La innovacin no es suficiente.

DANI RODRIK
CAMBRIDGE Parece que vivimos una era acelerada de avances tecnolgicos
revolucionarios. Casi no pasa un da sin el anuncio de alguna novedad importante en
inteligencia artificial, biotecnologa, digitalizacin o automatizacin. Pero quienes
supuestamente deberan saber a dnde nos lleva todo esto no logran ponerse de
acuerdo.

En un extremo del espectro estn los tecnooptimistas, para quienes estamos en los
albores de una nueva era que traer mejoras espectaculares de los niveles de vida en
todo el mundo. En el otro extremo estn los tecnopesimistas, que viendo las
decepcionantes estadsticas de productividad aseguran que el beneficio econmico a gran
escala de las nuevas tecnologas ser limitado. Y hay otros (tecnopreocupados?) que
coinciden con los optimistas respecto de la escala y el alcance de la innovacin, pero se
inquietan por las consecuencias adversas en materia de empleo o equidad.

La discrepancia no es tanto sobre el ritmo de innovacin tecnolgica. Quin puede dudar

seriamente de la velocidad con que avanzan las innovaciones? Lo que est en debate es
la difusin que tendrn: quedarn confinadas a unos pocos sectores tecnointensivos que
emplean a los profesionales ms capacitados y suponen una cuota relativamente
pequea del PIB, o se extendern al grueso de la economa? Las consecuencias de
cualquier innovacin respecto de la productividad, el empleo y la equidad dependen en
ltima instancia de la rapidez con que se difunda a los mercados laborales y de productos.

La difusin tecnolgica puede enfrentarse a restricciones, tanto en el lado de la demanda

como en el de la oferta. Comencemos por la demanda. En las economas ricas, los
consumidores gastan la mayor parte de sus ingresos en reas como atencin mdica,
educacin, transporte, vivienda y bienes de consumo. Hasta ahora, la innovacin
tecnolgica tuvo un impacto relativamente menor en muchos de esos sectores.

Innovacin en la financiacin del desarrollo. JOMO KWAME SUNDARAM

ROMA Hace ms de cuatro decenios, los pases ms ricos del mundo prometieron
dedicar al menos el 0,7 por ciento de su PIB a la asistencia oficial para el desarrollo
(AOD), pero menos de media docena de pases han alcanzado de verdad ese objetivo. En
realidad, los desembolsos en AOD no han sido estables ni fiables ni han reflejado las
necesidades existentes y, adems, persisten las dudas sobre su eficacia.

Despus de la Guerra Fra, la AOD disminuy en gran medida, al bajar hasta el 0,22 del
PIB combinado de los pases desarrollados en el perodo 1997-2001, antes de volver a
aumentar despus de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en los Estados
Unidos y de la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo,
celebrada en Monterrey (Mxico), el ao siguiente. Despus, cuando los gobiernos de los
pases desarrollados impusieron una austeridad fiscal estricta a raz de la crisis
econmica mundial, la AOD volvi a disminuir, hasta el 0,31 por ciento del PIB en el
perodo 2010-2011.

Pero desde la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo,

celebrada en Monterrey, se han determinado importantes necesidades suplementarias,
incluidos planes de asistencia por comercio y la financiacin para la mitigacin de las
consecuencias del cambio climtico y la adaptacin al respecto y, si bien el Grupo
directivo sobre financiacin innovadora para el desarrollo, compuesto de 63 gobiernos,
adems de organizaciones internacionales y grupos de la sociedad civil, ha contribuido a
la consecucin de importantes avances en el ltimo decenio, la definicin de financiacin
innovadora para el desarrollo sigue siendo controvertida. De hecho, los crticos sostienen
que los impuestos internacionales por ejemplo, los que gravan las emisiones de
carbono que el Grupo directivo ha determinado como posible fuente de financiacin
violan la soberana nacional.

Adems, las fuentes de financiacin no necesariamente determinan cmo se asignan los

fondos, por no hablar de cmo se utilizan en ltima instancia. Por ejemplo, aunque la
llamada tasa Tobin (un pequeo gravamen a las transacciones financieras) iba
encaminada originalmente a financiar la asistencia para el desarrollo, recientemente se
adopt en Europa una variedad de ella para complementar los ingresos presupuestarios
nacionales.