ASPECTE TEORETICE I PRACTICE

PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR CU

CARACTER PERSONAL I LIBERA
CIRCULAIE A ACESTOR DATE

Cadrul legal ce reglementeaz aceast important activitate include Legea

nr.677/21.11.2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date, Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.97/14.07.2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de
identitate ale cetenilor romni, aprobat prin Legea nr.290/24.10.2005 i, respectiv
H.G.nr.1375/04.10.2006 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare
unitar a dispoziiilor legale privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale
cetenilor romni.

Legea nr.677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter

personal i libera circulaie a acestor date are ca scop garantarea i protejarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale persoanelor fizice, n special a dreptului la via intim,
familial i privat, cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal.

CONDITII CARE TREBUIE RESPECTATE PE DURATA PRELUCRARII

DATELOR CU CARACTER PERSONAL

a. prelucrarea sa se faca cu buna-credinta si in conformitate

cu dispozitiile legale ( aceast activitate trebuie desfurat numai ntr-un cadru
legal i n baza unui interes legitim, conform prevederilor legale, n vigoare) ;

b sa se realizeze in scopuri de colectare, determinate,

explicite si legitime ;

c. datele cu caracter personal sa fie adecvate, pertinente si

neexcesive , prin raportare la scopul prelucrarii, exacte si,
daca este cazul actualizate ( n cazul neactualizrii, se vor lua msuri, de
urgen, destinate tergerii sau rectificrii acelor date inexacte sau incomplete) ;

d. d atele cu caracter personal s fie stocate ntr-o form care

s permit identificarea persoanei vizate strict pe perioada necesar
realizrii scopurilor n care datele sunt colectate i prelucrate;
e. existena consimmntului persoanei vizate sau a unuia din
cazurile n care acest consimmnt nu este necesar (art. 5 alin.
(2));

n cel de-al doilea caz, prelucrarea unor date cu caracter personal nu este condiionat de
existena prealabil a consimmntului persoanei vizate dar impune prezentarea unor
documente care fac dovada temeiului legal justificat, n ceea ce privete furnizarea unor
astfel de informaii.

CONSIMMNTUL PERSOANEI VIZATE NU ESTE CERUT :

- cnd prelucrarea este necesar, n vederea executrii

unui contract sau antecontract la care persoana vizat este parte ori n
vederea lurii unor msuri la cererea acesteia, naintea ncheierii unui contract sau
antecontract;

- cnd prelucrarea este necesar n vederea protejrii

vieii, integritii fizice sau sntii persoanei vizate ori a unei alte
persoane ameninate;

- cnd prelucrarea este necesar n vederea ndeplinirii

unei obligaii legale a operatorului;

- cnd prelucrarea este necesar n vederea aducerii la

ndeplinire a unor msuri de interes public sau care vizeaz
exercitarea prerogativelor de autoritate public cu care este investit operatorul sau
terul cruia i sunt dezvluite datele;

- cnd prelucrarea i este necesar n scopul realizrii unui

interes legitim al operatorului sau al terului cruia i sunt
dezvluite datele, cu condiia ca astfel s nu se prejudicieze interesul sau drepturile i
libertile fundamentale ale persoanei vizate

- cand prelucrarea priveste datele obtinute din documente

accesibile publicului , conform legii;

- cand prelucrarea este facuta exclusiv in scopuri

statistice, de cercetare istorica sau stiintifica, iar datele
rmn anonime pe toat durata prelucrrii.

2
O importan deosebit este acordat prelucrrii datelor cu caracter personal, necesar
pentru constatarea, exercitarea sau apararea unui drept in
justitie .

Trebuie subliniat faptul c prelucrarea datelor cu caracter personal, referitoare la svrirea

de infraciuni de ctre persoana vizat sau prelucrarea datelor referitoare la condamnri
penale, msuri de siguran sau sanciuni administrative ori contravenionale aplicate
persoanei vizate poate fi aplicat numai de ctre/sau sub controlul autorit. publice, n
limitele controlului oferite prin lege.

Potrivit art.7 alin.(1) din Legea nr.677/2001, exist anumite categorii de

date cu caracter personal , a cror prelucrare este interzis,
datorit naturii lor, cum urmeaz :

a) datele cu caracter personal legate de originea rasial sau etnic, de

convingerile politice, religioase, filozofice sau de natur
similar, de apartenena sindical ;

b) datele cu caracter personal privind starea de sntate sau viaa

sexual .

Cu toate acestea, n anumite cazuri expres i limitativ prevzute de lege,

prelucrarea acestor date este posibil (art. 7 alin. (2)).
Totodat, exist categorii de date cu caracter personal care pot fi prelucrate doar cu
respectarea regulilor speciale prevzute de lege:

- prelucrarea datelor cu caracter personal avnd funcie de

identificare (art. 8);

- prelucrarea datelor cu caracter personal privind starea de

sntate (art. 9 prelucrarea este necesar n scopuri de medicin preventiv iar
ac.activitate va fi efectuat de ctre ori sub supravegherea unui cadru medical supus
secretului profesional ori de ctre ori sub supravegherea unei alte personae supuse unei
obligaii echivalente, n ceea ce privete secretul);

- prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la fapte

penale i contravenii (art. 10 aceast activitate are drept scop prevenirea unui
pericol iminent sau svrirea unei fapte penale sau servete pentru mpiedicarea producerii
rezultatelor unei infraciuni ori pentru nlturarea urmrilor prejudiciabile ale unei asemenea
fapte).
3
REGULI GENERALE PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR CU
CARACTER PERSONAL :

Prelucrrile de date cu carater personal se afl, permanent sub supravegherea i controlul

Autoritii pentru Supraveghere, care, n sensul Legii nr.677/2001 este
AUTORITATEA NAIONAL DE SUPRAVEGHERE A PRELUCRRII
DATELOR CU CARACTER PERSONAL.

n considerarea dispoziiilor Legii nr.102/2005, aceast instituie a preluat baza de date i

evidenele, inclusive arhiva i celelalte documente deinute i gestionate de Avocatul
Poporului, referitoare la activitatea de protecie a persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal.

Potrivit O.U.G. nr.131/2005, Autoritatea Naional de Supraveghere i

desfoar activitatea, ncepnd cu data de 01.01.2006.

Obiectivul principal al acestei instituii este aprarea drepturilor i

libertilor fundamentale ale persoanelor fizice, n special a dreptului la via
intim, familial i privat, n legtur cu prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date.

Atribuiile Autoritii Naionale de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal

sunt strict reglementate de actul normativ mai sus menionat i se exercit n mod
transparent i imparial.

Autoritile publice sunt obligate s comunice sau, dup caz, s pun la dispoziie acestei
instituii, n condiiile legii, informaiile, documentele sau actele pe care le dein n legtur
cu cererile care au fost adresate acesteia, acordndu-i sprijin pentru exercitarea deplin a
atribuiilor sale.

La cererea persoanelor lezate n drepturile i libertile lor sau datorit unor motive
ntemeiate, preedintele autoritii naionale de supraveghere poate decide asupra
caracterului confidenial al activitii desfurate, n acest caz.

Transferul n strintate a datelor cu caracter

personal
Condiiile n care aceste transferuri pot avea loc sunt strict reglementate de art. 29 i 30
din Legea nr.677/2001.

4
n toate situaiile, transferul de date cu caracter personal ctre un alt
stat va face obiectul unei notificri prealabile a Autoritii de
Supraveghere, cu dou excepii :
a) n cazul n care transferul se face n baza prevederilor unei legi speciale sau ale unui
acord internaional ratificat de Romnia, n special dac transferul se face n scopul
prevenirii, cercetrii sau reprimrii unei infraciuni;
b) n cazul n care prelucrarea datelor se face exclusiv n scopuri jurnalistice, literare sau
artistice, dac datele au fost fcute publice n mod manifest de ctre persoana vizat sau sunt
strns legate de calitatea de persoan public a persoanei vizate ori de caracterul public al
faptelor n care este implicat.

CONDIIILE N CARE POT AVEA LOC TRANSFERURILE UNOR

DATE CU CARACTER PERSONAL, N STRINTATE

- Nu se ncalc legea romn, iar statul ctre care se

intenioneaz transferul asigur un nivel de protecie adecvat ,
care va fi apreciat de ctre autoritatea de supraveghere, n funcie de totalitatea mprejurrilor
n care se realizeaz transferul de date, n special avnd n vedere natura datelor transmise,
scopul prelucrrii i durata propus pentru prelucrare, statul de origine i statul de destinaie
final, precum i legislaia statului solicitant;

- Cnd persoana vizat i-a dat n mod explicit consimmntul

pentru efectuarea transferului ;

- Cnd acest transfer , este necesar pentru executarea unui

contract ncheiat ntre persoana vizat i operator sau pentru executarea
unor msuri precontractuale dispuse la cererea persoanei vizate;

- Cnd acest transfer este necesar pentru ncheierea sau

pentru executarea unui contract ncheiat ori care se va
ncheia, n interesul persoanei vizate , ntre operator i un ter;

- Cnd acest transfer este necesar pentru satisfacerea unui

interes public major , precum aprarea naional, ordinea public sau sigurana
naional, pentru buna desfurare a procesului penal ori pentru constatarea, exercitarea sau
aprarea unui drept n justiie, cu condiia ca datele s fie prelucrate n legtur cu acest scop
i nu mai mult timp dect este necesar;

- Cnd acest transfer este necesar pentru a proteja viaa,

integritatea fizic sau sntatea persoanei vizate ;

5
- Cnd acest transfer intervine ca urmare a unei cereri
anterioare de acces la documente oficiale care sunt publice ori a unei
cereri privind informaii care pot fi obinute din registre sau prin orice alte documente
accesibile publicului.

- Cnd operatorul ofer garanii suficiente cu privire la

protecia drepturilor fundamentale ale persoanelor ( n situaia n
care autoritatea de supraveghere autorizeaz transferul de date cu caracter personal ctre un
stat a crui legislaie nu prevede un nivel de protecie cel puin egal cu cel oferit de legea
romn).

Aceste garanii trebuie s fie stabilite prin contracte ncheiate ntre

operatori i persoanele fizice sau juridice din dispoziia crora se efectueaz transferul.
n acest sens, Autoritatea de Supraveghere a emis Ordinul nr. 6 din 29 ianuarie 2003 privind
stabilirea clauzelor contractuale standard n cazul transferurilor de date cu caracter personal
ctre un operator stabilit ntr-un stat a crui legislaie nu prevede un nivel de protecie cel
puin egal cu cel oferit de legea romn;

OBLIGAIILE PREVZUTE DE LEGE PENTRU OPERATORI I

MPUTERNICIII ACESTORA CARE PRELUCREAZ DATE CU
CARACTER PERSONAL
Aceste obligaii impun notificarea la Autoritatea de Supraveghere i pot fi grupate, dup
obiectul i specificul lor, astfel:

- Notificarea realizat de ctre operatorul de date cu caracter

personal, personal sau prin reprezentant (care poate s coincid cu
persoana mputernicit pentru efectuarea prelucrrii, cu condiia existenei unui mandat
expres, n acest sens);

- Notificarea realizat anterior nceperii prelucrrii de date ,

atunci cnd operatorul a stabilit clar scopul i mijloacele de prelucrare, precum i celelalte
coordonate necesare aprecierii legalitii prelucrrii (categorii de date, persoane vizate,
perioada necesar prelucrrii, prin raportare la scopul n care aceasta este efectuat,
destinaia ulterioar a datelor, msurile tehnice i organizatorice de securitate etc.); dei n
lege nu se precizeaz un termen expres, este necesar ca notificarea s precead nceperea
prelucrrii cu un anumit interval, care s permit autoritii de supraveghere s analizeze
informaiile cuprinse n notificare, pentru a se depista cazurile n care operaiunile de
prelucrare sunt susceptibile s prezinte riscuri speciale pentru drepturile i libertile
persoanelor sau pentru acordarea unei autorizaii;

- Notificare realizat prin completarea i trimiterea la

Autoritatea de Supraveghere a unuia dintre formularele prevzute
6
n anexele Ordinului nr. 53 din 18 aprilie 2002 privind aprobarea formularelor tipizate
ale notificrilor prevzute de Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date. Avnd n vedere
Decizia preedintelui Autoritii Naionale i Suprveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter
Personal (ANSPDCP) nr. 60/2006 privind stabilirea unor formulare tipizate ale notificrilor
prevzute de Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, lund n considerare faptul c
anumite prelucrri de date se efectueaz n mod frecvent n temeiul legii sau n interesul
persoanelor vizate i nu sunt susceptibile de a afecta, cel puin aparent, drepturile acestora,
preedintele ANSPDCP a emis Decizia nr. 91/18.07.2006 (publicat n Monitorul Oficial
nr. 654/28.07.2006 i intrat n vigoare la data publicrii) privind cazurile n care este
permis notificarea simplificat a prelucrrii datelor cu caracter personal.
ntre aceste cazuri este i cel de la litera c), care prevede:
c) prelucrarea datelor cu caracter personal efectuat n scopul evidenei persoanelor,, de
ctre autoritile administraiei publice de la nivel local, judeean i de la nivelul
municipiului Bucureti.

- n cazul n care se intenioneaz transferul datelor cu

caracter personal n strintate , este necesar efectuarea unei notificri ctre
Autoritatea de Supraveghere, scop n care va fi utilizat formularul din anexa nr. 4 la ordinul
sus menionat. Totodat, n acest caz, operatorii trebuie s aib n vedere Ordinul nr. 6 din
29 ianuarie 2003 privind stabilirea clauzelor contractuale standard n cazurile transferurilor
de date cu caracter personal ctre un operator stabilit ntr-un stat a crei legislaie nu
prevede un nivel de protecie cel puin egal cu cel oferit de legea romn;

EXCEPII DE LA NOTIFICARE :

1) prelucrarea care are drept unic scop inerea unui registru

destinat prin lege informrii publicului i deschis spre
consultare publicului [situaie prevzut de art. 22 alin. (2) din Legea nr.
677/2001];

2) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la

petiionari este efectuat de autoritile i instituiile publice centrale i locale,
serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale,
companiile i societile naionale, societile comerciale de interes judeean sau local i
regiile autonome, n vederea ndeplinirii unor obligaii legale ;

3) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la proprii

angajai i la colaboratorii externi este efectuat de entitile de drept public i de
drept privat, n vederea ndeplinirii unor obligaii legale;

7
4) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la
proprietarii sau chiriaii unui imobil folosit n comun este
efectuat de ctre asociaiile de proprietari sau de locatari, n exercitarea drepturilor i
obligaiilor stabilite prin lege, n scopul administrrii acelui imobil.

5) prelucrarea de date cu caracter personal referitoare la

petiionari i la propriul personal , efectuat de autoritile i instituiile
publice, n vederea ndeplinirii unor obligaii legale ale operatorilor (de exemplu, ncheierea
i executarea unor contracte de munc, stabilirea i desfurarea unor raporturi de serviciu,
ndeplinirea unor obligaii fiscale, de protecie i de asigurare social etc.), situaie n care
autoritatea de supraveghere a apreciat c notificarea nu este necesar, potrivit art. 22 alin.
(9), conform Ordinului nr. 54 din 18 aprilie 2002 privind stabilirea unor situaii n care nu
este necesar notificarea prelucrrilor de date cu caracter personal care cad sub incidena
Legii nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date;

6) prelucrarea de date cu caracter personal referitoare la

proprii angajai , efectuate de entitile de drept privat, n vederea ndeplinirii unor
obligaii legale ale operatorilor (de exemplu, ncheierea i executarea unor contracte de
munc, ndeplinirea unor obligaii fiscale, de protecie i de asigurare social etc.), situaie
n care autoritatea de supraveghere a apreciat c notificarea nu este necesar, potrivit art. 22
alin. (9), conform Ordinului nr. 54 din 18 aprilie 2002 privind stabilirea unor situaii n care
nu este necesar notificarea prelucrrilor de date cu caracter personal care cad sub incidena
Legii nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date;

Notificarea este supus unei taxe care trebuie pltit de operator autoritii
de supraveghere -art.22 alin.(7) din Legea nr.677/2001; cuantumul acestei taxe i procedura
de plat a acesteia sunt stabilite prin Legea nr.476/2003 privind aprobarea taxei de notificare
a prelucrrilor de date cu caracter personal, care cad sub incidena Legii nr.677/2001;
n cazul n care operatorul prelucreaz date personale susceptibile de a prezenta riscuri
speciale, autoritatea de supraveghere dispune obligatoriu efectuarea unui control prealabil
potrivit dispoziiile art. 23. autoritatea de supraveghere va anuna operatorul n legtur cu
efectuarea unui control prealabil, n termen de 5 zile. n cazul n care operatorul este
ntiinat n legtur cu efectuarea unui control prealabil, acesta nu poate ncepe prelucrarea.
Potrivit dispoziiilor art.22 din Legea nr.677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, operatorul este
obligat s notifice Autoritii de Supraveghere () nainte de efectuarea oricrei prelucrri
ori a oricrui ansamblu de prelucrri avnd acelai scop sau scopuri corelate.

8
Reine atenia faptul c n conformitate cu dispoziiile art.31 din actul normative menionat
omisiunea de a efectua notificarea (), precum i notificarea
incomplet sau care conine informaii false constituie
contravenii () i se sancioneaz cu amend de la 5.000.000 lei la 100.000.000 lei.

Analizarea notificrilor i ntocmirea rspunsului ctre operatori se efectueaz n termen de

5 zile. Acest termen este cuprins ntre data nregistrrii notificrii i data ieirii comunicrii
rspunsului.

ASPECTE REFERITOARE LA ACTIVITATEA DE VALORIFICARE A

DATELOR CU CARACTER PERSONAL, CUPRINSE IN REGISTRUL
NATIONAL DE EVIDENTA A PERSOANELOR. SARCINI CE REVIN
CADRELOR I.N.E.P. SI FORMATIUNILOR TERITORIALE DE
PROFIL, PE LINIA VALORIFICARII ACESTOR DATE.
Potrivit prevederilor O.U.G.nr.97/14.07.2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele
de identitate ale cetenilor romni, aprobat prin Legea nr.290/24.10.2005, Registrul
Naional de Eviden a Persoanelor este o component principal a
Sistemului Naional Informatic de Eviden a Populaiei i reprezint ansamblul
datelor cu caracter personal aparinnd cetenilor romni,
rezultate n urma procesrii automate, ntr-o concepie unitar ,
n scopul cunoaterii numrului, structurii i micrii populaiei, pe teritoriul rii.
Potrivit prevederilor art.10 din actul normativ menionat mai sus, furnizarea unor date cu
caracter personal din R.N.E.P. se face cu plat, n condiiile prevzute de lege.
Comunicarea unor date din R.N.E.P., ca urmare a unor cereri formulate de persoanele
juridice, n cadrul unor aciuni de interes public sau ca urmare a unor cereri formulate de
persoanele fizice i achitarea taxelor corespunztoare se realizeaz de ctre I.N.E.P. i
structurile teritoriale de profil.
Pentru aciuni de interes public ce necesit comunicarea unui volum mare de informaii din
R.N.E.P., furnizarea unor date cu caracter personal se asigur de C.N.A.B.D.E.P i structurile
sale teritoriale.

Potrivit prevederilor art.10(6) din O.U.G.97/2005, se excepteaz de la plata

taxelor prevzute de lege, furnizarea unor date cu caracter
personal, n beneficiul :
9
- Instituiilor publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii
publice, securitii i justiiei ;

- Instituiilor publice cu atribuii n domeniul realizrii

creanelor bugetare , prin modaliti de executare silit ;

- Caselor de asigurri de sntate judeene i a mun.Bucureti, Casei de Asigurri

de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii Judectoreti i
Casei Asigurrilor de Sntate a Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului ;

- Ministerului Finanelor Publice i structurilor subordonate

acestuia , n scopul urmririi impozitului pe venit datorat de persoanele fizice ;

- Instituiilor cu atribuii n domeniul proteciei drepturilor copilului i

al asistenei i ocrotirii sociale a btrnilor ;

- Altor persoane juridice , n condiiile prevzute de lege.

Potrivit art.5 (1) al H.G.113/1997 privind coninutul, actualizarea i valorificarea datelor din
Registrul Naional de Eviden a Persoanelor, datele referitoare la persoana
fizic constituie evidena activ i au urmtoarea structur:

- datele personale principale - numele, prenumele, sexul, data naterii,

localitatea de natere, prenumele prinilor, codul numeric personal, so/sooe i copii n
ntreinere, statutul, naionalitatea;

- datele personale generale studiile, ocupaia i, dup caz, situaia militar;

-datele despre domiciliu i reedin : judeul, localitatea, strada, numrul,

blocul, scara, etajul, apartamentul;

-datele privind documentele de identitate eliberate : tipul, seria,

numrul, formaiunea emitent, data eliberrii, termenul de valabilitate, date refritoare la
seria, data i locul eliberrii, emitentul certificatului de natere, de cstorie sau de deces;

-datele privind emigrarea sau imigrarea : data, localitatea, ara ;

-datele privind decesul : anul, localitatea;

-fotografia color a persoanei posesoare a crii de identitate;

10
ASPECTE PRACTICE PRIVIND PRELUCRAREA UNOR DATE CU
CARACTER PERSONAL

Legislaia n materie de prelucrare a datelor cu caracter personal i gsete o deplin utilitate

n activitatea cadrelor I.N.E.P. i Serviciilor publice comunitare teritoriale care au atribuii
specifice, n ceea ce privete comunicarea ( furnizarea ) unor date din Registrul Naional de
Eviden a Persoanei.

n vederea aplicrii unitare a acestei legislaii, Serviciul Juridic din I.N.E.P. a conceput, n
cursul lunii iunie 2006, un ultim Ghid Orientativ referitor la modul de soluionare a
celor mai frecvente solicitri privind furnizarea unor date cu caracter personal, n beneficiul
unor persoane fizice i juridice ndreptite, ghid ce este elaborat n conformitate cu
dispoziiile Legii nr.677/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.

Precizm c acest ghid, ce a fost transmis, spre documentare tuturor serviciilor publice
comunitare de eviden a persoanelor nu are un caracter exhaustiv, acesta
prezentnd mai multe situaii ipotetice ce pot fi ntlnite n
practic.

SOLUIONAREA UNOR CERERI FORMULATE DE PERSOANE

FIZICE, PRIVIND FURNIZAREA UNOR DATE CU CARACTER
PERSONAL

Persoanele fizice pot solicita, n baza unor cereri motivate, n scris, comunicarea unor date
personale sau comunicarea unor date aparinnd altor personae.

Potrivit prevederilor art.5 lit.f) din O.G.nr.84/2001 privind nfiinarea, organizarea i

funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden, a persoanelor, cu modificrile i
completrile ulterioare i, n conformitate cu Radiograma I.N.E.P.nr.126250/2005,
competena de soluionare a acestor cereri revine structurilor
teritoriale de profil, potrivit locului de domiciliu al petenilor .

Desigur, motivele invocate de aceti solicitani pot fi diverse, de exemplu:

- soluionarea unui dosar aflat pe rolul instanei,

- promovarea unei aciuni n justiie;
- recuperare, pe cale amiabil, a unor prejudicii, etc.

11
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND COOPERAREA
TRANSFRONTALIER, N DOMENIUL PRELUCRRII DATELOR
CU CARACTER PERSONAL

n condiiile includerii, n viitorul apropiat, a rii noastre n spaiul Schengen, se

impune acordarea unei atenii sporite reglementrii procesului de transmitere, n strintate,
a unor date cu caracter personal.

Cooperarea transfrontalier, n domeniul prelucrrii unor date cu caracter

personal implic realizarea unui schimb de informaii, att cu caracter
general ct i avnd caracter personal, de ctre dou sau mai multe state, n special, pe
linie de combatere a:

- terorismului;
- criminalitii transfrontaliere;
- migraiei externe.

Acest important mecanism de circulaie i prelucrare a unor date, pe domeniile

susmenionate, este strict regelmentat de TRATATUL DE LA PRUM, semnat iniial, la
data de 27.05.2005, de Belgia, R.F.Germania, Spania, Frana, Luxemburg, Olanda i
Austria, tratat la care a aderat, ulterior i ara noastr.

Conform prevederilor acestui tratat, statele semnatare pot realiza un schimb de informaii
referitoare la :

-autorii, instigatorii sau complicii unor infraciuni de natura celor amintite

anterior;

-persoanele condamnate definitiv la pedeapsa nchisorii pentru svrirea

unor astfel de infraciuni;

-identitatea unor persoane care sunt victime ale unor catastrofe naturale sau
accidente n mas, sau victime ale unor acte de terorism.

De remarcat faptul c, potrivit prevederilor acestui tratat, au fost instituite mai multe reguli
obligatorii pentru statele semnatare, cu efecte imediate, n domeniul prelucrrii unor date cu
caracter personal:
- toate informaiile scrise, n aplicarea prevederilor acestui Tratat nu pot fi utilizate ca
probe n procesul penal, dect cu acordul scris al autoritilor care au transmis
datele;

12
 - transmiterea datelor cu carcater personal presupune, n mod obligatoriu, un nivel
adecvat de protecie din partea prii contractante destinatare;
- se constituie i devine operaional, la nivelul fiecrui stat contractant, cte un punct
naional de contact, a crui competen este guvernat de legislaia
naional aplicabil, cu atribuii pe linie de prelucrare a datelor cu caracter personal;
- totodat, se constituie, la acelai nivel, cte un fiier naional de analiz
ADN, coninnd date indexate, date ce nu permit identificarea direct a unor
persoane implicate, dar care, prin comparare a profilurilor ADN, servesc urmririi
faptelor penale;
- fiecare stat contractant al Tratutului de la Prum are dreptul de accesare, comparare i
consultare automatizat a datelor indexate, coninute de fiierele de analiz ADN ale
celorlalte state contractante i, n msura n care se constat o concordan ntre
profilurile ADN transmise cu cele cuprinse n propriul fiier de analiz ADN,
sesizeaz aceast concordan punctului naional focal al celeilalte pri;
- prelucrarea datelor coninute de aceste fiiere se efectueaz n
conformitate cu legislaia naional aplicabil n procesul prelucrrii n
cauz, fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale tratatului;

- n cazul constatrii concordanei profilurilor ADN, se poate solicita transmiterea unor

date cu caracter personal, care se raporteaz la datele indexate, acest lucru realizndu-
se n deplin concordan cu legislaia naional a prii contractante solicitate.

TRANSMITEREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL

Scopul urmrit este:
- prevenirea faptelor penale;
- meninerea ordinii i siguranei publice n timpul manifestrilor de mare anvergur,
avnd dimensiune transfrontalier ( n special n domeniul sportiv sau n legtur cu
reuniunile Consiliului Europei).
Procedur
Prile contractante i transmit reciproc, la cerere sau din
proprie iniiativ, date referitoare la unele persoane, atunci
cnd :

- condamnri definitive sau alte fapte justific prezumia c aceste persoane vor
comite fapte penale n cadrul acestor evenimente (manifestrilor de mare anvergur)
sau cnd aceste persoane reprezint un pericol pentru ordinea i sigurana public.

Transmiterea acestor date cu caracter personal este permis numai n baza legislaiei
naionale a prii contractante care le transmite.

13
Aceste date nu vor putea fi prelucrate dect n scopurile
menionate anterior (prevenirea unor fapte penale, cu ocazia desfurrii unor
evenimente de mare anvergur) i numai pentru evenimentul descris n
mod prcis, pentru care acestea au fost comunicate.

Dup atingerea scopurilor declarate, aceste date trebuie

imediat terse (nu trebuie depit termenul de 1 an de la data transmiterii acestora).

PUNCTELE NAIONALE DE CONTACT

Se desemneaz de ctre fiecare parte contractant.

Competenele punctului naional de contact sunt guvernate de legislaia naional aplicabil

n domeniu.

Scopul furnizrii unor date cu caracter personal, prin intermediul punctului naional de
contact este, n principal, prevenirea unor acte de terrorism.

n anumite cazuri speciale, cu respectarea legislaiei naionale i fr cerere, n vederea

prevenirii unor astfel de fapte, prile contractante pot transmite punctelor naionale de
contact ale celorlalte pri contractante, date cu caracter personal ce intereseaz, n domeniu
(date referitoare la numele, prenumele, data i locul naterii persoanelor n cauz).

n baza legislaiei naionale, autoritatea care transmite datele poate stabili condiiile privind
utilizarea acestora iar autoritatea destinatar este obligat s respecte aceste condiii.
DISPOZIII GENERALE PRIVIND PROTECIA DATELOR CU
CARACTER PERSONAL
n sensul prevederilor Tratatului de la Prum, sunt utilizai urmtorii termeni:

1. prelucrarea datelor avnd caracter personal reprezint orice

prelucrare sau nlnuire de prelucrri referitoare la date cu caracter personal, realizate
cu sau fr ajutorul procedurilor automatizate, care se raporteaz la datele cu caracter
personal, precum:

- prelevarea, stocarea, sistematizarea, pstrarea, adaptarea sau modificarea, citirea,

investigarea, consultarea, utilizarea, comunicarea prin intermediul unei transmiteri,
difuzarea, combinarea, conexarea, blocarea.,tergerea sau distrugerea datelor.

2. consultare automatizat reprezint accesul direct la o banc de date

automatizate aparinnd altei autoriti, ce se efectueaz astfel, nct rspunsul obinut la
consultare s se realizeze, n ntregime, pe cale automatizat.
14
3. marcare aplicarea unui semn la acele date cu caracter personal nregistrate, fr a se
cuta limitarea prelucrrii acestora, n viitor.

4. blocare marcarea acelor date cu caracter personal nregistrate, n vederea limitrii

prelucrrii acestora, n viitor.
NIVELUL DE PROTECIE A DATELOR
Fiecare parte contractant garanteaz, prin legislaia naional, protecia datelor prelucrate,
asigurnd un nivel de protecie cel puin egal celui care rezult din:
- Convenia Consiliului Europei din 28.ianuarie 2001 privind protejarea
persoanelor da prelucrarea automatizat a datelor cu character personal;

- Protocolul adiional din data de 08.ianuarie 2001, potrivit cruia fiecare

parte contractant trebuie s in cont de Recomandarea privind utilizarea datelor cu
caracter personal n domeniul poliienesc, fcut la data de 17.09.1987 statelor
membre, de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei, inclusiv n msura n care
datele nu sunt prelucrate, n mod automatizat.
- Transmiterea datelor cu caracter personal nu poate fi iniiat dect n situaia n
care dispoziiile acestui Tratat au fost transpuse n legislaia naional aplicabil.
UTILIZAREA UNOR DATE CU CARACTER PERSONAL DE CTRE
PARTEA CONTRACTANT
Se realizeaz numai n scopurile pentru care acestea au fost transmise, n baza prezentului
tratat;
Prelucrarea, n alte scopuri, a acestor date nu este permis dect:
a) - cu autorizarea prealabil a prii contractante care le gestioneaz;
b) - respectarea legislaiei naionale a prii contractante destinatare.

Partea contractant solicitant nu poate utiliza datele obinute, dect n scopurile realizrii
procedurii pe baza creia a fost efectuat consultarea.
EXACTITATEA, ACTUALITATEA I DURATA DE STOCARE A
DATELOR
Prile contractante sunt obligate s asigure exactitatea i actualitatea datelor cu caracter
personal.
n situaia n care, din diverse motive, au fost furnizate date
incorecte, partea contractant destinatar trebuie informat, n acest sens, fr
ntrziere.
Se va aciona, imediat, la corectarea sau la tergerea acestor date.

15
Dac autoritatea destinatar are indicii pe baza crora prezum c datele transmise sunt
incorecte sau ar fi trebuit terse, informeaz, fr ntrziere autoritatea care
le-a transmis.
Exist i situaii n care persoana vizat contesteaz exactitatea datelor transmise (consider
aceste date ca fiind incorecte).
n aceast situaie, la cererea persoanei n cauz se va proceda la marcarea acestor date,
potrivit legislaiei naionale a prilor contractante (marcarea reprezint, aa cum am
menionat anterior, aplicarea unui semn la aceste date cu caracter
personal, fr a se cuta limitarea prelucrrii acestora, n
viitor).
n aceast situaie, marcarea nu poate fi ridicat, potrivit legislaiei naionale,
dect:
c) cu consimmntul persoanei n cauz sau
d) pe baza unei hotrri a instanei competente sau a autoritii independente,
competent n domeniul controlului proteciei datelor.
Totodat, datele cu caracter personal transmise, trebuie terse,
n urmtoarele situaii:
cnd acestea nu ar fi trebuit transmise sau primite;
e) dac acestea nu sunt sau numai sunt necesare, n scopurile pentru care au fost
transmise;
f) la expirarea termenului maxim prevzut pentru pstrarea acestora n legislaia
naional a prii contractante care transmite datele, situaie n care autoritatea
competent a transmite aceste date indic autoritii destinatare acest termen maxim,
n momentul realizrii transmiterii.
Dac tergerea acestor date aduce atingere intereselor ce impun protecia
persoanei n cauz, se procedeaz la blocarea acestor date.
Blocare = marcarea datelor cu caracter personal nregistrate, n vederea limitrii
prelucrrii acestora, n viitor.

n consecin, datele blocate nu mai pot fi utilizate sau transmise, dect n scopurile pentru
care nu a mai avutloc tergerea.

Trebuie menionat faptul c, att autoritatea destinatar ct i cea care transmite aceste
date, trebuie s acioneze, n mod eficient, pentru protejarea datelor cu caracter
personal, mpotriva:
g) oricrori distrugeri accidentale sau neautorizate;
h) pierderii accidentale;
i) accesului neautorizat la aceste date;
j) modificrilor accidentale sau neautorizate;
k) divulgrii neautorizate

16
DISPOZIII SPECIALE PRIVIND TRANSMITEREA
AUTOMATIZAT SAU NEAUTOMATIZAT A DATELOR CU
CARACTER PERSONAL

- prile contractante trebuie s garanteze c transmiterea neautomatizat de date cu caracter

personal este documentat de ctre instituia solicitant i de autoritatea care
gestioneaz fiierul, n scopul realizrii controlului admisibilitii transmiterii;

- documentarea trebuie s cuprind urmtoarele indicaii :

- indicarea motivului care a stat la baza transmiterii;

- date transmise;
- data transmiterii;
- denumirea sau referina autoritii solicitante i a
autoritii care gesioneaz fiierul.

- pentru consultrile automatizate de date, se vor aplica urmtoarele dispoziii , ce permit

att controlul proteciei datelor ct i garantarea securitii acestora:

1.-consultarea sau compararea automatizat poate fi numai de funcionarii punctelor

naionale de contact, special abilitai pt.acest scop;

2.-fiecare parte contractant trebuie s garanteze c autoritatea care gestioneaz fiierul i

autoritatea solicitant vor ine evidena, ntr-un registru de nregistrri, a oricror
trimiteri i/sau primire de date;

3.-partea contractant destinatar informeaz partea contractant care transmite datele, cu

privire la prelucrarea efectuat asupra datelor transmise i cu privire la rezultatele obinute;

4.- responsabilitatea controlului juridic al transmiterii sau primirii de date cu caracter

personal trebuie s revin autoritilor independente, competente n domeniul proteciei
datelor i respectivelor pri contractante;

La cerere, persoanelor implicate le vor fi comunicate, dup probarea

identitii, de ctre autoritatea competent, conform legislaiei naionale, fr cheltuieli
nejustificate, ntr-o form general i fr o ntrziere
nejustificat:

- datele prelucrate care o privesc;

- originea acestora;
- destinatarii;
17
 - scopul prelucrrii;
- baza legal ce guverneaz prelucrarea.

Persoana implicat are dreptul la corectarea datelor incorecte i la tergerea datelor

prelucrate ilegal (n anumite situaii limit, se poate aciona i cu o plngere, n instan)

ntregul proces privind transferul de date cu caracter personal ctre un alt stat (n strintate)
este strict supravegheat de Autoritatea Naional de Supraveghere a
Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP), instituie ce i
exercit competena stabilit, n principal de Legea nr.677/2001, n condiii de independen
fa de orice autoritate public sau entitate de drept privat.

Acest transfer de date cu caracter personal face obiectul unei notificri prealabile
a acestei autoriti de supraveghere, cu execepia a dou cazuri:

a) n cazul n care transferul unor date n strintate se face n baza prevederilor

unei legi speciale sau ale unui accord internaional ratificat de Romnia, n
special dac scopul urmrit l reprezint prevenirea, cercetarea sau
reprimarea unei infraciuni;

b) n cazul n care prelucrarea de date cu character personal se face exclusiv n

scopuri jurnalistice, literare sau artistice, dac datele au fost fcute publice
n mod manifest de ctre persoana vizat sau sunt strand legate de calitatea
public a persoanei vizate ori de caracterul public al faptelor n care aceast
persoan este implicat.

Transferul de date cu caracter personal ctre un alt stat poate

avea loc, n cazul n care:

- legea romn nu este nclcat iar statul destinatar asigur

un nivel de protecie adecvat (n lipsa acestui nivel de protecie trebuie ca
operatorul s ofere suficiente garanii cu privire la protecia drepturilor
fundamentale ale persoanelor)
- persoana vizat i-a dat consimmntul, n mod explicit,
pentru efectuarea acestui transfer;
- cnd scopul urmrit l reprezint:
- executarea unui contract ncheiat ntre pers.vizat i
operator sau executarea unor msuri precontractua-
le, dispuse la cererea persoanei vizate;
- ncheierea sau executarea unui contract ntre opera-
tor i un ter, n interesul persoanei vizate;
18
- satisfacerea unui interes public major (aprarea na -
ional, ordinea public, sigurana naional, etc.)

- protejarea vieii, integritii fizice sau sntii per -

soanei vizate;

- soluionarea unei cereri anterioare de acces la docu-

mente oficiale, din categoria celor accesibile public-
cului (publice).

19