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.BSUFTEFPDUVCSFEFt"P
LA VIOLENCIA
Reglas de inters para
empleadores y trabajadores.
Sara Campos Torres
14 | Derecho a la identidad.
Nueva legislacin para la
adopcin del hijo del concubino.
Miguel ngel Daz Caote
15 | La prisin preventiva. El
plazo en los procesos complejos
y los delitos de corrupcin.
Andrs Montoya Mendoza
Obligaciones laborales
con el depsito de la CTS
SARA los semestres respectivos. La fraccin del mes se
CAMPOS TORRES
Gerente del rea Laboral de deposita por treintavos.
Glvez, Risso & Asociados.
Especialista en temas de REMUNERACIONES COMPUTABLES
Derecho Laboral, Seguridad Forman parte de la remuneracin computable
Social y Procesal Laboral.
para el pago de la CTS, la remuneracin bsica y
todas las cantidades que regularmente perciba el
trabajador (en dinero o en especie), siempre que sea
de su libre disposicin. Se considera remuneracin
regular aquella percibida habitualmente por el
trabajador, aun cuando sus montos puedan variar
en razn de incrementos u otros factores.
C
onforme lo ordena la legislacin laboral, Tambin forma parte de la remuneracin com-
esta quincena de noviembre corresponde putable el valor de la alimentacin principal (se
a los empleadores realizar el abono de la entiende por alimentacin principal, indistintamente,
Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) en las el desayuno, almuerzo y la cena o comida) propor-
entidades bancarias elegidas voluntariamente por cionada en dinero o en especie por el empleador.
los trabajadores. En relacin con este benecio el La CTS, adems de comprender la remuneracin
presente artculo aborda los principales aspectos regular que perciba el trabajador, puede incluir otras
laborales que debern tenerse en cuenta. remuneraciones, de naturaleza variable, siempre
que cumplan el requisito de regularidad, esto es,
SUJETOS OBLIGADOS mnimo tres veces en un perodo de seis meses.
Estn obligados al pago de la CTS todos los em-
pleadores sujetos al rgimen laboral de la actividad OPORTUNIDAD DE PAGO
privada, siempre que sus trabajadores laboren una El empleador debe realizar el depsito semestral de
jornada mnima de cuatro (4) horas diarias(1). la CTS dos (2) veces al ao, dentro de los primeros
Tambin, las empresas de servicios y cooperativas quince (15) das naturales de los meses de mayo
que cuenten con trabajadores y socios trabajadores y noviembre de cada ao, segn el periodo que
tambin estn obligadas a pagar la CTS(2). corresponda. Cuando el empleador no cumpla con
Los empleadores que cuenten con trabajadores realizar los depsitos de CTS en la oportunidad de
que perciban el 30% o ms del importe de las pago antes sealada, queda automticamente
tarifas que paga el pblico por los servicios no obligado al pago de los intereses bancarios que
se encuentran obligados al pago de la CTS. Cabe hubiera generado este depsito de haberse efec-
anotar que no deben ser consideradas como tarifas tuado oportunamente, as como asumir la diferencia
las comisiones ni las sumas obtenidas por la labor de cambio, si este hubiera sido depositado en
a destajo que realicen los trabajadores. moneda extranjera.
Tambin, una vez ocurrido el cese de un traba-
PERODO COMPUTABLE jador y si el empleador no realiza el pago de la CTS
Actualmente, el periodo computable para el cl- dentro del plazo mximo (48 horas), se genera el
culo de la CTS es semestral. En efecto, la CTS que pago de los intereses legales laborales, los cuales
se genera en el mes de mayo comprender el no son capitalizables y se devengan desde el da
periodo entre el 1 de noviembre de un ao y el 30 siguiente a aquel en que se produjo el incumpli-
de abril del ao siguiente; y la CTS que se genera miento, hasta el da de su pago efectivo.
en noviembre, comprende el periodo entre el 1 de
mayo de un ao y el 31 de octubre del mismo ao. DISPONIBILIDAD E INTANGIBILIDAD
Debern considerarse tambin tantos dozavos como La CTS se otorga al trabajador con la nalidad de
meses completos haya laborado el trabajador en que pueda cubrir sus necesidades y las de su familia
jurdica Director (e): Jos Luis Bravo Russo | Editora: Mara valos Cisneros | Jefe de Edicin Grca: Daniel Chang Llerena
Jefe de diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn | Diagramacin: Vanessa Quiroz Rodrguez | Ilustracin: Tito Piqu
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El Peruano
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LABORAL MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013 Suplemento de
anlisis legal 3
Q Participacin en utilidades de la empresa. Q Se excluye tanto la participacin legal como la participacin proveniente de un acto unilateral del EFECTOS DE LA INDISPONIBILIDAD 2
empleador, de un convenio colectivo de trabajo y de la costumbre. Es importante sealar que la Ley N 29352 es apli-
cable sin perjuicio de lo establecido en el artculo
Q Condiciones de trabajo. Q Se otorgan para que el trabajador cumpla con los servicios contratados, porque son 37 del DS N 001-97-TR, TUO de la Ley de CTS, que
indispensables y necesarios para la ejecucin de labores, o facilitan la prestacin de servicios.
estipula el carcter intangible e inembargable del
Q Canasta de Navidad. Q La canasta de Navidad o similares, entregados por acuerdo de las partes o que tienen su origen benecio social en mencin.
en la voluntad unilateral del empleador. En ese sentido, consideramos que al haber regu-
lado la Ley N 29352 exclusivamente el tratamiento
Q Transporte o movilidad. Q No es remuneracin computable el valor del transporte, cuando est destinado a la asistencia al y consideraciones de la disponibilidad de la CTS,
centro de trabajo y siempre que cubra razonablemente dicho traslado. las dems disposiciones de la legislacin marco se
encuentren plenamente vigentes y sin variaciones,
Q Asignacin o bonicacin por educacin. Q No forma parte de la remuneracin computable, cuando es otorgada en un monto razonable y se entre las que se encuentran los siguientes supuestos
encuentra debidamente sustentada. de afectacin:
Q Retencin de los depsitos de la CTS por la
Q Asignaciones personales o por festividades. Q Siempre que sean consecuencia de una negociacin colectiva las asignaciones o bonicaciones comisin de falta grave del trabajador que origina
por cumpleaos, matrimonio, nacimiento de hijos, fallecimiento, etctera. Tambin se excluyen las perjuicio econmico al empleador hasta por un
asignaciones que se abonen con motivo de determinadas festividades. 50%.
Q Los bienes que la empresa otorgue a sus Q Bienes que deben ser producidos por la empresa, y su entrega debe ser en cantidad razonable Q Embargo de la CTS por disposicin judicial
trabajadores. destinada al consumo del trabajador y de su familia. en un proceso de alimentos hasta un 50%.
Q Pago de prstamos otorgados por el em-
Q Los montos que se otorgan al trabajador Q Esta exclusin es de idntico contenido a la que se establece para las condiciones de trabajo. pleador garantizados con la CTS.
para el cabal desempeo de su labor
CTS PARA FINES DE VIVIENDA
Q La alimentacin que constituye condicin de Q No constituye remuneracin computable la alimentacin proporcionada directamente por el Respecto a la disponibilidad de la CTS para nes
trabajo. empleador que tenga la calidad de condicin de trabajo (por ser indispensable para la prestacin de de vivienda, consideramos que la intangibilidad
servicios), ni las prestaciones alimentarias otorgadas bajo la modalidad de suministro indirecto. establecida por la Ley N 29352 no alcanza a la
disponibilidad del 80% de la CTS para vivienda,
4 Suplemento de
anlisis legal MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013
LABORAL
DAS COMPUTABLES
Son computables los das de trabajo efectivo, por lo que los das de inasistencias injusticadas
se debern deducir del tiempo de servicios prestado a razn de un treintavo. No obstante lo
anterior, por excepcin sern computables como das de trabajo efectivo a efectos del clculo
de la CTS los siguientes:
DAS COMPUTABLES PARA EL PAGO DE LA CTS
[A] Las inasistencias motivadas por accidente de trabajo o enfermedad profesional (subsidio) o
por enfermedades debidamente comprobadas hasta por sesenta (60) das por periodo anual,
comprendido entre el 1 de noviembre de un ao al 31 de octubre del ao siguiente.
[C] Los das de suspensin de la relacin laboral con pago de remuneracin por el empleador
(licencia con goce de haber).
[D] Los das de huelga, siempre que no hayan sido declaradas improcedente o ilegal.
toda vez porque en este supuesto la disponibilidad de la CTS, a solicitud de parte, entregar al cn- REGMENES ESPECIALES
tiene un causa determinada por ley (construccin yuge o conviviente que acredite su calidad de tal
o compra de una vivienda, o la adquisicin de un de conformidad con lo establecido en el artculo Los empleadores de regmenes laborales especiales tambin estn obligados al pago de este
terreno), en cambio la prohibicin establecida en 326 del Cdigo Civil(3), el 50% del monto total benecio, segn el siguiente detalle:
la Ley N 29352 se j con la nalidad de limitar acumulado de la CTS. El saldo del depsito y sus
RGIMEN LABORAL ESPECIAL CTS
la libre disponibilidad de la CTS por parte del tra- intereses sern mantenidos por el depositario en
bajador, de tal modo que termine degenerando su custodia hasta la presentacin del testamento o Q Construccin civil. Q Equivale al 15% del total de jornales bsicos
naturaleza como un fondo de desempleo. la declaratoria de herederos. percibidos durante la prestacin de servicios realizada por
el trabajador, correspondientes a los das efectivamente
EXTINCIN DEL VNCULO LABORAL SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO trabajados. Se excluyen los salarios dominicales y la
Al cese del trabajador, el depositario de la CTS tiene Cuando el empleador deba efectuar directamente sobretasa por horas extras laboradas.
la obligacin de entregar la totalidad de este bene- el pago de la CTS o no cumpla con realizar los
cio con sus respectivos intereses, para lo cual el depsitos que le correspondan, queda autom- Q Agrario. Q Equivale a una remuneracin diaria (RD), la cual
trabajador tendr que presentar una carta emitida ticamente obligado al pago de los intereses que incluye no solo la CTS, sino tambin las graticaciones
legales.
por el empleador en la que se acredite el cese. Dicha hubiera generado el depsito de haberse efectuado
carta, ser entregada por el empleador dentro de oportunamente y a asumir la diferencia de cambio, Q Microempresas. Q No estn obligados a otorgar la CTS porque la ley
las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al cese. si este hubiera sido solicitado en moneda extranjera. especial no los obliga en forma expresa.
La demora del empleador, el abandono de Asimismo, de ser scalizado por la Autoridad
la empresa por sus titulares o cualquier otro su- Administrativa de Trabajo y no hubiera realizado Q Pequeas empresas. Q Estn obligados al pago de la CTS equivalente a media
puesto que haga imposible el otorgamiento de la pago de este benecio, este incumplimiento calica remuneracin por cada ao de servicios.
certicacin del cese del trabajador, dar lugar a como infraccin muy grave. Tambin, constituye
que la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT) una infraccin leve no otorgar a los trabajadores Q Pesquero. Q Equivale al 8.33% de la remuneracin que perciba el
se sustituya en el empleador y extienda la referida la hoja de liquidacin de CTS, toda vez que en ella trabajador por el tiempo efectivamente laborado. El
certicacin, con la nalidad de que el trabajador se encuentra la forma de clculo de este benecio depsito es mensual y tiene efecto cancelatorio.
pueda retirar su CTS. la misma que debe ser conocida por el trabajador.
Finalmente, si el empleador retiene (por ejemplo Q Trabajadores del hogar. Q Equivale a quince das remunerados por cada ao de
FALLECIMIENTO DEL TRABAJADOR servicios o la parte proporcional de dicha cantidad por
retenciones judiciales) o cobra cantidades distintas cada fraccin de ao.
En caso de fallecimiento del trabajador, el em- de las permitidas que afecten la CTS de un trabaja-
pleador entregar al depositario el importe de la dor deber cancelar el doble de las sumas retenidas Q Trabajadores a tiempo parcial. Q No estn obligados a otorgar la CTS porque no
CTS que hubiera tenido que pagarle directamente, o cobradas indebidamente como indemnizacin por cumplen con la jornada laboral mnima de cuatro horas
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de haber el dao ocasionado al trabajador, sin perjuicio de diarias.
tomado conocimiento del deceso. El depositario los intereses legales que se generen. X
[1] Los trabajadores a tiempo parcial cumplen una jornada inferior a cuatro horas diarias o veinte horas semanales. [2] Conforme lo establece la Ley N 27626 (09/01/2002), Ley que regula a las entidades de intermediacin laboral. [3] Artculo
326.- Uniones de hecho. La unin de hecho, voluntariamente realizada y mantenida por un varn y una mujer, libres de impedimento matrimonial, para alcanzar finalidades y cumplir deberes semejantes a los del matrimonio, origina una sociedad
de bienes que se sujeta al rgimen de sociedad de gananciales, en cuanto le fuere aplicable, siempre que dicha unin haya durado por lo menos dos aos continuos. (...).
DERECHO INFORMTICO MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013 Suplemento de
anlisis legal 5
El dinero electrnico
JULIO NEZ
PONCE
Abogado. Experto en Derecho Contratos Disponibilidad contratacin en todas sus etapas y pueda dejarse
constancia de la aceptacin por parte del titular de
Informtico y Tecnologas de la la cuenta de dinero electrnico, de las estipulaciones
Informacin. Especialista legal Q En los contratos de dinero electrnico Q Para la apertura de cuentas que tengan contractuales, las cuales debern estar previamente
en proteccin de datos. Fedatario deber contemplarse la posibilidad de que como soporte electrnico telfonos mviles, publicadas en la pgina web del emisor.
juramentado en Informtica.
el cliente solicite el bloqueo temporal o de- se requerir el nmero de servicio de telefona El segundo, referido al reglamento de las em-
Catedrtico universitario.
nitivo de su cuenta de dinero electrnico. mvil asociado a dicho soporte. presas emisoras de dinero electrnico (EEDE). Se
Asimismo, se deber sealar que el cliente trata de empresas de servicios complementarios y
no es responsable de ninguna prdida en Q Cada transaccin se encuentra sujeta al conexos del sistema nanciero constituidas como
caso de clonacin del soporte, suplantacin lmite de 1,000 nuevos soles. sociedades annimas. Los accionistas de las EEDE
del usuario en las ocinas de la empresa podrn ser personas naturales o jurdicas. Tienen
emisora, o funcionamiento defectuoso de los Q El saldo consolidado de cuentas de dinero como objeto principal la emisin de dinero electr-
P
or Ley N 29985 se aprob la norma que canales o sistemas puestos a su disposicin electrnico de un mismo titular, bajo cualquier nico, no conceden crdito con cargo a los fondos
regula las caractersticas bsicas del dinero por los emisores para efectuar operaciones. modalidad, en un mismo emisor de dinero recibidos y solo pueden realizar otras operaciones
electrnico como instrumento de inclusin Adems, deber indicarse que podrn apli- electrnico, no puede ser superior a 2,000 relacionadas con su objeto principal.
nanciera, cuyo objeto es regular la emisin de carse medidas de resolucin o suspensin nuevos soles en todo momento. Las EEDE deben registrar sus operaciones y
dinero, determinar las empresas autorizadas a de contrato mediante bloqueo de la cuenta elaborar su informacin nanciera de acuerdo
emitirlo, as como establecer el marco regulatorio y de dinero electrnico, unilateramente y sin Q Las transacciones acumuladas (conver- a lo dispuesto en el Manual de Contabilidad y
de suspensin de las empresas emisoras de dinero previo aviso, cuando se trate de la aplicacin siones, transferencias, pagos, etctera) de otras normas contables establecidas por la SBS.
electrnico (EEDE). El reglamento de esta norma de normas prudenciales de la SBS, segn el un mismo titular, bajo cualquier modalidad, Las empresas que al momento de entrada en
se dict mediante DS N 090-2013-EF. Ahora, la Cdigo de Proteccin al Consumidor. en un mismo emisor en un mes, no pueden vigencia del presente reglamento esten incursas
Superintendencia de Banca y Seguros y AFP (SBS) exceder los 4,000 nuevos soles. en la denicin de EEDE, debern presentar una
public en simultneo el reglamento de Opera- solicitud de adecuacin para continuar operando.
ciones con Dinero Electrnico (Res. SBS N 6283- Q Solo pueden ser abiertas y utilizadas en Los emisores de dinero electrnico, en calidad
2013; y el reglamento de las Empresas Emisoras moneda nacional en el territorio nacional. de deicomitentes, adems, deben constituirse en
de Dinero Electrnico (Res. SBS N 6284-2013. empresas autorizadas para actuar como duciarios
Por su importancia y actualidad, a continuacin segn la legislacin vigente sobre la materia, dife-
analizaremos los principales aspectos de estas dos rentes del emisor de dinero electrnico, deicomisos
ltimas disposiciones. por el cien por ciento del dinero electrnico en
En principio, el reglamento de operaciones con circulacin emitido bajo su responsabilidad,
dinero electrnico. Aqui, las disposiciones de esta constituyendo patrimonios deicome-
norma son aplicables a las empresas de operaciones tidos cuya nalidad exclusiva sea
mltiples autorizadas a emitir dinero electrnico; respaldar a los tenedo-
a las empresas emisoras de dinero electrnico y res de cuentas de dinero
a otras empresas que se consideren dentro del electrnico. X
mbito de la ley, a criterio de la SBS.
TRANSACCIONES
Las operaciones que pueden realizarse con dinero
electrnico, segn el tipo de cuenta de dinero elec-
trnico son: a) Conversin. b) Reconversin. c) Pagos.
d) Transferencias. e) Otras operaciones a las que el
emisor de dinero electrnico haya sido autorizado
por la Superintendencia. Los soportes mediante los
cuales se hacen uso de dinero electrnico pueden
ser los siguientes: i) Telfonos mviles. ii) Tarjetas
pre-pago iii) Cualquier otro equipo o dispositivo
electrnico, que cumpla los nes establecidos en
la ley. Todos los soportes antes sealados deben
contar con plataformas tecnolgicas que permitan
realizar transacciones en lnea y de manera segura,
entre los diferentes tipos de usuarios y participantes
de la red de dinero electrnico.
Los emisores de dinero electrnico pueden
celebrar contratos por canales presenciales o no
presenciales. La contratacin se har por telfono
o a travs de medios electrnicos. El emisor de
dinero electrnico deber contar con mecanis-
mos adecuados para asegurar la seguridad de la
6 Suplemento de
anlisis legal MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013
ESPECIAL
Sostenibilidad
de la familia peruana
MARA ELENA Violencia Familiar y de gnero; c) Gua mdico scales de Familia (as como todos los
GUERRA CERRN
Presidenta del Ministerio legal, Res. 024-2009-MP-FN. de fecha 12/01/2009; scales a escala nacional) conocen
Pblico-Callao. Fiscal superior d) Gua mdico legal evaluacin integral a pre- de causas de violencia familiar,
civil. Mster en derecho suntas vctimas contra la libertad sexual- 2009; e) y han advertido ciertas situa-
empresarial, doctora en Derecho, Gua de valoracin del dao psquico en vctimas ciones que hemos conside-
docente de la Universidad
adultas de violencia familiar, sexual, tortura y rado oportuno compartir
Nacional Mayor de San Marcos y
de la Universidad de Lima. otras formas de violencia intencional. Res. FN porque surgen de la
2543-2011.MP-FN, de fecha 26/12/2011. experiencia directa.
Tambin, f) Gua de procedimiento para la Con los artculos
entrevista nica de nios, nias y adolescentes que se presentan
vctimas de abuso sexual, explotacin sexual y a continuacin, es
trata con nes de explotacin sexual. Res. FN nuestra intencin
D
esde el ao 1993, el Estado peruano, 1247-2012-MP-FN, del 22/05/ 2012; g) Resolucin llamar a la reexin
con la expedicin de la Ley N 26260, de la Fiscala Suprema en lo Civil en el ingreso para buscar propuestas
estableci la poltica del Estado y de la N 659-2012 sobre contienda de competencia en conjuntas a n de mejorar
sociedad frente a la violencia familiar. casos de violencia familiar; y h)Gua de psicologa las normas, o mejorar nuestra
Por ello, dicha legislacin estableci entre forense para la evaluacin en casos de violencia manera de pensar y de actuar
otras responsabilidades, las siguientes: a) em- familiar 2013 -Resolucin de la Fiscala de la frente a este agelo. X
prender campaas de difusin, con el propsito Nacin N 1064-2013-MP-FN.
de sensibilizar a la sociedad sobre la problemtica Existen sucientes normas, pero stas sern
social antes sealada, difundir los alcances de la insucientes para ejecutar una poltica nacional,
Ley y condenar los actos de violencia familiar; si es que no se cuenta con la participacin activa Daos y
b) promover el estudio e investigacin sobre las
causas de violencia familiar y medidas a adoptarse
de los diferentes integrantes de los poderes/fun-
ciones del Estado y de los actores del Sistema de maltratos
para su correccin; c) promover la participacin Justicia, contexto en el cual el Ministerio Pblico
activa de organizaciones, entidades pblicas o tiene una actuacin relevante . Q De acuerdo con la Ley contra la violen-
privadas dedicadas a la proteccin de menores, Como bien seal Juan Pablo II:"El futuro cia familiar (Ley N 26260), se entender
mujeres y en general a los asuntos familiares, depende, en gran parte, de la familia que lleva por violencia familiar cualquier accin
para el desarrollo de labores preventivas y de consigo el porvenir mismo de la sociedad; su papel u omisin que cause dao fsico o psi-
control sobre la ejecucin de medidas cautelares, especialsimo es el de contribuir ecazmente a un colgico, maltrato sin lesin, inclusive
de apoyo y tratamiento de vctimas de violencia futuro de paz". Entonces, si queremos un instituto la amenaza o coaccin graves, que se
y agresores; y, d) capacitar al personal policial, de la Familia fuerte y sostenible, entre los deberes produzcan entre cnyuges, convivientes,
fiscales, jueces, mdicos legistas, agentes de que tenemos es el de erradicar la violencia familiar. ascendientes, descendientes, parientes
salud, agentes de educacin y personal de las En el distrito scal del Callao da a da los colaterales hasta el cuarto grado de
defensoras municipales, para que asuma un rol consanguinidad y segundo de anidad;
ecaz en la lucha contra la violencia familiar. As, quienes habitan en el mismo hogar,
las acciones dispuestas en esta legislacin deben
ser coordinadas por el Ministerio de Promocin
Los fiscales de siempre que no medien relaciones con-
tractuales o laborales; quienes hayan
de la Mujer y del Desarrollo Humano. Familia del Callao procreado hijos en comn, independien-
En funcin de la poltica estatal, se cuenta temente de que convivan o no, al momento
tambin con el siguiente marco normativo de hemos advertido de producirse la violencia.
proteccin frente a la violencia familiar: a) TUO de
la Ley N 26260 aprobado por el DS N 006-97-
ciertas situaciones Q Segn la Polica Nacional del Per (PNP),
JUS (modicado por Ley N 29282), en adelante que consideramos entre el 50% y 70% de mujeres maniesta
TUO; y, b) Reglamento aprobado por el DS N haber sufrido algn tipo de maltrato. Por lo
002-98-JUS-, en adelante el reglamento. oportuno general, los agresores son su esposo o convi-
El Ministerio Pblico ha aprobado para la
ecaz tarea que le corresponde las siguientes
compartir viente. El maltrato es motivo de separaciones
y/o divorcios. 50% de violaciones se cometi
normas: a) Manual de procedimientos de las s- porque surgen en casa de la vctima. De cada 10 suicidios
calas de familia, que aborda el tema de violencia tres son por personas vctimas de maltrato.
familiar en el Ttulo III, pp. 67/101; b) Directiva N de la experiencia Las mujeres maltratadas se refugian en el
005-2009-MP-FN, sobre la intervencin de los
scales de familia, penales y mixtos frente a la
directa. alcohol, cigarros o frmacos. La depresin
es una consecuencia de maltrato.
ESPECIAL MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013 Suplemento de
anlisis legal 7
Investigacin
dicultosa
ANA YSABEL COSSIO
CABRERA
Fiscal provincial
Impunidad y
de Familia-Callao. Maestra
en Derecho con mencin
en Derecho Civil y Procesal Civil,
prescripcin
Con estudios de Doctorado en
QEl plazo de prescripcin a la luz de la
Derecho en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos. nueva normatividad en violencia
familiar es ms largo, tres aos,
teniendo en cuenta el quinto prrafo
del art. 80 que prescribe: "En los
delitos que merezcan otras penas, la
accin prescribe a los dos aos", el que
E
l scal de familia, de conformidad con debe ser aplicado en concordancia con
el TUO de la Ley N 26260, es quien el ltimo prrafo del art. 83, que a su
tramita los pedidos verbales o escritos vez establece: "Sin embargo, la accin
de la vctima de violencia, sus familiares, as como penal prescribe en todo caso, cuando el
cualquier persona que conozca de los hechos, o tiempo trascurrido sobrepasa en una
por emisin del atestado de las delegaciones mitad al plazo ordinario de
policiales. Importa tambin precisar que el scal prescripcin", lo que permite tener
puede actuar de ocio ante el conocimiento de mayor tiempo para investigar, evitando
los hechos de violencia. la impunidad de los agresores.
En el ejercicio de nuestras funciones, los s-
cales de familia enfrentamos da a da diferentes QTenemos pues en nuestras manos la
dicultades en el trmite del proceso judicial, posibilidad de darle al art. 441 del
las mismas que pasamos a comentar y luego Cdigo Penal la interpretacin jurdica
queremos someter al debate los alcances de la adecuada y con ello no solo sancionar
violencia familiar en materia penal: delito y falta. las lesiones dolosas que se produzcan
Primero, la excesiva formalidad. En algunos como consecuencia de un hecho de
casos se nos exigen demasiadas formalidades, sin violencia familiar, sino tambin
atender el literal d) del art. 3 del TUO que ordena: contribuir con la poltica
"Establecer procesos legales ecaces para las permanente del Estado de
vctimas de violencia familiar, caracterizados por lucha contra toda forma
el mnimo de formalismos y la tendencia a brindar de violencia familiar,
medidas cautelares y resarcimiento por los daos y de no hacerlo es
perjuicios causados, as como facilitar la atencin como ayudar a
gratuita en los reconocimientos mdicos requeridos los agresores.
por la Polica, Ministerio Pblico o Poder Judicial".
Luego, la infructuosa tarea de noticacin.
Como los scales de familia recibimos denuncias
de cualquier persona que conoce los hechos de
violencia familiar, en muchos de los casos las
direcciones de las partes no son exactas o se
desconocen, debido a que luego de un episodio
de violencia familiar las partes se separan y uno
de ellos o ambos se mudan de domicilio. De otro
lado, la direccin que gura en el DNI por lo ge-
neral est desactualizado, y como sus domicilios
son inciertos o desconocidos, se debe noticar
por edictos, situacin que entorpece el proceso
judicial ya que al no contar el Ministerio Pblico
con presupuesto para realizar las publicaciones
de los edictos, nuestros procesos se archivan
provisionalmente, lo que genera desproteccin
8-9 Suplemento de
anlisis legal MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013
[1] Cosso Cabrera, Ana Ysabel, Violencia Familiar Desde La Experiencia Fiscal, pg. 53. Talleres Grficos de
CMYK Impresores SAC. Lima Agosto 2011. [2] Llorente Acosta, Miguel, Mi Marido Me Pega Lo Normal.
Agresin a la Mujer: Realidades y mitos. , pg. 91. Editorial Ares y Mares, Espaa 1 de mayo de 2001. [3]
Reyna Alfaro, Miguel, Delitos Contra La Familia, pg. 278. Imprenta Editorial El Bho E.I.R.L., Primera Edicin
Setiembre 2004- Lima 34 Per. [4] Fernndez Sessarego Carlos. Derecho y Persona Introduccin a la Teora del
Derecho, pg. 30. Editorial Jurdica Grijley E.I.R.L., Lima, Per, abril 1998.
10 Suplemento de
anlisis legal MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013 ESPECIAL
Medidas de
proteccin
inmediata
MARA DEL PILAR
CASTILLO
Fiscal adjunta superior
del Distrito Fiscal
del Callao. Egresada de Maestra
en la Universidad Particular
Inca Garcilaso de la Vega y del
Doctorado en la Universidad
Nacional Federico Villarreal.
L
as elevadas estadsticas, as como el
incremento en las cifras del delito de
feminicidio, revelan que la violencia fa-
miliar cada da se est acrecentando y que no es
exclusiva de una determinada geografa o estrato
social. La causa de ello, entre otros factores, es el
desconocimiento de los mecanismos de defensa
que tienen las vctimas de violencia familiar y la
relativa ecacia de las medidas de proteccin.
As, segn el artculo 10 de la Ley de Vio-
lencia Familiar, luego de recibida la peticin o
apreciados de ocio los hechos, el scal debe
dictar una medida de proteccin. Con la ltima
modicatoria se dispone que el scal deber bajo
responsabilidad dictar la medida de proteccin
en un plazo de 48 horas. Las medidas pueden
ser: prohibicin de comunicacin, acercamiento
o proximidad a la vctima en cualquier forma, y
la suspensin del derecho de tenencia y porte
de armas. Una gran innovacin y acierto es que
el scal puede solicitar la detencin del agresor
ante el juez penal competente, quien dictar tal
medida dentro del plazo de 24 horas.
NATURALEZA
En doctrina se concuerda (salvo por algunos otros
sinnimos) que las medidas de proteccin dictadas
por el Ministerio Pblico son autosatisfactivas,
es decir, un mecanismo procesal para la tutela
urgente de derechos; se trata de una solucin
urgente no cautelar, que se otorga in extremis para
brindar una respuesta adecuada a una situacin
que reclama una pronta y expedita intervencin.
Con esta medida se busca una satisfaccin
denitiva de los requerimientos de los postulantes,
ESPECIAL MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013
11
I EDICIN OFICIAL
Compendio Legislativo
de la Descentralizacin El proceso de descentralizacin tiene como fundamento terico el principio de subsidiariedad vertical
Tommy Deza Sandoval
Hacia la simplicacin
ERICK VERAMENDI de la situacin de riesgo y declarar de ocio en
FLORES
Fiscal provincial el auto admisorio las medidas de proteccin
de Familia del Callao. que no haya observado el scal de familia. Se
Magster en Derecho Civil trata de una relacin de complementariedad.
y Comercial. Egresado de
la Maestra en Derecho
Procesal.
Q Conclusin del proceso por inasisten-
cia de las partes a la audiencia nica. Si
bien es cierto que el scal de familia como de-
mandante tiene el deber de asistir a la audiencia
nica, tambin lo es que el juez tiene el deber
de resolver el conicto de intereses mediante
una decisin de fondo que haga transparente
E
studios recientes han puesto en evi- las causas y soluciones a los problemas de vio-
dencia las caractersticas especiales de lencia familiar. Decisin en que se establecer
las vctimas de violencia familiar y, por si ha existido o no violencia familiar, de ser el
tanto, determinaron algunas de las situaciones caso, cules son las medidas que debe tomar
que impiden romper el circulo de violencia fa- para dar n a dicha problemtica y evitar la
miliar, como son cultural: creencias, consignas, continuacin del ciclo de violencia. Por eso, no
religin; familia: presin de la madre; agresor: resulta pertinente la aplicacin del artculo 203
amenazas, dominio econmico y la falta de del Cdigo Procesal Civil (CPC), al ser incom-
conanza en la justicia. patible con la disposicin contenida en la parte
A partir de dicha premisa, podemos concluir nal del artculo 20 del TUO de la LVF. El juez
que se tratan de relaciones materiales especiales debe diferenciar aquellos casos donde existe
que requieren de una tutela especca, debido suciente material probatorio para prescindir
a que se fundamentan en situaciones de des- de la audiencia nica en caso de inconcurrencia
igualdad. Esto debe servir para que el legislador de las partes; an ms, en lo referido a la con-
entienda que el problema de violencia familiar tinuacin de audiencia nica, donde las partes
debe ser desarrollado como tutela diferenciada concurrieron a la primera diligencia.
y tcnicas de aceleracin del proceso. A partir de
estas ideas desarrollaremos algunos problemas Q Actividad probatoria. Algunos asuntos
dentro del proceso sobre violencia familiar que sobre violencia familiar son resueltos con el
requieren un tratamiento diferenciado por parte principio de aportacin de parte y preclusin de
de los operadores judiciales. la prueba. Por tal principio, el juez se comporta
indiferente con el conicto, aun en situaciones
OBSERVACIONES Y CRTICAS donde identica la posibilidad de incorporar
medios probatorios de ocio, sobre todo docu-
Q Principio de mnimo formalismo. mentales. A una justicia ecaz le importa que el
Con el noble n de dar ecacia al proceso, los juez incorpore todos los medios probatorios do-
jueces vienen calicando en el escrito de estas cumentales que sean pertinentes para solucionar
demandas, que el vnculo o parentesco que hace el conicto, con prescindencia del momento en
referencia el TUO de la Ley de violencia familiar se que son ofrecidos, claro, respetando el principio
encuentre debidamente acreditado. Al parecer no de contradiccin de la contraparte, a quien
basta invocar la existencia del vnculo, sino hay se le pondr de conocimiento. No podemos
que probarlo. Creemos que dicho criterio cons- olvidar que los conictos de violencia familiar
tituye un obstculo de acceso a la justicia, pues
basta que se invoque el vnculo, su vericacin
El desarrollo de las normas se producen en el mbito privado, lugar donde
resulta difcil obtener medios probatorios, por lo
depender de la dinmica del proceso. Puede procesales en materia de violencia que el juez debe realizar una valoracin de los
ser que el demandado no cuestione el vnculo,
sino simplemente lo conrme; puede ser que familiar debe formularse a partir de hechos teniendo en cuenta los sucedneos de
los medios probatorios, as: conducta procesal en
aquel sea declarado rebelde, por lo que habr
que calicar su conducta, claro, lo importante
la naturaleza del conflicto, relaciones temas de familia (nicamente habr que vericar
que est debidamente noticado), declaracin
es vericar que se encuentre debidamente no- materiales que se fundan en situaciones de rebelda, en general los sucedneos de los
ticado. En el Tercer Pleno Casatorio Civil se ha
establecido que el juez tiene facultades tuitivas y de desigualdad, por lo que hace medios probatorios, etc. Debemos recordar
que la parte nal del artculo 424.2 del CPC
puede exibilizar principios y normas procesales,
como la iniciativa de parte, congruencia, forma-
necesario que el legislador y el establece que el silencio, la respuesta evasiva o
la negativa genrica pueden ser apreciados por
lidad, eventualidad, preclusin, acumulacin de juzgador usen la sumarizacin de los el juez como reconocimiento de verdad de los
pretensiones. Incluso, el juzgador en ejercicio de
su funcin tuitiva debera vericar la existencia actos y la tutela diferenciada. hechos; esta disposicin debe ser especialmente
aplicable en estos conictos.
ESPECIAL MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013 Suplemento de
anlisis legal 13
Proceso
tutelar
y no civil
Q En nuestra legislacin la
pretensin sobre Violencia Familiar se
tramita como proceso nico,
conforme las reglas del Cdigo de los
Nios y Adolescentes-CDNA (artculo
20 del TUO). El problema es que el
proceso nico no regula todos los
actos procesales de parte que se
presentan en el proceso, razn por lo
que los jueces aplican
supletoriamente el Cdigo Procesal
Civil, conforme dispone el artculo
182 del CDNA,
sin reparar en la incompatibilidad de
algunas disposiciones con los
principios que inspiran el proceso
sobre violencia familiar. No se
diferencia que el proceso de violencia
familiar es tutelar y no civil.
Derecho a la identidad
MIGUEL NGEL DAZ
CAOTE
Fiscal adjunto superior titular de
la Fiscala Superior Civil y Familia
de Caete. Con estudios de
maestra y doctorado en
la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos.
E
n amparo y proteccin de los derechos
fundamentales, especialmente al derecho
a la identidad, mediante la Ley N 30084
recientemente se modic el artculo 22 del C-
digo Civil (CC). En ese sentido, al primer prrafo
referido a que el adoptado lleva los apellidos del
adoptante o adoptantes, se le ha agregado un
segundo prrafo, por el cual se establece que el
hijo de uno de los cnyuges o concubinos puede
ser adoptado por el otro. En tal caso, lleva como
primer apellido el del padre adoptante y como
segundo el de la madre biolgica, o el primer
apellido del padre biolgico y el primer apellido
de la madre adoptante, segn sea el caso.
Al respecto, debemos sealar que el referido
prrafo, agregado al texto original del artculo 22
del CC, no solo ha modicado expresamente el
hecho de que el hijo adoptado por un matrimonio
lleve el primer apellido de cada uno de sus padres
(biolgico y adoptante), sino tambin que tci-
tamente ha modicado el inc. 3 del artculo 378 Declaracin judicial o notarial Se seal, adems, el derecho que tienen los
nios y adolescentes a tener una familia, la que
y artculo 382 del CC (1) y el inc. a) del artculo fue denida como el ncleo fundamental en la
128 del Cdigo de los Nios y Adolescente, por Q Al Estado, conforme el art. 4 de la proteccin, dado que se encuentran en que el ser humano nace, crece y se desarrolla,
los cuales, entre otros, se permita la adopcin Constitucin Poltica, le corresponde brindar plena etapa de desarrollo fsico, mental, el reconocimiento constitucional realizado en el
cuando se posea vnculo matrimonial entre el proteccin a la familia, sea esta de origen moral, espiritual y social. Sin embargo, artculo 5 de la Constitucin Poltica a la unin
padre o madre del nio o el adolescente por matrimonial o cualquier otra, por lo que consideramos que para poder solicitar la de hecho y que el Estado no solo tutela a la
adoptar, sin considerar el concubinato; en efecto, resulta adecuado que los convivientes adopcin por parte de los convivientes, familia matrimonial, sino que tambin incluye a
la modicacin realizada al artculo 22 del CC puedan solicitar la adopcin del hijo de su deben contar previamente con una las uniones de hecho, reconocindoles derechos
seala, ahora, que el hijo de uno de los concubinos concubino, tanto ms si los nios, nias o declaracin judicial o notarial de convivencia compatibles con los que se ejercen y derivan de
puede ser adoptado por el otro. adolescentes gozan del derecho de debidamente inscrita en el registro personal. una sociedad conyugal, en la medida en que
compartan un mismo lazo estable, continuo e
ATRIBUCIONES Y PROHIBICIONES ininterrumpido, donde compartan habitacin,
Sin embargo, ya con anterioridad, la Sala de adolescente por adoptar y los otros hijos de los Corte Suprema, al resolver la consulta realizada lecho y techo, llevando su vida tal como si fueran
Derecho Constitucional y Social Permanente de la convivientes forman una familia. en el Exp. N 901-2012-Del Santa, el 5/06/2012, cnyuges, compartiendo intimidad y vida sexual
Corte Suprema de Justicia, al resolver la consulta Se seal, adems, que el artculo 4 de la aprob la inaplicacin del inc. 3 del artculo378 en un contexto de un fuerte lazo afectivo, sea-
realizada en el Exp. N 518-2010-Arequipa el Constitucin reconoce a la familia como un ins- y 382 del CC y el inc. a) del artculo 128 del lndose que no exista impedimento legal alguno
8/07/2010, haba aprobado la inaplicacin del tituto natural y fundamental de la sociedad y Cdigo de los Nios y Adolescentes, que exiga en dicho proceso para que la adopcin pueda ser
artculo 382 del CC, que prohbe la adopcin a que ello obliga al Estado y a la comunidad a la obligatoriedad de poseer vnculo matrimonial realizada por el conviviente.
ms de una persona, salvo el caso de los cnyuges, prestarle proteccin y que el artculo 3 de la a efectos de solicitar judicialmente la adopcin.
por colisionar con el artculo 4 de la Constitucin Convencin Internacional sobre los Derechos Al respecto, seal que en dicho proceso haba
Poltica. Indica adems que de no amparar la del Nio, seala que el inters superior del nio, quedado evidenciada la relacin convivencial del
adopcin solicitada por los convivientes (deman- implica la proteccin de su desarrollo integral y adoptante con la madre de la adoptada, quienes [1] El inc. 3 del artculo 378 del CC seala:
Para la adopcin se requiere: 3. Que
dantes) se permitira la continuacin de la situacin la calidad o nivel de vida adecuado y que siempre contaban con una declaracin judicial de convi- cuando el adoptante sea casado concurra el
de incertidumbre de la adolescente por adoptar, se debe tomar aquella medida que asegure la vencia, para lo cual se tom en consideracin la asentimiento de su cnyuge. Artculo 382 del
vulnerndose su proteccin que la Constitucin mxima satisfaccin de sus derechos y la menor voluntad del adoptante de adoptar a la hija de CC seala: Nadie puede ser adoptado por ms
proclama, su derecho a vivir y formar parte de una restriccin de ellos. su conviviente, sin que sta pierda vnculo con su de una persona, a no ser por los cnyuges.
familia, siendo que, adems los convivientes, la En ese mismo sentido, la referida sala de la hija y la identidad de la adolescente a adoptar.
PROCESAL MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013 Suplemento de
anlisis legal 15
La prisin preventiva
ANDRS A. ambos numerales del artculo 272 del CPP regulan
MONTOYA MENDOZA
Fiscal provincial titular plazos ordinarios de prisin preventiva, tanto para
especializado en delitos de los procesos comunes como para los considerados
corrupcin de funcionarios de complejos, y el artculo 274 incorpora una institucin
Lima. Magster en Derecho distinta, segn la cual los plazos del artculo 272
PUCP. Doctorado en Derecho
pueden "prolongarse" hasta por un plazo adicional
y CCPP en la UNMSM.
de 18 meses; en su extremo mximo puede llegar
al plazo de 36 meses de prisin, posicin que ha
sido admitida tambin en la doctrina, tanto por el
profesor MarioAmoretti(3) como por el juez supremo
Jos Antonio Neyra Flores(4).
Un anlisis teleolgico nos lleva a la misma
L
a prisin preventiva es una medida cautelar conclusin, pues la institucin de la prisin pre-
de carcter personal, que limita judicial- ventiva no solo est prevista para desplegar sus
mente, y de manera provisoria, la libertad efectos en la etapa de investigacin propiamente
de una persona imputada de algn delito, a n dicha, sino adems en la etapa intermedia y en la
de asegurar los nes del proceso y la eventual de juzgamiento, pues en esta ltima tambin se
ejecucin de la pena. Se trata, en suma, de evitar puede inuir negativamente en testigos y peritos,
el peligro de fuga del imputado o la posibilidad que muchas veces cumplen un rol protagnico en
de que obstaculice la averiguacin de la verdad. el esclarecimiento de los hechos.
As, la pregunta que trataremos de responder
en el presente artculo es la siguiente, cul es el INVESTIGACIN
plazo mximo de la prisin preventiva regulado en De este modo, si considerramos que la prisin
el Nuevo Cdigo Procesal Penal? La inquietud es preventiva solo puede durar hasta 18 meses, y la
relevante si atendemos la existencia de interpreta- investigacin preparatoria compleja hasta 16 meses,
ciones dismiles en diversos rganos jurisdiccionales sumado a los 15 das siguientes que tiene el scal
respecto a la correcta interpretacin de los artculos para emitir su pronunciamiento nal, resultara in-
272 y 274 del Cdigo Procesal Penal (CPP), que genuo pensar atendiendo a la capacidad operativa
regulan los plazos de la prisin preventiva. del propio Poder Judicial que en solo mes y medio
El artculo 272 del CPP nos dice que la prisin se puedan agotar las etapas intermedia y de juzga-
preventiva "no durar ms de nueve meses", y miento, por la gran cantidad de circunstancias que
"tratndose de procesos complejos el plazo lmite hay que discutir. De all que el Cdigo haya previsto
de la prisin preventiva no durar ms de 18 meses". la posibilidad de prolongar la prisin preventiva hasta
Mientras que el primer prrafo del artculo 274 del 36 meses, para salvaguardar todas las etapas del
CPP nos dice que "cuando concurran circunstancias gacin del plazo de prisin preventiva prevista en tercer prrafo de "prolongar" dicha detencin por proceso y no solo la de investigacin(5).
que importen una especial dicultad o prolongacin el artculo 274.1 del CPP es adicional a los plazos un plazo igual "cuando concurran circunstancias Esta lnea de interpretacin es respaldada por la
de la investigacin o del proceso, y que el imputado precisados en los numerales 1 y 2 del artculo 272 que importen una especial dicultad o una especial Sala Penal de Apelaciones Especializada en Delitos
pudiera sustraerse a la accin de la justicia u obsta- del CPP; por lo tanto, el plazo mximo de prisin prolongacin de la investigacin y que el imputa- Cometidos por Funcionarios Pblicos de Lima, en el
culizar la actividad probatoria, la prisin preventiva preventiva para casos considerados complejos es do pudiera sustraerse a la accin de la justicia". Exp. N 08-2012, que en reciente pronunciamiento
podr prolongarse por un plazo no mayor al jado de 36 meses, criterio al que nos adherimos, pues los Siempre ha existido una interpretacin pacca ha realizado una interesante diferenciacin entre
en el numeral 2) del artculo 272 (1). distintos enfoques interpretativos que nos permite en nuestros tribunales de que el plazo mximo lo regulado en el artculo 272 y el 274 del CPP,
Estos dos artculos son interpretados de distinta el derecho nos conducen a esa conclusin. era de 36 meses, conforme se puede vericar de y concluye que el plazo de la prisin preventiva
manera. Una de ellas, que rechazamos, es considerar las STC N 2934-2004-HC/TC, 330-2002-HC/TC y puede prolongarse hasta un mximo de 36 meses
que la posibilidad de prolongacin del plazo de la DETENCIN PRELIMINAR 07624-2005-PHC/TC, entre otras. en casos complejos.
prisin preventiva prevista en el artculo 274.1 del Una interpretacin histrica nos lleva a indicar que el Por otro lado, un anlisis exegtico nos lleva Concluimos que el plazo de la prisin preventiva,
CPP sera una suerte de desarrollo de lo regulado antecedente legislativo inmediato de las normas in tambin a la misma conclusin, dado que el artculo de acuerdo con los artculos 272 y 274 del CPP,
en el segundo supuesto del artculo 272 del CPP y, comento es el artculo 137 del CPP de 1991 (D. Leg. 272 del CPP no habla en ningn momento de "pro- puede durar hasta un mximo de 36 meses, lo
en consecuencia, la prisin preventiva (incluyendo N 638), que contena una redaccin muy similar longacin"(2) de la prisin, como s lo hace el artculo que no quiere decir que automticamente el juez
su prolongacin) no podra durar ms all de 18 a los artculos 272 y 274.1 del CPP y contemplaba 274.1. De all que no resulta acertado decir que el tenga que disponer tal plazo mximo, pues ello
meses en casos complejos. en su primer prrafo los plazos de 9 y 18 meses de numeral 2 del artculo 272 es la "prolongacin" del depender de cada caso en particular, conforme a
Por el contrario, existe otra lnea de interpre- detencin preliminar para los procesos ordinarios plazo previsto en el numeral 1 del mismo artculo, los principios de razonabilidad y proporcionalidad
tacin que nos dice que la posibilidad de prolon- y especiales, con la posibilidad estipulada en su pues queda claro de las normas analizadas que que resultan aplicables. X
[1] Texto segn modificacin efectuada por la Ley N 30076. [2] De acuerdo al Diccionario de la Real Lengua Espaola, "prolongacin", en una de sus acepciones, significa "hacer que dure algo ms tiempo de lo regular". [3] AMORETTI PACHAS,
Mario. Prisin preventiva. Magna Ediciones. Primera Edicin. Lima 2008. Pg. 349-350. [4] NEYRA FLORES, Jos Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal & de Litigacin Oral. IDEMSA. Lima. 2010. Pg. 525. [5] Ello se hace ms patente an si
vemos que por Ley N 30077, Ley Contra el Crimen Organizado, que entrar en vigencia en diciembre de 2013, se ha regulado un nuevo plazo de investigacin preparatoria de 36 meses, prorrogables por otros 36, en el caso de "investigacin de delitos
perpetrados por integrantes de organizaciones criminales, personas vinculadas a ellas o que actan por encargo de la misma", lo que har necesario, para evitar incongruencias en la legislacin, que se regule un plazo mayor de prisin preventiva, para
cumplir con los fines de este especial tipo de procesos.
16 Suplemento de
anlisis legal MARTES 29 DE OCTUBRE DE 2013 MUNDO LEGAL
L
a reciente sentencia de la Gran Sala del El mismo respeto que merecen los magistrados
Tribunal Europeo de Derechos Humanos del Tribunal Supremo y del Constitucional que Q Qu es la doctrina
en el caso Del Ro Prada contra Espaa entendieron que la doctrina Parot era compatible Parot? Esta doctrina la
ha generado una gran polmica poltica con la Constitucin es exigible para quienes desde estableci el Tribunal
y social. Ello es comprensible porque ha supuesto la el Tribunal de Estrasburgo han dicho lo contrario. Lo Supremo de Espaa
excarcelacin de una presa de ETA que haba sido que sucede es que, segn nuestro ordenamiento, en 2006, al endurecer
condenada por mltiples asesinatos, y al corregir estos ltimos tienen la palabra nal. el cumplimiento de las
la llamada doctrina Parot, implantada en 2006 por Lo que ahora procede que haga Espaa, su penas de los terroristas
el Tribunal Supremo y conrmada por el Tribunal gobierno y sus tribunales, es acatar la decisin, condenados conforme
Constitucional, es de prever que su aplicacin cumplirla con lealtad y aplicar la nueva doctrina al Cdigo Penal de
implique nuevas excarcelaciones. a aquellos supuestos a los que realmente resulte 1973 el 28 de febrero
Desde luego, para la mayora de los espaoles aplicable (evitando as posibles condenas futu- de 2006, cuando evit
resulta difcil acoger con la ms mnima simpata ras). Y eso s, seguir siempre mirando por las la puesta en libertad
una decisin que causa la alegra de los asesinos vctimas y mantener la cabeza bien alta porque del terrorista Henri
y la indignacin de las vctimas; en ese sentido, Espaa es un Estado democrtico y generalmente Parot.
participo del desagrado que genera en muchos respetuoso con los DDHH que ha recibido una
la sentencia. Por lo dems, como toda decisin condena (lo que les sucede a veces a todos los Q Este Cdigo Penal
normativa, judicial o poltica, la sentencia del Estados), en este caso basada simplemente en estableca un da de
Tribunal de Estrasburgo es susceptible de crtica. una interpretacin diferente de la que en su da, redencin por cada
con plena legitimidad y argumentos jurdicos, dos de trabajo, de
ARGUMENTOS JURDICOS mantuvieron nuestros tribunales. forma que terroristas
Aunque no es posible en este breve espacio, ni condenados a cientos
adecuado en este momento inicial, llevar a cabo de aos de prisin
una crtica jurdica rigurosa, ya desde la lectura
de los fundamentos cabe apreciar que la decisin
Cualquier crtica tiene podan salir de la
crcel sin apenas
se basa en slidos argumentos jurdicos, pero no que ser respetuosa con haber cumplido 20
por ello deja de ser discutible y presenta algunos
puntos dbiles, como una aparente redenicin el tribunal, que tiene aos al descontarse los
benecios de la pena
del concepto de "condiciones de ejecucin" de
la pena, para dejar fuera del mismo la situacin
plena legitimidad para mxima de prisin,
jada entonces de 30
en examen y as poder entrar a valorar el cambio emanar la sentencia. aos.
Hemeroteca: Jr. Quilca N 556 - Lima, Anexo 2223 Local principal: Av. Alfonso Ugarte N 873 - Lima, Anexos 2203 y 2207 Lima: Av. Av Abancay s/n - Primer
Prim piso (PJ) Comas: Av. Carlos Izaguirre N 176, Primer piso (PJ) Miraflores: Av. Domingo Elas
N 223 (PJ) Callao: Av. 2 de Mayo cdra. 5 s/n - Primer piso (PJ) INDECOPI: Calle La Prosa N 104 - San Borja Provincia: Adquiralo con nuestros
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