Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MD Politici Publice PDF
MD Politici Publice PDF
EFICIENA ENERGETIC
N MUNICIPIUL CHIINU:
ANALIZA CADRULUI Nr. 2, 2011
Politici
NORMATIV I DE POLITICI Publice
Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul
Politici Publice
NR. 2, 2011
EFICIENA ENERGETIC
N MUNICIPIUL CHIINU:
ANALIZA CADRULUI NORMATIV
I DE POLITICI
Victor Mocanu
Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra abonamentului de recepionare a
publicaiilor editate de ctre IDIS, v rugm s contactai direct Serviciul de Pres i Comunicare Public al
IDIS Viitorul. Persoana de contact: Laura Bohanov - laura.bohantov@viitorul.org.
Adresa de contact:
Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Republica Moldova
Telefon: (373-22) 21 09 32
Fax: (373-22) 24 57 14
www.viitorul.org
Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu trebuie s conin o referin la seria de
Politici Publice i IDIS Viitorul.
Mocanu, Victor
Eficiena energetic n municipiul Chiinu : analiza cadrului normativ i de politici / Victor
Mocanu, IDIS Viitorul. Ch. : IDIS Viitorul, 2011 (Tipogr. MS Logo SRL). 53 p.
(Politici Publice, Nr 2, 2011, ISBN 978-9975-4007-6-3).
Bibliogr.: p. 47. 50 ex.
ISBN 978-9975-4156-8-2.
620.9(478-25)(094.7)
M 84
SUMAR EXECUTIV...................................................................................................................... 6
BIBLIOGRAFIE SELECTIV........................................................................................................ 47
Energia este factorul dominant ce de- biomasa etc.), a uzurii avansate a echipamen-
termin bunstarea rii i a omului, ce influ- tului energetic, este necesar ca autoritile pu-
eneaz asupra nivelului de dezvoltare a tu- blice centrale i locale s ntreprind aciuni
turor segmentelor de activitate ale societii. concrete pentru creterea eficienei energeti-
Energia este fora motric n avansarea rii i ce, ca o condiie esenial pentru dezvoltarea
a dezvoltrii ei economice pe termen lung. n durabil a economiei. Dependena de import
atingerea unei dezvoltri economice continue i intensitatea energetic sporit reprezint o
i durabile, este necesar ca sursele de energie piedic esenial pentru dezvoltarea economi-
s fie adecvate i sigure, la pre rezonabil i s ei i reduce enorm competitivitatea economiei
asigure economiei i rii competitivitate. naionale. Practic, economia de energie este
Conceptul de eficien energetic a de- cea mai ieftin resurs de energie, este uor de
venit la ora actual o preocupare esenial la obinut i nepoluant, comparativ cu resursele
nivel global. Eficiena energetic este un ter- de combustibili fosili sau resursele regenerabile
men foarte larg care se refer la multele moda- de energie.
liti prin care se poate obine acelai beneficiu n ultimul deceniu, Parlamentul Repu-
(lumin, nclzire, micare, etc.) folosind mai blicii Moldova a adoptat o serie de acte legis-
puin energie. Domeniul include automobi- lative n domeniul energetic:, Legea privind
lele eficiente, becurile economice, practicile conservarea energiei (2000), Legea cu privire
industriale mbuntite, izolarea mai bun a la utilizarea energiei regenerabile (2007), Le-
caselor i o gam de alte tehnologii. Pentru c gea privind aderarea Republicii Moldova la
economisirea energiei nseamn i economisi- Tratatul de constituire a Comunitii Energe-
rea banilor, eficiena energetic este foarte pro- tice (2009), Legea cu privire la eficiena ener-
fitabil. getic (2010) etc.
n situaia cnd complexul energetic Studiul i propune s elucideze situaia
din Republica Moldova continu a fi tensio- privind eficiena energetic n Republica Mol-
nat din cauza majorrii preurilor la resursele dova, la general, i n municipiul Chiinu, n
energetice importate, insuficienei de capaci- special, prin prisma cadrului normativ-legisla-
ti proprii de generare a energiei, intensitii tiv, de politici i de aciuni concrete de trans-
energetice sporite i dependena de import n punere a acquis-ului energetic n conformitate
mrime de circa 96%, precum, i din cauza cu prevederile Tratatului Comunitii Energe-
nivelului redus de utilizare a surselor de ener- tice la care Republica Moldova este parte.
gie regenerabil (solar, eolian, hidroenergia,
n baza Strategiilor i Programelor rela- Legea ofer o imagine general asupra cadrului
tate au fost elaborate mai multe acte legislative, instituional i a responsabilitilor principalilor
unele din care au fost adoptate, altele sunt n actori i factori de decizie din domeniul termoe-
stadiu de adoptare. Printre cele mai importante nergeticii (art. 4, 5, 12, 13(1)).
n contextul studiului dat, menionm: Legea cu Obiectivul de baz al politicii energeti-
privire la energetic, Legea cu privire la conserva- ce const n limitarea activitii monopoliste i
rea energiei, Legea cu privire la sursele de energie n stimularea concurenei n energetic. Legea
regenerabil, Legea cu privire la eficiena energe- prevede instituirea, prin hotrre a Guvernului,
tic, Legea cu privire la energia termic (proiect). a organului supravegherii energetice de stat. Or-
ganul supravegherii energetice de stat exercit
Legea cu privire la energetic nr.1525- supraveghere asupra respectrii regulamentelor,
XIII din 19.02.1998 creeaz un cadru juridic actelor normativ-tehnice i regulilor de securitate
pentru asigurarea eficienei energeticii, aprovizi- la construirea, echiparea i funcionarea obiecti-
onarea fiabil a economiei naionale i a popula- velor energetice i exploatarea utilajelor, precum
iei cu resurse energetice. Legea (a) reglementea- i a instalaiilor energetice ale consumatorilor.
z activitatea organizatoric, economic i finan-
ciar a ntreprinderilor i organizaiilor energe- Legea privind conservarea energiei nr.
tice, relaiile lor cu autoritatea public central 1136-XIV din 13.07.2000, a fost primul act
de reglementare n energetic, cu autoritile legislativ complex prin care s-a ncercat o regle-
administraiei publice centrale i locale, cu per- mentarea special a diferitor aspecte ale eficienei
soane fizice i juridice; (b) stabilete principiile energetice din Republica Moldova cu referire la
de baz ale activitii productorilor de energie, toate tipurile de energie. Prezenta lege stabile-
ntreprinderilor de transport, a furnizorilor de te principiile de baz privind organizarea i re-
resurse energetice, relaiile de drept i economice glementarea activitii n domeniul conservrii
dintre furnizori i consumatori; (c) stabilete mo- energiei n scopul crerii condiiilor organizato-
dul asigurrii consumatorilor cu combustibili i rice i economice adecvate pentru utilizarea efici-
cu energie de calitate la preuri i tarife minime; ent a resurselor energetice n procesul de extra-
(d) determin elementele principale de asigurare gere, producere, prelucrare, depozitare, transpor-
a securitii obiectivelor energetice. tare, distribuire i consum al acestora. n scopul
Pentru asigurarea funcionrii ritmice a finanrii celor mai eficiente programe i proiecte
energeticii i pentru dezvoltarea ei, Legea preve- de conservare a energiei, Legea prevedea consti-
de crearea fondurilor de investiii printre care i tuirea Fondului naional pentru conservarea ener-
a Fondului pentru conservarea energiei. n special, giei. Legea a fost abrogat la 3 septembrie 2009
EFICIENA ENERGETIC N MUNICIPIUL CHIINU:
ANALIZA CADRULUI NORMATIV I DE POLITICI 21
prin Legea cu privire la eficiena energetic nr. regenerabile de energie;
142-XVIII din 02.07.2010 f ) stabilete msurile economice i orga-
nizatorice orientate spre stimularea producerii i
Legea energiei regenerabile nr. 160- utilizrii energiei din surse regenerabile;
XVI din 12.07.2007 de rnd cu alte acte legis- g) indic direciile principale de colabo-
lative, conine mai multe norme importante att rare internaional n domeniul vizat.
pentru sectorul energetic n general, ct i pentru Menionm, c pn n prezent nu a fost
anumite tipuri de energie, inclusiv cea termic, constituit Fondul pentru eficien energetic cu
n special. Aceasta datorit faptului c utilizarea toate c au trecut circa trei ani de la adoptarea
i valorificarea resurselor regenerabile de energie Legii energiei regenerabile.
constituie una din direciile prioritare n dome-
niul termo-energeticii actuale. Legea pentru aderarea la Tratatul Co-
Obiectul Legii energiei regenerabile l munitii Energetice, nr. 117 din 23.12.2009
constituie raporturile juridice constituite n pro- Conform Legii date Republica Moldova ader
cesul valorificrii surselor regenerabile de energie la Tratatul de constituire a Comunitii Energe-
(biomasa, cursurile i acumulrile de ape, soa- tice, semnat la Atena la 25 octombrie 2005 ca
rele, vntul, mediile cu potenial termic redus). parte contractant n conformitate cu termenele
Obiectivele politicii de stat n domeniul valorifi- i condiiile stipulate n anexa la lege. n scopul
crii energiei regenerabile constau n fortificarea conformrii la prevederile titlului II al Tratatu-
securitii energetice prin sporirea anual a ratei lui de constituire a Comunitii Energetice i ale
de energie regenerabil valorificat, dezvoltarea anexelor la acesta, se stabilete o Agend de im-
sistemelor energetice competitive i asigurarea plementare a acquis-ului comunitar.
proteciei mediului. Republica Moldova va asigura ca, n sen-
n mod special, Legea energiei regenera- sul Directivei 2003/54/EC i Directivei 2003/55/
bile se refer la urmtoarele aspecte: EC, s fie consumatori eligibili: de la 1 ianuarie
a) stabilete principiile i obiectivele poli- 2013 toi consumatorii noncasnici; i de la 1
ticii de stat n domeniul valorificrii surselor re- ianuarie 2015 toi consumatorii.
generabile de energie; Astfel, putem concluziona c n Repu-
b) indic modalitile de integrare a sur- blica Moldova n ultimul deceniu au fost depuse
selor regenerabile de energie n sistemul energetic eforturi n crearea unui cadru legislativ i nor-
naional; mativ n domeniul eficienei energetice care s
c) prevede corelarea activitilor de pro- fie corelate cu directivele europene n domeniu.
ducere, eviden, transport, distribuie i consum ns, menionm c la capitolul implementrii
al energiei i combustibilului din surse regenera- prevederilor legale situaia nu este cea mai bun,
bile; multe prevederi legislative nu au fost ndeplinite.
d) identific resursele financiare i meca-
nismul economico-financiar de susinere a pro- Legea cu privire la energia electric nr.
cesului de valorificare a surselor regenerabile de 124-XVIII din 23.12.2009 creeaz cadrul nece-
energie; sar aplicrii Directivei 2003/54/CE a Parlamen-
e) stipuleaz modalitile de asigurare tului European i a Consiliului din 26 iunie 2003
informaional a activitii n domeniul surselor privind normele comune pentru piaa intern a
EFICIENA ENERGETIC N MUNICIPIUL CHIINU:
22 ANALIZA CADRULUI NORMATIV I DE POLITICI
energiei electrice i abrogarea Directivei 96/92/ eficientizare a consumurilor de energie, de dez-
CE. Scopul Legii este instituirea unui cadru le- voltare a capacitilor de producere a energiei i
gal pentru funcionarea eficient, reglementarea combustibilului provenite din surse regenerabile.
i deschiderea pe etape a pieei energiei electrice, Existena cadrului legislativ-normativ
pentru desfurarea activitilor specifice sectoru- favorabil pentru dinamizarea activitilor de efi-
lui electroenergetic i pentru producerea energiei cientizare a consumurilor de energie i de valo-
termice la centralele electrice i de termoficare, n rificare a potenialului resurselor regenerabile de
condiii de accesibilitate, disponibilitate, fiabili- energie, este o condiie de baz pentru sporirea
tate, continuitate, competitivitate, transparen, securitii energetice a statului. Concomitent,
cu respectarea normelor de calitate, de securitate notm c Republica Moldova a aderat la Tratatul
i de protecie a mediului. Comunitii Energetice fapt care impune armo-
Legea cu privire la energia electric sta- nizarea cadrului legislativ-normativ n domeniul
bilete regimul de eliberare, de modificare, de energeticii cu acquis-ul comunitar.
sistare temporar i de retragere a licenelor; re- a. sunt concretizate i dezvoltate principiile
gimul drepturilor asupra proprietii unui ter; politicii de stat n domeniul eficienei energetice
producerea, transportul, distribuia, operarea sis- b. cu referire la cadrul instituional, n lege este
ntrit rolul Ageniei pentru eficien energetic
temului i furnizarea energiei electrice; raportu- prin reglementarea mai precis a statutului su
rile juridice dintre participanii la piaa energiei juridic i reglementarea detailat a competenelor
electrice; reglementarea tarifelor. sale n domeniul eficienei energetice.
c. programul naional de mbuntire a eficienei
energetice determin politicile statului de
Legea cu privire la eficiena energeti- mbuntire a eficienei energetice i se aprob,
c nr. 142 din 02.07.2010 este actul legislativ prin hotrre de Guvern, n calitate de document
principal din domeniul eficienei energetic adop- de planificare pentru o perioad de 10 ani.
tat recent care a nlocuit Legea cu privire la con- d. consiliile raionale i consiliile municipale, Adunarea
Popular a UTAG au obligaia s asigure elaborarea,
servarea energiei, nr. 1136-XIV din 13.07.2000. coordonarea i aprobarea propriilor programe i
Legea creeaz cadrul necesar aplicrii Di- planuri de mbuntire a eficienei energetice.
rectivei Europene 2006/32/CE a Parlamentului e. se prevede efectuarea auditului energetic n
European i a Consiliului din 5 aprilie 2006 pri- domeniul eficienei energetice. Auditul energetic
se efectueaz de ctre auditori energetici autorizai,
vind eficiena la consumatorii finali i serviciile n conformitate cu Regulamentul privind auditul
energetice i de abrogare a Directivei 93/76/CEE energetic, aprobat de Guvern. Legea stabilete
a Consiliului. Legea reglementeaz activitile cazurile n care auditul energetic este obligatoriu.
Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al
Fundaiei Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune ale
fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui spirit
de responsabilitate efectiv printre oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii noastre,
consolidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor unei societi
deschise, modernizate i pro-europene.
Institutul pentru Dezvoltare str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu 373 / 22 221844 tel office@viitorul.org
i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul MD-2005 Republica Moldova 373 / 22 245714 fax www.viitorul.org