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Sumrio
Noes introdutrias
1
N
2
Carvalho Filho, 2014, p. 557.
Gabarito: correto.
Gabarito: errado.
3
No RE 262.651-SP, 2 Turma, o STF havia entendido que a responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito
privado prestadoras de servio pblico alcanava somente os usurios do servio, no se estendendo a outras
pessoas que no ostentassem a condio de usurio. Todavia, esse entendimento foi superado. No RE
459.749/PE, Pleno, o voto do Ministro Relator Joaquim Barbosa acenou para mudana desse entendimento,
aplicando a responsabilidade objetiva tambm aos no usurios do servio. Todavia, esse RE foi arquivado sem
julgamento conclusivo, em decorrncia de acordo entre as partes. Posteriormente, no RE 591.874/MS, o STF
superou definitivamente o entendimento anterior, comprovando que a responsabilidade civil das pessoas
jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente a terceiros usurios e no
usurios do servio.
4
RE 591.874/MS.
Dano
5
Scatolino e Trindade, 2014, p. 817.
6
Furtado, 2012, p. 858.
7
Furtado, 2012, p. 858.
Conduta
8
RE 160.401/SP.
9
RE 363.423/SP.
10
Furtado, 2012, p. 863.
11
Furtado, 2012, p. 864.
Nexo de causalidade
12
RE 456.302 AgR/RR.
13
RE 113.587/SP.
15. (Cespe - Tec/MPU/2013) Considere que veculo oficial conduzido por servidor
pblico, motorista de determinada autoridade pblica, tenha colidido contra o
veculo de um particular. Nesse caso, tendo o servidor atuado de forma culposa e
provados a conduta comissiva, o nexo de causalidade e o resultado, dever o
Estado, de acordo com a teoria do risco administrativo, responder civil e
objetivamente pelo dano causado ao particular.
Comentrio: novamente, a questo apresentou todos os elementos para gerar
a responsabilidade civil objetiva do Estado, na modalidade de risco
administrativo: conduta comissiva, nexo de causalidade e resultado (dano).
Com efeito, a forma culposa irrelevante para que o Estado responda
objetivamente, mas isso no torna o item errado, pois, existindo ou no a
forma culposa, ocorrer a responsabilidade objetiva.
Gabarito: correto.
14
Carvalho Filho, 2014, p. 568.
15
RE 179.147/SP.
16
RE 327904/SP.
Direito de regresso
17
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 778..
T R R A
E
18
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 780.
19
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 780-781.
20
EREsp 313.886/RN.
Gabarito: errado.
27. (Cespe - PT/PM CE/2014) A responsabilidade civil do servidor pblico por dano
causado a terceiros, no exerccio de suas funes, ou prpria administrao,
subjetiva, razo pela qual se faz necessrio, em ambos os casos, comprovar que
ele agiu de forma dolosa ou culposa para que seja diretamente responsabilizado.
Comentrio: creio que o item foi mal formulado, uma vez que o termo
diretamente d a entender que o agente ser responsabilizado diretamente,
por meio de ao em que ele figurar no polo passivo da lide. Entretanto, o
entendimento atual majoritrio de que as aes devem ser interpostas
contra o Estado e, somente depois, ser movida a ao de regresso. Dessa
forma, o item estaria errado.
Por outro lado, o diretamente poderia ser empregado no sentido de o agente
responder com seus prprios recursos para reaver o dano, aps a ao de
regresso. Nesse segundo sentido, a questo estaria correta.
De qualquer forma, ser necessrio demonstrar que o agente agiu de forma
dolosa ou culposa.
Ressalta-se, ademais, que o STF21 e o STJ22 j admitiram a possibilidade de o
particular mover a ao diretamente contra o agente pblico, mas esse no
parece ser o posicionamento dominante.
Infelizmente, o item foi dado como correto.
Gabarito: correto.
21
RE 90.071/SC.
22
REsp 1.325.862/PR .
23
REsp 1.137.354/RJ.
24
EREsp 1.137.354/RJ.
25
AgRg no REsp 1.256.676/SC.
26
REsp 1.374.376-CE; Informativo 523-STJ; EREsp 816.209/RJ.
TIPO DE AO PRAZO
Terceiro lesado em face do estado 5 anos
Estado em face do agente Ilcitos civis 5 anos
pblico causador do dano Ilcitos de improbidade e Imprescritveis
(ao de regresso) penais
27
O caso no tratava especificamente de uma ao de regresso, uma vez que a ao foi proposta diretamente
contra um particular que causou dano Unio. Porm, entendemos que a fixao da tese de repercusso aplica-
se tambm s aes de regresso, uma vez que foi tratado genericamente do dano ao patrimnio pblico
decorrente de ilcitos civis.
29. (Cespe - Proc/PGE BA/2014) Suponha que viatura da polcia civil colida com
veculo particular que tenha ultrapassado cruzamento no sinal vermelho e o fato
ocasione srios danos sade do condutor do veculo particular. Considerando
essa situao hipottica e a responsabilidade civil da administrao pblica, julgue
o item subsequente.
No caso, a ao de indenizao por danos materiais contra o Estado prescrever
em vinte anos.
Comentrio: nessa questo, no importa a anlise de quem deu culpa ao
acidente, o centro da questo o prazo prescricional.
As aes movidas contra o Estado prescrevem em cinco anos, conforme
Decreto 20.910/1932 e no art. 1-C da Lei 9.494/1997 e tambm a
jurisprudncia do STJ, como o REsp 1.256.676/SC.
Portanto, o prazo de cinco anos, e no vinte como consta na questo.
Gabarito: errado.
28
ARE 756.753 AgR/PE.
29
ARE 770.931 AgR/SC, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, 19/08/2014.
30
RE 385.943 AgR/SP, Min. CELSO DE MELLO, 15/12/2009.
Regra No h
32. (FCC - AFTM SP/Pref SP/2012) O Municpio foi condenado a indenizar particular
por danos sofridos em razo da omisso de socorro em hospital da rede pblica
municipal. Poder exercer direito de regresso em face do servidor envolvido no
incidente
a) desde que comprove conduta omissiva ou comissiva dolosa, afastada a
responsabilidade no caso de culpa decorrente do exerccio de sua atividade
profissional.
b) com base na responsabilidade objetiva do mesmo, bastando a comprovao do
nexo de causalidade entre a atuao do servidor e o dano.
c) apenas se comprovar a inexistncia de causas excludentes de responsabilidade,
situao em que estar configurada a responsabilidade objetiva do servidor.
d) independentemente da comprovao de dolo ou culpa, desde que constatado
descumprimento de dever funcional.
e) com base na responsabilidade subjetiva do servidor, condicionada comprovao
de dolo ou culpa.
Comentrio: o direito de regresso, isto , a possibilidade de mover ao contra
o agente que deu causa ao dano, buscando reaver os valores gastos com a
indenizao, possvel desde que se comprove dolo ou culpa do agente
causador.
33. (FCC - AJ/TRF 3/2014) Uma concessionria que explora rodovia estadual, no
decorrer da execuo das obras de duplicao de determinado trecho, no executou
adequadamente as contenes das encostas. Durante uma tempestade ocorrida
alguns dias aps o incio das obras, houve deslizamento de grande quantidade de
terra de uma encosta, possibilitando a ocorrncia de acidentes entre os veculos que
trafegavam pelo local no momento. Diante dessa narrativa e levando em conta o
disposto na Constituio Federal,
a) est-se diante de fora maior, excludente de responsabilidade, tanto para a
concessionria de servio pblico, quanto para os motoristas envolvidos nos
acidentes.
b) a concessionria estadual responde, objetivamente, pelos danos causados,
comprovado o nexo de causalidade com o ato dos representantes daquela empresa,
que no executaram adequadamente as obras necessrias para evitar o incorrido.
c) a concessionria estadual responde, civilmente, pelos acidentes ocorridos, desde
que reste demonstrada a culpa de, pelo menos, um de seus funcionrios que atuavam
nas obras de duplicao.
d) o Estado responde, objetivamente, pelos danos causados, na qualidade de titular
do servio que era prestado pela concessionria, esta que no pode ser
responsabilizada diretamente, apenas pela via regressiva.
e) o Estado responde, objetivamente, pelos danos causados pela tempestade, tendo
em vista que o poder pblico responde, direta e integralmente, pelos atos de suas
concessionrias de servio pblico, inclusive em razo da ocorrncia de fora-maior.
Comentrio: esse daquele tipo de questo que deve ter gerado muita
reclamao. A responsabilidade civil das prestadoras de servios pblicos
objetiva. Entretanto, no caso de omisso, a responsabilidade extracontratual do
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No RE 262.651-SP, 2 Turma, o STF havia entendido que a responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito
privado prestadoras de servio pblico alcanava somente os usurios do servio, no se estendendo a outras
pessoas que no ostentassem a condio de usurio. Todavia, esse entendimento foi superado. No RE
459.749/PE, Pleno, o voto do Ministro Relator Joaquim Barbosa acenou para mudana desse entendimento,
aplicando a responsabilidade objetiva tambm aos no usurios do servio. Todavia, esse RE foi arquivado sem
julgamento conclusivo, em decorrncia de acordo entre as partes. Posteriormente, no RE 591.874/MS, o STF
superou definitivamente o entendimento anterior, comprovando que a responsabilidade civil das pessoas
jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente a terceiros usurios e no
usurios do servio.
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RE 591.874/MS.
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profherbertalmeida
27. (Cespe - PT/PM CE/2014) A responsabilidade civil do servidor pblico por dano
causado a terceiros, no exerccio de suas funes, ou prpria administrao,
subjetiva, razo pela qual se faz necessrio, em ambos os casos, comprovar que ele
agiu de forma dolosa ou culposa para que seja diretamente responsabilizado.
28. Cespe - Proc DF/PGDF/2013) No mbito da responsabilidade civil do Estado, so
imprescritveis as aes indenizatrias por danos morais e materiais decorrentes de
atos de tortura ocorridos durante o regime militar de exceo.
29. (Cespe - Proc/PGE BA/2014) Suponha que viatura da polcia civil colida com
veculo particular que tenha ultrapassado cruzamento no sinal vermelho e o fato
ocasione srios danos sade do condutor do veculo particular. Considerando essa
situao hipottica e a responsabilidade civil da administrao pblica, julgue o item
subsequente.
No caso, a ao de indenizao por danos materiais contra o Estado prescrever em
vinte anos.
GABARITO
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
FURTADO, Lucas Rocha. Curso de Direito Administrativo. 3 Edio. Belo Horizonte: Frum, 2012.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.