de los procesos de
los Regmenes Aduaneros Especiales Suspensivos en particular los de la Admisin
Temporal de Mercancas y los de la Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, y
as poder evitar o disminuir la Evasin Fiscal.
.- Describir los elementos del proceso de Admisin Temporal de Mercancas y el
de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo que necesitan ser evaluados
para garantizar una significativa transferencia de tecnologa a nuestro pas.
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
La puesta en prctica de un eficiente Control Interno de los procesos de Admisin
Temporal de Mercancas y el de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo,
dentro del contexto de los Regmenes Aduaneros Especiales Suspensivos, contribuye
significativamente en la evolucin de la Economa Venezolana por cuanto es factor

motivador en la poblacin industrial, comercial y educativa, entre otros, para dinamizar la
transferencia de tecnologas al pas que incidan en el crecimiento del Producto Interno
Bruto, el aumento de las Productividad, disminucin del desempleo y al impulso de las
exportaciones no tradicionales. Tambin contribuira con la disminucin de las
irregularidades en materia aduanera por parte de Funcionarios y Contribuyentes y de ser
as, disminuir o evitar la Evasin Fiscal que originan las mismas.
En este sentido se justifica el desarrollo de la presente investigacin tendiente a
determinar la incidencia de la Admisin Temporal de Mercancas y el de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Economa Venezolana y su
importancia radica en que los resultados del diagnstico que permitan detectar las
fallas procedmentales existentes en los Controles Internos, para as recomendar a la
Administracin Aduanera los correctivos pertinentes que garanticen los beneficios
que proceden en la utilizacin de estos instrumentos como son los Regmenes
Aduaneros Especiales Suspensivos en especial la Admisin Temporal de Mercancas y
la Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.
En cuanto a la importancia de este trabajo para la comunidad universitaria, se justifica
en virtud de la gran utilidad que tendra para todos los estudiantes, ya que sera necesario
no slo como material de consulta en el proceso de aprendizaje, sino tambin para
desarrollar investigaciones relacionados con el tema; para los docentes y profesionales,
como fuente de informacin tcnica y prctica ya que en el se describen los conceptos
fundamentales de los Regmenes Aduaneros Especiales Suspensivos.

CAPTULO II
MARCO TERICO
MARCO HISTRICO DE LOS REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
Como consecuencia de la debacle causada por la II Guerra Mundial los pases
latinoamericanos optaron por tomar medidas de proteccin total mediante la adopcin de un
modelo de crecimiento hacia adentro orientado y dirigido por la Comisin Econmica para
la Amrica Latina (C.E.P.A.L), el cual giraba en torno a favorecer las industrias locales,
aunado a un sistemas de control de carcter arancelario como licencias previas o cupos de
importacin.
Este modelo del (C.E.P.A.L) estaba enmarcado en el concepto de la proteccin total,
en virtud en su contenido era aplicable no slo a altos aranceles, sino tambin a los
procedimientos de importacin, transporte internacional, seguros, crditos bancarios,
control sobre las compras de tecnologa y restricciones a las inversiones extranjeras.
No obstante, ante el fracaso de este modelo de sustitucin de importaciones, algunos
pases de Amrica Latina y entre ellos Venezuela, han innovado sus estrategias en materia
poltica y econmica y han optado por el modelo de crecimiento hacia afuera, en la cual se
busca la apertura de la economa a la competencia internacional y de esta forma lograr
potenciar las posibilidades de crecimiento a travs de cambios fundamentales de conceptos
prcticos y actitudes para un nuevo sistema mundial de comercio, tratando de buscar la
apertura de la economa a la competencia internacional mediante la implantacin de
dinmicas mecanismos que propicien tanto la importacin como la exportacin.
Entre estos dinmicos mecanismos, surgen los Regmenes Aduaneros Especiales
Suspensivos, los cuales establecen condiciones especiales para mercancas de origen
extranjero que sern transformadas, perfeccionadas, combinadas o mezcladas para obtener
un producto final, prestaran servicios y que luego sern reexpedidas un lapso de tiempo
determinado.
Sin embargo, a partir del 18 de febrero de 1983, la estructura econmica de
Venezuela cambi en forma radical. Dentro de este aspecto la economa se ha caracterizado
por incrementar las exportaciones no tradicionales de una forma progresiva y no
determinante. Los principales instrumentos que se han considerado son los Regmenes
Aduaneros Especiales Suspensivos.
Estos cambios se manifiestan en el Convenio Internacional de Kyoto (Vol. I y II) del
18 de mayo de 1973 en el cual se especifica la simplificacin y armonizacin de los
Regmenes Aduaneros, elaborado por el concepto de Cooperacin Aduanera de Bruselas,
con el objeto de desarrollar el Comercio Internacional, cuyo fin principal es la
simplificacin y armonizacin de los Regmenes Aduaneros Especiales y de esta forma
elevar el nivel de competitividad domstica para ampliar la capacidad exportadora,

implantando mecanismos flexibles para la importacin de bienes que colaboran con el logro
de metas de exportacin no petroleras estableciendo el Ejecutivo Nacional en el
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas Gaceta Oficial N 4237 del 20 de mayo de
1991, las disposiciones y especificaciones de estos Regmenes Aduaneros Especiales,
donde se consideran la Admisin Temporal Simple y la Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo, los depsitos in bond y las reposiciones de existencia.
Los Regmenes Aduaneros Especiales existen en Venezuela desde el ao 1979
reflejados en la Ley Orgnica de Aduanas y su reglamento, sin embargo es a partir del ao
1989 segn la resolucin del decreto N 239 cuando se decide reestudiar los aspectos en
cuestin para adecuarlos a la realidad econmica del pas.
Las disposiciones que hoy por hoy regulan esta materia estn contempladas en el
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de Liberacin,
Suspensin y Otros Regmenes Aduaneros Especiales, publicados en Gaceta Oficial Nro.
2129 del 30 de Diciembre de 1996.
El fin principal de estos Regmenes Aduaneros Especiales es la de permitir a las
empresas nacionales ofrecer sus productos o sus servicios a los mercados nacionales y
contribuir as a asegurar mejores posibilidades de empleo a la mano de obra y el de integrar
al pas a los mercados internacionales buscando el logro de que la economa sea ms
competitiva en el contexto internacional.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Todo estudio que se pretende realizar requiere como paso previo, la revisin de la
literatura existente sobre temas relacionados con el trabajo que se elabora, por lo que se
hace necesaria la consulta de tpicos asimilados con el mismo. En el presente captulo, se
citan investigaciones que han contribuido a generar antecedentes sobre el tema referido a la
Admisin Temporal Simple y la Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo y su
incidencia en la economa venezolana. Entre los estudios revisados destacan los siguientes:
Villegas (1992), en su tratado sobre "Admisiones Temporarias"; expone que en
Argentina en este sistema de Admisiones Temporarias las mercancas entran sin pagar
impuestos, estando condicionado ese no pag a que dichas mercaderas se exporten
elaboradas, o a otra condicin referida a la utilizacin o destino de los bienes, por ejemplo,
camiones que se importan para prestar un servicio especfico.
Plantea adems, que este sistema es muy favorable, dado que no exige
desembolso a los industriales. De tal manera se impulsa la industria nacional y se evita
el inherente trmite de cobro de derechos a la entrada de los artculos. Sin embargo,
tiene el inconveniente para lo funcionarios aduaneros de serles difciles determinar la
identidad de los artculos que entraron, con aquellos que luego de transformados son
objeto de exportacin. Es decir, que si las mercancas importadas estn sujetas a
derecho de importacin, el beneficio consiste en que dicho gravamen slo se debe
cuando se produzca una de estas dos situaciones: que la mercanca no sea exportada
en el plazo establecido, o que lo sea sin haber sido objeto de la elaboracin prevista.
En este caso, el crdito impositivo surge en el momento en que la mercanca entra en
el territorio aduanero, pero queda subordinada a condicin suspensiva, cumplida la cual, el
contribuyente queda, en efecto, obligado a pagar el gravamen aduanero vigente a la fecha
en que llev a cabo la importacin.
Finalmente, este autor manifiesta que en Argentina esta institucin se aplica en
numerosas situaciones, justificadas no slo en razones comerciales, sino de otra ndole;
tales como importacin de material cientfico o artstico para exposiciones o reparaciones,
vehculos e instrumentos cientficos y personales de viajeros, material de compaas
teatrales, entre otros.
Lo expuesto por este autor, constituye un slido antecedente internacional por cuanto
hay similitud en el tratamiento que se da al anlisis de las variables de esta investigacin.
En este mismo orden de ideas, Jaimes (1993), realiz trabajo denominado "Anlisis
del Rgimen Aduanero Suspensivo de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo". Expone este autor que la Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo es un
rgimen aduanero especial mediante el cual se introduce al territorio aduanero nacional
insumos, materia prima, partes o piezas de origen extranjero, con suspensin de los
impuestos aplicables a la importacin, para ser reexpedidas despus de haber sufrido
transformacin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o ensamblaje.
Plantea adems que el plazo para que las mercancas sean reexpedidas, es de un ao,
contado a partir de la fecha de llegada del ltimo embarque, efectuado dentro de la vigencia
de la respectiva autorizacin. Expone que el trmite y la correspondiente autorizacin de
este rgimen se encuentran a cargo del nivel normativo del SENIAT y que se deber
utilizar la matriz insumo-producto.
Finalmente, manifiesta que la actuacin de los Entes e Instituciones que por mandato
legal estn encargadas son de vital importancia para la Supervisin y Control de la
aplicacin de los Regmenes Aduaneros Especiales Suspensivos de Admisin Temporal
Simple y de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, y as evitar que ste sea
una fuente de evasin tributaria y que por el contrario, represente una fuente de ingreso
nacional y que contribuye a generar empleo a la mano de obra productiva nacional.
De igual manera, Mojica (1996), en su trabajo de investiga denominado "La expresin
requisitos" del pargrafo segundo del Artculo 92 del Reglamento de los Regmenes
Aduaneros Especiales referida a la base imponible en aduanas", expresa que los
reglamentos no pueden cambiar la causacin y dems aspectos sobre la existencia y
determinacin de la obligacin tributaria, en general, y tampoco en lo que concierne a la
materia aduanera, aunque permanezca vigentes la discusin sobre la naturaleza impositiva
de los aranceles. Por consiguiente, el hecho imponible y la base impositiva, as como la
valoracin monetaria cuando la misma debe ser objeto de conversin a la moneda nacional,
sern determinados por la Ley, y los reglamentos slo podrn desarrollar la perceptiva
legal. Los conceptos de requisito en materia aduanera no son propios de la materia
tributaria y corresponden a las condiciones previstas en esa Ley u otras para el nacimiento
de un derecho u obligacin y las consecuencias accesorias.

Finalmente expone este autor que cuando en el ao 1993 Venezuela, dentro del marco
de su poltica comercial, dicta el Reglamento de los Regmenes Aduaneros Especiales, lo
hace con la finalidad de actuar la legislacin aduanera para adecuarla a los cambios que se
venan produciendo a nivel de las Economas Latinoamericanas en las cuales, el Estado
haba empezado a abandonar, por rgidos, los antiguos sistemas fiscalistas, los cuales si
bien le provenan de recursos, sacrificaban por otra parte las expectativas de inversin.
La urgente necesidad de captar inversiones extranjeras y de promover las
exportaciones dio motivo al Reglamento de los Regmenes Aduaneros Especiales con la
finalidad de otorgar seguridad jurdica a las operaciones que se realicen bajo las distintas
figuras que all se establecen. Se trata en todo caso de eliminar en lo posible los factores
aleatorios de costo para dar al beneficiario del Rgimen Aduanero la certeza requerida para
una operacin satisfactoria.
Su anlisis le permiti concluir que el Rgimen Aduanero Especial Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo, tiene como fin principal permitir a las Empresas
Nacionales ofrecer sus productos o sus servicios en los mercados extranjeros a precios
competitivos y de esta forma contribuir a asegurar mejores posibilidades de empleo a la
mano de obra nacional mediante la importacin de mercancas destinadas a ser
reexportadas despus de haber sufrido una transformacin, elaboracin, combinacin,
mezcla, rehabilitacin, ensamblaje o reparacin determinada e incorporarlas en el proceso
productivo.
Todas las anteriores investigaciones constituyen antecedentes slidos, ya que las
conclusiones guardan relacin directa con las variables presentes en este estudio y que son
la Admisin Temporal Simple (A.T) y Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo
(A.T.P.A) y su incidencia en la economa venezolana. Todos estos estudios presentan
pautas de coincidencia que estriban precisamente en la bsqueda de una solucin particular
a una problemtica en la Administracin Tributaria Aduanera como lo es la Evasin Fiscal.
BASES LEGALES QUE RIGEN LOS REGIMENES ADUANEROS ESPECIALES

SUSPENSORIOS DE LA ADMISIN TEMPORAL Y LA ADMISIN TEMPORAL
PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
El basamento legal que ampara la actividad y aplicabilidad de los Regmenes
Aduaneros Especiales est establecido en las normas legales que se especifican a
continuacin:
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela.
La Constitucin Bolivariana de Venezuela en su Seccin Segunda del Capitulo II, nos
hace mencin sobre el Sistema Tributario en Venezuela, entendindose que el Sistema
Aduanero forma parte del mismo, el cual de alguna manera u otra, se expresa como debe
controlarse y tratarse los impuestos en materia Aduanera y Tributaria:

Articulo 316. El Sistema Tributario procurar la justa distribucin de las
cargas publicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente,
atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la
economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin, y se
sustentara para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los
tributos.
Articulo 317. No podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribucin alguna

que no estn establecidos en la ley, ni conceder exenciones y rebajas, ni
otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por la ley que
cree el tributo correspondiente. Ningn tributo puede tener efecto
confiscatorio.
No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios

personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas
por la ley, podr ser castigada penalmente.
En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se

establecer el doble de la pena.
Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del

mismo se entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no
limita las facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en
los casos previstos por esta Constitucin.
La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica,

funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea
Nacional y su mxima autoridad ser designada por el Presidente o
Presidenta de la Republica, en conformidad con las normas previstas en la
ley.
La Ley Orgnica de Aduanas (1999)
El Rgimen Aduanero Especial de Admisin Temporal de mercancas, constituye uno
de los instrumentos a ser adecuados a la poltica comercial en el mbito internacional; en
este contexto el Artculo 95 de la Ley Orgnica de Aduanas expone que el Ministerio de
Hacienda podr autorizar la Admisin o exportacin temporal de mercancas con fines

determinados y a condicin de que sean luego reexpedidas o reintroducidas, segn el caso,
dentro del trmino que seale el Reglamento.
En el Artculo 96 se regula que las mercancas a que se refiere el artculo anterior
podrn ser objeto de transformacin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o
cualquier otro tipo de perfeccionamiento, salvo disposicin en contrario y bajo las
condiciones que seale el Ministerio de Hacienda. Si se tratare de mercancas exportadas
temporalmente, su reintroduccin estar sujeta a las obligaciones ordinarias de importacin
que sean aplicables en lo que respecta al valor agregado en el exterior por
perfeccionamiento pasivo.
El Ministerio de Hacienda podr, cuando las circunstancias as lo justifiquen, exigir la
cancelacin de los derechos correspondientes a la depreciacin sufrida entre la fecha del
ingreso y la de reexportacin de determinadas mercancas de Admisin Temporal.
En su Artculo 98, la Ley Orgnica de Aduanas plantea:
"No podr ser objeto de admisin temporal las mercancas de

importacin prohibida o reservada a la Repblica, salvo que en este
ltimo caso, tengan autorizacin del organismo competente. Si dichas
mercancas se encontraron sujetas a otras restricciones, stas debern
ser cumplidas, salvo excepcin otorgada por el organismo competente si
fuere el caso".
De igual manera, el Artculo 99 hace referencia a que tales mercancas quedarn
sometidas a los requisitos y formalidades previstas en esta Ley, que fueren aplicables.
Cuando las mercancas de Admisin Temporal vayan a ser nacionalizadas, se
cumplirn las respectivas formalidades, pudiendo en estos casos aplicarse las

liberaciones de gravmenes procedentes. Cuando se trate de mercancas exportadas
temporalmente podr autorizarse sin permanencia definitiva en el exterior con
liberacin de la garanta prestada, en casos justificados y bajo las condiciones que
establezca el Ejecutivo Nacional.
Si ocurrieran averas, prdidas o destruccin de las mercancas, como consecuencia de
caso fortuito o fuerza mayor, podr liberarse la garanta prestada, bajo las condiciones que
establezca el Ministerio de Hacienda.
Regmenes Aduaneros Especiales
Se conoce as al Rgimen que puede crear el Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros, en reas segregadas del territorio aduanero nacional, y cuyas modalidades
son: Suspensivos o Destinaciones Suspensivas, Devolutivos, Liberatorios y Territoriales.
Regmenes Aduaneros Suspensivos o Destinaciones

Suspensivas (Art. N 95 al 101 de la Ley Orgnica de
Aduanas)
Son aquellos Regmenes Aduaneros Especiales en los cuales la autoridad competente
autoriza, con suspensin del pago de gravmenes aduaneros, la introduccin o la extraccin
temporal de mercancas con fines determinados y a condicin de que sean luego
reexpedidas o reintroducidas, segn el caso dentro del trmino que legalmente se seale.
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, sobre los Regmenes de Liberacin,
Suspensin y Otros Regmenes Especiales (1997)
Este Reglamento fue publicado en la Gaceta Oficial N 5129 de fecha 3 de
Diciembre de 1996 y es en el Ttulo II: "De los Regmenes de Suspensin y otros
Regmenes Aduaneros Especiales", Captulo II de la Admisin Temporal, Seccin I
desde el Artculo 31 al 37 inclusive, Capitulo III del Trafico de Perfeccionamiento,
Seccin II de la Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo desde el Artculo
46 al 55, donde se amplia la normativa legal que regula la aplicacin de los precitados
Regmenes Aduaneros Especiales Suspensorios.
Admisin Temporal Simple.
Rgimen especial establecido en la Seccin I, Capitulo II del Ttulo II del Reglamento
de la Ley Orgnica de Aduanas Sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y Otros
Regmenes Aduaneros, publicado en Gaceta Oficial N. 5129 Extraordinaria, de fecha 30-
12-96, mediante el cual se introducen mercancas al territorio aduanero nacional, con
suspencin del pago de los impuestos de importacin y otros recargos o impuestos
adicionales que fueren aplicables (ejemplo: tasa por servicios aduanales), con una finalidad
determinada, a condicin de que sean reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber
experimentado modificacin alguna. Se entiende por Admisin Temporal.

Artculo 31: El rgimen mediante el cual se introducen mercancas al
territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los impuestos
de importacin y otros recargos o impuestos adicionales que fueren
aplicables, con una finalidad determinada, a condicin de que sean
reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber experimentado
modificacin alguna.
PARGRAFO NICO: El consignatario o representante legal,

presentar garanta por el monto de las obligaciones correspondientes,
conforme a lo establecido en los 142, 143 y 144 de la Ley Orgnica de
Aduanas.
Bajo este rgimen se podrn introducir al pas, entre otras, las siguientes mercancas:
las destinadas a exhibicin, objetos de arte, fotografas, vestuarios, vehculos u automviles
para ciertos eventos, bienes de capital, instrumentos de control, animales destinados a
participar en eventos deportivos, muestras, etc. El plazo de reexpedicin de las mercancas
sujetas a este rgimen oscila entre seis (6) meses a un (1) ao.
En tal sentido, en el Artculo 31 se seala que se entiende por Admisin Temporal
de Mercanca; el rgimen mediante el cual se introducen mercancas al territorio aduanero
nacional, con suspensin del pago de los impuestos de importacin y otros recargos o
impuestos adicionales que fueran aplicables, con una finalidad determinada, a condicin de
que sean reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber experimentado modificacin alguna.
El pargrafo de este Artculo referente a las garantas expone que el consignatario o
representante legal, presentar garanta por el monto de las obligaciones correspondientes, a
satisfaccin de la Administracin Aduanera, conforme a lo establecido en los Artculos
142, 143 y 144 de la Ley Orgnica de Aduanas.

Segn el Artculo 32 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas
sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y otros Regmenes
Especiales, las mercancas que bajo el Rgimen de Admisin Temporal
podrn introducirse al pas, son entre otras las siguientes:
a) Las destinadas a ser exhibidas o utilizadas en exposiciones, ferias,

congresos o eventos similares, patrocinados por instituciones nacionales
o extranjeras;
b) Objeto de arte, de coleccin y antigedades, para su exhibicin en

exposiciones;
c) Fotografas, dispositivos y pelculas para su exhibicin en una

exposicin o en un concurso para fotgrafos o cineastas;
d) Vestuarios, decoraciones, mquinas, tiles, mobiliarios,

instrumentos musicales, vehculos y animales, para espectculos
artsticos, teatrales, circenses u otros de entrenamiento pblico;
e) Vehculos automviles, motos, bicicletas, lanchas, naves, y

aeronaves que vayan a ser utilizadas en eventos o actividades cientficas,
culturales o deportivas;
f) Bienes de capital y equipos industriales, sus repuestos, partes y

accesorios, cuando vengan en el mismo embarque, destinados a la
ejecucin de proyectos;
g) Instrumentos mquinas y aparatos que hayan de someterse a

pruebas o controles;
h) Instrumentos, mquinas y aparatos que, en espera de la entrega o

de la reparacin de mercancas semejantes, se pongan gratuitamente a
disposicin de un cliente por el proveedor o reparador, segn sea el
caso;
i) Matices, cliss, moldes, herramientas y similares, que sirvan para la

fabricacin de objetos que se exporten;
j) Dibujos, modelos y proyectos que vayan a ser utilizados para

propsitos industriales;
k) Animales destinados a participar en demostraciones, eventos

deportivos, culturales o cientficos y sus aparejos e instrumentos.
l) Contenedores y dems instrumentos que se utilizan para el
transporte de mercancas, as como, envases vacos o que contentan
determinadas mercancas;
m) Aparatos y materiales de uso profesional, pedaggico, cientfico y

tecnolgico, as como los destinados para laboratorios, la investigacin y
la experimentacin;
n) Soportes de informacin y registro para el tratamiento automtico

de datos;
) Muestras, entendindose como tales, las representativas de una

clase de mercanca ya producida, o los modelos de una mercanca cuya
produccin se proyecta. No comprende artculos idnticos importados
por una misma persona o remitidos a un solo consignatario en
cantidades que tomadas globalmente configuren una importacin
ordinaria;
o) Muestrarios utilizados para la venta, entendindose como tales, el

surtido de objetos variados y coleccionados que son trados para darlos
a conocer en el pas;
p) Objetos, enseres y vehculos usados, pertenecientes a una persona

que se instala temporalmente en el pas; y
q) Las dems que autorice el Ministerio de Hacienda, en casos
debidamente justificados.
El Artculo 33, presenta los requisitos para solicitar Admisin

Temporal de Mercancas destinadas a exhibiciones. Manifiesta que en
los casos de Admisin Temporal de Mercancas destinadas a
exhibiciones, en la solicitud correspondiente, el interesado sealar de
manera precisa, la utilizacin o destino que se dar a la mercanca, la
cual deber corresponder con la finalidad del evento o exhibicin si
fuere el caso. El otorgamiento de la respectiva autorizacin, estar
sujeta al cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Que las mercancas ostenten marcas, nmeros de serie u otras

seales o formas que permitan identificarlas en el acto de
reconocimiento; y
b) Que se constituya garanta por el monto de las obligaciones

correspondientes.
El pargrafo nico de este artculo 33, hace referencia a los casos en

que no se requiere garanta sobre lo expuesto en la letra (b), los cuales
son los siguientes:
1) Que sean introducidas por un rgano de la Administracin Pblica
Nacional, Estadal o Municipal;
2) Que sean introducidas por embajadas, consulados u otros

organismos internacionales; y
3) Que sean introducidas por instituciones pblicas o privadas de

carcter educativo, benfico, cientfico, o tecnolgico, sin fines de lucro,
en cantidades razonables, siempre que no vayan a ser utilizadas con
propsito comerciales.
La solicitud relativa a los supuestos sealados en los numerales anteriores, deber ser
formulada por el funcionario competente del respectivo organismo, indicando de manera
precisa, la finalidad de la Admisin Temporal, la cual slo podr corresponder a
requerimientos institucionales del solicitante.
En el Artculo 34 se expone que la reexpedicin de las mercancas

admitidas conforme a este rgimen, deber hacerse dentro del plazo de
seis (6) meses contados desde la fecha de su introduccin, salvo que se
trata de las mercancas contempladas en las letras (f) e (i) del artculo 32
y de aquellas que por su naturaleza, autorice el Ministerio de Hacienda,
en cuyo caso dicho periodo ser de un (1) ao.
En el Artculo 35, se regula que a los efectos de la facultad prevista en el prrafo 2
del Artculo 96 de la Ley, la Direccin General Sectorial de Aduanas, mediante Resolucin
podr establecer el mecanismo para exigir la cancelacin de los derechos correspondientes
a la depreciacin sufrida por las mercancas admitidas temporalmente entre su fecha de
ingreso y la de reexpedicin de las mismas.
El Artculo 36, regula que los beneficiarios de este rgimen, previa autorizacin de la
Direccin General Sectorial de Aduanas, podr ceder a los mismos fines, las mercancas
admitidas temporalmente, en cuyo caso los cesionarios quedarn subrogados en todos los
derechos y obligaciones que se deriven de la operacin. El cedente quedar liberado cuando
el cesionario constituya fianza en las mismas condiciones, salvo que aqu se convenga en
mantener la ya constituida.
Finalmente el Artculo 37, expone quien en caso de que las mercancas deban ser
nacionalizadas, el interesado deber solicitar la correspondiente autorizacin de la
Direccin General Sectorial de Aduanas antes del vencimiento del plazo otorgado para la
reexpedicin. Otorgada la autorizacin, la oficina aduanera proceder a liquidar los
impuestos de importacin, recargos e impuestos adicionales y los intereses moratorios
correspondientes.
Caractersticas del Rgimen de Admisin Temporal Simple :
- Autorizacin previa de la Gerencia de la Aduana Principal, ante la cual se vaya a realizar
la solicitud.
- Las mercancas no pueden ser objeto de transformacin.
- Cuando las mercancas han sido objeto de transformacin que alteren sus caractersticas
se considerar que las mismas han sido nacionalizadas.
- Las mercancas bajo este rgimen deben ser reexpedidas.
- Inaplicabilidad de la obligacin del pago de gravmenes (impuestos).
- No son admisibles temporalmente las mercancas de importacin prohibida o reservada a
la Repblica, salvo que en este ltimo caso tengan autorizacin del organismo competente.
- La Admisin Temporal no est sujeta al Impuesto al Valor Agregado, por consiguiente,
no es exigible la garanta de este tributo.
- Estos plazos pueden ser prorrogados por el mismo lapso, por una sola vez, previa solicitud
motivada del interesado.
- Las mercancas de Admisin Temporal pueden entrar y salir del pas en uno o ms
embarques, y por aduanas distintas a la de entrada o salida, previo cumplimiento de
los requisitos legales.
Condiciones y Obligaciones del Rgimen de Admisin Temporal Simple:
_ Plazos 6 meses o 1 ao, prorroga igual periodo (Art. 34 R.L.O.A.R.A.E.).
_ Garantas (Art. 31 y 33 R.L.O.A.R.A.E.).
_ Facultad de la administracin para exigir cancelacin de derechos por depreciacin por
las mercancas (fecha de ingreso, y salida) (Art. 35 R.L.O.A.R.A.E.).
_ Podrn ceder las mercancas admitidas temporalmente (Art. 36 R.L.O.A.R.A.E.)
_ Podrn nacionalizarlas antes el vencimiento del plazo previa autorizacin (Art. 37
R.L.O.A.R.A.E.).
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo

(A.T.P.A) (ART. N 46 al 55 del R.L.O.A.R.A.E)
Este rgimen, contemplado en la Seccin II, Captulo III del Reglamento de la
ley Orgnica de Aduanas Sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y Otros
Regmenes Aduaneros Especiales, permite introducir al Territorio Aduanero
Nacional, insumos, materias primas, partes o piezas, con suspensin de los impuestos
de importacin, impuesto al valor agregado (I.V.A), recargos e impuestos adicionales
a fin de que sean reexpedidas, una vez que hayan sufrido modificacin,
transformacin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, o reparacin o ensamblaje. (Art.
46 R.L.O.A.R.A.E).
El (A.T.P.A) no incluye la suspensin de la Tasa por Servicios de Aduanas, la cual
debe ser cancelada al momento del ingreso de la mercanca.
El plazo para que las mercancas sean reexpedidas, ser de un (1) ao, contado a partir
de la fecha de llegada del ltimo embarque, efectuado dentro de la vigencia de la respectiva
autorizacin.
Con respecto a las Disposiciones Generales establecidas en la Seccin I Capitulo III
del Titulo II del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas Sobre los Regmenes de
Liberacin, Suspensin y Otros Regmenes Aduaneros, publicado en Gaceta Oficial N.
5129 Extraordinaria, de fecha 30-12-96, para el TRAFICO DE
PERFECCIONAMIENTO, donde se presentan una serie de requisitos como el Tipo de
Mercancas, las Solicitudes y Recaudos, las Personas Jurdicas, las Tasas Requeridas, de
Rendimiento y sus Equivalencias, las cuales deben cumplir los contribuyentes para poder
obtener la autorizacin por parte de la Direccin General Sectorial de Aduanas y as otorgar

los beneficios aduaneros que establece estos tipos de Regmenes Especiales Aduaneros
Suspensorios.
Artculo 42: A los efectos de este Captulo se entender por

mercanca, todos aquellos insumos, materias primas, partes o piezas que
sean necesarios en el proceso productivo, aunque se consuman sin
incorporarse al producto reexpedido, exportado o reintroducido, y
siempre que pueda determinarse su cantidad. Se exceptan los
lubricantes y combustibles.
Artculo 43: Los regmenes a que se refiere este Captulo solo podrn
ser utilizados por personas jurdicas domiciliadas en el Pas.
Artculo 44: El interesado en acogerse a cualquiera de los regmenes

previstos en este Captulo deber presentar su solicitud ante la
Direccin General Sectorial de Aduanas o ante las Aduanas Principales,
en los formularios autorizados, con los siguientes recaudos:
a) Descripcin del proceso productivo literal y grficamente; y

b) Relacin de Insumos y productos, conforme a la cual se obtendrn
las tasas de requerimiento, de rendimiento y de equivalencia.
Artculo 45: A los efectos del artculo anterior, las tasas se expresarn
de la siguiente forma:
a) La tasa de requerimiento se expresar en trminos de porcentaje, y

deber indicar la cantidad de mercanca importada, admitida o
exportada temporalmente, que se necesite para elaborar el producto
que ser exportado, reexpedido o reintroducido,
b) La tasa de rendimiento se expresar en trminos de porcentaje, y
deber indicar la cantidad de mercanca que se aprovechar y las
mermas, subproductos y desperdicios, con indicacin de si estos ltimos,
son comercializables o no,
c) La tasa de equivalencia se expresar en trminos de unidades del
sistema mtrico decimal; las mercancas requeridas y su
aprovechamiento, y reflejar las mercancas admitidas, importadas o
exportadas temporalmente con respecto al producto que ser
reexpedido, exportado o reintroducido.
PARGRAFO UNICO: Cuando se trate de reparaciones o

rehabilitaciones no se requerir la relacin de insumos y productos,
pero el interesado debe r presentar copia del documento donde consten
las condiciones de la transaccin.
El Rgimen Especial establecido en la Seccin II Capitulo III del Ttulo II del
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas Sobre los Regmenes de Liberacin,
Suspensin y Otros Regmenes Aduaneros, publicado en Gaceta Oficial N. 5129
Extraordinaria, de fecha 30-12-96, mediante el cual se introducen insumos, materias
primas, partes o piezas de origen extranjero al territorio aduanero nacional, con suspencin
del pago de los impuestos aplicables a la importacin, con la condicin de que sean
reexpedidas luego de haber sufrido alguna transformacin, combinacin, mezcla,
rehabilitacin, reparacin o ensamblaje; el cual se entiende por Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo.
Artculo 46: El rgimen mediante el cual se introducen al territorio

aduanero nacional, insumos, materias primas, partes o piezas de origen
extranjero, con suspencin de los impuestos aplicables a la importacin,
para ser reexpedidas despus de haber sufrido transformacin,
combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o ensamblaje.
Artculo 47: El plazo para que las mercancas indicadas en el artculo

anterior sean reexpedidas ser de un (01) ao, contado a partir de la
fecha de llegada del ltimo embarque, efectuado dentro de la vigencia
de la respectiva autorizacin.
Artculo 48: Los beneficiarios de este rgimen debern identificar en el

control de inventarios las mercancas sometidas al mismo. Igualmente,
presentaran ante la Direccin General Sectorial de Aduanas o en las
Aduanas Principales, bajo fe de juramento, un reporte semestral en el
cual se indicara:
a) Cantidad, peso y valor de las mercancas admitidas,
reexpedidas o exportadas;
b) Monto de los impuestos suspendidos; y
c) Numero y fecha de la autorizacin correspondiente; y
d) Datos relativos a la fianza constituida.
PARGRAFO UNICO: La presentacin del reporte semestral deber

hacerse dentro de los primeros quince (15) das del semestre siguiente a
la fecha de la emisin de la respectiva autorizacin. Si el reporte
previsto en el artculo no es enviado dentro del plazo indicado, o no se
ajusta a los requerimientos sealados, la Direccin General Sectorial de
Aduanas se abstendr de otorgar nuevas autorizaciones para
operaciones de perfeccionamiento activo, hasta tanto se subsane
debidamente el incumplimiento.
Artculo 49: En el caso de que las mercancas deban ser nacionalizadas,

el interesado deber solicitar la correspondiente autorizacin de la
Direccin General Sectorial de Aduanas antes del vencimiento del plazo
otorgado para la reexpedicin.
Otorgada la autorizacin, la Oficina Aduanera proceder a liquidar los

impuestos de importacin, recargos e impuestos adicionales y los
intereses moratorios correspondientes.
Artculo 50: Cuando el interesado haya manifestado que los

subproductos y desperdicios del proceso productivo; y los envases,
empaques y embalajes que acompaen a las mercancas admitidas bajo
este rgimen, van a ser comercializados en el territorio aduanero
nacional, se exigir en el momento del ingreso de las mercancas, el pago
de los impuestos de importacin correspondientes a su ubicacin
arancelaria.
Artculo 51: Los desperdicios resultantes de un proceso productivo que

no sean comercializables debern ser destruidos, salvo que sean cedidos
a titulo gratuito a instituciones sin fines de lucro. En el reporte
semestral a que alude el artculo 47 se dejara constancia de su destino.
Artculo 52: Las garantas para responder por la oportuna reexpedicin

de las mercancas sern igual al monto de los impuestos de importacin,
recargos e impuestos adicionales suspendidos. Esta garanta ser
presentada ante la aduana de introduccin, conjuntamente con la
correspondiente declaracin de aduanas de la mercanca y deber ser
constituida conforme a lo establecido en los artculos 142, 143 y 144 de
la Ley.
Artculo 53: Las mercancas sujetas al Rgimen de Admisin Temporal

para Perfeccionamiento Activo que se introduzcan o reexpidan
conjuntamente con otras sometidas al rgimen ordinario, de bern
declararse por separado, con indicacin de los regmenes que les sean
aplicables.
Artculo 54: Los Beneficiarios de este rgimen podrn, previa

autorizacin de la Direccin General Sectorial de Aduanas:
a) Ceder, total o parcialmente, las mercancas para que las
operaciones de Perfeccionamiento Activo sean continuadas por un
tercero, La Direccin General Sectorial de Aduanas solicitar al
nuevo beneficiario los recaudos exigidos en el artculo 44; y
b) Ceder, total o parcialmente, las mercancas perfeccio nadas a una
persona distinta, a fin de que esta lleve a cabo la reexpedicin.
En ambos casos, la Direccin General Sectorial de Aduanas exigir al
nuevo beneficiario constituir garanta en las mismas condiciones que las
del importador original, quien, en consecuencia, quedar subrogado en
las obligaciones contradas, salvo que el cedente convenga en mantener
la constituida por l.
PARGRAFO UNICO: Cuando se requiera la realizacin total o

parcial de cualquiera de las operaciones de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo por una persona distinta, sin que haya cesin
de la mercanca, el beneficiario lo notificar a la Direccin General
Sectorial de Aduanas con, por lo menos, cinco (05) das de anticipacin.
En tal caso este continuar siendo el nico responsable del
incumplimiento de las obligaciones correspondientes.
Artculo 55: Cuando los bienes o productos reexpedidos conforme a este

rgimen deban reimportarse al territorio aduanero nacional para ser
nuevamente reexpedidos, no ser exigible el pago de los impuestos
correspondientes ni los dems requisitos que rijan para la importacin,
salvo la correspondiente declaracin de aduanas, siempre que dichas
operaciones se efecten dentro de los seis (06) meses siguientes a la fecha
de reexpedicin por algunas de las siguientes circunstancias:
a) Que hayan sido rechazado justificadamente por alguna

autoridad del pas al cual fueron reexpedidas;
b) Que hayan sido rechazados o devueltos por el importador

extranjero;
c) Que causas fortuitas o de fuerza mayor ocurridas durante el

viaje hayan impedido su transporte hasta el pas de destino.
PARGRAFO UNICO: En estos casos se exigir la comprobacin de

las circunstancias que se invocan, adems de la constitucin de garanta
a favor del Fisco Nacional, por el monto de los impuestos
correspondientes a los insumos admitidos e incorporados a los mismos.
Si dichos bienes o productos se van a destinar al consumo en el
territorio nacional, debern cumplirse previamente las formalidades
legales y pagarse los impuestos correspondientes a los insumos
admitidos e incorporados. En ambos supuestos, el rgimen aplicable
ser el vigente para la fecha del ingreso original de las mercancas.
PROCESO PARA GOZAR DEL RGIMEN DE ADMISIN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
A grandes rasgos, el proceso se divide en cuatro grandes fases, 1) Obtencin de la
autorizacin; 2) Ingreso de la mercanca; 3) Reexpedicin del producto elaborado; y 4)
Proceso de control.
1. Obtencin de la autorizacin:
Para optar al rgimen es necesario obtener la autorizacin respectiva, mediante
un oficio en donde se indica la descripcin, cdigo de arancel y volumen de las
mercancas que han de ser admitidas y de las mercancas que han de ser reexpedidas.
Dicha autorizacin, debe ser expedida, bien sea por la Gerencia de Aduanas del
SENIAT o de cualquiera de las Oficinas de Aduanas principales del Pas, conforme a
lo establecido en la providencia Administrativa N 134 del Superintendente Nacional
Tributario y en el Instructivo N 135 sobre la aplicacin de procedimientos para la
autorizacin de los Regmenes Aduaneros Especiales de Admisin y Exportacin
Temporal, ambas publicadas en la Gaceta Oficial N 36.073 del 28 de octubre de 1996.
2. Ingreso de la Mercanca: Una vez obtenida la autorizacin el beneficiario podr dar
inicio a la utilizacin del rgimen pudiendo administrarlo de la forma que mejor le
convenga, durante el transcurso de su vigencia. Es decir, que podr designar los
embarques que han de acogerse bajo el rgimen, y/o aplicar el rgimen de manera
parcial por embarque, es decir, ingresar mercanca sujeta al rgimen ordinario. De los
requisitos que debe cumplir se tienen los siguientes:
2.1. Declaracin de Aduanas: Al momento de presentar la declaracin ante la aduana,
se debe indicar el rgimen (A.T.P.A) al cual se acoge la mercanca y el N del oficio que lo
autoriza. En caso de que sea slo una parte de la mercanca, de un mismo embarque, la que
ha de acogerse al rgimen, deber declararse por separado con indicacin del rgimen que
le sea aplicable, o utilizando una misma Forma A para la importacin total y una Forma
B y C, para cada rgimen.
2.2. Presentacin de Garantas: Esta debe presentarse acompaando a la declaracin
de aduanas y debe ser por el monto equivalente a los impuestos de importacin, recargos e
impuestos adicionales suspendidos, con excepcin del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A).
Dichas garantas podrn ser en forma de depsitos o fianza. La fianza podr ser permanente
o eventual y deber otorgarse en documento autentico por alguna empresa de seguro o
instituto bancario, establecido en el pas.
En caso de la fianza eventual, podr ser liberada despus de cumplidas las
condiciones de la autorizacin, vale decir, despus de reexpedir el volumen de la mercanca
que corresponde al volumen de mercanca admitida por la cual se constituye la fianza. Si
son varias fianzas, dado que la mercanca ha ido ingresando mediante varios embarques, las
mismas podrn ir siendo liberadas, cada una, en la medida en que se vayan cumpliendo los
volmenes de exportacin respectivos.

La fianza permanente es una alternativa que permite, que en vez de constituir
una fianza eventual por cada importacin bajo el Rgimen Especial Aduanero
(A.T.P.A), se constituya una por un monto que cubra solo aquella porcin o saldo
(impuestos suspendidos) de mercanca que aun no haya sido reexpedida, no tiene por
qu estar sujeta a cumplir con esta exigencia.
3. Reexpedicin del producto elaborado
3.1. Declaracin de Aduanas de Exportacin: Las mercancas que han de reexpedirse
bajo el Rgimen Especial Aduanero de (A.T.P.A), debern tambin reflejar en la
Declaracin de Aduanas de Exportacin el rgimen en cuestin y el N del Oficio de la
Autorizacin correspondiente.
3.2. Plazo para Reexpedir: Tal y como lo mencionamos anteriormente, el plazo para
que las mercancas admitidas bajo el rgimen (A.T.P.A) sean reexpedidas es de un (1) ao,
contado a partir de la fecha de llegada del ltimo embarque, obviamente, efectuado dentro
de la vigencia de la respectiva autorizacin.
Este plazo de un (1) ao, puede ser prorrogado por una sola vez y por un perodo que
no podr exceder del plazo originalmente otorgado (un ao), previa solicitud (antes de
sesenta das del vencimiento del plazo original, es lo recomendable) que contenga una
exposicin de motivos por parte del beneficiario de las causas que justifican o impiden
cumplir con el plazo originalmente concedido.

4. Proceso de Control: Son varios los elementos que la empresa debe tomar muy en
cuenta para llevar un control apropiado de las operaciones de (A.T.P.A).
4.1. Reporte Semestral: Semestralmente, bajo fe de juramento, la empresa deber
presentar un Reporte a las autoridades aduaneras. Dicho Reporte se presentar
dentro de los primeros quince (15) das del semestre siguiente a la fecha de la
emisin de la respectiva autorizacin, aunque la misma no haya sido utilizada.
4.2. Relacin de Insumos y Productos como Herramientas de Planificacin y
Control: Pero tambin es un elemento bien importante con que cuentan las
autoridades aduaneras al momento de efectuar una fiscalizacin para determinar el
cumplimiento o no de las condiciones bajo las cuales fueron otorgados los permisos
a las empresas beneficiarias de este rgimen. En efecto, de manera ideal, en esta
relacin de insumos y productos la empresa debe reflejar la informacin necesaria
para obtener, de acuerdo y en los trminos que indica la normativa (artculo 44 y 45
del Reglamento), las tasas de rendimiento, requerimiento y la equivalencia de todos
y cada uno de los insumos que importa por cada uno de los productos que produce y
que ha de exportar.
4.3. Control de Garanta: En el punto 2.2., Se seal que la garanta puede
revestir la forma de depsito o fianza. Cada vez que efecte una exportacin bajo
(A.T.P.A), el beneficiario debe solicitar ante la Aduana, a travs de su Agente
Aduanal, rebajar el monto proporcional del insumo que fue requerido en la
produccin de la cantidad exportada, para lo cual se deber aplicar la misma tasa o

factor de consumo reflejado en la relacin de insumos y productos. Una vez que el
saldo pendiente por reexpedir correspondiente a la fianza este en cero (0) se podr
solicitar a la Aduana la liberacin de la misma. A tales efectos, se debe llevar un
reporte control de las garantas que refleje las rebajas por cada reexpedicin de
mercanca y el saldo pendiente por reexpedir.
4.4. Control Contable: El reglamento establece que el nico control de tipo contable al
que debe estar sometida la mercanca admitida bajo este rgimen, se refiere a que el
beneficiario deber identificarlas en su control de inventarios. No se requiere ningn
otro control de tipo contable, ni fsico, tales como mantener la mercanca separada o
identificada, o en el almacn aparte, etc. No obstante, como medio de control, las
empresas pueden establecer registros contables, como por ejemplo, el monto de las
fianzas, como un pasivo eventual, y debitar a dicha cuenta el monto proporcional
correspondiente a la exportacin.
OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA ADMISIN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
1. Cesin de la mercanca sin Reexpedir, a un Tercero: Como una forma para facilitar
el proceso de produccin de los bienes exportables, la empresa tiene la opcin de:
a) Ceder total o parcialmente las mercancas perfeccionadas a una persona distinta, para
que este realice la reexpedicin.

b) Que la operacin de (A.T.P.A) sea realizada o continuada por un tercero, bajo la forma
de cesin total o parcial.
En ambos casos, deber solicitarse previamente la autorizacin y el cesionario deber
tambin constituir una fianza igual a la del beneficiario original, salvo que el cedente
convenga en mantenerla constituida por l.
2. Costos Asociados al Incumplimiento de Reexportar: En caso de que las mercancas
deban ser nacionalizadas, porque se prev la imposibilidad de cumplir con el volumen de
exportaciones correspondientes debido a razones de orden comercial, porque no se obtuvo
la prrroga, porque se decidi finalmente destinarlas al mercado nacional o por cualquier
otra razn, el beneficiario deber solicitar una autorizacin antes del vencimiento del plazo
otorgado para la reexpedicin.
Otorgada esta autorizacin, la Oficina Aduanera proceder a liquidar los
impuestos que fueron suspendidos, vigentes para la fecha del ingreso original de las
mercancas, ms los intereses moratorios correspondientes. Estos ltimos, calculados
en base a la misma premisa en cuanto a la fecha de la exigibilidad del pago de los
impuestos, con lo cual surge la obligacin de pagarlos por todo el lapso transcurrido
desde el ingreso de la mercanca hasta la fecha de pago, conforme a lo previsto en el
Cdigo Orgnico Tributario (tasa activa promedio ms 3 puntos).
3. Sanciones y Contingencia en caso de Incumplimiento: El incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la autorizacin para la aplicacin del rgimen de (A.T.P.A),

como pudiera ser la no reexpedicin dentro del plazo establecido, dar lugar a que le
sean aplicadas las sanciones previstas en la normativa aduanera (artculos 115 y 118
de la Ley), las cuales son multas que equivalen al doble de los impuestos de
importacin y el 100% del valor total en aduanas de la mercanca, respectivamente,
de acuerdo a la infraccin cometida, y sin que ello exima que el caso pueda calificarse
como contravencin aduanera, en cuyo caso podr haber sanciones penales.
Igualmente, surgir la obligacin del pago de los intereses moratorios, como lo
mencionamos anteriormente, por el lapso transcurrido entre la fecha de llegada de la
mercanca, hasta la fecha de pago o de ejecucin de la garanta.
AUTORIZACIN PARA NACIONALIZAR MERCANCAS INGRESADAS BAJO

EL RGIMEN DE ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO.
Objetivo
Obtener autorizacin para nacionalizar mercancas que hayan ingresado bajo el
Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 99 de la Ley Orgnica de Aduanas en concordancia con l
articulo 49 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de
Suspensin, Liberacin y otros Regmenes Aduaneros Especiales. La Unidad
Responsable de otorgar dicha autorizacin es la Gerencia General de Desarrollo

Tributario. Gerencia de Aduanas, Divisin de Operaciones Aduaneras - Unidad de
Regmenes Especiales.
Solicitud
1) Solicitud en original y dos (2) copias, el original en papel sellado o en papel
corriente, anexndole en este caso, la cantidad en timbre fiscal equivalente a 0,02
(U.T), debiendo contener:
1.1) Nombre y apellido o razn social y direccin del interesado, indicando nmeros
telefnicos.
1.2) Nombre o razn social del representante legal autorizado por la empresa,
indicando nmeros telefnicos.
1.3) Exposicin de motivos que indique con exactitud a que se refiere su
requerimiento y/o las razones de la nacionalizacin.
2) Indicar la cantidad de insumos o materia prima a nacionalizar.
Documentos a Presentar, Anexos a la Solicitud
1) Copia del Oficio de Autorizacin de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo y/o copia de autorizacin de la prorroga si la hubiere.
2) Copia de los documentos contentivos del manifiesto de importacin y declaracin
de valor, Forma A, B y C, donde se evidencia la fecha efectiva de llegada de la
mercanca ingresada bajo este rgimen.

PRRROGA DE LA AUTORIZACIN DE ADMISIN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
Objetivo
Obtener la prorroga del lapso contemplado en el permiso de Admisin Temporal
para Perfeccionamiento Activo para reexpedir las mercancas ingresadas bajo el
referido Rgimen, de acuerdo a lo establecido en l articulo 101 de la Ley Orgnica
de Aduanas en concordancia con l articulo 22 del Reglamento de la Ley Orgnica de
Aduanas sobre los Regmenes de Suspensin, Liberacin y otros Regmenes
Aduaneros Especiales.
Unidad Responsable
Gerencia General de Desarrollo Tributario. Gerencia de Aduanas, Divisin de
Operaciones Aduaneras - Unidad de Regmenes Especiales.
Solicitud
1) Solicitud en original y dos (2) copias, el original en papel sellado o en papel
corriente, anexndole en este caso, la cantidad en timbre fiscal equivalente a 0,02
(U.T), debiendo contener:
1.1) Nombre y apellido o razn social y direccin del interesado, indicando nmeros
telefnicos.
1.2) Nombre o razn social del representante legal autorizado por la empresa,
indicando nmeros telefnicos.
1.3) Exposicin de motivos que indique con exactitud a que se refiere su
requerimiento y/o las razones de la prorroga.
Documentos a Presentar Anexos a la Solicitud
1) Copia del Oficio de Autorizacin de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo.
2) Copia de los documentos contentivos del manifiesto de importacin y declaracin
de valor, Forma A, B y C, donde se evidencia la fecha efectiva de llegada de la
mercanca ingresada bajo este rgimen.
INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE LA RELACIN INSUMO-

PRODUCTO PARA ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO.
Objetivo
El desarrollo del presente instructivo tiene la finalidad de proporcionarle a los
interesados en acogerse al rgimen de la ADMISIN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO, las herramientas necesarias para dar cumplimiento
cabal a los requisitos que en sus artculos 42 y siguientes establece el Reglamento de la Ley
Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y Otros Regmenes
Aduaneros Especiales, as como del modelo del formulario autorizado para su presentacin.
Caractersticas
Este Formulario ser elaborado por el solicitante en original y dos (2) copias.
Conceptos a Tener en Cuenta
A los efectos de este tipo de solicitud, se entender por:
1) Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo: Rgimen mediante el cual se
introducen al territorio aduanero nacional insumos, materias primas, partes o piezas de
origen extranjero, con suspensin de los impuestos aplicables a la importacin para ser
reexpedidas despus de haber sufrido transformacin, combinacin, mezcla,
rehabilitacin, reparacin o ensamblaje.
2) Mercanca: Son todos aquellos insumos, materias primas, partes o piezas que sean
necesarios en el proceso productivo, aunque se consuman sin incorporarse al producto final
a ser reexpedido, exportado o reintroducido, y siempre que se pueda determinar su
cantidad. Se exceptan los lubricantes y combustibles.
3) Insumos Importados: Es toda aquella mercanca que ser admitida a travs de una
solicitud de admisin temporal para perfeccionamiento activo sin tomar en cuenta la
adquirida en el mercado nacional an cuando esta haya sido importada con anterioridad o
posterioridad a la solicitud, o la adquirida va importacin ordinaria por parte del interesado
o de un tercero.
4) Merma: Es la rebaja o prdida que sufre el insumo en un proceso productivo y la cual
no puede ser tangiblemente apreciada.
5) Desperdicios: Es el residuo del insumo en un proceso productivo, que puede ser o no
aprovechado y ser tangiblemente apreciado, debiendo el mismo ser nacionalizado, en caso
de su reutilizacin o cesin, al arribo al pas del insumo que lo genere.
6) Sub-producto: Es el producto secundario obtenido, adems del principal, en un proceso
productivo, y que puede ser comercializado o cedido, previa su nacionalizacin al arribo
del pas, del insumo que lo genere.
7) Tasa de Rendimiento: Producto o utilidad de un insumo. Indica el aprovechamiento de
los insumos tanto nacionales como importados dentro del proceso productivo, y en su
totalidad deben configurar el 100% del mismo tomando en cuenta el valor que del mismo
se genere por merma, desperdicio o subproducto. Se expresar en trminos porcentuales.
8) Tasa de Requerimiento: Cantidad necesaria de un insumo para la elaboracin de un
producto a ser reexpedido, exportado o reintroducido. Debe ser expresada en trminos
porcentuales.
9) Tasa de Equivalencia: Igualdad en el valor o eficacia de dos o ms insumos.
Distribucin del insumo en el producto a reexpedir, exportar o reintroducir incluyendo el
subproducto, en caso de existencia de ste. Se debe expresar en unidades del sistema
mtrico decimal.
10) Descripcin del Proceso Productivo Grficamente: Descripcin del proceso
productivo, sus operaciones y demostraciones por medio de un flujograma de procesos,
figuras y/o signos, de manera tal que se expongan con la misma claridad que si se estuviera
en el sitio.
11) Descripcin del Proceso Productivo Literalmente: Traduccin en la que se vierten
todos y por orden, textualmente, en cuanto es posible, los procesos detallados en la
descripcin grfica.
12) Reporte Semestral: Informe que deber presentarse semestralmente a partir de la
primera llegada de un embarque introducido bajo permiso de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo, contentivo de lo establecido en el artculo 48 del Reglamento de
la Ley Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y otros
Regmenes Aduaneros Especiales.
PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LAS TASAS

1) En el caso de que se vaya a reexpedir un solo producto:
TASA DE REQUERIMIENTO = total de kgs. Brutos admitidos de insumo por producto a
reexpedir 100_
total de mercanca a reexpedir en kgs.
TASA DE RENDIMIENTO = total de kgs. Netos de insumo para la elaboracin del
producto a reexpedir x100
Total de kgs. Brutos admitidos del insumo
2) En caso de no existir subproducto:
TASA DE EQUIVALENCIA =Tasa de Req. - [(Tasa de Req. x (% Tasa de Rendimiento de
Desperdicio o Merma))]
3) En caso de existir sub-producto:
Los clculos para el mismo se efectuarn como si se tratara de un producto mas a reexpedir
% RENDIMIENTO + % MERMA + % DESPERDICIO + % SUBPRODUCTO = 100%
NOTA: En el caso de la merma y el desperdicio, la tasa de rendimiento se refiere a lo que
deja de rendir el insumo admitido.
4) En el caso de que se vayan a reexpedir varios productos, discriminando el
desperdicio, merma o sub-producto que se genere para cada insumo admitido:

Se utilizar para cada insumo en cada producto a reexpedir las misma formulas y
procedimiento como si se tratara de un solo producto a reexpedir.
VOCABULARIO DE TRMINOS BSICOS
Admisin Temporal: Rgimen especial mediante el cual se introducen mercancas al
territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los impuestos de importacin y
otros recargos o impuestos adicionales que fueren aplicables, con una finalidad
determinada, a condicin de que sean reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber
experimentado modificacin alguna.
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo: Rgimen Aduanero que permite
introducir a un territorio aduanero mercancas condicionalmente liberadas del pago de
gravmenes aduaneros, con el objeto de ser reexportadas dentro de un plazo determinado,
despus de haber sufrido transformacin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o
cualquier otro tipo de perfeccionamiento.
Aduana: Oficina Pblica encargada de determinar y aplicar el rgimen aduanero de trfico
de mercancas es determinada circunscripcin aduanera Organismos encargados de aplicar
la legislacin relativa a la importacin y exportacin de mercancas, as como tambin de
percibir y hacer percibir los gravmenes que se le sean aplicables y de cumplir las dems
funciones que se le encomienden.

Arancel de Aduanas: Instrumento legal que contiene las tarifas aplicables a las
operaciones aduaneras, para la determinacin de los gravmenes aduaneros
correspondientes.
Base Imponible: Se refiere a la magnitud de una expresin cuantitativa, establecida por la
norma legal o reglamentaria, que mide la dimensin cuantificable del hecho imponible y
que debe aplicarse a cada caso concreto en particular, segn los procedimientos que han
sido pautados al efecto para lneas de la liquidacin del impuesto causado en el ejercicio
gravable o retencin de impuesto, segn sea el caso.
Base Presunta: En caso de no existir los elementos de juicio necesarias para practicar la
determinacin sobre base cierta se va a los hechos o circunstancias que, por su vinculacin
o conexin normal con el hecho generador de la obligacin, permiten determinar la
existencia y cuanta de la misma.
Clasificacin Arancelaria: Indicacin correcta del cdigo de la posicin o partida, de la
subposicin o partida, del tem y del subtem correspondiente a las respectivas mercancas.
Comercio Exterior: Conjunto de relaciones de intercambio de bienes y servicios de un
pas con el resto del mundo.
Contrabando: Accin u omisin ilegtima en la introduccin o extraccin de mercancas
de otro pas a un territorio aduanero, tendente a evadir el pago de los tributos y del
cumplimiento de los requisitos exigibles, evitando la intervencin de las autoridades
aduaneras o inducindolos a error o corrupcin en perjuicio de la economa nacional.
Contribuyente: Son los sujetos pasivos sobre quienes recae la obligacin de abonar un
impuesto conforme a la Ley que lo reglamenta.
Crdito Fiscal: Es la suma de los componentes tributarios consignados en forma
discriminada en las facturas o documentos equivalentes otorgados en el periodo por los
proveedores y del impuesto consignado en los comprobantes de pago efectuados en el
periodo a raz de importacin.
Declaracin de Gravamen: Declaracin jurada realizada por una persona, en la que
manifiesta la no existencia de gravmenes contra una propiedad particular o bien la
existencia de los mismos, por medio de la presentacin de prueba y por descripcin del
gravamen en cuestin.
Declaracin Fiscal: Documento en el que un sujeto pasivo declara a la Administracin
Tributaria un hecho sometido a gravamen.
Reduccin Fiscal: Cantidad que se puede deducir de la cuota tributaria, en funcin de una
previa autorizacin legal.
Evasin Fiscal: Fenmeno socioeconmico consistente en el incumplimiento de las
normas fiscales por parte del sujeto pasivo de la relacin jurdico-tributaria, que se
manifiesta es acciones u omisiones para pagar menos o no pagar las obligaciones causadas,
as como el incumplimiento de los requisitos formales legalmente exigibles.
Exportacin: Operacin mediante la cual se extraen del Territorio Aduanero, mercancas
de procedencia nacional (nacionales y nacionalizadas), a cuyo fin el exportador somete
dicha operacin al control fiscal de la oficina aduanera respectiva.
Garanta: Declaracin escrita expresa o implcita sobre veracidades de un hecho
mencionado en un contrato.
Impuesto: Es un gravamen, cargo o tributo que las personas deben pagar al Estado. Tiene
carcter obligatorio y no tiene contraprestacin inmediata se sustenta en Leyes y Decretos.
Importacin: Operacin aduanera que consiste en la introduccin de mercancas de
procedencia extranjera a un territorio aduanero, con la intencin de incorporarlas a la
economa nacional y para lo cual la persona interesada somete la operacin al control fiscal
de la oficina aduanera respectiva.
Impuesto Aduanero: Prestacin pecuniaria exigida por el Estado; con motivo de la
realizacin de operaciones aduaneras.
Inspeccin: Servicio que comprende las medidas adoptadas por la Administracin
Nacional para hacer cumplir las Leyes y los Reglamentos fiscales por las oficinas y
empleados encargados de su ejecucin.

Jurisdiccin: Alcance del poder de decisin administrativa o judicial, por razn de la
materia o del territorio.
Manifiesto de Importacin y Declaracin de Valor: Formulario legalmente establecido a
los fines de la declaracin de aduanas de las mercancas de importacin.
Nacionalizacin de Mercancas: Proceso aduanero mediante el cual una mercanca
extranjera es sometida al trmite establecido por la Ley, a fin de equiparla a las mercancas
nacionales, en cuanto a los derechos de comercializacin.
Reexportacin: Salida legal del territorio aduanero nacional, de mercancas extranjeras.
Rgimen Aduanero: Tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al control de la
aduana, de acuerdo con las normas legales aduaneras, segn la naturaleza y objetivos de la
operacin.
Rgimen Suspensivo: Destinaciones suspensivas. Rgimen aduanero segn el cual la
autoridad competente autoriza con suspensin del pago de gravmenes aduaneros; la
admisin temporal o exportacin Temporal de mercancas con fines determinados y a
condicin de que sean luego reexpedidas o reintroducidas, segn el caso, dentro del trmino
que legalmente se seale.

Resguardo Nacional: Cuerpo organizado, dotado y distribuido por el Poder Ejecutivo,
para la custodia de bienes que constituyen la Hacienda Pblica Nacional, as como, para
auxiliar a los encargados de la Administracin de aquellos o a los funcionarios de
administracin, inspeccin y fiscalizacin de las Rentas Nacionales, e impedir, perseguir y
aprehender el contrabando y cualquier otro fraude a dichas rentas.
Tasa: Tributo exigido por el Estado con motivo de la prestacin de un servicio,
individualizado en el sujeto de la obligacin. Equivale al precio fijado por el servicio
pblico recibido.
Zona Aduanera: Zona primaria. rea de la circunscripcin aduanera integrada por las
respectivas oficinas, patios, zonas de depsito, almacenes, atracaderos, pistas de aterrizaje,
avanzadas y en general por los lugares donde los vehculos o medios de transporte realizan
operaciones inmediatas y conexas con la carga y descarga de mercancas.
SISTEMA DE VARIABLES
Variable Independiente
La Economa Venezolana
Esta variable se conceptualiza como el conjunto de variables macroeconmicas que se
interrelacionan para dinamizar el desarrollo social y productivo del pas.
Variables Dependientes
Los Regmenes Especiales Aduaneros Suspensorios: La Admisin Temporal de
Mercancas (A.T) y la Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo (A.T.P.A).
Estas variables se conceptualiza como los procedimientos llevado a cabo dentro del
comercio internacional, consistentes en la introduccin al territorio aduanero nacional, por
tiempo y fin determinados y con suspensin de pago de impuestos de importacin de
mercancas, para ser reexpedidas sin modificacin o luego de haber sido objeto de
transformacin, mezcla, combinacin o cualquier otro tipo de mejora.

Cuadro Tcnico Metodolgico
(Operacionalizacin de las Variables)
VARIABLE DIMENSIN INDICADORES TCNICAS FUENTE ITEM
Admisin mbito - Organizacin - Personal 1, 4, 5.

profesional 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9,
Temporal Administrativo - Direccin Entrevist
adscritos a 10, 11, 12, 13.
Simple (A.T) - Control as.
las
- dependenci
as
Observac
aduaneras
in
a objeto de
Directa. estudio
mbito Legal - Aplicacin de 5.

2 (a, b, c, d, e, f,
Reglamentos. g, h,
i, j, k, l, m, n, o,
- Sanciones p), 8, 14.
- Cumplimiento.
Cuadro Tcnico Metodolgico
(Operacionalizacin de las Variables)
VARIABLE DIMENSIN INDICADORES TCNICAS FUENTE ITEM
Admisin mbito - Organizacin - Entrevistas. 1,

4,
Temporal para Administrativo - Direccin Personal
5.
Perfeccionamiento - Control - Observacin profesional
1,
Activo (ATPA) Directa. adscritos a 3,
4,
las
5,
dependenci
6,
as 7,
8,
aduaneras
9,
a objeto de
10,
estudio 11,
12,
13,
14,
15,
16.
mbito Legal - Aplicacin de 5.
Reglamentos. 2 (a,
- Sanciones b, c,
- Cumplimiento d, e,
f, g,
h,
i, j,
k, l,
m, n,
o, p,
q, r,
s, t,
u, v,
w,
x),
8,
17.
CAPTULO III
MARCO METODOLOGICO
TIPO DE INVESTIGACIN
De acuerdo con los objetivos que se plantean en la presente investigacin, el proceso
metodolgico que se utilizo fue el diseo de investigacin bibliogrfico documental con
apoyo de la investigacin de campo de tipo descriptivo, para lo cual se hizo necesario
recopilar datos en forma directa de la realidad, posibilitando su revisin o modificacin en
el caso de que surgieran dudas con respecto a su calidad, lo que evidentemente garantizo un
mayor grado de confiabilidad en el conjunto informacin obtenida.
Segn Hernndez Sampieri y otros (1994):
"El diseo de campo es el anlisis sistemtico de problemas

con el propsito de describirlos, explicar sus causas y efectos,
entender su naturaleza y predecir su ocurrencia".
El nivel de investigacin que se utilizo fue el de tipo descriptivo, por cuanto el
objetivo primordial radico en describir la incidencia de la Admisin Temporal de
Mercancas y la Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo con respecto a la
Evasin Fiscal y como repercute en la Economa Venezolana. Al respecto, Hernndez y
otros (1994), explican que la investigacin descriptiva "tiene como objetivo bsico
describir algunas de las propiedades que presentan ciertos fenmenos, procesos, grupos,
entre otros. La investigacin descriptiva tiene como propsito detallar situaciones o
eventos, manifestar cmo es y se presenta determinado fenmeno", razn por la cual en el
trabajo se utilizo este tipo de investigacin, ya que permiti diagnosticar, analizar, definir e
interpretar en forma sistemtica los hechos y caractersticas de la poblacin seleccionada.
UNIVERSO Y MUESTRA
La poblacin correspondiente a la presente investigacin estuvo conformada por los
funcionarios de la Administracin Aduanera y que segn la estructura organizativa del
SENIAT, pertenecen a las Gerencia de la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello. ,
tal como se presenta en el Cuadro N 1.
Cuadro N 1. Gerencia de Aduana

UNIDAD ORGNICA PERSONAL
- Divisin de Operaciones 06
- Divisin de Recaudacin 06
- Divisin de Tramitaciones 06
TOTAL 18
Para la aplicacin del instrumento que permita recoger toda la informacin pertinente
se opto por aplicar la tcnica de muestreo intencional u opintico que segn Hernndez y
otros (1994), que es aquella que permite al investigador manipular la cantidad de sujetos a
quienes va a consultar, tomando en cuenta la cantidad limitada, el dominio de la
informacin o su facilidad de acceso. En este sentido, se decidi por tomar como muestra a
los funcionarios adscritos a las Divisiones de Tramitaciones, Operaciones y Recaudacin
pertenecientes a la Gerencia de la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello.
FUENTES DE DATOS
Para la realizacin de esta investigacin se utilizo tcnicas de recoleccin de datos
que representan el soporte o basamento terico-prctico para el logro de los objetivos
establecidos. Estos son:
- Diseo Bibliogrfico: consiste en la revisin de material bibliogrfico y
hemerogrfico dirigido al estudio de los Regmenes Aduaneros Especiales
Suspensivos, especficamente los de la Admisin Temporal de Mercancas y la
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, existentes en el mercado,
libros, revistas especializadas, y peridicos, consiguiendo informacin mediante
consulta a bibliotecas y hemerotecas pblicas y privadas.
- Estudio de Campo: Consiste en la visita a los funcionarios adscritos al rea
de la Gerencia Aduanera de la Jurisdiccin de Puerto Cabello, en el propio
lugar de trabajo, donde se recabar valiosa informacin para nutrir esta
investigacin.
TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

La tcnica de recoleccin de datos que se utilizo para esta investigacin es la
entrevista, que segn Hernndez y otros (1994), "es aquella relacin directa que se presenta
entre el investigador y los sujetos que poseen la informacin pertinentes al contenido de
su estudio".
La entrevista, se apoyo generalmente en un instrumento de recoleccin de datos,
especficamente un cuestionario el mismo contena las dimensiones e indicadores de las
variables objeto de estudio.
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS
La necesidad de un instrumento que permita la recoleccin de toda la informacin
pertinente a la investigacin, tuvo como objetivo el de disear un cuestionario para ser
aplicado a los funcionarios que conforman la muestra.
En la presentacin del cuestionario se expuso el agradecimiento a las personas
entrevistadas, garantizndoles absoluta reserva sobre sus respuestas. Se expuso los
objetivos de la investigacin y las indicaciones para contestar las preguntas. El cuestionario
se presento como anexo al final de la investigacin. Estuvo constituido por preguntas
abiertas y cerradas.
Se decidi aplicar como instrumento de recoleccin de datos, para la presente
investigacin, el cuestionario, porque este permite mediante la consulta directa, establecer

con exactitud los criterios adoptados por la muestra sobre la situacin actual del control
interno aplicado por la Administracin. Aduanera a las mercancas bajo los Regmenes de
Admisin Temporal de Mercancas y de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo.
Cada una de las secciones del cuestionario posibilito establecer los criterios adoptados
por el funcionario consultado, que al tabularlos con toda la muestra facilito determinar la
generalidad del proceso, facultando mediante el mtodo deductivo, que parte de lo general
hacia lo particular, para poder hacer las conclusiones y recomendaciones a la
Administracin Aduanera.
Para cumplir con los requerimientos tcnicos y metodolgicos referentes a la validez
y confiabilidad del instrumento, con relacin a los tems que conformaron el instrumento
los cuales debieron poseer la claridad y cobertura suficientes para medir las variables del
estudio.
Al aplicar el cuestionario se presento cierto grado de limitacin, tanto de tiempo
como de costo, para el investigador, pero su simplicidad y concrecin permitieron cumplir
con las expectativas consignadas en el planteamiento del problema.
VALIDACIN DEL INSTRUMENTO

Ruiz (1.998. p. 47), La validez del contenido no puede ser expresada
cuantitativamente a travs de un ndice o coeficiente, ella es mas bien una cuestin de
juicio. Por lo general se estima de manera sujetiva. Para determinar la validez del
instrumento al cual segn Aroca (1.998, p. 56), constituye la evidencia bsica para
asegurar que los instrumentos contienen todos los tems, requeridos de acuerdo a los
objetivos de la investigacin. Por tanto, los resultados fueron que todos los tems guardan
relacin directa con los objetivos de la investigacin y las bases tericas y legales.
TCNICA DE ANLISIS ESTADSTICO DE DATOS
Para analizar la informacin se procedi de la siguiente manera:
El primer paso consisti en ordenar y clasificar las respuestas para verificar las
semejanzas que existen entre ellas. El segundo paso fue agrupar numricamente los datos
para operar con ellos, agrupando las respuestas que tengan algo en comn para as poder
integrarlas. El tercer paso consisti en realizar una revisin intensa, para relacionar las
respuestas con las bases tericas que guan la investigacin para proceder a operar. A cada
categora de respuestas se le asigno un cdigo particular (una letra) con el fin de agrupar
todas las respuestas u observaciones similares. El cuarto paso fue seleccionar cada uno de
los tems por categoras descendiendo de la similitud en las respuestas, agrupando las
expresiones que tengan un mismo sentido, pero dichas a travs de palabras diferentes. El
quinto paso se refiri en expresar la descripcin de los resultados en forma porcentual de

las frecuencias reportadas. El sexto paso fue la elaboracin de los cuadros que sintetizaron
la tendencia central de las respuestas, sealando la frecuencia y el porcentaje para cada
pregunta del cuestionario.
En el sptimo paso se represento grficamente a travs del sistema de torta, los
porcentajes correspondientes a las respuestas de cada pregunta del cuestionario o de cada
variable en cuenta. Finalmente en el octavo paso se hizo una interpretacin general sobre el
conjunto de respuestas mayoritarias que permiti establecer un parmetro global sobre la
situacin actual del control interno aplicado por la Administracin Aduanera sobre las
mercancas bajo los Rgimen de Admisin Temporal y de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo con respecto a la Evasin Fiscal y su incidencia en la economa
venezolana.
CAPITULO IV
ANLISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
Para el anlisis e interpretacin de los resultados se utilizo una Matriz General de
Resultados, Salkind (1.999,p 111), la define como
Una ordenacin de los datos en columnas e hileras con las especificaciones

correspondientes acerca de la naturaleza de los datos, es una tabla que
consiste en seleccionar y describir claramente aquellos caracteres que se
consideran mas apropiados para obtener el conocimiento que se busca y
analizar sucesivamente cada una de las caractersticas seleccionadas, con
el objeto de facilitar la lectura, comparacin e interpretacin de los
mismos.
La graficacin circular segn Salkind (1.999, p 159) es definida como un circulo
que representa el total de los fenmenos que se divide en secciones (partes en forma de
segmentos) que son proporcionales en tamao con los porcentajes correspondientes. Esto
permite interpretar los datos y los resultados de la investigacin.
1.- Que opinin le merece a usted la situacin actual del control interno aplicado por la
Administracin Aduanera sobre las mercancas bajo los Regimenes Especiales Aduaneros
de Admisin Temporal y de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en la
Aduana Principal Martima de Puerto Cabello?
Figura Nro.1
Grfico tem 1. Matriz Abierta.
Ineficiente, 77,77
22,23%
77,77%
Relacionado con la opinin sobre la situacin actual del control aplicado por la
Administracin Aduanera sobre las mercancas bajo rgimen de Admisin Temporal
Simple y Admisin temporal Para Perfeccionamiento Activo en Venezuela, de los
Dieciocho (18) funcionarios entrevistados que conforman la muestra, Catorce (14)
respondieron que es ineficiente pues adolece de una regulacin severa que garantice la
disminucin de irregularidades e incumplimientos por parte de los agentes aduanales y de
los importadores beneficiados con respecto a estos regmenes y por que la Institucin
Aduanera no posee Manuales de Procedimientos Administrativos y Diagramas de Flujos en
donde se determine la manera de Controlar dichos regmenes, los mismos representan el
77,77% de la muestra, y Cuatro (4) de los funcionarios que representan el 22,23% de la
muestra respondieron que con la activacin del Sistema Automatizado Aduanero
mejoraran los controles y que serian mas eficientes y precisos en esta materia.
2.- Por qu cree usted que se afecte la evolucin de la economa venezolana ante una
ineficiente Administracin Aduanera en los procesos de Admisin Temporal de Mercancas
y de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo?
Figura Nro.2
No Existe Credibilidad en los Inversionistas

16,67% Extranjeros 83,33%
Se Crean Mafias con intereses particulares

16,67%
83,33%
Referente a las causas por las que se afecta la evolucin de la economa venezolana
ante una ineficiente Administracin Aduanera en los procesos de Admisin Temporal
Simple y de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, Quince (15) funcionarios
entrevistados manifestaron que no existe credibilidad entre los inversionistas extranjeros,
quienes se trasladan a otros pases perjudicando significativamente al crecimiento
econmico venezolano y Tres (3) que equivalen al 16,67% expresaron que se crean mafias
con intereses particulares fomentando monopolios, acaparamiento de mercancas, entre
otros.
3.- Que elementos de los procesos de Admisin Temporal de Mercancas y Admisin
Temporal Para Perfeccionamiento Activo necesitan ser controlados y evaluados para
garantizar una significativa transferencia de tecnologa que permita la evolucin de
variables macroeconmicas?
Figura Nro.3
- Incentivos en aranceles
- Facilidad de
nacionalizacin
de la mercanca
100% - Agilidad en los
procedimientos
de nacionalizacin
- Promocin del pas ante
Inversionistas extranjeros y
Respecto a los elementos del los procesos de Admisin Temporal Simple y de
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo que necesitan ser evaluados para
variables macroeconmicas, todos los Dieciocho (18) funcionarios entrevistados
expusieron los siguientes elementos: incentivos en aranceles; facilidad de nacionalizacin
de la mercanca; agilidad en los procedimientos de nacionalizacin y promocin del pas
ante inversionistas extranjeros y empresas transnacionales, entre otros.
4.- Qu opinin le merece a usted el hecho de que el personal que supervisa y controla el
ingreso de mercanca bajo la modalidad de Admisin Temporal y Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo sea especialista en el rea de Aduanas?
Figura Nro.4
100% Capacitacin al Personal

100%
En cuanto a la exigencia de especializacin en el rea de Aduanas para el personal
que supervisa y controla los ingresos de mercancas bajo las modalidades de Admisin
Temporal Simple y Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, Dieciocho (18)
funcionarios entrevistados que corresponden al 100% de la muestra respondieron que es
necesario capacitar al personal de Profesionales en Institutos Universitarios y Escuelas de
Capacitacin para garantizar mayor efectividad y eficiencia y por ende, obtener excelentes
rendimientos operativos y un desempeo idneo en los procedimientos efectuados.
5.- Cual cree Usted que sea el grado de cumplimiento de la Regulacin Legal sobre
Admisin Temporal y Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo de las
Mercancas en el pas?
Figura Nro.5
44,44% 55,56% Mediano, 55,56%

Bajo, 44,44%
Referente al grado de cumplimiento de la regulacin legal sobre la Admisin
Temporal Simple y la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo en Venezuela,
Diez (10) funcionarios entrevistados que equivalen al 55,56% de la muestra respondieron
que Mediano, por cuanto con una buena planificacin del control se mejorara
significativamente esta modalidad de importacin, en beneficio de la economa nacional y
as se evitara o disminuira la evasin fiscal, y Ocho (8) funcionarios que representan el
44,44% dijeron que el grado de aplicacin y cumplimiento de la Regulacin Legal era
bajo, ya que constantemente se detectan irregularidades en este sentido y no existen
Manuales de Procedimientos Administrativos que logren regir las funciones y
responsabilidades de las unidades operativas que controlan estos Regimenes Especiales
Aduaneros.
ANLISIS SECUENCIA ANALITICA DE ADMISIN TEMPORAL SIMPLE
1.- Mantiene la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros un Expediente para cada
Operacin de Admisin Temporal?
Figura Nro.1
Grfico tem 1. Matriz Cerrada.
100%
Si, Mantiene en 100%
Se observo que los dieciocho (18) funcionarios entrevistados que corresponden al
100% de la muestra, coincidieron en responder que si, lo que indica que si se mantienen
expedientes para cada operacin de Admisin Temporal Simple en la Aduana Principal
Martima de Puerto Cabello.
2.- Se pueden identificar dentro de estos expedientes la siguiente informacin?
a) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ingresar Mercancas.
b) La Solicitud debe reflejar la utilizacin o destino que se dar a la mercanca, la
cual debe corresponder con la finalidad del evento o exhibicin.
c) La Solicitud debe reflejar las caractersticas de las mercancas como: Las
marcas, nmeros de seriales u otras formas que permitan identificarlas al
momento del reconocimiento.
d) Los Tipos de Mercancas y sus respectivas clasificaciones arancelarias las cuales
establece el Reglamento.
e) El plazo de Reexpedicin de las Mercancas introducidas a travs de este tipo de
Rgimen Especial Aduanero.
f) Las fechas de ingreso de las mercancas al pas y sus posibles fechas de
reexpedicin o salidas y prorrogas.
g) Garantas o Fianzas presentadas por los Contribuyentes Beneficiarios de este
h) El valor de las Fianzas debe coincidir con el monto que arroje el clculo de las
obligaciones aduaneras, sin tomar en cuenta el Impuesto al Valor Agregado
como parte del mismo.
i) Declararacin de Aduanas de Importacin o Planilla de Liquidacin de
Gravmenes Aduaneros.
j) La Declaracin de Aduanas de Exportacin donde se refleje el rgimen en
cuestin y el N del Oficio de la Autorizacin correspondiente de Reexpedicin.
k) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para otorgar prorrogas antes
del vencimiento del plazo de la Reexpedicin de las mercancas bajo este
l) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ceder las mercancas y la
presentacin de fianzas por parte de terceros antes del vencimiento del plazo de
la Reexpedicin.
m) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para nacionalizar las
mercancas antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin y el vencimiento
del plazo de la prorroga.
n) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para establecer el mecanismo
para exigir la cancelacin de los derechos correspondientes a la depreciacin
sufrida por las mercancas entre su fecha de ingreso y la de reexpedicin de las
mismas.
o) Liquidacin por parte de la Aduana Principal, donde se exprese la exoneracin
de los impuestos de importacin, recargos e impuestos adicionales y el Impuesto
Al Valor Agregado correspondiente causados por introduccin de estas
mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero?
p) Liquidacin por parte de la Aduana Principal, de los impuestos de importacin,
recargos e impuestos adicionales y los intereses moratorios correspondientes
causados por la autorizacin de la nacionalizacin de estas mercancas?
Figura Nro.2
100
80
60
Si
40 No
20
0
A B C D E F G H I J K L M N O P
Se puede observar segn las respuestas obtenidas, que un 91% de las respuestas
afirmativas dando a conocer que la mayora de los expedientes aduaneros son uniformes de
acuerdo con los soportes, datos que son correctamente identificables, documentacin
requerida completa, lo que puede nos lleva a la conclusin que los datos o informacin que
se maneja en la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros de la Divisin de Recaudacin
sean veraces y aceptables, en relacin al 9% de las respuestas estas fueron negativas
enfocando que la minora desconoce los procedimientos establecidos para resguardar y
controlar en la Unidad de Regimenes Especiales el Rgimen Especial Aduanero
Suspensorios de Admisin Temporal Simple de Mercancas.
3.- Se mantienen actualizados los soportes de los expedientes en materia de Admisin
Temporal?
Figura Nro.3
33,34%
66,66% Si, 66,66%
No, 33,34%
De los Dieciocho (18) funcionarios pertenecientes a la Gerencia de la Aduana
Principal Martima de Puerto Cabello, que fueron entrevistados y representan el 100% de la
muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que los soportes de
los expedientes si se mantenan actualizados y Seis (06) de ellos que representan el 33,34%,
respondieron de manera negativa.
4.- Se encarga la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros de elaborar los clculos
para obtener el monto de las Garantas o Fianzas?
Figura Nro.4
22,23%
77,77%
Principal Martima de Puerto Cabello, los cuales representan el 100% de la muestra, el
22,23% de la muestra que totalizan cuatro (04) funcionarios respondieron que si realizaban
los clculos de las Garantas y Fianzas, y el 77,77% de la muestra que esta representada por
Catorce (14) funcionarios respondieron que no se realizaban dichos clculos y que no era
funcin de ellos realizar estas operaciones.
5.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las liquidaciones o
Rebajas realizadas por los contribuyentes beneficiarios de este Rgimen de Admisin
Temporal de Mercancas?
Figura Nro.5
33,34%
66,66%
muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que si se lleva un
registro de las liquidaciones o Rebajas realizadas por los contribuyentes beneficiarios de
este Rgimen y Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron de manera
negativa.
6.- Se le informa a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben realizar las
reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen de Admisin
Figura Nro.6
Si, 33,34%
33,34%
66,66%
muestra, Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron que si se les informan
a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben realizar las reexpediciones de
estas mercancas introducidas a travs del Rgimen y Doce (12) de ellos que representan
el 66,66%, respondieron de manera negativa.
7.- Se le informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las prorrogas de
los lapsos para las reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen de
Admisin Temporal de Mercancas?
Figura Nro.7
SI, 22,23%
No, 77,77%
22,23%
77,77%
muestra, Cuatro (04) de ellos que representan el 22,23%, respondieron que si se les
informan a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las prorrogas de los
lapsos para las reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen y
Catorce (14) de ellos que representan el 77,77%, respondieron de manera negativa.
8.- Existe una eficiente aplicacin de los reglamentos en el control aplicado por la
Administracin Aduanera a la mercanca que ingresa al pas bajo el Rgimen Especial
Aduanero de Admisin Temporal de Mercancas?
Figura Nro.8
Grfico tem 8. Matriz Cerrada .
33,34% Si, 66,66%

66,66%
No, 33,34%
muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que si existe una
eficiente aplicacin de los reglamentos en el control aplicado por la Administracin
Aduanera a la mercanca que ingresa al pas bajo el Rgimen y Seis (06) de ellos que
representan el 33,34%, respondieron de manera negativa.
9.- Cree usted que existen diferencias significativas entre la mercanca que entra al pas
bajo el Rgimen Aduanero Especial de la Admisin Temporal de Mercancas y la que se
Reexpide?
Figura Nro.9
100%
No, 100%
100% de la muestra, coincidieron en responder que no existen diferencias significativas
entre la mercanca que entra al pas bajo el Rgimen Aduanero Especial de la Admisin
Temporal de Mercancas y la que se Reexpide en la Aduana Principal Martima de Puerto
Cabello.
10.- Emite la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros reportes resumen de la
culminacin de los lapsos para reexpedir las mercancas introducidas a travs de este
Rgimen Especial?
Figura Nro.10
100%
No, Emite 100%
100% de la muestra, coincidieron en responder que no se emite en la Unidad de Regimenes
Especiales Aduaneros reportes resumen de la culminacin de los lapsos para reexpedir las
mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial en la Aduana Principal
11.- Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o reconocimiento a
las mercancas de las empresas que gozan del beneficio de este Rgimen Especial
Aduanero permanentemente?
Figura Nro.11
44,44% Si, 44,44%

55,56%
No, 55,56%
44,44% de la muestra que totalizan Ocho (08) funcionarios respondieron que si realizaba la
Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o reconocimiento permanentemente
a las mercancas de las empresas que gozan del beneficio de este Rgimen Especial
Aduanero, y el 55,56% de la muestra que esta representada por Diez (10) funcionarios
respondieron que no se realizaban dichas inspecciones a las mercancas que entraron bajo
este rgimen especial aduanero.
12.- Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permita mantener
controlado e informado sobre este Rgimen Especial Aduanero?
Figura Nro.12
33,34% Si, 33,34%

66,66%
No, 66,66%

muestra, Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron que si existe en la
Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permite mantener controlado e
informado sobre este Rgimen Especial Aduanero y Doce (12) de ellos que representan el
66,66%, respondieron de manera negativa.
13.- Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de informacin
donde se refleje los procedimientos a seguir para controlar este Rgimen Especial
Aduanero?
Figura Nro.13
11,12%
Si, 11,12%
88,88%
No, 88,88%
muestra, Dos (02) de ellos que representan el 11,12%, respondieron que si posee la
Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de informacin donde se refleje
los procedimientos a seguir para controlar este Rgimen Especial Aduanero y Diecisis
(16) de ellos que representan el 88,88%, respondieron de manera negativa.
14.- La Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros elabora los clculos de las Sanciones
que acarrea el incumplimiento de este Rgimen Especial?
Figura Nro.14
33,34% Si, 66,66%

66,66%
No, 33,34%
muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que si elabora los
clculos de las Sanciones por parte de la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros, que
son ocasionados por el incumplimiento de este Rgimen de Admisin temporal y Seis
ANLISIS SECUENCIA ANALITICA DE ADMISIN TEMPORAL PARA
1.- Mantiene el Departamento de Regmenes Especiales Aduaneros un Expediente para
cada Operacin de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo?
Figura Nro.1
100%
Si, Mantiene 100%
expedientes para cada operacin de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo en
la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello.
2. Se pueden identificar dentro de estos expedientes la siguiente informacin?

a. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ingresar Mercancas.
b. La Solicitud debe reflejar la utilizacin o destino que se dar a la mercanca, la
cual debe corresponder con el objetivo y la finalidad del proceso productivo.
c. La Solicitud deber reflejar el proceso productivo literal y grficamente
d. La Solicitud deber las relaciones de los Insumos y Productos con la que se
obtendrn las tasas de requerimiento, de rendimiento y de equivalencia.
e. La Solicitud debe reflejar las caractersticas de las mercancas como: Las
marcas, nmeros de seriales u otras formas que permitan identificarlas al momento
del reconocimiento.
f. Los Tipos de Mercancas (Insumos, Materia Prima, Repuestos y partes y piezas
del proceso productivo) y sus respectivas clasificaciones arancelarias las cuales
g. El plazo de Reexpedicin de las Mercancas introducidas a travs de este tipo de
h. Las fechas de ingreso de las mercancas al pas y sus posibles fechas de

i. Garantas o Fianzas presentadas por los Beneficiarios de este Rgimen Especial
Aduanero.
j. El valor de las Fianzas debe coincidir con el monto que arroje el clculo de las
obligaciones aduaneras, sin tomar en cuenta el Impuesto al Valor Agregado como
parte del mismo.
k. Declararacin de Aduanas de importacin o Planilla de Liquidacin de
l. La Declaracin de Aduanas de Exportacin donde se refleje el rgimen en
m. Relacin de Insumos y Productos con la cual se puede determinar el
cumplimiento o no de las condiciones bajo las cuales fueron otorgados las
Autorizaciones bajo este rgimen.
n. Reporte de control de las garantas que refleje las rebajas por cada
reexpedicin de mercanca y el saldo pendiente por reexpedir.
o. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para otorgar prorrogas antes
del vencimiento del plazo de la Reexpedicin de las mercancas bajo este Rgimen
Especial Aduanero.
p. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ceder las mercancas y la
presentacin de fianzas y Garantas por parte de terceros antes del vencimiento del
plazo de la Reexpedicin.
q. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para nacionalizar las
mercancas antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin y el vencimiento del
plazo de la prorroga.
r. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para establecer el mecanismo
para exigir la cancelacin de los derechos correspondientes a la depreciacin sufrida
por las mercancas entre su fecha de ingreso y la de reexpedicin de las mismas.
s. Liquidacin por parte de la Aduana Principal, donde se exprese la exoneracin
de los impuestos de importacin, recargos e impuestos adicionales y el Impuesto Al
Valor Agregado correspondiente causados por introduccin de estas mercancas
bajo este Rgimen Especial Aduanero?
t. Liquidacin por parte de la Aduana Principal, de los impuestos de importacin,
u. Liquidacin de los impuestos de importacin correspondientes a su ubicacin
arancelaria cuando el interesado haya manifestado que los subproductos y
desperdicios del proceso productivo; y los envases, empaques y embalajes que

acompaen a las mercancas admitidas bajo este rgimen, van a ser comercializados
en el territorio aduanero nacional.
v. Reporte semestral en el que se indicar: La Cantidad, peso y valor de las
mercancas admitidas, reexpedidas o exportadas; Los Montos de los impuestos
suspendidos; Numero y fecha de la autorizacin correspondiente y los datos
relativos a la fianza constituida?
w. Que el Reporte Semestral contenga como fecha de inicio el momento en que fue
otorgada la Autorizacin y su presentacin ante la Autoridad Aduanera sea entre
los primeros Quince (15) das del semestre siguiente de la fecha de emisin de la
autorizacin.
x. Los clculos de las Tasas de Requerimiento, de Rendimiento y la de
Equivalencias de las mercancas (Insumos y Productos a Reexpedir) que fueron
ingresadas al pas a travs de este Rgimen Especial.
Figura Nro.2
80
70
60
50
40 Si
30 No
20
10
0
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X
Se puede observar segn las respuestas obtenidas, que un 57,38% de las respuestas
sean veraces y aceptables, en relacin al 42,62% de las respuestas estas fueron negativas
Suspensorios de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo de Mercancas.
Temporal Para Perfeccionamiento Activo?
Figura Nro.3
55,56% 44,44% Si, 44,44%

No, 55,56%
muestra, Ocho (08) de ellos que representan el 44,44%, respondieron que los soportes de
los expedientes si se mantenan actualizados en materia de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo y Diez (10) de ellos que representan el 55,56%, respondieron de
manera negativa.
4.- Se encarga la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros verificar que las empresas
que realizan introduccin de mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero estn
legalmente domiciliadas en el pas?
Figura Nro.4
22,23%
SI, 22,23%
77,77%
No, 77,77%
muestra, Cuatro (04) de ellos que representan el 22,23%, respondieron que la Unidad de
Regmenes Especiales Aduaneros si verifica que las empresas que realizan introduccin de
mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero estn legalmente domiciliadas en el pas
y Catorce (14) de ellos que representan el 77,77%, respondieron de manera negativa.
5.- Se encarga La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros de elaborar los clculos
Figura Nro.5
100%
No, 100%
100% de la muestra, coincidieron en responder que no, lo que indica que la Unidad de
Regmenes Especiales Aduaneros no elaborar los clculos para obtener el monto de las
Garantas o Fianzas para cada operacin de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo en la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello.
6.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las liquidaciones
realizadas por los contribuyentes beneficiarios con este rgimen especial?
Figura Nro.6
22,23%
Si, 22,23%
77,77%
No, 77,77%
Regmenes Especiales Aduaneros si lleva un registro de las liquidaciones realizadas por los
contribuyentes beneficiarios con este rgimen especial Aduanero y Catorce (14) de ellos
que representan el 77,77%, respondieron de manera negativa.
7.- Se informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben realizar las reexpediciones
de estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial Aduanero?
Figura Nro.7
11,12%
88,88% Si, 11,12%
No, 88,88%
muestra, Dos (02) de ellos que representan el 11,12%, respondieron que si se informa a los
Contribuyentes beneficiados cuando deben realizar las reexpediciones de estas mercancas
introducidas a travs de este Rgimen Especial Aduanero y Diecisis (16) de ellos que

8.- Se le informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar la prorroga del
lapso para la reexpedicin de estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen
Especial Aduanero?
Figura Nro.8
11,12%
Si, 11,12%
88,88%
No, 88,88%
Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar la prorroga del lapso para la
reexpedicin de estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial Aduanero
y Diecisis (16) de ellos que representan el 88,88%, respondieron de manera negativa.

9.- Existe una eficiente aplicacin de los reglamentos en el control interno por parte la
Aduanero de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo?
Figura Nro.9
55,56% 44,44% Si, 44,44%

No, 55,56%
muestra, Ocho (08) de ellos que representan el 44,44%, respondieron que si existe una
eficiente aplicacin de los reglamentos en el control interno por parte la Administracin
Aduanera a la mercanca que ingresa al pas bajo el Rgimen Especial Aduanero de
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo y Diez (10) de ellos que representan el

bajo el Rgimen Aduanero Especial de la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento
Activo y la que se Reexpide?
Figura Nro.10
44,44% 55,56% Si, 55,56%

No, 44,44%
muestra, Diez (10) de ellos que representan el 55,56%, respondieron que si existen
diferencias significativas entre la mercanca que entra al pas bajo el Rgimen Aduanero
Especial de la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo y la que se Reexpide y
Ocho (08) de ellos que representan el 44,44%, respondieron de manera negativa.

Rgimen Especial?
Figura Nro.11
100%
No, 100%
Se observo que los dieciocho (18) funcionarios entrevistados que corresponden al 100%
de la muestra, coincidieron en responder que no, lo que indica que la Unidad de
Regmenes Especiales Aduaneros no elaborar reportes resumen de la culminacin de los
lapsos para reexpedir las mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Aduana Principal Martima de
Puerto Cabello.
Figura Nro.12
44,44% 55,56% Si, 55,56%

No, 44,44%
muestra, Diez (10) de ellos que representan el 55,56%, respondieron que si realiza la
Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o reconocimiento a las mercancas
de las empresas que gozan del beneficio de este Rgimen Especial Aduanero de Admisin
Temporal Para Perfeccionamiento Activo permanentemente y Ocho (08) de ellos que

Figura Nro.13
11,12%
88,88% Si, 11,12%
No, 88,88%
Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que permite mantener controlado e informado
sobre este Rgimen Especial Aduanero de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento
Activo y Diecisis (16) de ellos que representan el 88,88%, respondieron de manera
negativa.
Aduanero?
Figura Nro.14
100%
No, 100%
Regmenes Especiales Aduaneros no posee un Diagrama de Flujo de informacin donde se
refleje los procedimientos a seguir para controlar este Rgimen Especial Aduanero de
Puerto Cabello.
15.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de los desperdicios y empaques de las
mercancas ingresadas a travs de este Rgimen Especial?
Figura Nro.15
100%
No, 100%
Regmenes Especiales Aduaneros no mantiene algn reporte sobre las rebajas de los
desperdicios y empaques de las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen Especial de
Puerto Cabello.
16.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de las depreciaciones ocurridas a las
Figura Nro.16
No, 100%
100%
Regmenes Especiales Aduaneros no se mantiene algn reporte sobre las rebajas de las
depreciaciones ocurridas a las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen Especial
Aduanero de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Aduana Principal
Figura Nro.17
Si, 66,66%
No, 33,34%
33,34%
66,66%
son ocasionados por el incumplimiento de este Rgimen de Admisin temporal para
Perfeccionamiento Activo y Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron
de manera negativa.
CAPITULO IV
ANLISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS

Para el anlisis e interpretacin de los resultados se utilizo una Matriz General de
Resultados, Salkind (1.999,p 111), la define como
Una ordenacin de los datos en columnas e hileras con las especificaciones

correspondientes acerca de la naturaleza de los datos, es una tabla que
consiste en seleccionar y describir claramente aquellos caracteres que se
consideran mas apropiados para obtener el conocimiento que se busca y
analizar sucesivamente cada una de las caractersticas seleccionadas, con
el objeto de facilitar la lectura, comparacin e interpretacin de los
mismos.
La graficacin circular segn Salkind (1.999, p 159) es definida como un circulo
que representa el total de los fenmenos que se divide en secciones (partes en forma de
segmentos) que son proporcionales en tamao con los porcentajes correspondientes. Esto
permite interpretar los datos y los resultados de la investigacin.
Figura Nro.1
22,23%
77,77%
Ineficiente, 77,77
Eficiente, 22,23%
Relacionado con la opinin sobre la situacin actual del control aplicado por la
Administracin Aduanera sobre las mercancas bajo rgimen de Admisin Temporal
Simple y Admisin temporal Para Perfeccionamiento Activo en Venezuela, de los
Dieciocho (18) funcionarios entrevistados que conforman la muestra, Catorce (14)
los importadores beneficiados con respecto a estos regmenes y por que la Institucin
donde se determine la manera de Controlar dichos regmenes, los mismos representan el
Figura Nro.2
No Existe Credibilidad en los Inversionistas

16,67% Extranjeros 83,33%
83,33%
Se Crean Mafias con intereses particulares

16,67%
Referente a las causas por las que se afecta la evolucin de la economa venezolana
ante una ineficiente Administracin Aduanera en los procesos de Admisin Temporal
Simple y de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, Quince (15) funcionarios
entrevistados manifestaron que no existe credibilidad entre los inversionistas extranjeros,
quienes se trasladan a otros pases perjudicando significativamente al crecimiento
econmico venezolano y Tres (3) que equivalen al 16,67% expresaron que se crean mafias
con intereses particulares fomentando monopolios, acaparamiento de mercancas, entre
otros.
Figura Nro.3
- Incentivos en aranceles
- Facilidad de
nacionalizacin
de la mercanca
100% - Agilidad en los
procedimientos
de nacionalizacin
Inversionistas extranjeros y
Respecto a los elementos del los procesos de Admisin Temporal Simple y de
Figura Nro.4
100% Capacitacin al Personal

100%
En cuanto a la exigencia de especializacin en el rea de Aduanas para el personal
que supervisa y controla los ingresos de mercancas bajo las modalidades de Admisin
Temporal Simple y Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, Dieciocho (18)
funcionarios entrevistados que corresponden al 100% de la muestra respondieron que es
necesario capacitar al personal de Profesionales en Institutos Universitarios y Escuelas de

Capacitacin para garantizar mayor efectividad y eficiencia y por ende, obtener excelentes
rendimientos operativos y un desempeo idneo en los procedimientos efectuados.
Figura Nro.5
44,44% 55,56% Mediano, 55,56%

Bajo, 44,44%
Referente al grado de cumplimiento de la regulacin legal sobre la Admisin
Temporal Simple y la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo en Venezuela,
Diez (10) funcionarios entrevistados que equivalen al 55,56% de la muestra respondieron
que Mediano, por cuanto con una buena planificacin del control se mejorara
significativamente esta modalidad de importacin, en beneficio de la economa nacional y
as se evitara o disminuira la evasin fiscal, y Ocho (8) funcionarios que representan el
44,44% dijeron que el grado de aplicacin y cumplimiento de la Regulacin Legal era
bajo, ya que constantemente se detectan irregularidades en este sentido y no existen
Manuales de Procedimientos Administrativos que logren regir las funciones y

responsabilidades de las unidades operativas que controlan estos Regimenes Especiales
Aduaneros.
ANLISIS SECUENCIA ANALITICA DE ADMISIN TEMPORAL SIMPLE
1.- Mantiene la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros un Expediente para cada
Operacin de Admisin Temporal?
Figura Nro.1
100%
Si, Mantiene en 100%
expedientes para cada operacin de Admisin Temporal Simple en la Aduana Principal
q) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ingresar Mercancas.

r) La Solicitud debe reflejar la utilizacin o destino que se dar a la mercanca, la
cual debe corresponder con la finalidad del evento o exhibicin.
s) La Solicitud debe reflejar las caractersticas de las mercancas como: Las
marcas, nmeros de seriales u otras formas que permitan identificarlas al
momento del reconocimiento.
t) Los Tipos de Mercancas y sus respectivas clasificaciones arancelarias las cuales
u) El plazo de Reexpedicin de las Mercancas introducidas a travs de este tipo de
v) Las fechas de ingreso de las mercancas al pas y sus posibles fechas de
w) Garantas o Fianzas presentadas por los Contribuyentes Beneficiarios de este
x) El valor de las Fianzas debe coincidir con el monto que arroje el clculo de las
obligaciones aduaneras, sin tomar en cuenta el Impuesto al Valor Agregado
como parte del mismo.
y) Declararacin de Aduanas de Importacin o Planilla de Liquidacin de
z) La Declaracin de Aduanas de Exportacin donde se refleje el rgimen en
aa) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para otorgar prorrogas antes
del vencimiento del plazo de la Reexpedicin de las mercancas bajo este

bb) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ceder las mercancas y la
presentacin de fianzas por parte de terceros antes del vencimiento del plazo de
la Reexpedicin.
cc) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para nacionalizar las
mercancas antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin y el vencimiento
del plazo de la prorroga.
dd) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para establecer el mecanismo
para exigir la cancelacin de los derechos correspondientes a la depreciacin
sufrida por las mercancas entre su fecha de ingreso y la de reexpedicin de las
mismas.
ee) Liquidacin por parte de la Aduana Principal, donde se exprese la exoneracin
de los impuestos de importacin, recargos e impuestos adicionales y el Impuesto
Al Valor Agregado correspondiente causados por introduccin de estas
mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero?
ff) Liquidacin por parte de la Aduana Principal, de los impuestos de importacin,
Figura Nro.2
100
80
60
Si
40 No
20
0
A B C D E F G H I J K L M N O P
Se puede observar segn las respuestas obtenidas, que un 91% de las respuestas
sean veraces y aceptables, en relacin al 9% de las respuestas estas fueron negativas
Suspensorios de Admisin Temporal Simple de Mercancas.
Temporal?
Figura Nro.3
33,34%
66,66% Si, 66,66%
No, 33,34%
muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que los soportes de
los expedientes si se mantenan actualizados y Seis (06) de ellos que representan el 33,34%,
4.- Se encarga la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros de elaborar los clculos
Figura Nro.4
22,23%
77,77% SI, 22,23%
No, 77,77%
22,23% de la muestra que totalizan cuatro (04) funcionarios respondieron que si realizaban
los clculos de las Garantas y Fianzas, y el 77,77% de la muestra que esta representada por
Catorce (14) funcionarios respondieron que no se realizaban dichos clculos y que no era
funcin de ellos realizar estas operaciones.
5.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las liquidaciones o
Rebajas realizadas por los contribuyentes beneficiarios de este Rgimen de Admisin
Figura Nro.5
33,34%
66,66%
Si, 66,66%
No, 33,34%
muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que si se lleva un
registro de las liquidaciones o Rebajas realizadas por los contribuyentes beneficiarios de
este Rgimen y Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron de manera
negativa.
6.- Se le informa a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben realizar las
reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen de Admisin
Figura Nro.6
33,34% Si, 33,34%

66,66%
No, 66,66%
muestra, Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron que si se les informan
a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben realizar las reexpediciones de
estas mercancas introducidas a travs del Rgimen y Doce (12) de ellos que representan
el 66,66%, respondieron de manera negativa.
7.- Se le informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las prorrogas de
los lapsos para las reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen de
Figura Nro.7
22,23%
77,77% SI, 22,23%
No, 77,77%
muestra, Cuatro (04) de ellos que representan el 22,23%, respondieron que si se les
informan a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las prorrogas de los
lapsos para las reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen y
8.- Existe una eficiente aplicacin de los reglamentos en el control aplicado por la
Figura Nro.8
33,34% Si, 66,66%

66,66%
No, 33,34%
muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que si existe una
eficiente aplicacin de los reglamentos en el control aplicado por la Administracin
Aduanera a la mercanca que ingresa al pas bajo el Rgimen y Seis (06) de ellos que
bajo el Rgimen Aduanero Especial de la Admisin Temporal de Mercancas y la que se
Reexpide?
Figura Nro.9
100%
No, 100%
100% de la muestra, coincidieron en responder que no existen diferencias significativas
entre la mercanca que entra al pas bajo el Rgimen Aduanero Especial de la Admisin
Temporal de Mercancas y la que se Reexpide en la Aduana Principal Martima de Puerto
Cabello.
Rgimen Especial?
Figura Nro.10
100%
No, Emite 100%
100% de la muestra, coincidieron en responder que no se emite en la Unidad de Regimenes
Especiales Aduaneros reportes resumen de la culminacin de los lapsos para reexpedir las
mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial en la Aduana Principal
Figura Nro.11
44,44% Si, 44,44%

55,56%
No, 55,56%

44,44% de la muestra que totalizan Ocho (08) funcionarios respondieron que si realizaba la
Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o reconocimiento permanentemente
a las mercancas de las empresas que gozan del beneficio de este Rgimen Especial
Aduanero, y el 55,56% de la muestra que esta representada por Diez (10) funcionarios
respondieron que no se realizaban dichas inspecciones a las mercancas que entraron bajo
este rgimen especial aduanero.
Figura Nro.12
33,34% Si, 33,34%

66,66%
No, 66,66%
muestra, Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron que si existe en la
Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permite mantener controlado e

informado sobre este Rgimen Especial Aduanero y Doce (12) de ellos que representan el
Aduanero?
Figura Nro.13
11,12%
Si, 11,12%
88,88%
No, 88,88%
Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de informacin donde se refleje

los procedimientos a seguir para controlar este Rgimen Especial Aduanero y Diecisis
Figura Nro.14
33,34% Si, 66,66%

66,66%
No, 33,34%
son ocasionados por el incumplimiento de este Rgimen de Admisin temporal y Seis

ANLISIS SECUENCIA ANALITICA DE ADMISIN TEMPORAL PARA
1.- Mantiene el Departamento de Regmenes Especiales Aduaneros un Expediente para
cada Operacin de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo?
Figura Nro.1
100%
Si, Mantiene 100%
expedientes para cada operacin de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo en
la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello.
3. Se pueden identificar dentro de estos expedientes la siguiente informacin?
y. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ingresar Mercancas.

z. La Solicitud debe reflejar la utilizacin o destino que se dar a la mercanca, la
cual debe corresponder con el objetivo y la finalidad del proceso productivo.
aa. La Solicitud deber reflejar el proceso productivo literal y grficamente
bb. La Solicitud deber las relaciones de los Insumos y Productos con la que se
obtendrn las tasas de requerimiento, de rendimiento y de equivalencia.
cc. La Solicitud debe reflejar las caractersticas de las mercancas como: Las
marcas, nmeros de seriales u otras formas que permitan identificarlas al momento
del reconocimiento.
dd. Los Tipos de Mercancas (Insumos, Materia Prima, Repuestos y partes y piezas
del proceso productivo) y sus respectivas clasificaciones arancelarias las cuales
ee. El plazo de Reexpedicin de las Mercancas introducidas a travs de este tipo de
ff. Las fechas de ingreso de las mercancas al pas y sus posibles fechas de
gg. Garantas o Fianzas presentadas por los Beneficiarios de este Rgimen Especial
Aduanero.
hh. El valor de las Fianzas debe coincidir con el monto que arroje el clculo de las
obligaciones aduaneras, sin tomar en cuenta el Impuesto al Valor Agregado como
parte del mismo.
ii. Declararacin de Aduanas de importacin o Planilla de Liquidacin de
jj. La Declaracin de Aduanas de Exportacin donde se refleje el rgimen en
kk. Relacin de Insumos y Productos con la cual se puede determinar el
cumplimiento o no de las condiciones bajo las cuales fueron otorgados las
Autorizaciones bajo este rgimen.
ll. Reporte de control de las garantas que refleje las rebajas por cada
mm. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para otorgar prorrogas
antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin de las mercancas bajo este
nn. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ceder las mercancas y la
presentacin de fianzas y Garantas por parte de terceros antes del vencimiento del
plazo de la Reexpedicin.
oo. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para nacionalizar las
mercancas antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin y el vencimiento del
plazo de la prorroga.
pp. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para establecer el mecanismo
para exigir la cancelacin de los derechos correspondientes a la depreciacin sufrida
por las mercancas entre su fecha de ingreso y la de reexpedicin de las mismas.
qq. Liquidacin por parte de la Aduana Principal, donde se exprese la exoneracin
de los impuestos de importacin, recargos e impuestos adicionales y el Impuesto Al
Valor Agregado correspondiente causados por introduccin de estas mercancas
bajo este Rgimen Especial Aduanero?
rr. Liquidacin por parte de la Aduana Principal, de los impuestos de importacin,
ss. Liquidacin de los impuestos de importacin correspondientes a su ubicacin
arancelaria cuando el interesado haya manifestado que los subproductos y
desperdicios del proceso productivo; y los envases, empaques y embalajes que
acompaen a las mercancas admitidas bajo este rgimen, van a ser comercializados
en el territorio aduanero nacional.

tt. Reporte semestral en el que se indicar: La Cantidad, peso y valor de las
mercancas admitidas, reexpedidas o exportadas; Los Montos de los impuestos
suspendidos; Numero y fecha de la autorizacin correspondiente y los datos
relativos a la fianza constituida?
uu. Que el Reporte Semestral contenga como fecha de inicio el momento en que fue
otorgada la Autorizacin y su presentacin ante la Autoridad Aduanera sea entre
los primeros Quince (15) das del semestre siguiente de la fecha de emisin de la
autorizacin.
vv. Los clculos de las Tasas de Requerimiento, de Rendimiento y la de
Equivalencias de las mercancas (Insumos y Productos a Reexpedir) que fueron
ingresadas al pas a travs de este Rgimen Especial.
Figura Nro.2
80
70
60
50
40 Si
30 No
20
10
0
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X
Se puede observar segn las respuestas obtenidas, que un 57,38% de las respuestas
sean veraces y aceptables, en relacin al 42,62% de las respuestas estas fueron negativas
Suspensorios de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo de Mercancas.
Temporal Para Perfeccionamiento Activo?
Figura Nro.3
55,56% 44,44% Si, 44,44%

No, 55,56%
muestra, Ocho (08) de ellos que representan el 44,44%, respondieron que los soportes de
los expedientes si se mantenan actualizados en materia de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo y Diez (10) de ellos que representan el 55,56%, respondieron de
manera negativa.
4.- Se encarga la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros verificar que las empresas
que realizan introduccin de mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero estn
legalmente domiciliadas en el pas?
Figura Nro.4
22,23%
SI, 22,23%
77,77%
No, 77,77%
Regmenes Especiales Aduaneros si verifica que las empresas que realizan introduccin de
mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero estn legalmente domiciliadas en el pas
y Catorce (14) de ellos que representan el 77,77%, respondieron de manera negativa.
5.- Se encarga La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros de elaborar los clculos
Figura Nro.5
100%
No, 100%
Regmenes Especiales Aduaneros no elaborar los clculos para obtener el monto de las
Garantas o Fianzas para cada operacin de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo en la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello.

6.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las liquidaciones
realizadas por los contribuyentes beneficiarios con este rgimen especial?
Figura Nro.6
22,23%
Si, 22,23%
77,77%
No, 77,77%
Regmenes Especiales Aduaneros si lleva un registro de las liquidaciones realizadas por los
contribuyentes beneficiarios con este rgimen especial Aduanero y Catorce (14) de ellos

7.- Se informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben realizar las reexpediciones
de estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial Aduanero?
Figura Nro.7
11,12%
88,88% Si, 11,12%
No, 88,88%
Contribuyentes beneficiados cuando deben realizar las reexpediciones de estas mercancas
introducidas a travs de este Rgimen Especial Aduanero y Diecisis (16) de ellos que

8.- Se le informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar la prorroga del
lapso para la reexpedicin de estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen
Especial Aduanero?
Figura Nro.8
11,12%
Si, 11,12%
88,88%
No, 88,88%
Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar la prorroga del lapso para la
reexpedicin de estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial Aduanero
y Diecisis (16) de ellos que representan el 88,88%, respondieron de manera negativa.
9.- Existe una eficiente aplicacin de los reglamentos en el control interno por parte la

Figura Nro.9
55,56% 44,44% Si, 44,44%

No, 55,56%
muestra, Ocho (08) de ellos que representan el 44,44%, respondieron que si existe una
eficiente aplicacin de los reglamentos en el control interno por parte la Administracin
Aduanera a la mercanca que ingresa al pas bajo el Rgimen Especial Aduanero de
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo y Diez (10) de ellos que representan el
bajo el Rgimen Aduanero Especial de la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento
Activo y la que se Reexpide?
Figura Nro.10
Si, 55,56%
44,44% 55,56%
muestra, Diez (10) de ellos que representan el 55,56%, respondieron que si existen
diferencias significativas entre la mercanca que entra al pas bajo el Rgimen Aduanero
Especial de la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo y la que se Reexpide y
Ocho (08) de ellos que representan el 44,44%, respondieron de manera negativa.
Rgimen Especial?
Figura Nro.11
No, 100%
100%
Regmenes Especiales Aduaneros no elaborar reportes resumen de la culminacin de los
lapsos para reexpedir las mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial
Puerto Cabello.
Figura Nro.12
Si, 55,56%
No, 44,44%
44,44% 55,56%
muestra, Diez (10) de ellos que representan el 55,56%, respondieron que si realiza la
Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o reconocimiento a las mercancas
de las empresas que gozan del beneficio de este Rgimen Especial Aduanero de Admisin
Temporal Para Perfeccionamiento Activo permanentemente y Ocho (08) de ellos que
Figura Nro.13
11,12%
88,88% Si, 11,12%
No, 88,88%
Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que permite mantener controlado e informado
sobre este Rgimen Especial Aduanero de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento
Activo y Diecisis (16) de ellos que representan el 88,88%, respondieron de manera
negativa.
Aduanero?
Figura Nro.14
100%
No, 100%
Regmenes Especiales Aduaneros no posee un Diagrama de Flujo de informacin donde se
refleje los procedimientos a seguir para controlar este Rgimen Especial Aduanero de
Puerto Cabello.
15.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de los desperdicios y empaques de las
Figura Nro.15
100%
No, 100%
Regmenes Especiales Aduaneros no mantiene algn reporte sobre las rebajas de los
desperdicios y empaques de las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen Especial de
Puerto Cabello.
16.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de las depreciaciones ocurridas a las
Figura Nro.16
100%
No, 100%
Regmenes Especiales Aduaneros no se mantiene algn reporte sobre las rebajas de las
depreciaciones ocurridas a las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen Especial
Aduanero de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Aduana Principal
Figura Nro.17
33,34% Si, 66,66%

66,66%
No, 33,34%
son ocasionados por el incumplimiento de este Rgimen de Admisin temporal para
Perfeccionamiento Activo y Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron
de manera negativa.
SITUACIN ACTUAL DE LOS CONTROLES INTERNOS APLICADOS POR
LA ADMINISTRACIN ADUANERA SOBRE LAS MERCANCAS QUE ENTRAN
BAJO LOS REGMENES DE ADMISIN TEMPORAL Y ADMISIN TEMPORAL
PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO EN LA ADUANA PRINCIPAL MARTIMA
DE PUERTO CABELLO.
En la actualidad, de acuerdo a lo observado, conversado y lo indagado dentro de las
instalaciones de la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello, se pudo detectar que en
esta Gerencia de Aduana los controles internos aplicados a las mercancas que ingresaron
bajo los Regimenes Especiales Aduaneros de Admisin Temporal Simple y de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo es ineficiente y que a partir del Sistema
Automatizado de Aduanas esto mejora, tambin se pudo detectar que no se han creado
Manuales de Procedimientos ni Diagramas de Flujo de la Informacin que manejen y
controlen la materia de Regimenes Especiales Aduaneros Suspensorios, se obtuvo
informacin sobre los procedimientos de control interno que los funcionarios pertenecientes
a las Divisiones de Tramitaciones, Operaciones y Recaudacin en la Unidad de Regimenes
Especiales, aplican de manera irregular, ya que por la no existencia de manuales, se pudo
detectar que el Nivel Normativo de Aduanas no se ha preocupado por canalizar dichos
procedimientos y controles internos, vindose en la obligacin los funcionarios aduaneros
que laboran en dichas dependencias, de aplicar controles internos particulares para as

poder obtener dominio en la informacin requerida sobre estos Regimenes Especiales
Aduaneros de Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal Para Perfeccionamiento
Activo, como lo son: Resmenes de Autorizaciones concedidas, culminacin de plazos de
los Regimenes Especiales Aduaneros Suspensorios, aplicaron de Sanciones y multas, etc.
Cabe destacar que en la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello, al igual que en
otras Aduanas Principales, se manejan solamente la informacin de las Solicitudes en
Materia de Admisin Temporal Simple y que las Solicitudes en materia de Admisin
Temporal Para Perfeccionamiento Activo son manejadas por la Intendencia nacional de
Aduanas, las mismas son estudiadas y analizadas en las Divisiones de Tramitaciones para
luego otorgar o no las respectivas Autorizaciones con sus plazos de introduccin y
reexpedicin de las mercancas. Es en las Aduanas en los Niveles Operativos,
respectivamente en la Divisin de Operaciones de dicha Aduana Principal en donde se
realiza el Reconocimiento de las Mercancas que llegaron y que van a ser introducidas al
territorio nacional, elaborando Acta de reconocimiento en donde se le da el visto bueno a la
mercancas y se estima el Precio Normal o Valor Normal de las Mercancas admitidas e
ingresadas bajo este Rgimen de Admisin Temporal Simple. Luego en la Divisin de
Recaudacin, en la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros, se lleva el control
operacional de estos Regimenes Especiales Aduaneros Suspensorios de Admisin
Temporal Simple y Admisin temporal Para Perfeccionamiento Activo, se dedican a
verificar la documentacin y a vaciar o rebajar las mercancas que fueron autorizadas para
su ingreso, y controlar que no se ingresen mercancas con las mismas caractersticas en
estas dichas autorizaciones, luego de culminado el ingreso de las mercancas y totalizadas
las rebajas respectivas, se establece un seguimiento de los expedientes aduaneros con

respecto a los lapsos de reexpedicin, en lo que se le participa a los Contribuyentes
Beneficiarios de estos Regimenes Especiales de Admisin Temporal Simple y Admisin
temporal Para perfeccionamiento Activo, que deben nacionalizar o reexpedir, es en este
momento que el beneficiario decide si solicitar una prorroga, nacionalizar o reexpedir
dicha mercanca, de no obtener la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros una
respuesta por parte del Contribuyente Beneficiario esta procede a solicitar la ejecucin de
las Garantas y obliga al contribuyente a nacionalizar las mismas, cerrando de esta forma el
expediente aduanero de dicho contribuyente.
Se pudo detectar que en las dependencias que integran el flujo de la documentacin e
informacin aduanera de este rgimen de Admisin Temporal Simple y de Admisin
Temporal Para Perfeccionamiento Activo, no existan manuales de procedimientos ni de
control interno, tampoco existan Diagramas de Flujo, donde se indicara el destino y trato
de la documentacin en las mismas. Tambin se detecto que la Unidad de Regimenes
Especiales Aduaneros, realizaba visitas de inspeccin de manera espordica y no
permanente, a las mercancas que haban sido ingresadas a travs del Rgimen Especial
Aduanero Suspensorio de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo y que las
mercancas que ingresaron a travs de las Admisiones Temporales Simples no se les hacia
ningn tipo de seguimiento.
De la informacin que se obtuvo a travs de la aplicacin de los cuestionarios, se
pudo detectar que en las diferentes dependencias existen sistemas computarizados, los
cuales son utilizados por los funcionarios aduaneros para realizar y guardar las
informaciones aduaneras que les competen, esto quiere decir que, no existe programacin
alguna en dichos sistemas de computacin que este confeccionada para controlar toda la
informacin sobre los Regimenes Especiales Aduaneros. Es necesario y seria de gran
importancia que estos sistemas fueran programados para obtener informacin a una fecha
determinada sobre la culminacin de lapsos normales y su respectiva reexpedicin de
mercancas, informacin sobre las prorrogas, las sanciones y multas, las depreciaciones de
las maquinarias, los desperdicios y envases que ingresaron y permanecieron un tiempo a
travs de las Admisiones Temporales Para Perfeccionamiento Activo, informacin sobre
los intereses moratorios, informacin sobre las personas Naturales y Jurdicas que obtienen
estos regimenes especiales aduaneros y su ubicacin o Domicilio Fiscal para poder realizar
operativos de inspeccin de las mercancas ingresadas (sus condiciones, situaciones,
objetivo de ingresos, marcas y cantidades, etc.).
El gran numero de funcionarios aduaneros que laboran en las dependencias de
Tramitacin, Operaciones y Recaudaciones en la Unidad de Regimenes Especiales
Aduaneros, estn limitados a sus funciones, es decir, el personal que labora en la Divisin
de Tramitaciones no tiene nociones sobre como se tratan y controlan la documentacin de
las operaciones aduaneras en materia de Regimenes Especiales Aduaneros en la unidad de
Regimenes Especiales Aduaneros en la Divisin de Recaudacin, debera existir mas
comunicacin sobre dichas operaciones y debera orientarse y capacitar al personal para
que sea un profesional integro en la Materia Aduanera Nacional. Se debe crear una
unidad en las aduanas principales que se encargue de realizar verificaciones y
fiscalizaciones con un personal netamente capacitado y formado para realizar dichas
operaciones e inspecciones, para as poder detectar en forma eficaz y precisa la situacin de
estas mercancas que ingresaron al pas a travs de estos regimenes especiales aduaneros y
poder tomar las decisiones precisas y acertadas con respecto al cumplimiento o no de las
obligaciones aduaneras correspondientes.
Debemos dejar destacar el hecho de que la Ley Orgnica de Aduanas en su articulo
96, en materia de Precio normal o Valor Normal de las mercancas admitidas
temporalmente, autoriza al Ministerio de Finanzas a exigir la cancelacin de los derechos
correspondientes a la Depreciacin sufrida entre la fecha de Ingreso de las mercancas de
Admisin Temporal y la fecha de reexpedicin. Por su parte el Reglamento de la Ley
Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de Suspensin, en desarrollo de lo expresado en
la normativa legal, seala que la Administracin Aduanera podr establecer el mecanismo
para exigir los derechos correspondientes a la depreciacin sufrida de los efectos admitidos
temporalmente, situacin que hasta la fecha no se ha implementado.
FORMA EN LA QUE SE VE AFECTADA LA EVOLUCIN DE LA
ECONOMA VENEZOLANA ANTE LA ADMINISTRACIN ADUANERA EN
LOS PROCESO DE ADMISIN TEMPORAL SIMPLE Y LA ADMISIN
TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
Desde el punto de vista industrial se vera afectada si de repente la Administracin de
cada Aduana Principal y la intendencia Nacional de Aduanas, otorgan las autorizaciones de
esos servicios de Admisin Temporal Simple y de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo, a empresas que generan productos que son similares dentro del
marco de la industria nacional, es decir, si se les va a otorgar un permiso de Rgimen

Especial Aduanero Suspensorio a unas maquinarias que an cuando no son introducidas en
el pas pero tienen algunas connotaciones dentro del ensamblaje de las mismas o de la
produccin de sus piezas dentro del pas, esto estara afectando los costos de lo que se
refiere a la colocacin de esos productos a nivel de los empresarios industriales nacionales,
porque las maquinarias seran utilizadas para minimizar costos con los Regimenes de
Admisin Temporal Simple y de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, que
tienen como objetivos principales las suspensin de los impuestos de importacin y el
Impuesto al Valor Agregado, ms no la tasa por servicio Aduanera, que es la que tienen
que cancelar al momento de la llegada de la mercanca. Estos permisos pueden estar
supeditados a lapsos de seis meses a un ao. Cuando son bienes de capital son permisos
otorgados hasta un ao prorrogable a un ao ms previa solicitud y cuando no son bienes de
capital los permisos son otorgados por un lapso de hasta seis meses siendo prorrogables
hasta por el mismo lapso, es decir, seis meses ms. En otras palabras esto quiere decir que
un producto que es importado bajo las concesiones de Admisin Temporal Simple y
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo siendo un bien de capital entrara con
impuestos suspendidos por un lapso de dos aos, el ao que le corresponde por el permiso
legalmente establecido ms el ao que le corresponde por la prorroga, por supuesto estos
permisos deben ser autorizados antes de la llegada de la mercanca al territorio Aduanero
Nacional y deben estar constituidas las respectivas fianzas o garantas las cuales tendran
que ser suficientes para cubrir los derechos de importacin y los montos del Impuesto al
Valor Agregado cuando se les exija, an cuando muchos son del criterio de que el
Impuesto al Valor Agregado no es afianzable, puesto que no es un impuesto Aduanero sino
un Tributo Interno, sin embargo las Aduanas tienen como concepcin que las fianzas y las
garantas debe ser a satisfaccin de la Administracin por lo tanto se puede observar que la
gran mayora de los impuestos que son garantizados incluyen tambin al Impuesto al Valor
Agregado, porque a la mayor parte de las aduanas funcionan de esta forma, utilizan ese
trmino a "Satisfaccin de la Administracin" para cubrir todo el perjuicio que se le puede
causar al Fisco Nacional en un momento determinado.
Por otro lado se tiene que tomar en consideracin que al estar los impuestos
suspendidos se les est dando una preferencia a las empresas de poder utilizar sus equipos
en la produccin o en la elaboracin de proyectos industriales eso con el objeto de
beneficiar fiscalmente durante esos aos al contribuyente, que en un momento determinado
se pueden comparar, como cuando una empresa hace una inversin o tiene un proyecto de
inversin y dentro del marco de los aos o tiempo que este generndose ese proyecto de
inversin se le canalizan a veces aos muertos en el pago de los intereses, o algo ms a
menos similar.
En el caso de Aduanas es delicado este punto porque a veces la gran mayora de las
empresas parecieran que tuviesen como sentir natural que son utilizados estos Regimenes
Aduaneros como un beneficio especial dentro de ese marco de tiempo pero cuando se
cumple o se vence el lapso de tiempo requerido siempre proceden o se obligan a
nacionalizar el producto, lo que genera a veces duda de si ese producto realmente cuando
ingres inicialmente era merecedor de una Admisin Temporal Simple o de una Admisin
Temporal Para Perfeccionamiento Activo, en este orden de ideas tenemos que tomar en
consideracin que cuando el producto es nacionalizado el valor del dinero ya no es el
mismo, es decir, el Fisco Nacional habiendo recaudado en un tiempo atrs cuando fue
introducida la mercanca, ese valor del dinero por supuesto hubiese sido muchos ms alto o
elevado y hubiese sido utilizado con mayor prontitud para solucionar el dficit fiscal o las
actividades del presupuesto de gastos que tiene el gobierno nacional, sin embargo al no ser
utilizado ese dinero en el tiempo y momento requerido y utilizado posteriormente el costo
de ese valor del presupuesto de gastos, por supuesto se ve mermado al valor de dinero para
ese momento y ya no se va a generar o va a cumplir el mismo compromiso financiero que
se tena al principio, porque el rgimen inflacionario lo ha cubierto en ese lapso y ese valor
de dinero no sera el mismo al valor del dinero en el momento de la llegada de la
mercanca.
En este sentido tiene un efecto que causa estragos en la mercanca venezolana,
vindolo desde el punto de vista si las empresas estn concebidas para nacionalizar la
mercanca, posteriormente cumplida el tiempo reglamentario de reexpedir la misma, en
este sentido sera un rgimen que le genera un beneficio a un sector que por supuesto va a
generar una produccin o bien sea para el consumo interno o bien sea para la exportacin,
la cual generar divisas y en vez de afectar la economa venezolana de manera negativa la
afectara de manera positiva.
En el sentido de la produccin interna estaramos hablando de que minimizamos los
costos de produccin y por ende el producto se encarecera menos, llegando al consumidor
final a un precio ms bajo, esto es lo que en la teora debera manejarse en ese aspecto, pero
eso no es siempre lo que sucede, entonces habra que estudiar cuidadosamente cul es el
objeto para el cual se traen ese tipo de productos o maquinarias y/o herramientas al pas
bajo los Regimenes de Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo, y si se est verdaderamente beneficiando al pas o

perjudicndolo en su rgimen fiscal presupuestario o en su rgimen econmico de
adquisicin de bienes.
Existe una incidencia negativa en la economa en perjuicio del Fisco cuando estas
autorizaciones de Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo son otorgados a personas naturales o jurdicas, que al momento
de aportar los datos de su ubicacin, propsito entre otros, los mismos son emitidos en
formas irreal y no acorde con los datos verdaderos como la ubicacin de la empresa,
Registro de Informacin Fiscal (R.I.F.), Nmero de Identificacin Tributaria (N.I.T.), etc.
pudindose observar una accin dolosa en el importador, bajo esta condicin traera
problemas graves a la Administracin, primero porque tendra que ejecutar las fianzas y le
sera altamente comprometedor ejecutar la misma puesto que los datos del usuario no son
reales o verdaderos. En este sentido tenemos que tomar en cuenta que la Administracin en
la actualidad no lleva un registro o control estadstico minucioso de las actividades de los
importadores y los exportadores, es decir, no procede como en el mbito de los tributos
internos que cuando fue creado el SENIAT se hicieron los censos correspondientes, a travs
de lo que llamaron SENIAT I, II y II. En las Aduanas no se ha hecho el censo o el
empadronamiento correspondiente de quienes son los verdaderos importadores y los
verdaderos exportadores de mercancas, entonces al no tener una clara visin de la situacin
de quienes son los importadores con sus direcciones reales y cual es su verdadero Registro
de Informacin Fiscal (R.I.F.) se hace difcil a veces cuando hay una infraccin o un delito
en cuanto al incumplimiento a la obligacin que tiene para con el Fisco Nacional poderle
ejecutar las fianzas o poderle cobrar los derechos pendientes o aplicarles multas o sanciones
en el tiempo correspondiente, eso por supuesto afecta la economa del pas porque los
ingresos correspondientes a ese bien que ha sido generado mediante un compromiso
irregular, no son satisfechos por la Administracin Tributaria en el tiempo reglamentario y
trae como consecuencia que la misma se llene de derechos pendientes incobrables, que al
final dentro del marco de la contabilidad fiscal para los efectos de cumplir con el cobro de
esas obligaciones se hace imposible y generara cuentas incobrables de acuerdo a lo que
establece el Cdigo Orgnico Tributario, esto se vera de oficio ms bien o no
cumplindose en los lapsos correspondientes generara la incobrabilidad de esos derechos
pendientes, por supuesto traera perjuicios al Fisco Nacional.
En otra orden de ideas pudiramos decir que estos Regimenes Especiales Aduaneros
Suspensorios generan evasin fiscal cuando no se realizan los controles internos
correspondientes an cuando las Aduanas estn la obligacin de llevar sus respectivos
controles y procedimientos internos con la finalidad de poder desarrollar una actividad ms
pulcra o transparente a la hora de elevar la informacin al rgano normativos superiores.
Podemos decir que la Admisin Temporal Simple y la Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo afectan directamente al Fisco Nacional porque si al cumplirse los
vencimientos de los plazos o las prrrogas se deben nacionalizar y no se realiza, podemos
decir que son ficciones de contrabando.
Ahora bien donde est el contrabando, simple y sencillamente en el valor de la
moneda, pues no es lo mismo pagar los impuestos en el momento de la llegada de la
mercanca que pagarlo dentro de dos aos. Es aqu donde existe la ficcin de contrabando,
porque se deja de cancelar los impuestos en el momento de la llegada de la mercanca y el

Estado dej de percibir beneficios, que pudo haber manejado inmediatamente en ese
tiempo, pero que cuando los reciba dentro de dos aos ese dinero habr sido objeto de
consumo por la inflacin, pudiendo decir que le valor de ese dinero no es el mismo, ya que
no podra cubrir el presupuesto de gastos, que pudo haber cubierto en el momento en que
lleg la mercanca es decir, hace dos aos.
Que la Administracin Tributaria no se vea en desmedro de que est sufriendo los
embates de algunos empresarios o personas inescrupulosas a la hora del vencimiento de
estos permisos y a la hora del otorgamiento de esas fianzas que por supuesto para ejecutarla
ocasiona muchos problemas para el cobro de esos crditos fiscales, generando derechos
pendientes cuando las empresas no puedan ser encontradas debido a la incongruencia de las
direcciones dadas ante la Administracin Aduanera. Igualmente no siempre se encuentra el
producto, porque an cuando de repente se pueda ubicar al empresario o al supuesto
importador de la mercanca, a veces las mercancas han sido vendidas por contrataciones a
terceros de manera fraudulentas, entonces los entes auxiliares tienen que hacer esfuerzos
excesivos, que por falta de tiempo, de personal, tecnologa adecuada, recursos econmicos
y apoyo logstico en lograr ubicar a muchos de estos elementos inescrupulosos que de
alguna u otra forma generan evasin fiscal y por supuesto generan una propensin a una
figura de un contrabando disfrazado, que pareciera un contrabando figurativo, en este
sentido la Administracin Aduanera debe revisar este aspecto y debe revisar estos
Regmenes Especiales Aduaneros Suspensorios a la hora de otorgar los permisos y
autorizaciones a los diferentes usuarios.
Definitivamente los sectores industriales que de repente tengan alguna coincidencia
de mercanca que han sido trados al pas y que fueron nacionalizados bajo un Rgimen
Aduanero Ordinario se ven en desventaja en relacin con aquellos que ingresan bajo algn
Rgimen Especial Aduanero y a la larga se ve la competencia desleal de un importador que
ingres la mercanca, a travs, de un Rgimen Especial Aduanero Suspensorio, por ser
utilizada en un proceso productivo o para un proceso industrial y que no cancel los
derechos de importacin.
Existen otros importadores que ingresan estos mecanismos bajo un Rgimen
Aduanero Ordinario y pagan todos los impuestos directamente y no se asimilan a ese
beneficio fiscal por cuanto consideran que esa mercanca va a ser utilizada de por vida y no
necesitan generar ese beneficio fiscal.
Otra incidencia en la economa viene a ser el desequilibrio que genera en la balanza
comercial, ya que al no haber un control efectivo de los ingresos y egresos en cuanto a la
aplicacin de estos Regimenes Especiales Aduaneros Suspensorios de Admisin Temporal
Simple y Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, estos tendran como objetivo
la desaparicin y fuga de dicha mercancas obteniendo los contribuyentes un beneficio
fiscal de manera fraudulenta.
ELEMENTOS DE LOS PROCESOS DE ADMISIN TEMPORAL SIMPLE Y
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO, QUE
NECESITAN SER EVALUADOR PARA GARANTIZAR UNA SIGNIFICATIVA

TRANSPARENCIA DE TECNOLOGA QUE CONLLEVE AL DESARROLLO DE
LA ECONOMA EN VENEZUELA.
La desconcentracin de las funciones de los Regmenes Especiales Aduaneros
Suspensorios en cuanto a la Admisin Temporal Simple y la Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo, trajo como consecuencia un mayor volumen de trabajo dentro
de las Aduanas, las cuales no se encontraban preparadas en ese momento para desarrollar
esas actividades de concentracin, sin embargo, a pesar de que estas son unas
desconcentraciones de un instrumento sencillo, las aduanas no tienen tiempo para generar
estudios preliminares que permitan evidenciar si una persona natural o jurdica esta
generando una solicitud de Rgimen Especial Aduanero, bajo una concesin legal, normal,
apropiada y adecuada a los intereses del fisco nacional, es decir, no se lleva un estudio
idneo de porque una empresa solicita la Autorizacin de un Rgimen Especial Aduanero,
solamente se le exigen los requisitos reglamentarios, que en este caso es una estampa de
exposicin de motivos donde ellos manifiestan porque solicita el Rgimen Especial
Aduanero, una copia de la factura pro forma de la mercanca a importar, una generacin de
parte del receptor de quien va a recibir el beneficio de esa Admisin Temporal Simple o
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo y en que las va a utilizar y para que las
va a utilizar y por su puesto toda una serie de requisitos que de una manera u otra generan
las Autorizaciones de la Admisin Temporal Simple y la Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo para que en definitiva, no estando bien concebido para la
determinacin de s una empresa al finalizar el perodo del cumplimiento de estos
Regimenes Especiales Aduaneros, van a nacionalizar las mercancas, las van a abandonar,
las van a reexpedir, en otras palabras no hay un control ni un estudio preliminar que
permita identificar ese parmetro, este control se lleva de una manera muy sencilla, el
solicitante realiza una peticin ante la Administracin de cada Aduana, de la necesidad que
el requiere de introducir mercancas o maquinarias a travs de los Regimenes Especiales
Aduaneros Suspensorios, sobre determinado producto se verifica de acuerdo a lo que
establece el Reglamento de los Regmenes Especiales Sobre Suspensin y Liberacin y de
acuerdo a lo que est establecido en los Art. 31 y sucesivos y 46 y siguientes, se genera un
anlisis que permitir la aprobacin o no de esas solicitudes.
Pasos para la solicitud:
Los pasos que deben realizar las personas naturales o jurdicas al solicitar estos
Regimenes Especiales Aduaneros Suspensorios de Admisin Temporal Simple y
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo se pueden enunciar en el siguiente
orden:
1. La solicitud se debe hacer antes de la llegada de la mercanca.
2. Las Solicitudes de Admisin Temporal Simple debe ser hecha ante la
Administracin de cada Aduana Principal, a travs, de la Divisin de Tramitaciones de
estas Aduanas Principales, y en La de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo
a travs de la Intendencia de Aduanas y estas a su vez reciben las solicitudes introducidas
por los interesados y en un formato donde existen una serie de requisitos los usuarios deben
cumplir con esos requisitos que estn establecidos en la normativa.

3. Despus de un anlisis en un tiempo predeterminado, esta solicitud es evaluada
mediante un sistema llamado COTA que es el que permite que esos permisos sean
otorgados y de acuerdo a lo que est establecido en Gaceta Oficial, por la desconcentracin
de estas funciones que en un lapso de cinco das debe haber una respuesta, no debe pasar
ms de ese tiempo, an cuando la respuesta sea positiva o negativa y debe ser dirigida a las
Divisiones de Tramitacin de las Aduanas y de la Intendencia de Aduanas. Esta solicitud la
pueden realizar directamente el importador sin necesidad de un intermediario aduanero,
como lo es el Agente Aduanal, es decir, a motus propio, la misma es tramitada, a travs,
de la Divisin de Tramitaciones de las Aduanas Principales y de la Intendencia de Aduanas,
sin ningn tipo de privilegio, ni en contra del principio de solicitud del usuario, siempre se
le dar la respuesta bien sea positiva o negativa a quien tramite directamente la solicitud en
este caso el importador, sin embargo tambin la puede hacer directamente a travs de un
Agente Aduanal.
Las Garantas
El Consignatario o su representante legal debern presentar al momento de efectuar
una operacin aduanera los depsitos bancarios o finanzas, que cubran los montos de los
derechos de importacin, a satisfaccin de la Administracin, con el objeto de garantizar el
monto de las obligaciones correspondientes (Art. 144 LOA y 33 literal b y 52 del Reg.
RLS y RAE).
En tal sentido, el artculo 143 de la Ley Orgnica de Aduanas, establece:

Los depsitos debern efectuarse en una oficina receptora de Fondos
Nacionales. Las cantidades depositadas no ingresarn al Tesoro Nacional
hasta tanto no sean directamente imputadas al pago de las respectivas
planillas de liquidacin, pero no podrn ser devueltas al depositante sin
autorizacin del jefe de la oficina aduanera.
En el caso de fianzas, estas podrn ser permanentes o eventuales; las permanentes
debern ser aprobadas por el Ministerio de Finanzas a travs de las Gerencias de Aduanas
Principales, y sern utilizadas para las siguientes actividades aduaneras: trnsito, traslado,
depsitos aduaneros (In-Bond y Almacenes Generales de Depsitos) y agentes de aduanas,
las mismas sern otorgadas para garantizar un slo tipo de obligacin; y las eventuales son
aprobadas por las Gerencias de Aduanas Principales.
Estas fianzas normalmente o en la mayora de los casos se hacen a travs de Seguros,
sin embargo existe una modalidad establecida por el Ministerio de Finanzas a travs de la
Divisin de Operaciones, y de la Gerencia Jurdica Tributaria del SENIAT donde hay un
formato o modelo de cmo se deben presentar las fianzas ante las Aduanas, estas fianzas
deben ser constituidas, a travs de un Banco o un Seguro, pero hay un modelo especfico
para ello y donde se estipula contra quin van las fianzas, y donde se debe reflejar
claramente el gnero de las mismas, es decir, si es por una Admisin Temporal Simple o
por Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo deben venir explicadas claramente
las fianzas, que las mismas estn concebidas o van respaldando la importacin de una
mercanca bajo una condicin de Admisin Temporal Simple o Admisin Temporal Para
Todas las formalidades de las fianzas son llevadas claramente por el rea de Apoyo
Jurdico de cada Aduana. Ahora bien que ocurre cuando se vencen las fianzas?
Cuando se vencen las fianzas normalmente ocurren varios factores.
Una podra ser por culpa de la Administracin y la otra por culpa del usuario, una
fianza vencida pudiera traer como consecuencias problemas de naturaleza de no poder
ejecutarla o de generar un proceso legal en el mbito de la Fiscala y/o Tribunales. Este
proceso es bastante engorroso y los procesos judiciales son largos. De hecho las Aduanas
en su gran mayora, no ejecutan las fianzas porque el procedimiento es demasiado
complicado, es decir, no existe un procedimiento adecuado para la ejecucin de las fianzas
que no traiga como consecuencia la dificultad para las Aduanas de canalizar este proceso,
ya que no estn capacitadas o adiestradas para afrontar ese tipo de operacin legal, por
cuanto la normativa legal vigente pone en ventaja jurdica al importador y en desventaja al
estado para actuar en beneficio del Fisco Nacional, generando perjuicios o consecuencias
en contra de ste, ya que no es manejado por un personal calificado o idneo en la materia.
Para ser ejecutadas las fianzas o al tratar de ejecutadas se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos, como por ejemplo:
Si el usuario gener la operacin aduanera en el vencimiento del plazo de una
solicitud y por lo cual las fianzas lo que estn es garantizando son los derechos de
importacin, esto le permite al Fisco cubrir o tratar de cubrir sus espaldas en cuanto al
cobro de los impuestos, entonces si la fianza viene a constituir las garantas o las prendas de
garanta que le va a permitir a la Administracin Aduanera tratar de recuperar ese crdito
fiscal que en un momento determinado se gener.
Esa operacin fiscal a esa operacin legal en oportunidades no es tan sencilla poderla
ejecutar, porque hay deficiencias en la Administracin Aduanera para el cumplimiento de
esas obligaciones y porque las reas de Apoyo Jurdico no han tenido una mayor induccin
en cuanto al manejo de las fianzas y el vencimiento de las mismas y su ejecucin.

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1.- Es evidente la carencia de procedimientos y la excesiva desorganizacin, e ineficiencia
en los controles Internos, los que nos lleva a generar una burocracia en el otorgamiento de
los Regmenes de Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo, por parte de las Autoridades Aduaneras Correspondientes, ya
que, en las dependencias adolecen de una regulacin severa que garantice la disminucin de
irregularidades e incumplimiento por parte de los Agentes Aduanales y de los
Contribuyentes beneficiados, como un manual de procedimientos administrativos que
generen informes de resultados como (Los Clculos de Depreciacin, Los Resmenes de
Culminacin de plazos ya se para reexpedir, nacionalizar o prorrogar, informes de
inspeccin sobre la situacin de las mercancas ingresadas bajo estos regimenes especiales)
y Diagramas de Flujos en donde se determine y se exprese la manera de procesar y
controlar estos tipos de Regimenes Especiales Aduaneros, los cuales serian de gran
importancia para evitar o disminuir la Evasin Fiscal por parte de estos contribuyentes
beneficiados.
2.- Se concluye que las causas que afectan la evolucin de la Economa Venezolana ante
una ineficiente Administracin Aduanera es que no existe credibilidad entre los
inversionistas extranjeros, quienes se trasladan a otros pases, perjudicando

significativamente el crecimiento econmico venezolano y tambin la creacin de mafias
con intereses particulares que fomentan monopolios y acaparamientos de mercancas.
3.- Con respecto a los elementos de los procesos de los Regimenes Aduaneros Especiales
Suspensorios de Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal Para Perfeccionamiento
Activo, la mayora de la muestra respondi que deben ser evaluado para garantizar una
significativa transferencia de tecnologa que permita la evolucin de las variables
macroeconmicas, los Incentivos Arancelarios, la facilidad y agilidad en el proceso de
nacionalizacin y promocionarse ante los pases inversionistas y empresas transnacionales.
4.- Que se prevea as como lo establece nuestra legislacin de la funcin de supervisin y
evaluacin en la aplicacin de normas, sistemas, procedimientos y polticas sobre los
Regmenes Aduaneros de Liberacin y Suspensin, por parte del Nivel Operativo. As
mismo, controlar el uso y destino de las mercancas, as como el cumplimiento de las
obligaciones de los contribuyentes, a quienes se les haya otorgado alguna liberacin de
gravmenes de carcter aduanero. Una buena planificacin de control interno mejorara
significativamente estos Regimenes Especiales Aduaneros, en beneficio de la economa
nacional y as evitaramos o disminuiramos la Evasin Fiscal en nuestro pas.
5.- Con respecto a las Garantas y Fianzas, las dependencias de la Aduana Principal
Martima de Puerto Cabello al igual que todas las aduanas del pas, no realizan clculos
sobre sus montos a afianzar, tampoco se verifican si las entidades Financieras y Entidades
Afianzadoras estn legalmente establecidas y financieramente estables , es decir, que
puedan cumplir con los compromisos y obligaciones adquiridas con el Fisco Nacional a la
hora de presentarse alguna irregularidad con la mercancas ingresadas bajo estos
Regimenes Especiales Aduaneros Suspensorios de Admisin Temporal Simple y de
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo.
6.- Se pudo detectar que el nico control establece la Unidad de Regimenes Especiales
Aduanero alas mercancas que ingresan bajo Admisin Temporal Simple y de Admisin
Temporal Para Perfeccionamiento Activo son los registros de las rebajas del total de
mercancas a ingresar al pas, es decir, controla la cantidad de mercancas autorizadas con
la cantidad de mercancas que ingresan al territorio nacional, de introducir mercancas
sobrante y se detecta en el Acto de Reconocimiento de Mercancas se proceder a efectuar
la respectiva liquidacin de dicho sobrante por rgimen ordinario aduanero obligando al
Contribuyente Beneficiario a cancelar los todos impuestos causados.
7.- De la informacin obtenida pude deducir que la Unidad de Regimenes Especiales
Aduaneros en materia de Admisin Temporal Simple y de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo, no emite reportes resmenes algunos sobre las culminaciones de
los lapsos para prorrogar, reexpedir o nacionalizar las mercancas que ingresaron bajo esta
modalidad por no poseer o establecer un Sistema Computarizado que pueda acumular y
presentar este tipo de informacin, tampoco realiza inspecciones y verificaciones sobre la
localizacin, situacin y estado de dichas mercancas en las respectivas empresas,
deduciendo un deficiente control interno y externo, esto me lleva a la conclusin de que no
se posee un instrumento que brinde la informacin necesaria para poder aplicar los
correctivos a posibles irregularidades por parte de los contribuyentes beneficiados.

8.- La Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros se encarga de participar al
Contribuyente Beneficiado sobre la Liquidacin de Gravmenes, cuando culmina el lapso
de permanencia de la mercancas que ingresaron al pas bajo los regimenes de Admisin
Temporal Simple y de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, con respecto a
la aplicacin y calculo de las Sanciones, se le notifica a la Divisin de Jurdico para que sea
esta quien se encargue de notificar y aplicar las sanciones y multas generadas por el
cometimiento de irregularidades por parte de los contribuyentes.
9.- Podemos decir que no existe un estudio minucioso de fondo ni de forma en lo que
respecta a las solicitudes de Admisin Temporal Simple y de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo por parte de la Administracin Aduanera, para determinar si
verdaderamente una empresa requiere de estos Regimenes Especiales Aduaneros
Suspensorios. Cabe destacar que las solicitudes en materia de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo (A.T.P.A) son analizadas y manejadas exclusivamente por la
Intendencia Nacional de Aduanas, la cual aprueba o no dicha solicitud, autorizando o
rechazando la misma, luego dicha informacin es enviada a las Aduanas principales
respectivas para que continen con el procedimiento respectivo.
10.- Tambin podemos agregar que el Nivel Normativo de la Gerencia de Aduanas y la
Intendencia Nacional de Aduanas, se han hecho de la vista gorda sobre los controles
internos en el Nivel Operativo Aduanero, ya que no se han preocupado por establecer y
crear Manuales de Procedimientos Administrativos que orienten y controlen interna y
externamente los Regimenes Especiales Aduaneros y tampoco han Diseados Diagramas

de flujo en donde quede plasmado el flujo de informacin, para as poder indagar en donde
se esta fallando con respecto a los controles internos aduaneros.
11.- La Administracin Tributaria a travs de la Intendencia de Aduanas y del Nivel
Normativo de la Gerencia de Aduanas, deberan entrenar, capacitar y preparar grupos de
funcionarios para las funciones respectivas de inspeccin, las cuales se deben realizar en
las industrias y comercios, para as darles el visto bueno a la hora de otorgar una
autorizacin para el ingreso de mercancas al territorio nacional a travs de los Regimenes
Especiales Aduaneros de Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal para
12.- Se debe Coordinar con los Organismos Auxiliares en el cumplimiento de las funciones
de control y administracin tributaria, ya que estos tienen como funciones segn lo previsto
en la Legislacin Aduanera vigente la de designar, inspeccionar, dirigir y ejecutar el mbito
procedimental para as aprehender, evitar y controlar los ilcitos aduaneros y fiscales
evitando o disminuyendo la evasin fiscal dentro de la circunscripcin aduanera
correspondiente.
13.- En tal sentido, en la Unidad de Regimenes Aduaneros Especiales es de vital
importancia la supervisin y control de los procedimientos administrativos en la aplicacin
de los Regimenes Aduaneros Especiales Suspensorios como la Admisin Temporal
Simple y la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, para poder lograr que
estos sean una fuente de ingreso nacional y generar empleo a la mano de obra calificada y
productiva, por ende se deben implementar las siguientes estrategias para optimizar su
funcionamiento durante la aplicacin de los mismos , entre ellas se destacan:
a) Implementar en las Unidades de Regimenes Aduaneros Especiales, planes de
inspeccin y control de las empresas que aplican los Regimenes Aduaneros
Especiales de Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal Para
b) Supervisar y controlar proceso de perfeccionamiento, transformacin,
combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o ensamblaje de mercancas bajo
los Regimenes Aduaneros Especiales Suspensorios de Admisin Temporal Simple
y Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo.
c) Capacitar y entrenar al personal de las Aduanas, para obtener una aplicacin de
los procedimientos efectivos y demostrar la profesionalidad y conocimiento de las
reas para as realizar actuaciones que puedan arrojar resultados positivos.
d) Designar en las Unidades de Regimenes Especiales Aduaneros personal
capacitado, entrenado y especializado en la materia de regimenes especiales
Aduaneros.
RECOMENDACIONES
El anlisis de la informacin obtenida sobre los procedimientos de control interno
para el ingreso de mercanca bajo los Regimenes de Admisin Temporal Simple y
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, y su efecto con respecto a la evasin
fiscal y su incidencia en la economa venezolana me ha inducido a presentar las siguientes
recomendaciones:
- Se recomienda al ms alto nivel del SENIAT (Nivel Normativo) que se incluya
dentro de el proyecto de reforma de la Ley Orgnica de Aduanas o el Cdigo Aduanero a
los efectos de un mayor control, que las mercancas que ingresen al pas bajo los
Regimenes Aduaneros Especiales Suspensorios de Admisin Temporal Simple y Admisin
Temporal Para Perfeccionamiento Activo, sean reexpedidas por las mismas Aduanas en que
ingresaron.
- Prever la trasgresin de estos Regimenes Aduaneros Especiales Suspensorios como
un causal de delito de contrabando con pena privativa de libertad.
- Simplificar los trmites en las diferentes Aduanas para el otorgamiento de las
respectivas autorizaciones de estos Regimenes Aduaneros Especiales Suspensorios como lo
son la Admisin Temporal Simple Mercancas y la Admisin Temporal Para
- Que la Intendencia de Aduanas a travs del nivel normativo planifique programas a
nivel nacional ejecutables a travs de los niveles operativos en lo que respecta a censos y
control posterior de aquellas empresas o importadores que estn beneficiados con estos
Regimenes Aduaneros Especiales Suspensorios con el fin de controlarlos y as evitar o
disminuir la evasin fiscal.
-Se recomienda fundamentalmente instrumentar procedimientos administrativos y
programas de control interno, en virtud del propsito controlador y fiscalizador que
mantiene el legislador en materia de tributacin, puesto que en la prctica los organismos
competentes, establecen un control de supervisin con presencia fiscal muy deficientes
aumentando de manera incomparable la evasin fiscal en nuestro pas. Tambin se deben
crear y elaborar los Diagramas de Flujos de todas las dependencias de la Gerencia de
Aduanas de la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello, para as poder canalizar las
tramitaciones y documentaciones correspondientes de las operaciones aduaneras ordinarias
y especiales, y as obtener un funcionamiento y un tratamiento mas eficaz y oportuno de la
informacin que en un momento dado se necesaria para la toma de decisiones en la
Aduana.
- Modernizar las Unidades de Regmenes Especiales de las Aduanas Principales en su
estructura organizativa, incluyendo y delimitando sus funciones en las que les permita
supervisar, dirigir y controlar los lineamientos que regulan la aplicacin de los Regimenes
Aduaneros Especiales de Suspensin como lo son la Admisin Temporal Simple y la
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo de Mercancas. Tambin se
recomienda que en los sistemas modernos en el futuro incluyan y mantenga un control

sobre las rebajas por depreciacin de las mercancas, un control sobre los intereses
moratorios al nacionalizar las mercancas, un control sobre la culminacin de los plazos ya
sean para reexpedir, nacionalizar o prorrogar la permanencia de las mercancas en el
territorio nacional.
- Se debe mantener una amplia relacin entre las Intendencias de Aduanas del
SENIAT y con las Aduanas Principales para realizar una labor mancomunada, que permita
resultados ptimos en relacin a la aplicacin de los Regimenes Aduaneros Especiales de
Suspensin como lo son la Admisin Temporal Simple y la Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo de Mercancas.
- Capacitar al personal de Profesionales en las reas de Aduanas, Ciencias
Fiscales y Comercio Exterior con el fin de poder realizar procedimientos idneos
enmarcados dentro del mbito procedimental y legal vigente para as obtener resultados
satisfactorios que puedan repercutir positivamente en nuestro Sistema Econmico y
Productivo.
BIBLIOGRAFA
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Pblica. Escuela Superior de la Guardia Nacional. Caracas.
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO.
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTAURIA.
COORDINACIN DE POSTGRADO EN GERENCIA TRIBUTARIA.
BARQUISIMETO EDO. LARA.
Seores:
Funcionarios de la Aduana Martima Principal de Puerto Cabello
Puerto Cabello.-
El presente cuestionario consta de cinco (05) preguntas abiertas y Sesenta y
siete (79) cerradas; el cual esta dirigido a los Funcionarios de la Aduana Martima
Principal de Puerto Cabello, que forman parte de la Divisin de Tramitacin, la
Divisin de Operaciones y la de Recaudacin en la Unidad de Regmenes Especiales.
El propsito de dicho instrumento es analizar lo concerniente a los procedimientos y

controles internos que son aplicados dentro de ese departamento a las operaciones
enmarcadas en los Regmenes Aduaneros Especiales con Destinaciones Suspensivas como
son las Admisiones Temporales (A.T) y las Admisiones Temporales para
Perfeccionamiento Activo (A.T.P.A).
A continuacin se formulan una serie de preguntas, las cuales se agradece conteste
con la mayor sinceridad y claridad posible. Su informacin es de gran ayuda y podr
contribuir con las metas de alcanzar mejores niveles de desempeo en la organizacin.
Escriba en lo posible en letra de molde, en lpiz de grafito, conteste con una (X) en
caso de seleccin, evite las enmiendas y tmese el tiempo que considere necesario para dar
sus respuestas.
Gracias por su atencin y colaboracin.
Lic. LUIS RAFAEL QUERO

Autor.
CUESTIONARIO
ADMISIN TEMPORAL.
Nro. PREGUNTAS SI NO
1 Mantiene la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros un Expediente para cada Operacin de
Admisin Temporal?
2 Se pueden identificar dentro de estos expedientes la siguiente informacin?
A Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ingresar Mercancas.
B La Solicitud debe reflejar la utilizacin o destino que se dar a la mercanca, la cual debe corresponder
con la finalidad del evento o exhibicin.
C La Solicitud debe reflejar las caractersticas de las mercancas como: Las marcas, nmeros de seriales
u otras formas que permitan identificarlas al momento del reconocimiento.
D Los Tipos de Mercancas y sus respectivas clasificaciones arancelarias las cuales establece el
Reglamento.
E El plazo de Reexpedicin de las Mercancas introducidas a travs de este tipo de Rgimen Especial
Aduanero.
F Las fechas de ingreso de las mercancas al pas y sus posibles fechas de reexpedicin o salidas y
prorrogas.
G Garantas o Fianzas presentadas por los Contribuyentes Beneficiarios de este Rgimen Especial
Aduanero.
H El valor de las Fianzas debe coincidir con el monto que arroje el clculo de las obligaciones
aduaneras, sin tomar en cuenta el Impuesto al Valor Agregado como parte del mismo.
I Declararacin de Aduanas de Importacin o Planilla de Liquidacin de Gravmenes Aduaneros.
J La Declaracin de Aduanas de Exportacin donde se refleje el rgimen en cuestin y el N del Oficio
de la Autorizacin correspondiente de Reexpedicin.
K Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para otorgar prorrogas antes del vencimiento del
plazo de la Reexpedicin de las mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero.
L Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ceder las mercancas y la presentacin de
fianzas por parte de terceros antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin.
M Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para nacionalizar las mercancas antes del
vencimiento del plazo de la Reexpedicin y el vencimiento del plazo de la prorroga.
N Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para establecer el mecanismo para exigir la
cancelacin de los derechos correspondientes a la depreciacin sufrida por las mercancas entre su
fecha de ingreso y la de reexpedicin de las mismas.
Liquidacin por parte de la Aduana Principal, donde se exprese la exoneracin de los impuestos de
O importacin, recargos e impuestos adicionales y el Impuesto Al Valor Agregado correspondiente
causados por introduccin de estas mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero?
ADMISIN TEMPORAL.
Liquidacin por parte de la Aduana Principal, de los impuestos de importacin, recargos e
P impuestos adicionales y los intereses moratorios correspondientes causados por la
autorizacin de la nacionalizacin de estas mercancas?
3 Se mantienen actualizados los soportes de los expedientes en materia de Admisin Temporal?
4 Se encarga la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros de elaborar los clculos para
obtener el monto de las Garantas o Fianzas?
La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las liquidaciones o
5 Rebajas realizadas por los contribuyentes beneficiarios de este Rgimen de Admisin
Se le informa a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben realizar las
6 reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen de Admisin Temporal
de Mercancas?
Se le informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las prorrogas de los
7 lapsos para las reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen de
Existe una eficiente aplicacin de los reglamentos en el control aplicado por la
8 Administracin Aduanera a la mercanca que ingresa al pas bajo el Rgimen Especial
9 Cree usted que existen diferencias significativas entre la mercanca que entra al pas bajo el
Rgimen Aduanero Especial de la Admisin Temporal de Mercancas y la que se Reexpide?
10 Emite la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros reportes resumen de la culminacin de
los lapsos para reexpedir las mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial?
11 Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o reconocimiento a las
mercancas de las empresas que gozan del beneficio de este Rgimen Especial Aduanero
permanentemente?
12 Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permita mantener controlado e
informado sobre este Rgimen Especial Aduanero?
13 Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de informacin donde se
refleje los procedimientos a seguir para controlar este Rgimen Especial Aduanero?
14 La Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros elabora los clculos de las Sanciones que
acarrea el incumplimiento de este Rgimen Especial?
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
1 Mantiene el Departamento de Regmenes Especiales Aduaneros un Expediente para cada
Operacin de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo?
2 Se pueden identificar dentro de estos expedientes la siguiente informacin?
A Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ingresar Mercancas.
B La Solicitud debe reflejar la utilizacin o destino que se dar a la mercanca, la cual debe
corresponder con el objetivo y la finalidad del proceso productivo.
C La Solicitud deber reflejar el proceso productivo literal y grficamente.
D La Solicitud deber las relaciones de los Insumos y Productos con la que se obtendrn las
tasas de requerimiento, de rendimiento y de equivalencia.
E La Solicitud debe reflejar las caractersticas de las mercancas como: Las marcas, nmeros de
seriales u otras formas que permitan identificarlas al momento del reconocimiento.
F Los Tipos de Mercancas (Insumos, Materia Prima, Repuestos y partes y piezas del proceso
productivo) y sus respectivas clasificaciones arancelarias las cuales establece el Reglamento.
G El plazo de Reexpedicin de las Mercancas introducidas a travs de este tipo de Rgimen
Especial Aduanero.
H Las fechas de ingreso de las mercancas al pas y sus posibles fechas de reexpedicin o salidas
y prorrogas.
I Garantas o Fianzas presentadas por los Beneficiarios de este Rgimen Especial Aduanero.
J El valor de las Fianzas debe coincidir con el monto que arroje el clculo de las obligaciones
aduaneras, sin tomar en cuenta el Impuesto al Valor Agregado como parte del mismo.
K Declararacin de Aduanas de importacin o Planilla de Liquidacin de Gravmenes
Aduaneros.
L La Declaracin de Aduanas de Exportacin donde se refleje el rgimen en cuestin y el N del
Oficio de la Autorizacin correspondiente de Reexpedicin.
M Relacin de Insumos y Productos con la cual se puede determinar el cumplimiento o no de las
condiciones bajo las cuales fueron otorgados las Autorizaciones bajo este rgimen.
N Reporte de control de las garantas que refleje las rebajas por cada reexpedicin de mercanca
y el saldo pendiente por reexpedir.
Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para otorgar prorrogas antes del vencimiento
O del plazo de la Reexpedicin de las mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero.
Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ceder las mercancas y la presentacin de
P fianzas y Garantas por parte de terceros antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin.
Q Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para nacionalizar las mercancas antes del
vencimiento del plazo de la Reexpedicin y el vencimiento del plazo de la prorroga.
Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para establecer el mecanismo para exigir la
R cancelacin de los derechos correspondientes a la depreciacin sufrida por las mercancas entre su
fecha de ingreso y la de reexpedicin de las mismas.
Liquidacin por parte de la Aduana Principal, donde se exprese la exoneracin de los impuestos
de importacin, recargos e impuestos adicionales y el Impuesto Al Valor Agregado
S correspondiente causados por introduccin de estas mercancas bajo este Rgimen Especial
Aduanero?
Liquidacin por parte de la Aduana Principal, de los impuestos de importacin, recargos e
T impuestos adicionales y los intereses moratorios correspondientes causados por la autorizacin de
la nacionalizacin de estas mercancas?
Liquidacin de los impuestos de importacin correspondientes a su ubicacin arancelaria cuando
U el interesado haya manifestado que los subproductos y desperdicios del proceso productivo; y los
envases, empaques y embalajes que acompaen a las mercancas admitidas bajo este rgimen, van
a ser comercializados en el territorio aduanero nacional.
Reporte semestral en el que se indicar: La Cantidad, peso y valor de las mercancas admitidas,
V reexpedidas o exportadas; Los Montos de los impuestos suspendidos; Numero y fecha de la
autorizacin correspondiente y Los Datos relativos a la fianza constituida?
Que el Reporte Semestral contenga como fecha de inicio el momento en que fue otorgada la
W Autorizacin y su presentacin ante la Autoridad Aduanera sea entre los primeros Quince (15)
das del semestre siguiente de la fecha de emisin de la autorizacin.
Los clculos de las Tasas de Requerimiento, de Rendimiento y la de Equivalencias de las
X mercancas (Insumos y Productos a Reexpedir) que fueron ingresadas al pas a travs de este
Rgimen Especial.
3 Se mantienen actualizados los soportes de los expedientes en materia de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo?
Se encarga la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros verificar que las empresas que realizan
4 introduccin de mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero estn legalmente domiciliadas en
el pas?
5 Se encarga La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros de elaborar los clculos para obtener
el monto de las Garantas o Fianzas?
La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las liquidaciones
6 realizadas por los contribuyentes beneficiarios con este rgimen especial?
Se informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben realizar las reexpediciones de
7 estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial Aduanero?
Se le informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar la prorroga del lapso
8 para la reexpedicin de estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial
Aduanero?
Existe una eficiente aplicacin de los reglamentos en el control interno por parte la
9 Administracin Aduanera a la mercanca que ingresa al pas bajo el Rgimen Especial
Cree usted que existen diferencias significativas entre la mercanca que entra al pas bajo el
10 Rgimen Aduanero Especial de la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo y la
que se Reexpide?
11 Emite la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros reportes resumen de la culminacin de
los lapsos para reexpedir las mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial?
12 Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o reconocimiento a las
mercancas de las empresas que gozan del beneficio de este Rgimen Especial Aduanero
permanentemente?
13 Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permita mantener controlado e
informado sobre este Rgimen Especial Aduanero?
14 Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de informacin donde se
refleje los procedimientos a seguir para controlar este Rgimen Especial Aduanero?
15 Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de los desperdicios y empaques de las mercancas
ingresadas a travs de este Rgimen Especial?
16 Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de las depreciaciones ocurridas a las mercancas
ingresadas a travs de este Rgimen Especial?
17 La Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros elabora los clculos de las Sanciones que
acarrea el incumplimiento de este Rgimen Especial?
SECUENCIA ANALTICA PREGUNTAS CERRADAS DE (A.T.P .A).
Cuadro N 1: Mantenimiento por parte de la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros
de Expedientes para operacin de Admisin Temporal Para
PREGUNTA RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Mantiene el Coincidieron en

Departamento de responder que si se
Regmenes Especiales mantienen expedientes
Aduaneros un Expediente para cada operacin de
para cada Operacin de Admisin Temporal
Admisin Temporal Para Simple en la Aduana
18 100%
Perfeccionamiento Activo? Principal Martima de
Puerto Cabello.
TOTAL 18 100%
Conclusin: Se observo que los dieciocho (18) funcionarios entrevistados que
corresponden al 100% de la muestra, coincidieron en responder que si, lo que indica que si
se mantienen expedientes para cada operacin de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo en la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello.

Cuadro N 2: Identificacin dentro de los Expedientes Aduaneros de la siguiente
informacin.
PREGUNTA RESPUESTA
TOTALES
ITEMS SI NO

ww. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ingresar 100%
Mercancas
xx. La Solicitud debe reflejar la utilizacin o destino que se dar a la 66,66% 33,34
mercanca, la cual debe corresponder con el objetivo y la finalidad del 66,66% %
proceso productivo. 66,66% 33,34
yy. La Solicitud deber reflejar el proceso productivo literal y %
grficamente. 66,66% 33,34
zz. La Solicitud deber las relaciones de los Insumos y Productos con la %
que se obtendrn las tasas de requerimiento, de rendimiento y de 66,66%
equivalencia. 33,34
aaa. La Solicitud debe reflejar las caractersticas de las mercancas como: 66,66% %
Las marcas, nmeros de seriales u otras formas que permitan identificarlas al
momento del reconocimiento. 66,66% 33,34
bbb. Los Tipos de Mercancas (Insumos, Materia Prima, Repuestos y 66,66% %
partes y piezas del proceso productivo) y sus respectivas clasificaciones
arancelarias las cuales establece el Reglamento. 33,34
ccc. El plazo de Reexpedicin de las Mercancas introducidas a travs de %
este tipo de Rgimen Especial Aduanero.
ddd. Las fechas de ingreso de las mercancas al pas y sus posibles fechas 33,34
de reexpedicin o salidas y prorrogas. %
eee. Garantas o Fianzas presentadas por los Beneficiarios de este 33,34
Rgimen Especial Aduanero. %
TOTAL
informacin.
PREGUNTA RESPUESTA
TOTALES %
ITEMS SI NO
2.- Se pueden identificar dentro de estos expedientes la siguiente

informacin? 66,66% 33,34%
fff. El valor de las Fianzas debe coincidir con el monto que arroje el
clculo de las obligaciones aduaneras, sin tomar en cuenta el 66,66% 33,34%
Impuesto al Valor Agregado como parte del mismo.
ggg. Declararacin de Aduanas de importacin o Planilla de 66,66% 33,34%
Liquidacin de Gravmenes Aduaneros. 66,66% 33,34%
hhh. La Declaracin de Aduanas de Exportacin donde se refleje
el rgimen en cuestin y el N del Oficio de la Autorizacin 55,55% 44,45%
correspondiente de Reexpedicin.
iii. Relacin de Insumos y Productos con la cual se puede determinar el 55,55% 44,45%
cumplimiento o no de las condiciones bajo las cuales fueron
otorgados las Autorizaciones bajo este rgimen. 66,66% 33,34%
jjj. Reporte de control de las garantas que refleje las rebajas por cada
kkk. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para otorgar
prorrogas antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin de las
mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero.
lll. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ceder las
mercancas y la presentacin de fianzas y Garantas por parte de
terceros antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin.
TOTAL
informacin.
PREGUNTA RESPUESTA
TOTALES %
ITEMS SI NO

mmm. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para nacionalizar 55,55% 44,45%
las mercancas antes del vencimiento del plazo de la Reexpedicin y el
vencimiento del plazo de la prorroga. 22,23% 77,77%
nnn. Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para establecer el
mecanismo para exigir la cancelacin de los derechos correspondientes a la
depreciacin sufrida por las mercancas entre su fecha de ingreso y la de 22,23% 77,77%
reexpedicin de las mismas.
ooo. Liquidacin por parte de la Aduana Principal, donde se exprese la
exoneracin de los impuestos de importacin, recargos e impuestos 66,66% 33,34%
adicionales y el Impuesto Al Valor Agregado correspondiente causados por
introduccin de estas mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero?
ppp. Liquidacin por parte de la Aduana Principal, de los impuestos de 55,55% 44,45%
importacin, recargos e impuestos adicionales y los intereses moratorios
correspondientes causados por la autorizacin de la nacionalizacin de estas
mercancas?
qqq. Liquidacin de los impuestos de importacin correspondientes a su
ubicacin arancelaria cuando el interesado haya manifestado que los
subproductos y desperdicios del proceso productivo; y los envases, empaques
y embalajes que acompaen a las mercancas admitidas bajo este rgimen,
van a ser comercializados en el territorio aduanero nacional.
TOTAL
informacin.
PREGUNTA RESPUESTA
TOTALES %
ITEMS SI NO

rrr. Reporte semestral en el que se indicar: La Cantidad, peso y valor de 22,23% 11,12%
las mercancas admitidas, reexpedidas o exportadas; Los Montos de los

impuestos suspendidos; Numero y fecha de la autorizacin correspondiente y
los datos relativos a la fianza constituida?
22,23% 77,77%
sss. Que el Reporte Semestral contenga como fecha de inicio el momento

en que fue otorgada la Autorizacin y su presentacin ante la Autoridad
Aduanera sea entre los primeros Quince (15) das del semestre siguiente de 66,66% 33,34%
la fecha de emisin de la autorizacin.
ttt. Los clculos de las Tasas de Requerimiento, de Rendimiento y la de

Equivalencias de las mercancas (Insumos y Productos a Reexpedir) que
fueron ingresadas al pas a travs de este Rgimen Especial.
TOTAL 57,38% 42,62%
Conclusin: Se puede observar segn las respuestas obtenidas, que un 57,38% de

las respuestas afirmativas dando a conocer que la mayora de los expedientes aduaneros
son uniformes de acuerdo con los soportes, datos que son correctamente identificables,
documentacin requerida completa, lo que puede nos lleva a la conclusin que los datos o
informacin que se maneja en la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros de la
Divisin de Recaudacin sean veraces y aceptables, en relacin al 42,62% de las respuestas
estas fueron negativas enfocando que la minora desconoce los procedimientos
establecidos para resguardar y controlar en la Unidad de Regimenes Especiales el Rgimen
Especial Aduanero Suspensorios de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo de
Mercancas.
Cuadro N 3: Se Mantienen actualizados los soportes de los expedientes en materia de
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo.
3.- Se mantienen Respondieron que los soportes

actualizados los soportes
de los expedientes si se
de los expedientes en
mantenan actualizados en 08 44,44%
materia de Admisin
Temporal Para materia de Admisin Temporal
Perfeccionamiento
Para Perfeccionamiento Activo
Activo?
Respondieron de manera
negativa, sobre la actualizacin
10 55,56%
de los soportes en los
expedientes
TOTAL 18 100%
Conclusin De los Dieciocho (18) funcionarios pertenecientes a la Gerencia de la

Aduana Principal Martima de Puerto Cabello, que fueron entrevistados y representan el
100% de la muestra, Ocho (08) de ellos que representan el 44,44%, respondieron que los
soportes de los expedientes si se mantenan actualizados en materia de Admisin Temporal
Para Perfeccionamiento Activo y Diez (10) de ellos que representan el 55,56%,
Cuadro N 4: La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros verifica que las empresas
que realizan introduccin de mercancas bajo este Rgimen Especial
Aduanero estn legalmente domiciliadas en el pas.
4.- Se encarga la Unidad Respondieron que si

de Regmenes Especiales verifica que las empresas
Aduaneros verificar que las que realizan introduccin
04 22,23%
empresas que realizan de mercancas bajo este
introduccin de mercancas Rgimen Especial
bajo este Rgimen Especial Aduanero estn
Aduanero estn legalmente legalmente domiciliadas
domiciliadas en el pas? en el pas
Respondieron que no se
verifica que las empresas
14 77,77%
que realizan introduccin
de mercancas bajo este
Rgimen Especial
Aduanero
TOTAL 18 100%
Conclusin: De los Dieciocho (18) funcionarios pertenecientes a la Gerencia de la

100% de la muestra, Cuatro (04) de ellos que representan el 22,23%, respondieron que la
Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros si verifica que las empresas que realizan
introduccin de mercancas bajo este Rgimen Especial Aduanero estn legalmente
domiciliadas en el pas y Catorce (14) de ellos que representan el 77,77%, respondieron de
manera negativa.
Cuadro N 5: La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros elabora los clculos para
obtener los montos de las Garantas o Fianzas de este Rgimen de
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.
5.- Se encarga La Respondieron que lo que

Unidad de indica que la Unidad de
Regmenes Regmenes Especiales
18
Especiales Aduaneros no elaborar los
Aduaneros de clculos para obtener el monto
elaborar los clculos de las Garantas o Fianzas para
para obtener el cada operacin de Admisin
monto de las Temporal para
Garantas o Perfeccionamiento Activo en la
Fianzas? Aduana Principal Martima de
Puerto Cabello.
TOTAL 18 100%
corresponden al 100% de la muestra, coincidieron en responder que no, lo que indica que
la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros no elaborar los clculos para obtener el
monto de las Garantas o Fianzas para cada operacin de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo en la Aduana Principal Martima de Puerto Cabello.

Cuadro N 6: La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las
liquidaciones realizadas por los contribuyentes beneficiarios con este
rgimen especial de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.
6.- La Unidad de Respondieron que la

Regmenes Especiales Unidad de Regmenes
04 22,23%
Aduaneros lleva un Especiales Aduaneros si
registro de las lleva un registro de las
liquidaciones realizadas liquidaciones realizadas por
por los contribuyentes los contribuyentes
beneficiarios con este beneficiarios con este
rgimen especial? rgimen especial Aduanero.
negativa, sobre si se lleva
14 77,77%
un registro de las
liquidaciones realizadas por
los contribuyentes
beneficiarios con este
rgimen
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Cuatro (04) de ellos que representan el 22,23%, respondieron que la
Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros si lleva un registro de las liquidaciones
realizadas por los contribuyentes beneficiarios con este rgimen especial Aduanero y
Cuadro N 7: Informan a los Contribuyentes beneficiados cuando deben realizar las
reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen
Especial Aduanero de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.
7.- Se informa a los Respondieron que si se

Contribuyentes informa a los
beneficiados cuando Contribuyentes
02 11,12%
deben realizar las beneficiados cuando deben
reexpediciones de estas realizar las reexpediciones
mercancas introducidas a de estas mercancas
travs de este Rgimen introducidas a travs de
Especial Aduanero? este Rgimen Especial
Aduanero
les informan a los
16 88,88%
Contribuyentes
beneficiados cuando deben
realizar las reexpediciones
de estas mercancas
introducidas a travs de
este Rgimen Especial
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Dos (02) de ellos que representan el 11,12%, respondieron que si se
informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben realizar las reexpediciones de
estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial Aduanero y Diecisis (16)
de ellos que representan el 88,88%, respondieron de manera negativa.
Cuadro N 8: Informan a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar la
prorroga del lapso para la reexpedicin de estas mercancas introducidas a
travs de este Rgimen Especial Aduanero de Admisin Temporal para
8.- Se le informa a los Respondieron que si se informa a

Contribuyentes beneficiados los Contribuyentes beneficiados
cuando deben solicitar la cuando deben solic itar la prorroga
02 11,12%
prorroga del lapso para la del lapso para la reexpedicin de
reexpedicin de estas estas mercancas introducidas a
mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial
travs de este Rgimen Aduanero.
Especial Aduanero?
Respondieron de manera negativa,

sobre cuando deben solicitar la 16 88,88%
prorroga del lapso para la
reexpedicin de estas mercancas
introducidas a travs de este
Rgimen Especial Aduanero
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Dos (02) de ellos que representan el 11,12%, respondieron que si se
informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar la prorroga del lapso para
la reexpedicin de estas mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial
Aduanero y Diecisis (16) de ellos que representan el 88,88%, respondieron de manera
negativa.
Cuadro N 9: Eficiente aplicacin de los reglamentos en el control interno por parte la
Administracin Aduanera a la mercanca que ingresa al pas bajo el
Rgimen Especial Aduanero de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo?.
9.- Existe una eficiente Coincidieron en responder

aplicacin de los que si existe una eficiente
08 44,44%
reglamentos en el control aplicacin de los reglamentos
interno por parte la en el control interno por parte
Administracin Aduanera a la Administracin Aduanera a
la mercanca que ingresa al la mercanca que ingresa al
pas bajo el Rgimen pas bajo el Rgimen
Especial Aduanero de Especial.
Admisin Temporal Para
Respondieron que no existe
una eficiente aplicacin de
10 55,56%
los reglamentos en el control
interno por parte la
Administracin Aduanera a la
mercanca que ingresa al pas
bajo el Rgimen Especial.
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Ocho (08) de ellos que representan el 44,44%, respondieron que si
existe una eficiente aplicacin de los reglamentos en el control interno por parte la
Aduanero de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo y Diez (10) de ellos que
Cuadro N 10: Existen diferencias significativas entre la mercanca que entra al pas bajo
el Rgimen Aduanero Especial de la Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo y la que se Reexpide.
10.- Cree usted que Coincidieron en

existen diferencias responder que si existen
significativas entre la diferencias significativas
10 55,56%
mercanca que entra al pas entre la mercanca que
bajo el Rgimen Aduanero entra al pas bajo el
Especial de la Admisin Rgimen Aduanero
Temporal Para Especial de la Admisin
Perfeccionamiento Activo y Temporal Para
la que se Reexpide? Perfeccionamiento
Activo y la que se
Reexpide
Respondieron que no
existen diferencias
08 44,44%
significativas entre la
mercanca que entra al
pas bajo el Rgimen
Aduanero Especial
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Diez (10) de ellos que representan el 55,56%, respondieron que si
existen diferencias significativas entre la mercanca que entra al pas bajo el Rgimen
Aduanero Especial de la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo y la que se
Reexpide y Ocho (08) de ellos que representan el 44,44%, respondieron de manera
negativa.
Cuadro N 11: Emite la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros reportes resumen de
la culminacin de los lapsos para reexpedir las mercancas introducidas a
travs de este Rgimen Especial.
11.- Emite la Unidad de Respondieron que no lo

Regimenes Especiales que indica que la
Aduaneros reportes resumen Unidad de Regmenes
18
de la culminacin de los Especiales Aduaneros
lapsos para reexpedir las no elaborar reportes
mercancas introducidas a resumen de la
travs de este Rgimen culminacin de los
Especial? lapsos para reexpedir
las mercancas
introducidas a travs de
Admisin Temporal
para Perfeccionamiento
Activo en la Aduana
Principal Martima de
Puerto Cabello.
TOTAL 18 100%

la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros no elaborar reportes resumen de la
Rgimen Especial Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Aduana
Principal Martima de Puerto Cabello.
Cuadro N 12: Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o
beneficio de este Rgimen Especial Aduanero permanentemente.
12.- Realiza la Unidad de Respondieron que si

Regimenes Especiales realiza la Unidad de
10 55,56%
visitas de inspeccin o Regimenes Especiales
reconocimiento a las visitas de inspeccin o
mercancas de las empresas reconocimiento a las
que gozan del beneficio de mercancas de las
este Rgimen Especial empresas que gozan del
Aduanero beneficio de este
permanentemente? Rgimen Especial
Respondieron de
manera negativa, sobre
08 44,44%
las visitas de inspeccin
o reconocimiento a las
mercancas de las
empresas que gozan del
beneficio de este
Rgimen Especial
Aduanero
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Diez (10) de ellos que representan el 55,56%, respondieron que si
realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o reconocimiento a las
mercancas de las empresas que gozan del beneficio de este Rgimen Especial Aduanero de
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo permanentemente y Ocho (08) de ellos
Cuadro N 13: Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permita
mantener controlado e informado sobre este Rgimen Especial Aduanero
de Admisin Temporal para perfeccionamiento Activo.
13.- Posee la Unidad de Respondieron que si

Regimenes Especiales un posee la Unidad de
Sistema que le permita Regimenes Especiales un
02 11,12%
mantener controlado e Sistema que permite
informado sobre este mantener controlado e
Rgimen Especial informado sobre este
Aduanero? Rgimen Especial
Aduanero.
Respondieron que no
posee la Unidad de
16 88,88%
Regimenes Especiales un
Sistema que permite
mantener controlado e
informado sobre este
Rgimen Especial
Aduanero
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Dos (02) de ellos que representan el 11,12%, respondieron que si
posee la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que permite mantener controlado e
informado sobre este Rgimen Especial Aduanero de Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo y Diecisis (16) de ellos que representan el 88,88%,
Cuadro N 14: Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de
informacin donde se refleje los procedimientos a seguir para controlar
este Rgimen Especial Aduanero
14.- Posee la Unidad de Respondieron que no lo

Regimenes Especiales un que indica que la
Diagrama de Flujo de Unidad de Regmenes
18
informacin donde se refleje Especiales Aduaneros
los procedimientos a seguir no posee un Diagrama
para controlar este Rgimen de Flujo de informacin
Especial Aduanero? donde se refleje los
procedimientos a seguir
para controlar este
Rgimen Especial
Aduanero de Admisin
Temporal para
Perfeccionamiento
Activo en la Aduana
Puerto Cabello.
TOTAL 18 100%

la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros no posee un Diagrama de Flujo de
informacin donde se refleje los procedimientos a seguir para controlar este Rgimen
Especial Aduanero de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Aduana
Cuadro N 15: Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de los desperdicios y
empaques de las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen
Especial
15.- Se mantiene algn Respondieron que no lo

reporte sobre las rebajas de que indica que la
los desperdicios y empaques Unidad de Regmenes
18
de las mercancas ingresadas Especiales Aduaneros
a travs de este Rgimen no mantiene algn
Especial? reporte sobre las rebajas
de los desperdicios y
empaques de las
mercancas ingresadas a
travs de este Rgimen
Especial de Admisin
Temporal para
Perfeccionamiento
Activo en la Aduana
Puerto Cabello.
TOTAL 18 100%

la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros no mantiene algn reporte sobre las rebajas
de los desperdicios y empaques de las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen
Especial de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en la Aduana Principal
Cuadro N 16: Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de las depreciaciones
ocurridas a las mercancas ingresadas a travs de este Rgimen Especial
16.- Se mantiene algn Respondieron que no lo

reporte sobre las rebajas de que indica que la
las depreciaciones ocurridas Unidad de Regmenes
18
a las mercancas ingresadas a Especiales Aduaneros
travs de este Rgimen no se mantiene algn
Especial? reporte sobre las rebajas
de las depreciaciones
ocurridas a las
mercancas ingresadas a
travs de este Rgimen
Especial Aduanero de
Admisin Temporal
para Perfeccionamiento
Activo en la Aduana
Puerto Cabello.
TOTAL 18 100%

la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros no se mantiene algn reporte sobre las
rebajas de las depreciaciones ocurridas a las mercancas ingresadas a travs de este
Rgimen Especial Aduanero de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en la
Cuadro N 17: La Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros elabora los clculos de
las Sanciones que acarrea el incumplimiento de este Rgimen Especial
Aduanero de Admisin Temporal para perfeccionamiento Activo.
17.- La Unidad de Respondieron que si

Regimenes Especiales elabora los clculos de las
Aduaneros elabora los Sanciones por parte de la
12 66,66%
clculos de las Sanciones que Unidad de Regimenes
acarrea el incumplimiento de Especiales Aduaneros, que
este Rgimen Especial? son ocasionados por el
incumplimiento de este
Rgimen de Admisin
temporal para
Perfeccionamiento Activo
Respondieron que no
elabora los clculos de las
06 33,34%
Sanciones por parte de la
Unidad de Regimenes
Especiales Aduaneros, que
son ocasionados por el
Rgimen.
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que si
elabora los clculos de las Sanciones por parte de la Unidad de Regimenes Especiales
Aduaneros, que son ocasionados por el incumplimiento de este Rgimen de Admisin
temporal para Perfeccionamiento Activo y Seis (06) de ellos que representan el 33,34%,
SECUENCIA ANALTICA PREGUNTAS CERRADAS DE ADMISIN
TEMPORAL SIMPLE.
Cuadro N 1: Mantenimiento por parte de la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros
de Expedientes para operacin de Admisin Temporal.
1.- Mantiene la Unidad de Coincidieron en

responder que si se
Regmenes Especiales
mantienen expedientes
Aduaneros un Expediente
para cada operacin de
para cada Operacin de Admisin Temporal
Simple en la Aduana
Admisin Temporal? 18 100%
Puerto Cabello.
TOTAL 18 100%
corresponden al 100% de la muestra, coincidieron en responder que si, lo que indica que si
se mantienen expedientes para cada operacin de Admisin Temporal Simple en la Aduana

informacin.
PREGUNTA RESPUESTA
TOTALES %
ITEMS SI NO

gg) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para ingresar 100%
Mercancas.
hh) La Solicitud debe reflejar la utilizacin o destino que se dar a la 88,88% 11,12%
mercanca, la cual debe corresponder con la finalidad del evento o 100%
exhibicin.
ii) La Solicitud debe reflejar las caractersticas de las mercancas como: 100%
Las marcas, nmeros de seriales u otras formas que permitan
identificarlas al momento del reconocimiento. 100%
jj) Los Tipos de Mercancas y sus respectivas clasificaciones arancelarias
las cuales establece el Reglamento. 100%
kk) El plazo de Reexpedicin de las Mercancas introducidas a travs de
este tipo de Rgimen Especial Aduanero. 100%
ll) Las fechas de ingreso de las mercancas al pas y sus posibles fechas de 88,88%
reexpedicin o salidas y prorrogas. 11,12%
mm) Garantas o Fianzas presentadas por los Contribuyentes 100%
Beneficiarios de este Rgimen Especial Aduanero.
nn) El valor de las Fianzas debe coincidir con el monto que arroje el
clculo de las obligaciones aduaneras, sin tomar en cuenta el Impuesto
al Valor Agregado como parte del mismo.
oo) Declararacin de Aduanas de Importacin o Planilla de Liquidacin de
TOTAL
informacin.
PREGUNTA RESPUESTA
TOTALES %
ITEMS SI NO

pp) La Declaracin de Aduanas de Exportacin donde se

100%
refleje el rgimen en cuestin y el N del Oficio de la
Autorizacin correspondiente de Reexpedicin.
100%
qq) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para
otorgar prorrogas antes del vencimiento del plazo de la
88,88% 11,12%
Reexpedicin de las mercancas bajo este Rgimen
Especial Aduanero. 33,34% 66,66%
rr) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para
ceder las mercancas y la presentacin de fianzas por
parte de terceros antes del vencimiento del plazo de la
Reexpedicin.
ss) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para
nacionalizar las mercancas antes del vencimiento del
plazo de la Reexpedicin y el vencimiento del plazo
de la prorroga.
tt) Autorizacin por parte de la Autoridad Aduanera para
establecer el mecanismo para exigir la cancelacin de
los derechos correspondientes a la depreciacin sufrida
por las mercancas entre su fecha de ingreso y la de
reexpedicin de las mismas.
TOTAL
informacin.
PREGUNTA RESPUESTA
TOTALES %
ITEMS SI NO

uu) Liquidacin por parte de la Aduana Principal, donde

se exprese la exoneracin de los impuestos de
100%
importacin, recargos e impuestos adicionales y el
Impuesto Al Valor Agregado correspondiente causados
por introduccin de estas mercancas bajo este
Rgimen Especial Aduanero?
vv) Liquidacin por parte de la Aduana Principal, de los
impuestos de importacin, recargos e impuestos
adicionales y los intereses moratorios correspondientes
causados por la autorizacin de la nacionalizacin de
estas mercancas?
TOTAL 91% 09%
Conclusin: Se puede observar segn las respuestas obtenidas, que un 91% de las
respuestas afirmativas dando a conocer que la mayora de los expedientes aduaneros son
uniformes de acuerdo con los soportes, datos que son correctamente identificables,
documentacin requerida completa, lo que puede nos lleva a la conclusin que los datos o
informacin que se maneja en la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros de la
Divisin de Recaudacin sean veraces y aceptables, en relacin al 9% de las respuestas
estas fueron negativas enfocando que la minora desconoce los procedimientos
establecidos para resguardar y controlar en la Unidad de Regimenes Especiales el Rgimen
Especial Aduanero Suspensorios de Admisin Temporal Simple de Mercancas.
Cuadro N 3: Se Mantienen actualizados los soportes de los expedientes en materia
de Admisin Temporal Simple.
3.- Se mantienen Respondieron que los
actualizados los soportes de soportes de los
los expedientes en materia expedientes si se 12 66,66%
de Admisin Temporal? mantenan actualizados
en materia de Admisin
temporal.
Respondieron de
manera negativa, sobre la
06 33,34%
actualizacin de los
soportes en los
expedientes
TOTAL 18 100%
100% de la muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que los
soportes de los expedientes si se mantenan actualizados y Seis (06) de ellos que

Cuadro N 4: Se encarga la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros de elaborar los
clculos para obtener el monto de las Garantas o Fianzas en materia de
Admisin Temporal Simple.
4.- Se encarga la Unidad Respondieron que si

de Regmenes Especiales
realizaban los clculos de
Aduaneros de elaborar los
las Garantas y Fianzas 04 22,23%
clculos para obtener el
monto de las Garantas o en materia de Admisin
Fianzas?
temporal.
realizaban dichos
14 77,77%
clculos y que no era
funcin de ellos realizar
estas operaciones.
TOTAL 18 100%
Aduana Principal Martima de Puerto Cabello, los cuales representan el 100% de la
muestra, el 22,23% de la muestra que totalizan cuatro (04) funcionarios respondieron que si
realizaban los clculos de las Garantas y Fianzas, y el 77,77% de la muestra que esta
representada por Catorce (14) funcionarios respondieron que no se realizaban dichos
clculos y que no era funcin de ellos realizar estas operaciones.

Cuadro N 5: La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las
liquidaciones o Rebajas realizadas por los contribuyentes beneficiarios de
este Rgimen de Admisin Temporal Simple.
5.- La Unidad de Respondieron que si se

Regmenes Especiales
lleva un registro de las
Aduaneros lleva un registro
liquidaciones o Rebajas 12 66,66%
de las liquidaciones o
Rebajas realizadas por los realizadas por los
contribuyentes
contribuyentes
beneficiarios de este
Rgimen de Admisin
Temporal de Mercancas? Rgimen de Admisin
temporal.
Respondieron de
manera negativa, sobre
06 33,34%
las liquidaciones o
Rebajas realizadas por
los contribuyentes
Rgimen.
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Doce (12) de ellos que representan el 66,66%, respondieron que si se
lleva un registro de las liquidaciones o Rebajas realizadas por los contribuyentes
beneficiarios de este Rgimen y Seis (06) de ellos que representan el 33,34%,
Cuadro N 6: Informan a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben
realizar las reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del
Rgimen de Admisin Temporal Simple.
6.- Se le informa a los Respondieron que si se les

Contribuyentes beneficiados informan a los
06 33,34%
las fechas en que deben Contribuyentes beneficiados
realizar las reexpediciones las fechas en que deben
de estas mercancas realizar las reexpediciones de
introducidas a travs del estas mercancas introducidas
Rgimen de Admisin a travs del Rgimen de
Temporal de Mercancas? Admisin temporal.
negativa, sobre si informan a
12 66,66%
los Contribuyentes
beneficiados las fechas en
que deben realizar las
reexpediciones de estas
mercancas introducidas a
travs del Rgimen
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron que si se
les informan a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben realizar las
reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen y Doce (12) de ellos
Cuadro N 7: Le informa a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las
prorrogas de los lapsos para las reexpediciones de estas mercancas
introducidas a travs del Rgimen de Admisin Temporal Simple.
7.- Se le informa a los Respondieron que si se

Contribuyentes les informan a los
beneficiados cuando deben Contribuyentes
04 22,23%
solicitar las prorrogas de beneficiados cuando
los lapsos para las deben solicitar las
reexpediciones de estas prorrogas de los lapsos
mercancas introducidas a para las reexpediciones
travs del Rgimen de de estas mercancas
Admisin Temporal de introducidas a travs del
Mercancas? Rgimen.
les informan a los
14 77,77%
Contribuyentes
beneficiados cuando
deben solicitar las
prorrogas de los lapsos
para las reexpediciones
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Cuatro (04) de ellos que representan el 22,23%, respondieron que si
se les informan a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las prorrogas de
los lapsos para las reexpediciones de estas mercancas introducidas a travs del Rgimen y
Cuadro N 8: Existencia de una eficiente ejecucin de los reglamentos en el control
aplicado por la Administracin Aduanera a la mercanca que ingresa al pas
bajo el Rgimen Especial Aduanero de Admisin Temporal Simple.
8.- Existe una eficiente Respondieron que si existe

aplicacin de los reglamentos una eficiente aplicacin de
en el control aplicado por la los reglamentos en el
12 66,66%
Administracin Aduanera a la control aplicado por la
mercanca que ingresa al pas Administracin Aduanera a
bajo el Rgimen Especial la mercanca que ingresa al
Aduanero de Admisin pas bajo el Rgimen de
Temporal de Mercancas? Admisin temporal.
negativa, sobre la aplicacin
06 33,34%
de los reglamentos en el
control aplicado por la
Administracin Aduanera a
la mercanca que ingresa al
pas bajo el Rgimen.
TOTAL 18 100%

existe una eficiente aplicacin de los reglamentos en el control aplicado por la
Administracin Aduanera a la mercanca que ingresa al pas bajo el Rgimen y Seis (06) de
ellos que representan el 33,34%, respondieron de manera negativa.
Cuadro N 9: Existencia de diferencias significativas entre la mercanca que entra al
pas bajo el Rgimen Aduanero Especial de Admisin Temporal y la que
se Reexpide.
9.- Cree usted que existen Coincidieron en responder

diferencias significativas que no existen diferencias
entre la mercanca que entra significativas entre la
al pas bajo el Rgimen mercanca que entra al pas
Aduanero Especial de la bajo el Rgimen Aduanero
Admisin Temporal de Especial de la Admisin
18 100%
Mercancas y la que se Temporal de Mercancas y la
Reexpide? que se Reexpide en la
Aduana Principal Martima
de Puerto Cabello.
TOTAL 18 100%

corresponden al 100% de la muestra, coincidieron en responder que no existen diferencias
significativas entre la mercanca que entra al pas bajo el Rgimen Aduanero Especial de la
Admisin Temporal de Mercancas y la que se Reexpide en la Aduana Principal Martima
de Puerto Cabello.
Cuadro N 10: Emisin por la Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros de reportes
resmenes de la culminacin de los lapsos para reexpedir las mercancas
introducidas a travs de este Rgimen Especial de Admisin Temporal.
10.- Emite la Unidad de Coincidieron en

Regimenes Especiales responder que no se
Aduaneros reportes emite en la Unidad de
resumen de la culminacin Regimenes Especiales
de los lapsos para reexpedir Aduaneros reportes
las mercancas introducidas resumen de la
18 100%
a travs de este Rgimen culminacin de los lapsos
Especial? para reexpedir las
mercancas introducidas
a travs de este Rgimen
Especial en la Aduana
Puerto Cabello.
TOTAL 18 100%
Conclus in: Se observo que los dieciocho (18) funcionarios entrevistados que
corresponden al 100% de la muestra, coincidieron en responder que no se emite en la
Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros reportes resumen de la culminacin de los
lapsos para reexpedir las mercancas introducidas a travs de este Rgimen Especial en la

Cuadro N 11: Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o
reconocimiento a las mercancas de las empresas que gozan del beneficio de
este Rgimen Especial Aduanero permanentemente.
11.- Realiza la Unidad de Respondieron que si realizaba la

Regimenes Especiales Unidad de Regimenes Especiales
visitas de inspeccin o visitas de inspeccin o
08 44,44%
reconocimiento a las reconocimiento
mercancas de las empresas permanentemente a las
que gozan del beneficio de mercancas de las empresas que
este Rgimen Especial gozan del beneficio de este
Aduanero Rgimen de Admisin temporal.
permanentemente?
negativa, sobre las visitas de
10 55,56%
inspeccin o reconocimiento
permanentemente a las
mercancas de las empresas que
gozan de este beneficio.
TOTAL 18 100%

Aduana Principal Martima de Puerto Cabello, los cuales representan el 100% de la
muestra, el 44,44% de la muestra que totalizan Ocho (08) funcionarios respondieron que si
realizaba la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o reconocimiento
permanentemente a las mercancas de las empresas que gozan del beneficio de este
Rgimen Especial Aduanero, y el 55,56% de la muestra que esta representada por Diez (10)
funcionarios respondieron que no se realizaban dichas inspecciones a las mercancas que
entraron bajo este rgimen especial aduanero.
Cuadro N 12: Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permita
mantener controlado e informado sobre este Rgimen Especial Aduanero
de Admisin Temporal Simple.
12.- Posee la Unidad Respondieron que si existe

de Regimenes en la Unidad de Regimenes
06 33,34%
Especiales un Sistema Especiales un Sistema que le
que le permita permite mantener controlado
mantener controlado e e informado sobre este
informado sobre este Rgimen Especial Aduanero
Rgimen Especial de Admisin temporal.
Aduanero?
negativa, sobre la existencia
12 66,66%
en la Unidad de Regimenes
Especiales de un Sistema que
le permite mantener
controlado e informado sobre
Aduanero de Admisin
temporal.
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron que si
existe en la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permite mantener
controlado e informado sobre este Rgimen Especial Aduanero y Doce (12) de ellos que
Cuadro N 13: Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de
informacin donde se refleje los procedimientos a seguir para controlar
este Rgimen Especial Aduanero de Admisin Temporal Simple.
13.- Posee la Unidad de Respondieron que si posee

Regimenes Especiales un la Unidad de Regimenes
Diagrama de Flujo de Especiales un Diagrama de
02 11,12%
informacin donde se Flujo de informacin
refleje los procedimientos donde se refleje los
a seguir para controlar procedimientos a seguir
este Rgimen Especial para controlar este
Aduanero? Rgimen Especial
Aduanero.
Respondieron que no
posee la Unidad de
16 88,88%
Regimenes Especiales un
Diagrama de Flujo de
informacin donde se
refleje los procedimientos
a seguir para controlar este
Rgimen.
TOTAL 18 100%

100% de la muestra, Dos (02) de ellos que representan el 11,12%, respondieron que si
posee la Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de informacin donde se
refleje los procedimientos a seguir para controlar este Rgimen Especial Aduanero y
Diecisis (16) de ellos que representan el 88,88%, respondieron de manera negativa.
Cuadro N 14: Elaboracin de los clculos de las Sanciones por parte de la Unidad de
incumplimiento de este Rgimen Especial Aduanero de Admisin
Temporal Simple.
14.- La Unidad de Respondieron que si

Regimenes Especiales elabora los clculos de
Aduaneros elabora los las Sanciones por parte
12 66,66%
clculos de las Sanciones de la Unidad de
que acarrea el Regimenes Especiales
incumplimiento de este Aduaneros, que son
Rgimen Especial? ocasionados por el
Rgimen de Admisin
temporal.
Respondieron de
manera negativa, sobre la
06 33,34%
elaboracin de los
clculos de las Sanciones
por parte de la Unidad de
Regimenes Especiales.
TOTAL 18 100%

elabora los clculos de las Sanciones por parte de la Unidad de Regimenes Especiales
Aduaneros, que son ocasionados por el incumplimiento de este Rgimen de Admisin
temporal y Seis (06) de ellos que representan el 33,34%, respondieron de manera
negativa.
SECUENCIA ANALTICA PREGUNTAS ABIERTAS
Cuadro N 1: Opinin sobre la situacin actual del Control Interno aplicado por la
Especiales Aduaneros de Admisin Temporal y de Admisin Temporal
para Perfeccionamiento Activo en la Aduana Principal Martima de
Puerto Cabello
1.- Que opinin le merece a usted Es ineficiente, pues 14 77,77%

la situacin actual del control adolece de una regulacin
interno aplicado por la
severa que garantice la
Administracin Aduanera sobre las
mercancas bajo los Regimenes disminucin de
Especiales Aduaneros de Admisin
irregularidades e
Temporal y de Admisin Temporal
incumplimientos por parte
para Perfeccionamiento Activo en
la Aduana Principal Martima de de los agentes
Puerto Cabello?
importadores bajo esta
modalidad.
Es Eficiente, ya que con la 04 22,23%

puesta en marcha del
SIDUNEA, se aprecia el
control.
TOTAL 18 100%
Conclusin: Relacionado con la opinin sobre la situacin actual del control

aplicado por la Administracin Aduanera sobre las mercancas bajo rgimen de Admisin
Temporal Simple y Admisin temporal Para Perfeccionamiento Activo en Venezuela, de
los Dieciocho (18) funcionarios entrevistados que conforman la muestra, Catorce (14)
los importadores beneficiados con respecto a estos regimenes y por que la Institucin
donde se determine la manera de Controlar dichos regimenes, los mismos representan el
Cuadro N 2: Causas por las que se afecta la Evolucin de la Economa Venezolana
Admisin Temporal de Mercancas y de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento
Activo.
2.- Por qu cree usted que No existe credibilidad entre los

se afecte la evolucin de la
inversionistas extranjeros,
economa venezolana ante
quienes se trasladan a otros 15 83,33%
una ineficiente
Administracin Aduanera pases perjudicando
en los procesos de
significativamente el
Admisin Temporal de
crecimiento econmico
Mercancas y de Admisin
Temporal Para venezolano.
Se crean mafias con intereses
particulares fomentando 3 16,67%
monopolios, acaparamiento de
mercancas, entre otros.
TOTAL 18 100%
Conclusin: Referente a las causas por las que se afecta la evolucin de la economa
venezolana ante una ineficiente Administracin Aduanera en los procesos de Admisin
Temporal Simple y de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, Quince (15)
funcionarios entrevistados manifestaron que no existe credibilidad entre los inversionistas
extranjeros, quienes se trasladan a otros pases perjudicando significativamente al
crecimiento econmico venezolano y Tres (3) que equivalen al 16,67% expresaron que se
crean mafias con intereses particulares fomentando monopolios, acaparamiento de
mercancas, entre otros.
Cuadro N 3: Elementos de los procesos de Admisin Temporal de Mercancas y
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo necesitan ser controlados y evaluados
para garantizar una significativa transferencia de tecnologa que permita la evolucin de
3.- Que elementos de los - Incentivos en aranceles.

procesos de Admisin
- Facilidad de
Temporal de Mercancas y
nacionalizacin de la 18 100%
Admisin Temporal Para
Perfeccionamiento Activo mercanca.
necesitan ser controlados y
- Agilidad en los
evaluados para garantizar
procedimientos de
una significativa
transferencia de tecnologa nacionalizacin.
que permita la evolucin de
variables
inversionistas extranjeros
macroeconmicas?
y empresas
transnacionales.
TOTAL 18 100%
Conclusin: Respecto a los elementos del los procesos de Admisin Temporal Simple y de
Cuadro N 4: Exigencia de especializacin en el rea de Aduanas para el personal
que supervisa y controla el ingreso de mercanca bajo la modalidad
de Admisin Temporal y Admisin Temporal Para
4.- Qu opinin le merece Es necesario capacitar al

a usted el hecho de que el personal de Profesionales
personal que supervisa y en Institutos
controla el ingreso de Universitarios y Escuelas
mercanca bajo la de Capacitacin para
modalidad de Admisin garantizar mayor
18 100%
Temporal y Admisin efectividad y eficiencia y
Temporal Para por ende, obtener
Perfeccionamiento Activo excelentes rendimientos
sea especialista en el rea operativos y un
de Aduanas? desempeo idneo en los
procedimientos
efectuados.
TOTAL 18 100%
Conclusin: En cuanto a la exigencia de especializacin en el rea de Aduanas para el

personal que supervisa y controla los ingresos de mercancas bajo las modalidades de
Admisin Temporal Simple y Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo,
Dieciocho (18) funcionarios entrevistados que corresponden al 100% de la muestra
respondieron que es necesario capacitar al personal de Profesionales en Institutos
Universitarios y Escuelas de Capacitacin para garantizar mayor efectividad y eficiencia y
por ende, obtener excelentes rendimientos operativos y un desempeo idneo en los
procedimientos efectuados.
Cuadro N 5: Grado de cumplimiento de la regulacin legal sobre Admisin
Temporal y Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo de las
Mercancas en el pas.
5.- Cual cree Usted que Mediano, por cuanto con

sea el grado de
una buena planificacin
cumplimiento de la
del control se mejorara 10 55,56%
Regulacin Legal sobre
Admisin Temporal y significativamente esta
Admisin Temporal para
modalidad de
Perfeccionamiento Activo
importacin, en beneficio
de las Mercancas en el
pas? de la economa nacional.
Bajo, ya que
constantemente se 8 44,44%
detectan irregularidades
en este sentido.
TOTAL 18 100%
Conclusin: Referente al grado de cumplimiento de la regulacin legal sobre la

Admisin Temporal Simple y la Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo en
Venezuela, Diez (10) funcionarios entrevistados que equivalen al 55,56% de la muestra
respondieron que Mediano, por cuanto con una buena planificacin del control se mejorara
significativamente esta modalidad de importacin, en beneficio de la economa nacional y as
se evitara o disminuira la evasin fiscal, y Ocho (8) funcionarios que representan el 44,44%
dijeron que el grado de aplicacin y cumplimiento de la Regulacin Legal era bajo, ya que
constantemente se detectan irregularidades en este sentido y no existen Manuales de
Procedimientos Administrativos que logren regir las funciones y responsabilidades de las
unidades operativas que controlan estos Regimenes Especiales Aduaneros.

Tesis Lisandro Alvarado

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UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL

DIAGNOSTICO DE LOS CONTROLES INTERNOS DE LOS REGMENES

Autor: Lic. LUIS RAFAEL QUERO.

Barquisimeto, Mayo 2.003.

DIAGNOSTICO DE LOS CONTROLES INTERNOS DE LOS REGMENES

Autor: Lic. LUIS RAFAEL QUERO.

Barquisimeto, Mayo 2.003.

LUIS RAFAEL QUERO

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE 2003

Barquisimeto, Septiembre 2003

Trabajo Especial de Grado Aprobado

Deyanira Snchez Rafael Valera

Barquisimeto, Septiembre 2003.

Cuadro Nro. P.P.

1.- Cuadro Tcnico Metodolgico. 58

1.- Gerencia de Aduanas. 61

2.- Causas por las que se afecta la Evolucin de la Economa Venezolana

3.- Elementos de los procesos de (A.T) y (A.T.P.A), que necesitan ser

4.- Exigencia de especializacin en el rea de Aduanas para el personal

5.- Grado de cumplimiento de la regulacin legal sobre (A.T) y (A.T.P.A)

Preguntas Cerradas de Admisin Temporal Simple.

1.- Mantenimiento por parte de la Unidad de Regimenes Especiales

2.- Identificacin dentro de los Expedientes Aduaneros de la

3.- Mantienen actualizados los soportes de los expedientes en materia

4.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros elaborar los clculos

5.-La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las

6.- Informan a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben

7.- Informan a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las

8.- Existencia de una eficiente ejecucin de los reglamentos en el control

9.- Existencia de diferencias significativas entre la mercanca que entra

10.- Emisin por la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros de reportes

11.-Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o

12.- Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permita

13.- Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de

14.- Elaboracin de los clculos de las Sanciones por parte de la Unidad de

Preguntas Cerradas de Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo.

1.- Mantenimiento por parte de la Unidad de Regimenes Especiales

2.- Identificacin dentro de los Expedientes Aduaneros de la

3.- Mantienen actualizados los soportes de los expedientes en materia

5.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros elaborar los clculos

6.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las

7.- Informan a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben

8.- Informan a los Contribuyentes beneficiados cuando deben solicitar las

9.- Existencia de una eficiente ejecucin de los reglamentos en el control

10.- Existencia de diferencias significativas entre la mercanca que entra

11.- Emisin por la Unidad de Regimenes Especiales Aduaneros de reportes

12.- Realiza la Unidad de Regimenes Especiales visitas de inspeccin o

13.- Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Sistema que le permita

14.- Posee la Unidad de Regimenes Especiales un Diagrama de Flujo de

15.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de los desperdicios y

16.- Se mantiene algn reporte sobre las rebajas de las depreciaciones

17.- Elaboracin de los clculos de las Sanciones por parte de la Unidad de

Grafico Nro. P.P.

2.- Causas por las que se afecta la Evolucin de la Economa Venezolana

3.- Elementos de los procesos de (A.T) y (A.T.P.A), que necesitan ser

4.- Exigencia de especializacin en el rea de Aduanas para el personal

5.- Grado de cumplimiento de la regulacin legal sobre (A.T) y (A.T.P.A)

Preguntas Cerradas de Admisin Temporal Simple.

1.- Mantenimiento por parte de la Unidad de Regimenes Especiales

2.- Identificacin dentro de los Expedientes Aduaneros de la

3.- Mantienen actualizados los soportes de los expedientes en materia

4.- La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros elaborar los clculos

5.-La Unidad de Regmenes Especiales Aduaneros lleva un registro de las

6.- Informan a los Contribuyentes beneficiados las fechas en que deben