RESUMEN PARA EXAMEN PLANIFICACION III

Unidad I: Generalidades/Macro y Micro Planificacin Educativa

1. Repaso sobre la de planificacin
Planificacin: Es definir las metas de la organizacin, trazar la estrategia
para conseguirlas, elaborar planes y programas de trabajo y coordinar
todas las actividades. Planificar es ver hacia el futuro.
Desde una perspectiva amplia,
Planificacin puede definirse como el procedimiento mediante el cual se
seleccionan, ordenan y disean las acciones que debe realizarse para el
logro de determinados propsitos, procurando una utilizacin racional de los
recursos disponibles.

Planificacin supone:
Definir propsitos,
Establecer mecanismos para lograr esos propsitos,
Ejecutar acciones
conocer resultados de las acciones.

La planificacin debe concebirse:

Como un proceso: supone un conjunto de etapas sucesivas y
complementarias.

Como un sistema: una organizacin que posibilite atender los aspectos

relacionados con la ubicacin temporal.

ETAPAS DE LA PLANIFICACION
Diagnostico
Formulacin
Ejecucin
Evaluacin
Ajuste

PLANIFICACION EDUCATIVA:
Conjunto integrado de elementos interrelacionados entre s, los cuales
interviene en la situacin formativa.

La planeacin educativa es el proceso que busca prever diversos futuros en

relacin con los procesos educativos; especifica fines, objetivos y metas;
 permite la definicin de cursos de accin y, a partir de estos, determina los
recursos y estrategias ms apropiadas para lograr su realizacin.
Es el proceso administrativo que consiste en determinar los objetivos
generales, a corto, mediano y largo plazo: para lo cual se requiere formular
planes, programas y proyectos, e identificar estrategias y recursos
necesarios para cumplirlos.

2. Macro Planificacin Educativa

La macro planificacin est relacionada con las grandes lneas del
pensamiento educativo, hablando a nivel de nacin, con las grandes
polticas de desarrollo educacional, metas por alcanzar a nivel de pas.

La macro planificacin tiene que verse

De manera sistmica, encausada a satisfacer las necesidades de
educacin de las mayoras siguiendo estndares de calidad, es por ello que
tiene que ser dinmica y funcional.

MACRO PLANIFICACION:
Es la formulacin de polticas y programas educativos, en la que su funcin
principal es la distribucin de recursos de manera sectorial.

FINALIDADDES DE LA MACRO PLANIFICACIN

Creacin de rganos y mecanismos de planificacin que funcionen con
grados de autonoma.
Organizar la poblacin y orientarla al desarrollo nacional.
Orientar y dar seguimiento a los procesos de planificacin regional.
Integrar el quehacer de la planificacin nacional con el quehacer de la
planificacin regional o local.

ACTORES INVOLUCRADOS EN LA MACRO PLANIFICACION

Organismos de planificacin nacional y global :
Secretaria de educacin.
Organismos de planificacin sectorial:
Direcciones departamentales.
Organismos para la formulacin de juntas de planes nacionales:
FONAC Foro Nacional De Convergencia
Organismos de planificacin internacional:
PRAEMHO Programa de Apoyo a la Enseanza Media de Honduras
Determinar polticas y estrategias de desarrollo a nivel nacional, tanto en lo
econmico y cultural.
Formular programas y proyectos a nivel nacional.
OBJETIVOS DE LA MACRO PLANIFICACION
Formular los planes educativos tanto nacionales y regionales.
Asesorar y apoyar la planificacin participativa, a travs de directivas,
normas y diagnstico.
CARACTERSTICAS DE LA MACRO PLANIFICACIN
Fundamenta la formulacin de sus polticas y programas por medio de los
diagnsticos de tipo global.
Considera los intereses, necesidades y problemas reales de las diversas
poblaciones.
Elabora los planes tomando en cuenta el aspecto cualitativo y cuantitativo
en trminos nacionales.
Alimenta sus proyecciones a partir de su vinculacin con los mecanismos
de planificacin descentralizada.

EJEMPLOS DE LA MACRO PLANIFICACION

Plan de secretaria de Educacin.
Plan de alfabetizacin

CONCLUSIN
La macro planificacin fundamenta sus polticas y programas en
diagnsticos de tipo global; partiendo de realidades definidas ya sea
cualitativa o cuantitativamente en trminos de promedio nacionales.

3. LA MACRO PLANIFICACIN EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Planificacin para el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe:
Sus referentes actuales

En primer lugar de esta manera, se comenzar mostrando algunas de las

afirmaciones que ilustran la idea de la planificacin como acto poltico.
En segundo lugar se destacarn las formas a travs de las cuales la planificacin
del desarrollo en ALyC est contribuyendo a la creacin de sentido de pertenencia,
a una comunidad y a un porvenir.
En tercer lugar, el anlisis se enfocar a mostrar de qu manera la prctica de la
planificacin est dando salida a la gestin de las interacciones (multi-escalar,
inter-sectorial, pluri-temporal). Para terminar, se propondr la idea de pasar de un
concepto de la planificacin a partir de sus funciones, a otro que la entiende como
sistema.

A. La planificacin como acto poltico

El aspecto poltico de la planificacin estaba comprendido de la funcin de
coordinacin. Por lo argumentado y sostenido a travs de la definicin de
planificacin previamente propuesta, se consider conveniente observarla por
separado. Es en lo poltico donde la planificacin encuentra sus
fundamentos, sus alcances y sus lmites; ms que una funcin de la
planificacin, es su pilar.

Las afirmaciones y referencias a la planificacin como acto poltico hacen alusin

a distintos aspectos. Algunas de ellas asocian el resurgimiento y la revitalizacin
de la planificacin con las transformaciones en las visiones polticas de fondo
relacionadas con el manejo de la economa; otras destacan su papel como
herramienta para la conduccin de procesos de cambio y transformacin
estructural; tambin se menciona su papel en el cumplimiento de obligaciones
bsicas del estado.
En lo relacionado a las visiones polticas de fondo asociadas al resurgimiento de la
planificacin vale mencionar dos tipos de situaciones que han intervenido en este
sentido: unas relacionadas con procesos de reconciliacin, paz o de
estabilizacin poltico institucional; otras vinculadas a las transformaciones en
la visin del estado, del mercado y de sus relaciones en la construccin del
desarrollo.
Con relacin a lo primero, hay un conjunto de pases en donde la planificacin
surge o bien directamente, o bien como una fase posterior de consolidacin, de
conflictos sociales y polticos de fondo.
En el caso colombiano, por ejemplo, la constitucin de 1991 surge de un
referendo ciudadano que coincide adems con una sucesin de procesos de
negociacin poltica con grupos guerrilleros que deponen las armas y se
incorporan a la vida civil y poltica. La Asamblea Constituyente retoma as visiones
de estado y de pas muy variadas que, sin embargo, coinciden en la necesidad de
consolidar e institucionalizar el papel de la planificacin.
Algo semejante sucede, casi una dcada ms tarde, con las constituciones de
Ecuador y Bolivia que dan salida a largos procesos de inestabilidad poltica que,
por fortuna, no estuvieron acompaados de violencia armada, como s fue el caso
colombiano. De otro lado, existen casos como el de El Salvador que, en
contraste, pierde la planificacin con la reinstalacin de la democracia en los
noventa, al amparo de gobiernos liberales que la consideraban instrumento propio
del socialismo. A partir de 2009 el pas viene avanzando en el regreso de su
sistema nacional de planificacin.
En Guatemala, No obstante los esfuerzos de Segeplan para consolidar el
Sistema Nacional de Planificacin, todava el pas no cuenta con una visin
socialmente consensuada respecto a su horizonte de desarrollo en el largo plazo.
Hasta ahora, el planteamiento del desarrollo se ha sustentado en los Acuerdos de
Paz desarrollados en 1996, pero que en el contexto de los cambios sociales,
polticos y econmicos ocurridos durante los ltimos 15 aos, es necesario
considerar la discusin de lo que ser la ruta estratgica del desarrollo para los
prximos aos.

En Panam, por su lado, los acuerdos de Concertacin Nacional para el

Desarrollo elaborados en 2007 con la participacin del Estado, las organizaciones
civiles, partidos polticos y la sociedad civil sentaron las bases para el montaje de
un sistema institucional menos amplio, pero no necesariamente menos eficaz

1). B. La planificacin como creadora de sentido

La forma precisa a travs de la cual la planificacin est contribuyendo a la
creacin de sentido de futuro y de pertenencia en los pases de Amrica Latina y
el Caribe se analizar a travs de las grandes metas y propsitos acordados en
los planes de gobierno y de desarrollo de largo plazo; de las declaraciones de
visin acordadas durante estos procesos e informadas a travs de los
cuestionarios.

EJES, REAS, PRIORIDADES TEMTICAS MS FRECUENTES EN LOS

PLANES NACIONALES DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

a) Crecimiento Econmico, PIB per-cpita, Empleo, Competitividad: En la mayor

parte de los pases estudiados se incluyen metas cuantitativas sobre crecimiento
econmico, PIB per cpita y empleo. Asimismo se incluyen metas relativas a
mejoramiento de los niveles de competitividad. De los pases analizados, Chile,
Colombia, El Salvador, Mxico, Costa Rica, Repblica Dominicana, Guatemala y
Per, establecen metas explcitas sobre crecimiento del PIB y del PIB Per cpita, y
de generacin de empleos formales. En el caso de Mxico, Repblica Dominicana
se establecen metas de competitividad. Sin embargo como en la mayora de los
casos no se observan claramente los compromisos en materia de polticas
especficas industrial o de empleo que permitirn alcanzar los niveles de
competitividad sealados.
b) Se establecen metas de presin fiscal y de estructura tributaria: Se
observa que muchos planes incluyen metas precisas de recaudacin fiscal, lo que
implica impulsar polticas y fortalecer la administracin tributaria. Estos
compromisos en algunos casos de forma Para materializar estos resultados, es
adems requerimiento reformar y fortalecer las Instituciones, de manera a
viabilizar los contenidos de las propuestas. Una novedad de los planes de
desarrollo es la fijacin de metas de nivel y de composicin de los ingresos
tributarios. Por ejemplo, Per proyecta al 2021 aumentar la presin tributaria a 20
puntos del PIB, desde un nivel base de 15,5 y modificar la relacin de impuestos
directos sobre indirectos del 41/59 actual a un 50/50. En Ecuador, se sealan las
siguientes metas: aumentar a 15 puntos del PIB
c) Pobreza y equidad: Todos los Planes consultados tienen como parte de sus
prioridades, ya sea en ejes estratgicos, objetivos o lneas de accin, metas
relacionadas con derrotar o erradicar la pobreza. En algunos pases se distingue
la pobreza de la extrema pobreza o indigencia, y en algunos pases se proponen
objetivos relacionados con disminuir la pobreza rural (El Salvador y Repblica
Dominicana).

d) Se prioriza el gasto en infraestructura pblica: Gran parte de las metas

relacionadas con Infraestructura pblica se relaciona con la necesidad de mejorar
los servicios bsicos y otros activos sociales (ver Plan de Bolivia), como acceso
al agua potable y saneamiento, recoleccin y tratamiento de residuos slidos,
dotacin de energa elctrica, entre otros.
En los casos de Colombia, Ecuador y en el reciente Plan de Costa Rica se
establece un componente de identificacin de los proyectos de inversiones para
los aos que contempla el Plan. Colombia tambin establece un plan plurianual de
presupuesto de inversin. La totalidad de los pases incluyen metas relativas a la
reduccin y/o erradicacin de la pobreza con un plazo de 2020, 2021, 2019, 2030.

e) Seguridad Ciudadana: Del total de los pases analizados gran parte tambin
comprometen metas relacionadas con seguridad ciudadana, entre las ms
frecuentes se encuentran la disminucin de la tasa de homicidios. Esta prioridad
tan marcada en la mayor parte de los pases analizados es un reflejo de las
preocupaciones ciudadanas.

f) Estado- Administracin Pblica, Gobernabilidad y Transparencia: Se

revaloriza el papel del Estado y de la Administracin Pblica. Dentro de los Ejes o
reas prioritarias, en la totalidad de los Planes est presente el tema del Estado y
de la planificacin, reforzando la idea de construir capacidades institucionales que
permitan la implementacin de polticas pblicas integradas y consistentes.

2. Las visiones de desarrollo

La fijacin de metas de crecimiento econmico no es un componente novedoso
de los planes de desarrollo ni de las visiones de largo plazo en Amrica Latina y el
Caribe; es, ms bien, uno de los aspectos que ha solido comprenderse como la
columna vertebral de los procesos de desarrollo.
 4. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
Antecedentes de la Planificacin en Honduras
1. Esfuerzos de Planificacin en Honduras.
Ley de Planificacin.
Sistema Nacional de Planificacin
Decreto No.286-2009: Artculo 20.
Crase la Secretara Tcnica de Planeacin y Cooperacin Externa, dependiente
de la Presidencia de la Repblica. y tendr las funciones y atribuciones
siguientes:
a) Asesorar a la Presidencia de la Republica en todos los temas relacionados con
la Visin de Pas, Plan de Nacin y Sistema Nacional de Planificacin establecidos
en el presente decreto.

ELEMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION

DELDESARROLLO:
Marco Jurdico. Integrado por Leyes que orientan el proceso de
planificacin, las normativas y procedimientos y la legislacin vinculada a
los procesos.

Marco Institucional. Definido en funcin de instancias en diferentes

niveles, estructuras y los respectivos procesos que cada una desarrolla.

Sistema de Monitoreo y Evaluacin. Constituido por diferentes sistemas

de planificacin, seguimiento y evaluacin en los diferentes niveles de
dichos procesos.

Observatorio de Cumplimiento. Representado por instancia externa,

FONAC, para llevar a cabo la verificacin y seguimiento independiente de la
Visin de Pas y Plan de Nacin.

Sistema Nacional de Integridad. Definido como un conjunto de estrategias

orientadas al logro de los objetivos y aplicacin efectiva de la Poltica
Integral Anticorrupcin bajo la responsabilidad de la Coordinacin
Interinstitucional Anticorrupcin de Honduras (CIAH)
BASES CONCEPTUALES DEL SISTEMA NACIONAL DEPLANIFICACION DEL
DESARROLLO:
Planificacin del Desarrollo: Proceso contino de anlisis prospectivo, de
condiciones econmicas, sociales y polticas de la Nacin; con el propsito de
 determinar objetivos, metas, estrategias, polticas, proyectos y mecanismos,
para atencin de necesidades de la poblacin.
Planificacin del Proceso de Desarrollo Regionalizacin Proceso de
Regionalizacin: Crea 6 regiones geogrficas, en funcin de las cuencas
hidrogrficas principales del pas, considerando sus caractersticas,
capacidades y necesidades particulares e integrando la poblacin y
comunidades encada regin.
Desarrollo Econmico Desarrollo Econmico y Social: Proceso y Social de
mejora gradual del nivel de bienestar de la poblacin, producto de la accin
conjunta del Estado y los ciudadanos.
Planificacin Estratgica:
Recurso conceptual metodolgico, que permite definir los principales
objetivos de mediano y largo plazo y disear las mejores estrategias generales
posibles para lograrlos.
Sistema de Gestin basado en Resultados:
Modelo que propone la administracin de los recursos pblicos centrada en el
cumplimiento de las acciones estratgicas definidas en un Plan de Gobierno,
en un perodo de tiempo determinado.
Administracin Gerencial centrada en la obtencin de Resultados
depender:
1. Fortalecimiento de la planificacin y del mejoramiento en la generacin de
informacin sobre los resultados de la gestin
2. Grado de coordinacin y complementariedad que se logre entre las
instancias responsables de la planificacin y del proceso de presupuesto.

DEFINICIN DEL SISTEMA

El Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo de Honduras, no es:
Un sistema de informacin
Una plataforma informtica
Una base de datos
El Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo de Honduras, se define como
la articulacin de los procesos de planificacin central, sectorial, institucional, con
los procesos de planificacin nacional, regional, departamental municipal y de
ordenamiento territorial; que se expresa en normas y procedimientos de
cumplimiento general que establecen la forma y los mecanismos de participacin,
a travs de las instancias de planificacin definidas en la Ley y de la interrelacin
con otros sistemas gubernamentales.

5. MICRO PLANIFICACIN
Elaboracin de programas educativos locales en los que se atiende la demanda
de cada regin.
FINALIDADDES DE LA MICRO PLANIFICACIN
La poblacin puede organizarse de manera autnoma a nivel local y
regional.
Relacionar los distintos elementos y agentes de la realidad social.
Organizar el proceso educativo global conformndolo en una
dinmica surgida de la realidad local.
Elaborar y definir con realismo los objetivos educacionales a nivel
regional y local.
ACTORES INVOLUCRADOS EN LA MICRO PLANIFICACION
Instituciones estatales del nivel local (distritales).
Juntas o comits para la formulacin de planes provinciales y
locales.
Organismos e instituciones de la comunidad (patronatos y
asociaciones de padres de familia.
Organismos no gubernamentales de la comunidad.
Reorientar la planificacin educativa hacia las necesidades socioeducativas
de determinada poblacin.
Mejorar la calidad educativa, adecuando los objetivos, contenidos y
mtodos a las caractersticas de la poblacin.
OBJETIVOS DE LA MICRO PLANIFICACION
organizar la educacin en los niveles provinciales y locales.
Integrar a la comunidad en el proceso educativo.

CARACTERSTICAS DE LA MICRO PLANIFICACIN

Integrada e integral:
Enlaza la educacin con el proceso de desarrollo socioeconmico.
Fcil manejo:
Debe de ser entendida por la comunidad, tomando en cuenta los
niveles educativos y culturales.
Permanente y continua:
La educacin es un proceso permanente e inacabado.
Interdisciplinaria:
 La problemtica educativa y sus soluciones se enfrentan en la
bsqueda de conocimientos, actitudes y capacidad de anlisis
Priorizacin de objetivos:
Considera los objetivos en la toma de decisiones para el logro de metas.
Principios metodolgicos:
Participacin de la comunidad.
EJEMPLOS DE LA MICRO PLANIFICACION
P.O.A
P.E.C
JORNALIZACIN DE CLASES.

CONCLUSIN
La micro planificacin tiene como funcin esencial la organizacin de la
demanda socioeducativa, tanto en el conocimiento de las necesidades,
como en la participacin directa de la comunidad a nivel local y zonal; para
tomar las decisiones concernientes al desarrollo del proceso educativo.