AUTOEVALUACIONES DE PRCTICA FORENSE DE

DERECHO ADMINISTRATIVO.

TEMA I
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1. Definicin de Derecho Administrativo.

Derecho administrativo es la rama del derecho pblico que contiene el rgimen

jurdico de la actividad de las administraciones pblicas, as como la regulacin
de las relaciones entre stas y los ciudadanos en su condicin de usuarios de
servicios pblicos o de colaboradores de la administracin para la prestacin de
los mismos.Derecho administrativo es la rama del derecho pblico que contiene
el rgimen jurdico de la actividad de las administraciones pblicas, as como la
regulacin de las relaciones entre stas y los ciudadanos en su condicin de
usuarios de servicios pblicos o de colaboradores de la administracin para la
prestacin de los mismos.

Conjunto de normas jurdicas que tienen por referencia comn a la

Administracin Pblica. Esas normas regulan la organizacin administrativa, la
actividad de la Admn., sus relaciones con otros sujetos de derecho (privados y
pblicos) y los controles jurdicos a que aqulla est sometida. Se funda en
principios propios y caractersticos y en un conjunto de conceptos, tcnicas y
reglas de integracin que lo diferencia de otras ramas del Derecho.

2. Cules son las actividades del Derecho Administrativo?

Regular la relacin entre administrados y la Administracin.

Estructura la organizacin interna de la Administracin.

Reglamenta las relaciones con otras ramas del Derecho y con las que
no pertenecen al Derecho.

3. Explique cada una de las atribuciones del Estado.

a).- atribuciones de mando, de polica o de coaccin que comprenden todos los

actos necesarios para el mantenimiento y proteccin del Estado y de la
seguridad, la salubridad y el orden pblico.
b).- atribuciones para regular las actividades econmicas de los particulares.
c).- atribuciones para crear servicios pblicos.
d).- atribuciones para intervenir mediante gestin directa en la vida econmica,
cultural y asistencial del pas.

4. Mencione cmo est compuesta la Administracin Pblica?

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Por el Presidente Constitucional, apoyndose en la administracin centralizada
y paraestatal, quien administra los fondos y recursos pblicos y ejecuta los
programas y acciones de gobierno.

5. Mencione Cul es el fundamento constitucional y legal de

laAdministracin Pblica?

Tiene su fundamento el Art. 90 Constitucional y dice que la Administracin

Pblica ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal y la Ley Federal de Entidades Paraestatales
que distribuirn los negocios de orden administrativo de la federacin.

6. Diga Cmo se divide la Administracin Pblica?

La Administracin Pblica ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley
Orgnica que expide el Congreso.

7. Explique Qu es un acto Administrativo?

El acto administrativo, es el medio a travs del cual la Administracin pblica cumple

el objetivo de satisfacer los intereses colectivos o pblicos. Es la formalizacin de la
voluntad administrativa, y debe ser dictado de conformidad con el principio de
legalidad.

Es una manifestacin unilateral y externa de la voluntad que expresa una

decisin de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la
potestad Pblica.

8. Cules son los tipos de actos Administrativos?

Orgnico.
Formal.
Administrativo.
Material.
Legislativo.
Jurisdiccional.

9. Explique los tipos de actos Administrativos.

Las funciones del estado se realizan, bsicamente, mediante actos de derecho
pblico emitidos por los rganos legislativo, ejecutivo y judicial.
Orgnico. Cualquier acto que realice el poder ejecutivo, mediante alguna
dependencia o entidad, es orgnicamente administrativo. Con este criterio
orgnico se tiene en cuenta nicamente al ente que realiza la funcin, sin ver la
naturaleza del acto.
Formal. Que atiende a la forma o al procedimiento para emitir al acto.
Administrativo. Cuando se trate de la emisin de actos reglamentarios,
condicin o materiales.
Material. Con este punto de vista se pretende determinar la naturaleza o
esencia del acto realizado, para clasificarlo dentro de una de las tres funciones
estatales.
Legislativo.

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Administrativo. S nos hallamos ante actos condicin o materiales realizados
desde luego por rganos pblicos.
Jurisdiccional.

10. Diga Qu es un acto jurdico?

Acto de voluntad cuyo objeto es producir un efecto de derecho, es decir, crear o

modificar el orden jurdico. Son acciones con consecuencia jurdicas por la
voluntad humana. El acto jurdico es considerado como la manifestacin de la
voluntad humana susceptible de producir efectos jurdicos. Para que esta
manifestacin de la voluntad produzca efectos jurdicos, es preciso que se
realice de acuerdo con los requisitos legales previamente establecidos por
cada caso.

11. Diga Qu es un hecho jurdico?

Es un acontecimiento que tiene trascendencia en el mbito del derecho, es
decir, se modifican ciertos estudios jurdicos iniciales desde el punto de vista
legal. Una norma jurdica parte siempre de un presupuesto de hecho, para
posteriormente regular las consecuencias que ello tiene en el rea del derecho.

12. Diferencie entre un acto y un hecho jurdico

LOS HECHOS JURDICOS, se distinguen de LOS ACTOS JURDICOS, en que

los HECHOS son acontecimientos naturales o del hombre que producen
consecuencias jurdicas sin que exista la intensin de producirlas. En los
ACTOS si existe la mencin de producir las dichas consecuencias con el
derecho.

13. Explique las caractersticas del acto Administrativo.

A).- Es un acto jurdico.

B).- Es de derecho pblico.

C).- Lo emite la administracin pblica, o algn otro rgano estatal en ejercicio

de la funcin administrativa.

D).- Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el inters

pblico.

14. Mencione el fundamento Constitucional de los actos administrativos.

El captulo primero de las Garantas individuales, Especifico, Art 14 y 16 de la

CPEUM.

15. Explique la Teora General del Acto Administrativo

Esta teora trata de elaborar una teora del acto jurdico reconociendo la
eficiencia y las relaciones entre las categoras del acto jurdico. Y descubrir la

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unidad profunda de dicho acto y tambin las fronteras entre el derecho pblico
y el derecho privado.

16. Explique los elementos del acto Administrativo.

El sujeto: es el rgano que, en representacin del Estado formula la

declaracin de la voluntad, por lo que dicho rgano cuenta con una
competencia, la cual constituye el conjunto de facultades que tiene el
mismo.
La competencia: es la cantidad de poder pblico que tiene o adquiere
el rgano para dictar un acto, por lo que no es una cualidad, sino una
cantidad; por ello se considera como la medida de poder que pertenece a
cada rgano de dicho acto.
La voluntad: es un impulso generalmente psquico, una accin con una
intencin.
Concurren en la voluntad administrativa elementos subjetivos y objetivos. Dicha
accin del acto Administrativo est compuesta por la voluntad subjetiva
(voluntad al acto mismo) del funcionario y adems, la voluntad objetiva del
legislador (voluntad sin saber de las circunstancias particulares de cada caso.)
El objeto: ste, debe ser cierto fsica y jurdicamente posible; por lo que
debe decidir sobre todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar
otras no propuestas con previa audiencia del interesado y siempre que ello
no afecte a los derechos adquiridos.
El motivo: responde al porqu justificativo. Es la causa que responde al
por qu?
La motivacin aparece cuando en el acto existe la posibilidad de la
discrecionalidad por parte del funcionario pblico. Si un acto es discrecional
debe motivarse, pero si un acto es totalmente reglado no sera necesaria la
motivacin.
El mrito: se le ha considerado como un elemento del acto
administrativo, entendido como la adecuacin necesaria de medios para
lograr los fines pblicos especficos que el acto administrativo de que se
trate tiende a llegar.
La forma: es la materializacin del acto administrativo en s, adems es
el modo de expresin de la declaracin ya formada. Por la forma del acto
administrativo se convierte en fsico y objetivo. En resumen, la forma
equivale a la formacin externa del acto.

I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico, y en caso

de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades de la ley o decreto
para emitirlo;
II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable;
preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que
se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo
expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de
expedicin;
V. Estar fundado y motivado;

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VI. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento
administrativo previstas en esta Ley;
VII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre
el fin del acto;
VIII. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin;
IX. Mencionar el rgano del cual emana;
X. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de
identificacin del expediente, documentos o nombre completo de las personas;
XI. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin;
XII. Tratndose de actos administrativos deban notificarse deber hacerse
mencin de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el
expediente respectivo;
XIII. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin
de los recursos que procedan, y
XIV. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por
las partes o establecidos por la ley.

17. Diga Qu es fundamentacin?

Es citar el artculo y ley aplicable, se refiere tanto al contenido del acto como a
la competencia del rgano y las facultades del servicio pblico.

18. Diga Qu es motivacin?

La motivacin es la adecuacin lgica del supuesto de derecho a la situacin

subjetiva del Administrador.

19. Diga Qu es competencia?

Es la posibilidad que tiene un rgano de actuar, la ley le asigna al rgano
determinados asuntos que pueda o deba atender. Por su parte, las facultades
se refieren a los servidores pblicos; o sea a la aptitud que estos reciben de la
legislacin para emitir los actos necesarios a fin de ejercer la competencia del
rgano. La competencia administrativa es el conjunto de facultades o
atribuciones que el orden jurdico le confiere al rgano administrativo. El
concepto de competencia usado en derecho pblico es similar al de derecho
privado ya que ambos se refieren a la aptitud de obrar.

20. Diga Qu es forma escrita?

El mandato constitucional es claro en el sentido de que los actos han de ser por
escrito. Esto constituye una garanta de certeza jurdica.

21. Diga En qu consiste el principio de legalidad?

Es lo que se tiene establecido en el ART. 16 constitucional sobre los actos de

molestia.
Cuando definimos la funcin administrativa, indicamos que constituye una
funcin del Estado que se realiza bajo un orden jurdico. Este ltimo elemento
significa que dicha funcin se desarrolla sometida al llamado principio de
legalidad que precisamente consiste en que ningn rgano del estado puede

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tomar una decisin individual que no sea conforme a una disposicin general
anteriormente dictada. As tenemos las garantas de debido proceso y de
legalidad a que se refiere los ART 14 y 16 CPEUM.

22. Diga Qu la seguridad y la certeza jurdica?

La seguridad jurdica es un principio del Derecho, universalmente reconocido,
que se entiende y se basa en la certeza del derecho, tanto en el mbito de su
publicidad como en su aplicacin, y representa la seguridad de que se conoce,
o puede conocerse, lo previsto como prohibido, mandado y permitido por el
poder pblico respecto de uno para con los dems y de los dems para con
uno.

23. Diga Qu es un acto omisivo?

Son lo que consisten en un no hacer o no actuar por parte de las autoridades,

es decir, aquellos que los prevalece una actitud de abstencin de las
autoridades. Practica Forense de Derecho Administrativo.

24. Cite un ejemplo de un acto omisivo.

En los albores del juicio de amparo se sostena que este no proceda por simple
omisiones de la autoridad. Por ejemplo en un amparo interpuesto en contra de
las autoridades de la Ciudad de Mxico el Juez de Distrito dijo que lo conocido
en primer instancia, que era absurdo e inadmisible que la actitud omisa de
una autoridad diese lugar al amparo. La falta de audiencia al particular produce
violaciones al ART 14 CPEUM al serle desconocido su derecho de audiencia
con lo que vulnera el principio de defensa.

25. Indique el proceso de un acto administrativo.

El conjunto de formalidades y actos que proceden y preparan e acto
administrativo e lo que constituye el procedimiento administrativo, de la misma
manera que las vas de produccin del acto legislativo y de la sentencia judicial
forman respectivamente el procedimiento legislativo y el procedimiento judicial.

El procedimiento administrativo, por su parte, es el cauce formal de la serie de

actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un
fin. Su finalidad en la emisin de un acto administrativo. El procedimiento
administrativo es el cauce formal de los actos en que se concreta la actuacin
administrativa para la realizacin de un fin. Su finalidad es la emisin de un
acto administrativo.

TEMA II
EL ESCRITO DE REVOCACIN

1. Qu es un Recurso?

Recurso en materia administrativa es el medio establecido en la ley para

obtener la modificacin, revocacin o invalidacin de una resolucin
administrativa.

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El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello
pide a la Administracin que revise, revoque o reforme una resolucin
administrativa, o excepcionalmente un trmite, dentro de unos determinados
lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso.

2. Mencione Cules son los objetivos de un medio de defensa?

Son medios legales que el ordenamiento jurdico pone a disposicin de los

particulares para lograr, a travs de la impugnacin, que la administracin
rectifique su proceder. Son la garanta del particular para una efectiva
proteccin de su situacin jurdica.

3. Qu es el Recurso de Revocacin?
Son medios legales que el ordenamiento jurdico pone a disposicin de los
particulares para lograr, a travs de la impugnacin, que la administracin
rectifique su proceder. Son la garanta del particular para una efectiva
proteccin de su situacin jurdica.

Es un medio de defensa que tiene el particular que ve afectado su inters

jurdico, por algn acto o resolucin emitido por una autoridad fiscal federal, a
efecto de que mediante los agravios hechos valer y pruebas que soporten su
pretensin, la autoridad analizando los argumentos y valorando las pruebas
aportadas, emita resolucin la cual puede consistir en: dejar sin efectos el acto,
modificar el acto impugnado, mandar reponer el procedimiento u ordenar se
emita una nueva resolucin, confirmar el acto, o bien, desecharlo por ser ste
improcedente, tenerlo por no interpuesto, o sobreseerlo en su caso.

4. Cules son las resoluciones que pueden recaer al Recurso

derevocacin?

Resoluciones definitivas dictadas por autoridades fiscales Y administrativas

federales.

I.- Recisin.
II.- prescripcin.
III.- Caducidad.
IV.- Trmino y Condicin.
V.- Renuncia de Derechos.
VI.- Irregularidades e ineficacias del acto administrativo.
VII.- Extincin por decisiones dictadas en recursos administrativos o en
procesos ante tribunales.
VIII.- Administrativo y federales en materia de amparo.

5. Cmo se integra un Recurso de Revocacin?

1).- Lugar y Fecha.

2).- Autoridad a la que va dirigida.
3).- Autoridad recurrente y en qu carcter acude.
4).-Fundamentos legales y reglamentarios que lo legitimen.

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5).- Mencin de que interpone recurso de revisin.
6).- Fecha de notificacin de la sentencia.
7).- Sala que dict la sentencia.
8).- Materia acerca de la que verso el juicio.
9).- el o los agravios que le causa la resolucin impugnada.
10).- Cita de Tesis jurisprudenciales o criterios que apoyen la pretensin.

11).- Pruebas supervenientes, si las hubiera.

12).- Puntos petitorios.
13).- Firma de recurrente.

6. En qu consiste un Recurso de Nulidad?

Si el acto administrativo adolece de vicios que diluyen su perfeccin, esto
origina su nulidad. Pero no constituir vicios o defecto que atente contra la
perfeccin del acto, si fue dictado en armona con su derecho aun cuando
posteriormente se produzca un cambio en el ordenamiento jurdico. El acto
administrativo es inexistente por no contener alguno de sus elementos
constitutivos, es decir, que falte el sujeto, voluntad, objeto y forma.

7. Explique la diferencia entre Recurso de Revocacin y Nulidad.

A).- El criterio del rgano, entendindose que hay revocacin, cuando es la

propia administracin n la que elimina un acto anterior y anulacin o nulidad
cuando la eliminacin del acto administrativo corre a cargo de los tribunales
contencioso administrativos y
B).- El criterio del motivo o fundamento, entendindose que hay revocacin
cuando la eliminacin del acto administrativo se produce por motivo de
oportunidad, mientras que la anulacin o nulidad se dicta por motivo de
legalidad, ello quiere decir, por falta de algunos de los requisitos de validez
del acto administrativo.

8. Explique En qu consisten las resoluciones administrativas?

La resolucin administrativa en una orden escrita dictada por el jefe de un

servicio pblico que tiene carcter general, obligatorio y permanente, y se
refiere al mbito de competencia del servicio.

9. Distinga y explique en qu consiste el Artculo 14 de la Constitucin

Federal.
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.

10. Distinga y explique en qu consiste el Artculo 16 de la Constitucin

Federal.

8
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la
autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al

acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su
oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos
de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones
de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud
pblicas o para proteger los derechos de terceros.

11. Seale Cules son los requisitos de las promociones?

En materia administrativa tenemos en el ART 44 de la ley federal de

procedimientos Administrativos, los siguientes:

ART 44.- Las promociones debern hacerse por escrito, cuando la norma
aplicable no seale los requisitos especficos, el escrito inicial deber
expresar, acompaar y cumplir con los siguientes requisitos:

1).- La dependencia o entidad de la administracin pblica se dirige;

2).- El nombre, denominacin o razn social de los interesados y, en su
caso, del representante legal, agregndose los documentos que acrediten la
personalidad, as como la designacin de la persona o personas autorizadas
para or y recibir notificaciones y documentos;
3.- El domicilio para recibir notificaciones;
4.- La peticin que se formula;
5.- La descripcin sana y sucinta de los hechos y razones en los que se
apoye la peticin.

12. Seale Cules son los requisitos legales o de fondo las

promociones?

Ley Federal de Procedimientos Contencioso Administrativo

ART 4.- Toda promocin deber contener la firma autgrafa o la firma

electrnica avanzada de quien la formule y sin este requisito se tendr por
no presentada. Cuando el promovente en un juicio en la va tradicin al, no
sepa o no pueda estampar su firma autgrafa, estampara en el documento
su huella digital y en el mismo documento otra persona firmara a su ruego.

13. Seale Cules son los requisitos no obligatorios o de forma de las

Promociones?

Excepto cuando en un procedimiento se tenga que dar vista a terceros, no

estarn obligados a proporcionar juegos adicionales o documentos
entregados previamente al organismo descentralizado de la administracin
pblica federal ante la que realicen el trmite correspondiente, siempre y

9
cuando sealen los datos de identificacin del escrito en el en el que se
citaron o con lo que se acompaaron y el nuevo trmite lo realicen ante la
propia dependencia u organismo descentralizado, aun y cuando lo hagan
ante una unidad administrativa diversa, incluso si se trata de un rgano
administrativo desconcentrado.

14. Diga Qu un agravio?

Perjuicio que se hace a una persona en sus derechos o intereses. Ofensa o

perjuicio que se hace a alguien en sus derechos e intereses. Lesin dao o
perjuicio ocasionada por una resolucin, judicial o administrativa, por la
aplicacin indebida de un precepto legal o por falta de aplicacin del que
debi regir al caso, susceptible de fundar una impugnacin contra la misma.

15. Diga Qu es el inters jurdico?

El inters jurdico a que alude el artculo 73, fraccin V, de la Ley de Amparo, consiste en
el derecho que le asiste a un particular para reclamar, en la va de amparo, algn acto
violatorio de garantas individuales en su perjuicio, es decir, se refiere a un derecho
subjetivo protegido por alguna norma legal que se ve afectado por el acto de autoridad
ocasionando un perjuicio a su titular, esto es, una ofensa, dao o perjuicio en los
derechos o intereses del particular. El juicio de amparo se ha instituido con el fin de
asegurar el goce de las garantas individuales establecidas en la Constitucin General
de la Repblica, cuando la violacin atribuida a la autoridad responsable tenga efectos
materiales que se traducen en un perjuicio real al solicitante del amparo. En conclusin,
el inters jurdico se refiere a la titularidad de los derechos afectados con el acto
reclamado de manera que el sujeto de tales derechos pueda ocurrir al juicio de
garantas y no otra persona.

16. Diga y determine Cul es el objeto en un escrito?

17. Diga y determine Cul es el derecho en un escrito?

El Derecho escrito es un sistema jurdico que posee una normativa recogida

por escrito; se opone al concepto de usos y costumbres, que da origen
al Derecho consuetudinario. Habitualmente se entiende por tal
al Derecho expresado en una ley (Derecho legislado), emitida por
un legislador, promulgada y publicada para su cumplimiento.

18. Diga y determine Cul es el derecho en un agravio y como se

redacta?

19. Diga y determine Qu es la afectacin en un agravio y como

seredacta?

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20. Diga y determine Qu es la conclusin en un agravio y como se
redacta?

21. Diga y determine Cmo se aplica la jurisprudencia en un escrito y en

unagravio?

22. Redacte un escrito de Revocacin.

TEMA III
EL ESCRITO DE OPOSICIN AL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN.

1. Cmo concluye el Procedimiento Administrativo, y cite un ejemplo?

2. Qu significa ejecucin?

Las normas jurdicas suelen establecer la presuncin de validez de todos los

actos administrativos y, en consecuencia, producen plenos efectos jurdicos.
Esto se denomina "ejecutividad" del acto administrativo. La ejecutividad del
acto administrativo es de inters a todos los efectos, pero especialmente
cuando los interesados obligados a cumplir el mismo no lo hacen.

3. Qu es el procedimiento de ejecucin?
Es el medio del cual disponen las autoridades para exigir el pago de los
crditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los
plazos sealados por la ley fiscal respectiva

4. Qu principios legales debe respetar el procedimiento de ejecucin?

Esta eficacia es consecuencia del privilegio de auto tutela de la Administracin

(ella misma tiene potestad para hacer ejecutar sus actos) y se desarrolla a
travs de la ejecutividad y la ejecutoriedad de los actos.
La ejecutividad de los actos es la cualidad del acto administrativo de producir
todos sus efectos desde el momento en que se dictan.
La ejecutoriedad es la posibilidad de que los actos puedan ser ejecutados de
forma forzosa.

5. Mediante qu documento se plasma el acto de ejecucin?

Demanda.

6. Como se integra el acto de ejecucin.

Competencia.
a) ser dictado por autoridad competente.

11
 Causa.
b) deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y
en el derecho aplicable.
Objeto.
c) el objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible debe decidir todas
las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa
audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos.
Procedimientos.
d) antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y
sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico.
Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considrase
tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de
asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e
intereses legtimos.
Motivacin.
e) deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que
inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el
inciso b) del presente artculo.
Finalidad.
f) habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las
facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente
otros fines, pblicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa
y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente
adecuadas a aquella finalidad. Los contratos que celebre el Estado, los
permisos y las concesiones administrativas se regirn por sus respectivas leyes
especiales, sin perjuicio de la aplicacin analgica de las normas del presente
Ttulo, si ello fuere procedente.

7. Quien debe cumplir el acto de ejecucin.

8. Cul es el procedimiento del acto de ejecucin?

9. Nombre y explique un medio de apremio que se actualice de resultar

fundadoun Procedimiento Administrativo?

10. Requisitos para oponerse al acto de ejecucin.

11. Formule un escrito de oposicin al Procedimiento Administrativo de

ejecucin, en base a la legislacin vigente en el mbito Federal o Loca l.

TEMA IV

12
EL ESCRITO QUE INTERPONGA RECURSOS CONTRALOS VICIOS EN LA
NOTIFICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

1. Cul es el fundamento constitucional de los actos administrativos?

Artculo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:

2. Cul son los requerimientos constitucionales de los actos

administrativos?
Constar por escrito. Es fundamental que conste por escrito en razn de que es
lo que prueba la existencia del acto administrativo; y donde consta la legalidad
o ilegalidad del mismo.

Sealarse la autoridad que lo emite. Es necesario evitar la arbitrariedad,

limitando las instancias estatales que puedan afectar los derechos legalmente
tutelados de los gobernados.

Estar fundado y motivado y expresar la resolucin, objeto o propsito de que se

trate. La fundamentacin y motivacin consagra el principio de legalidad que
otorga proteccin al particular contra los actos de Estado, y que se traduce en
la seguridad jurdica para el gobernado (articulo 16 Constitucin Poltica de los
estados Unidos Mexicanos).

Ostentar la firma del funcionario competente y, en su caso, el nombre o

nombres de las personas a las que vaya dirigido. Cuando se ignore el nombre
de la persona a la que va dirigido, se sealarn los datos suficientes que
permitan su identificacin. La firma del funcionario representa el ejercicio de la
funcin pblica que consta en el acto administrativo, en su calidad de titular del
rgano de gobierno correspondiente.

Si se trata de resoluciones administrativas que determinen la responsabilidad

solidaria (artculo 26 Cdigo Fiscal de la Federacin), se sealara, adems, la
causa legal de la responsabilidad.

3. Cul son los requerimientos legales de los actos administrativos a

nivel Federal?

I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico, y en caso

de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades de la ley o decreto
para emitirlo;

II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable;
preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;

III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que
se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;

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IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo
expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de
expedicin;

V. Estar fundado y motivado;

VI. (Se deroga);

VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento

administrativo previstas en esta Ley;

VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre
el fin del acto;

IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin;

X. Mencionar el rgano del cual emana;

XI. (Se deroga);

XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de
identificacin del expediente, documentos o nombre completo de las personas;

XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin;

XIV. Tratndose de actos administrativos que deban notificarse deber hacerse

mencin de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el
expediente respectivo;

XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de

los recursos que procedan, y

XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos

por las partes, o establecidos por la ley.

4. Qu es Procedimiento Administrativo?
El Procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que
se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. El
procedimiento tiene por finalidad esencial la emisin de un acto administrativo
El procedimiento administrativo se configura como una garanta que tiene el
ciudadano de que la Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y
discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento administrativo,
procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto
no va a generar indefensin.

5. Cul es el fundamento legal del Procedimiento Administrativo?

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Artculo 15-A.- Salvo que en otra disposicin legal o administrativa de carcter
general se disponga otra cosa respecto de algn trmite:

I. Los trmites debern presentarse solamente en original, y sus anexos,

en copia simple, en un tanto. Si el interesado requiere que se le acuse
recibo, deber adjuntar una copia para ese efecto;

II. Todo documento original puede presentarse en copia certificada y stos

podrn acompaarse de copia simple, para cotejo, caso en el que se
regresar al interesado el documento cotejado;

III. En vez de entregar copia de los permisos, registros, licencias y, en

general, de cualquier documento expedido por la dependencia u
organismo descentralizado de la administracin pblica federal ante la
que realicen el trmite, los interesados podrn sealar los datos de
identificacin de dichos documentos, y

IV. Excepto cuando un procedimiento se tenga que dar vista a terceros, los
interesados no estarn obligados a proporcionar datos o entregar juegos
adicionales de documentos entregados previamente a la dependencia u
organismo descentralizado de la administracin pblica federal ante la
que realicen el trmite correspondiente, siempre y cuando sealen los
datos de identificacin del escrito en el que se citaron o con el que se
acompaaron y el nuevo trmite lo realicen ante la propia dependencia u
organismo descentralizado, aun y cuando lo hagan ante una unidad
administrativa diversa, incluso si se trata de un rgano administrativo
desconcentrado.

6. Qu otras Leyes prevn el Procedimiento Administrativo?

Ley Federal de Procedimientos Administrativos.

7. Qu es un vicio Administrativo?
Se entiende por vicios del acto administrativo aquellas irregularidades que
adquiere al existir con categora tal que constituye violacin a la ley, anterior y
superior, y, por lo tanto con consecuencias tales que le hacen perder su valor y
la capacidad de producir los efectos jurdicos que normalmente le son propios.
Por ello, los vicios se confunden con las causales de anulacin del acto
administrativo.
En el artculo 84 del cdigo contencioso administrativo ha establecido como
vicios o causales de anulacin las siguientes:
Por violacin de la ley
Por vicio en la forma de expedicin
Por exceso de poder, o incompetencia
Por desvi de poder
Por falsa motivacin o error en los motivos indicados
Por desconocer el derecho de defensa

8. Cmo puedo identificar un vicio Administrativo en un acto?

15
1. Violacin de la ley:
Como sabemos el derecho se encuentra ordenado por grados y de forma
jerrquica, por lo cual se entiende que los actos administrativos estn
subordinados tambin a la Constitucin, a la ley del Congreso de la Republica,
a los decretos del presidente de la Republica de carcter general, a los
reglamentos nacionales. Los de carcter departamental, lo estn a las
anteriores disposiciones y a las ordenanzas de las asambleas; los municipales
a todos los anteriores ordenamientos y a los acuerdos del concejo municipal.
El conjunto de esos ordenamientos constituye la llamada legalidad, cuya
observancia constituye el principio de legalidad, al cual estn sometidos todos
los actos administrativos y cuyo control lo ejerce la misma administracin,
sometindose a l y revocando aquellos actos que la contraren.

2. Por vicio en la forma de expedicin:

Esta causal consiste en que el acto ser ilegal si ha sido expedido violando las
formalidades y tramites que establece la ley. Este comprende dos elementos:
La forma propiamente dicha de presentacin del acto, aunque la legislacin
colombiana no exige formas estrictas de presentarlo, por tanto estos vicios solo
sern causal de nulidad cuando la ley expresamente exija un requisito para la
presentacin de esta. Por otra parte ser ilegal si no cumple con los trmites
previstos en la norma para su expedicin. Hay que tener en cuenta adems, la
calificacin del acto, si este es sustancia o procedimental, ya que si se presenta
de la primera forma, se declarara la ilegalidad del acto.

3. Exceso de poder o incompetencia:

Esta causal opera tambin en el hecho o la operacin administrativa, consiste
en que una autoridad expide o ejecuta una decisin sin estar legalmente
facultada para hacerlo, es decir, el funcionario se extralimita en sus funciones.
Esta causal se puede dar por violacin de cualquiera de los elementos que
conforman la competencia que son por el factor material, temporal y el
territorial.
La doctrina ha distinguido la incompetencia absoluta de la relativa. Segn tal
distincin, la absoluta se configura cuando quien emite el acto carece de
envestidura (procede de persona no investida de funcin pblica). La relativa
es la de la cual se ocupa el vicio.

4. Desvi de poder:
Se refiere a la intencin con la cual la autoridad toma unas decisiones.
Consiste por lo tanto, en que una autoridad dicta un acto para el cual la ley le
ha otorgado competencia, pero lo expide persiguiendo un fin diferente del
previsto por el legislador al concederla o, como dice el artculo 84 del cdigo
contencioso, con desviacin de las atribuciones propias del funcionario o
corporacin que lo profiri.
El legislador ha pretendido con tal norma dar una relevancia superior al inters
general, para evitar aquellas motivaciones de ndole personal, que entorpecera
el funcionamiento o prestacin del servicio pblico.

5. Falsa motivacin o error en los motivos invocados:

16
Esta causal tambin est expresamente invocada en el artculo 84 de C. C. A. y
se refiere directamente con los motivos del acto, ellos son; los hechos
objetivos, anteriores y exteriores al acto y cuya existencia lleva al autor del acto
a dictarlo

9. Qu es un recurso contra acto de Autoridad?

Es un medio de defensa que tiene el particular que ve afectado su
inters jurdico, por algn acto o resolucin emitido por una autoridad
fiscal federal, a efecto de que mediante los agravios hechos valer y
pruebas que soporten su pretensin, la autoridad analizando los argumentos y
valorando las pruebas aportadas, emita resolucin la cual puede consistir en:
dejar sin efectos el acto, modificar el acto impugnado, mandar reponer el
procedimiento u ordenar se emita una nueva resolucin, confirmar el acto, o
bien, desecharlo por ser ste improcedente, tenerlo por no interpuesto, o
sobreseerlo en su caso.

10. Cundo se debe interponer un recurso en contra de un acto de

Autoridad?

Cuando se sienta afectado el ciudadano en sus garantas constitucionales

11. Qu efectos tiene al interponerse un recurso en contra de un acto de

Autoridad?

La resolucin expresar con claridad los actos que se modifiquen y si la

modificacin es parcial, se indicar el monto del crdito fiscal correspondiente.

12. Explique la importancia de las notificaciones en el Proceso

Administrativo.

PERMITE LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

- El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente
realizada produce sus efectos.

13. De qu manera se pueden efectuar las notificaciones en el Proceso

Administrativo.

Las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos, solicitud de

informes o documentos y las resoluciones administrativas definitivas podrn
realizarse:

I. Personalmente con quien deba entenderse la diligencia, en el domicilio del

interesado;
II. Mediante oficio entregado por mensajero o correo certificado, con acuse de
recibo. Tambin podr realizarse mediante telefax, medios de comunicacin
electrnica o cualquier otro medio, cuando as lo haya aceptado expresamente
el promovente y siempre que pueda comprobarse fehacientemente la recepcin
de los mismos, y

17
III. Por edicto, cuando se desconozca el domicilio del interesado o en su caso
de que la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, se ignore su
domicilio o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal.

Tratndose de actos distintos a los sealados anteriormente, las notificaciones

podrn realizarse por correo ordinario, mensajera, telegrama o, previa solicitud
por escrito del interesado, a travs de telefax, medios de comunicacin
electrnica u otro medio similar.
Salvo cuando exista impedimento jurdico para hacerlo, la resolucin
administrativa definitiva deber notificarse al interesado por medio de correo
certificado o mensajera, en ambos casos con acuse de recibo, siempre y
cuando los solicitantes hayan adjuntado al promover el trmite el comprobante
de pago del servicio respectivo

14. Cundo surte efectos una notificacin?

Las notificaciones personales surtirn sus efectos el da en que hubieren sido

realizadas, dems al da siguiente de su realizacin.

15. Elabore un escrito interponiendo el recurso en el que deban

plantearse, vicios en la notificacin del Acto Administrativo.

INTERPONE RECURSO JERRQUICO - PIDE SUSPENSIN DE LOS EFECTOS DEL ACTO -

PIDE VISTA CON SUSPENSIN DE TRMINOS - FORMULA RESERVA DE AMPLIAR
FUNDAMENTOS.

Al Seor Ministro ( ).
Dr. ( ).
S. / D.

Ref: Expte. XXX/?? del Registro de ( ).

N.N., por "El Arroyito S.A.", con domicilio en la calle (Domicilio

de la Sociedad), en mi carcter de Presidente de la citada sociedad, tal como surge de las constancias
obrantes en el expte. de la referencia, constituyendo domicilio legal juntamente con la letrada patrocinante
Dra. (N.N.), en la calle (domicilio dentro del radio urbano de la autoridad administrativa), al Seor Ministro
respetuosamente digo:

1. OBJETO:
Que en legal tiempo y forma vengo a interponer (nombre del
recurso con cita de la norma en que se funda) contra (designacin del acto que se impugna, autoridad de
quien emana, fecha de notificacin y fotocopia del mismo con nmero o letra del documento que se
acompaa o bien mencin del expte. donde esta incorporado). (La procedencia formal del recurso puede ir
en este tem)
Calidad del acto (definitivo o que impide totalmente la tramitacin
del reclamo).
Peticin de que se revoque o modifique. Derechos o intereses que
agravia. Causales de la revocacin o modificacin (Ilegitimidad = Facultades Regladas o Inoportunidad =
Facultades Discrecionales). Tipo de nulidad que acarrea.

18
2. HECHOS:
Relato objetivo de los actos y hechos con relevancia jurdica, en
orden cronolgico, en numerales separados y, si es posible con indicacin de los documentos que los
prueben, identificados con nmeros o letras o bien con la mencin de las fojas o exptes. a los que estn
incorporados. (Inventar algn hecho para defenderlo)

3. PROCEDENCIA FORMAL DEL RECURSO:

Explicar porque procede el recurso.
A) Tipo de Acto (Definitivo, Interlocutorio o de mero trmite).
B) Legitimacin (Derecho subjetivo, ej: a trabajar; Derecho de incidencia
colectiva, ej. afectacin del medio ambiente, etc.).
C) Notificacin (tema del plazo; poner dentro de corchetes fecha de
notificacin y da final de vencimiento). Explicar por qu el recurso est interpuesto dentro del plazo
reglamentario.

4. RGIMEN JURDICO VIGENTE APLICABLE A LOS ACTOS QUE SE IMPUGNAN:

En oportunidades resulta conveniente, antes de entrar analizar las

causales de nulidad, realizar un anlisis de las normas aplicables al tipo de acto, al momento de su dictado, a
fin de contar con el encuadre jurdico de la actividad, ms an si hay cuestiones interpretativas de por medio.

5. NULIDAD DE LOS ACTOS QUE SE IMPUGNAN. (Poner vicios)

Enunciar separadamente cada uno de los elementos del acto (segn
el decreto ley de procedimientos) que se encuentran viciados; sealar la intensidad del vicio y la
consecuencia jurdica que el mismo acarrea (nulidad o anulabilidad). Explicar en qu consiste el vicio.

6. SUSPENSIN DE LOS EFECTOS DEL ACTO. (arts: 12 y 17)

Solicitar la suspensin de los efectos del acto hasta que se resuelva
el recurso, cuidando de demostrar los recaudos del art. 12 de la ley de procedimientos y sealando la
responsabilidad que puede acarrear para el Estado y los funcionarios intervinientes la no suspensin. (tomar
en cuenta el delito de incumplimiento de deberes de funcionario pblico)

7. PEDIDO DE VISTA CON SUSPENSIN DE PLAZOS PARA RECURRIR Y RESERVA DE

AMPLIAR FUNDAMENTACIN UNA VEZ QUE SEA OTORGADA.
Incorporar este captulo en aquellos casos en que resulte necesario
por no habrsele dado al administrado el cabal conocimiento de las actuaciones administrativas, lo que
entorpece su derecho de defensa.

8. PRUEBA.
Ofrecer todos las medidas de prueba, reservndose el derecho a
ampliarlas si es que se pidi vista.

9. CASO FEDERAL.
Dejarlo planteado en el supuesto de que hubiera derechos o garantas
constitucionales en juego.

10. PETITORIO.
Peticin que se efecta en trminos claros y concretos. En general, ser que
se haga lugar al recurso y anule o deje sin efecto el acto impugnado.

19
TEMA V
FORMULACIN DE RESOLUCIONES

1. Cmo concluye un Acto Administrativo?

I. cumplimiento de su finalidad;
II. expiracin del plazo;
III. cuando la formacin del acto administrativo este sujeto a una condicin o
termino suspensivo y este no se realiza dentro del plazo sealado en el propio
acto;
IV. acaecimiento de una condicin resolutoria;
V. renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo
beneficio de este y no sea en perjuicio del inters pblico; y
VI. por revocacin, cuando as lo exija el inters pblico, de acuerdo con la ley
de la materia.

2. Qu es una resolucin?

Resolucin Administrativa: Acto administrativo que pone fin a un procedimiento,

de manera expresa o presunta en caso del silencio de la autoridad competente,
que decide todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados
o previstas por las normas

3. Cules son los requisitos mnimos que deba contener una resolucin?

FINALIDAD: Los agentes pblicos deben actuar cumpliendo el fin de la norma.

O sea el acto debe tener en miras la finalidad prevista por el ordenamiento. La
finalidad del Acto Administrativo respondera a la pregunta de PARA QUE.

Si el ente administrador usa el poder de una norma con otro fin el, acto se
considerar viciado.

RACIONABILIDAD: Los agentes pblicos deben valorar razonablemente las

circunstancias de hecho y de derecho aplicable y disponer medidas
proporcionalmente adecuadas al fin perseguido por el ordenamiento jurdico.

La razonabilidad se caracteriza por implicar una motivacin coherente con los

principios generales del derecho, los propios del derecho administrativo y los
fines que hubieran justificado el dictado de la normativa aplicable al caso.

CAUSA.- Atiende a los antecedentes de hecho y de derecho que dan origen al

acto. La causa responde al porque? de la realizacin del acto.

MOTIVACIN

Existe confusin entre motivacin y causa. La motivacin responde al por que

justificativo. La causa responde al porque? la motivacin aparece cuando en
el acto existe la posibilidad de la discrecionalidad por parte del funcionario

20
pblico. si un acto es discrecional debe motivarse. si un acto es totalmente
reglado no sera necesaria la motivacin.

4. Cmo se puede distinguir la legalidad de una resolucin?

La resolucin administrativa consiste en una orden escrita dictada por el jefe
de un servicio pblico que tiene carcter general, obligatorio y permanente, y
se refiere al mbito de competencia del servicio.
Las resoluciones se dictan para cumplir las funciones que la ley encomienda a
cada servicio pblico.

5. Qu es la congruencia interna de la sentencia?

En esencia est referido a que la sentencia sea congruente no slo consigo

misma sino tambin con la Litis, lo cual estriba en que al resolverse dicha
controversia se haga atendiendo a lo planteado por las partes, sin omitir nada
ni aadir cuestiones no hechas valer, ni contener consideraciones contrarias
entre s o con los puntos resolutivos.

6. Qu es la congruencia externa de la sentencia?

En esencia est referido a que la sentencia sea congruente no slo consigo

misma sino tambin con la Litis, lo cual estriba en que al resolverse dicha
controversia se haga atendiendo a lo planteado por las partes, sin omitir nada
ni aadir cuestiones no hechas valer, ni contener consideraciones contrarias
entre s o con los puntos resolutivos.

7. Qu es sentencia clara?

La idea de una sentencia firme est clara: que no pueda haber un nuevo juicio.
A pesar de ello, la legislacin de la mayora de pases contempla la posibilidad
de revisar una sentencia firme. El primer requisito para hacerlo es que una de
las partes lo solicite a un tribunal de superior rango, normalmente el Tribunal
Supremo.

8. Qu es la debida apreciacin de los actos en la sentencia?

La labor de valoracin de la prueba no es mecnica o automatizada puesto que
el Juez ir construyendo la conviccin o certeza sobre los hechos
controvertidos conforme analiza y evala las pruebas, lo que implica un
examen total de los medios probatorios obrantes en autos, a fin de cumplir con
el mandato legal de valoracin conjunta. De esta manera las pretensiones de
las partes se vern reforzadas o mediatizadas conforme el Juez vaya
analizando y sopesando los medios probatorios hasta llegar al momento de la
decisin final.

9. Qu es un proemio y como se redacta?

Proemio, es la introduccin que se hace por parte del juzgador, indicando los
datos generales y de identificacin de la Litis

21
10. Qu es una resultando y como se redacta?

Resumen cronolgico que relata los antecedentes del asunto y las posturas de
las partes.

11. Qu es un considerando y como se redacta?

Parte medular de la sentencia en la que se realiza el estudio de los agravios y

se valoran los elementos de prueba aportados por las partes.

12. Qu son los puntos resolutivos y como se redactan?

Parte final de la sentencia en la que se precisa el sentido de la resolucin, en la

que se fija cmo y cundo se debe cumplir.

13. Cmo puede ser impugnada una resolucin?

La impugnacin, entendiendo como tal todas aquellas actuaciones de las
partes del proceso tendentes a oponerse a pretensiones deducidas por la
contraparte o a mostrar su oposicin a resoluciones dictadas por el rgano
judicial, con la finalidad de obtener, bien por el propio rgano que las dict bien
por su superior jerrquico, la modificacin de la misma en un sentido ms
favorable a la parte que formula dicha impugnacin.

14. Realice un breviario de los recursos que pueden modificar, anular o

revocar una resolucin.

Segn su procedencia

Recurso ordinario (o de derecho comn): es aquel que la ley admite,

por regla general, en contra de toda clase de resoluciones. Por ejemplo:
el recurso de apelacin.
Recurso extraordinario (o de derecho estricto): es aquel que
la ley admite, excepcionalmente, contra determinadas resoluciones y
por causales determinadas. Generalmente, se trata de recursos de
derecho. Por ejemplo: el recurso de casacin o recurso de nulidad,
el recurso de revisin, el recurso extraordinario federal (Argentina),
los recursos extraordinarios o recursos de inaplicabilidad de ley a
nivel provincial, etc.....

Segn su conocimiento

Recurso por va de retractacin o no devolutivo: es aquel que

conoce el mismo juez o tribunal que dict la resolucin recurrida.
En doctrina se le llama remedio judicial. Por ejemplo: el recurso de
reforma o reposicin.
Recurso por va de reforma o devolutivo: es aquel que conoce el
superior jerrquico del juez o tribunal que pronunci la resolucin recurrida.
Por ejemplo: el recurso de apelacin y el recurso de casacin.

22
Segn su extensin

Recurso de hecho y de derecho (o constitutivo de instancia): es

aquel en que el juez o tribunal superior puede pronunciarse sobre todas las
cuestiones de hecho y de derecho, que han sido discutidas en
el proceso (salvo que el recurrente haya restringido sus peticiones al
recurrir). Es el caso del recurso de apelacin.
Recurso de derecho: es aquel que tiene por objeto la correcta
aplicacin del derecho, no constituyendo instancia y, por tanto, en su
resolucin el juez o tribunal est limitado por los hechos, tal como han sido
establecidos o probados en el respectivo juicio. Es el caso del recurso de
casacin o recurso de nulidad.

15. Elabore un proyecto de resolucin.

VIGSIMO TERCERA REUNIN DE CONSULTA OEA/Ser.F/II.23

DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES RC.23/RES.1/01
21 septiembre 2001 21 septiembre
2001
Washington, D.C. Original:
espaol

FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIN HEMISFRICA PARA

PREVENIR,
COMBATIR Y ELIMINAR EL TERRORISMO

(Resolucin aprobada en la primera sesin plenaria, celebrada el 21 de

septiembre de 2001;
sujeta a revisin por la Comisin de Estilo)

LA REUNIN DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES

EXTERIORES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN DE
LOS ESTADOS AMERICANOS,

LAMENTANDO PROFUNDAMENTE los ataques terroristas perpetrados

contra personas inocentes de muchas naciones que tuvieron lugar en el
territorio de los Estados Unidos de Amrica el 11 de septiembre de 2001;

REAFIRMANDO los principios y disposiciones contenidos en la Carta

de la Organizacin de los Estados Americanos y la Carta de las Naciones
Unidas;

RECORDANDO las resoluciones adoptadas en el marco del sistema

interamericano de seguridad hemisfrica y lucha contra el terrorismo;

TENIENDO EN CUENTA las resoluciones de la Asamblea General de

las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad A/RES/56/1 y S/RES/1368
(2201) del 12 de septiembre de 2001, mediante las cuales las Naciones Unidas
condenaron enrgicamente los ataques terroristas perpetrados en los Estados

23
Unidos de Amrica y exhortaron a todos los Estados a colaborar con urgencia
para someter a la justicia a los autores, organizadores y patrocinadores de
estos actos y a redoblar sus esfuerzos para prevenir y reprimir los actos de
terrorismo, as como todas las resoluciones de la Asamblea General y el
Consejo de Seguridad sobre los medios para prevenir, combatir y eliminar el
terrorismo internacional;

CONSIDERANDO la declaracin aprobada el 11 de septiembre de 2001

por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos en su
vigsimo octavo perodo extraordinario de sesiones, la cual conden en los
ms enrgicos trminos los actos terroristas perpetrados en los Estados
Unidos, que demostraron la necesidad de fortalecer la cooperacin hemisfrica
para combatir este flagelo y su plena solidaridad con el pueblo y el gobierno de
los Estados Unidos de Amrica;

TENIENDO EN CUENTA ADEMS que el Secretario General de las

Naciones Unidas declar el 12 de septiembre de 2001 que todas las naciones
del mundo deben unirse solidariamente con las vctimas del terrorismo y en su
determinacin de tomar accin, tanto contra los propios terroristas como contra
todos quienes les ofrecen cualquier tipo de refugio, asistencia o apoyo;

TENIENDO PRESENTE la Convencin para Prevenir y Sancionar los

Actos de Terrorismo Configurados como Delitos contra las Personas y la
Extorsin Conexa cuando stos tengan trascendencia internacional ;

RECORDANDO la Declaracin de Principios de las Cumbres de las

Amricas de Miami, Santiago y la ciudad de Quebec;

TENIENDO EN CUENTA la Declaracin de Lima para Prevenir, Combatir

y Eliminar el Terrorismo y el Plan de Accin de Cooperacin Hemisfrica para
Prevenir, Combatir y Eliminar el Terrorismo, adoptado en el marco de la
Primera Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo en Lima,
Per, en abril de 1996, as como el Compromiso de Mar del Plata, adoptado en
la Segunda Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo que
propuso el establecimiento del Comit Interamericano contra el Terrorismo
(CICTE) y proporcion los Lineamientos para la Cooperacin Interamericana
frente a Actos y Actividades Terroristas y las Medidas para Eliminar la
Captacin de Fondos para el Terrorismo,

TENIENDO PRESENTE que mediante la resolucin AG/RES. 1650

(XXXIX-O/99) la Asamblea General estableci el CICTE;

REAFIRMANDO el rechazo absoluto de los pueblos y los gobiernos de

las Amricas a los actos y actividades terroristas que atentan contra la
democracia y la seguridad de los Estados del Hemisferio;

RECONOCIENDO el derecho inmanente a la legtima defensa individual

y colectiva de conformidad con las Cartas de la Organizacin de los Estados
Americanos y de las Naciones Unidas;

24
 CONVENCIDOS de que la respuesta de los Estados Miembros ante la
situacin actual exige que se apliquen o adopten, de acuerdo con su legislacin
nacional, medidas urgentes, a nivel nacional e internacional, para combatir las
amenazas a la paz, la democracia y la seguridad del Hemisferio a raz de los
actos terroristas y que se someta a la justicia a los autores, organizadores y
patrocinadores de estos actos, as como a quienes les brinden asistencia,
apoyo o proteccin;

CONSIDERANDO tambin que la Carta Democrtica Interamericana,

adoptada por la Asamblea General en su vigsimo octavo perodo
extraordinario de sesiones, el 11 de septiembre de 2001 reconoce el
compromiso de los Estados Miembros de promover y defender la democracia, y
que ningn Estado democrtico puede permanecer indiferente a la clara
amenaza que el terrorismo representa para las instituciones y libertades
democrticas;

RECONOCIENDO ADEMS que los actos terroristas, y el clima de

inseguridad que generan, tienen efectos altamente perjudiciales para el
comercio internacional, la industria del turismo y el mantenimiento de flujos de
capital para la inversin, y que tambin se constituyen en una amenaza a la
estabilidad econmica y financiera, el progreso y la paz social en los pases de
nuestro Hemisferio;

CONSCIENTES de que las nuevas amenazas a la seguridad

hemisfrica deben ser consideradas por la OEA de forma congruente con las
decisiones adoptadas por las Naciones Unidas, en particular la resolucin 1368
del Consejo de Seguridad y la resolucin A/RES/56/1 de la Asamblea General
de las Naciones Unidas.

TOMANDO EN CUENTA la responsabilidad de todos los Estados de

cooperar en la identificacin, juicio y sancin de todos los responsables de los
actos terroristas, que constituyen crmenes de la mayor gravedad y la
necesidad imperativa de acelerar los procesos de extradicin, en los casos que
sta procede;

RESUELVE:

1. Condenar enrgicamente los ataques terroristas perpetrados en el

territorio de los Estados Unidos de Amrica el 11 de septiembre de 2001.

2. Expresar sus ms sentidas condolencias y solidaridad con el pueblo y el

Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y, en particular, con las familias de
las vctimas de este abominable crimen.

3. Exhortar a todos los Estados Miembros y a toda la comunidad

internacional a adoptar medidas eficaces para impedir que los grupos
terroristas tengan capacidad de operar en sus territorios, haciendo notar que
los responsables de dar ayuda, apoyo o proteccin a los autores,
organizadores y patrocinadores de estos actos son igualmente cmplices de
stos.

25
4. Exhortar a todos los Estados a reforzar la cooperacin, en los planos
regional e internacional, para perseguir, capturar, enjuiciar, sancionar y, cuando
corresponda, acelerar la extradicin de los perpetradores, organizadores y
patrocinadores de actos terroristas, as como fortalecer la cooperacin judicial
recproca y el intercambio oportuno de informacin.

5. Reafirmar que la lucha contra el terrorismo debe realizarse con pleno

respeto a la ley, a los derechos humanos y a las instituciones democrticas,
para preservar el estado de derecho, las libertades y los valores democrticos
en el Hemisferio.

6. Exhortar a todos los Estados Miembros a promover la ms amplia

tolerancia y la convivencia armnica en sus sociedades, en reconocimiento de
la diversidad racial, cultural, tnica y religiosa de las comunidades que
componen nuestro Hemisferio y cuyos derechos y libertades fundamentales
fueron recientemente reafirmados en la Carta Democrtica Interamericana.

7. Instar a los Estados que no lo hayan hecho, a suscribir o ratificar, segn

sea el caso, la Convencin Internacional para la Supresin del Financiamiento
del Terrorismo, adoptada en Nueva York el 9 de diciembre de 1999.

8. Instruir al Consejo Permanente para que convoque lo antes posible una

reunin del Comit Interamericano contra el Terrorismo, a fin de que identifique
acciones urgentes dirigidas a fortalecer la cooperacin interamericana para
prevenir, combatir y eliminar el terrorismo en el Hemisferio.

9. Encomendar al Consejo Permanente la elaboracin de un proyecto de

Convencin Interamericana contra el Terrorismo, con miras a presentarlo a la
prxima Asamblea General de la Organizacin. Asimismo, instar a los Estados
a estudiar la repercusin jurdica internacional de la conducta de las
autoridades gubernamentales que apoyan con financiamiento, proteccin o
amparo a personas y grupos terroristas.

10. Encomendar a la Comisin de Seguridad Hemisfrica que acelere sus

labores con miras a la Conferencia Especial sobre Seguridad, tomando en
cuenta los aportes del CICTE, y formule recomendaciones especficas al
Consejo Permanente.

11. Encomendar al Secretario General que preste la asistencia necesaria a

la actividad del CICTE de conformidad con la resolucin AG/RES. 1650 (XXIX-
O/99).

12. Invitar a la Junta Interamericana de Defensa a que preste la asesora

necesaria a la Comisin de Seguridad Hemisfrica, de conformidad con la
resolucin AG/RES. 1240 (XXIII-O/93) y cuando la Comisin as lo solicite.

TEMA VI
IMPUGNACIN DE LA DETERMINACIN DEL DAO

26
1. Por qu el ejercicio de los actos administrativos pueden ser
constitutivos de un delito?

An en el desempeo de los actos administrativos existen acciones que salen de lo comn y se

encuadran en tipos legales que para el efecto prevn los Cdigos Penales Federales o Locales y/o las
Leyes Administrativas que podrn constituir un delito o una sancin administrativa

2. Por qu el ejercicio de los actos administrativos pueden ser

constitutivos de una infraccin?

El apartado d) del artculo 62.1 de la LRJPAC recoge, como actos nulos de

pleno derecho aquellos que sean constitutivos de infraccin penal o que se
dicten como consecuencia de sta.
No podr dictarse, como hasta ahora, un posterior acto expreso que revoque
sin ms, el acto obtenido por silencio positivo pues dicha actuacin constituirla
una manifestacin de la voluntad expresada al margen del procedimiento
previsto y por tanto nula de pleno derecho, al contravenir el principio de la
interdiccin de venire e contra factum propium (art. 62.1 d) LRJPAC).

3. Qu es una infraccin administrativa?

El Estado inicia un procedimiento que puede ser oficioso, para que de conformidad con las Leyes se
determine la existencia o inexistencia de la infraccin, y en su caso de resultar procedente su sancin,
sern aplicables por la Autoridad Administrativa, las medidas de apremio que en su caso resulten

4. Qu es una sancin administrativa?

Es una clase de acto administrativo que consiste en una sancin como

consecuencia de una conducta ilcita del administrado. Ha sido definida como
cualquier mal infringido por la Administracin a un administrado como
consecuencia de una conducta ilegal, a resultas de un procedimiento
administrativo, y con una finalidad puramente represora

5. Distinga entre sancin y pena.

La pena es el recurso que utiliza el Estado para reaccionar frente al delito,

expresndose como la "restriccin de derechos del responsable". Por ello, el
Derecho que regula los delitos se denomina habitualmente Derecho penal. La
pena tambin se define como una sancin que produce la prdida o restriccin
de derechos personales de un sujeto hallado responsable de la comisin de
una conducta punible. La pena est contemplada en la ley y es impuesta por
el rgano jurisdiccional, mediante un proceso.

6. Cite un ejemplo de una infraccin administrativa.

Infraccin tributaria por dejar de ingresar la deuda tributaria que debiera

resultar de una autoliquidacin (artculo 191). Esta infraccin no tiene lugar
cuando el obligado regularice su situacin tributaria sin requerimiento previo
(artculo 27 de la LGT) o presente la autoliquidacin en plazo voluntario pero
sin ingreso, pues en este ltimo caso se inicia el periodo ejecutivo.

27
7. Cite un ejemplo de un delito en relacin con el Procedimiento
Administrativo.
RECURSO DE REVISION. CAPITULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES Artculo 83.- Los
interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al
procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el recurso de
revisin o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda. En los casos de actos de
autoridad de los organismos descentralizados federales, de los servicios que el Estado presta de manera
exclusiva a travs de dichos organismos y de los contratos que los particulares slo pueden celebrar con
aqullos, que no se refieran a las materias excluidas de la aplicacin de esta Ley, el recurso de revisin
previsto en el prrafo anterior tambin podr interponerse en contra de actos y resoluciones que pongan
fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente. Artculo reformado DOF ,

8. Qu leyes le son aplicables a una infraccin administrativa.

229.1 Las disposiciones del presente Captulo disciplinan la facultad que se

atribuye a cualquiera de las entidades para establecer infracciones
administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados.

9. Que leyes le son aplicables a un delito.

Leyes Penales.
Artculo 1o.- Este Cdigo se aplicar en toda la Repblica para los
delitos del orden federal. Artculo 2o.- Se aplicar, asimismo: I. Por los
delitos que se inicien, preparen o cometan en el extranjero, cuando
produzcan o se pretenda que tengan efectos en el territorio de la
Repblica; o bien, por los delitos que se inicien, preparen o cometan
en el extranjero, siempre que un tratado vinculativo para Mxico
prevea la obligacin de extraditar o juzgar, se actualicen los
requisitos previstos en el artculo 4o. de este Cdigo y no se extradite
al probable responsable al Estado que lo haya requerido, y II.- Por los
delitos cometidos en los consulados mexicanos o en contra de su
personal, cuando no hubieren sido juzgados en el pas en que se
cometieron.

10. Qu es un Procedimiento Oficioso?

La facultad econmica-coactiva a favor de la autoridad administrativa ha
sido objeto de argumentaciones aisladas en su contra, que la califican de
inconstitucional, en especial por considerar que es violatoria de las
garantas consagradas en los artculos 14 y 17 de nuestra Constitucin,
porque con base en ella la autoridad administrativa priva de bienes,
propiedades, posesiones o derechos a los contribuyentes, sin juicio seguido
ante los tribunales previamente establecidos, por lo que la autoridad fiscal
se hace justicia por s misma.

11. Qu es un Procedimiento a Peticin de Parte?

Se requiere el impulso del particular para la expedicin del acto administrativo.

12. Cules son las diferencias entre los procedimientos para averiguar,
Perseguir y sancionar los delitos y las infracciones administrativas?

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13. Quin es la autoridad competente para averiguar el delito e imponer
Penas?

14. Quin es la autoridad competente para averiguar la infraccin e

imponer sanciones?

15. Haga un breviario en forma de cuadro comparativo entre una

infraccin y un delito, estableciendo sus procedimientos de investigacin
y cite un ejemplo de cada uno.

16. Formule un escrito para impugnar la determinacin del dao y de

otros actos administrativos.

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