Sunteți pe pagina 1din 21

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT
DEPARTAMENTUL DREPT PUBLIC
DISCIPLINA DREPTUL ECOLOGIC/ FUNCIAR

VOVC CRISTINA
REGIMUL JURIDIC AL SUBSOLULUI
Lucru individual

Coordonator: _____________ Dumneanu Victor, magistru n drept, lector universitar


(semntuta)

Studenta: ______________ Vovc Cristina, gr. 401.


(semntura)

CHIINU-2016
Cuprins
Introducere.......................................................................................................................................3
I. Consideraii generale privind regimul juridic de folosire a subsolului....................................4
1.1 Subsolul ca obiect de folosire i protecie.........................................................................4
1.2 Funciile de baz ale subsolului i.....................................................................................4
1.3 Funciile administrrii de stat a subsolului:......................................................................5
II. Administrarea de stat a subsolului............................................................................................8
III. Reglementarea folosinei subsolului...................................................................................11
3.1 Modalitile de folosin a subsolului.............................................................................11
3.2 Atribuirea n folosin a subsolului.................................................................................12
3.3 Coninutul dreptului de beneficiere asupra subsolului....................................................14
3.4 Limitarea, suspendarea, ncetarea dreptului de folosin asupra sectoarelor de subsol . 16
3.5 Asigurarea folosirii raionale a subsolului......................................................................17
IV. Rspunderea juridic pentru nerespectarea legislaiei miniere...........................................18
Concluzii........................................................................................................................................20
Bibliografie....................................................................................................................................21

2
Introducere
Resursele naturale reprezint una din componentele eseniale ale patrimoniului naional i
constituie obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili n trecut, prezent i
viitor pentru consum direct sau indirect.
Prin urmare, n condiiile Republicii Moldova, care dispune de rezerve limitate de
substane minerale utile, utilizarea acestora impune principiul raional i durabil de dezvoltare,
adic satisfacerea necesitilor vitale de moment ale societii, fr a compromite posibilitile
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.
Actualitatea i importana temei. Problema utilizrii raionale i a proteciei subsolului a
devenit important odat cu apariia posibilitii omului de a explora subteranul n msura n care
prin aceasta s-ar aduce atingeri ireversibile mediului, iar pe cale de consecin i mediului.
Majoritatea resurselor naturale n prezent snt atribuite categoriei celor epuizabile, astfel cum
utilizarea lor duce la scderea potenialului naturii de a le mai genera vreodat. n alt context,
utilizarea neraional a resurselor subterane duce uneori la consecine devastatoare pentru
populaie.
Deci, n situaia n care resursele naturale se reduc, procesul de gestiune a acestor materii
prime trebuie s poarte un pronunat caracter de protecie i exploatare raional, iar rolul
principal n acest sens i revine dreptului, care este chemat ca prin mijloace i forme proprii s
stimuleze i s asigure un procent ct mai ridicat de recuperare i o protec ie ct mai deplin a
rezervelor de materii prime minerale.1
Reglementare. Datorit importanei i caracteristicilor economice aferente sectorului
extractiv, resursele minerale naturale necesit reglementare juridic adecvat, care a primit un
impuls suplimentar urmare adoptrii noului Cod al subsolului 2. Implementarea acestuia a fost
condiionat de necesitatea perfecionrii reglementrii de stat a rela iilor miniere, n vederea
intensificrii influenei statului n aplicarea mecanismului comercial la cercetarea, folosirea i
protecia subsolului.
Aplicativitatea i importana teoretic a lucrrii se rezum la faptul c regimul juridic al
subsolului i protecia juridic a acestuia are o mare importan att teoretic ct i practic.
Autorii autohtoni ct i strini au studiat vast problema protejrii mpotriva polurii a subsolului
si folosirii raionale a resurselor naturale.
Includerea subsolului n categoria bunurilor domeniului public determin ntreg regimul
juridic al acestuia, toate reglementrile legale referitoare la exploatarea bogiilor subsolului,
fiind determinate, n coninutul lor , de aceast regul fundamental, subsolul bucurndu-se de o
protecie deosebit.

1 Mircea Duu, Dreptul mediului, ediia a II-a, Bucureti, 2010, p.353.

2 Codul subsolului aprobat prin Legea nr.3 XVI din 02.02.2009, Publicat : 17.04.2009 n Monitorul
Oficial nr. 75-77, Data intrrii in vigoare : 17.07.2009.
3
I. Consideraii generale privind regimul juridic de folosire a subsolului
I.1 Subsolul ca obiect de folosire i protecie
Poluarea i protecia mediului geologic privesc i probleme privitoare la subsol. Un aspect
destul de important al reglementrilor n domeniul proteciei resurselor subsolului, l reprezint
faptul definirii exprese n legislaie a noiunii de subsol. Astfel, potrivit art. 1 al Codului
Subsolului, subsolul reprezint partea scoarei terestre aflat sub stratul de sol fertil, iar n lipsa
acestuia, sub suprafaa terestr i fundul bazinelor de ap i ape curgtoare, care ajunge pn la
adncimi accesibile pentru cercetare geologic i valorificare.
Potrivit literaturii de specialitate, subsolul reprezint o parte component a teritoriului
statului, reprezentnd spaiul fizic situat sub sol i avnd forma geometric a unui con neregulat,
cu baza constituit din sol i cu vrful n centrul Pmntului 3. ntr-o alt accepiune, n
Dicionarul explicativ al limbii romne4, subsolul are o alt explicaie, ca partea de pmnt
aflat sub suprafaa solului; totalitatea formaiilor geologice mai vechi dect ptura actual de
sol. Pentru a mai face unele precizri privitoare la protecia subsolului, vom porni de
la prevederile art. 127 alin.(4) din Constituia 5 Republicii Moldova unde se stabilete printre
altele, c bogiile de orice natur ale subsolului, spaiul aerian, apele i pdurile folosite n
interes public, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, cile de
comunicaie, precum i alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii publice.
Iar conform art.6 din Codul subsolului6, se stabilete la fel c bogiile de orice natur ale
subsolului Republicii Moldova, inclusiv substanele minerale utile pe care le con ine, precum i
spaiile subterane ale acestuia fac obiectul exclusiv al proprietii publice a statului, sunt
inalienabile, insesizabile i imprescriptibile. Deci, reieind din reglementrile de mai sus,
constatm c subsolul este proprietatea Republicii Moldova care l posed, l folosete, dispune
de el i l protejeaz.
I.2 Funciile de baz ale subsolului i
Subsolul, ca i celelalte obiecte naturale, ndeplinete trei funcii de baz:

3 C.L Popescu, Regimul constituional al subsolului Romniei, Dreptul nr.3/1995.

4 http://www.dex.ro/subsol

5 Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Publicat : 12.08.1994 n Monitorul Oficial Nr. 1
Data intrarii in vigoare : 27.08.1994

6 Codul Subsolului al Republicii Moldova, nr. 3 din 02.02.2009, Publicat : 17.04.2009 n Monitorul
Oficial nr. 75-77, Data intrrii in vigoare : 17.07.2009.
4
1. Ecologic care se manifest prin aceea, c subsolul reprezint totalitatea formaiunilor
geologice mai vechi dect ptura actual de sol, asigur suportul pentru stratul fertil i
servete, n unele cazuri, ca habitat pentru organismele vii.
2. Economic care semnific oportunitatea utilizrii acestuia n scopul satisfacerii
necesitilor economice: extragerea substanelor minerale utile, utilizarea obiectivelor din
subsol n vederea pstrrii diverselor substane, inclusiv a deeurilor.
3. Sociocultural care se manifest prin faptul c unele obiecte din subteran reprezint
valoarea tiinific, cultural, estetic, de asanare (peteri, poriuni geologice rare,
monumente ale naturii, saline, lacuri subterane).
Subsolul reprezint interes , ndeosebi economic, datorit zcmintelor de substan e minerale
utile care se afl n subteran. n acest context, menionm c, conform Anexei 1 la Legea cu
privire la resursele naturale7, astfel de substane minerale utile solide se raporteaz la categoria
de resurse naturale nerenovabile. Aceleai substane, cu excepia celor larg rspndite, se atribuie
la categoria de resurse naturale de importan naional.
O clasificare proprie a substanelor minerale ofer Codul subsolului. Astfel, potrivit
art.48, substanele minerale utile se divizeaz n minereuri metalifere i nemetalifere,
combustibile solide, petrol i gaze naturale, gaze inerte, ape subterane.
Conform importanei economice i n scopul determinrii statutului juridic al regimului
lor de folosire, substanele minerale utile se divizeaz n urmtoarele tipuri:
a) substanele minerale utile de importan naional petrol, gaze naturale,
combustibile solide i alte tipuri de substane minerale utile, a cror list se stabilete de guvern;
b)substane minerale utile larg rspndite nisip, argil, piatr de construcie, nisip argilos i
argil nisipoas.
Conform potenialului economic, zcmintele de substane minerale utile de larg
rspndire se divizeaz n zcminte de importan naional i local.
Subsolul Republicii Moldova constituie Fondul de stat al subsolului, care include:
a) sectoare de subsol atribuie n folosin n conformitate cu prevederile
legislaiei cu privire la subsol (fondul subsolului repartizat);
b) sectoarele de subsol atribuie n folosin (fondul subsolului nerepartizat).
Din cadrul Fondului de stat al subsolului face parte Fondul de stat al
zcmintelor de substane minerale utile, care include toate zcmintele cu rezervele industriale
de substane minerale utile evaluate.
Fondul de stat al subsolului i Fondul de stat al zcmintelor de substan e minerale utile
se administreaz de Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale de pe lng Ministerul
Mediului.
1.3 Funciile administrrii de stat a subsolului:
2. Evidena de stat a obiectivelor de folosire a subsolului
Cadastrul de stat al subsolului se ine pentru evidena resurselor lucrrilor legate de folosirea
subsolului, n scopul asigurrii, elaborrii programelor de cercetare geologic a subsolului i
7 Legea nr.1102-XIII din 06.02.1997 ,,Cu privire la resursele naturale, Publicat : 19.06.1997 n
Monitorul Oficial Nr. 40 art Nr : 337 Data intrarii in vigoare : 19.06.1997.
5
extinderii bazei de materie prim mineral, folosirii complexe a zcmintelor de substan e
minerale utile, amplasrii naionale a ntreprinderii de extragere a acestora i este constituit
din Cadastrul de stat al zcmintelor i manifestrilor de substane minerale utile i Cadastrul
de stat al sectoarelor de subsol n scopuri legate de extragerea substanelor minerale utile.
Cadastrul de stat al zcmintelor i manifestrilor de substane minerale utile 8
include fiecare zcmnt i manifestare de substaneminerale utile, informaii ce
caracterizeaz cantitatea i calitatea substanelor minerale utile de baz i a celor nso itoare
stratificate cu ele, a componentelor pe care le conin acestea, condiiile tehnico-miniere,
hidrogeologice, ecologice i alte condiii de exploatare a zcmntului i evaluarea
economico-geologic a acestuia.
Cadastrul de stat al sectoarelor de subsol n scopuri nelegate de extragerea
substanelor minerale utile se ine pe sectoare ale subsolului, goluri naturale i tehnogene
destinate folosirii n economia naional i include caracteristicile lor naturale, fizice i de
relief n spaiu, informaii despre valoarea social-economic a acestora, direc iile posibile de
folosire n gradul lor de valorificare.
Cadastrul de stat al subsolului se ntocmete i se ine de Agenia pentru Geologie
i Resurse Minerale n modul stabilit de Ministerul Mediului.
n scopul evidenei strii bazei de materie prim mineral, Agenia pentru
Geologie i Resurse Minerale gestioneaz Balanele de stat ale rezervelor de substan e
minerale utile. Acestea se ntocmesc pentru fiecare tip de substan mineral util aparte,
inndu-se cont de toate componentele, coninute n substana mineral util respectiv, care
au fost evaluate cantitativ i calitativ.
Balanele de stat ale rezervelor de substane minerale utile conin informa ii
privind cantitatea, calitatea i nivelul de cercetare a rezervelor de fiecare tip de substan e
minerale utile pe zcmintele de importan industrial, privind amplasarea acestora, gradul
de valorificare industrial, extragerea, pierderile i asigurarea industriei cu rezerve de
substane minerale utile explorate.
Includerea rezervelor de substane minerale utile n balana de stat i trecerea
acestora la pierderi din balana de stat se efectueaz n baza datelor expertizei geologice de
stat i a rapoartelor, prezentate de ctre beneficiarii subsolului n modul stabilit de Guvern9.
3. Supravegherea minier de stat a studierii, folosirii i proteciei subsolului
Conform art. 75 al codului subsolului, supravegherea minier10 de stat este efectuat de
Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale i are drept scop asigurarea respectrii de ctre
8 Ordin Nr. 9 din 13.04.2007 al Ministerului Ecologiei si Resurselor Naturale cu privire la aprobarea
Regulamentului privind ordinea evidenei de stat a zcmintelor, rezervelor i manifestrilorde substane minerale
utile, Publicat : 31.08.2007 n Monitorul Oficial Nr. 136-140.
Sursa web: http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=325070

9 Art. 54 alin. (3) Codul Subsolului

10 Art. 75 alin. (1)-(2) Codul Subsolului


6
beneficiarii subsolului a cerinelor privind tehnologia efecturii lucrrilor legate de folosirea
subsolului i a cerinelor stabilite de actele legislative i normative, inclusiv a standardelor
reglementrilor i regulilor tehnice, aprobate n modul stabilit.
Supravegherii minierii de stat se supun:
a) Respectarea de ctre beneficiarii subsolului a modului de executare a
lucrrilor legate de folosirea subsolului, stabilit de actele legislative i normative;
b) Corectitudinea i oportunitatea efecturilor ce asigur securitatea
oamenilor, protecia patrimoniului, mediului nconjurtor, excavaiilor miniere i sondelor de
impactul duntor al lucrrilor legate de folosirea subsolului;
c) Corectitudinea exploatrii zcmintelor de substane minerale utile n
conformitate cu documentaia tehnic (tehnologic) de proiect aprobat i cu planurile de
dezvoltare a lucrrilor miniere;
d) Respectarea regulilor i tehnologiei de prelucrare a materiei prime n
scopul extragerii cit mai depline a componentelor utile i mbuntirii calitii produciei finite;
e) Respectarea de ctre beneficiarii subsolului a modului de lichidare i
conservare a excavaiilor miniere, obiectivelor i construciilor subterane nelegate de extragerea
substanelor minerale utile, stabilit de actele normative i legislative.
4. Controlul respectrii legislaiei miniere este pus n sarcina
Inspectoratului Ecologic de Stat.
5. Controlul geologic de stat
Acestui tip de control, accentuat de Agenia pentru Geologie si Resurse Minerale se supun11:
a) Realizarea programelor n domeniul cercetrii geologice i folosirea subsolului.
b) Calitatea i eficacitatea lucrrilor de cercetare geologic a subsolului, cu
aplicarea argumentat a metodicelor i tehnologiilor.
c) Plenitudinea cercetrii geologice a subsolului; nregistrarea de stat la timp i
corect a lucrrilor de cercetri geologice ale subsolului; prezena contractelor pentru folosirea
sectoarelor de subsol.
d) ndeplinirea de ctre beneficiarii subsolului a condiiilor prevzute de
contractele privind folosirea sectoarelor de subsol, inclusiv respectarea limitelor la extragerea
substanelor minerale utile i creare fondului de lichidare i cultivare.
e) inerea documentaiei geologice i de tipografice minier, oportunitatea i
autenticitatea datelor privind micarea rezervelor la exploatarea zcmintelor de substane
minerale utile.
f) Efectuarea deciziilor i recomandrilor expertizei de stat a informaiei geologice
i expertizei de stat a rezervei de substane minerale utile.
g) Integritatea excavaiilor miniere i sondelor de explorare, precum i a
documentaiei geologice, mostrelor de roci, duplicatelor de probe care pot fi folosite la
cercetarea n continuare a subsolului.
h) Respectarea prevederilor proiectelor, standardelor, normelor i regulilor la
cercetarea geologic a subsolului i la exploatarea zcmintelor de substane minerale utile,
precum i la recultivarea terenurilor degradate de lucrrile miniere.

11 Aevschi Valentin, Tratat de dreptul mediului, Editura- Tipografia Centrala, Chi inu-2015, pag,174.
7
II. Administrarea de stat a subsolului
Administrarea de stat a subsolului se efectueaz de autoritile abilitate, divizate n:
1. Organe de competen general:
- Guvernul (art.9 din Codul subsolului);
- Autoritile publice locale (art.12din Codul subsolului);
2. Organe de competen special:
- Ministerul Mediului;
- Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale 12, care este subordonat Ministerului
Mediului, abilitat cu atribuii de reglementare i coordonare a studierii, proteciei i folosirii
raionale a subsolului i de dezvoltare a bazei materiei prime minerale.
-Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnic a Obiectelor Industriale
Periculoase, Regulamentul cruia a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
nr.765 din 24.06.200813.
De competena Ministerului Mediului in:
a) elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul folosirii i proteciei subsolului;
b) elaborarea programelor de stat de cercetare geologic a subsolului n scopul
extinderii bazei de materie prima mineral a rii, asigurarea realizrii acestora;
c) aprobarea listei sectoarelor de subsol scoase la concurs pentru dreptul de folosire a
acestora;
d) adoptarea deciziilor cu privire la transmiterea pentru valorificare industriala a
zcmintelor de substanelor minerale utile, cu excepia celor de importan naional;
e) exercitarea controlului ecologic de stat n domeniul folosirii subsolului;
f) adoptarea deciziilor cu privire la limitarea, suspendarea sau ncetarea dreptului de folosire
a subsolului n cazurile nclcrii normelor i regulilor de folosire a subsolului prevzute
de legislaie;
g) intentarea aciunilor privind compensarea prejudiciului cauzat mediului nconjurtor ca
urmare nclcrii legislaiei cu privire la subsol i actelor normative n domeniu;
h) aplicarea, n modul stabilit, fa de persoane cu funcii de rspundere i ceteni, a
sanciunilor pentru nerespectarea legislaiei cu privire la subsol;
i) stabilirea modului de nregistrare de stat i de eviden de stat a lucrrilor de cercetare
geologic a subsolului;
j) determinare modului de inere a Cadastrului de stat al zcmintelor i manifestrilor de
substane minerale utile, balanelor de stat ale rezervelor de substane minerale utile i
Cadastrului de stat al sectoarelor de sub sol n scopuri nelegate de extragerea substan elor
minerale utile;
k) determinare a modului de efectuare a lucrrilor de explorri din contul mijloacelor
agenilor economici;

12 Sursa web: http://agrm.gov.md/ro/despre-noi/functiile-si-sarcini;

13 Hot Nr. 765 din 24.06.2008 cu privire la Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnic a
Obiectelor Industriale Periculoase,Publicat : 27.06.2008 n Monitorul Oficial Nr. 112-114.

8
l) efectuarea expertizei ecologice de stat a proiectelor sau schemelor tehnologice pentru
folosirea subsolului;
m) aprobarea actelor normative, normelor i regulilor n domeniul cercetrii geologice a
subsolului, folosirii i proteciei acestuia;
n) prezentare ctre Guvern a listei substanelor minerale utile de importan naional.
De competena Ageniei pentru Geologie i resurse minerale 14 in urmtoarele
sarcini:
1. n domeniul cercetrii i folosirii subsolului:
a) realizarea politicii statului n domeniul cercetrii geologice, folosirii raionale i proteciei
subsolului;
b) elaborarea, n comun cu alte autoriti administrative centrale de specialitate i instituii
de stat interesate, a programelor de stat de cercetare geologic a subsolului n scopul
extinderii bazei de materie prim mineral i monitoringului strii subsolului, precum i
asigurarea realizrii acestora;
c) exercitarea funciei de beneficiar al lucrrilor de explorri geologice, efectuate din contul
mijloacelor bugetului de stat;
d) nregistrarea de stat i evidena lucrrilor de cercetare geologic a subsolului;
e) organizarea expertizei de stat a rezervelor de substane minerale utile, conform
rezultatelor lucrrilor de explorri geologice;
f) organizarea activitii Fondului de stat de informaii privind subsolul;
g) inerea Cadastrului de stat al zcmintelor i manifestrilor de substane minerale utile i
balanelor de stat ale rezervelor de substane minerale utile;
h) organizarea i desfurarea concursurilor pentru obinerea dreptului de folosire a
sectoarelor de subsol;
i) atribuirea perimetrelor geologice pentru explorarea subsolului;
j) atribuirea perimetrelor miniere pentru extragerea substanelor minerale utile, construirea
i exploatarea construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor minerale utile,
precum i anularea actelor perimetrelor miniere n cazul nerespectrii prevederilor legale;
k) elaborarea proiectelor de acte legislative i normative, de standarde, norme i reguli
privind cercetarea geologic, folosirea i protecia subsolului; elaborarea i aprobarea, n
limitele competenei, a cerinelor metodice privind cercetarea subsolului;
l) coordonarea ridicrii de construcii pe suprafee cu zcminte de substane minerale utile
explorate, precum i coordonarea proiectrii sondelor de exploatare i a prizelor de
captare a apelor subterane, documentaiei tehnice elaborate i a materialelor pentru
obinerea autorizaiei pentru folosirea special a apei;
m) elaborarea de propuneri pentru lista substanelor minerale utile de importan naional;
n) exercitarea controlului asupra organizrii i executrii de ctre beneficiarii subsolului a
deservirii geologice i topografice a lucrrilor miniere, a documentaiei de proiect la locul

14 Hot. Nr. 485 din 12.08.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului Ageniei pentru Geologie i Resurse
Minerale Publicat : 14.08.2009 n Monitorul Oficial Nr. 124-126.http://agrm.gov.md/ro/

9
desfurrii lucrrilor miniere, a documentaiei primare geologice i de topografie
minier, n scopul evidenei volumelor extrase i pierderilor;
o) verificarea existenei planurilor anuale de dezvoltare a lucrrilor miniere i coordonarea
normativelor de pierderi de substane minerale utile;
2) n domeniul supravegherii miniere:
expertizarea documentaiei tehnice (tehnologice) de proiect privind exploatarea
zcmintelor de substane minerale utile, construirea ntreprinderilor de prelucrare i
construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor minerale utile;
exercitarea supravegherii miniere de stat;
pregtirea propunerilor privind limitarea, suspendarea, ncetarea folosirii subsolului n
cazul nerespectrii regulilor de folosire a acestuia;
inerea registrului obiectivelor miniere;
sesizarea Camerei de Liceniere, cu depunerea documentelor constatatoare pentru luarea
msurilor prevzute de legislaie, n cazul depistrii de nclcri ale condiiilor de
liceniere la folosirea subsolului, comise de beneficiarul sectorului de subsol titular de
licen;
pregtirea documentelor necesare pentru tragerea la rspundere, n modul stabilit de lege,
pentru nclcarea legislaiei legate de folosirea subsolului;
Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea tehnic a obiectelor Industriale
Periculoase are urmtoarele abiliti15:
- poate exercita atribuiile organului pentru supraveghere minier;
- poate participa la lucrrile Comisiei de stat pentru rezerve de substane minerale utile;
- particip la lucrrile comisiilor de predare-primire a zcmintelor de substan e minerale
utile pentru valorificare industrial;
- pregtirea documentelor necesare pentru atribuirea, nregistrarea i anularea certificatelor
de atribuire a perimetrelor miniere;
- controlul asupra organizrii i executrii de ctre agenii economici a deservirii
geologico-topografice a lucrrilor miniere, a documentaiei de proiect la locul
desfurrii lucrrilor miniere;
- efectuarea expertizei de stat, din punct de vedere tehnologic, a proiectelor de folosire a
subsolului, a construciei i reconstruciei obiectelor pentru prelucrarea materiei prime
minerale;

III. Reglementarea folosinei subsolului


Subsolul, conform prevederilor Codului subsolului, se atribuie n folosin n baza perimetrului
minier sau geologic i licenei16.

15 http://lex.justice.md/md/328309/

16 art.13 din Codul subsolului


10
Perimetrul minier se atribuie pentru extragerea substanelor minerale utile, construirea i
exploatarea construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor minerale utile,
organizarea obiectivelor geologice protejate.
Perimetrul geologic determin suprafaa sectorului atribuit n folosin, cu limitare n
adncime sau fr limitare. Limitarea n adncime poate fi stabilit n metri, calcula i de la
suprafa sau legai de un anumit contact geologic.
n limitele perimetrului geologic pot concomitent efectua lucrri mai muli beneficiari ai
subsolului, cu condiia cercetrii geologice a diverselor tipuri de substane minerale utile.
Relaiile dintre beneficiarii subsolului, n aceste cazuri, sunt prevzute n contractele pentru
folosirea sectoarelor de subsol.
Ambele tipuri de perimetre se atribuie de Agenie pentru Geologie si Resurse Minerale i
se confirma prin actul respectiv.
Dreptul de extragere a substanelor minerale utile, inclusiv a apelor subterane i
resurselor curative naturale, d beneficiarului subsolului, care a obinut licen n conformitate cu
prevederile Legii privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr.451 din
30.07.2001, privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor, posibilitatea de a
desfura activiti pentru o perioada stabilit, cu respectarea obligatorie a condiiilor de
liceniere la folosirea subsolului.
III.1 Modalitile de folosin a subsolului

Conform art.14 din Codul subsolului, subsolul se atribuie n folosin pentru:


a) cercetare geologic, inclusiv prospectarea, evaluarea i explorarea zcmintelor
de substane minerale utile i alte tipuri de cercetri geologice;
b) extragerea substanelor minerale utile, inclusiv a apelor subterane i resurselor
curative naturale;
c) construirea i exploatarea construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor
minerale utile;
d) nhumarea (depozitarea) substanelor nocive i deeurilor industriale;
e) organizarea obiectivelor geologice protejate;
f) colectarea materialelor mineralogice, paleontologice, altor materiale geologice de colecie.
Sectoarele de subsol se atribuie n folosin pe termen limitat sau nelimitat.
n folosire temporar sectoarele de subsol se atribuie pentru:
a) Cercetarea geologic a subsolului, construirea construciilor subterane
nelegate de extragerea substanelor minerale utile-pe un termen de pn la 5 ani.
b) Extragerea substanelor minerale utile-pe perioada exploatrii zcmntului-
conform documentaiei tehnice de proiect aprobate.
c) Extragerea apelor subterane-pe un termen de pn la 25 de ani.
Pe termen nelimitat, sectoarele de subsol se atribuie autoritilor administraiei publice
centrale, instituiilor publice din subordinea acestora pentru exploatarea construciilor subterane
nelegate de extragerea substanelor minerale utile, nhumarea (depozitarea) substanelor nocive i
deeurilor industrial, organizarea obiectivelor geologice protejate. n caz de necesitate, termenul
de folosire temporar a sectorului de subsol se prelungete, la solicitarea beneficiarului, de ctre

11
organul ca re a atribuit subsolul n folosin, dac se respect condiiile de folosire a subsolului
stipulate n contract, dar nu mai mult dect pe termen maxim stabilit.
III.2 Atribuirea n folosin a subsolului

Codul subsolului n art.16 prevede temeiurile de apariie a dreptului asupra subsolului.


Astfel, aceste temeiuri sunt:
1) Hotrrea Guvernului, adoptat:
- Ca urmare a concursului pentru dreptul de exploatare sau extragere a substan elor
minerale utile de importan naional n baz de concesiune, conform Legii cu privire la
concesiune nr.534-XIII din 13 iulie 1995;
- n scopul nhumrii substanelor nocive i deeurilor industriale n straturile adnci;
- n vederea organizrii obiectivelor geologice de importan naional, protejat de stat.
2) Hotrrea Ministerului Mediului privind transmiterea sectoarelor de subsol n
folosin n scopul cercetrii geologice, extragerii substanelor minerale utile,
construirii sau exploatrii construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor
minerale utile, precum i n alte scopuri, cu excepia cazurilor determinate la pct.1.
3) Transmiterea sau trecerea dreptului de folosin asupra sectoarelor de subsol conform
prevederilor legislaiei civile cu privire la succesiunea de drept n cazul reorganizrii
persoanei juridice.
4) Stabilirea i confirmarea faptului descoperirii zcmntului de substane minerale
utile de ctre beneficiarul subsolului ca urmare a lucrrilor efectuate pe baza de
concurs din contul mijloacelor financiare proprii.
Atribuirea n folosin a sectoarelor de subsol se legalizeaz prin contract, ncheiat pe
baz de concurs. Concursul pentru dreptul de folosin asupra sectoarelor de subsol pentru
prospeciuni i explorri sau pentru extragerea substanelor minerale utile se organizeaz de
Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale n modul stabilit de Guvern.
Tenderul pentru atribuirea sectoarelor de subsol n baza contractelor de concesiune se
organizeaz conform Legii cu privire la concesiuni17.
Contractul pentru folosirea sectorului de subsol este un act ce confirm dreptul
beneficiarului de a folosi sectorul de subsol n limitele perimetrului minier sau geologic, n
conformitate cu scopurile indicate n contract, n decursul termenului stabilit cu respectarea de
ctre beneficiar a condiiilor stipulate anterior. Contractul pentru folosirea sectorului de subsol se
ncheie, sub sanciunea nulitii, n scris i este supus nregistrrii de stat.
Contractul se ncheie pentru unul sau multe tipuri de folosire a subsolului. ncheierea
contractelor pentru folosirea sectoarelor de subsol, evidena lor de stat i inerea registrului
contractelor se efectueaz de Ministerul Mediului.
Pentru ncheierea contractului pentru folosirea sectoarelor de subsol, agentul economic;
a) Va depune la Ministerul Mediului o cerere, n care va indica denumirea, tipul de
proprietate, forma juridic de organizare i elementele de identificare;

17 Lege Nr. 534 cu privire la concesiuni din 13.07.1995,Publicat : 30.11.1995 n Monitorul Oficial Nr.
67.
12
b) Va anexa la cerere copia de pe certificatul nregistrrii de stat datele privind
dispunerea
de mijloace financiare, de utilaj tehnologic special i de specialiti pentru efectuarea tipului
respectiv de lucrri la folosirea subsolului, propunerile sale privind condiiile folosirii sectorului
de subsol. Materialele prezentate se examineaz de Ministerul Mediului n termen de 30 de zile,
decizia comunicndu-se solicitantului. Avnd n vedere c contractul n care una din pri este o
autoritate public se numete de concesiune, legiuitorul utilizeaz acest termen n tot textul
Codului subsolului, iar coninutul i modul ncheierii acestuia se stabilete n conformitate cu
legislaia cu privire la concesiuni, Codul subsolului i Codul civil. Contractul pentru folosirea
sectorului de subsol se ncheie n baza rezultatelor concursului public. Concursul pentru dreptul
de folosin asupra sectoarelor de subsol pentru prospeciuni i explorri sau pentru extragerea
substanelor minerale utile se organizeaz de Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale n
modul stabilit de Guvern. Tenderul pentru atribuirea sectoarelor de subsol n baza contractelor de
concesiune se organizeaz conform prevederilor Legii nr.534-XIII din 13 iulie 1995 cu privire la
concesiuni.
inem s menionm faptul c un compartiment aparte al atribuirii n folosin a subsolului l
constituie atribuirea prin licen a dreptului de extragere a substan elor minerale utile sau apelor
minerale naturale i potabile. n toate cazurile folosirea subsolului este cu plat. Pl ile la
folosirea subsolului se percep n form bneasc.
Plata la folosirea subsolului se efectueaz n form de:
a) Pli regulate pentru folosirea subsolului;
b) Compensare a cheltuielilor pentru lucrrile de explorri geologice din contul mijloacelor
bugetului de stat.
Procedura ncheierii contractului, condiiilor de baz i cele suplimentare de folosire a
subsolului incluse n contractul pentru folosirea sectorului de subsol este reglementat de art.18
alin.(5) i art. 19 din codul subsolului.
Totodat, sectoarele de subsol pot fi atribuite n folosin i fr concurs n urmtoarele
scopuri:
a) Efectuarea lucrrilor de cercetri geologice, de ctre organizaiile geologice, la
comanda de stat, conform planului de obiecte, aprobat de anul bugetar respectiv;
b) Explorarea sau exploatarea industrial a zcmintelor de ape subterane potabile n
scopul alimentrii centralizate cu ap a populaiei ori a obiectivelor industriale;
c) Explorarea sau exploatarea resurselor curative naturale (ape minerale, nmol curativ
i
saramur mloas), de ctre instituiile curative, fr dreptul de comercializare n afara institu iei
respective a produciei extrase;
d) Valorificarea industrial a zcmntului, dac cercetarea lui geologic, pn la
aprobarea resurselor de substane minerale utile, a fost realizat din contul mijloacelor agentului
economic;
e) Efectuarea cercetrilor geologice n scopul fundamentrii i proiectrii obiectivelor
industriale i construciilor civile;
f) Construirea i/sau exploatarea construciilor subterane nelegate de extragerea
13
substanelor minerale utile, inclusiv pentru nhumarea (depozitarea) substanelor radioactive,
toxice i a altor substane duntoare, a deeurilor industriale i menajere;
g) Explorarea geologic suplimentar pentru sporirea rezervelor sau extragerea
substanelor minerale utile dac sectorul de subsol solicitat este alturat zcmntului de
substane minerale utile dac sectorul de subsol solicitat este alturat zcmntului de substan e
minerale utile de acelai tip, exploatat de solicitant;
h) Organizarea obiectivelor geologice protejate;
i) Colectarea materialelor mineralogice, paleontologice i a altor materiale geologice de
colecie.
III.3 Coninutul dreptului de beneficiere asupra subsolului

Coninutul dreptului de beneficiere a asupra subsolului l formeaz totalitatea drepturilor


i obligaiilor pe care le au prile la raporturile juridice de dreptul mediului18.
Astfel conform prevederilor articolului 38 Codul subsolului, beneficiarii folosinei subsolului au
dreptul:
a) s foloseasc sectoarele de subsol atribuite n conformitate cu scopurile i clauzele prevzute
n contract;
b) s foloseasc rezultatele activitii lor, inclusiv materia prim mineral extras i deeurile
produciei extractive miniere, dup cum gsesc de cuviin n cazul n care contractul nu prevede
altfel;
c) s sisteze ridicarea construciilor pe suprafeele cu zcminte de substane minerale utile n
limita perimetrelor miniere, prin organele abilitate ale administraiei publice centrale i locale;
d) s efectueze, fr autorizaie suplimentar, cercetarea geologic a subsolului din contul
mijloacelor proprii, n limitele perimetrelor miniere atribuite, cu nregistrarea cercetrii n Fondul
de stat de informaii privind subsolul;
e) s antreneze subantreprenori pentru executarea unor tipuri de lucrri legate de folosirea
subsolului;
f) s solicite prelungirea termenului de folosire temporar a sectoarelor de subsol;
g) s se adreseze autoritilor care au acordat dreptul de folosin asupra sectorului de subsol,
inclusiv n condiii de concesiune, pentru revizuirea condiiilor de folosire a sectoarelor de subsol
n cazul apariiei unor circumstane care se deosebesc n mod substanial de cele n care a fost
ncheiat contractul;
h) s-i nceteze activitatea n conformitate cu condiiile determinate de prezentul cod sau de
contract.
Potrivit art.39 al Codului subsolului, beneficiarii subsolului sunt obligai:
a) s respecte cerinele legislaiei, precum i ale standardelor, normelor i regulilor, privind
tehnologiile de efectuare a lucrrilor legate de folosirea subsolului i de prelucrarea primar a
materiei prime minerale;
b) s foloseasc sectoarele de subsol numai n scopurile pentru care au fost atribuite;
c) s achite la timp i integral plile pentru folosirea subsolului;

18 Trofimov Igor, Ardelean Grigore, Creu Alexandru, Dreptul mediului, Tipogr. Bonus Offices,
Chiinu 2015, p.259.
14
d) s respecte cerinele proiectelor tehnice, schemelor i planurilor de dezvoltare a lucrrilor
miniere, limitelor i normelor; s nu admit pierderi supranormative, diluarea i extragerea
selectiv a substanelor minerale utile;
e) s in i s perfecteze documentaia geologic, de topografie minier i de alt natur n
procesul folosiri subsolului; s asigure integritatea acesteia; s elaboreze planuri anuale de
dezvoltare a lucrrilor miniere;
f) s prezinte informaia geologic Fondului de stat de informaii privind subsolul;
g) s prezinte Fondului de stat de informaii privind subsolul, precum i autoritilor publice,
n conformitate cu competenele acestora, date veridice despre rezervele de substane minerale
explorate, extrase i rmase n subsol, componentele coninute n ele (despre micarea
rezervelor), despre folosirea subsolului n scopuri nelegate de extragerea substanelor minerale
utile;
h) s pstreze excavaiile miniere de explorare i sondele de foraj care pot fi folosite la
exploatarea zcmintelor de substane minerale utile sau n alte scopuri;
i) s lichideze, n modul stabilit, excavaiile miniere i sondele de foraj ce nu vor fi folosite n
continuare;
j) s asigure securitatea efecturii lucrrilor legate de folosirea subsolului conform art.77;
k) s respecte cerinele actelor normative care reglementeaz condiiile de folosire i protecie
a subsolului, protecie a aerului atmosferic, terenurilor, pdurilor, apelor, precum i a cldirilor i
construciilor de impactul duntor al lucrrilor legate de folosirea subsolului;
l) s informeze nentrziat autoritile administraiei publice despre crearea situaiilor
periculoase pentru viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor;
m) s decoperteze stratul de sol fertil i s-l pstreze n tot volumul iniial n stare util pentru
recultivarea terenurilor degradate;
n) s aduc, potrivit prevederilor actelor normative i cerinelor proiectelor tehnice, terenurile,
alte obiective naturale, cldirile i construciile distruse n timpul folosirii subsolului ntr-o stare
bun pentru utilizarea lor ulterioar conform destinaiei;
o) n cazul descoperirii unor obiective unice naturale i cultural-istorice, s sisteze lucrrile
care pot distruge integritatea obiectivelor menionate i s ntiineze despre aceste descoperiri
autoritile administraiei publice centrale i instituiile tiinifice;
p) s asigure respectarea regulilor de comercializare a substanelor minerale utile solide,
stabilite de Guvern.
III.4 Limitarea, suspendarea sau ncetarea dreptului de folosin
asupra sectoarelor de subsol.

Dreptul de folosin asupra sectoarelor de subsol poate fi limitat, suspendat sau ncetat n
scopul asigurrii securitii de stat i proteciei mediului nconjurtor, precum i de cazurile
nclcrii legislaiei cu privire la folosirea subsolului. Temeiurile de limitare, suspendarea sau
ncetare a dreptului de folosin asupra subsolului sunt stabilite de art.32 al Codului subsolului.
Modul de ncetare a dreptului de folosin asupra sectoarelor de subsol este reglementat
de art.33 al Codului subsolului.

15
Activitile de extragere a substanelor minerale utile sau a apelor minerale naturale i
potabile sunt supuse licenierii, n conformitate cu Legea privind reglementarea prin licen iere a
activitii de ntreprinztor i pot fi desfurate de ctre beneficiarul subsolului, care ntrune te i
respect cerinele prezentului cod i ale legislaiei. La declaraia pentru eliberarea licenei,
suplimentar se anexeaz:
a) Copia de pe contractul pentru folosirea sectorului de subsol;
b) Copia de pe certificatul de nregistrare a perimetrul minier, eliberat de Agenia pentru
Geologie i Resurse Minerale;
c) Copia de pe actul expertizei ecologice de stat a documentaiei de planificare i proiect,
legat de folosirea subsolului, eliberat de Inspectoratul Ecologic de Stat;
d) Copia de pe autorizaia tehnic pentru obiectivele industriale periculoase, eliberat de
Ministerul Economiei i Comerului;
e) Copia de pe contractul privind valorificarea industrial a zcmntului de ap mineral
natural i potabil, ncheiat cu Ministerul Mediului;
f) Copia de pe actul expertizei de stat a proiectelor i schemelor tehnologice de efectuare
a lucrrilor legate de folosirea subsolului, eliberat de Inspectoratul Principal de Stat pentru
Supravegherea Tehnic a Obiectelor Periculoase;
g) Copia de pe permisul de exercitare, eliberat de Ministerul Economiei i comerului
persoanelor care desfoar activitate n domeniul securitii industriale;
h) Copia de pe certificatul igienic prin care se confirm corespunderea calitii apei
cerinelor igienice, eliberat de Centrul Naional de Sntate Public.
Art.36 i 37 ale Codului subsolului prevd temeiurile juridice de sistare temporar i
retragere a licenei.
Codul subsolului mai reglementeaz i diverse aspecte ale folosirii subsolului pentru:
a) Cercetarea geologic a subsolului;
b) Proiectarea, construirea i darea n exploatare a ntreprinderilor, obiectivelor i
construciilor legate de folosirea subsolului;
c) Exploatarea zcmintelor de substane minerale utile, inclusiv particularitile
exploatrii zcmintelor de ape subterane, precum i de scopuri nelegate de exploatarea
substanelor minerale utile.
III.5 Asigurarea folosirii raionale a subsolului

Folosirea sectoarelor de subsol poate fi realizat numai n limitele perimetrelor lor, n


decursul termenului stabilit i exclusiv n scopurile pentru care au fost atribuite n folosin19.
Folosirea neautorizat a subsolului, folosirea subsolului n afara limitelor sectorului de subsol
atribuit n folosin, precum i efectuarea lucrrilor legate de folosirea subsolului fr
documentaia tehnic, aprobat n modul stabilit se interzic. Astfel,
20
cerinele de baz la folosirea raional i protecia subsolului sunt :

19 Trofimov Igor, Ardelean Grigore, Creu Alexandru, Dreptul mediului, Tipogr. Bonus Offices,
Chiinu 2015, p.262.

20 Art. 72 Codul Subsolului


16
a) Respectarea documentaiei tehnice (tehnologice) de proiect, aprobat n modul
stabilit;
b) Asigurarea cercetrii complete i complexe a subsolului;
c) nregistrarea i evidena lucrrilor legate de folosirea subsolului;
d) Extragerea ct mai complet din subsol i folosirea raional a rezervelor de substane
minerale utile i a componentelor utile coninute de acestea;
e) Evidena veridic a strii i micrii rezervelor, pierderilor i dilurii substanelor
minerale utile de baz i a celor nsoitoare la exploatarea zcmintelor de substane minerale
utile;
f) inerea documentaiei geologice, de tipografie minier i de alt natur i asigurare a
integritii acesteia;
g) Protecia zcmintelor de substane minerale utile de inundaii, subinundaii, incendii
i de ali factori, ce reduc calitatea substanelor minerale utile i valoarea industrial a
zcmintelor sau complic exploatarea lor;
h) Prevenirea polurii subsolului n procesul efecturii lucrrilor legate de folosirea
subsolului, inclusiv la nhumarea (depozitarea) substanelor nocive i deeurile de producie;
i) Prevenirea impactului duntor al extragerii substanelor minerale utile, construirii i
exploatrii construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor minerale utile, construirii
i exploatrii construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor minerale utile asupra
obiectelor industriale i construciilor civile;
j) Prevenirea construirii neautorizate de suprafeele cu zcminte de substane minerale
utile i respectarea modului stabilit de folosire a acestor suprafee pentru alte necesiti;
k) Prevenirea stocrii deeurilor industriale, menajere i de alt natur n zonele de
protecie sanitar a prizelor de ap, folosite pentru alimentarea ci ap potabil, menajer i
industrial;
l) Aducerea sectoarelor de subsol folosite la starea care asigur securitatea vieii i
sntii populaiei, protecia mediului nconjurtor, a cldirilor i construciilor, precum i
posibilitatea folosirii sectorului de subsol exploatat n scopurile prevzute de proiect;
m) Respectarea altor cerine prevzute de legislaia ecologic.
Folosirea neautorizat a subsolului, folosirea subsolului n afara limitelor sectorului de subsol
atribuit n folosin, precum i efectuarea lucrrilor legate de folosirea subsolului fr
documentaia tehnic (tehnologic), aprobat n modul stabilit, se interzic.
Documentaia tehnic de proiect, aprobat de beneficiarul subsolului, precum i modificrile i
completrile operate n aceasta snt supuse expertizei ecologice i tehnice de stat din contul
mijloacelor beneficiarului subsolului.

IV. Rspunderea juridic pentru nerespectarea legislaiei miniere


Statul are obligaia s asigure exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul
naional, ceea ce implic i respectarea normelor de protecie i conservare a mediului.
Persoanele fizice i juridice care exploateaz asemenea resurse au obligaia de a cere i a ob ine
acordul i/sau autorizaia de mediu i de a respecta prevederile acestora, de a reface terenurile
afectate, de a le aduce la parametrii productivi i ecologici naturali, conform prevederilor

17
coninute n autorizaia de mediu21. nclcarea prevederilor legale referitoare la protecia
subsolului, prin nendeplinirea obligaiilor sau svrirea unor fapte n pofida prohibiiei n
materie, atrage rspunderea juridic22.
Persoanele fizice i juridice sunt atrase la rspunderea civil, contravenional sau
penal, n conformitate cu legislaia, pentru:
a) Folosirea neautorizat a subsolului;
b) nclcarea prevederilor actelor normative n domeniul efecturii n condiii de securitate a
lucrrilor legate de folosirea subsolului, proteciei subsolului i mediului nconjurtor,
inclusiv standardele, regulamentele tehnice i i regulile aprobate n modul stabilit;
c) nclcarea modului de atribuire n folosin a subsolului i mediului nconjurtor, inclusiv
standardele, regulamentele tehnice i regulile aprobate n modul stabilit;
d) Construirea neautorizat pe suprafeele cu zcminte de substane minerale utile.
Constituie contravenii administrative n domeniul utilizrii i proteciei subsolului;
a) nclcarea legislaiei privind geodezia, cartografia i topografia (art.93CC).
b) nclcarea regulilor de construcie pe suprafee cu zcminte de substan e utile (art.94
CC).
c) nclcarea modului de protecie i de folosire a subsolului (art.119CC).
Prejudiciul cauzat subsolului este evaluat conform Instruciunii23 privind evaluarea prejudiciului
cauzat mediului n urma nerespectrii legislaiei privind subsolul nr.385 din 08.08.2004.
Art.80 al Codului subsolului stabilete c tragerea la rspundere contraven ional sau penal a
persoanelor vinovate de nclcarea legislaiei cu privire la subsol nu o elibereaz de obliga ia de
a nltura nclcrile comise de ea de a compensa prejudiciul cauzat.
Prejudiciul cauzat beneficiarului subsolului ca urmare a aciunilor autorit ilor administra iei
publice, persoanelor cu funcie de rspundere, persoanelor juridice i fizice vinovate de
distrugerea calitilor naturale ale subsolului sau de crearea condiiilor care exclud, parial ori
total, posibilitatea folosirii n continuare a subsolului urmeaz a fi compensat n modul stabilit.
Prejudiciul cauzat mediul ca urmare a activitii beneficiarului subsolului urmeaz a fi
compensat din contul beneficiarului subsolului.

21 Marinescu Daniela, Tratat de dreptul mediului, editura ALL Beck, Bucure ti 2003, p,182.

22 Ernest Lupan, Mircea tefan Minea, Amalia Marga, Dreptul mediului, partea special, Editura
Lumina Tipo, Bucureti 1997, p. 41

23 Instruciune nr. 385 din 08.08.2004 privind evaluarea prejudiciului cauzat mediului n rezultatul nerespectrii
legislaiei privind subsolul, Publicat : 22.10.2004 n Monitorul Oficial Nr. 189.Sursa web:
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=310721

18
Concluzii

Datorita nsuirilor sale, a resurselor naturale, a bogiilor pe care le cuprinde, cu rol


deosebit asupra dezvoltrii generale a societii, se impune protejarea subsolului prin toate
mijloacele, inclusiv cele juridice, care sunt cele mai eficiente. Este necesara o protec ie a
resurselor naturale, o gestiune durabila a acestor materii prime printr-o exploatare si o explorare
eficienta. Actualmente, asigurarea proteciei subsolului constituie un important obiectiv al
raporturilor juridice de folosire i protecie a acestei categorii de resurse. Folosirea ra ional a
subsolului reprezint o valorificare eficient, din punct de vedere economic, social, a tuturor
tipurilor de resurse ale subsolului n baza folosirii tehnologiilor avansate i respectrii
standardelor, limitelor, normelor i regulilor de folosire a subsolului.
Instituiile implicate n promovarea i implementarea politicii statului n direc ia
respectiv ar trebui s depun eforturi substaniale n vederea asigurrii unui cadru de
reglementare complex necesar ndeplinirii atribuiilor stipulate, precum i instituionalizrii
integrale a proceselor interne, care s contribuie la crearea unui mecanism fiabil de planificare,
executare i monitorizare a activitilor. Sistemul de control geologic, ecologic i n domeniul
licenierii nu a avut impact asupra prevenirii i lichidrii la timp a consecinelor folosirii
iraionale, precum i privind protecia subsolului i a mediului nconjurtor. Evaluarea cadrului
juridic a relevat c acesta, la capitolul reglementarea folosirii subsolului, conine mai multe

19
goluri i lacune, fiind necesare modificri semnificative n reglementarea acestui domeniu i n
cadrul funcionrii sistemului, ntru eficientizarea acestuia.

Bibliografie
Manuale:
1. Aevschi Valentin, Tratat de Dreptul mediului, Editura- Tipografia Centrala, Chiinu-2015,
360p.
2. Ernest Lupan, Mircea tefan Minea, Amalia Marga, Dreptul mediului, partea special, Ed.
Lumina Tipo, Bucureti 1997, 527p.
3. Ernest Lupan, Tratat de dreptul proteciei mediului, editura C.H. Beck, Chiinu 2009, 688p.
4. Marinescu Daniela, Tratat de dreptul mediului, editura ALL Beck, Bucureti 2003, 530p.
5. Mircea Duu, Dreptul mediului, ediia a II-a, Bucureti, 2010, p.353.
6. Trofimov Igor, Ardelean Grigore, Creu Alexandru, Dreptul mediului, Tipogr. Bonus
Offices, Chiinu 2015, 320p.

Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Publicat : 12.08.1994 n Monitorul
Oficial Nr. 1 Data intrrii in vigoare : 27.08.1994
2. Codul subsolului aprobat prin Legea nr.3 XVI din 02.02.2009, Publicat : 17.04.2009 n
Monitorul Oficial nr. 75-77, Data intrrii in vigoare : 17.07.2009.
3. Legea nr.1102-XIII din 06.02.1997 ,,Cu privire la resursele naturale, Publicat:
19.06.1997 n Monitorul Oficial Nr. 40,Data intrrii in vigoare : 19.06.1997.

20
4. Hot Nr. 765 din 24.06.2008 cu privire la Inspectoratul Principal de Stat pentru
Supravegherea Tehnic a Obiectelor Industriale Periculoase, Publicat : 27.06.2008 n
Monitorul Oficial Nr. 112-114.
5. Lege Nr. 534 cu privire la concesiuni din 13.07.1995,Publicat : 30.11.1995 n Monitorul
Oficial Nr. 67.
6. Ordin Nr. 9 din 13.04.2007 al Ministerului Ecologiei si Resurselor Naturale cu privire la
aprobarea Regulamentului privind ordinea evidenei de stat a zcmintelor, rezervelor i
manifestrilor de substane minerale utile, Publicat : 31.08.2007 n Monitorul Oficial Nr.
136-140.
Sursa web:http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=325070.
7. Instruciune nr. 385 din 08.08.2004 privind evaluarea prejudiciului cauzat mediului n
rezultatul nerespectrii legislaiei privind subsolul, Publicat : 22.10.2004 n Monitorul
Oficial Nr. 189.
Sursa web: http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=310721
Adrese electronice :
Sursa web: http://agrm.gov.md;
http://lex.justice.md/md;
http://www.dex.ro/subsol.

21