Garantarea dreptului la aprare n cursul urmririi

penale i al judecii n cazul infraciunilor contra

ordinii i linitii publice, precum i n cazul
infraciunilor contra nfptuirii justiiei

De Ctlin Filian
4 Apr 2016
Articol UJ Premium
Vizualizari: 214
DESPRE

Aprarea formal i consecinele asupra asigurrii dreptului la un proces

echitabil
Necesitatea asigurrii de ctre instan a unei aprri calificate i
excluderii acelor avocai care ncalc deontologia profesional i nu asigur o
aprare efectiv
Lipsa unei aprri eficiente datorate slbiciunii fizice i psihice induse
acuzatului i aprtorului de timpul ndelungat al audierilor Cauza MAKHFI c.
Franei
RECOMANDRI

Conferina profesional Baroul Mure

18 Mar 2016
Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul infraciunii complexe i n
cazul faptelor cu un pericol social redus
20 Noi 2014
Noul Cod de procedur penal. Neconstituionalitate: art. 344 alin. (4), art.
345 alin. (1), art. 346 alin. (1) i art. 347 alin. (3)
10 Dec 2014
Motto:
Judectorii i avocaii au roluri diferite n procedura judiciar, ns este
necesar contribuia celor dou profesii la elaborarea unei soluii echitabile i
eficiente n toate procedurile, conform legii. AVIZUL Nr. (2013) 16 privind
relaiile dintre judectori i avocai adoptat cu ocazia celei de a 14-a
reuniune plenar a CCJE (Strasbourg, 13-15 noiembrie 2013)

Odat cu apariia Noului Cod penal, au fost identificate i incriminate o serie

de fapte evideniate n practica judiciar, fiind reglementate ca infraciuni noi
aciuni ale participanilor la procedurile judiciare (asistena i reprezentarea
neloial) sau mpotriva acestora (rzbunarea pentru ajutorul dat justiiei,
influenarea declaraiilor).

Din perspectiva asigurrii dreptului la aprare al persoanei suspectate de

svrirea unei astfel de infraciuni, pentru majoritatea infraciunilor, raportat
la limitele de pedeaps i la art. 90 C. pr. pen., asistena juridic a
suspectului sau inculpatului nu este obligatorie, cu excepia infraciunilor de
ultraj judiciar, cercetare abuziv, tortur i represiune nedreapt.
Pornind chiar de la art. 3 din AVIZUL Nr. (2013) 16 privind relaiile dintre
judectori i avocai, care statueaz c judectorii i avocaii au roluri diferite
n procedura judiciar, ns este necesar contribuia celor dou profesii la
elaborarea unei soluii echitabile i eficiente n toate procedurile, conform
legii,am identificat cel puin dou probleme care apar, cu o frecven
important, n cauzele privind infraciunile contra nfptuirii justiiei, precum
i n cazul infraciunilor de drept comun:
1. Aprarea formal exercitat de avocai cu consecina
nclcrii dreptului la un proces echitabil. Necesitatea
asigurrii de ctre instan a unei aprri calificate i
excluderii acelor avocai care ncalc deontologia profesional
i nu asigur o aprare efectiv
Conform art. 40 din Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea
profesiei de avocat, Avocatul este dator () s se prezinte la fiecare termen
la instanele de judecat sau la organele de urmrire penal ori la alte
instituii, conform mandatului ncredinat.

De asemenea, Statutul profesiei de avocat cuprinde prevederi asemntoare.

Astfel, potrivit art. 139 alin. (6) din Statut: Neglijarea cauzelor clientului,
absena nejustificat n mod repetat, fr asigurarea unei substituiri legale i
competente cu acordul prealabil al clientului, constituie abatere
disciplinar.
Conform art. 216 alin. (1) din Statut: Avocatul este obligat s studieze
temeinic cauzele ce i-au fost ncredinate, s se prezinte la fiecare termen
stabilit de instanele de judecat, de organele de urmrire penal sau de alte
instituii (). n completare, art. 221 alin. (1) din Statut dispune: n cazul n
care avocatul este mpiedicat s ndeplineasc serviciul profesional, i va
asigura substituirea, inclusiv printr-un avocat care i desfoar activitatea
ntr-o alt form de exercitare a profesiei, dac, n prealabil obine
acordul clientului n acest scop.
i n situaia n care s-a luat fa de avocat msura suspendrii (art. 54 din
Statut) ori cnd avocatul renun la exerciiul profesiei (art. 59 din Statut),
acesta are obligaia s i asigure substituirea pentru cauzele angajate
anterior acestor momente i nefinalizate.

n sfrit, dispoziii din codurile de procedur dau instanelor posibilitatea de

a sanciona judiciar pe avocai pentru lipsa i/sau neasigurarea substituirii.

n noul Cod de procedur penal, respectiv n art. 91 alin. (2), se arat c

dac avocatul lipsete i nu i asigur substituirea, organele judiciare dispun
nlocuirea lui. De asemenea, potrivit art. 283 alin. (3) C. pr. pen., se
sancioneaz cu amenda judiciar (ntre 500 i 5.000 lei) fapta avocatului de
a lipsi nejustificat ori de a refuza s acorde asisten juridic.
n esen, toate aceste dispoziii legale, pe de o parte oblig avocatul s i
asigure substituirea, atunci cnd dintr-un motiv sau altul nu se poate
prezenta personal n faa organelor judiciare, iar pe de o alt parte, sunt
menite s asigure buna desfurare a proceselor la care avocatul particip,
ca aprtor, ales ori din oficiu.

Relevant este i faptul c, potrivit noilor reglementri cuprinse n Statutul

profesiei de avocat,substituirea se poate acorda numai cu acordul
clientului i, n orice caz, o astfel de substituire, cu un alt avocat
neagreat de client nu poate exista, instana de judecat urmnd a
lua act de voina clientului.
ntotdeauna, serviciul avocaial trebuie s fie unul efectiv, pentru
realizarea misiunii acestuia respectiv pentru protejarea intereselor
clientului, ct i pentru buna nfptuire a justiiei. Dup cum se
arat n par. 1.1 din Codul deontologic al avocailor europeni al
CCBE, respectul pentru misiunea avocatului este o condiie esenial
pentru statul de drept i pentru o societate democratic.
n ceea ce privete modalitatea de exercitare a profesiei i de asigurare a
aprrii n cadrul procedurilor penale, inclusiv a celor care privesc
infraciunile contra nfptuirii justiiei, cu sau fr referire la problematica
substituirii, CEDO a condamnat prin numeroase decizii statele pentru c nu
au asigurat prin organele sale judiciare efectivitatea i
eficiena asistenei juridice, mai ales atunci cnd avocatul era numit din
oficiu.
n mai toate aceste hotrri, CEDO a artat, n esen, c, dei organizaiile
avocaiale sunt independente fa de stat, totui, statele pot fi chemate s
rspund, atunci cnd autoritile competente nu acioneaz n vederea
asigurrii dreptului efectiv la aprare, prin informarea justiiabilului asupra
activitii neadecvate sau neglijente a aprtorului sau chiar prin luarea de
msuri n vederea nlocuirii acestuia.
Jurisprudena instanei europene se nscrie, aadar, n aceeai linie, de a se
asigura c statele iau msuri, atunci cnd se impune, pentru ca asistena
juridic s fie acordat n condiii i parametri profesionali optimi, n vederea
respectrii dreptului la aprare al justiiabilului, n special n procedurile
penale.

n considerarea practicii CEDO, apreciem c trebuie analizate cu mare atenie

cererile de amnare a judecrii cauzei, formulate de avocaii care nu se pot
prezenta la termenul de judecat n condiiile n care numirea unui avocat din
oficiu pentru termenul respectiv, avocat care n mod obiectiv nu poate studia
dosarul i aprrile, echivaleaz cu chiar nclcarea dreptului la aprare.
De asemenea, trebuie ca o astfel de msur s fie conform cu prevederile
Statutului profesiei de avocat privind existena acordului clientului n
cazul substituirii. n cele mai multe cazuri, justiiabilii nu agreeaz sau
chiar se opun s fie asistai de un alt avocat dect cel pe care l-au angajat,
avnd n vedere c pe acesta l cunosc i se bucur de ncrederea sa.
De asemenea, se cunoate faptul c alegerea avocatului se face n baza
ncrederii pe care justiiabilul o manifest n acesta, contractul de asisten
judiciar fiind un contract intuitu personae.
Nu n ultimul rnd, trebuie a se avea n vedere c evenimentul care l
mpiedica pe avocatul substituit s se prezinte n cauz intervine
inopinat, avocatul substituent nu mai are posibilitatea de a studia
dosarul, de a lua legtura cu clientul i de a cunoate i stpni dosarul.
Or, numirea unui avocat din oficiu care nu cunoate cauza i nu stpnete
situaia de fapt i aprrile inculpatului asigur numai formalismul
prezenei unui avocat n sal, dar nu i dreptul acuzatului la un
proces echitabil.
n condiiile n care avocatul poate fi oricnd pus ntr-o situaie obiectiv care
s l mpiedice s se prezinte la un anumit termen, iar procedura judiciar
necesit prezena acestuia pentru realizarea scopului procesului penal, i nu
doar formal prin prezena n sala de judecat (de exemplu, cnd se propun
probele n aprare sau cnd se formuleaz concluziile pe fond), considerm
c instana trebuie s analizeze n funcie de natura i circumstanele
concrete, particulare ale cauzei i ale motivelor pentru care se solicit
amnarea cauzei.

Dimpotriv, instana este datoare s intervin n momentul n care

constat c aprarea efectuat de avocatul desemnat din oficiu sau
chiar ales este una pur formal, lipsit de eficien datorat
necunoaterii circumstanelor cauzei.
Modalitatea n care instana poate i trebuie s intervin const n nlocuirea
avocatului care a acionat n modalitatea descris mai sus, urmnd ca
organele de conducere ale profesiei de la nivelul baroului s decid n
legtur cu includerea, pe viitor, a respectivului avocat n rndul celor care
au dreptul s acorde asisten juridic din oficiu.

2. Lipsa unei aprri eficiente datorate slbiciunii fizice i

psihice induse acuzatului i aprtorului de timpul ndelungat
al audierilor Cauza MAKHFI c. Franei
Astfel, s-a concluzionat n decizia Curii c se ncalc dreptul la un proces
echitabil n cazul n care audierea persoanei acuzate de svrirea unei
infraciuni, are loc atunci cnd aceasta este foarte obosit.

n aceast stare, arat Curtea, rezistenta fizic i psihic este foarte

sczut i, chiar dac persoana este asistat de aprtor calificat, care i
poate prezenta argumentele, i se ncalc totui dreptul la aprare pentru
c n momentul audierii, trebuie s i se dea ocazia s se poat
concentra asupra aprrii.
n continuare Curtea arat c este important ca nu numai persoanele
nvinuite de svrirea unei infraciuni, ci i avocaii acestora s fie
odihnii, pentru a putea urmri atent dezbaterile, pentru a interveni cnd
este cazul, pentru a rspunde la ntrebri i pentru a putea pleda.
De asemenea, este important ca i judectorii s- i poat folosi
ntreaga capacitate de concentrare i atenie pentru a urmri
dezbaterile i pentru a avea o judecat clar.
n cauzele complexe, cu participarea unui numr mare de suspeci, asistai de
un numr corespunztor de avocai, se ntmpl, destul de des n perioada
recent, ca procedurile mixte, desfurate, att n faa organelor de cercetare
penal, ct i n faa instanei de judecat (sesizat cu propunerea de luare a
unei msuri preventive), s se deruleze ntr-un interval de timp care atinge
peste 24 de ore. n acest interval, avocatul trebuie s asigure succesiv,
aprarea n faa organelor de politie, apoi la parchet i, n final, n faa
instanei de judecat, aprarea inculpatului necesitnd i studiul dosarului,
care, de regul, are loc dup sesizarea instanei de judecat cu propunerea
de luare a msurii preventive.

Maratonul de proceduri judiciare, intervalul de timp n care acestea se

desfoar (uneori peste 24 de ore) are drept consecin imposibilitatea
acuzatului de a se concentra asupra acuzaiei, de a rspunde la interogatoriul
instanei, dar i diminuarea drastic a capacitii aprtorului de a exercita o
aprare efectiv i de a formula concluzii prin care s fie acoperite toate
aspectele i circumstanele favorabile prii pe care o asist.
Aceeai situaie i cu aceleai efecte negative o ntlnim i n cazul edinelor
de judecat care se desfoar pe perioade de peste 12-14 ore, situaie n
care n mod cert este afectat capacitatea de concentrare i de atenie a
instanei de judecat, cu consecine negative asupra cursului procesului
penal. n aceste condiii, sufer modalitatea de administrare a probelor
(audierea unui martor la orele 20,00, dup ce acesta se afla la sediul
instanei de la ora 09,00 dimineaa), calitatea prestaiei avocatului poate s
fie, n mod obiectiv, una sczut, iar n final, poate fi afectat dreptul la un
proces echitabil al acuzatului.

Dup audieri i proceduri judiciare ce dureaz peste 12-14 ore, ori n cadrul
unor edine de judecat care ncep la ora 09,00 dimineaa i se sfresc
aproape de miezul nopii, care sunt extrem de dificile, att pentru instan,
ct i pentru avocai, apreciem c nu poate fi atins elul ori misiunea
avocatului, respectiv ca acesta s asigure protejarea intereselor legale ale
clientului su, s vegheze la respectarea drepturilor acestuia i s expun n
mod structurat i logic aprarea n faa instanei de judecat.

n final, diminuarea capacitii de concentrare i de expunere a aprrii, se

rsfrnge asupra beneficiarului actului de justiie care, dincolo de faptul c
reprezint un numr pe coperile unui dosar, are dreptul s fie ascultat i
dreptul de a nu fi limitat n aprarea sa, astfel nct desfurarea procedurilor
judiciare nu trebuie s aib loc prin realizarea unui conflict ntre principiul
celeritii procesului i dreptul la un proces echitabil.

* Articol publicat n volumul Noi instituii ale dreptului penal i dreptului procesual penal n
dialogul interprofesional ntre judectori i avocai, coord. Rodica Aida Popa, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2015.