DATOS QUE DEBEN IR EN LA PORTADA:

NOMBRE DEL EDIFICIO Y UNA IMAGEN CON DISEO

COMPOSITIVO EN LA DIAGRAMACIN DE STA..

DATOS QUE DEBEN IR EN LA CONTRATAPA:

- UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

- FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
- CURSO HISTORIA DE LA ARQUITECTURA PERUANA

PROFESORA A CARGO DEL CURSO :

ARQTA. ELIANA UGARTE MARCHENA

AYUDANTA:
BACH. EDGARD CAMPOS SOSA

AO NOVIEMBRE - 2016

UNIVERSIDAD NACIONAL

FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

CURSO:

DEFENSA NACIONAL

TEMA:

LA PARTICIPACIN DEL
ESTADO PERUANO EN LA
PLANIFICACIN URBANA
PARA EL SERVICIO DE LA
DEFENSA NACIONAL DESDE
LOS AOS 90S AL 2016

CATEDRATICO:

ARQ. POLO

ALUMNOS:

VEGA ROSALES, Cesar.

NUNAJULCA YANGALI, Joel.
QUISPE MUOZ, Cynthya.
VENTURA LOPEZ, Harumi.

DICIEMBRE 2016
NDICE

1 - INTRODUCCION

2- UBICACION

3- CONTEXTO HISTRICO

4- RESEA BIOGRAFICA DEL ARQUITECTO (AUTOR)

5- PRESENTACION DEL EDIFICIO A ANALIZAR

6- ANALISIS FUNCIONAL (ORGANIGRAMA ESQUEMAS DE ZONI

FICACION, PLANTAS)

7- ANALISIS FORMAL (VOLUMETRIAS, ELEMENTOS

ARQUITECTONICOS PROTOTIPO, ELEVACOIONES)

8- ANALISIS ESPACIAL (CONCEPTO, CONTENIDO, SIGNIFICADO)

9- ANALISIS SISTEMA CONSTRUCTIVO (MATERIALES,

ESTRUCTURA, MODULACION)

10- ESTADO ACTUAL

11- CONCLUSIONES

12- BIBLIOGRAFIA
 INTRODUCCION

Nuestras ciudades estn creciendo en forma explosiva, y es

urgente legislar, normar criterios, e integrar el Sistema de
Desarrollo Urbano a nivel nacional, por lo que todo
crecimiento urbano tendr que dejar de ser anrquico, sin
fines ni objetivos.

Una ciudad planificada y con un crecimiento ordenado y

controlado, permitir resolver problemas bsicos y
elementales del ser humano, lo que crear el ambiente
sicolgico y social compatible con la aspiracin de todos los
ciudadanos.

Una ciudad desorganizada e inorgnica crea estados difciles

en la conducta de los vecinos, por lo que se convierte en un
problema de naturaleza poltica, cuando en realidad es un
problema de naturaleza y solucin netamente tcnica.

Ningn gobierno puede ni debe descuidar las polticas de

Desarrollo Urbano, las tcticas y estrategias de cmo conducir
el desarrollo integral y sostenido de nuestras ciudades en
relacin directa con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo Urbano.

Las Municipalidades, como organismos de desarrollo local, son

los ms indicados para llevar adelante estos procesos
tcnicos, como una manera de buscar formas
descentralizadoras de desarrollo local.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

FENMENO A INVESTIGAR: La Planificacin Urbana y la

Defensa Nacional

MBITO ESPACIAL: Lima Per

MBITO TEMPORAL: 1990 2016

SUJETOS: El Pueblo

Ttulo del Proyecto: LA PARTICIPACIN DEL ESTADO PERUANO

EN LA PLANFICACIN URBANA PARA EL SERVICIO DE LA
DEFENSA NACIONAL DESDE LOS AOS 90S AL 2016

PROBLEMA GENERAL

Cmo influye el Estado Peruano mediante la

Planificacin Urbana desde los aos 90s al 2016 con
la Defensa Nacional?

PROBLEMAS ESPECFICOS

El Estado Peruano qu tan comprometido se

encuentra en cuanto al desarrollo del Plan Urbano de
la Provincia de Lima desde los aos 90s al 2016?
Qu factores originan el crecimiento expansivo y
desordenado en la provincia de Lima desde los aos
90s al 2016?
 El Plan de Desarrollo como instrumento de gestin en
la provincia de Lima sirve para el ordenamiento
territorial desde los aos 90s al 2016?

1.1 FORMULACION DE LA PROBLEMTICA

1.1.1 ANTECEDENTES

Durante los aos 90s al 2016 se han desarrollado por parte

del Estado Peruano propuestas de Plan de Desarrollo Urbano
para la Provincia de Lima:

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.

El Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y
Callao (PLAM)
Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012
2025
Y otros.
Las mismas que establecen metodologas, las pautas,
lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo
sostenible del centro urbano. Como instrumento de gestin, el
Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse a las exigencias
generadas por los constantes e inesperados cambios de la
realidad.

El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso

amplio y participativo con la finalidad de convertirse en un
acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y
compromisos de los diversos actores pblicos y privados que
intervienen en el desarrollo del centro urbano.

1.1.2 JUSTIFICACIN

El Estado Peruano hacia el 2016 plantea polticas nacionales

de desarrollo urbano a largo plazo para la Provincia de Lima,
las mismas que generan incertidumbre. Estas polticas de
gobierno solo presentan las metas de fin de periodo como
aspiraciones nacionales a una mejor calidad de vida para toda
la ciudadana y un conjunto de programas estratgicos de
largo plazo,

El plan de largo plazo no es un plan de accin sino de

orientacin, y por ello requiere de una programacin
multianual para hacerse operativo. La programacin
multianual de mediano plazo, en la que se establecen metas
anuales para periodos por lo regular de cinco aos, tiene
mayor nivel de detalle y constituye el principal instrumento
para la ejecucin del plan, con indicadores y metas que
permiten un seguimiento y una evaluacin efectivos para
introducir los correctivos necesarios o efectuar las
reformulaciones que correspondan en caso de que las
condiciones del entorno varen.

Por su parte, los planes sectoriales y regionales desarrollan los

objetivos, las polticas, las acciones y las metas establecidos
en los planes nacionales, manteniendo con estos la
correspondiente coherencia a fin de imprimir una
direccionalidad nica al proceso de desarrollo nacional.

Un Plan de Desarrollo Urbano se sustenta en los pronsticos

de las principales variables macroeconmicas que definen un
escenario probable o tendencial, tomando como base el
estudio de los ciclos econmicos de larga duracin de la
economa peruana manifiestos entre los aos 11990 al 2016.
.
Para la formulacin de un Plan de Desarrollo Urbano se deber
establecer la metodologa, procedimientos, responsabilidades
funcionales y el cronograma de trabajo, comprendiendo a
todas las entidades conformantes del SINAPLAN / CEPLAN. El
proceso deber ser participativo, realizndose talleres, en los
que participen representantes de entidades del gobierno
nacional, gobiernos regionales, organismos
constitucionalmente autnomos y entidades privadas.

1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Investigar cmo influye el Estado Peruano en la
Planificacin Urbana desde los aos 90s al 2016.

1.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer el compromiso del Estado Peruano en cuanto
al desarrollo del Plan Urbano de la Provincia de Lima
desde los aos 90s al 2016.
Analizar cmo se ha originado el crecimiento
expansivo y desordenado en la Provincia de Lima
desde los aos 90s al 2016.

1.3. DESCRIPCIN

1.3.1. ASPECTO FSICO

Conociendo la Realidad Nacional y la evolucin

demogrfica, descubrimos los elementos fsico, sociales
y culturales que se dan en nuestro espacio geogrfico
(Provincia de Lima) y que se interrelacionan, produciendo
historia, costumbres, lenguajes y tradiciones, que dan
cierta unidad y a la vez son la base para la formulacin
de un Plan de Desarrollo Urbano, con un enfoque
econmico social de Lima.
 1.3.1.1. UBICACIN

Lima es una provincia del Per en el departamento

homnimo ubicada en la Costa central. Colinda:
Al noroeste y al suroeste con el
ocano Pacfico.
Al norte, con la provincia de
Huaral.
Al este, con las provincias de
Canta, Huarochir.
Al sur, con la provincia de
Caete.
Al oeste con la Provincia
Constitucional del Callao.

Su capital, Lima, es tambin capital del pas. Su

poblacin se estima en 9,5 millones de personas, que
corresponde a la parte mayoritaria de Lima
Metropolitana. Con esta cantidad de habitantes, es la
provincia ms poblada del Per
2. MARCO LEGAL

LEY 26878 LEY GENERAL DE HABILITACIONES

URBANAS
LEY 27135 MODIFICATORIA LEY 26878
LEY 29090 LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES
URBANAS Y EDIFICACIONES

Antes de iniciar el listado de leyes que sustentan la

elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de Lima
Metropolitana, cabra resaltar que Lima Metropolitana
de acuerdo al artculo 198 de la Constitucin Poltica del
Per, modificada por la Ley N 27680 Ley de Reforma
Constitucional; el artculo 33 de la Ley N 27783 Ley de
Bases de la Descentralizacin; y el artculo 151 de la Ley
N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades -posee un
rgimen especial que la constituye en un territorio donde
son ejercidas competencias y funciones de carcter local,
metropolitano; as como de gobierno regional y local.

Constitucin Poltica del Per de 1993

En el numeral 2 del artculo N 193 y del numeral 2 del

artculo N 195, ubicados dentro del captulo XIV de la
Descentralizacin, se establece que los Gobiernos
Regionales, as como los Municipales tienen entre sus
competencias la formulacin y aprobacin del Plan
Regional de Desarrollo Concertado (en el caso de los
primeros) y el Plan de Desarrollo Local Concertado (en el
caso de los segundos).
 LEY N 27783: Ley de Bases de
Descentralizacin

En el artculo N 17 de esta ley, se incluye dentro de la

Planificacin de Planes de Desarrollo, la participacin
ciudadana a travs de conformacin y funcionamiento de
espacios y mecanismos de consulta, concertacin,
control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Adems, en el artculo N 18 (numerales 18.2 y 18.3
sealan que los planes y presupuestos participativos son
de carcter territorial y expresan los aportes e
intervenciones tanto del sector pblico como privado, de
las sociedades regionales y locales y de la cooperacin
internacional. Asimismo, la planificacin y promocin del
desarrollo debe propender y optimizar las inversiones
con iniciativa privada, la inversin pblica con
participacin de la comunidad y la competitividad a todo
nivel.

LEY N 27867: Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales y la LEY N 27902: Ley que modifica la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867

Se establece en el artculo N 10 de la presente Ley que

los Gobiernos Regionales son responsables de formular y
aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con
las municipalidades y la sociedad civil de su regin.

LEY N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades

La ley seala en su artculo N IX que las Municipalidades

tienen a su cargo la planificacin local de sus
circunscripciones. Dicho proceso deber ser integral,
permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos, ya que en l se
establecen las polticas pblicas de nivel local.
 Asimismo, la ley reconoce en su artculo N 113 el
derecho de participacin vecinal de la provincia o
distrito. Por ltimo, en los captulos III y IV se establecen
las funciones y competencias regulares y especiales del
Municipio Metropolitano de Lima en materia de
planificacin, desarrollo urbano y vivienda; poblacin y
salud; servicios pblicos bsicos; entre otros.

Decreto Legislativo N 834: Ley Marco de la

Modernizacin de la Administracin Pblica

En l, se establecen los principios de concertacin y

participacin de la sociedad civil, como medidas para el
fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales, y el
desarrollo social de los sectores menos favorecidos de la
poblacin.

3. MARCO TERICO
3.1. HISTORIA
LIMA PREHISPNICA
Los valles de los ros Chilln, Rmac y Lurn han sido
escenarios de la ocupacin humana desde hace ms de
8,000 aos. Estos valles constituyen una gran unidad
geogrfica y cultural que se inicia en la margen derecho
del ro Chilln y culmina en la izquierda del ro Lurn,
llegando por el Oeste hasta la misma lnea del litoral y
por el Este hasta los 1,000 metros sobre el nivel del mar.
Durante la poca prehispnica, las redes de
caminos fueron pieza clave para la comunicacin entre
las tres cuencas hidrogrficas, y a su vez, permitieron la
comunicacin con el resto de la cultura andina.
Entre 1460 y 1470, empez la expansin del
Imperio Inca por la costa central, bajo el liderazgo de
Pachacutec Inca Yupanqui. Sin embargo, dos razones
explicaran el bajo nivel de influencia que tuvieron:
primero, la conquista no fue hecha por la fuerza, sino por
convenio con el seoro Ychma y el rpido vencimiento
de los Colli. Y, segundo, hubo muy poco tiempo entre la
ocupacin Inca y la llegada de los espaoles.

LIMA COLONIAL
Una vez iniciada la Conquista Espaola, en 1532, el
lder de los trece del Gallo, Francisco Pizarro, y sus
compaeros decidieron instaurar un centro para la
gobernacin de Nueva Castilla.
En un primer momento, se eligi a la actual
provincia de Jauja como capital de la conquista. Sin
embargo, su lejana del mar y su clima fro descartaron
dicha posibilidad, ya que no podan criar ciertos animales
y el acceso al puerto sera ms complicado. Por todo ello,
el 29 de noviembre de 1534, los 53 vecinos de Jauja
decidieron en cabildo abierto trasladar al pueblo entero a
la costa.
Despus de un periodo de evaluacin de los valles
costeros, se decidi que la Provincia de Lima era idnea
para instaurar el centro de gobierno, debido
principalmente a la buena calidad del agua, lea, tierras
y cementeras, y estaba estratgicamente ubicada para
la comunicacin de la Colonia con el extranjero (Ver
grfico). De este modo, Pizarro y su administracin se
asentaron en el valle del Rmac, donde hasta
eseentonces dominaba el Seoro Ychma

El 18 de Enero de 1535 se llev a cabo la ceremonia de

fundacin de la capital definitiva de Nueva Castilla,
bautizada con el nombre de la Ciudad de los Reyes. En
aquella ceremonia, se puso la primera piedra y los
primeros maderos de la Iglesia, y se hizo el reparto de
solares (terrenos) entre los 69 vecinos espaoles. Al
momento de la fundacin de Lima se traz un rectngulo
sobre el margen izquierdo del ro Rmac de 13 manzanas
de largo por 9 de ancho, denominado el Damero de
Pizarro
Aos ms tarde, en 1542, la ciudad se constituy en la
sede del virreinato y en ella se estableci la
representacin de los poderes sobre las nuevas colonias.
Durante el siglo siguiente, la ciudad creci lentamente.
La plaza Mayor y su entorno eran el ncleo
administrativo, poltico, religioso y econmico de la
ciudad, y Lima se expandi a partir de l. El Cercado y
San Lzaro fueron los principales ejes de crecimiento
hasta fines del siglo XIX. Unos aos despus, se
construy la muralla y la ciudad se vea como en el
siguiente grfico:

En el ao 1700, la poblacin limea fue calculada en

37,000 habitantes. Noventa y dos aos despus, la
poblacin ascendi a los 52,000, y unos veinte aos
despus se calcula es ms de 53,000 habitantes.
El lento crecimiento se explica por el terremoto de 1746,
el cual arrasa con la ciudad y promueve el cambio en su
fisonoma (Ver cuadro). Las antiguas construcciones de
piedra y ladrillo fueron remplazadas por nuevas de caa
y adobe, ms resistentes a las fuerzas telricas. Al
mismo tiempo, Lima se extendi llegando a las 400
hectreas, lo cual permiti la edificacin de nuevas
construcciones (La Plaza de Toros, Paseo de Aguas,
primeros cafs).

LIMA REPUBLICANA
Luego de la Independencia y el inicio de la poca
republicana, Lima mantena su aspecto virreinal tanto en
las actividades de la poblacin, como en su entorno
arquitectnico. Para ese entonces, Lima se encontraba
rodeada de murallas y albergaba alrededor de 64,000
habitantes.
La vida poltica que sigui al pas, estuvo protagonizada
por una lucha del poder entre caudillos militares, los cual
impidi el desarrollo urbano de la ciudad. No es hasta la
llegada de Ramn Castilla, en 1845, que se lleva cabo el
primer proyecto de modernizacin urbana. El boom de la
exportacin guanera de esos aos permiti al Estado
disponer amplios recursos para invertir en grandes obras
en Lima. Durante esos aos, la labor principal de la
Municipalidad de Lima fue la rotulacin de las calles en
girones.
Bajo el primer gobierno de Castilla, la Institucin
Municipal es inaugurada por ley en 1853, remplazando a
la Intendencia. Las Constituciones de 1856 y 1860 se
encargaron de reorganizar las Municipalidades y sus
funciones. Asimismo, se construy el Ferrocarril que uni
el Centro al Callao y el Centro a Chorrillos; se realiz la
construccin del Mercado de Lima; y se llev a cabo el
empedrado y enlosado de las vas pblicas.
En su segundo gobierno, se fund la primera
penitenciaria y se realizaron importantes obras en
servicios pblicos. Por un lado, se instalaron tuberas de
hierro en varias partes de la ciudad, de tal modo que el
agua llegaba no slo a las fuentes de las principales
plazas, sino tambin a las casas de los vecinos limeos.
Por otro lado, el mandatario inaugur el primer sistema
de alumbrado pblico a gas, que previamente funcionaba
con antorchas. Adicionalmente, arregl los parques y
plazas de la ciudad.
Posteriormente, en 1868, cuando el Coronel Jos Balta
asume la presidencia del pas, se realiza la segunda
modernizacin de Lima. Sin embargo, dicho desarrollo no
estuvo bajo la direccin del presidente, sino bajo el
empresario norteamericano Henry Meiggs. l llev a cabo
un desarrollo urbano de inspiracin francesa.
Se derribaron las murallas que encerraban a la ciudad
con el fin de promover la expansin urbana para ser
frente al crecimiento poblacional, producto de la
migracin. Estas se remplazaron por la creacin de las
avenidas Grau, Alfonso Ugarte y el jirn Ribera y Dvalos,
as como la creacin del Parque de la Exposicin. Como
corolario de esta realidad, aparecieron bulevares,
pulperas, tiendas de prendas de vestir francesas e
inglesas, entre otros centros de comercio. Todo ello,
cambi los patrones de vida de los limeos.
Adems, se consolid la conformacin de los Barrios
Altos con el trazado de las calles. El Barrio Chino toma su
ubicacin cerca de la Plaza del Mercado de la Concepcin
y se construye la residencia Quinta Heeren. Tambin, se
edifica el puente Balta y el jardn botnico.
En tercer lugar, durante los siguientes aos hubo algunas
obras importantes en materia de desarrollo urbano. Bajo
el gobierno de Manuel Pardo, en 1875, se inaugur el
Hospital 2 de Mayo, lo cual solucion el problema de
hacinamiento de los hospitales de antao. Luego, con
Manuel Ignacio Prado se ampli la Casa de la Moneda de
Lima y se puso en circulacin el primer Tranva de
traccin animal, cuyo recorrido iba del Parque de la
Exposicin hasta la Alameda de los Descalzos (San
Martn, 1983: pg. 72). Asimismo, en 1886, con el
presidente Miguel Iglesias, se fund el primer sistema de
alumbrado elctrico en la Plaza de Armas y calles
aledaas.
En cuarto lugar, bajo la administracin de Nicols de
Pirola, se da el tercer proceso de modernizacin urbana,
el cual se extiende hasta 1919. Entre las principales
obras estn la creacin del Ministerio de Fomento y
Obras Pblicas, el trazado de Paseo Coln, la
construccin de la avenida Brasil (lo cual facilit la
urbanizacin de Magdalena y San Miguel), y la
construccin de edificios (como la Casa de Correo y el
Colegio de Guadalupe. La ciudad se llen de
edificaciones afrancesadas de estilo neoclsico,
generando contraste con las casonas coloniales del
Centro de la ciudad. Como corolario de todo ello, a fines
del siglo XIX, Lima haba dejado de ser una urbe colonial,
para convertirse en una ciudad moderna para su poca.
 EVOLUCION DEMOGRAFICA DE LA PROVINCIA
DE LIMA
Revisando los ltimos seis censos de poblacin y
vivienda realizados en Lima Metropolitana (3), se observa
que la poblacin ha crecido entre 1940 y 2007 en 7,
042,887 habitantes. Lo cual representa un incremento de
trece veces su nmero.
Cabra resaltar que la participacin y representatividad
de la demografa limea respecto a la poblacin nacional
sigue en aumento. Entre 1981 y 1993, hubo un
crecimiento de 128,460 habitantes por ao, mientras que
entre 1993 y 2007 hubo un aumento de 135, 689
habitantes por ao. Pero, dichas tasas de crecimiento
representan un 2.3% y 2.0%, respectivamente. Esto se
debe a una reduccin en los niveles de fecundidad y un
decrecimiento leve en la tasa de migracin.
 EVOLUCIN DE LA DISTRIBUCIN GEOGRFICA
DE LA POBLACIN
En primer lugar, desde una visin por rea interdistrital,
se puede observar algunas variaciones en la evolucin
demogrfica entre Lima Centro, Norte, Sur y Este. De
este modo, segn los datos del Censo del ao 1981, el
mayor nmero de habitantes se concentraba en el rea
de Lima Centro con 1, 900, 355 habitantes. Le sigue el
rea Lima Norte, con 921,296 habitantes, poco menos de
la mitad de la poblacin que se agrupaba en el Centro.
En tercer lugar, Lima Sur y Este bordeaban los 700,000
habitantes.
Posteriormente, en el censo de 1993, se registra un
incremento poblacional en las reas Norte, Este y Sur, ya
que para ese ao todas superaban el milln de
habitantes. Sin embargo, Lima Centro no creci
cuantitativamente, sino que se mantuvo con un nmero
similar, con una leve reduccin de 50,000 habitantes.
Las tendencias demogrficas por reas interdistritales
son la expresin del crecimiento horizontal de la
provincia impulsado, hasta la dcada de los ochenta, por
la presin ejercida por la migracin interna. La cual fue
producto de la violencia y la pobreza existente en el
interior del pas.
Luego, en el ltimo censo del ao 2007, las cifras se
dispararon considerablemente en las reas perifricas de
Lima Norte, Sur y Este. En efecto, en 14 aos, la
poblacin de estas ltimas tres zonas se duplicaron hasta
llegar a bordear los dos millones de habitantes. Sin
embargo, Lima Centro continu sin experimentar
mayores cambios en trminos cuantitativos,
manteniendo el milln ochocientos habitantes.
En segundo lugar, desde una perspectiva distrital, los 43
distritos de Lima Metropolitana tienen una distribucin
demogrfica de amplia variacin. Es as que existen
distritos como San Juan de Lurigancho- el distrito ms
poblado de la ciudad desde 1993 - que concentra cerca
de los 899 mil habitantes, y otros como el distrito de
Santa Mara del Mar en Lima Sur, que cuenta con tan slo
761 habitantes. El primero representa cerca del 11% de
la poblacin de toda la provincia.
En el periodo intercensal 1993-2007, la mayor tasa de
crecimiento la tuvo el distrito de Pachacmac con 9.1%
anual, seguido de Cieneguilla, Santa Rosa, Pucusana y
Puente Piedra. Estos distritos no son representativos en
la conformacin de la poblacin de la Provincia de Lima,
pero son distritos que an cuentan con reas de
expansin urbana, de all que hayan sido objeto de
preferente ocupacin en el ltimo periodo intercensal y
que, de acuerdo con su disponibilidad de territorio no
ocupado, podrn seguir creciendo preferentemente en
los prximos aos.
Como se puede ver en el cuadro siguiente, algunos
distritos del rea Central, tienen tasa de crecimiento
negativa. Es decir que su velocidad de crecimiento ha
sido muy lenta o que han disminuido cuantitativamente
en los ltimos aos. Distritos como el Cercado de Lima,
Barranco, Brea, La Victoria, Lince, Miraflores, Rmac y
San Isidro vienen demostrando un proceso de
despoblamiento sostenido y continuo, desde periodos
censales anteriores.
Los distritos de Jess Mara, Magdalena del Mar, Pueblo
Libre, San Luis y Surquillo han logrado revertir su tasa
negativa en el ltimo periodo inter censal. Puede que ello
sea consecuencia de la construccin de edificios
multifamiliares; los cuales surgieron como producto de la
implementacin del programa de viviendas con inversin
pblica y privada, propiciando la densificacin de estos y
otros distritos de Lima.
LA CONSTITUCIN DE 1993
Esta constitucin apoya el centralismo. A Fujimori
no le interes la regionalizacin. El proceso fue
desprestigiado ante la poblacin. A ello se sum el mal
ejemplo y la falta de madurez de los representantes
regionales. Confundieron la concertacin con la
componenda y las asambleas regionales se volvieron
burocrticas y caticas. La poblacin percibi solo lo
negativo sin tener presente que la regionalizacin era un
proceso en marcha. En abril de 1992, Fujimori, entre
otras medidas, anuncia la disolucin de las asambleas
regionales.
Alberto Fujimori destruy la descentralizacin
formando un Estado hipercentralista mencionando a
Manuel Dammert Ego Aguirre. Segn este importante
socilogo Peruano, el Gobierno central de ese entonces
anula las 11 regiones creadas en el Gobierno Aprista
reemplazndolas por los Consejos Transitorios
de administracin Regional (CTAR) asumiendo las
mismas funciones de los Gobiernos eliminados hasta que
se elijan a nuevas autoridades.
Con la creacin del Ministerio de la Presidencia
(MIPRE) en el ao 1992, los CTARES toman ms poder
debido a que el MIPRE se convierte en el ente
coordinador con las regiones proporcionndoles
ms recursos. Segn la constitucin aprobada en 1993,
las autoridades de los CTARES deban ser elegidas en el
ao 1995. Esto no se dio por razones autoritarias y
centralistas admitiendo ms bien la creacin de 12
CTARES ms de las 12 ya existentes. Vale decir que todos
los departamentos del Per deban ser convertidos en
regiones administradas por el Poder Central.
El presidente Regional era elegido por el Presidente
de la Repblica y esta autoridad acordaba con un
Consejo de Coordinacin conformada por los alcaldes
provinciales. De este modo, se eliminaba al Gobierno
Regional como el segundo nivel del Gobierno dando
cabida a un Estado centralista instalado en la
hiperceflica Lima.
Con respecto a los Gobiernos Locales (entes
provinciales y municipales), el rgimen corrupto buscaba
subordinar a las municipalidades quitndoles
responsabilidades y
entregndoles programas asistenciales buscando as la
dependencia de ellas alrededor del Centro Nacional.
Estos programas son:
El Instituto Nacional de Fomento Educativo (INFES)
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(PRONAA).
Programa Nacional de Agua Potable (PRONAP)
Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social
(FONCODES).
De este modo, estas funciones que eran
de responsabilidad de los Gobiernos Locales pasan a
manos del Gobierno Central desmantelando en sus
funciones a los municipios. Quiero aadir que estas
polticas se hicieron para que los habitantes de las
provincias se convirtieran en sujetos pasivos
dependientes para que a raz de todo lo que haga el
Ejecutivo, voten nuevamente por el Gobernante por las
funciones que este estaba realizando a favor de estas
provincias. Con ello se mantena la legitimidad del Poder
y las Autoridades elegidas simplemente iban a servir de
 pantalla formndose as las clientelas y prebendas que
tanto dao hacen al pas.
Constitucin de 1993 deca "La descentralizacin es
un proceso permanente que tiene como objetivo el
desarrollo integral del pas" (Artculo 188 derogado).
Consideraba la divisin poltica del pas
en regiones, departamentos, provincias y
distritos, bajo un gobierno unitario de
manera descentralizada y
desconcentrada.
En la 8 disposicin final del Inciso
1 estipulaba que tenan prioridad
las normas de descentralizacin y, entre
ellas, las que permitan tener nuevas autoridades
elegidas a ms tardar en 1995. Sin embargo, en la 13
disposicin final prescriba que mientras no se
constituyan las Regiones y hasta que se elija a sus
presidentes de acuerdo con la Constitucin, el Poder
Ejecutivo determina la jurisdiccin de los Consejos
Transitorios de administracin Regional (CTAR), segn el
rea de cada uno de los departamentos. Con respecto a
este punto los CTAR perduraron hasta el 31 de diciembre
de 2002.

4. MARCO CONCEPTUAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO: Proceso participativo

con la finalidad de convertirse en un acuerdo social
concertado donde se establecen acuerdos de los diversos
actores pblicos y privados que interviene en el desarrollo
del centro urbano.

URBANISMO: El urbanismo es el conjunto de disciplinas

que se encarga del estudio de los asentamientos humanos
para su diagnstico, comprensin e intervencin. El
urbanismo utiliza a la geografa urbana como herramienta
fundamental, e intenta comprender los procesos urbanos a
fin de planificar las intervenciones para la cualificacin del
espacio

DEMOGRAFIA: es la ciencia que estudia las poblaciones

humanas, su dimensin, estructura, evolucin y
caractersticas generales. La demografa estudia
estadsticamente la estructura y la dinmica de las
poblaciones, as como los procesos concretos que
determinan su formacin, conservacin y desaparicin.
Tales procesos son los de fecundidad, mortalidad y
migracin: emigracin e inmigracin.

HABILITACIN URBANA: Es el proceso de convertir un

terreno rstico en urbano, mediante la ejecucin de obras
de distribucin de agua y recoleccin de desage,
distribucin de energa e iluminacin pblica, pistas y
veredas. Adicionalmente podrn contar con redes para
distribucin de gas y redes para comunicaciones. Las
habilitaciones urbanas pueden ser ejecutadas de manera
progresiva.

CONSTRUCCIN SIMULTNEA: Obras de edificacin que

se ejecutan conjuntamente con las obras de habilitacin
urbana y cuyas licencias se otorgan en forma conjunta.

PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL: Son

los programas que facilitan a los sectores ms necesitados
de la poblacin, el acceso a una vivienda digna y adecuada
as como a los servicios bsicos. Tales como los programas
Techo Propio y Mi Vivienda.

SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS: Es la

dotacin de servicios para atender las necesidades de
educacin, de salud, comerciales, sociales, recreativas,
religiosas, de seguridad, etc.
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS: Es la dotacin de
servicios de agua, desage, energa elctrica, gas y
comunicaciones.

SUBDIVISIN: Particin de terrenos habilitados en

fracciones destinadas al mismo uso del lote matriz.

USO DEL SUELO: Es la zonificacin asignada a los terrenos

urbanos, de acuerdo a su vocacin y en funcin de las
necesidades de los habitantes de una ciudad. Puede ser
residencial, comercial, industrial o de servicios.

LAS ZONAS INTANGIBLES: son aquellas en las que se

prohbe todo uso directo de los recursos y en las que slo
se permite realizar investigacin cientfica y turismo
controlado: parques nacionales, santuarios nacionales y
santuarios histricos. Dentro de las zonas de uso controlado
se encuentran las reservas nacionales, reservas comunales
y cotos de caza, y son aquellas reas en las que se
aprovecha la fauna silvestre de manera sostenida, bajo la
supervisin del Estado. Por ltimo, las zonas reservadas,
son aquellas reas que estn temporalmente protegidas
mientras se define su categora de uso ms apropiada.

COFOPRI: Ejecutar las acciones de generacin de derechos

de propiedad predial que otorguen seguridad jurdica
permanente y que sean sostenibles en el tiempo,
transfiriendo capacidades a los Gobiernos Regionales y
Locales, buscando el respeto al patrimonio cultural, la
proteccin del medio ambiente y el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin.

SEDAPAL: es una empresa estatal de derecho privado,

ntegramente de propiedad del Estado, constituida como
Sociedad Annima, a cargo del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, con autonoma tcnica,
administrativa, econmica y financiera. Sus servicios son de
necesidad y utilidad pblica y de preferente inters social.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, administrando eficientemente el recurso agua y
la recoleccin y disposicin final de aguas servidas,
controlando la preservacin del medio ambiente.

ZONIFICACIN: en sentido amplio, indica la divisin de un

rea geogrfica en sectores homogneos conforme a
ciertos criterios. Por ejemplo: capacidad productiva, tipo de
construcciones permitidas, intensidad de una amenaza,
grado de riesgo, etc. Si nos referimos a recursos naturales
renovables, la zonificacin, es la clasificacin de usos que
se realiza dentro de las unidades territoriales en un distrito
de manejo integrado de los mismos, conforme a un anlisis
previo de sus aptitudes, caractersticas y cualidades
abiticas, biticas y antrpicas.

Tipos de zonificacin:
Zonificacin de cultivos: Determinacin de los
cultivos que deben establecerse en determinadas
reas.
Zonificacin de las llanuras de inundacin: Plano
que define las zonas principales de reas con
inundaciones potenciales, usualmente acompaado
por recomendaciones o restricciones tendientes a
prevenir daos por inundaciones.
Zonificacin ecolgica econmica: La zonificacin
ecolgica econmica, tambin denominada
zonificacin ecolgica, puede definirse como un
proceso de sectorizacin de un rea compleja, en
reas relativamente homogneas, caracterizadas de
acuerdo a factores fsicos, biolgicos y
socioeconmicos y evaluados en cuanto a su potencial
de uso sostenible y restricciones ambientales. Vista
as, la zonificacin econmica ecolgica constituye un
 instrumento para plantear la ocupacin racional de los
espacios, re direccionando las actividades humanas no
compatibles con la oferta ambiental del mbito en
cuestin. Sus resultados pueden utilizarse para
diversos fines, como: la planificacin de reas
naturales protegidas, desarrollo de una agricultura
sostenible, determinacin de la aptitud de las tierras
para determinados usos, desarrollo de planes de
ordenamiento territorial, etc.
Zonificacin urbana: La zonificacin urbana es la
prctica de dividir una ciudad o municipio en
secciones reservados para usos especficos, ya sean
residenciales, comerciales e industriales. La
zonificacin tiene como propsito encauzar el
crecimiento y desarrollo ordenado de un rea.
Zonificar es un poder de gobierno. No se compensa
por restricciones o limitaciones que la zonificacin
imponga sobre las propiedades.

DATACIN: consiste en la ubicacin de restos materiales o

de culturas en un perodo determinado. Las formas para
ubicar un fenmeno en el tiempo suele ser de dos tipos:
estableciendo relaciones del tipo "ms moderno que" o
"contemporneo a"; o haciendo referencia a fechas de
calendario. A la primera forma se le llama cronologa
relativa, con este sistema no interesa el momento exacto
sino el orden en que se dieron los acontecimientos. El
segundo sistema es mucho ms preciso, consiste en medir
la edad real y se llama datacin cronomtrica o cronologa
absoluta.

REA NETA: Es el rea de terreno por urbanizar resultante

de descontar todas aquellas reas de terreno no
aprovechables.
 URBANIZACIN: es un conjunto de construcciones
situadas generalmente en un antiguo medio rural junto a
otras poblaciones. Los terrenos urbanizables sobre los que
se va a asentar una urbanizacin, se dividen en polgonos,
stos en manzanas urbanas, las cuales deben estar
delimitadas por caminos o calles y estas manzanas estarn
compuestas por una o ms parcelas que tendrn siempre
acceso a una calle. Las parcelas podrn poseer una, con
servicio de electricidad, agua potable, alcantarillado,
recogida de basura, como mnimo y transporte si es
posible. Entre las diversas manzanas es obligatorio reservar
zonas de parques y jardines de uso pblico.

ESPACIO URBANO: (o, tambin, medio urbano, rea

urbana o centro urbano) la definicin de espacio urbano
resulta tan difcil como la de espacio rural (o la del espacio
periurbano, que comprende el espacio entre los dos
ltimos), sobre todo tras los ltimos modelos de
crecimiento urbano.

5. MARCO METODOLGICO

5.1 HIPTESIS

5.1.1. HIPTESIS GENERAL

La inadecuada intervencin del Estado Peruano

en la Planificacin Urbana para el servicio de la
Defensa Nacional desde los aos 90s al 2016,
surge a falta de un Plan de Desarrollo Urbana
que se adecua a la realidad geogrfica,
demogrfica y cultural del pas.

5.1.2 HIPOTESIS ESPECFICAS

 El Estado Peruano, su compromiso con el
desarrollo urbano de la provincia de Lima se
debe a las malas gestiones que se vienen dando
desde los aos 90s al 2016.
El crecimiento expansivo y desordenado en la
provincia de Lima surge del desinters de las
autoridades para planificar y ordenar la ciudad.

6. CONCLUSIONES
6.1 CONCLUSION GENERAL
6.2 CONCLUSIONES ESPECFICAS