CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO

Exame Final poca de Recurso

(ano letivo 2014/2015)
16.2.2015

I
Comente as seguintes decises judiciais:

1 - I S possvel a convolao do requerimento de interposio de um recurso em

reclamao para a conferncia se o requerimento tiver dado entrada dentro do prazo da
reclamao. II A circunstncia de ter havido alguma prtica jurisprudencial dos TCAs
admitindo recurso em vez de reclamao, nos casos a que se referem os artigos 40., 3,
do ETAF e 27., 2, do CPTA, no justifica modificar o entendimento referido em I,
dado que (i) tal prtica no era exata (como veio a decidir-se em acrdo uniformizador
de jurisprudncia n. 3/2012, DR, 1. srie, 182, de 19-9-2012) (ii) no era uniforme
pois contrariava a jurisprudncia do STA (acrdo de 19-10-2010, proc. 0542/10) e (iii)
no tratava de modo igual os interesses da parte ao trnsito em julgado de deciso
favorvel e o interesse da parte contrria a ver admitida a reclamao para alm desse
prazo (Acrdo n. 3/2014, do Pleno da Seco de Contencioso Administrativo do
STA, proferido no Proc. n. 1831/13, de 26 de junho de 2014).

2 A avaliao das propostas apresentadas em concurso [no mbito da contratao

pblica] tem-se por fundamentada atravs da valorao por elas obtida nos vrios itens
de uma grelha classificativa suficientemente densa (Acrdo n. 2/2014, do Pleno da
Seco de Contencioso Administrativo do STA, proferido no Proc. n. 1790/13, de 21
de janeiro de 2014)

II

Responda s seguintes questes:

1 Pode ser proposta uma ao administrativa especial, ao abrigo do disposto nos

artigos 100. e ss. do CPTA, para impugnao do caderno de encargos relativo a um
procedimento de formao de um contrato de concesso de servio pblico?

2 Pode ser requerida uma providncia cautelar acessoriamente a uma intimao para
proteo de direitos, liberdades e garantias?

Durao: 90m
Cotaes: I 12 valores (6 + 6); II 8 valores (4+4)
 Grelha de Correo

1 Alcance da reclamao para a conferncia prevista no n. 2 do artigo 27. do CPTA;

Constitucionalidade da interpretao efetuada pelo STA luz do princpio da tutela
jurisdicional efetiva e do princpio da promoo do acesso justia (princpio pro
actione). Admissibilidade de convolao do recurso jurisdicional em reclamao para a
conferncia.

2 Dever de fundamentao expressa dos atos do jri de procedimento pr-contratual

(artigo 268., n. 4, CRP e artigos 124. e 125. do anterior CPA e 152. e 153. do novo
CPA. Duas perspetivas de anlise da questo: uma mais exigente que impe que as
diversas operaes de subsuno de cada proposta na grelha se deva fazer com base
num discurso que as explicasse e justificasse; outra mais flexvel que considera
satisfeito o dever de fundamentao da classificao operada desde que se mostrem
vertidas na grelha classificativa as valoraes atribudas a cada item. Relevncia da
fundamentao para assegurar a tutela jurisdicional efetiva e consequncias da sua falta
como fundamento invalidante da deciso administrativa.

II

1 mbito objetivo de aplicao do n. 1 do artigo 100. do CPTA. Falta de meno

concesso de servios pblicos. Admissibilidade de interpretao extensiva do preceito?
Necessidade de interpretao atualista em razo da entrada em vigor superveniente do
Cdigo dos Contratos Pblicos, que regula este tipo contratual? Suscetibilidade de
impugnao direta de qualquer pea do procedimento de formao do contrato, entre as
quais se inclui o caderno de encargos (artigo 100., n. 2, do CPTA). Aluso influncia
da Unio Europeia no contencioso pr-contratual (Diretiva Recursos) e eventual
necessidade de interpretao do preceito luz do Direito da Unio Europeia.

2 No. Quer a intimao para proteo de direitos, liberdades e garantias, quer as

providncias cautelares so meios processuais urgentes, embora o primeiro seja
principal e o segundo seja acessrio. Subsidiariedade daquela intimao face ao
decretamento provisrio de uma providncia cautelar (artigo 100., n. 1, 2. parte do
CPTA). Problemas existentes na determinao de qual dos dois meios processuais deve
ser escolhido. Admissibilidade de convolao recproca pelo juiz?