PROBLEMAS FROTERIZOS VENEZOLANOS.

1.- Antecedentes Histricos.

Las negociaciones fronterizas entre Venezuela y Colombia se inician inmediatamente

despus de haberse consumado la desintegracin de la Gran Colombia. Su proceso
histrico va desde el ao 1.833 hasta el ao 1.941. A lo largo de este proceso se firm
un tratado de amistad, alianza, comercio, lmites y navegacin entre los presidentes de
Venezuela y Colombia. A raz de la firma de estos tratados comenzaron a surgir
problemas en la zona fronteriza entre ambos pases, provenientes de la demarcacin
de sus lneas fronterizas, debido a que en estos convenios nuestro pas estaba
perdiendo la soberana que tena en importantes reas en la pennsula de la Guajira,
en el Zulia y en el Tchira. Todas estas discrepancias fueron dirigidas, definitivamente
mediante el tratado de lmites entre Venezuela y Colombia, firmado el 05 de abril de
1.941.
No obstante con el tratado limtrofe firmado en el ao 1.941, en las ltimas dcadas
han surgido nuevos problemas, los cuales pueden clasificarse en tres aspectos:

*Jurdicos: la penetracin de personas indocumentadas en el territorio nacional

queda a origen de una serie de problemas mas complejos cuya solucin no es nada
fcil por lo general produce inmigracin ilegal.

*Los Problemas de Orden Econmico: El principal es el contrabando, que se debe

bsicamente a la diferencia del poder adquisitivo de las monedas de ambos pases. La
moneda venezolana posee mayor valor que la colombiana, en consecuencia el
contrabando se realiza desde Colombia hacia Venezuela, a travs de la depresin del
Zulia y del ro Orinoco.

*Los Problemas de Orden Humano: Estn representados por la divisin del pueblo
guajiro que se desplazan indistintamente en cualquiera de los dos pases (Colombia y
Venezuela) en busca de recursos para sus subsistencia; y los indocumentados que
representan un gran inconveniente socio - econmico para el pas ya que por su
mayora pertenecen a la condicin social ms baja y en ella se agrupan los
delincuentes en general y otros indocumentados que son personas de trabajo,
dedicadas a las labores agrcolas, a los servicios domsticos, entre otros, siguen
siendo un problema por su misma condicin de indocumentados.

2.- Relaciones Bilaterales Colombo Venezolano.

Estas relaciones bilaterales abarcan, entre otros, aspectos muy importantes como son:
la integracin, el intercambio comercial, el desarrollo fronterizo, la seguridad, la
cooperacin judicial, la lucha contra el trfico ilcito de drogas y delitos conexos, la
problemtica de la doble nacionalidad y la migracin ilegal.
Las relaciones entre Venezuela y Colombia presentan caractersticas muy propias y
poco usuales entre los pases de la regin, debido a la gran diversidad de factores que
las mismas involucran y por constituir su frontera una de las ms extensas y activas
del hemisferio (2.219 Km.).

En los ltimos aos, las relaciones entre Venezuela y Colombia se han visto
seriamente perturbadas por la agresin violenta de grupos armados que operan
impunemente en el lado Colombiano de la frontera con Venezuela. Venezuela vive de
manera continua acciones insurgentes de grupos que pertenecen al narcotrfico, la
guerrilla, la delincuencia y el bandolerismo, que desafan permanentemente el
entendimiento civilizado y la conveniencia pacfica en la zona fronteriza de dos pases
vecinos, y violentan el desarrollo y la vida cotidiana de los que all habitan.

2.1.- Prioridad de Relaciones entre Venezuela y Colombia.

La prioridad en las relaciones entre Venezuela y Colombia, dentro del marco de

nuestra poltica Internacional, se manifiesta en los encuentros de Presidentes,
Cancilleres, Vicecancilleres y titulares de los respectivos ministerios, adelantando
acciones para la bsqueda de soluciones a los problemas que se presentan en la lnea
limtrofe entre ambos pases.

2.1.1.- Encuentros Presidenciales: Los gobiernos de ambos pases (Venezuela y

Colombia) en reuniones permanentes firmaron el acta de San Pedro Alejandrino el 06
de Marzo de 1.990, en donde definieron los asuntos prioritarios de su relacin bilateral.
Las cuencas hidrogrficas y los ros internacionales, la delimitacin de reas marinas y
submarinas, las migraciones, el transporte internacional, la utilizacin de los recursos
naturales que se encuentran en la frontera, y la cooperacin y asistencia mutua en
casos de emergencia.

No obstante, no se puede obviar que estas relaciones se ven perturbadas por la

persistencia de fenmenos de violencia como actos terroristas, secuestros, extorsin,
trfico ilcito de drogas, violacin de los derechos humanos, subversin y delincuencia
comn, provenientes del territorio colombiano.

2.2.- Acuerdos entre ambos Pases,

Los Gobiernos de Venezuela y Colombia en su inters de buscar soluciones a los

asuntos pendientes entre los dos pases decidieron que ser objeto fundamental del
dialogo poltico bilateral, temas como la demarcacin de fronteras terrestres, la
delimitacin de reas marinas y submarinas, las cuencas hidrogrficas, las
migraciones y los ros internacionales.
Entre las soluciones concertadas se ha hablado de la necesidad de reforzar
militarmente la zona fronteriza comn, debido a que la narcoguerrilla acta en esta
aunque de diferentes maneras y magnitudes pero igualmente afecta la poltica de
ambos pases e incluso se ha hablado de la posibilidad de permitirse la persecucin de
ambos lados de la frontera, es decir por parte del gobierno Venezolano y el
Colombiano.

3.- Caractersticas de la Regin Fronteriza.

La regin fronteriza se ha caracterizado por la ausencia significativa del
Estado(deficientes y en algunos casos inexistentes servicios de salud, educacin,
entre otros), gran militarizacin y la reiterada y sistemtica violacin de los derechos
humanos de la poblacin que habita en esta regin, ya sean nacionales o extranjeros
(en su mayora colombiana).
La Seguridad Fronteriza es una cuestin de estado para Venezuela por las
consecuencias negativas que las acciones de grupos guerrilleros, del narcotrfico y de
la delincuencia comn, generan al desplazarse desde territorio colombiano hasta
territorio venezolano.

Las autoridades venezolanas encargadas del control e ingreso de extranjeros,

identifican la nacionalidad colombiana como sinnimo de guerrilla, trfico de drogas o
secuestro y tienden a verlos como enemigos y a atribuirles la responsabilidad de los
problemas, en una evidente expresin de xenofobia. Las incursiones de la guerrilla
colombiana han servido de justificacin para que funcionarios militares detengan y
torturen masivamente a los habitantes de esta zona, acusndolos de pertenecer a los
grupos insurgentes, o de colaborar con ellos. Las comunidades indgenas se
encuentran en las vctimas mas frecuentes.

4.- Problemas Fronterizos Colombo-Venezolanos en los siguientes

aspectos.

4.1- Tensin Fronteriza:

La frontera Colombo - Venezolana es desde hace varios aos un foco de tensin

bilateral y de violencia, consumada en penetrar grupos rebeldes colombianos a
territorio de Venezuela para secuestrar personas y aviones, atacar puestos fronterizos
y robar, adems del tradicional contrabando y trfico de drogas.
Las agresiones armadas al territorio y al estado venezolano, contra civiles y militares,
es cada da ms grave y preocupante. Al nmero de soldados y civiles venezolanos
muertos y heridos, vctimas de la accin armada de la narcoguerrilla, hay que sumarle
el hostigamiento diario que se comete contra la vida productiva econmica y social de
la regin, contra trabajadores, productores comerciantes y empresarios, secuestrados
y chantajeados con pago de vacunas y rescates, a cambio de sus vidas y la de sus
familiares.

4.2- Factor Geogrfico.

El eje fronterizo Colombo - Venezolano, posee una extensin total de 2.219Km., que
abarca los estados: Zulia, Tchira, Apure y Amazonas, y los departamentos
colombianos: Vichada, Arauca, Norte de Santander y Guajira. Este eje fronterizo es
extenso y de geografa variada: por ejemplo, la zona norte o de la guajira, es una
plana y bsicamente desrtica, no obstante en otras zonas pueden encontrarse selvas
y montaas muy pronunciadas, como las de Catatumbo, as como grandes ros entre
los cuales estn el Arauca y el Orinoco (Lmites).

4.3- Factor Socio econmico.

Los niveles y expectativas econmicas son desiguales a todo lo largo de la frontera
colombo - venezolano. Mientras por un lado existen zonas que carecen de los ms
elementales servicios, (la Guajira venezolana y el Arauca colombiano, entre otros), en
cambio otras localidades desarrollan actividades de gran proyeccin econmica, con la
actividad petrolera (Mcpios. Venezolanos de Jess Enrique Losada, Rosario de Perij,
Catatumbo y otros), la actividad comercial y la turstica (eje Ccuta - San Antonio - San
Cristbal).

4.4- Factor Poltico Cultural.

La zona fronteriza colombo - venezolana es una zona de constantes tensiones

polticas, por los problemas de delimitacin pendientes entre ambas naciones y por la
delicada situacin que enfrenta el gobierno Colombiano con la guerrilla, desde hace
ms de cuarenta aos, con repercusiones a ambos lados de dicha zona fronteriza.

4.5- La Guerrilla y el Narcotrfico.

Por ser este un problema interior de Colombia el mismo ha desbordado sus propias
fronteras, en el caso especfico de Venezuela, estos grupos (tanto guerrilleros como
narcotraficantes), operan en la zona limtrofe adyacente al pas, creando nuevas
fuentes de tensin y conflicto por las continuas violaciones a la soberana que
perturban la estabilidad y la paz social nacional.
4. 5.1 La Guerrilla:
Es la violencia que envuelve la vida en la frontera, la presencia de guerrilleros en
Venezuela es de vieja data, actualmente tambin nos preocupa la novedosa presencia
de paramilitares actuando en suelo nacional vulnerando los derechos humanos
consagrados en el Ordenamiento Jurdico Internacional.
4. 5.2- El Narcotrfico:
Es una amenaza particular en nuestra regin, su accin ha crecido de manera
alarmante por el apoyo logstico que le presta la guerrilla asentada en zonas rurales y
fronterizas, a pesar de los esfuerzos realizados por nuestro pas con ayudas
bilaterales y multilaterales.

4.5.3- Problemas derivados de la actuacin guerrillera y el narcotrfico:

Los carteles de la droga han conformado toda una industria del delito, apoyada en la
organizacin que tiene la guerrilla, que protege sus cultivos y laboratorios clandestinos
de procesamiento de la coca.
La lucha que mantiene Colombia con sus focos guerrilleros desde ms de cuatro
dcadas, derivada de la interpretacin sociopoltica del problema de la distribucin y
tenencia de la tierra, segn la cual, dicha tenencia es injusta y discriminatoria, ha
trado inestabilidad y un gran cantidad de muertes, a lo largo del eje fronterizo
colombo-venezolano. A esto se aade la actuacin del narcotrfico, as como la de los
paramilitares, los cuales, conjuntamente con las clulas guerrilleras colombianas han
sido catalogados como terroristas por el gobierno estadounidense, la guerrilla, los
narcotraficantes y hasta los paramilitares, actan sin recato alguno, tanto en Colombia
como en Venezuela, obligando al gobierno venezolano a involucrarse en los
problemas internos de Colombia.
Diversos ataques y emboscadas a puestos fronterizos venezolanos; el terror sembrado
en productores del campo venezolano, sometidos a amenazas constantes de
secuestro, con el consiguiente pago de vacunas a cambio de seguridad, y en
destruccin del ecosistema de algunos parques nacionales protegidos por el Estado,
donde se han venido detectando sembrados de amapola a lo largo de los aos. Esta
situacin, implica que Venezuela es actor protagnico en el conflicto colombiano, dado
que sus fronteras son amenazadas continuamente por los grupos de insurgentes que
operan del lado colombiano.

5.- Presencia Militar en la Frontera:

La Fuerza Armada Nacional Venezolana incrementa la presencia en la Frontera que
comparte con Colombia, asegura que los grupos guerrilleros Fuerza Armada
Revolucionaria de Colombia (FARC) y el Ejercito de Liberacin Nacional (ELN) tienen
campamentos en territorio Venezolano, por tal motivo decidieron reforzar las unidades
militares y el parque de armas y equipos destacados a lo largo de la Frontera Colombo
- Venezolana.
En la frontera estn desplegados 5.000 militares a lo largo de su lnea fronteriza con
Colombia para frenar la accin de grupos guerrilleros, narcotraficantes,
contrabandistas y el hampa comn.
Otro problema generado por la violencia Colombiana es la situacin de los
desplazados, hemos recibido solicitudes de refugio, en una ocasin estuvimos ante
una poblacin entera de unos 3.500 Colombianos que vinieron huyendo al Tchira por
los ataques en su territorio.
Los problemas socio-culturales:
*La inflamacin: es el aumento del costo de la vida sin mejorar el salario.
*Hambre y desnutricin: surge por escases de empleo, falta de productos
de alimentos y desconocimiento de alimentos bsicos para estar nutridos.
*Analfabetismo: se descarta por la falta de escuela, y trae desempleo.
*Escases de vivienda: es un gran problema porque los campesinos emigran a la
ciudad en busca de trabajos y de mejores condiciones de vida.
*El desempleo: se da por la inflamacin y la emigracin de la poblacin.