A teoria da Burocracia-Captulo 6-Exerccios de reviso

1 Cite algumas caractersticas principais da burocracia de Weber.

importante destacar trs:

A diviso do trabalho, onde as atividades so divididas em tarefas mais simples
o que possibilita aos funcionrios especializarem-se em sua atividade
correspondente, podendo tornar o trabalho mais eficiente no s para ele, mais
para toda a organizao. Cada um sabe suas responsabilidades e tambm a
quem deve se reportar dentro da hierarquia;
As regras e padres que guiam, disciplinam e controlam o ambiente da
organizao. So aplicados de modo impessoal tanto dentro da organizao
-funcionrios- quanto fora dela clientes;
A impessoalidade tambm uma caracterstica marcante da burocracia. Poe
ela, entendemos que todas as regras e procedimentos que envolvem a
organizao so aplicados de forma imparcial, alheios a quaisquer julgamentos
emocionais ou por afinidade entre as pessoas. Como exemplo, um chefe que
conhece bem um subordinado e tenha certa proximidade com ele, em um
momento de avaliao, dever apenas julgar os aspectos relacionados ao seu
trabalho. Como chefe, deve agir impessoalmente, deixando de lado a afinidade
existente.

2 De acordo com Weber, quais so os trs tipos legtimos de autoridade?

De acordo com ele, as trs formas de autoridades seguintes dependem da natureza da

sociedade onde elas so aplicadas. Temos ento:

Autoridade tradicional: aquela que no est especificada em alguma norma

ou algo parecido, mas vem dos costumes, da herana cultural de um grupo
social, de uma lei moral existente na sociedade. encontrada, Por exemplo,
em uma tribo indgena, onde o paj tradicionalmente a autoridade maior a ser
respeitada;
Autoridade carismtica: Est dissociada de tradies ou de uma ordem social.
Advm de uma aceitao de uma ordem encarnada em uma pessoa. Como
exemplo bem claro, temos um lder poltico, ou religioso ou at um
revolucionrio. No Brasil, talvez a autoridade carismtica mais expressiva em
ao seja o ex-presidente Lula, que mesmo fora do poder, ainda respeitado,
tanto no meio poltico quanto no meio social;
Autoridade racional (ou legal ou burocrtica): Essa autoridade simples de se
entender porque ela baseada unicamente em normas legais predefinidas.
Suas atribuies e poderes vm determinados em um regulamento, por
exemplo. Encontramos esse tipo de autoridade no setor pblico, no exrcito,
em uma escola, entre outros ambientes.

3 Estabelea a distino entre poder e persuaso?

Poder ter a capacidade de impor uma vontade sobre os outros mediante ameaas e
coaes; existe mesmo que haja certa resistncia. Persuaso a capacidade de fazer
com que uma pessoa ou um grupo delas acredite ou aceite uma determinada ideia. Ela
pode influenciar algum a tomar uma deciso ou ter certas atitudes baseada em
argumentos consistentes, lgicos ou at baseados na razo. Essa uma caracterstica
muito importante no mbito da liderana, pois um lder eficaz deve saber como
persuadir outras pessoas, para que elas sigam as suas instrues e o caminho e as
instrues indicadas.
4 Quais as funes da burocracia? Explique-as.

H cinco funes da burocracia: Especializao, Estrutura, Previsibilidade,

Racionalidade e democracia.
Especializao: Para aumentar a produtividade, importante que o indivduo seja um
conhecedor de sua rea/funo. Especializ-lo torn-lo habilidoso naquilo que ele
faz;
Estrutura: Objetiva dar forma organizao. H uma hierarquia de comando bem
definida, com responsabilidades em todos os nveis bem claros. a forma lgica que a
organizao toma;
Previsibilidade: Parte do pressuposto de que, tanto o comportamento dos funcionrios
quanto a rotina de execuo das atividades desenvolvidas, so perfeitamente
previsveis, pois so determinadas seja nos regulamentos, regras ou estrutura formal
da organizao;
Racionalidade: Procura estabelecer julgamentos dissociados de opinies pessoais,
caprichos, afinidade entre outros aspectos. Aqui, o julgamento est de acordo com o
objetivo geral;
Democracia: Ela alcanada quando o nico critrio para alcanar objetivos- como um
cargo- baseado na competncia e nas habilidades do indivduo.

5 O que so as disfunes da burocracia?

So anomalias e imperfeies no funcionamento da burocracia. Percebeu-se que ao

estudar as consequncias previstas (ou desejadas) da burocracia
que a conduzem mxima ecincia, notaram-se tambm as consequncias
imprevistas (ou indesejadas) que so as disfunes. Como exemplos, temos um
excesso de formalismo e papelrio, uma maior despersonalizao nos relacionamentos
e tambm certa resistncia a mudanas.

6 Quais so as vantagens e as desvantagens da burocracia?

Como vantagens, podemos destacar a possibilidade de especializao por parte do

funcionrio na atividade a qual ele desempenha; a estrutura da organizao bem
definida, com nveis hierrquicos e papeis bem claros; a previsibilidade, onde h uma
uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronizao, reduo de
custos e de erros, pois os procedimentos so definidos por escrito; h tambm a
racionalidade que na burocracia se relaciona com o conceito de eficincia, traduzido
em aspectos como o carter legal das normas, a impessoalidade nos relacionamentos
e tambm a hierarquizao da autoridade dentro da organizao.

No lado das desvantagens, podemos destacar o excesso de formalismo e papelrio

que vem da necessidade de documentar e formalizar as comunicaes e a extrema
devoo a normas e procedimentos, para garantir que seja feito aquilo que foi
determinado; a resistncia mudanas, pois como tudo dentro da organizao
padronizado e previsvel, qualquer ponto fora da curva representa uma ameaa
queles que esto dentro desse sistema; a despersonalizao dos relacionamentos,
pois a burocracia tem como uma de suas caractersticas a impessoalidade no
relacionamento entre funcionrios, j que enfatiza os cargos e no as pessoas.

7 Quais as dimenses burocrticas relacionadas ao tamanho das organizaes?

 Logo que as organizaes crescem em tamanho, elas tm de controlar e coordenar as
atividades e o trabalho de grande nmero de empregados, com superviso pessoal de
seu comportamento. Para muitos tericos, a influncia do tamanho nas caractersticas
de uma organizao centram-se em aspectos como a formalizao, especializao,
padronizao e centralizao.

8 Quais as diferenas bsicas entre os modelos burocrticos de Merton, de

Selznick e de Gouldner?

No modelo de Merlon, podemos notar que ele um conjunto complexo de relaes que
tem como ponto principal a rigidez do comportamento como resultado do controle
imposto pela autoridade. Essa rigidez ento acentua a necessidade de ao individual
por parte do funcionrio, o que acaba refletindo negativamente na relao entre
funcionrio-cliente. Ou seja, temos a ideia de ao individual reforada pela rigidez do
comportamento imposto pela autoridade superior.
No modelo de Selznick, o destaque fica por conta da delegao de autoridade, ou seja,
o poder de autoridade no mais fica apenas na mo de uma pessoa, mais cedida a
outros dentro da estrutura hierrquica, trazendo consigo consequncias imprevistas.
Seu destaque esse, as consequncias da delegao de autoridade.
Por fim, Gouldner explicou, por meio de seu modelo burocrtico, que no existe apenas
um modelo. Ele tambm demonstrou que uma tcnica de controle destinada a manter o
equilbrio de um subsistema perturba o equilbrio do sistema maior.

9 O ideal de burocracia de Weber ainda vlido? Quais os pontos fortes e fracos

desse ideal?

vlido e amplamente aplicado em setores da sociedade como na prpria

administrao pblica, no meio militar, educacional, religioso e tambm nos negcios.
Podemos destacar da burocracia sua preocupao com a racionalizao da estrutura
da organizao, uma preciso na definio de cargos e funes, com o conhecimento
exato dos deveres, uma rapidez na tomada de decises, pois cada um sabe o que
fazer e quando, uma constncia na tomada de deciso, pois os mesmos tipos de
deciso devem ser tomados nas mesmas circunstncias entre outros aspectos. Em
contrapartida, a burocracia traz como objeto de crtica aspectos como o formalismo
excessivo, com muita nfase nas regras e nos procedimentos; a iniciativa por parte do
funcionrio quanto a ideias novas ou uso da criatividade dentro do ambiente de
trabalho suprimida, pois, como j sabido, todos os movimentos so baseados em
regras e procedimentos e isso no d, ou da pouca margem, para o funcionrio
exercitar essa habilidade; e as relaes impessoais so muito restritas quelas
preestabelecidas pela estrutura formal da empresa, dando margem , por exemplo, a
relacionamentos estereotipados e falta de sensibilidade para incidentes ou problemas
pessoais.