LES FICHES THEMATIQUES : LE TEMPS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTS

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mesure de leur parution les fiches thmatiques seront disponibles sur le site.

LE TEMPS SCOLAIRE/LE TEMPS DE TRAVAIL : LE MYTHE DE SISYPHE ?

Les cadres demplois de lenseignement artistique, parce quils inscrivent leur action sur un territoire,
un environnement spcifique, obissent deux logiques parfois contradictoires : dune part ces
cadres demplois sont rgis par des dispositions couvrant la fonction publique territoriale et sont donc
concerns par des mesures de gestion basique des ressources humaines, matrialises par la
notion de service effectif, de cong, de gestion dquipes et dautre part, les missions exerces par
ces agents sadressent un public particulier, dot de son propre cadre de fonctionnement, dune
gestion du temps diffrente, concrtise par les rythmes scolaires essentiellement.
Comment concilier ces problmatiques dans le respect de chacun tout en gardant lesprit la lgitime
mutabilit du service public et laccroissement des exigences des lus lgard des professionnels de
lenseignement artistique dont on demande de plus en plus de quitter leur tour divoire ?

LA NOTION DE TRAVAIL EFFECTIF

La dure de travail est exprime en "temps de travail effectif".
On dfinit le travail effectif comme "le temps pendant lequel les agents sont la disposition de leur
employeur et doivent se conformer ses directives, sans pouvoir vaquer librement des occupations
personnelles" selon larticle 2 du dcret du 25 aot 2000.
Le temps de travail effectif est celui pendant lequel lagent, lenseignant ne peut faire ce quil veut car
est la disposition de son employeur. Le temps de travail effectif est dissoci de la notion defficacit.

Ainsi, les jours de congs lgaux ne sont pas dcompts dans cette dure de travail effectif (CE 30
juil. 2003, M. M. - Syndicat CDMT-ANPE -).

La notion defficacit dans le service ou la notion de comptence ne relvent pas de textes mais
doutils dvaluation tels les notations, les fiches de postes

UNE DURE DE SERVICE HEBDOMADAIRE DEROGATOIRE AUX AUTRES AGENTS

TERRITORIAUX INSCRITE DANS LES STATUTS
Les cadres demplois des enseignants, au travers des dcrets 91-857, 91-859 et 91-861 prcisent la
dure hebdomadaire de service des agents selon quils sont professeurs, assistants spcialiss ou
assistants.
Ainsi, une dure hebdomadaire particulire de service est prvue pour certaines catgories de
personnel, en raison de la nature de leurs missions :
16 heures pour les professeurs territoriaux d'enseignement artistique (art. 2, dcret 91-857 du
02/09/91),
20 heures pour les assistants spcialiss et les assistants d'enseignement artistique (art. 2,
dcret 91-859 et 91-861 du 02/09/91).

LE TEMPS HEBDOMADAIRE : 35 HEURES SEMAINE SAUF POUR LES CADRES DEMPLOIS

DENSEIGNANTS ARTISTIQUES
Depuis le 3 janvier 2001, l'article 7-1 de la loi n.84-53 du 26 janvier 1984 dispose que la dure et
l'organisation du temps de travail dans la fonction publique territoriale sont fixes par la collectivit ou
l'tablissement, dans les limites applicables aux agents de l'Etat.
En effet, selon larticle 7-1 Les rgles relatives la dfinition, la dure et l'amnagement du
temps de travail des agents des collectivits territoriales et des tablissements publics mentionns au
premier alina de l'article 2 sont fixes par la collectivit ou l'tablissement, dans les limites
applicables aux agents de l'Etat, en tenant compte de la spcificit des missions exerces par ces
collectivits ou tablissements.

Les rgimes de travail mis en place antrieurement l'entre en vigueur de la loi n 2001-2 du 3
janvier 2001 relative la rsorption de l'emploi prcaire et la modernisation du recrutement dans la
fonction publique ainsi qu'au temps de travail dans la fonction publique territoriale peuvent tre
maintenus en application par dcision expresse de l'organe dlibrant de la collectivit ou de
l'tablissement prise aprs avis du comit technique paritaire, sauf s'ils comportent des dispositions
contraires aux garanties minimales applicables en matire de dure et d'amnagement du temps de
travail.

La lettre lectronique n14 de lUNDC 7/12 dcembre 2007

Pour la FPT dsormais le temps de travail hebdomadaire est fix sur la base de deux lments
combins :
Le temps hebdomadaire : 35 heures semaine, sauf exception dans les statuts,
Le nombre dheures annuels : 1607 heures

Depuis le 1er janvier 2005 suite la loi du 30 juin 2004 instaurant une journe de solidarit (art. 6, loi
du 30 juin 2004) et au dcret n2004-1307 du 26 nov embre 2004 modifiant le dcret du 25 aot 2000.
La dure annuelle de travail effectif est porte 1607 heures.
La dure hebdomadaire du travail effectif peut donc tre, par exemple, suprieure 35 heures, si la
dure annuelle maximum de 1 607 heures est respecte, par l'attribution de jour de cong
supplmentaire.
Dans l'hypothse o des agents bnficieraient, antrieurement la date d'entre en vigueur du
dcret du 25 aot 2000 de jours de congs excdant les jours de congs lgaux, il appartient
l'autorit comptente de concilier cette dcision avec le respect de la dure annuelle de 1 607 heures
du temps de travail, en arrtant par exemple un cycle de travail hebdomadaire suprieur 35 heures
(Cons. Et., 30 juil. 2003, M. M. Syndicat CDMT-ANPE,).
En revanche, le dpassement de la dure annuelle de 1 607 heures se traduit en heures
supplmentaires.

La question de la combinaison du respect tant des dispositions du dcret 2001-623 (dure annuelle
du travail= 1607H) et des dispositions des statuts des enseignants est pose puisque selon les
statuts, ces derniers effectueraient une dure annuelle de travail infrieure 1607H, sans compter les
congs scolaires.

Sagissant du temps hebdomadaire de service, larticle 7 du dcret 2001-623 stipule que les rgimes
d'obligations de service sont, pour les personnels qui y sont soumis, ceux dfinis dans les statuts
particuliers de leur cadre d'emplois.

Donc une dure hebdomadaire particulire de service est prvue pour certaines catgories de
personnel, en raison de la nature de leurs missions :
16 heures pour les professeurs territoriaux d'enseignement artistique (art. 2, dcret 91-857 du
02/09/91)
20 heures pour les assistants spcialiss et les assistants d'enseignement artistique (art. 2, dcret 91-
859 et 91-861 du 02/09/91).

Par ailleurs, la cour administrative dappel de Bordeaux, commune de Talence, du 09 juillet 2001
rappelle que Considrant que la dure hebdomadaire de travail des assistants d'enseignement
artistique constitue un des lments du statut de ces agents ; que ds lors ni le conseil municipal, ni le
maire de Talence n'taient en droit de fixer pour le personnel concern une dure diffrente de celle
prvue par le texte statutaire ; que la circonstance que lesdits agents relvent pour leurs congs
annuels du rgime gnral des fonctionnaires territoriaux prvu par le dcret n 85-1250 du 26
novembre 1985 n'autorisait pas davantage le maire leur imposer une dure hebdomadaire de
service de 23 heures afin de tenir compte des priodes de fermeture de l'cole de musique de la
commune, lesquelles concidaient avec les vacances scolaires .

Le Conseil d'Etat avait retenu une analyse similaire pour les membres de l'ducation nationale en
considrant que " la fixation des obligations de service d'enseignement et notamment de leur dure
hebdomadaire constitue un des lments du statut des personnels enseignants ( ) ". Ainsi, une note
de service qui avait pour objet de permettre aux enseignants d'opter pour un rgime d'obligation de
service unique dfini par un nombre annuel d'heures d'enseignement est entache d'excs de pouvoir
car elle portait sur une matire statutaire qui relevait d'un dcret en Conseil d'Etat (CE, 10 juin 1994.
Syndicat national des enseignants du 2nd degr).

De plus, larrt du Conseil dEtat, 13/07/06, commune de Ludres, renforce ceci qu'aux termes de
l'article 7 du dcret du 12 juillet 2001 : Les rgimes d'obligations de service sont, pour les personnels
qui y sont soumis, ceux dfinis dans les statuts particuliers de leur cadre d'emploi ; que le dcret du 2
septembre 1991 portant statut particulier du cadre d'emploi des assistants territoriaux spcialiss
d'enseignement artistique place ces personnels sous un rgime d'obligations de service et fixe, en son
article 2, vingt heures par semaine leur dure de travail lorsqu'ils sont employs temps plein ;
Cet arrt prcise galement que pour ces cadres demplois lannualisation du temps de travail (dont le
dcret a du reste t abrog) nest pas possible Considrant qu'ainsi qu'il a t dit ci-dessus, les
dispositions du dcret du 2 septembre 1991, qui prvoient que les assistants territoriaux spcialiss

La lettre lectronique n14 de lUNDC 8/12 dcembre 2007

d'enseignement artistique sont soumis un rgime d'obligations de service, font obstacle ce que la
collectivit territoriale qui les emploie leur applique les textes pris pour la mise en oeuvre, dans la
fonction publique territoriale, de la rduction de la dure du travail et de l'annualisation du temps de
travail ;

En consquence : Les agents ASEA ou AEA exercent, au sein dune mme collectivit,
20H/semaine maxi.

LA NOTION DE CONGES ANNUELS

Selon larticle 1 du dcret 85-1250 du 26/11/1985 relatif aux congs annuels des fonctionnaires
territoriaux, tout fonctionnaire territorial en activit a droit, pour une anne de service accompli du 1er
janvier au 31 dcembre, un cong annuel d'une dure gale cinq fois ses obligations
hebdomadaires de service. Cette dure est apprcie en nombre de jours effectivement ouvrs.

En tant quagents publics, les enseignants ne bnficient daucune drogation ; mais compte tenu de
la matire quils traitent, la dure de la priode pendant laquelle leurs tudiants sont eux en congs
est plus importante, par tradition, environ 17 semaines.

LA NOTION DANNE SCOLAIRE

Selon larticle L521-1 du CODE DE L'DUCATION l'anne scolaire comporte trente-six semaines au
moins rparties en cinq priodes de travail, de dure comparable, spares par quatre priodes de
vacance des classes. Un calendrier scolaire national est arrt par le ministre charg de l'ducation
pour une priode de trois annes. Il peut tre adapt, dans des conditions fixes par dcret, pour tenir
compte des situations locales.

Sagissant des obligations de service des enseignants, un dcret ancien, le dcret 53-1057 du
29/10/1953 instituant pour le personnel franais du service de lenseignement franais en Indochine,
prcise que le rgime des congs annuels des personnels est gal aux congs scolaires des lves.
Ce dcret, li une priode particulire de lhistoire de notre pays et relatif une certaine catgorie
de personnel est abrog.

Par ailleurs, le dcret n 2004-973 du 15 septembre 2004 modifiant le dcret n 71-618 du 16 juillet
1971 fixant les obligations de service hebdomadaire des personnels d'enseignement des lyces et
collges agricoles et des tablissements d'enseignement agricole spcialiss de mme niveau ainsi
que des personnels d'ducation physique et sportive des tablissements d'enseignement relevant du
ministre de l'agriculture fixe par matire le nombre dheures denseignement que les enseignants
sont tenus de faire : Art. 1er. - Les obligations hebdomadaires de service d'enseignement que sont
tenus de fournir, sans rmunration supplmentaire, les membres du personnel enseignant des
tablissements publics d'enseignement et de formation professionnelle agricoles pour l'ensemble de
l'anne scolaire sont les suivantes :
a) Professeur agrg : 15 heures ;
b) Professeur certifi et adjoint d'enseignement : 18 heures.

De plus, un arrt du 15 janvier 1991 relatif l'organisation de l'horaire de service hors enseignement
des personnels enseignants du premier degr prvoit dans un article 136 heures annuelles hors
enseignement accomplir annuellement :
a) 18 heures de travaux au sein des quipes pdagogiques;
b) 12 heures de confrences pdagogiques;
c) 6 heures affectes la tenue des conseils d'cole obligatoires.

En effet, comme les enseignants travaillent avec un public qui lui a un rythme de travail diffrent
(notion danne scolaire), il est dusage de donner aux enseignants ce mme cadre de
fonctionnement.

Toutefois, un lu peut tout fait exiger que les enseignants se limitent aux 5 semaines de congs
prvus par le dcret ci-dessus 85-1250.
Cependant, le maire ne peut demander ses agents deffectuer des missions non prvues par leur
statut particulier, c'est--dire non dfinies par le dcret 91-859 portant statut des ASEA. Les missions
statutaires se limitent lenseignement spcialis en coles artistiques, ce qui laisse donc peu de
possibilits hors les conservatoires.

La lettre lectronique n14 de lUNDC 9/12 dcembre 2007

CLARIFICATION DES ACTIVITES DES ENSEIGNANTS AU REGARD DE CES TEXTES
Ne devant pas faire 1607 heures annuelles et revendiquant que les congs scolaires des lves leur
soient appliqus au motif que les lves conditionnent leur cadre de fonctionnement, les enseignants
sont parfois mal perus en collectivit et il est ncessaire de fixer, au travers du rglement intrieur de
ces personnels, une approche de la rpartition des comptences, des ressources et du temps dont ils
ont besoin pour mener bien leur mission et effectuer le temps de travail en prsentiel dans le
conservatoire.

Cest pourquoi il est propos une illustration, destination des lus, des administratifs, de la
rpartition de leur activit, incluant le temps de travail personnel de leur instrument ou spcificit
technique. Il est propos que lensemble de ces enseignants sengage moralement assumer ce
dcoupage de leur temps. Ce travail se prsente comme un lment clarificateur de la spcificit de
lactivit dun enseignant, pour mieux apprhender les besoins du fonctionnement pdagogique.
Il correspond une moyenne donne titre indicatif, et est variable en fonction de la discipline
enseigne.

Pour un assistant ou un assistant spcialis denseignement artistique :

Activit denseignement (temps pendant lequel lagent est disposition de = 700 H
lemployeur pour y effectuer sa mission principale) : 20H (statut) x 35 semaines

Prparation des cours sur 35 semaines et travail personnel du corps, de = 714 H

linstrument sur 46 semaines (agent exonr de ceci durant ses congs annuels)
Participation lencadrement de laction culturelle de ltablissement =35H
(encadrement des tudiants pour la prparation des auditions, de leurs concerts,
participation aux rsidences), sur la base d1H/hebdomadaire durant 35
semaines
Travail de recherche et de suivi de lactivit musicale, chorgraphique et = 46H
thtrale, sur la base d1H/hebdomadaire durant 46 semaines
Prparation et participation aux diffrentes valuations (notation annuelle des = 57H
agents, fin de cycle, entre et sortie au CNR, CHAM, diplmes), lanne
Concertation pdagogique (runions de dpartement, runions plnires, groupes = 30H
de travail sur des projets,), sur la base de 3H/mois sur 10 mois
Activit de conseil et de ressources auprs des lves, de leurs familles, du
milieu associatif et professionnel (orientation, appui technique, choix de = 25H
programmes et projets), par tous moyens (tlphone, rendez vous), sur la base
de 2,5H/mois sur 10 mois
TOTAL= 1607 heures
Pour un professeur denseignement artistique en situation denseignement :
Activit denseignement (temps pendant lequel lagent est disposition de = 560 H
lemployeur pour y effectuer sa mission principale) : 16H (statut) x 35 semaines

Prparation des cours sur 35 semaines et travail personnel du corps, de = 794 H

linstrument sur 46 semaines (agent exonr de ceci durant ses congs annuels)
Participation lencadrement de laction culturelle de ltablissement = 52H
(encadrement des tudiants pour la prparation des auditions, de leurs concerts,
participation aux rsidences), sur la base d1,5 H/hebdomadaire durant 35
semaines
Travail de recherche et de suivi de lactivit musicale, chorgraphique et = 69H
thtrale, sur la base d1,5H/hebdomadaire durant 46 semaines
Prparation et participation aux diffrentes valuations (notation annuelle des = 67H
agents, fin de cycle, entre et sortie au CNR, CHAM, diplmes), lanne
Concertation pdagogique (runions de dpartement, runions plnires, groupes = 35H
de travail sur des projets,), sur la base de 3,5H/mois sur 10 mois
Activit de conseil et de ressources auprs des lves, de leurs familles, du
milieu associatif et professionnel (orientation, appui technique, choix de = 30H
programmes et projets), par tous moyens (tlphone, rendez vous), sur la base
de 3H/mois sur 10 mois
TOTAL= 1607 heures

La lettre lectronique n14 de lUNDC 10/12 dcembre 2007