DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

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MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO

DECRETO 3496 DE 1983

(26 de diciembre de 1983)

Por el cual se reglamenta parcialmente

la Ley 14 de 1983 y se dictan otras disposiciones

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio del numeral 3 del artculo 120 de la Constitucin Nacional

DECRETA:

Artculo 1. Objetivos de las entidades catastrales . las autoridades catastrales

tendrn a su cargo las labores de formacin, actualizacin y conservacin
de los catastros, tendientes a la correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal
y econmica de los inmuebles.

Artculo 2. Definicin de catastro. El Catastro es el inventario o censo,

debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles
pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su
correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica.

Artculo 3. Aspecto Fsico. El aspecto fsico consiste en la identificacin de los

linderos del terreno y edificaciones del predio sobre documentos grficos o
fotografas areas u ortofotografas y la descripcin y clasificacin de las
edificaciones y del terreno.

Artculo 4. Aspecto Jurdico. El aspecto jurdico consiste en indicar y anotar en

los documentos catastrales la relacin entre el sujeto activo del derecho, o
sea el propietario o poseedor, y el objeto o bien inmueble, mediante la
identificacin ciudadana o tributaria del propietario o poseedor, y de la
escritura y registro o matrcula inmobiliaria del predio respectivo.

Artculo 5. Aspecto Fiscal. El aspecto fiscal consiste en la preparacin y

entrega a los Tesoreros Municipales y a las Administraciones de
Impuestos Nacionales respectivas, de los listados de los avalos sobre los
cuales ha de aplicarse la tasa correspondiente al impuesto predial y dems
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gravmenes que tengan como base el avalo catastral, de conformidad con

disposiciones legales vigentes.

Artculo 6. Aspecto Econmico. El aspecto econmico consiste en la

determinacin del avalo catastral del predio, obtenido por la adicin de los
avalos parciales practicados independientemente para los terrenos y para
las edificaciones en l comprendidos.

Artculo 7. Avalo Catastral. El avalo catastral consiste en la determinacin

del valor de los predios, obtenido mediante investigacin y anlisis
estadstico del mercado inmobiliario. El avalo de cada predio se
determinar por la adicin de los avalos parciales practicados
independientemente para los terrenos y para las edificaciones en l
comprendidos.

Las autoridades catastrales realizarn los avalos para las reas

geoeconmicas, dentro de las cuales determinarn los valores unitarios
para edificaciones y para terrenos.

Pargrafo. Conforme el artculo 11 de la Ley 14 de 1983, en ningn caso

los inmuebles por destinacin constituirn base para la determinacin del
avalo catastral.

Artculo 8. Avalo de la Formacin. El avalo de la formacin catastral se

obtendr para zonas homogneas geoeconmicas teniendo en cuenta los
valores unitarios que las autoridades catastrales determinen para
edificaciones y terrenos, los cuales se clasificarn dentro de las categoras
de precios unitarios que establezca el gobierno nacional por intermedio del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Artculo 9. Avalo de la Actualizacin de la Formacin Catastral. El avalo

de la actualizacin de la formacin catastral es el avalo catastral
corregido para eliminar disparidades provenientes de cambios fsicos,
variaciones de uso o de productividad, obras pblicas o condiciones locales
del mercado inmobiliario.

Artculo 10. Avalo en la Conservacin. Una vez formado el catastro o

actualizada la formacin del catastro, las autoridades catastrales estn
obligadas a conservarlo o mantenerlo al da en todos sus aspectos.

Los avalos provenientes de cambios originados por conservacin sern los

que determinen las autoridades catastrales, para cuyo efecto tendrn en
cuenta el valor de las transacciones inmobiliarias que aparezcan en las
escrituras pblicas registradas, o en su defecto, podrn considerar las
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certificaciones expedidas por el Alcalde Municipal o Corregidor Intendencial

o Comisarial del lugar, o harn los avalos cuando el propietario o poseedor
no presente ninguna de las pruebas enumeradas, o si de las presentadas
no puede deducirse el avalo correspondiente.

Cuando en las escrituras figure un valor menor al avalo catastral vigente,

ste se mantendr para efectos catastrales y fiscales.

Artculo 11. Formacin catastral. La formacin catastral consiste en el conjunto

de operaciones destinadas a obtener la informacin sobre los terrenos y
edificaciones en los aspectos fsico, jurdico, fiscal y econmico de cada
predio.

La informacin obtenida se anotar en la ficha predial y en los documentos

grficos, listados y formatos de control estadstico que diseen las
autoridades catastrales.

El proceso de formacin termina con la resolucin por medio de la cual las

autoridades catastrales, a partir de la fecha de dicha providencia, ordenan
la inscripcin en el catastro de los predios que han sido formados y
establecen que el proceso de conservacin se inicia al da siguiente, a partir
del cual, el propietario o poseedor podr solicitar la revisin del avalo de
acuerdo con el artculo 9 de la Ley 14 de 1983.

Artculo 12. Conservacin Catastral. La conservacin catastral consiste en el

conjunto de operaciones destinadas a mantener al da los documentos
catastrales de conformidad con los cambios que experimente la propiedad
raz en sus aspectos fsico, jurdico, fiscal y econmico.

La conservacin se inicia al da siguiente en el cual se inscribe la formacin

o la actualizacin de la formacin en el catastro, y se formaliza con la
resolucin que ordene la inscripcin en los documentos catastrales de los
cambios que se hayan presentado en la propiedad raz.

Artculo 13. Actualizacin de la Formacin Catastr al. La actualizacin de la

formacin catastral consiste en el conjunto de operaciones destinadas a
renovar los datos de la formacin catastral, revisando los elementos fsico y
jurdico del catastro y eliminando en el elemento econmico las
disparidades originadas por cambios fsicos, variaciones de uso o de
productividad, obras pblicas o condiciones locales de mercado
inmobiliario.

La actualizacin de la formacin catastral se debe realizar dentro de un

periodo mximo de cinco (5) aos, a partir de la fecha en la cual se termina
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la formacin de un catastro, de conformidad con lo establecido en el artculo

5 de la Ley 14 de 1983 y el artculo 11 del presente decreto.

La informacin obtenida y los cambios encontrados se anotarn en los

documentos catastrales pertinentes. El proceso termina con la resolucin
por medio del cual las autoridades catastrales, a partir de la fecha de dicha
providencia, ordenan la renovacin de la inscripcin en el catastro de los
predios que han sido actualizados y establecen que en el proceso de
conservacin se inicia el da siguiente a partir del cual, el propietario o
poseedor podr solicitar la revisin del avalo de acuerdo con el artculo 9
de la Ley 14 de 1983.

Artculo 14. Ciclos de Formacin o Actualizacin . Las autoridades catastrales

tendrn la obligacin de formar los catastros o actualizarlos en el curso de
periodos de 5 aos en todos los municipios del pas, con el fin de revisar
los elementos fsico y jurdico del catastro y eliminar las posibles
disparidades en el avalo catastral originadas en mutaciones fsicas,
variaciones de uso o de productividad, obras pblicas o condiciones locales
de mercado inmobiliario.

Concluido el periodo de 5 aos, desde la formacin o actualizacin, no se

podr hacer un nuevo reajuste y continuar vigente el ltimo avalo
catastral hasta tanto se cumpla un nuevo acto de formacin o actualizacin
del avalo del respectivo predio.

Artculo 15. Reajuste de los avalos en los interv alos entre formacin y
actualizacin. En el intervalo entre los actos de formacin o actualizacin
del catastro, las autoridades catastrales reajustarn los avalos catastrales
para vigencias anuales.

Para calcular la proporcin de tal reajuste se establecer un ndice de

precios de unidad de rea para cada categora de terrenos y construcciones
tomando como base los resultados de una investigacin estadstica
representativa del mercado inmobiliario, cuya metodologa deber ser
aprobada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica.

Artculo 16. Determinacin del Reajuste: El INSTITUTO GEOGRFICO

AGUSTN CODAZZI someter a la aprobacin del Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica la metodologa que escoja para la
investigacin estadstica del mercado inmobiliario y una vez aprobada, las
autoridades catastrales debern proceder a las investigaciones respectivas.

El Gobierno Nacional mediante decreto originario del Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico determinar la proporcin del reajuste para
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cada ao a ms tardar el 31 de octubre, teniendo en cuenta las

investigaciones adelantadas por el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN
CODAZZI y dems autoridades catastrales.

La proporcin de este reajuste no podr ser superior a la proporcin del

incremento del ndice nacional promedio de precios al consumidor que
determine el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica para el
periodo comprendido entre el 1o de septiembre del respectivo ao y la
misma fecha del ao anterior.

Artculo 17. Reajuste anual del avalo para catast ros no formados hasta el
ao 1988: En aquellos municipios en los cuales no se hubiere formado el
catastro con arreglo a las disposiciones de los artculos 4, 5 y 6 de Ley 14
de 1983 los avalos vigentes se ajustarn anualmente hasta el 31 de
diciembre de 1988, en un porcentaje determinado por el Gobierno Nacional
mediante decreto originario del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
antes del 31 de octubre de cada ao, previo concepto del Consejo Nacional
de Poltica Econmica y Social (CONPES). El porcentaje del incremento
no ser inferior al 50% ni superior al 90% del incremento del ndice
nacional promedio de precios al consumidor, registrado para el periodo
comprendido entre el 1o de septiembre del respectivo ao y la misma fecha
del ao anterior.

El primer ajuste anual de que trata este artculo se aplicar para la vigencia
del 1 de enero de 1984.

Artculo 18. Actualizacin de avalos en 1983. El avalo catastral de todos los

inmuebles se actualizar durante el ao de 1983. Para este efecto el
ltimo avalo vigente se reajustar en un 10% anual acumulado, ao por
ao, de acuerdo con su antigedad o fecha. El periodo del reajuste no
podr exceder de 15 aos.

El INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI y las oficinas de

catastro de Cali, Medelln y Antioquia, incorporarn dichas modificaciones
en los registros catastrales.

Pargrafo 1. Para los predios rurales el reajuste previsto surtir efectos

fiscales as: para 1983 el 50% de su valor y para 1984 el 100%.

Pargrafo 2. La actualizacin del avalo catastral prevista en este artculo

no rige para los predios del Distrito Especial de Bogot, cuyo avalo
catastral ya hubiere sido reajustado, en desarrollo de lo dispuesto en el
Acuerdo 1 de 1981.
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En todo lo dems el catastro del Distrito Especial de Bogot se regir por

las disposiciones de la Ley 14 de 1983 y este decreto.

Artculo 19. Inscripcin Catastral . El catastro de los predios elaborado

por formacin o actualizacin de la formacin y los cambios individuales
que sobrevengan en la conservacin catastral, se inscribirn en los
registros catastrales en la fecha de la resolucin que lo ordena.

Las autoridades catastrales, a solicitud de los propietarios o poseedores,

certificarn sobre la inscripcin catastral del predio, indicando la fecha de la
vigencia fiscal del avalo.

Artculo 20. Inscripciones de predios o mejoras no incorporadas al catastro.

Los propietarios o poseedores de terrenos o edificaciones no incorporadas
al catastro, deben comunicar a las autoridades catastrales o a las
Tesoreras Municipales donde no hubiere oficina de catastro, y dentro de
un trmino de 1 ao contado a partir del 6 de julio de 1983 fecha de
vigencia de Ley 14 de 1983, el nombre y la identificacin ciudadana o
tributaria del propietario o poseedor, valor, rea y ubicacin del terreno y
edificaciones no incorporadas, la escritura registrada o documentos de
adquisicin y la fecha desde la cual es propietario o poseedor.

Las autoridades catastrales deben inscribir el terreno y edificacin

declarados, ajustando sus valores, a partir de la fecha de la escritura
respectiva o en su defecto a partir de la fecha desde la cual el solicitante
haya manifestado ser propietario o poseedor y hasta la fecha de inscripcin,
en un 10% anual acumulativo sin exceder de 15 aos hasta 1983, y de
1984 en adelante de acuerdo con el ndice ordenado por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico para cada ao, segn las disposiciones
contenidas en los artculos 15, 17 y 18 del presente Decreto.

Artculo 21. Avalos de oficio para predios o mejo ras no inscritos. las
autoridades catastrales, a partir de 1 ao de vigencia de la Ley 14 de 1983,
establecern de oficio los avalos catastrales para los predios o mejoras
que no estn inscritos en el catastro.

El valor con el cual se inscribirn en el catastro dichos inmuebles ser el

que aparezca en la escritura reajustndolo para cada ao, a partir de la
fecha de adquisicin o posesin y hasta la fecha de inscripcin, en el 100%
del ndice anual de precios al consumidor para empleados, determinado por
el DANE.

Cuando en la escritura o documento privado no figuren las edificaciones y

su valor, el propietario o poseedor de ellas, deber presentar las pruebas
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correspondientes ante las Oficinas de Catastro, y si no lo hiciere, el catastro

fijar el avalo previa inspeccin ocular.

Artculo 22. Vigencia Fiscal. Los avalos establecidos de conformidad con los
artculos 4, 5, 6 y 7 de la Ley 14 de 1983, entrarn en vigencia el 1o de
enero del ao siguiente a aquel en que fueron ejecutados.

Las autoridades catastrales ordenarn por resolucin la vigencia de los

avalos resultantes de los procesos de formacin y de actualizacin de la
formacin y de los cambios individuales debidamente ajustados que
sobrevengan en la conservacin catastral.

Artculo 23. Comunicacin a entidades pblicas sobre los predios no

inscritos en el catastro. Las autoridades catastrales comunicarn a las
Administraciones de Impuestos respectivas y a los Tesoreros Municipales
el avalo resultante de la formacin, actualizacin de la formacin,
conservacin y de la inscripcin en el catastro de los predios o mejoras que
no estaban incorporadas en l.

Artculo 24. Aplazamiento de vigencia y reduccin de los ndices de ajuste

del avalo catastral. El Gobierno Nacional de oficio o por solicitud
fundamentada de Consejos Municipales, debido a especiales condiciones
econmicas o sociales que afecten a determinados municipios o zonas de
stos, podr aplazar la vigencia de catastros elaborados por formacin o
actualizacin, por un periodo de hasta 1 ao. Si subsisten las condiciones
que originaron el aplazamiento proceder a ordenar nueva formacin o
actualizacin de estos catastros.

Igualmente, por los mismos hechos y bajo las mismas condiciones del
inciso anterior, el Gobierno podr, para determinados municipios o zonas de
estos, reducir el porcentaje de ajuste establecido en los artculos. 6 y 7 de la
Ley 14 de 1983.

La reduccin a que se refiere el inciso anterior podr ser inferior al lmite

mnimo del incremento porcentual del ndice de precios al consumidor
sealado en el artculo 7de la Ley 14 de 1983.

En el evento de que la vigencia fiscal de los avalos elaborados por

formacin o actualizacin de la formacin fuera aplazada por el Gobierno,
en los trminos y condiciones sealados en el artculo 10 de la Ley 14 de
1983, continuarn vigentes los avalos anteriores y por lo tanto, se seguirn
aplicando ndices anuales de ajustes correspondientes hasta que termine el
aplazamiento o se pongan en vigencia fiscal los avalos aplazados, o se
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realice y ponga en vigencia una nueva formacin o actualizacin de la

formacin.

Artculo 25. Auto-estimacin del avalo. Antes del 30 de junio de cada ao,
los propietarios o poseedores de inmuebles o mejoras podrn presentar
ante la correspondiente Oficina de Catastro, la estimacin del avalo
catastral. En los municipios donde no hubiere Oficina de catastro, su
presentacin se har ante el Tesorero Municipal.

Dicha estimacin no podr ser inferior al avalo vigente y se incorporarn al

catastro con fecha 31 de diciembre del ao en el cual se haya efectuado, si
la autoridad catastral la encuentra justificada por mutaciones fsicas,
valorizacin o cambio de uso.

En la declaracin o estimacin del avalo, el propietario o poseedor

suministrar los datos que solicite la autoridad catastral correspondiente.

Esta declaracin se presentar personalmente mostrando el documento de

identidad, o en su defecto, envindola previa autenticacin de la firma ante
Notario, o presentndola por intermedio de apoderado o representante
legal.

Pargrafo. Para el ao de 1983 los propietarios o poseedores podrn

presentar en las Oficinas de Catastro o Tesoreras Municipales la
estimacin del avalo en cualquier poca y el catastro la incorporar en el
transcurso del mismo ao, de acuerdo con lo establecido en el artculo 13
de la Ley 14 de 1983.

Artculo 26. Remisin de la estimacin por los Tesoreros Municipales. Los

Tesoreros Municipales que reciban de los propietarios o poseedores la
estimacin del avalo de sus terrenos y edificaciones, deben enviar dicha
estimacin a las Oficinas de Catastro correspondientes dentro de los 3 das
calendario, siguientes a su recibo.

Artculo 27. Aceptacin de la estimacin. Las autoridades catastrales, a partir

de la fecha de recibo de la estimacin del avalo, aceptarn dicha
estimacin dentro de un plazo de 30 das calendario.

Si las autoridades catastrales consideran que la auto estimacin del avalo

no debe ser aceptada por no estar fundamentada en cambios fsicos,
valorizacin o cambios de uso, debern pronunciarse al respecto dentro del
plazo de 30 das anteriormente sealado.
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Pargrafo. Las autoridades catastrales, dentro de los 30 das siguientes a

la fecha de rechazo de la estimacin, informarn a la Administracin de
Impuestos respectiva el nombre e identificacin de la persona natural o
jurdica a la cual se le haya rechazado la auto estimacin, el valor de sta
ltima y el avalo catastral correspondiente.

Artculo 28. Obligacin de adjuntar la estimacin a la declaracin de renta y

patrimonio. Los propietarios o poseedores que presenten la estimacin del
avalo, debern adjuntar a la declaracin de renta y patrimonio del ao
correspondiente, copia de la misma, sellada por la Oficina de Catastro o
por la Tesorera ante la cual se haya presentado.

Artculo 29. Informacin de los avalos catastrale s. Las autoridades

catastrales informarn por los medios usuales de comunicacin, sobre la
fecha de inscripcin catastral y de vigencia fiscal de los avalos obtenidos
por formacin o actualizacin de la formacin.

Artculo 30. Revisin de los avalos. El propietario o poseedor podr obtener

la revisin del avalo en la Oficina de Catastro correspondiente, cuando
demuestre que el valor no se ajusta a las caractersticas y condiciones del
predio. Dicha revisin se har dentro del proceso de conservacin
catastral.

El propietario o poseedor podr presentar la correspondiente solicitud de

revisin del avalo de su predio o mejora a partir del da siguiente al de la
fecha de la resolucin mediante la cual se inscribe el predio o mejora en el
Catastro acampanndola de las pruebas que la justifiquen.

Pargrafo: las caractersticas y condiciones del predio se refieren a: lmites,

tamao, uso, clase y nmero de construcciones, ubicacin, vas de acceso,
clases de terreno y naturaleza de la produccin, condiciones locales del
mercado inmobiliario y dems informaciones pertinentes.

Artculo 31. Modificacin de los cambios en la conservacin catastral. Los

cambios individuales ocurridos durante la conservacin catastral se
notificarn personalmente dentro de los 5 das hbiles siguientes a la fecha
de expedicin de la correspondiente resolucin. Si el propietario no
concurriere, se notificar por edicto que durar fijado en la Oficina de
Catastro respectiva, por el trmino de 5 das hbiles.

En el texto de la notificacin se indicarn los recursos que legalmente

proceden contra la providencia de que se trata.
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Copia de la providencia se remitir a la Tesorera Municipal respectiva para

que mantenga al da la inscripcin predial e informe a los propietarios sobre
los cambios ocurridos.

Artculo 32. Instancias en el catastro. El procedimiento gubernativo en

Catastro tendr dos instancias en los casos de revisin de los avalos de
los catastros formados o actualizados o de las modificaciones del avalo en
conservacin. En los dems casos, y siempre que no haya modificaciones
del avalo, tales como cambio de nombre, identificacin de las personas, y
anlogas, las autoridades catastrales actuarn en nica instancia.

Artculo 33. Recursos de reposicin y apelacin en la revisin. Contra la

resolucin que desata la solicitud de revisin proceden los recursos de
reposicin y de apelacin; el de reposicin, ante el mismo funcionario que
pronunci la providencia; y el de apelacin, ante el inmediato superior; en
ambos casos con el objeto de que se aclare, modifique o revoque.

Artculo 34. Forma y trminos de los recursos. De uno u otro recurso ha de

hacerse uso, por escrito, dentro de los 5 das hbiles siguientes al de la
notificacin personal o al de la desfijacin del edicto, segn el caso.

Transcurridos estos plazos sin que se hubiere interpuesto el recurso, la

provincia quedar ejecutoriada.

Artculo 35. El recurso de reposicin y la accin contencioso

administrativa. El recurso de reposicin no es obligatorio para el ejercicio
de las acciones contencioso administrativas.

Artculo 36. Recurso de apelacin subsidiario. El recurso de apelacin puede

interponerse directamente, o como subsidiario del de reposicin, y ambos
se resuelven de plano.

Artculo 37. Agotamiento de la va gubernativa. para todos los efectos legales

a que haya lugar, se entender agotada la va gubernativa, cuando las
providencias no son susceptibles de ninguno de los recursos establecidos
en el artculo 33 del presente decreto, o cuando estos recursos se han
decidido.

Pargrafo. Tambin se entender agotada la va gubernativa cuando

interpuestos algunos de los recursos sealados en los artculos anteriores,
se consideren negados por haber transcurrido un plazo de 1 mes sin que
recaiga decisin resolutoria sobre ellos.
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Artculo 38. Plazos para resolver sobre las solicitudes de revisin. Las
autoridades catastrales tendrn un plazo de 15 das hbiles para resolver
sobre la revisin del avalo, de 15 das hbiles para resolver sobre el
recurso de reposicin, y de 30 das hbiles para decidir sobre el recurso de
apelacin. Estos plazos se contarn desde el da siguiente al de la fecha de
recibo de la respectiva solicitud.

Artculo 39. Sitio de presentacin de la solicitud de revisin. El propietario o

poseedor presentar la solicitud de revisin ante la autoridad catastral de la
jurisdiccin de ubicacin del inmueble, y donde esta autoridad no exista, la
solicitud se podr presentar ante el Tesorero Municipal del lugar de
ubicacin del predio.

Artculo 40. Obligacin de los Tesoreros Municipal es. Los Tesoreros

Municipales estn obligados a enviar a las autoridades catastrales
correspondientes la solicitud de revisin de los avalos que presenten los
propietarios o poseedores, dentro de los 3 das hbiles siguientes a su
recibo.

Artculo 41. Normas catastrales. Las labores catastrales de que trata la Ley 14
de 1983 se sujetarn en todo el pas a las normas tcnicas establecidas
por el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI.

En cumplimiento de lo anterior el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN

CODAZZI ejercer las labores de vigilancia y asesora de las dems
entidades catastrales del pas.

Artculo 42. Vigilancia de los procesos catastrale s. Para dar cumplimiento a

las funciones asignadas al INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN
CODAZZI en el artculo 12 ley 14 de 1983 relativas a la vigilancia sobre la
adecuada aplicacin de las normas tcnicas en los procesos catastrales
de formacin, actualizacin de la formacin y conservacin que lleven a
cabo las autoridades catastrales en todo el territorio nacional, esta entidad
adelantar oportuna y peridicamente la revisin, anlisis y verificacin de
esos procesos en todas las oficinas de catastro de todo el pas.

En el caso de incumplimiento, contravencin o error sobre la aplicacin de las

normas tcnicas en los procedimientos catastrales sealados en el inciso
anterior, el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI formular por
escrito las observaciones pertinentes para que la entidad catastral
correspondiente d cumplimiento, modifique o haga la correccin pertinente
en los respectivos procesos del catastro, dando para ello un trmino que se
fijar para cada caso segn las circunstancias, pero que no podr exceder de
30 das calendario.
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Si la entidad catastral correspondiente no hace las modificaciones o

correcciones respectivas, el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI
mediante providencia motivada, ordenar las modificaciones o correcciones
necesarias.

Artculo 43. Asesora en catastro. El INSTITUTO GEOGRFICO

AGUSTN CODAZZI en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 12 de la
Ley 14 de 1983, de oficio o a solicitud de parte dar asesora a las dems
entidades catastrales del pas.

Para tal objeto ilustrar a las autoridades catastrales en la planeacin,

programacin y ejecucin de los trabajos catastrales, en investigaciones
estadsticas del mercado inmobiliario, en la aplicacin de los sistemas
tcnicos operativos y en el manejo de la documentacin, archivos y
sistematizacin catastrales y las asesorar en los asuntos relacionados con
la interpretacin y ejecucin de las normas tcnicas que debern aplicarse
en los procesos de formacin, conservacin y actualizacin de la formacin
del catastro y en los trmites gubernativos reconocidos por la Ley a favor de
los propietarios.

Artculo 44. Entidades crediticias, notarias y ofi cinas de registro de

instrumentos pblicos. Las autoridades catastrales podrn considerar
como indicadores del valor real de cada predio las hipotecas, las anticresis
o los contratos de arrendamiento y traslaticios de dominio a l referidos.
Las entidades crediticias sometidas a la vigilancia de la Superintendencia
Bancaria, las encargadas del registro de instrumentos pblico y las notarias
quedan obligadas a suministrar a los encargados del catastro, la
informacin correspondiente cuando stos la soliciten.

Las entidades sealadas en el presente artculo tendrn un plazo de 10

das hbiles a partir de la fecha de recibo de la solicitud para suministrar las
informaciones solicitadas por las entidades catastrales.

El incumplimiento de lo aqu sealado dar lugar a las sanciones que la

Superintendencia Bancaria o Superintendencia de Notariado y Registro
tengan establecido en las normas vigentes respectivas.

Artculo 45. Registradores, Los registradores de instrumentos pblicos estn

obligados a enviar a la Oficina de Catastro correspondiente, dentro de los
10 primeros das de cada mes, la informacin completa sobre
modificaciones de la propiedad inmueble ocurridas durante el mes anterior.
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El incumplimiento de esta disposicin ocasionar la aplicacin de las

sanciones establecidas o que establezca la Superintendencia de Notariado
y Registro.

Artculo 46. Certificados catastrales y paz y salv o municipal. Para

protocolizar actos de transferencia, constitucin o limitacin de dominio de
inmuebles, el Notario o quien haga sus veces, exigir e insertar en el
instrumento el certificado catastral y el paz y salvo municipal expedidos por
la Oficina de Catastro o Tesorero Municipal segn el caso.

Cuando se trate de inmuebles procedentes de la segregacin de uno de

mayor extensin, el certificado catastral exigido podr ser el del inmueble
del cual se segrega.

Cuando las escrituras de enajenacin total de inmuebles se corran por

valores inferiores a los avalos catastrales vigentes, se tendr en cuenta
para todos los efectos fiscales y catastrales, el avalo catastral vigente en la
fecha de la respectiva escritura.

Cuando se trate de protocolizar escrituras que contengan contratos de

compra venta de inmuebles que se vayan a construir o se estn
construyendo, el Notario exigir copia debidamente sellada y radicada, de
solicitud del avalo del correspondiente inmueble acompaado del
certificado de paz y salvo del lote donde se va adelantar o se est
adelantando la construccin.

Pargrafo. Cuando el paz y salvo municipal contenga el avalo catastral

del inmueble y el nmero predial, no se exigir certificado catastral.

Artculo 47. Avalos administrativos. Los avalos elaborados con los

procedimientos sealados en la Ley 14 de 1983, no se aplicarn para la
determinacin del valor de los bienes inmuebles en caso de compra venta,
permuta o donacin en que sean parte las entidades pblicas, eventos en
los cuales se aplicarn las disposiciones sobre el particular contenidas en
el Decreto Ley 222 de 1983 o las que en el futuro las modifiquen o
sustituyan.

En la negociacin de inmuebles rurales, para programas de reforma agraria,

el precio mximo de adquisicin ser el que determine para tal efecto el
INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI mediante avalo
administrativo.

Artculo 48. Expropiacin de inmuebles. En caso de expropiacin de

inmuebles, las entidades de derecho pblico pagarn como indemnizacin
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el menor de estos dos valores: el avalo catastral vigente en la fecha de

sentencia que decrete la expropiacin ms el 30%, el avalo practicado
para tal fin, dentro del respectivo proceso por el INSTITUTO
GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, a la misma fecha.

Para efectos de este artculo, si el avalo catastral vigente fue realizado

mediante procedimiento establecido en el artculo 13 Ley 14 de 1983, su
estimacin debe haberse presentado ante la Oficina de Catastro con una
antelacin no menor de 2 aos a la fecha de la primera notificacin que la
entidad de derecho pblico haga al propietario de que pretende adquirir el
respectivo inmueble.

Pargrafo 1. Hasta el ao de 1985 inclusive, el porcentaje a que se refiere

el inciso 1o de este artculo ser del 60%.

Pargrafo 2. Esta misma norma del avalo, se aplicar en casos de

indemnizacin por ocupaciones de hecho y/o perjuicios causados con
ocasin de ejecucin de obra pblica, considerada de utilidad pblica e
inters social, en razn directa a magnitud de dao. De la misma manera el
lucro cesante y el dao emergente no podrn exceder el valor del inters
bancario corriente, segn certificacin de superintendencia respectiva,
sobre el valor del inmueble o parte de l afectada.

Artculo 49. Vivienda popular. Para efectos de la aplicacin de las normas

establecidas en la Ley 14 de 1983, entindase como vivienda popular, los
predios cuyas construcciones estn destinadas a habitaciones, se
encuentran ubicadas dentro del permetro urbano de cada municipio y
estn clasificadas dentro de la estratificacin de manzanas establecida por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica en estratos bajo-
bajo, bajo y medio-bajo y cuyas caractersticas son las siguientes:

Estrato bajo-bajo. Viviendas construidas sin un plan determinado y

generalmente con materiales de desecho tanto en paredes como en techos.
Pertenecen a este tipo los ranchos, chozas, carpas, cuevas, viviendas de
desechos y en general cualquier recinto de carcter provisional o
permanente, construido o acondicionado como alojamiento aunque no
rena las condiciones sanitarias indispensables; generalmente carecen de 2
o ms servicios pblicos. Estn ubicados en zonas marginales no
urbanizadas, ni urbanizables, siendo generalmente de invasin y
careciendo casi por completo de vas de comunicacin y transporte urbano

Estrato bajo. Est constituido por viviendas en obra negra, generalmente

entregadas para ser terminadas por auto esfuerzo del propietario. Pueden
ser casas independientes, viviendas en construccin o cuartos con alto
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grado de hacinamiento. Pueden disponer de algunos servicios pblicos

como agua y alcantarillado y en ocasiones luz elctrica. Los barrios que
constituyen estas viviendas estn situados por lo general en la periferia
urbana y disponen de algunas vas pblicas sin pavimentar y escasos
medios de transporte.

Estrato medio-bajo. Est constituido por viviendas tcnicamente

planeadas, semiterminadas, con fachada revocada generalmente sin pintar.
Corresponde por lo general al tipo casa independiente con muros de ladrillo
o bloques de cemento y techos de placa de cemento o teja de zinc. Tienen
conexin con todos los servicios pblicos excepto quiz el telfono, aunque
es posible encontrar en el barrio redes de telfonos pblicos. Los barrios
que conforman estas viviendas pueden estar ubicados en la periferia
urbana, alrededor de zonas industriales o inclusive en zonas ms centrales,
sin llegar a constituir conjuntos residenciales tcnicamente diseados.
Poseen vas de comunicacin pavimentadas y medios de transporte
urbano.

Artculo 50. Pequea propiedad rural . Se entiende como pequea propiedad

rural a los predios ubicados en sectores rurales de cada municipio,
destinados a agricultura o ganadera y que por razn de su tamao y el uso
de su suelo slo sirvan para producir a niveles de subsistencia y en ningn
caso sean de usos recreativos.

Artculo 51. Criterios sobre vivienda popular y pe quea propiedad rural. El

respectivo Consejo Municipal, en la fijacin de tarifas del impuesto predial y
en cumplimiento de lo establecido en la Ley 14 de 1983, tendr en cuenta
las definiciones establecidas en los artculos 49 y 50 del presente decreto
para vivienda popular y pequea propiedad rural y las zonificaciones
hechas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica para
las principales zonas urbanas del pas, por la respectiva Oficina de
Planeacin Municipal o Distrital en los planes de desarrollo urbano
vigentes, o por las autoridades municipales competentes en donde no
exista Oficina de Planeacin Municipal.

Artculo 52. Sancin moratoria . En caso de mora en el pago de los impuestos

de que trata la Ley 14 de 1983 se aplicarn las sanciones que para el
mismo efecto estn establecidas respecto del impuesto de renta y
complementarios.

Pargrafo. La sancin contemplada en el presente artculo no se aplicar a

los predios rurales cuando el avalo catastral de oficio no exceda de
doscientos mil pesos ($200.000).
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Artculo 53. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

COMUNIQUESE Y CUMPLASE

DADO EN BOGOTA D.E.

Alfonso Gmez Gmez

Ministro de Gobierno

Edgar Gutirrez Castro

Ministro de Hacienda y Crdito Pblico