Parlamento Europeo

2014-2019

Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Seguridad Alimentaria

2016/2306(INI)

25.1.2017

OPININ
de la Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Seguridad Alimentaria

para la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios

sobre el Semestre Europeo para la coordinacin de las polticas econmicas:

Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2017
(2016/2306(INI))

Ponente de opinin: Nuno Melo

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ES Unida en la diversidad ES
 PA_NonLeg

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ES
 SUGERENCIAS

La Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Seguridad Alimentaria pide a la Comisin

de Asuntos Econmicos y Monetarios, competente para el fondo, que incorpore las siguientes
sugerencias en la propuesta de Resolucin que apruebe:

1. Destaca que el debate sobre el Semestre Europeo reviste una particular importancia,
teniendo en cuenta la necesidad de encontrar un nuevo modelo para llevar a cabo reformas
estructurales e inversiones selectivas en mbitos estratgicos, acercndose a un modelo
econmico que combine el desarrollo industrial con la sostenibilidad medioambiental;
reitera, por tanto, que la dimensin medioambiental debe desempear un papel
fundamental, junto a las dimensiones econmica y social, en el proceso del Semestre
Europeo;

2. Lamenta que la recuperacin en la Unin siga siendo lenta y frgil, lo que pone de
manifiesto la necesidad de intensificar las reformas estructurales, fomentar la inversin y
desarrollar una economa ms competitiva;

3. Acoge con satisfaccin que el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2017
mencione claramente la economa circular entre las prioridades econmicas generales de
la Unin;

4. Seala que el cambio climtico constituye sin ninguna duda un desafo global y que una
actuacin diligente debera seguir siendo una prioridad de la Unin; destaca, a este
respecto, la importancia del Acuerdo de Pars adoptado en diciembre de 2015 en la COP
21, que representa un hito mundial en la promocin de una transicin colectiva mundial
hacia una sociedad con bajas emisiones de carbono y resistente al cambio climtico;
seala que el Acuerdo establece un objetivo cualitativo de reduccin de las emisiones a
largo plazo en consonancia con el objetivo de mantener el aumento de la temperatura
mundial muy por debajo de los 2 C y proseguir los esfuerzos para mantenerlo a 1,5 C;
insta a la Comisin, por tanto, a que tenga en cuenta en sus recomendaciones especficas
por pas la necesidad de que los Estados miembros inviertan en proyectos energticos con
bajas emisiones de carbono para ajustarse a los objetivos del Acuerdo de Pars; seala que
para que se produzca una transicin eficaz hacia una sociedad con bajas emisiones de
carbono se requieren grandes inversiones en mbitos estratgicos, como el de la energa,
la gestin de residuos, el transporte y los edificios; pide, en ese sentido, que se asignen
fondos para inversiones sostenibles en el marco del prximo Reglamento del FEIE 2;

5. Pide a la Comisin que se sirva del Semestre Europeo como instrumento para cumplir los
compromisos contrados por la Unin en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible y, en particular, para incorporar al proceso polticas y medidas eficaces en
materia de cambio climtico, produccin y consumo sostenibles, seguridad alimentaria y
biodiversidad;

6. Recuerda que, con el fin de asegurar un crecimiento sostenible, la proteccin del clima y
la creacin de empleo en la Unin Europea, es necesario utilizar nuestros recursos de
forma ms inteligente y sostenible, reorientar la fiscalidad del trabajo a la contaminacin
medioambiental, poner fin a las subvenciones a los combustibles fsiles y reducir la
dependencia de las importaciones de materias primas; considera se debe poner el centro de
atencin en la aplicacin de una jerarqua de residuos, en primer lugar para apoyar la

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 aplicacin de medidas de prevencin, un mayor reciclado y la reutilizacin de los
productos; seala que, segn las estimaciones, la economa circular podra redundar en
ahorros por valor de 600 000 millones de euros al ao para las empresas de la Unin;
reitera, por tanto, con el fin de acelerar la transicin de la Unin hacia una economa
circular, su llamamiento en favor de que se incorporen los principios de la economa
circular al Semestre Europeo y de que se introduzca un indicador principal de la eficiencia
de los recursos y la seguridad del suministro para materias primas esenciales; subraya la
necesidad de una mayor inversin en tecnologas ecolgicas probadas para lograr los
objetivos de crecimiento sostenible de Europa para 2020 y los relativos al clima y a la
energa para 2030;

7. Destaca la importancia que reviste la reforma en curso de la legislacin sobre residuos a

fin de impulsar la transicin de la economa europea hacia un modelo circular;

8. Destaca que la mejora en el uso de los recursos y su mayor eficiencia, la reduccin de la

dependencia energtica del exterior y la introduccin de una produccin sostenible basada
en requisitos de diseo de los productos mejorados y patrones de consumo ms sostenibles
implican promover el espritu empresarial y la creacin de empleo mediante la aplicacin
eficaz de los objetivos internacionales y europeos en materia de medioambiente,
diversificando las fuentes de ingresos en un contexto de responsabilidad presupuestaria y
competitividad econmica; considera que el Semestre Europeo tambin debe incluir la
elaboracin de informes sobre eficiencia energtica e interconectividad en funcin de
objetivos fijados a nivel de la Unin;

9. Seala que, segn un estudio de 2012 de la Comisin, si toda la legislacin sobre residuos
de la Unin se aplicase plenamente, se ahorraran 72 000 millones de euros al ao en
Europa, el volumen de negocios del sector de la gestin y el reciclado de residuos
aumentara en 42 000 millones de euros y se crearan 400 000 puestos de trabajo hasta
2020; recuerda que se debe dar la mxima prioridad a la reduccin de la cantidad de
residuos y el cumplimiento de la legislacin en este mbito;

10. Destaca que los Estados miembros deben reformar sus sistemas fiscales para apoyar el
crecimiento y unas normas justas entre las empresas; hace hincapi, a este respecto, en el
papel que desempean los impuestos medioambientales, la reforma de estos y los
programas de reorientacin de los impuestos, como factores clave para propiciar la
transicin hacia una economa verde, pues tienen la capacidad de desencadenar
innovaciones ecolgicas que generen riqueza y creen empleo y contribuyan a la mejora
medioambiental y a la reduccin del consumo energtico y de recursos;

11. Insta a la Comisin a que incorpore los objetivos de desarrollo sostenible al proceso del
Semestre Europeo;

12. Seala la necesidad de un conjunto de indicadores ms completo para evaluar las medidas
que los Estados miembros han establecido para contribuir al logro de los objetivos de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible asumidos por la Unin y, en particular, el
objetivo de reducir a la mitad los residuos alimentarios en 2030; hace hincapi en la
necesidad de integrar de manera adecuada a las polticas internas y externas de la Unin
las metas de los objetivos de desarrollo sostenible;

13. Recuerda que puede observarse una tendencia de crecimiento del empleo en la industria

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 ecolgica en todo el territorio de la Unin; destaca que si se reduce an ms el uso
energtico y de los recursos se podran crear ms puestos de trabajo, en particular en los
sectores del aislamiento, las tecnologas de bombas de calor, los vehculos de propulsin
elctrica y las tecnologas agrcolas de eficiencia hdrica para el regado, as como los
sectores del reciclado y los que dependen de los recursos;

14. Acoge con satisfaccin la decisin de la Comisin Europea de establecer un grupo de

expertos de alto nivel sobre la financiacin sostenible; recalca que las reformas en pro de
una financiacin sostenible son necesarias a fin de apoyar la inversin en tecnologas
limpias y su implantacin, garantizar que el sistema financiero pueda financiar el
crecimiento de un modo sostenible a largo plazo, y contribuir a la creacin de una
economa circular con bajas emisiones de carbono y con capacidad de resistencia ante el
cambio climtico, tal y como establece la Comisin en su Comunicacin de 14 de
septiembre de 2016 titulada: Unin de los mercados de capitales: acelerar la reforma;

15. Toma nota de que algunos de los proyectos aprobados para recibir financiacin del Fondo
Europeo para Inversiones Estratgicas (FEIE) se orientan hacia las infraestructuras y la
innovacin en los sectores del medioambiente y de la salud; hace hincapi, no obstante, en
la necesidad de aumentar la disponibilidad de los fondos verdes a travs del FEIE;

16. Destaca que la inversin efectiva en sanidad y educacin, incluidas la promocin de la

salud y la prevencin de enfermedades, es esencial para proporcionar a los ciudadanos un
acceso equitativo a los servicios de salud, as como para la estabilidad y la sostenibilidad,
la prosperidad econmica y el estmulo del crecimiento, con miras a obtener resultados en
trminos de productividad, oferta de mano de obra, capital humano y gasto pblico;
recuerda que los gastos en los servicios de salud son una inversin en favor de unas
sociedades ms sanas, seguras, productivas y competitivas; subraya la importancia de la
sostenibilidad del sector de la asistencia sanitaria, que desempea una funcin importante
en la economa general debido a que representa el 8 % del total de la mano de obra
europea y el 10 % del PIB de la Unin;

17. Destaca la necesidad de crear un sistema sostenible de intercambio de conocimientos en el

campo de la evaluacin de las tecnologas sanitarias, cuyo objetivo es abordar los asuntos
relacionados con las propiedades de las tecnologas sanitarias, incluidos la seguridad, la
eficacia, la eficiencia, la aplicabilidad, las indicaciones, los costes, la rentabilidad y las
consecuencias sociales, ticas y econmicas de su utilizacin;

18. Recomienda una vez ms integrar los principios de la economa circular en las
recomendaciones especficas por pas;

19. Subraya la importancia de entablar un dilogo estructurado y sistemtico a escala nacional

con miras a que todas las partes interesadas del sistema sanitario hagan ms suyas las
recomendaciones especficas por pas; seala, por tanto, la necesidad de una evaluacin
ms completa del funcionamiento de los sistemas sanitarios a escala de la Unin; anima a
los Estados miembros a que utilicen los datos recopilados en la formulacin de sus
polticas y compartan las mejores prcticas con miras a reducir las disparidades y las
desigualdades en materia de salud entre los Estados miembros y dentro de ellos;

20. Seala la necesidad de una evaluacin ms completa de los sistemas sanitarios en el

marco del Semestre Europeo, en la que se tenga en cuenta no solo la dimensin fiscal,

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 sino tambin el acceso, la eficacia y la calidad en el sector sanitario europeo;

21. Destaca que se debe otorgar la importancia adecuada a los costes sanitarios ocasionados a
los Estados miembros como resultado de urgencias que supongan una carga adicional
sobre los sistemas de salud, como es la llegada a la Unin de inmigrantes y refugiados que
necesiten una atencin mdica inmediata, que una asistencia mdica necesaria es esencial
tanto para la proteccin de los derechos humanos como para la reduccin de riesgos
orientada a la proteccin de los ciudadanos de la Unin frente a una posible exposicin a
enfermedades endmicas en los pases de origen de la migracin, y que la carga
econmica correspondiente debe considerarse de forma adecuada al evaluar los
presupuestos de los Estados miembros.

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ES
RESULTADO DE LA VOTACIN FINAL EN LA COMISIN COMPETENTE PARA
EMITIR OPININ
Fecha de aprobacin
Resultado de la votacin final
Miembros presentes en la votacin final
Suplentes presentes en la votacin final
Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en
la votacin final
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24.1.2017
+: 52
: 5
0: 8
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltn Balcz,
Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonaf, Biljana Borzan, Paul
Brannen, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille DOrnano,
Miriam Dalli, Seb Dance, Anglique Delahaye, Mark Demesmaeker,
Stefan Eck, Jos Incio Faria, Francesc Gambs, Elisabetta Gardini,
Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn,
Franoise Grossette, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, Anneli
Jtteenmki, Jean-Franois Jalkh, Benedek Jvor, Josu Juaristi
Abaunz, Karin Kadenbach, Kateina Konen, Urszula Krupa, Giovanni
La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne
Melior, Massimo Paolucci, Piernicola Pedicini, Julia Reid, Frdrique
Ries, Michle Rivasi, Daciana Octavia Srbu, Annie Schreijer-Pierik,
Davor krlec, Claudiu Ciprian Tnsescu, Ivica Toli, Estefana Torres
Martnez, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vlean, Jadwiga Winiewska,
Damiano Zoffoli
Renata Briano, Herbert Dorfmann, James Nicholson, Stanislav Polk,
Gabriele Preu, Tiemo Wlken
Xabier Benito Ziluaga, Richard Corbett, Sander Loones, Kosma
Zotowski
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