GESTIN DEL AGUA

Y OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL

IMGENES Y APUNTES PARA UN COLOQUIO AMIGABLE

CON LAS UNIVERSIDADES

Lima , 17 de Junio de 2011

 PRIMERA MOTIVACIN DEL COLOQUIO

GESTIN DE RECURSOS
HDRICOS EN EL PER

Lima, junio 2011

ADOLFO TOLEDO
atoledo@ana.gob.pe
 NUESTRA AGENDA DE HOY

1. EL AGUA EN EL PLANETA TIERRA

2 EL AGUA EN EL PER

3. SITUACIONES CRTICAS EN GESTIN DEL AGUA

4. EMPRENDIMIENTO DE ACCIONES
 ORIGEN DEL AGUA EN EL MUNDO

El principio de todo es el agua; todo est hecho de agua y en agua

volver a convertirse todo (Tales de Mileto, 640 - 560 a.C.)

La vida sera imposible sin la presencia de este precioso recursos

natural. No existen procesos naturales en la Tierra (ni biolgicos ni
geolgicos) cuya funcin sea la de producir agua.

En su juventud, la Tierra fue un lugar extremadamente caliente. Hace

unos 4,500 millones de aos, comenz a enfriarse y a liberar vapor, ste
luego se condens y fue as que la Tierra experiment la lluvia ms
intensa de su historia. Desde entonces, el agua que posee nuestro
planeta ha sido la misma. Se ha ciclado de la tierra al aire y viceversa
una y otra vez durante ms de 3 mil millones de aos [ciclo hidrolgico].
Luego, la cantidad de agua que posee nuestro planeta ha sido la misma.
 EL AGUA
RECURSO NATURAL VITAL PARA LA VIDA EN EL
PLANETA
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

RECURSO IMPRESCINDIBLE PARA EL

DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

ES UN RECURSO UNITARIO.
POR LO TANTO, LOS ASPECTOS DE CANTIDAD, CALIDAD Y
OPORTUNIDAD DEBEN SER VISTO DE MANERA INTEGRAL
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

RECURSO FACILMENTE VULNERABLE POR

LAS ACTIVIDADES HUMANAS
 Condensacin
Precipitacin

Evapotranspiracin
1,062 km3

Ocano

Evaporacin EL CICLO
HIDROLGICO
DNDE EST EL
AGUA?

Apenas 2 millonsimas
del total del agua
existente en el planeta,
es agua superficial
proveniente de ros y por
lo tanto fcilmente
aprovechable.
 DONDE EST EL AGUA?

VOLUMEN DEL AGUA PORCENTAJE

UBICACIN
(en Km3) DEL TOTAL
Ocanos 1,360000,000 97.24 %
Capas de hielo, Glaciares 29200,000 2.14 %
Agua subterrnea 8340,000 0.61 %
Lagos de agua dulce 125,000 0.009 %
Mares tierra adentro 104,000 0.008 %
Humedad de la tierra 66,700 0.005 %
Atmsfera 12,900 0.001 %
Ros 1,250 0.0001 %
Volumen Total 1,360000,000 100.00 %
Fuente: Nace, Encuesta Geolgica de los Estados Unidos, 1967 y
El Ciclo Hidrolgico (Panfleto), U.S. Geological Survey, 1984
CUANTA AGUA SE NECESITA?
La llamada crisis del Agua en el Mund

La Humanidad entera se enfrenta a un proble

muy serio: la escasez del agua.

El mundo experimenta:
Un gran crecimiento poblacional.
Una gran competencia creciente por uso
agua.
Cambio Climtico
 Cambio Climtico

Qu es el CC?

Variacin global del clima de la Tierra que se

produce a diversas escalas de tiempo y sobre
todos los parmetros climticos: temperatura,
precipitacin, nubosidad, etctera.

Se debe a causas naturales y, en los ltimos

siglos, tambin a la accin del hombre.

Incrementar riesgos y se prev disminuir la disponibilidad

de agua hasta niveles que no permitir cubrir las
necesidades del consumo de la poblacin (150 lit./da.).
 Cambio Climtico

El clima cambia y cambiar siempre por razones naturales. Sin

embargo, las actividades humanas aumentan de manera significativa
las concentraciones atmosfricas de algunos gases, tales como los
gases de efecto invernadero (principalmente el CO2), que tienden a
recalentar la superficie de la Tierra, y los aerosoles antropgenos que
sobre todo tienden a enfriarla.
 Cambio Climtico
Relacin con la Gestin del Agua

La planificacin hidrolgica con fines

de desarrollo de RRHH;

El control de sequas e inundaciones

mediante anlisis estadsticos
clsicos de registros histricos;

deber ser replanteada para tener en

cuenta los efectos actuales y futuros
producidos por el Cambio Climtico.

la suposicin de una
situacin estacionaria en trminos
medios estadsticos puede no ser ya
vlida, debido a que el clima est
mostrando tendencias definidas de
cambio.
El calentamiento global es un fenmeno natural
ya experimentado en 12 oportunidades a lo largo
de cientos de millones de aos de evolucin
histrica.

El cambio climtico, entendido como el conjunto

de grandes y rpidas alteraciones que sufre el
clima a causa del aumento de las temperaturas
medias del planeta
Hoy representa el mayor desafo ambiental que ha
de enfrentar la humanidad, ya que se ve
exacerbado por la emisin ilimitada de gases de
efecto invernadero (GEI).
 EL AGUA EN EL 2025
Los organismos mundiales han advertido que si la
humanidad no realiza cambios importantes en sus usos
y costumbres, en el ao 2025 existirn muchas zonas de
Latinoamrica (Per,Chile), frica y Asia, entre otros en
los que se desencadenarn agudos conflictos por la
escasez del agua.

Por ello se estn concertando polticas globales para

revertir este proceso y poder asegurar el futuro de las
nuevas generaciones, que tienen derecho a recibir un
mundo que les de iguales o mejores oportunidades que
las que nosotros tuvimos.
2. EL AGUA EN EL PER
 USO DISPONIBILIDADES HDRICAS VERTIENTE PACIFICO

DISPONIBILIDADES HDRICAS 2046,287 MMC

Escurrimiento Superficial (100%)

(1.8%) (97.7%) (0.5%)

Vertiente del Vertiente del Vertiente del
Pacfico Atlntico Titicaca
37,363 MMC 1998,752 MMC 10,172 MMC
53% 47%

20% USOS CONSUNTIVOS

Otros Usos Vertiente Pacfico
3,491 MMC 17,542 MMC
Excedentes Tecnificado
al mar Prdidas
703 MMC
19,821 5% 70% Efic. Riego
por
80%
MMC conduccin
Uso en Riego distribucin
14,051 MMC Gravedad y aplicacin
95% 13,348 MMC
35% Efic. Riego
8,887 MMC
 INDICADOR DE DISPONIBILIDAD HIDRICA [MALIN FALKENMARK]

Nivel mnimo aproximado de agua requerida por habitante para

mantener una adecuada calidad de vida en un pas de zona rida
moderadamente desarrollado.

La referencia crtica es < 1000 m3/hab.-ao

>2,000 m3/hab.-ao Sobre umbral de desarrollo

1,700 a 2,000 m3/hab.-ao En estrs hdrico intermedio

1,000 a 1,700 m3/hab.-ao En estrs hdrico

< 1,000 m3/hab.-ao En escasez hdrica

Estrs Hdrico: Escasez de agua intermitente o localizada

Escasez Hdrica: Escasez de agua crnica y generalizada
 DISPONIBILIDAD HDRICA PERCPITA AO [2005]

Densidad (m3-
Lugar Cuenca
hab./ao)
1 Caplina 107
2 Rmac 126
3 Chilln 239
4 Moche 333
5 Atico 432
6 Chili 834
7 Ica 862
8 Chancay - Lambayeque 941
9 Lurn 1 298
10 Moquegua 1 207
11 Piura 1 182

Necesidades bsicas y salud: 36.5 m3/ hab. / ao

Actividades econmicas: 180 - 730 m3 / hab. /ao
 DISPONIBILIDAD PERCPITA DE AGUA EN EL PER

NACIONAL VERT. PACFICO

Poblacin (millones de hab.) Poblacin (millones de hab.)
50
43 40
40
30.1
30 28 30
20 19.6
20
10 7.5
10
0
1950 2007 2050 0
2007 2050

Dispon.percpita (miles m3/hab./ao) Disponibilidad percpita (m3/hab./ao)

2,500
300
267 2,000 1,906
250
200 1,500
150 1,241
1,000
100 71
50
47 500
0
0
1950 2007 2050
2007 2050
 Mapa Mundial de Escasez y Estrs de Agua
(Proyeccin al 2025)

Escasez de agua Estrs hdrico

Menos de 1000 m3 per cpita/ao Entre 1000 y 1700 m3 per cpita/ao
Fuente: Gardner-Outlaw & Engelman 1997
Gestin y aprovechamiento de agua en la cuenca
 Ros

Existen 1007 ros en 106 cuencas hidrogrficas que producen

un promedio anual de 2046,287.5 MMC.
Los ros de la vertiente del Pacfico son de rgimen irregular y
flujo torrentoso;
Oferta de agua estacional e insuficiente para cubrir la demanda
poblacional y de las actividades productivas
Alto riesgo de inundacin en los valles costeros
Problemas de sedimentacin en los cauces
Desproteccin de las riberas de los cauces
En la vertiente del Atlntico son caudalosos con un rgimen
casi permanente, sus problemas de contaminacin son
crecientes e insostenibles.
 Lagos y Lagunas

El Per posee 12 200 lagunas.

Como en otros ecosistemas, han
sufrido el impacto de la actividad
humana: contaminacin por
desechos mineros, agrcolas y
urbanos.
Se desconoce las
potencialidades para su
aprovechamiento y el grado de
vulnerabilidad que las afecta,
aumentando la incertidumbre de
los centros poblados y
actividades productivas que se
ubican aguas abajo.
 Glaciares

En 1970, en nuestro pas existan 18

cordilleras glaciares que cubran una
extensin de 2 041 km2.

En 1997 se tena 1 595 km2, es decir en

el transcurso de slo 27 aos la
reduccin es del orden del 21,8%, lo
cual representa una considerable
prdida de las masas de hielo. Los
glaciares pequeos con escasa o
ninguna zona de acumulacin estn
desapareciendo en su totalidad.
 Glaciares
RETROCESO GLACIAR YANAMAREY
( Cordillera Blanca-Altitud 4786 msnm.)

1982 1987

1997 2007
 Acuferos

Se estima en 2,739.3 MMC la

reserva explotable y actualmente
se aprovecha 1,508 MMC anuales
con fines poblacional, pecuario,
agrcola, industrial y minero.
Creciente degradacin de
acuferos por contaminacin difusa
y mal estado de la red de
alcantarillado
En la zona costera Sur de la
vertiente del Pacfico, existe una
sobreexplotacin de los acuferos;
mientras que en el Norte ocurre lo
contrario, generando problemas de
empantanamiento con la
consecuente reduccin de tierras
de cultivo.
 DISPONIBILIDAD HDRICA EN EL PER
98%
100%

80% 65%

60% Poblacin

40% 30% Agua

20% 5%
2% 0.50%
0%
Pacfico Atlntico Titicaca

CARACTERSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES

Cuenca SUPERFICIE POBLACIN AGUA

VERTIENTE
Hidrog. (1 000 km2) miles % (MMC) %
Pacfico 62 279,7 18 315 65 37 363 1,8
Atlntico 84 958,5 8 579 30 1 998 752 97,7
Titicaca 13 47,0 1 326 5 10 172 0,5
TOTAL 159 1 285,2 28 220 100 2 046 287 100,0

Pacfico 2 040 m3/ hab ao

Atlntico 232 980 m3/hab ao
Titicaca 7 670 m3/hab ao
 Usos del agua

Uso del Agua a Nivel Nacional por la Poblacin y los Principales Sectores Productivos
(2000/2001) - en MMC/ao
USO CONSUNTIVO
Vertiente N0 CONSUN
Poblacin Agrcola Industrial Minero Total
Pacfico 2 086 12% 14 051 80% 1 103 6% 302 2% 17 542 4 245
Atlntico 345 14% 1 946 80% 49 2% 97 4% 2 437 6 881
Titicaca 27 30% 61 66% 3 3% 2 3% 93 13
Total 2 458 12% 16 058 80% 1 155 6% 401 2% 20 072 11 139

Industrial Minero Poblacio

6% 2% nal
12%

Agrcola
80%
 PRINCIPIO FUNDAMENTAL

EL AGUA ES UN RECURSO
QUE INVOLUCRA A TODOS
Gobierno
Nacional Gobiernos
Locales
Pecuario

Pisccola industrial

Poblacin AGUA Agrario

Recreativ Minero
o
Gobiernos
Energtico Ambienta
Sociedad Regionales
l
Civil

3. SITUACIN DEL USO SECTORIAL DEL AGUA

 SITUACIONES CRTICAS: GESTIN DEL AGUA: PERU

Eficacia de las Inversiones

Sistema de Informacin Hdrica

Deficiente aprovechamiento Sectorial

Manejo de las Disponibilidades

Proteccin calidad fuentes naturales de agua

Vulnerabilidad ante Eventos Extremos

Capacidad de Gestin y Cultura del Agua

Conflictos intersectoriales e interregionales

 Presas en el mundo

Corea del Sur 765

Canad 793

Mxico 667

Espaa 1 196

Japn 2 675

India 4 291

USA 6 575

China 22 000
 EMPRENDIMIENTO DE ACCIONES

Accin1: Innovar el marco Institucional de Recursos

Hdricos.
Accin 2: Gestionar integralmente Recursos Hdricos
Accin 3: Proteger la Calidad de Fuentes de Agua
Accin 4: Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos de
Eventos Extremos
Accin 5: Desarrollar Capacidades y Cultura del Agua
Accin 6: Implementar el Sistema de Informacin de
Recursos Hdricos
 EN EL PER SE HAN INICIADO ESTAS ACCIONES CON LA:

CREACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA [2008]

DACIN DE LA LEY N 29338 LEY DE RECURSOS HDRICOS [2009]

TAL COMO SE EXPLICAR EN LA PROXIMA CONFERENCIA

 MAPA DE UNIDADES HIDROGRFICAS DEL PER

PACFICO 62
ATLNTICO 84
TITICACA 13
TOTAL 159
 CUENCAS TRANSFRONTERIZAS DEL PER

ECUADOR 10
COLOMBIA 3
BRASIL 10
BOLIVIA 12
CHILE 8
TOTAL 32

SUPERFICIE 390 000 KM2

TERRITORIO NACIONAL 28%
 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA

14 AAA
TUMBE S
VII
Y
#
IQU IT OS Y
#

PI URA
Y
#
V VI MOYOBAMBA
CH ACHAP OYAS Y
#
Y
#
CH ICLAYO

Y
#
CAJ AMARCA

VIII
Y
#

TRUJ ILL O
Y
# PUCAL LPA
Y
#

IX
IV
Y
#
HUARAZ HUANU CO
Y
#

CE RRO DE P ASCO

Y
#

III HUANCAYO

LIMA Y
#
X XII XIII
PUE RT O
MAL DONADO

HUANCAVE LI CA
Y
#
Y
#
AYACU CHO
Y
#
CU SCO
ABAN CAY
Y
# Y
#
ICA
Y
# XI
VER UNIDADES II
XIV
HIDROGRFICAS

LAGO
PUN O
TI T I CACA
Y
#
I ARE QU IP A

Y
#

CAPLINA OCOA
MOQUE GU A
Y
#

TACNA

Y
#
ATP
TRABAJEMOS JUNTOS PARA GENERAR RIQUEZA A PARTIR
DE LA GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS.
MUCHAS GRACIAS

Adolfo Toledo Parreo

atoledo@ana.gob.pe
QU LE DICE LA HISTORIA PASADA DEL AGUA
A SU HISTORIA PRESENTE Y FUTURA

Dicen que la historia se repite. Pero lo cierto es que sus

lecciones no se aprovechan?
 LOS PARADIGMAS SON UN MARCO DE REFERENCIA O PERSPECTIVA BAJO LA CUAL SE ANALIZAN LOS
PROBLEMAS Y LAS SOLUCIONES

FASES DEL PARADIGMA DE LA GESTIN DEL AGUA

COMIENZA A NUEVO
PONERSE EN PARADIGMA
CUESTIN EL SUSTITUYE AL
PARADIGMA PARADIGMA
ACEPTADO TRADICIONAL

ESTABLECIMIENTO
ESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO
DEL PARADIGMA
DE LA GESTION DEL ANOMALAS CRISIS CAMBIO PARADIGMA
DE LA GESTION
AGUA
DEL AGUA

REALIZACIONES DE GESTIN PROLIFERACIN NUEVO

DEL AGUA DE ACEPTACIN DE NUEVOS COMIENZO DEL
SOCIAL QUE PROVEE DE PARADIGMAS PARADIGMA
MODELOS DE PROBLEMAS Y
SOLUCIONES DE UN RUPTURA DE LA
COLECTIVO SOCIAL CONTINUIDAD
 CINCO ETAPAS DE LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER

DESDE EL AO 1902 DESDE EL AO 1990

DECRETO LEY DECRETO

17752 LEGISLATIVO 1081
DECRETO
LEY ESPAOLA CODIGO DE AGUAS
LEGISLATIVO 653
LEY GENERAL LEY DE LOS
DE AGUAS RECURSOS HDRICOS

DESDE AL AO 1876 DESDE EL AO 1968 DESDE EL AO

2008 - 2009
 EN CADA FASE DEL PARADIGMA HAY ACTITUDES COMUNES

ESTABLECIMIENTO
ESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO
DE UN PARADIGMA
DE LA GESTION DEL ANOMALAS CRISIS CAMBIO PARADIGMA
DE LA GESTION
AGUA
DEL AGUA

RESISTENCIA
AL CAMBIO