Trabajo #02 de Cultura y Realidad Nacional

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA

CIVIL
ASIGNATURA :
CULTURA Y REALIDAD NACIONAL
DOCENTE :
Mg. ANA RAQUEL HUAMAN ESPEJO
TEMA :
LA CORRUPCION
ALUMNOS :
ESCOBEDO TIRADO FREDY JHON
GRUPO :
Cajamarca, Enero del 2017

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
ENSAYO SOBRE LA CORRUPCION
Introduccin
La Corrupcin es un tema de investigacin sumamente difcil de abordar. Hoy da el

problema de la corrupcin ha adquirido una gran relevancia. En los ltimos aos se
han realizado importantes esfuerzos para indagar algunas de las causas y los posibles
efectos de este fenmeno en la vida social, poltica y econmica de las naciones. Ms
an, en la ltima dcada han aparecido varios instrumentos que intentan medir los
niveles de corrupcin en varios pases
Es evidente que resulta sumamente complicado recoger datos fiables y de manera

sistemtica sobre actividades ilegales o producto de corrupcin. Lo que conocemos de
la corrupcin suele provenir de los escndalos ms o menos publicitados por los
medios de comunicacin, de la experiencia personal y de inferencias ms o menos
sustentadas en los dos primeros aspectos mencionados.
1.-CONCEPTUALIZACION DE LA CORRUPCION
Existe una gran variedad de conceptos para la definicin de la corrupcin como un

fenmeno social, poltico, jurdico y econmico.
Frecuentemente escuchamos hablar de corrupcin y la gran mayora de las personas

piensa que es algo que ocurre solamente en la poltica ya que constantemente
escuchamos noticias de este tipo en la televisin, casos que llamaremos de
trascendencia. Pero si analizamos con ms detencin el concepto de corrupcin, nos
podremos dar cuenta que la corrupcin est presente en nuestro diario vivir, en
nuestro entorno e incluso nosotras mismas podemos tildarnos de corruptas muchas
veces sin darnos cuenta. La corrupcin atenta contra la dignidad de una persona,
grupo o nacin, ejemplo de esto son las mentiras, los engaos, el soborno, etc. Como
podemos apreciar la corrupcin no es tan lejano de nuestro diario vivir, es algo que
nosotros mismos utilizamos para conseguir nuestros fines y metas aunque daemos a
las otras personas sin importarnos. Esto es algo que va en aumento y cada da que
pasa la sociedad est aceptando la corrupcin como algo normal, por esto es tan difcil
detectar un caso de corrupcin y hacer algo al respecto.
Siempre se mira a la corrupcin como algo que afecta al mundo, a la economa pero
Qu pasa con las personas?, Acaso no pertenecen al mundo?, Se puede prevenir
este mal que cada da afecta ms a la sociedad?, Se han medido las graves
consecuencias que la corrupcin causa al ser humano?, Existir alguna solucin
definitiva para la corrupcin? Estas son lagunas interrogantes que parecen tener una
difcil respuesta, sin embargo la hay.
La corrupcin es el mal de estos ltimos aos y antes de hacer algo en contra de ella,
primero debemos informarnos y a partir de esto cambiar nuestras propias actitudes
antes de exigir al mundo cambiar.
Corromper significa daar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. Cambiar el propsito
originario de una cosa, que deviene en algo negativamente considerado por la
moral social. Siguiendo ese sentido la definicin actual, generalizada entre los
expertos en la materia, la corrupcin es el uso de la posicin y el poder pblicos para
fines ilegtimos, inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmente establecido.
LA CORRUPCION DESDE UNA MIRADA SOCIAL, POLITICA, JURIDICA Y

ECONOMICA.
Abordar en una leccin acadmica el tema de la corrupcin es definitivamente una

tarea nada sencilla. Se trata de un trmino con un componente emocional tan cargado
que deja poco margen para la reflexin objetiva, a la vez que forma parte de aquella
clase de conceptos que todos usamos permanentemente, pero que muy pocos pueden
definir de manera precisa. A lo anterior hay que agregar que la palabra corrupcin se
encuentra polticamente tan manoseada, que prcticamente todas las deficiencias de
la gestin estatal se reconducen a ella. As las cosas, la corrupcin termina siendo
algo que se percibe como muy negativo, aunque no se sabe muy bien lo que es y, lo
que es peor, frente a lo que no se puede plantear un programa de lucha mnimamente
eficaz.
En esta leccin inaugural no pretendo recurrir al fcil camino de exaltar an ms los

sentimientos de rechazo hacia la corrupcin, pues discursos de esta ndole resultan,
en el fondo, poco tiles. A lo que apunto, ms bien, es a definir claramente lo que
caracteriza a aquellos comportamientos que catalogamos de corruptos, as como a
establecer su real alcance, de manera tal que resulte posible plantear una estrategia
de lucha que tenga visos de alcanzar ciertos niveles de xito. No se trata de seguir
diciendo qu mala que es la corrupcin!, sino de proponer mecanismos claros para
poder hacerle de manera solvente.
Los mbitos sociales sensibles a la corrupcin
Teniendo claro lo que debe entenderse propiamente por corrupcin en la sociedad,

estamos en capacidad de poder determinar, de manera ms precisa, su real alcance
en los distintos sectores sociales.
El Estado
No hay duda que el mbito social en el que nuestra cabeza piensa cuando se
menciona la palabra corrupcin es la funcin pblica. Y no me equivocara al decir
que muchos ciudadanos piensan que la corrupcin es patrimonio exclusivo de los
funcionarios pblicos. Sin embargo, los que se han dedicado al estudio de la
corrupcin concluyen de manera unnime que la corrupcin se presenta en la esfera
privada con la misma incidencia y lesividad que en la esfera estatal, por lo que un
programa de lucha contra la corrupcin no puede centrarse nicamente en la
corrupcin pblica.
La corrupcin no es un problema circunscrito a la actividad pblica, sino que tiene

lugar tambin en el mbito privado, aunque evidentemente con una menor reprobacin
social y escasas estrategias de lucha.
Pese a lo dicho y sin quitarle un pice de desvalor a la corrupcin entre los privados,
es fcilmente perceptible que la corrupcin pblica es acreedora de un mayor reproche
social. Si esta especial reprochabilidad se debe a que se conoce ms la corrupcin
pblica que la privada, o a que los deberes ticos son ms intensos en quienes
ejercen la funcin pblica, es algo que no pretendo resolver aqu, sino solamente partir
del hecho constatable de que la corrupcin se asocia esencialmente con los
representantes del Estado.
Lo que s me gustara, por el contrario, abordar, aunque brevemente, es la cuestin de

si la corrupcin pblica est vinculada a una forma especial de gobierno. El punto de
partida es que hay corrupcin tanto en regmenes democrticos como en regmenes
totalitarios, por lo que la actuacin corrupta no est conceptualmente vinculada a uno
u otro rgimen. Sin embargo, a veces se deja entrever la idea de que los regmenes
totalitarios tienen la capacidad de erradicar de manera fulminante el problema y, por
eso, gozan de cierto consenso popular: A problemas extremos, medidas extremas,
reza el dicho. Con independencia de discutir en el plano emprico si ha habido en la
historia del Per ms corrupcin en los gobiernos de facto que en los democrticos, la
pregunta que hay que hacerse es si los rasgos propios de cada una de estas formas
de gobierno favorecen ms la corrupcin o no. Si bien resulta indiscutible que ni la
democracia ni el totalitarismo pueden asegurar la erradicacin total de la corrupcin

pblica, estas formas de gobierno pueden ofrecer mayores o menores condiciones
para su surgimiento y expansin.
Siguiendo la ecuacin bsica de la corrupcin de Robert Klitgaard, corrupcin es igual

a monopolio de la decisin pblica ms discrecionalidad de la decisin menos
responsabilidad por la decisin. Por lo tanto, un rgimen de gobierno fomentar ms la
corrupcin estatal mientras otorgue mayor monopolio y concentracin de la decisin
pblica, mientras exista menos control a travs de los llamados contrapesos polticos,
y mientras menos obligacin tengan los funcionarios de dar cuenta de su gestin. No
hay que ser muy suspicaces para concluir que estos factores se identifican ms con
una dictadura que con una democracia. En este sentido, si bien la democracia no
garantiza la eliminacin de la corrupcin, la dictadura no debe ser considerada la
solucin ms viable, sino que, por el contrario, acenta las condiciones para un
ejercicio corrupto de la funcin pblica.
La economa
Como lo he sealado precedentemente, la corrupcin no es un problema circunscrito a

la actividad pblica, sino que tiene lugar tambin en el mbito privado, aunque
evidentemente con una menor reprobacin social y escasas estrategias de lucha. Esto
ltimo no es, sin embargo, razonable, pues un anlisis objetivo de la corrupcin
privada lleva obligadamente a la conclusin de que no hay justificacin alguna para
dejarla al margen del inters pblico. En lo que sigue, intentar demostrar lo que
acabo de decir de la mano del anlisis de las actuaciones corruptas que tienen lugar
en el mbito de la economa.
En la actualidad, nadie discute el carcter esencial de la economa en el desarrollo de

las personas, tan es as que resulta casi imposible imaginar a un sujeto que pueda
vivir en sociedad sin ser parte de relaciones econmicas. Si los agentes econmicos
que toman decisiones en dicho sector social no lo hacen en funcin de los
compromisos adquiridos al asumir la posicin de decisin, sino procurando un
beneficio personal, entonces se presentar la misma estructura que el acto de
corrupcin de un funcionario pblico. Fresca est an en la memoria colectiva, por
ejemplo, la noticia propalada por los medios de comunicacin sobre el pago de
comisiones de casas editoriales a directivos de colegios particulares por la decisin de
utilizar sus textos pedaggicos en la enseanza escolar.
Todava nos resultan cercanas las imgenes de propietarios o directivos de canales de

televisin y prensa escrita que pasaban por la salita del SIN a cobrar las grandes
sumas de dinero que se pagaban por condicionar su lnea editorial, as como tampoco
resultan descabelladas las denuncias pblicas sobre el favoritismo comprado de
ciertos medios de comunicacin a la actividad de algunas empresas en sectores
sensibles como la minera.
Se podra alegar que la corrupcin privada en la economa no es igual a la corrupcin

pblica, en la medida que no est en juego el dinero de todos los peruanos, sino de
algunos particulares. Esta afirmacin es, sin embargo, relativa, pues la lesividad de la
corrupcin privada no se limita a un inters particular, sino que puede afectar
condiciones esenciales del mercado. Por ejemplo, si el administrador de una empresa
decide comprar los insumos que necesita en su proceso productivo a un proveedor
que no tiene el mejor producto, sino que le da un beneficio personal (por ejemplo, un
viaje a Miami todo pagado), entonces la eleccin del proveedor no se har en funcin
del mejor producto o servicio, sino en atencin a un beneficio personal, lo que
constituye un acto de competencia desleal que trastoca las reglas esenciales del
mercado. Debe hacerse, sin embargo, la salvedad que no entran dentro de estas
consideraciones los casos en los que se pactan otros beneficios para la propia
empresa o existe identificacin entre los intereses de la empresa y el administrador
(por ejemplo, si se trata del dueo del negocio), pues en estos casos faltar el
componente de la deslealtad al que se hizo referencia al definir de manera general la
corrupcin.
La sociedad (especialmente medios de comunicacin, educacin deporte)
Pese a que la mirada sobre la corrupcin en el mbito privado se ha centrado

fundamentalmente en la economa, es innegable que hay otros sectores sociales
especialmente vulnerables a las prcticas corruptas. Todos se acordarn de la noticia
sobre la investigacin hecha a ciertos rbitros de ftbol profesional por supuestos
pagos que se habran realizado con la finalidad de favorecer a determinados equipos.
Tampoco nos sonar extraa la denuncia que hace muchos aos hizo un jugador de
ftbol profesional por el intento de soborno realizado por un polmico directivo de un
conocido equipo de ftbol nacional. A la corrupcin en el deporte podra sumarse la
corrupcin en la educacin, la cual tiene lugar, por ejemplo, cuando los profesores
condicionan la aprobacin de una asignatura al pago o entrega de alguna ventaja por
parte del alumno. Parece que nadie podra razonablemente poner en tela de juicio el
carcter corrupto de estas formas de proceder.
Pero quiz el mbito privado en el que la corrupcin presenta una mayor lesividad
social, y sobre el que poco se ha trabajado en aras a determinar su real incidencia y
los mecanismos de reaccin, es el caso de la corrupcin en los medios de

comunicacin. Todava nos resultan cercanas las imgenes de propietarios o directivos
de canales de televisin y prensa escrita que pasaban por la salita del SIN a cobrar las
grandes sumas de dinero que se pagaban por condicionar su lnea editorial, as como
tampoco resultan descabelladas las denuncias pblicas sobre el favoritismo comprado
de ciertos medios de comunicacin a la actividad de algunas empresas en sectores
sensibles como la minera. Si es que se acreditase que los directivos de un medio de
comunicacin venden su lnea editorial, entonces se presentarn todas las condiciones
para afirmar la existencia de un acto de corrupcin. El medio de comunicacin no
expresara ya su lnea de pensamiento (que todo medio de comunicacin debe tener),
sino que respondera a intereses particulares a cambio del pago de alguna prebenda o
ventaja. En nada cambiara la compatibilidad de la lnea editorial propia del medio de
comunicacin con los intereses del particular que le hace el pago correspondiente,
pues, de lo contrario, nada podramos reprocharle al funcionario pblico que pide
coimas para actuar en cumplimiento de sus funciones.
En el Per se ha iniciado desde hace algunos aos un proceso de transparencia de la

informacin pblica. Sin embargo, para que sea realmente eficaz en la lucha contra la
corrupcin debe ser ms dinmica e incluir adems la explicitacin de las razones por
las que las autoridades toman las decisiones ms relevantes.
Poltica. La corrupcin poltica se refiere al mal uso del poder pblico para conseguir
una ventaja ilegtima, generalmente de forma secreta y privada. El trmino opuesto a
corrupcin poltica es transparencia. Por esta razn se puede hablar del nivel de
corrupcin o de transparencia de un Estado.
Las formas de corrupcin varan, pero las ms comunes son el uso ilegtimo de
informacin privilegiada y el patrocinio; adems de los sobornos, el trfico de
influencias, las extorsiones, los fraudes, la malversacin, la prevaricacin, el
caciquismo, el compadrazgo, la cooptacin, el nepotismo, la impunidad, y el
despotismo. La corrupcin facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el
narcotrfico, el lavado de dinero, y la prostitucin ilegal; aunque no se restringe a estos
crmenes organizados, y no siempre apoya o protege otros crmenes.
2.-CORRUPCION: CAUSAS, CONSECUENCIAS Y FORMAS.
CAUSAS.
CAUSAS QUE TIENEN QUE VER CON EL INDIVIDUO.

Falta de valores humanistas
Carencia de una conciencia social.
Falta de educacin.
Desconocimiento legal.
Baja auto estima.
Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas, materialistas).
CAUSAS QUE DEPENDEN DE LA SOCIEDAD.
La impunidad de los actos de corrupcin.
Los modelos sociales que transmiten anti- valores.
Un excesivo poder discrecional del funcionario pblico.
La concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del gobierno.
EL soborno internacional.
El control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se

exponga a la luz pblica los casos de corrupcin.
Salarios demasiado bajos.
Falta de transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de los fondos

pblicos y de los procesos de decisin.
La poca eficiencia de la administracin pblica.
Y una extrema complejidad del sistema.
CONSECUENCIAS.
1. La destruccin de los organismos de control
Cuando un funcionario no est bien controlado por la institucin, se corrompe

fcilmente, porque tiene el camino libre para obtener un montn de beneficios con la
tranquilidad de saberse impune.
Por eso, una vez que se afirman en sus cargos, los funcionarios corruptos harn lo
posible por eliminar todos los controles que puedan poner lmites a su accin.
En primer lugar, oficinas, fiscalas y auditoras dedicadas a investigar la corrupcin

sern poco a poco eliminadas o descabezadas.
En segundo lugar, tarde o temprano un estado de esas caractersticas terminar con

un enfrentamiento entre el poder ejecutivo y la justicia, que es la ltima y ms
poderosa instancia de control de la administracin pblica.
2. La imposicin de polticas de corto plazo
Corromperse no es slo quedarse con el dinero pblico. Antes que eso, se trata de
perseguir intereses puramente individuales en vez de cumplir con el rol que asigna la
institucin.
Cuando los hombres de estado slo persiguen fines individuales, nunca toman
medidas que no les den rditos econmicos y polticos inmediatos. Por eso no
ejecutan polticas de largo plazo, cuyos resultados gozarn generaciones futuras, no
ellos.
3. El deterioro de la infraestructura nacional
Es evidente que la consecuencia de no tener polticas de largo plazo es la paulatina

destruccin de los bienes y recursos del estado.
Por qu invertir en el mantenimiento de las vas frreas si, por ahora, los trenes
funcionan? Qu nos motiva a construir usinas elctricas si, ms all de algunos
cortes de luz, la mayora de las casas tiene energa? Para qu perforar pozos
petroleros si, por el momento, nos alcanzan las divisas para importar combustibles?
Viviendo de lo inmediato, el estado corrupto y desregulado no se va ocupar de la

infraestructura nacional hasta que las consecuencias de su deterioro no afecten
directamente su supervivencia. Slo entonces actuar, pero mostrando su absoluta
incapacidad, ya que intentar resolver con una sumatoria de medidas espectaculares
un problema que requiere una profunda planificacin.
4. La ineficacia de los funcionarios y de las polticas pblicas
Un estado guiado por el cortoplacismo y por las ambiciones personales de sus

mximos dirigentes jams podr favorecer el ingreso de funcionarios de carrera en la
administracin pblica. Este tipo de funcionarios se rige por los criterios propios de su
especialidad, no por los fines polticos y econmicos inmediatos de los gobernantes.
Por eso, lo ms comn es que no accedan a la funcin estatal las personas ms

calificadas para cada puesto, seleccionadas por concurso y currculum, sino militantes
que estn dispuestos a cumplir las rdenes que vengan de arriba, sin importar cules
sean.
La consecuencia es un estado mal administrado, que no sabe cmo aplicar polticas

eficaces y que incluso falla en la implementacin de sus mejores ideas.
5. La desproteccin total de los ciudadanos
El efecto final de esta cadena es el ms trgico: los ciudadanos que viven en estados
con altos niveles de descontrol y corrupcin ven cmo su calidad de vida empeora da
a da.
Para que quede claro: que el dinero pblico vaya a las cajas de los partidos
gobernantes y de sus dirigentes en vez de a hospitales, escuelas y rutas, no es el
principal problema para los ciudadanos (aunque sea muy grave). Lo peor es que los
estados corruptos son absolutamente incapaces de organizar a la sociedad y de
responder a las necesidades de la poblacin.
La corrupcin nunca viene sola, sino que forma parte de un trgico combo con al
menos estos 5 puntos, y no hay mentira ms grande que el repetido roban, pero
hacen.
Si roban, lo que hacen lo hacen muy mal.
FORMAS DE CORRUPCION.
Hay muchas formas de corrupcin que se pueden caracterizar de acuerdo a la

dinmica del acto corrupto (si es un acto unilateral o involucra a muchas partes); los
agentes involucrados (de alto nivel, de bajo nivel o agentes privados), el tamao de la
corrupcin (corrupcin mayor o menor), y las funciones pblicas afectadas (ingresos o
gastos, tareas administrativas). A continuacin se discuten los tipos de corrupcin ms
comunes en la literatura jurdica, para lo cual primero lo clasificaremos en orden a los
mbitos en que se presenta:
a) Corrupcin poltica: La corrupcin que ms se expone en los medios noticiosos a

travs del mundo es la de naturaleza poltica. Se origina y crece dentro del seno del
poder del Estado. El Estado es el que organiza un sistema de corrupcin de carcter
nacional. Esta corrupcin se alimenta del debilitamiento de las instituciones sociales y
a su vez aporta a ese mismo debilitamiento. La corrupcin poltica implica una
estructura organizativa del y desde el Estado. En este tipo de corrupcin, el Estado es
capturado por funcionarios de alto nivel. Las leyes, reglamentaciones y la poltica
pblica se determinan a base de influencias indebidas, pagos o regalas.
b) Corrupcin administrativa: Esta altera la implantacin de reglamentaciones, leyes

y polticas para el beneficio de alguien o de algunos y es realizada por personas
actuando en su carcter particular. Puede involucrar el que el funcionario pblico

requiera pagos por recibir servicios pblicos, por recibir contratos con gobierno, la
venta de influencias, o pagos para ser privilegiado en las leyes o regulaciones.
c) Corrupcin mayor: La corrupcin tambin se ha catalogado de acuerdo al tamao

del dinero involucrado y/o si es practicada por altos o bajos funcionarios. La corrupcin
mayor involucra grandes cantidades de dinero, esquemas elaborados y altos
funcionarios. Este tipo de corrupcin puede ser administrativa o poltica. Dependiendo
de cun comn sea, la corrupcin mayor puede resultar en la captura del Estado por
parte de los intereses privados. La corrupcin menor es corrupcin de funcionarios
polticos de menor nivel y generalmente involucra cantidades pequeas de dinero,
favores o regalos. Esta es la corrupcin enfrentada en transacciones comunes por el
ciudadano comn al tratar de recibir servicios del gobierno o al encontrarse en la
necesidad de realizar transacciones con el gobierno o sus oficiales. La corrupcin
menor no se ata a ningn partido poltico o persona en el poder.
3.-LA CORRUPCION UNA MIRADA LOCAL Y GLOBAL.
La corrupcin en el Per aparece desde tiempos de la conquista espaola (1532) en

donde la clase dominante y gobernante es corrupta. Dejndonos caudillistas, jefes,
cpulas militares, cpulas religiosas y no Lderes honestos, patriotas, capaces.
Periodo colonial tardo (1750-1820), la corrupcin en el Per se vuelve tarea de todos

los das a pesar de los intentos por desviar la corrupcin los intereses locales pudieron
sobrellevar estas reformas.
El desorden de la Republica temprana (1821-1859), redes de caudillos militares que

por herencia asumieron el patronazgo virreinal pues cometieron transgresiones
similares en materia de finanzas pblicas, saqueos y expropiaciones en condiciones
de guerra.
Ciclo del guano (1860-1883), con los costos de corrupcin ms altos del siglo,
especficamente durante el gobierno de Jos Balta (1868-1872) y la dictadura de
Nicols de Pirola en la guerra con Chile (1879-1881). En este periodo, la creciente y
mal gestionada deuda pblica y los sobornos en los contratos guaneros y de obras
pblicas fueron los principales medios de corrupcin.
En el Oncenio de Augusto B. Legua. El lapso ms corrupto de esta etapa a causa del

mal manejo de la deuda externa, as como por el soborno en las compras civiles y
militares y en las inmensas obras pblicas.
(1931-1962) el ascenso del APRA como actor poltico relevante y el Ochenio de

Manuel A. Odra. El soborno en la compra de armas se volvi importante en un
momento en que el rol poltico de los militares adquira predominancia (mediante los
gobiernos de Luis M. Snchez Cerro, scar R. Benavides y Manuel A. Odra).
Los diversos asaltos al sistema democrtico (1963-1989), en este tiempo el costo de la

corrupcin aumento de una manera consistente. El rgimen militar es el ms corrupto
de este periodo, seguido por el gobierno de Alan Garca.
(1990-2000) los gobiernos peruanos ms autoritarios fueron los ms corruptos

principalmente durante el gobierno de Alberto Fujimori.
Precisamente la dcada de 1990 fue la que pareci ofrecer el mejor ambiente para
que se desarrollaran negocios turbios entre funcionarios del gobierno de turno y
compaas e inversionistas privados. El contexto de privatizacin de la economa fue
el escenario perfecto para malas prcticas entre una y otra esfera.
En la investigacin se recopila, por ejemplo, la irresponsable ayuda financiera que se

realiz con dinero del Estado para salvar de la quiebra a dos importantes bancos, o el
permiso que obtuvo una corporacin chilena para operar de forma industrial en una
zona de Lima ecolgicamente sensible a raz de las reuniones de sus dueos con el
ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos, entre otros casos con bancos y
transnacionales mineras hoy en actividad en el Per. A eso se suman los casi treinta
decretos inconstitucionales que un exministro de economa firmara para beneficiar a
grupos econmicos cercanos al rgimen fujimorista.
Ese mismo funcionario que, en el ao 2000, firmara un decreto secreto con el cual se
compensaba con quince millones de dlares a Vladimiro Montesinos por servicios
prestados al pas.
4.- LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION A NIVEL

INTERNACIONAL.
Existen entidades nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la misin de

supervisar el nivel de corrupcin administrativa internacional, como es el caso de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), y Transparencia Internacional. Adems, la corrupcin no es slo
responsabilidad del sector oficial, del Estado o del Gobierno de turno, sino que incluye
muy especialmente al sector privado, en cuyo caso se puede hablar de corrupcin
empresarial o de trfico de influencias entre el sector privado y el pblico. En muchos
pases, como en los de Latinoamrica, dicho sector tiene una gran influencia estatal y
por lo tanto el nivel de corrupcin presente en esos pases tiene mucho que ver con la
manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los sistemas polticos.
La lucha contra la corrupcin implica dos enfoques complementarios: uno concentrado

en el combate frente a los actos realizados y otro concentrado en acciones
preventivas. Entre las acciones preventivas se pueden nombrar la transparencia de las
instituciones ante el uso de recursos pblicos, mayor independencia de los medios de
comunicacin y la revisin legal de las normas que se relacin con el poder judicial
para lograr una mayor independencia del poder ejecutivo y legislativo. Si el poder
legislativo y ejecutivo son controlados por ciertos partidos corruptos, estos pueden
modificar la situacin legislativa entorpeciendo las labores judiciales o incluso
convirtindolas en algo inocuo. En ciertas pocas histricas, la aparicin de
manifiestos, figuras intelectuales o nuevos partidos polticos provocan el cambio
necesario en la legislacin necesario para que actos de esta ndole no sucedan.
Mecanismos de lucha contra la corrupcin
De lo hasta ahora expuesto se puede sacar dos conclusiones generales. En primer

lugar, que nuestra sociedad solamente ve una parte de la corrupcin (esto es, la
corrupcin pblica), dejando absolutamente de lado la corrupcin en el sector privado.
En segundo lugar, que la erradicacin o control de la corrupcin pblica est llena de
intentos fallidos, lo que se debe fundamentalmente a que no se tiene claro cules son
los aspectos que la definen y, por lo tanto, que la estimulan. As las cosas, la lucha
contra la corrupcin es equiparable al intento de atinarle un golpe a alguien con las
luces apagadas, por lo que cabe preguntarnos: Cmo podemos prender la luz?
Mecanismos preventivos
En primer lugar, a la corrupcin hay que hacerle frente con medidas preventivas, es
decir, con mecanismos que apuntan a impedir que se den las condiciones para su
surgimiento o generalizacin. Estas medidas de carcter preventivo resultan
especialmente idneas en el mbito de la corrupcin pblica.
La creacin de una escuela de funcionarios pblicos
Se ha dicho, por ejemplo, que la causa ltima de la corrupcin es la conducta

deshonesta del decisor. Sea cual sea su entorno, la corrupcin tiene lugar porque un
individuo toma la decisin de realizar una accin corrupta. Por lo tanto, la prevencin
de la corrupcin debe ir en la lnea de formar un conjunto de valores internos en los
agentes de decisin que orienten su actuacin prctica.
En el mbito de los funcionarios pblicos, esta labor se llevara a cabo de manera

ptima mediante un proceso de formacin con un componente deontolgico muy
marcado en una escuela de funcionarios pblicos. Esta escuela de funcionarios
pblicos no slo proveera una capacitacin especializada, sino tambin la
interiorizacin de cdigos de conductas y de motivaciones ms all de las meramente
extrnsecas. Est claro que no es un mecanismo fcil de implementar, pero a la larga
resulta siendo ms eficaz en la prevencin de la corrupcin que la implementacin de
programas cortoplacistas.
La eliminacin de la interinidad en la funcin pblica
Otro de los mecanismos preventivos para evitar la corrupcin es la eliminacin de la

interinidad en la funcin pblica. Es evidente que el compromiso asumido
interinamente resulta de menor carcter vinculante y el saber que el cargo durar poco
tiempo puede convertirse en el mayor estmulo para rentabilizarlo al mximo con el
pago de coimas y prebendas. Es un dato por todos conocidos, por ejemplo, que las
decisiones judiciales ms sospechosas se toman por jueces suplentes que estn por
breve tiempo en el cargo, lo que no quiere decir que haya que dudar de todo juez
suplente (yo personalmente lo he sido), sino que un juez suplemente es ms
vulnerable a caer en un acto de corrupcin por el escaso compromiso asumido al
tomar el cargo.
La transparencia de la informacin en la funcin pblica
Caldo de cultivo para la corrupcin es, sin duda, el secretismo en la toma de

decisiones. Mientras menos se d cuenta de las razones de una decisin, mayor ser
la tentacin de vincularla a la obtencin de algn beneficio personal. Por esta razn,
un mecanismo preventivo especialmente til para evitar la corrupcin es la
transparencia de la informacin. As lo ha dicho de forma clara Alejandro Navas, para
quien (l) a transparencia en todos los pasos del proceso deliberativo y ejecutivo es la
mejor medida para prevenir la corrupcin. En el Per se ha iniciado desde hace
algunos aos un proceso de transparencia de la informacin pblica. Sin embargo,
para que sea realmente eficaz en la lucha contra la corrupcin debe ser ms dinmica
e incluir adems la explicitacin de las razones por las que las autoridades toman las
decisiones ms relevantes.
La simplificacin de los rganos de control administrativos
Otra de las circunstancias que inciden negativamente en el enfrentamiento con la

corrupcin es la innecesaria complejidad de los rganos de control. Se tiene la idea de
que la lucha contra la corrupcin va a ser ms eficaz si es que se tienen ms rganos

de control interno y externo de la funcin pblica. Esta situacin afecta, en primer
lugar, la eficiencia de la actuacin funcionarial, en tanto el funcionario pblico se
dedica ms a dar cuenta de sus actos a las distintas instancias de control que a
realizar bien su trabajo, o, lo que es peor, cae en un conservadurismo en sus
decisiones para evitar cualquier tipo de cuestionamiento de las distintas instancias de
vigilancia.
El pago de salarios insuficientes para la subsistencia bsica de una familia, aunado a

la falta de una formacin deontolgica, explica aunque no justifica, que el
funcionario pblico acuda a pagos externos para compensar la insuficiencia del salario
legal.
Pero esta pluralidad de controles duplica adems innecesariamente los esfuerzos de

supervisin preventiva y termina haciendo que ninguno haga realmente una profunda
labor de control. Por lo tanto, es urgente que se proceda a una simplificacin de los
rganos de supervisin, en el que exista posiblemente una sola unidad de control que
consolide toda la informacin y que cuente con amplias facultades de fiscalizacin. No
se trata de luchar contra la corrupcin dndole varios manotazos inofensivos, sino de
propinarle, como se dice en el lenguaje coloquial, un solo golpe bien dado.
El pago de remuneraciones dignas para los funcionarios pblicos
Mucho se ha discutido sobre si la falta de sueldos dignos es realmente un factor que

favorece la corrupcin. Se ha dicho que si un funcionario pblico es corrupto, lo ser
con independencia del monto que percibe como sueldo. Esta afirmacin es
completamente cierta, pues la corrupcin no es un mal que aqueje nicamente a los
funcionarios pblicos mal pagados. Pero debe reconocerse tambin que el pago de
salarios insuficientes para la subsistencia bsica de una familia, aunado a la falta de
una formacin deontolgica, explica aunque no justifica, que el funcionario pblico
acuda a pagos externos para compensar la insuficiencia del salario legal. Si bien el
pago de salarios dignos no asegura la erradicacin de la corrupcin, evita que ciertos
funcionarios pblicos con sueldos escasos puedan encontrar en la corrupcin una
forma de equilibrar sus ingresos mensuales.
Mecanismos represivos
Junto a las medidas preventivas acabadas de resear brevemente, que buscan

eliminar las condiciones para el surgimiento de casos de corrupcin, resulta necesario
implementar tambin diversas medidas de carcter represivo que pongan socialmente

de manifiesto el rechazo expreso a toda forma de corrupcin en la sociedad.
Sanciones administrativas
En primer lugar, existe la posibilidad de imponer sanciones administrativas a los

funcionarios pblicos a travs del llamado Derecho disciplinario. Si bien queda claro
que estas sanciones no se aplican a casos de corrupcin comprobados (pues en dicho
supuesto la sancin a imponer es de carcter penal), resulta til para hacer frente a los
casos en los que no hay una base probatoria suficiente para acreditar la corrupcin,
pero existen manifiestas irregularidades administrativas que permiten asumir, por la
actuacin precedente del funcionario pblico, que hay un trasfondo de corrupcin. En
estos casos, no hay duda que la separacin del cargo podra ser una medida
administrativa sumamente til para erradicar la corrupcin. Sin embargo, no debe
abusarse de esta forma indirecta de hacer frente a la corrupcin no demostrada, pues
puede ser que se termine sancionando desproporcionadamente a un funcionario
pblico descuidado bajo la sospecha de que es un corrupto. Por esta razn, la
determinacin de la responsabilidad disciplinaria y la aplicacin de las sanciones
administrativas no pueden hacerse pensando que es la mejor forma de acabar con la
corrupcin, sino que deben tenerse siempre como sucedneos en casos realmente
excepcionales.
De alguna forma, la idea precedente ha inspirado el otorgamiento de facultades

sancionatorias a la Contralora General de la Repblica, lo que, a mi parecer, podra
ser finalmente contraproducente. Por un lado, porque es posible que, como se acaba
de decir, se termine legitimando sanciones desproporcionadas al funcionario pblico
por la sola sospecha de que es un corrupto al que no se le ha llegado a probar el acto
de corrupcin. Y, por otro lado, porque el funcionario pblico corrupto podra librarse de
la responsabilidad penal, alegando que ya fue sancionado por un rgano
administrativo respecto del mismo hecho. Sin un manejo adecuado del fundamento del
castigo en el mbito administrativo de control se podra caer en el terreno del principio
de que nadie puede ser sancionado dos veces por lo mismo, lo que impedira
finalmente un procesamiento penal por corrupcin.
Sanciones penales
No hay duda que la represin de la corrupcin se piensa siempre en trminos penales.

Y no hay ningn cuestionamiento a la legitimidad de recurrir al Derecho penal para
sancionar la actuacin corrupta. Sin embargo, la forma como se ha configurado la
represin penal presenta ciertos vacos o defectos que deben ser prontamente
corregidos de cara a hacer ms eficaz la lucha contra la corrupcin.
En primer lugar, debe redefinirse el mbito de aplicacin de los delitos de corrupcin.

No hay duda que el ncleo de la corrupcin est en el cohecho de los funcionarios
pblicos, pero, tal como se ha visto, no se trata de un problema que se presenta
exclusivamente en la funcin pblica. Por lo tanto, la represin penal debe ampliarse a
las esferas privadas, tal como se ha hecho en otras legislaciones penales.
Especialmente deberan criminalizarse los casos de corrupcin en la economa por el
dao que produce a la competencia como estructura esencial del mercado, as como
la corrupcin en los medios de comunicacin por la manipulacin que se hace a la
opinin pblica. En este ltimo caso no podra alegarse el ejercicio irrestricto de la
libertad de expresin para oponerse a tal criminalizacin, pues no se trata de castigar
el ejercicio de dicha libertad, sino la venta de la lnea editorial de un medio de
comunicacin.
En segundo lugar, resulta imprescindible la incorporacin de una clusula de

inmunidad para los particulares que denuncian los hechos de corrupcin de
funcionarios pblicos. En el Cdigo Penal espaol, por ejemplo, el artculo 427
establece que quedar exento de pena por el delito de cohecho el particular que haya
accedido ocasionalmente a la solicitud de ddiva realizada por un funcionario pblico y
que denunciare inmediatamente el hecho a la autoridad. Esta disposicin tiene un
sentido poltico-criminal muy claro: Se trata de favorecer la denuncia de particulares
sobre casos en los que se han visto prcticamente constreidos por un funcionario
pblico a acceder al pago de una coima. Hace unos aos un particular grab la
reunin con un funcionario pblico municipal, en la que le entreg la coima solicitada
por ste para el otorgamiento de una licencia municipal. Cuando el particular puso en
conocimiento del Ministerio Pblico el hecho, fue incluido en el proceso penal por el
delito de corrupcin activa de funcionario pblico, en tanto haba pagado la coima
solicitada. Est claro que estas situaciones no deben presentarse, pues si un particular
est dispuesto a destapar las prcticas corruptas de la funcin pblica, debe encontrar
todas las condiciones para hacerlo y no estar expuesto a ser tambin denunciado
penalmente.
La corrupcin en la sociedad consiste concretamente en la actuacin desleal de un

agente de decisin que deja de lado el compromiso adquirido al asumir el cargo a
cambio de recibir algn tipo de beneficio de origen externo. Esta definicin pone de
manifiesto que la corrupcin no se limita a los funcionarios pblicos, sino que tiene
lugar igualmente en el sector privado.
Otro de los aspectos de la legislacin penal que se ha discutido de cara a optimizar la

represin de los actos de corrupcin es la incorporacin de la responsabilidad penal de
las personas jurdicas que corrompan a funcionarios pblicos. Sin embargo, en el
sistema penal peruano la responsabilidad penal se ha limitado a las personas
naturales, negndose la posibilidad terica de una responsabilidad penal de las
personas jurdicas. Se dice que el sujeto en el Derecho penal es una persona con
cuerpo y alma, y las personas jurdicas no tiene cuerpo que patear ni alma que
condenar (no body to kick no soul to damn). Sin embargo, esta percepcin ha ido
cambiando en los ltimos tiempos, tanto as que muchos pases han incorporado
sanciones penales para las personas jurdicas. En pases como Francia, Suiza,
Portugal, Austria, y ms recientemente Espaa se reconoce ya la posibilidad de
imponer sanciones penales a las personas jurdicas. En nuestro entorno cultural, Chile
ha admitido desde diciembre del 2009 la responsabilidad penal de las personas
jurdicas, precisamente para delitos de corrupcin. De esta manera, el Derecho Penal
no slo castigara al funcionario pblico y al particular que lo corrompe, sino tambin a
la organizacin que tenga como cultura corporativa el pago de coimas a funcionarios
pblicos para facilitar su actividad empresarial.
La lucha contra la corrupcin se ha querido tambin reforzar poniendo en inmediata

vigencia el nuevo proceso penal para los delitos cometidos por funcionarios pblicos.
El discurso poltico manejado seala que el nuevo proceso penal permite un
procesamiento ms clere, lo que hara que los funcionarios corruptos reciban una
pronta condena. Esta afirmacin debe tomarse, sin embargo, con ciertas reservas,
pues el nuevo sistema procesal no incorpora solamente un proceso ms rpido y
dinmico, sino tambin mayores garantas para los procesados, especialmente en
cuanto a la necesidad de que la prueba actuada en juicio lleve al juez a la certeza
moral de que el hecho enjuiciado fue realizado efectivamente por el imputado. Estos
estndares probatorios ms estrictos pueden producir, por lo tanto, el efecto contrario
al querido con la puesta en vigencia inmediata del Cdigo Procesal Penal para delitos
de funcionarios pblicos, ya que podra llevar a mayores absoluciones si es que el
Ministerio Pblico no hace una buena labor de investigacin y de sustentacin de su
acusacin en juicio. Y no es que a los representantes del Ministerio Pblico les falte
compromiso o capacidad, sino que muchas veces por razones de carga procesal o de
carencia de medios e infraestructura les resulta difcil poder realizar un trabajo ptimo
en cada uno de los casos encargados. De nada sirve la puesta en vigencia del nuevo
Cdigo Procesal Penal para los delitos de funcionarios pblicos si el Ministerio Pblico
no cuenta con los recursos suficientes para desplegar una actuacin ptima en juicio,
de manera tal que el juez penal tenga los presupuestos suficientes para poder emitir
una sentencia condenatoria.
5.- El PERU Y EL DELITO DE CORRUPCION.
La corrupcin es un grave problema que enfrentan los estados para lo cual deben
asumir medidas polticas y jurdicas
ACCIONAR DEL ESTADO
Las acciones del estado en lucha contra la corrupcin se da en diversos niveles.
LEGAL.
Legislacin Penal: cdigo penal, cdigo procesal penal y leyes especiales.
Legislacin administrativa: para el correcto actuar de los empleados pblicos y el

establecimiento de sanciones administrativas.
Legislacin para la participacin y el control ciudadano: revocatoria de

autoridades, pedidos de rendicin de cuentas, etc.
Legislacin para la trasparencia y acceso a la informacin: portales de

transparencia en internet, solicitudes de acceso a la informacin pblica, etc.
Legislacin sobre presupuestos participativos.
INSTITUCIONES.
Poder Judicial: investiga procesa y sanciona.
Poder Legislativo: Fiscaliza las acciones en todas las acciones del estado.
Contralora General De la Republica: Realiza control administrativo en todos los

niveles del estado.
Ministerio Pblico: Persecucin del delito.
Comisin Nacional Anticorrupcin: Promueve la lucha y polticas anticorrupcin.
Defensora del pueblo: Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la

persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos.
Segn las leyes del gobierno se consideran como actos de corrupcin los siguientes.
Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la

extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos
tipos son:
Extorsin.- Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la

amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin,
directa o indirectamente, una recompensa.
Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o

indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito
de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud, independientemente
si cumpli o no con los requisitos legales establecidos.
Peculado.- Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los
administra.
Colusiones.- Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con

contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y
beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar estas
(adjudicaciones directas), a pesar de que as lo indique la ley o normatividad
correspondiente.
Fraude.- Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del
gobierno que les han confiado para su administracin.
Trafico de influencias.- Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus

nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial,
para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u
organizacin.
La falta de tica.- Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver
directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos
usuarios, s entraa entre algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va
en contra de los propsitos y metas de las instituciones pblicas. Esta falta de tica se
pude observar cuando determinado servidor pblico no cumple con los valores de su
institucin, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espritu de servicio, por citar algunos.
Otros tipos.- Cabe destacar que existen otros tipos de corrupcin que afectan los
ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal
"ambulantaje", la falsificacin de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores",

venta de plazas, entre otras manifestaciones.
6.- LOS DERECHOS HUMANOS Y LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCION.
Tradicionalmente, la lucha contra la corrupcin y la defensa de los derechos humanos

han sido abordadas de manera independiente por los organismos internacionales, las
entidades del Estado y las organizaciones de la sociedad civil que se ocupan de estos
dos temas.
Sin embargo, cada da es ms evidente el impacto negativo de la corrupcin sobre los

derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales de los ciudadanos.
Desde la igualdad a la no discriminacin, el debido y justo proceso, la libertad de
expresin y de asociacin y la participacin poltica, hasta el acceso efectivo a
educacin, empleo, salud y vivienda, pasando por derechos colectivos ms amplios
como el derecho al desarrollo y la autodeterminacin. () La corrupcin puede
traducirse en violaciones directas a los derechos humanos... por ejemplo la compra de
votos para afectar el derecho de los ciudadanos a la participacin poltica. En otras
ocasiones las violaciones son indirectas, pero el efecto es el mismo, como por ejemplo
cuando un mdico exige pagos por servicios que deberan ser gratuitos, negando as
el derecho a la salud
La creciente evidencia sobre este vnculo ha abierto el debate en escenarios

nacionales e internacionales sobre la conveniencia de abordarlos conjuntamente.
Reducir sustancialmente la corrupcin y el soborno en todas sus formas. Garantizar el

acceso pblico a la informacin y proteger las libertades fundamentales, de
conformidad con la legislacin nacional y los acuerdos internacionales. Desarrollar
instituciones eficaces, responsables y transparentes y garantizar la toma de decisiones
responsable, inclusiva, participativa y representativa en todos los niveles
La perversa relacin entre corrupcin y derechos humanos afecta a todos los

ciudadanos, pero en especial a los sectores ms vulnerables de la poblacin. Adems,
la corrupcin favorece la impunidad, disminuye la confianza de los ciudadanos en el
Estado y debilita su capacidad de respetar y proteger los derechos humanos. Por lo
anterior, no debemos olvidar que en el proceso de construccin de paz, el binomio
respeto a los derechos humanos y lucha contra la corrupcin deben ir de la mano.
Conclusin:
Al trmino de este proyecto se puede concluir que en la actualidad la corrupcin es un

cncer que invade y crece cada da ms en las economas de la mayora de los
pases alrededor del mundo. Este hecho tiene gran impacto tanto en lo social como en
lo econmico, ya que debilita los valores ticos y morales en los sectores dirigentes,
tanto del mbito pblico como del privado y este debilitamiento lleva a aceptar como
un costo inevitable de la transformacin econmica la creciente desigualdad social.
Es por esta razn que surge la necesidad de mejorar nuestro sistema educativo para
combatir contra esta enfermedad que atenta contra los planes de ajuste econmico
de nuestro organismo econmico, esto porque con mayor nivel de educacin, cultura,
acceso a los medios de comunicacin y al sistema judicial, los sectores sociales de
nuestro pas tendrn la capacidad de defenderse de la corrupcin.
Es de suma importancia concluir que en cuanto al desarrollo en funcin de la

corrupcin, la variable decisiva es la educacin. Cuanto mejor nivel educativo tiene
una sociedad, menor es su tolerancia frente al fenmeno de la corrupcin y, en
consecuencia, su grado disminuye.
Por ltimo, con este trabajo hemos llegado a muchas conclusiones como tambin nos
ha orientado para que en un futuro seamos unos profesionales con tica leales y ante
todo honrados ya que si hay una razn al caso de la corrupcin nace desde la tica
profesional llmese como se llame la profesin.
BIBLIOGRAFIA.
Burga, Manuel/Flores Galindo, Alberto, Apogeo y crisis de la Repblica
Aristocrtica, Lima 1980, en especial, p. 88 ss.
Kalber, Jeffrey, tica, abusos de poder y corrupcin en el Per. Una

perspectiva
Histrica, en Pontificia Universidad Catlica del Per, Fundacin Tinker, Lima
1987, en particular, p. 178 ss.

Matos Mar, Jos, Desborde popular y crisis del Estado, Instituto de Estudios
Peruanos, Lima 1983.
Psara, Luis, Derecho y Sociedad, Editorial El Virrey, p. 31 ss.
Pease Franklin, G. Y., Per. Hombre e Historia. vol. II, Lima 1992, p. 267 ss.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA

CULTURA Y REALIDAD NACIONAL

Mg. ANA RAQUEL HUAMAN ESPEJO

ESCOBEDO TIRADO FREDY JHON

Cajamarca, Enero del 2017

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La sociedad (especialmente medios de comunicacin, educacin deporte)

Pese a que la mirada sobre la corrupcin en el mbito privado se ha centrado

los mecanismos de reaccin, es el caso de la corrupcin en los medios de

En el Per se ha iniciado desde hace algunos aos un proceso de transparencia de la

2.-CORRUPCION: CAUSAS, CONSECUENCIAS Y FORMAS.

CAUSAS QUE TIENEN QUE VER CON EL INDIVIDUO.

Falta de valores humanistas

Carencia de una conciencia social.

Baja auto estima.

Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas, materialistas).

CAUSAS QUE DEPENDEN DE LA SOCIEDAD.

La impunidad de los actos de corrupcin.

Los modelos sociales que transmiten anti- valores.

Un excesivo poder discrecional del funcionario pblico.

La concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del gobierno.

El control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se

Salarios demasiado bajos.

Falta de transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de los fondos

La poca eficiencia de la administracin pblica.

Y una extrema complejidad del sistema.

1. La destruccin de los organismos de control

Cuando un funcionario no est bien controlado por la institucin, se corrompe

En primer lugar, oficinas, fiscalas y auditoras dedicadas a investigar la corrupcin

En segundo lugar, tarde o temprano un estado de esas caractersticas terminar con

2. La imposicin de polticas de corto plazo

3. El deterioro de la infraestructura nacional

Es evidente que la consecuencia de no tener polticas de largo plazo es la paulatina

Viviendo de lo inmediato, el estado corrupto y desregulado no se va ocupar de la

4. La ineficacia de los funcionarios y de las polticas pblicas

Un estado guiado por el cortoplacismo y por las ambiciones personales de sus

Por eso, lo ms comn es que no accedan a la funcin estatal las personas ms

La consecuencia es un estado mal administrado, que no sabe cmo aplicar polticas

5. La desproteccin total de los ciudadanos

Si roban, lo que hacen lo hacen muy mal.

Hay muchas formas de corrupcin que se pueden caracterizar de acuerdo a la

a) Corrupcin poltica: La corrupcin que ms se expone en los medios noticiosos a

b) Corrupcin administrativa: Esta altera la implantacin de reglamentaciones, leyes

actuando en su carcter particular. Puede involucrar el que el funcionario pblico

c) Corrupcin mayor: La corrupcin tambin se ha catalogado de acuerdo al tamao