Sunteți pe pagina 1din 122

MOLNAR IOAN

DREPT PENAL SPECIAL


-Manual de studiu individual-

1
2
MOLNAR IOAN

DREPT PENAL SPECIAL


-Manual de studiu individual-

3
Copyright 2012, Editura Pro Universitaria

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin


Editurii Pro Universitaria

Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al


Editurii Pro Universitaria

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

4
5
CUPRINS

TEMA I
INFRACIUNI CONTRA AUTORITII

1. Cuprins
2. Obiectiv general
3. Obiective operaionale
4. Timpul necesar studiului temei
5. Coninutul temei
6. Bibliografie selectiv
7. Tem de reflecie
8. Modele de teste
9. Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins

 Infraciunea de ultraj
 Infraciunea de uzurpare de caliti oficiale
 Infraciunea de rupere de sigilii
 Infraciunea de sustragere de sub sechestru.

 Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele


infraciuni contra autoritii, adic acele infraciuni care au ca rezultat
principal lezarea autoritii statului, prin intermediul organelor sale
specifice.

 Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra


juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat lezarea
autoritii n mai multe din faetele sale, n unul din textele prevzute n
cadrul art. 239, 240, 243 i 244 din codul penal.

= 4 ore

6
Coninutul temei

I. Infraciunea de ultraj art. 239 din codul penal.


1. Definirea infraciunii de ultraj. Potrivit art. 239 alin. (1) din codul penal,
 reprezint ultraj n form simpl ameninarea svrit nemijlocit sau prin mijloace
Definiie
de comunicare direct contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce
implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii, ori pentru fapte
ndeplinite n exerciiul funciunii.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii de ultraj este unul complex, de aceea vom
 analiza dou tipuri de obiecte, obiectul juridic principal i obiectul juridic secundar.
Infraciune Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale referitoare la
complex
obiect juridic autoritatea de stat, a cror natere, dezvoltare i desfurare este asigurat prin
complex
aprarea prestigiului i siguranei funcionarilor care exercit aceast autoritate.
Obiectul juridic secundar l constituie relaiile sociale care privesc onoarea,
libertatea sau integritatea corporal a funcionarului public care ndeplinete o funcie
care implic exerciiul autoritii de stat.
 b) Obiectul material al infraciunii de ultraj exist doar n cazul formelor
Are obiect
material doar calificate ale infraciunii, i const n corpul persoanei asupra creia se exercit
n unele aciunea incriminat.
forme
calificate 2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete
 condiiile legale pentru a rspunde penal, iar participaia penal este posibil n toate
Orice
persoan formele sale.
b) Subiectul pasiv. Deoarece infraciunea are un caracter complex, acest fapt
 se reflect i n cazul subiectului pasiv. n consecin vorbim despre subiectul pasiv
Statul
principal care este statul i de subiectul pasiv secundar care este funcionarul public
Un funcionar
public ce ce ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat.
ndeplinete o
funcie ce implic
exerciiul autoritii 7
de stat
Funcionarul care ndeplinete ndeplinete condiia impus de lege este numai
persoana care funcioneaz n cadrul unui organ al puterii legislative, executive sau
judectoreti, i care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii publice.
Aceasta nseamn c funcionarul respectiv, n realizarea atribuiilor lui de serviciu,
poate emite hotrri cu caracter obligatoriu, poate controla ndeplinirea lor, iar, la
nevoie, poate impune aceast realizare.
Pot fi astfel de funcionari membrii Parlamentului, ai Guvernului, ai Curii
Constituionale, ai Curii de Conturi, judectorii, procurorii, membrii organelor de
poliie, sau ai altor organe speciale, cum ar fi S.R.I.1 sau poliia comunitar. De
asemenea, mai poate fi subiect pasiv al acestei infraciuni brigadierul silvic,2 agentul
de la circumscripia financiar,3 avocatul n executarea atribuiilor n cadrul baroului
i n faa organelor judiciare,4 membrii din compunerea birourilor electorale, paznicul
unor societi comerciale de stat i ai regiilor autonome5, pdurarul6 etc.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material, n cazul formei simple, cuprinde aciunile specifice
 ameninrii. Noiunea de ameninare este cea definit de ctre dispoziiile art. 193 din
Cuprinde n
coninutul codul penal, de unde este preluat doar elementul material. Astfel, reprezint
constitutiv ameninare fapta de insuflare a temerii c victima va fi supus unui pericol, sau ar
infraciunea de
ameninare putea suporta svrirea unei infraciuni, situaia fiind de natur s alarmeze. n forma
simpl, infraciunea de ultraj se prezint sub forma ameninrii, iar n forma agravat
se prezint sub mai multe modaliti, i anume:
 - lovirea sau orice alte acte de violen;
n formele
agravate - vtmarea corporal;
cuprinde - vtmarea corporal grav,
infraciunile de la
art. 180-182 c.p.

1
A se vedea decizia penal nr. 401/1991 a Trib. Municipiului Bucureti, n C.P.J. 1991, Casa de
Editur i Pres ansa, Bucureti, p. 267.
2
A se vedea decizia penal nr. 120/2000 a Trib. Bihor, n Dreptul nr. 6/2001, p. 43.
3
A se vedea, decizia penal a Trib. Suprem, nr. 1103/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 68.
4
A se vedea decizia penal nr. 1689/1986 Trib. Suprem, n R.R.D. nr. 5/1988, p. 66.
5
A se vedea decizia penal nr. 2775/30.06.1999 a fostei CSJ, n Culegerea de jurispruden, Probleme
de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Gabriel Ionescu i Iosif
Ionescu, Ed. Argessis, Curtea de Arge, 2002, p. 374-375.
6
A se vedea decizia penal nr. 647/13.03.1998 a fostei CSJ, Ibidem, p. 376-377.

8
toate svrite mpotriva funcionarului public care ndeplinete o funcie ce
implic exerciiul autoritii de stat.
Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar i ndeplinirea urmtoarelor
dou condiii:
- fapta s fie svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct;

Condiii - fapta s fie svrit contra unui funcionar aflat n exerciiul funciunii ori
pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii.
Fapta se svrete nemijlocit atunci cnd aciunile incriminate se comit n
prezena funcionarului, iar prin mijloace de comunicare direct atunci cnd aciunile
incriminate se comit prin telefon, printr-o scrisoare sau telegram.
Funcionarul se afl n exerciiul funciunii n tot timpul destinat ndeplinirii
atribuiilor sale de serviciu, fie c le ndeplinete la sediul instituiei unde
funcioneaz, fie n afara acesteia, fie chiar n afara programului de serviciu, cnd
natura funciei respective o cere, ori funcionarul se gsea n ndeplinirea unor
atribuii de serviciu sau n misiune.7 De asemenea, se consider ultraj i atunci cnd
infraciunea se comite n afara programului, dar n legtur cu ndpelinirea
ndatoririlor de serviciu sau publice ale victimei.
Este absolut necesar pentru existena infraciunii ca funcionarul aflat n
exercitarea atribuiilor sale de serviciu, s se menin n cadrul legal al acestor
atribuii.
n situaia n care infraciunea se comite n una din formele sale agravate, ce
presupun toate violene n forme de intensitate diferite exercitate asupra
funcionarului, s-a pus problema dac ultrajul intr n concurs cu infraciunea de
nerespectare a hotrrilor judectoreti. Att practica ct i literatura de specialitate
este unanim n a considera c dac violenele asupra funcionarului public se
exercit cu ocazia executrii unei hotrri judectoreti, atunci vom avea doar
infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti, fr a se reine concursul ntre
cele dou delicte.
b) Urmarea imediat. Aceasta const n const n crearea unei stri de pericol
pentru autoritatea cu care este nvestit organul din care face parte funcionarul,
precum i n atingerea adus libertii psihice sau integritii corporale a persoanei.

7
Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1103/1983, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 68.

9
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de ultraj se svrete numai cu intenie,
 n ambele sale modaliti.
Intenia
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc. Legea sancioneaz numai forma consumat a infraciunii, care are loc n
 momentul n care aciunea incriminat a fost svrit i s-a produs rezultatul
Tentativa nu e
sancionat
socialmente periculos.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare.
6. Sanciuni. Pentru forma simpl, pedeapsa este nchisoare de la 6 luni la 2
ani sau amend.
7. Formele calificate sau agravante. Infraciunea de ultraj prezint
 urmtoarele trei forme calificate sau agravante:
Forme
calificate  atunci cnd fapta se produce prin lovirea sau orice alte acte de violen
svrite mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic
exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n
exerciiul funciunii. Agravanta const n realizarea elementului material al
infraciunii de lovire i alte violene, prevzut de art. 180 alin. 1 i 2 din codul penal.
Sanciunea n acest caz este alternativ nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda.
 atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal svrit mpotriva
unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de
stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii.
Agravanta const n realizarea elementului material al infraciunii de vtmare
corporal, prevzut de art. 181 alin. 1 din codul penal. Sanciunea n acest caz este
doar nchisoarea de la 6 luni la 6 ani.
 atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal grav svrit
mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul
funciunii. Agravanta const n realizarea elementului material al infraciunii de
vtmare corporal grav, prevzut de art. 182 alin. 1 i 2 din codul penal. Sanciunea
n acest caz este doar nchisoarea de la 3 la 12 ani.

10
TEST DE AUTOEVALUARE
Analizai subiectul pasiv al infraciunii de ultraj.

II. Infraciunea de uzurpare de caliti oficiale art. 240 din codul penal.
1. Definirea infraciunii de uzurpare de caliti oficiale. Potrivit codului
penal reprezint infraciunea de uzurpare de caliti oficiale folosirea fr drept a unei
caliti oficiale, nsoit sau urmat de ndeplinirea unui act legat de acea calitate.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii de este reprezentat de acele relaii
 sociale a cror dezvoltare este condiionat de exercitarea calitilor oficiale numai de
ctre persoanele nvestite, n condiiile legii, cu astfel de caliti.

 b) Obiectul material. Infraciunea de uzurpare de caliti oficiale nu are obiect


Nu are obiect material.
material
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii este necircumstaniat. Poate avea aceast
calitate orice persoan care ndeplinete condiiile legale de responsabilitate, inclusiv
 o persoan care are o calitate oficial, dac folosete fr drept o alt calitate oficial.
Orice
persoan Infraciunea poate fi svrit i de persoana care a avut o calitate oficial, dac
continu s o exercite dup ce a pierdut-o.
b) Subiectul pasiv se poate prezenta ntr-o dubl calitate. El este att persoana

Orice persoan fizic sau juridic care sufer n mod direct de pe urma faptului c cineva s-a folosit
dar i instituia
public 11
de o calitate oficial n mod mincinos, dar poate fi i autoritatea sau instituia public
a crei autoritate a fost folosit fr drept de ctre fptuitor, crendu-se n acest caz
un prejudiciu de imagine.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz prin dou aciuni distincte:8
- folosirea fr drept a unei caliti oficiale i
- ndeplinirea unui act legat de acea calitate.
Aceste dou aciuni sunt cumulative i pot fi realizate simultan sau succesiv.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca fptuitorul s realizeze ambele
aciuni.
A folosi o calitate oficial nseamn a efectua un act prin care fptuitorul i
 atribuie o calitate oficial pe care nu o are sau nu o mai are. Calitatea oficial
presupune o funcie care, prin natura sa, implic exerciiul autoritii, adic puterea de
a lua dispoziii cu caracter obligatoriu i de a asigura respectarea acestora.
Prin ndeplinirea unui act legat de calitatea uzurpat, se nelege efectuarea
 unui act care intr n sfera de atribuii a funciei pe care o implic calitatea oficial
pretins de fptuitor.
Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca folosirea calitii oficiale s
se fac fr drept, adic fr un titlu legitim, fie din cauz c fptuitorul nu aparine
corpului personalului acelei instituii sau autoriti, fie c dei a fost n prezent nu mai
deine o astfel de funcie.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea
statului sau a organizaiei de stat sau publice n numele creia s-a folosit fr drept
calitatea oficial.
c) Legtura de cauzalitate. rezult din nsi materialitatea faptei ex re.
3.2. Latura subiectiv. Forma de vinovie n cazul infraciunii de uzurpare

Intenia de caliti oficiale este intenia, n ambele sale modaliti: direct sau indirect.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate.
 Legea pedepsete numai forma consumat a infraciunii, care se realizeaz n
Tentativa nu
este momentul n care s-au svrit cele dou aciuni incriminate.
sancionat

8
Trib. Suprem, decizia penal nr. 2472/1986, n R.R.D. nr. 9/1987, p. 80.

12
Infraciunea este susceptibil i de derulare n timp, caz n care uzurparea de
caliti oficiale ia forma infraciunii continuate, avnd ca moment al epuizrii
momentul ndeplinirii ultimului act legat de calitatea oficial uzurpat.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare.
6. Sanciuni. Pedeapsa principal pentru aceast infraciune este nchisoarea
de la 6 luni la 3 ani.

TEST DE AUTOEVALUARE
Analizai latura obiectiv a infraciunii de uzurpare de caliti oficiale

III. Ruperea de sigilii art. 243 din codul penal.

13
1. Definirea infraciunii de rupere de sigilii. Infraciunea este definit de
codul penal ca fiind aceea fapt prin care se nltur ori distruge un sigiliu legal
aplicat.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale
 privitoare la existena i integritatea sigiliilor legal aplicate n numele autoritii
publice i a altor organe.
b) Obiectul material al infraciunii l constituie nsui sigiliul aplicat, adic
materialul pe care este imprimat amprenta sigiliului (cear, plastilin, plumb, plic
 sigilat etc.), asupra cruia acioneaz subiectul activ, i nu obiectul metalic folosit
Sigiliul
aplicat pentru operaia de sigilare.
2.2. Subiecii infraciunii.

 a) Subiectul activ al infraciunii poate fi, n varianta simpl, orice persoan. n


Orice cazul variantei agravate, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode. Custodele
persoan
reprezint aceea persoan creia i s-a ncredinat paza i conservarea temporar a
Custodele
unor bunuri indisponibilizate prin sechestru.
b) Subiectul pasiv este instituia de stat care a dispus aplicarea sigiliului, i a
 crei autoritate a fost nesocotit de subiectul activ.
Instituia de stat
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de nlturare sau
distrugere a unui sigiliu legal aplicat. Legalitatea aplicrii sigiliului se raporteaz att
la organul care a fcut-o ct i la respectarea condiiilor prevzute de lege pentru
realizarea acestei operaii.
Prin nlturare se nelege aciunea prin care sigiliul, dei nu este desfiinat,

este scos din poziia n care a fost aplicat.9
Prin distrugere se nelege suprimarea sigiliilor prin sfrmare, ardere, topire

etc.10

9
T.M.B., decizia penal nr. 2166/1984, n R III, p. 258.
10
T.M.B., decizia penal nr. 2460/1989 (nepublicat), prezentat de Alexandru Boroi n Drept penal.
Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 292.

14
Practica instanelor a constatat existena unor astfel de infraciuni, n special n
cazul furturilor din vagoanele C.F.R. ntr-o asemenea situaie s-a apreciat c
infraciunea de rupere de sigilii nu este absorbit n cea de furt calificat realizat prin
efracie, astfel c va exista un concurs de infraciuni ntre rupere de sigilii i furt
simplu, sau calificat dar sub o alt form dect cea a realizrii prin efracie.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea
organului care a aplicat sigiliul.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate, ce rezult din materialitatea faptei.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de rupere de sigilii se svrete numai

Intenie cu intenie direct sau indirect.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt

 pedepsite de lege. Legea sancioneaz numai forma consumat, care se realizeaz n


Tentativa nu momentul nlturrii sau distrugerii sigiliului.
este
sancionat 5. Participaia penal. Participaia penal pentru varianta simpl, este
posibil n toate formele, dar, n cazul variantei agravate, coautoratul este posibil
numai dac toi participanii au calitatea cerut de lege adic aceea de custode, ceea
ce este totui mai greu de ntlnit n practic.
6. Formele calificate sau agravante.
 Infraciunea prezint o singur form calificat ce este determinat de calitatea
Determinat de
calitatea
subiectului activ. Fapta este, deci, mai grav atunci cnd este svrit de custode.
subiectului activ 7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o lun la
1 an sau amend, iar pentru varianta agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la
2 ani sau amend. n ambele variante sanciunea principal este alternativ, instana
putnd alege ntre nchisoare sau amend, n funcie de criteriile generale de
individualizare.
IV. Sustragerea de sub sechestru art. 244 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint sustragere de sub sechestru sustragerea
unui bun care este legal sechestrat.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.

15
a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale
 privitoare la asigurarea autoritii msurii sechestrului aplicat de organele
ndreptite.
b) Obiectul material al infraciunii l constituie bunul sechestrat. Prin bun se
 nelege orice obiect ce prezint o valoarea economic i care poate fi utilizat pentru
Bunul
sechestrat satisfacerea nevoilor materiale i/sau spirituale ale omului, fiind n plus, susceptibil
pentru apropriere.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete
 condiiile legale de responsabilitate.
Orice
persoan n cazul variantei agravate, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode.
Aa cum am artat i n cazul infraciunii anterioare prin custode se nelege persoana
creia i s-a ncredinat paza i conservarea temporar a unor bunuri indisponibilizate
prin sechestru.
b) Subiectul pasiv este organul de stat care a instituit sechestrul.

3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz prin aciunea de sustragere a bunului legal
sechestrat. Sustragerea se poate realiza, de pild, prin nstrinarea sau consumarea
 bunurilor. Nu reprezint sustragere neprezentarea bunurilor aflate sub sechestru la
data i ora fixate pentru vnzarea lor prin licitaie.
Pentru existena infraciunii se cere, n plus, ca bunul sustras s fi fost legal
sechestrat.
Prin legalitatea sechestrului, n accepiunea art. 244 din codul penal, se
 nelege nu legalitatea de fond a acestuia, ci legalitatea formal, adic a condiiilor
sale de aplicare. Legalitatea condiiilor de aplicare se cerceteaz prin prisma
dispoziiilor art. 163-166 din codul de procedur penal i a dispoziiilor art. 591-595,
597-601 din codul de procedur civil.
Practica judiciar s-a confruntat i cu ipoteza n care o persoan i sustrage de
sub sechestru propriile bunuri, atunci cnd acestea se afln n custodia altei persoane.
S-a apreciat c n acest caz ne aflm n prezena unui concurs ideal de infraciuni ntre
sustragere de sub sechestru i furt, n una dintre modalitile sale.

16
b) Urmarea imediat. const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile
sociale privitoare la asigurarea autoritii msurii sechestrului.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate, ce rezult din nsi materialitatea faptei.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie direct sau

 indirect. Aceasta implic cunoaterea, de ctre fptuitor, a mprejurrii c bunul pe


Intenia care l sustrage este un bun legal sechestrat. n caz contrar, fapta sa nu va constitui
sustragere de sub sechestru, ci, eventual, infraciune de furt.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt
incriminate. Legea sancioneaz numai forma consumat, care se realizeaz n

Tentativa nu momentul n care aciunea de sustragere a fost comis i s-a produs rezultatul
este posibil
socialmente periculos.
5. Participaia penal. Participaia penal pentru varianta simpl, este
posibil n toate formele, dar, n cazul variantei agravate, coautoratul este posibil
numai dac toi participanii au calitatea cerut de lege, adic aceea de custode, ceea
ce este totui mai greu de ntlnit n practic.
6. Formele calificate sau agravante.
 Infraciunea prezint o singur form calificat ce este determinat de calitatea
Forma agravat este
dat de calitatea
subiectului activ subiectului activ. Fapta este, deci, mai grav atunci cnd este svrit de custode.
- custode -
7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o lun la
1 an sau amend, iar pentru varianta agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la
2 ani sau amend. n ambele variante sanciunea principal este alternativ, instana
putnd alege ntre nchisoare sau amend, n funcie de criteriile generale de
individualizare.

TEST DE AUTOEVALUARE
17
Evideniai interdependenele dintre infraciunea de rupere de sigilii
i sustragerea de sub sechestru

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

I. Tratate i monografii.
1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2009.
2. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu i ceilali, Drept penal Partea special,
Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999.

II. Jurispruden.
1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii
Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002.

IV. Site-uri oficiale.


1. Site-ul oficial al naltei Curi de Casaie i Justiie, www.scj.ro

18
TEM DE REFLECIE

Sub ce aspecte autoritatea statului este protejat penal.

MODELE DE NTREBRI

1. Subiecii infraciunii de ultraj.


2. Elementul material al infraciunii de ultraj.
3. Formele calificate ale infraciunii de ultraj.
4. Prezentai infraciunea de uzurpare de caliti oficiale.
5. Prezentai infraciunea de rupere de sigilii.
6. Prezentai infraciunea de sustragere de sub sechestru.
7. Delimitai infraciunea de furt de infraciunile de rupere de sigilii i de sustragere
de sub sechestru. Folosii i exemple.

RSPUNSURI LA NTREBRI
n coninutul temei.

TEMA a II-a
INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N
LEGTUR CU SERVICIUL

19
1. Cuprins
2. Obiectiv general
3. Obiective operaionale
4. Timpul necesar studiului temei
5. Coninutul temei
6. Bibliografie selectiv
7. Tem de reflecie
8. Modele de teste
9. Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins

 Infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor


persoanelor.
 Infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor
drepturi.
 Infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor publice.
 Formele calificate ale infraciunilor de abuz (art. 2481 din
codul penal).
 Infraciunea de neglijen n serviciu.
 Infraciunea de purtare abuziv.
 Infraciunea conflict de interese.
 Infraciunea de luare de mit.
 Infraciunea de dare de mit.
 Infraciunea de primire de foloase necuvenite.
 Infraciunea de trafic de influen.

 Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele


infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul, adic acele infraciuni
care au ca rezultat principal periclitarea sau lezarea relaiilor de serviciu i
care produc disfuncii, uneori majore, acestor relaii sociale.

 Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra


juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat lezarea
relaiilor de serviciu n mai multe din faetele sale, n unul din textele
prevzute n cadrul art. 246-248, 2481, 249, 250, 2531, 254-257 i art. 258 din
codul penal.

= 8 ore

Coninutul temei

20
I. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor art. 246 din codul
penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de abuz n serviciu contra

 intereselor persoanelor fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor sale


Definiie de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos, i
prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale

 referitoare la interesele publice care presupun executarea ndatoririlor de serviciu n


Realizarea corect mod cinstit i corect. n acelai timp, prin incriminarea acestei fapte se protejeaz i
a atribuiilor de
serviciu drepturile i interesele oricrei persoane mpotriva abuzurilor funcionarilor publici
sau funcionarilor.
b) Obiectul material. Infraciunea reglementat de art. 246 C. pen. nu are

 obiect material dect n cazul n care aciunea ce constitie elementul material al


De principiu, infraciunii se rsfrnge asupra unui bun sau a unui nscris. n aceast situaie, bunul
nu are
sau nscrisul respectiv constituie obiectul material al infraciunii.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna calificat funcionarul
public. Noiunea de funcionar public nu este cea definit n dreptul administrativ, ci
 cea dat de dispoziiile art. 147 din codul penal, noiune ce are un neles cu mult mai
Un funcionar sau
un funcionar larg dect precedenta. Astfel, potrivit dispoziiilor menionate prin funcionar public
public
se nelege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu,
indiferent cum a fost investit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n
serviciul uneia dintre unitile prevzute la art. 145 din codul penal (autoriti
publice, instituii publice, instituii sau alte persoane juridice de interes public).
Potrivit definiiei date n dreptul administrativ noiunii de funcionar public, esenial
pentru dobndirea acestei caliti o reprezint nsi modul de investire al acestuia;
totodat, n aceste situaii nu se pune problema neremunerrii persoanei, ct vreme
funcionarul public desfoar o activitate salariat.
n consecin, poate fi funcionar public n accepiunea penal i directorul
unei coli, secretarul unei astfel de instituii, directorul unei societi comerciale cu

21
capital majoritar de stat, dar i funcionarul public din cadrul unei primrii, a
consiliului judeean, sau a prefecturii.
Potrivit acestei accepiuni este funcionar public i paznicul de la Prefectur,
precum i oferul acesteia
Potrivit dispoziiilor art. 258 din codul penal, fapta poate fi comis i de un
simplu funcionar, caz n care pedeapsa este mai redus (vezi pct. 6).
Prin noiunea de funcionar se nelege cea prevzut de art. 147 alin. 2 din
codul penal, i anume persoana menionat la alin. 1 precum i orice salariat care
exercit o nsrcinare, n serviciul unei alte persoane juridice dect cele menionate
la art. 145 din codul penal.
Calitatea de funcionar public sau funcionar se apreciaz la momentul
svririi faptei.
 b) Subiectul pasiv este statul, cnd subiectul activ este un funcionar public,
Statul sau persoana juridic, cnd subiectul activ este un funcionar salariat al acesteia.
Orice persoan Subiectul pasiv secundar este persoana fizic/juridic creia i s-a adus o
fizic sau juridic
vtmare intereselor legale.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se poate realiza att printr-o aciune (ndeplinirea n
mod defectuos a unui act), ct i printr-o inaciune (nendeplinirea cu tiin a unui
asemenea act).
Prin act se nelege orice operaiune care trebuie efectuat de funcionarul
 public sau de funcionar conform fiei postului, sau dispoziiilor trasate de efii
ierarhici, n condiiile legii.
Comiterea infraciunii sub forma aciunii presupune ndeplinirea unui act n
 mod defectuos, constnd n realizarea unei operaiuni de serviciu altfel dect ar fi
trebuit.

 Prin nendeplinirea unui act se nelege omisiunea fptuitorului de a efectua o


operaiune pe care era inut s o efectueze.
Dispoziiile art. 246 din codul penal devin aplicabile numai n cazul n care
abuzul svrit de un funcionar public sau de un alt funcionar nu are o incriminare
distinct n C. pen. (a se vedea art. 266, art. 267, art. 2671, art. 268). De aceea spunem
c fapta prezint un caracter subsidiar. Dispoziiile art. 246 trebuie ns coroborate i
22
cu cele ale art. 132 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea i sancionarea faptelor
de corupie, unde sunt prevzute o serie de forme calificate ale acestei infraciuni,
toate corelate ns cu comiterea unor infraciuni adiacente infraciunilor de corupie.
b) Urmarea imediat const n cauzarea unei vtmri intereselor legale ale
persoanei. n acest caz este vorba orice tip de vtmare a intereselor legale al unei
persoane, legea neimpunnd condiii privind mrirea vtmrii i de aceea, nici noi
nu ar trebui s adugm la lege atunci cnd o aplicm. De asemenea, deoarece textul
de lege nu specific, el se poate aplica i atunci cnd vtmarea s-a produs n
detrimentul unei persoane fizice ct i atunci ct cnd s-a produs n detrimentul unei
persoane juridice.
c) Legtura de cauzalitate Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca
ntre elementul material i urmarea imediat s existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea prevzut de art. 246 din codul penal
 poate fi svrit numai cu intenie, sub ambele sale modaliti.
Intenia
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
 pedepsesc. Infraciunea se consum n momentul n care se produce urmarea
Tentativa socialmente periculoas.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele
prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie s aib calitatea
cerut de lege, adic de funionari sau de funcionari publici.
6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de
abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul pedepsei
se reduce cu o treime art. 258 C. pen.

 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de


Funcionar un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.
8. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept
 urmare producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru
Consecine simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz
deosebit de grave
n serviciu.

II. Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi art. 247 din codul
penal.
23
1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea
 unor drepturi se nelege acea fapt de ngrdire, de ctre un funcionar public, a
Definiie
folosinei sau a exerciiului drepturilor unei persoane, ori crearea pentru aceasta a
unei situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen,
orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social,
vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale
 privitoare la aprarea i garantarea intereselor legale ale cetenilor, mpotriva
Exercitarea oricror abuzuri ale funcionarilor publici sau funcionarilor. Obiectul juridic special
atribuiilor de
serviciu fr este reprezentat, de asemenea, i de relaiile sociale care privesc desfurarea n
discriminare
conformitate cu legea a activitii de serviciu, o asemenea activitate fiind
incompatibil cu ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean,
sau cu crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate pe temei de ras,
naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic,
convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas
sau infecie HIV/SIDA.
b) Obiectul material. Infraciunea prevzut de art. 247 C. pen. de regul nu

 are obiect material, ns, n cazul n care activitatea abuziv a funcionarului public
De principiu, privete modificarea unui act public sau se rsfrnge asupra unui bun, acesta va
nu are
constitui obiectul material al infraciunii.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna circumstaniat funcionar

Funcionar public sau funcionar. Toate elementele precizate deja la forma anterioar de abuz
Funcionar
public relative la noiunile de funcionar public i funcionar sunt i aici valabile.
b) Subiectul pasiv general este statul, ca titular i aprtor al tuturor valorilor

 sociale.
Statul Subiectul pasiv secundar este ceteanul cruia i s-a ngrdit folosina sau
Orice persoan
exerciiul drepturilor, pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare
sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst,
dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
3. Coninutul constitutiv.
24
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz fie prin ngrdirea folosinei sau
exerciiului drepturilor vreunui cetean, fie prin crearea pentru o persoan a unei
situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare
sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst,
dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean se poate
 realiza att prin acte comisive (de exemplu, directorul funcionar public concediaz o
persoan pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie,
apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal
cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA), ct i prin acte omisive (se refuz
angajarea unei persoane pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare
sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst,
dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA).
Pentru ntregirea laturii obiective, este absolut necesar ca fapta s fie svrit
de funcionar n cadrul atribuiilor sale de serviciu.
Prin aceast incriminare se asigur, i prin mijloacele dreptului penal,
realizarea principiului constituional prevzut n art. 16 alin. (1), potrivit cruia toi
cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr
discriminri.
Ca i precedenta incriminare i acesta are un caracter subsidiar, n sensul n
care ea va fi reinut dac nu exist o alt reglementare ntr-o lege special, cum ar fi,
de exemplu, unele dispoziii Legiea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea
referendumului.
b) Urmarea imediat const n lezarea drepturilor vreunui cetean, prin
restrngerea folosinei sau exerciiului drepturilor, sau prin crearea unei situaii de
inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie,
apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal
cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. Urmarea imediat poate fi att de
natur material ct i de natur moral.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.

25
3.2. Latura subiectiv. Avnd n vedere c la baza svririi infraciunii st
 un anumit mobil (ura de ras, sex, naionalitate, religie, gen, orientare sexual, opinie,
Mobil
calificat apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal
cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA), infraciunea prevzut de art. 247 din
codul penal nu poate fi svrit dect cu intenie direct.
 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
Tentativa nu se
pedepsete pedepsesc.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele
prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib
calitatea cerut de lege.
6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de
abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul pedepsei
se reduce cu o treime art. 258 C. pen.

 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de


Funcionar un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.
8. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept
 urmare producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru
Consecine
deosebit de simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz
grave
n serviciu.

III. Abuzul n serviciu contra intereselor publice art. 248 din codul
penal.
1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de abuz n serviciu contra
intereselor publice se nelege fapta funcionarului public care, n exerciiul

Definiie atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod
defectuos, i prin aceasta cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ
sau al unei instituii de stat, ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145,
sau o pagub patrimoniului acesteia.

2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
26
a) Obiectul juridic special. Infraciunea are o natur complex, motiv pentru
 care avem prezente att un obiect juridic special principal ct i unul secundar.
Obiect juridic Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale a cror natere,
complex
dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea cu corectitudine a
ndatoririlor de serviciu de ctre funcionarii publici sau funcionari. Obiectul juridic
secundar este reprezentat de relaiile sociale referitoare la patrimoniul public.
b) Obiectul material. Infraciunea prevzut de art. 248 din codul penal nu are
 de regul obiect material. Dac ns activitatea infracional vizeaz n mod direct un
n principiu
nu are obiect bun, atunci acel bun devine obiect material al infraciunii.
material
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ este ntotdeauna circumstaniat funcionar public sau
 funcionar. Toate elementele precizate deja la forma anterioar de abuz relative la
Subiect activ
noiunile de funcionar public i funcionar sunt i aici valabile.
calificat
b) Subiectul pasiv este autoritatea public, instituia public sau persoana

 juridic care a fost prejudiciat prin comiterea infraciunii.


3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se poate realiza fie printr-o aciune (ndeplinirea n mod
defectuos a unui act privitor la ndatoririle de serviciu), fie printr-o inaciune
(nendeplinirea unui act).
Pentru ambele modaliti ale elementului material, condiia esenial este ca
fapta s fie svrit n exerciiul atribuiilor de serviciu.
b) Urmarea imediat const ntr-o tulburare nsemnat cauzat bunului mers
al unui organ sau instituii publice, sau o pagub patrimoniului acesteia.

 Prin tulburare adus bunului mers se nelege orice atingere la adresa


funcionrii n bune condiii a activitii unei uniti.
Potrivit art. 248 C. pen., nu orice tulburare realizeaz coninutul infraciunii, ci
numai una nsemnat, deci care are o anumit proporie i gravitate.
n ceea ce privete paguba produs unui organ, unei instituii publice sau unei
persoane juridice, aceasta trebuie s fie real, cert, efectiv, n caz contrar
nemaiputndu-se reine infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor generale.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
27
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea prevzut de art. 248 din codul penal se
 svrete cu intenie n ambele sale modaliti. Chiar i n varianta comiterii faptei
Intenia
prin inaciune, forma de vinovie este tot intenia, avnd n vedere faptul c textul
legal folosete expresia cu tiin.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc, legea sancionnd numai forma consumat a infraciunii. Infraciunea de
abuz n serviciu contra intereselor generale se consum n momentul n care, ca
urmare a faptei abuzive a funcionarului public, se produce rezultatul socialmente
periculos. n acelai timp, infraciunea poate fi comis i n form continuat.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele
prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib
calitatea cerut de lege.
6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de
abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul pedepsei
se reduce cu o treime art. 258 C. pen.

 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de


Funcionar un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.
8. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept

 urmare producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru


Consecine simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz
deosebit de
grave n serviciu.

IV. Abuzul n serviciu n form calificat art. 2481 din codul penal.
1. Definirea acestei agravante a infraciunilor de abuz. Potrivit art. 2481
din codul penal, dac faptele prevzute n art. 246, 247 i 248 au avut consecine
 deosebit de grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor
Definiie
drepturi.

2. Condiii preexistente.

28
n ceea ce privete obiectul i subiecii infraciunii, acestea sunt cele analizate
la infraciunile de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, abuz n serviciu prin
ngrdirea unor drepturi i abuz n serviciu contra intereselor generale.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material. Forma agravat reunete elementul material al celor
trei infraciuni de abuz. Astfel, forma agravat presupune fie nendeplinirea unui act,
sau ndeplinirea lui defectuoas, de ctre un funcionar n cadrul atribuiilor sale de
serviciu, aciuni sau inaciuni prin care cauzeaz o vtmare intereselor legale ale
unei persoane sau o tulburare nsemnat bunului mers unui organ sau unei instituii de
stat (autoritate public, instituie public, persoan juridic de interes public), sau o
pagub patrimoniului acesteia, sau prin ngrdirea folosinei sau exerciiului
drepturilor unui cetean, sau prin crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate
pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen
politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic
necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
b) Urmarea imediat const n producerea de consecine deosebit de grave, ca
urmare a consumrii infraciunilor prevzute n art. 246-248 din codul penal.
Prin consecine deosebit de grave se nelege, potrivit
 art. 146 din codul penal, o pagub material mai mare de 200000 lei sau o perturbare
deosebit de grav a activitii, cauzate vreuneia dintre unitile la care se refer art.
145 ori altei persoane juridice sau fizice.
Prin perturbare deosebit de grav se nelege o dereglare, o periclitare a
 funcionrii activitii unei persoane juridice publice sau private ori a unei persoane
fizice, cu consecine foarte grave (paralizarea activitii, reducerea ei substanial sau
chiar ncetarea acesteia).
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.

 3.2. Latura subiectiv. Abuzul n serviciu n form calificat se svrete cu


Intenia intenie direct sau indirect.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
 pedepsesc. Legea sancioneaz numai forma consumat a infraciunii, care se produce
Tentativa

29
n momentul n care, fiind realizat n ntregime elementul material, s-au produs
urmrile cerute de lege.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele
prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib
calitatea cerut de lege.
6. Sanciuni. Dac infraciunea este svrit de un funcionar public,
pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac este
svrit de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime.

TEST DE AUTOEVALUARE
Artai modalitile normative sub care este incriminat abuzul n serviciu.

30
V. Neglijena n serviciu art. 249 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de neglijen n serviciu se
nelege nclcarea din culp, de ctre un funcionar public, a unei ndatoriri de
 serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac s-a
Definiie cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat,
ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145, sau o pagub patrimoniului
acesteia ori o vtmare important intereselor legale ale unei persoane.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special. Infraciunea are o natur complex, motiv pentru
care avem prezente att un obiect juridic special principal ct i unul secundar.
 Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale a cror natere,
Obiect juridic
complex dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea corect a atribuiunilor
de serviciu de ctre funcionarii publici.
Obiectul juridic secundar este reprezentat i de relaiile sociale privitoare la
patrimoniu.
b) Obiectul material de regul, lipsete la infraciunea de neglijen n
 serviciu. n cazul n care activitatea infracional vizeaz n mod direct un bun, atunci
n principiu,
nu are. acel bun devine obiect material al infraciunii.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii de neglijen n serviciu este calificat
 funcionarul public sau funcionarul, potrivit art. 258 din codul penal.
Subiect activ
calificat b) Subiectul pasiv este autoritatea sau instituia public creia i s-a cauzat o

 tulburare nsemnat bunului mers, ori o pagub patrimoniului acestuia, prin fapta
Autoritatea funcionarului public. Calitatea de subiect pasiv al infraciunii de neglijen n
public
serviciu o poate avea i persoana creia i s-a cauzat o vtmare important a
intereselor legale.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material este reprezentat de nclcarea unei ndatoriri de serviciu
de ctre un funcionar public, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei
defectuoas. Fapta se numer printre acele rare situaii n care o aciune se comite n
fapt printr-o inaciune. Din definiia infraciunii rezult c ea const n nclcarea din
31
culp a unei ndatoriri de serviciu prin nendeplinirea acesteia. Astfel de fapte se
numesc infraciuni comisive prin omisiune.
Prin ndatorire de serviciu se nelege tot ceea ce cade n sarcina unui
 funcionar public, potrivit normelor care reglementeaz serviciul respectiv, sau care
sunt inerente naturii acelui serviciu. nclcarea unei ndatoriri de serviciu se poate
realiza fie prin nendeplinirea acelei ndatoriri, fie prin ndeplinirea ei n mod
defectuos. ndatoririle de serviciu pot fi prevzute n diverse acte normative de la lege
la un ordin al ministrului, precum i n norme cu caracter intern; ele pot avea att
caracter general ct i special
Nendeplinirea semnific omiterea, neefectuarea unui act care trebuia s fie
 ndeplinit, ori rmnerea fptuitorului n stare de pasivitate. Nendeplinirea unei
ndatoriri de serviciu poate fi total sau parial, dup cum fptuitorul nu-i
ndeplinete n ntregime sau n parte sarcina.
ndeplinirea defectuoas a unei ndatoriri de serviciu semnific ndeplinirea
 acesteia n alte condiii dect se cuvine a fi efectuat.
Una din cerinele eseniale strns legate de elementul material este ca
funcionarul sau funcionarul public s se afle n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu.
b) Urmarea imediat este reprezentat fie de cauzarea unei tulburri
nsemnate bunului mers al unei autoriti sau instituii publice, sau al unei persoane
juridice de drept public, fie de cauzarea unei pagube n patrimoniul acestora, sau de
vtmarea important adus intereselor legale ale unei persoane. Relativ la
dimensiunea a ceea ce nseamn tulburare nsemnat i vtmare important, putem
spune c acestea nu se refer la orice tulburare sau vtmare, presupunnd un caracter
major, att pentru persoana fizic ct i pentru cea juridic, ns ea este plafonat de
semnificaia noiunii de consecine deosebit de grave. Dac s-ar ajunge la consecine
deosebit de grave, atunci ncadrarea juridic nu va mai fi n art. 249 alin. 1 i n 249
alin. 2 cod penal.
Mai trebuie observat c spre deosebire de abuzul n serviciu contra intereselor
persoanelor unde urmarea imediat era orice timp de vtmare a intereselor legale
(fapta se comite cu intenie), n cazul neglijenei n serviciu urmarea imediat o
reprezint o vtmare important (fapta se comite din culp).

32
n ceea ce privete unitatea n detrimentul creia se produce paguba, o parte a
doctrinei11 consider c nu este justificat diferenierea protejrii patrimoniului, astfel
c indiferent la ce fel de unitate lucreaz funcionarul, fie c este public sau privat,
exist infraciunea de neglijen n serviciu. Cu toate c aceast argumentaie este
corect i n plus se circumscrie normativelor constituionale ale art. 41, n lipsa unei
modificri legislative sau a unei decizii a Curii Constituionale i pornind i de la
principiul binecunoscut n penal c normele penale sunt de strict interpretare, o astfel
de interpretare nu poate fi dat. n consecin norma se va aplica doar celor ce rezult
expres din ea, neputnd fi extins prin analogie i altor situii nespecificate.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de neglijen n serviciu se comite doar
Culpa din culp, fie sub forma neglijenei fie sub forma uurinei.
4. Formele infraciunii. Deoarece fapta este comis din culp actele
 preparatorii i tentativa nu sunt posibile.
Tentativa nu
este posibil 5. Participaia penal. Participaia penal nu este posibil, avnd n vedere c
este o infraciune din culp. Totui, coautoratul ar fi posibil, n cazul n care
ndeplinirea unei obligaii cade n sarcina unui grup de persoane, unei comisii care
execut un control, o inventariere etc.12
6. Sanciuni. Infraciunea este sancionat cu pedepse principale alternative, i
anume amenda i nchisoarea de la 1 lun la 2 ani.

 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de


Funcionar un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.
8. Formele calificate sau agravante. Fapta prezint o singur form agravat
 ce este dat de urmarea imediat posibil a fi produs, i anume generarea unor
Consecine
consecine deosebit de grave ( a se vedea dispoziiile art. 146 cod penal), pentru care
deosebit de
grave sanciunea este nchisoarea de la 2 la 10 ani.

11
Alexandru Boroi, op.cit., p. 316.
12
Ibidem, p. 313.

33
TEST DE AUTOEVALUARE
Care este forma de vinovie cu care se comite neglijena n serviciu ?

VI. Purtarea abuziv art. 250 din codul penal.13


1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de purtare abuziv, n forma
 simpl, ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan, de ctre un funcionar
Definiie
public n exerciiul atribuiilor de serviciu.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex, deoarece prin

 intermediul ei se apar att relaiile de serviciu, n principal, ct i cele privind


Obiect juridic demnitatea, libertatea psihic, precum i sntatea i integritatea fizic a persoanei.
complex
De aceea, infraciunea prezint att un obiect juridic special principal, ct i unul
secundar. Obiectul juridic special principal l reprezint relaiile sociale de serviciu,
care presupun o comportare cuviincioas a funcionarului public fa de orice

 persoan. Obiectul juridic special secundar este reprezentat de relaiile sociale care
Demnitatea apr demnitatea persoanei, libertatea ei psihic, sntatea i integritatea fizic a
persoanei, libertatea
ei psihic, sntatea oricrei persoane mpotriva abuzurilor funcionarilor.
i integritatea fizic
b) Obiectul material. Infraciunea prezint o form simpl i trei forme
calificate. Spunem aceasta aici, deoarece n cazul formei simple i a formei calificate
 prevzute de art. 250 alin. 2 din codul penal infraciunea nu prezint obiect material,
n cazul art.
250 alin. 3-5 fiind n acest caz infraciune de pericol. ns, n cazul formelor calificate prevzute de
corpul
persoanei dispoziiile art. 250 alin. 3, 4 i 5 obiectul material exist i este chiar corpul
persoanei lovite sau vtmate, infraciunea fiind una de rezultat.
2.2. Subiecii infraciunii.
 a) Subiectul activ al infraciunii este unul calificat, putnd fi un funcionar
S.A. calificat
Funcionarul
public sau un funcionar, potrivit dispoziiilor art. 258 din codul penal.
/funcionarul
public
13
Art. 250 a fost modificat prin Legea nr. 278/2006, M.Of. nr. 601 din 12 iulie 2006.

34
b) Subiectul pasiv principal este autoritatea public, instituia public sau
 persoana juridic care a fost prejudiciat prin comiterea infraciunii. Subiectul pasiv
O instituie public
Orice persoan
fizic secundar poate fi orice persoan fizic.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material const, n cazul modalitii prevzute n alin. (1), n
ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan.

 Prin ntrebuinarea de expresii jignitoare se nelege orice atingere adus


onoarei sau reputaiei unei persoane. Aceasta se poate realiza n scris, oral, prin
gesturi, etc. n acest caz infraciunea de insult este absorbit n cea de purtare
abuziv, aa cum se ntmpl n cazul formelor calificate ale infraciunii de purtare
abuziv cu infraciunile de ameninare, lovire i alte violene, vtmare corporal i
vtmarea corporal grav. Totui, spre deosebire de infraciunea propriu-zis de
insult, n cazul infraciuni de purtare abuziv este fapta const doar n ntrebuinarea
de expresii jignitoare, fr a mai aduga i alte elemente specifice infraciunii de
absorbite.
Aa cum rezult din textul legal, ntrebuinarea de expresii jignitoare,
ameninarea sau exercitarea de acte de violen trebuie s fie svrit de funcionarul
public sau funcionar n exerciiul atribuiunilor de serviciu, aceasta reprezentnd o
cerin esenial impus de textul de lege.
b) Urmarea imediat. Const n crearea unei stri de pericol care lezeaz
prestigiul i buna desfurare a activitii unei uniti din cele prevzute n art. 145 C.
pen. n cazul variantelor cu obiect material, urmarea imediat const i n vtmarea
efectiv cauzat prin lovire sau alte violene.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de purtare abuziv s comite cu intenie,
 fie direct, fie indirect.
Intenia
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
 pedepsesc.
Tentativa nu se
sancioneaz
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare; ns, n cazul coautoratului este necesar ca

35
toi participaii s aib calitatea de funcionari/funcionari publici, altfel acetia sunt
considerai complici.
6. Sanciuni. Infraciunea se sancioneaz, n forma simpl, cu pedepse
principale alternative, i anume amenda sau cu nchisoarea de la o lun la un an.

 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de


Funcionar un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.
8. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint patru forme
calificate, determinate de modalitatea svririi faptei. Astfel, dac:

  fapta se comite prin folosirea de ameninri de ctre funcionarul public n


exercitarea atribuiilor de serviciu. Coninutul faptei de ameninare este dat de
coninutul infraciunii de ameninare prevzut de art. 193 din codul penal,
infraciunea mijloc fiind absorbit n cea scop, adic n cea de purtare abuziv.
Sanciunea principal n acest caz este alternativ, fiind amenda sau nchisoarea de la
6 luni la 2 ani.

  fapta se comite prin lovire sau folosirea de acte de violen. Prin lovire se
nelege acel act de agresiune care const n aciunea mecanic a unei energii cinetice
exterioare, de atingere, de compresiune sau izbire brusc i violent a suprafeei de
contact a corpului victimei cu sau de un corp contondent, cum ar fi lovirile realizate
cu o parte a corpului fptuitorului sau cu un obiect, oricare ar fi acesta (un scaun, un
cuit, o carte, un obiect menajer sau de ncminte etc.). Prin actele de violen se
nelege orice manifestare brutal, constrngere fizic de orice natur care ar putea
cauza suferine fizice, dar i violenele comise asupra unor obiecte aparinnd unei
persoane (de exemplu, fapta funcionarului public de a rupe o cerere sau o reclamaie
i aruncarea acesteia n faa persoanei vtmate). Sanciunea principal este i n acest
caz alternativ, fiind amenda sau nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
 fapta are ca urmare vtmarea corporal, aa cum aceasta este definit de
 dispoziiile art. 181 din codul penal, sanciunea n acest caz fiind nchisoarea de la 6
luni la 6 ani.
 fapta are ca urmare vtmarea corporal grav, aa cum aceasta este definit

de dispoziiile art. 182 din codul penal, sanciunea n acest caz fiind nchisoarea de la
la 12 ani.

36
TEST DE AUTOEVALUARE
1.n ce const obiectul juridic special al infraciunii de purtare abuziv ?
2.Enumerai formele calificate ale infraciunii de purtare abuziv.

37
VII. Conflictul de interese art. 2531 din codul penal14.
1. Definirea infraciunii. n codul penal, infraciunea de conflict de interese
 este definit ca fiind fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor de
Definiie
serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin care s-a realizat,
direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la
gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale
ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de
servicii sau foloase de orice natur.
1.2. Conflictul de interese potrivit Legii nr. 161/2003. Fr a intra n detalii,
pentru a avea o viziune unitar asupra acestor fapte vom preciza cteva elemente ce
definesc infraciunea de conflict de interese prevzut de capitolul II din Titlul IV al
 Crii I din Legea nr. 161/2003. Pentru eficiena regimului conflictului de interese,
Situaii speciale
reglementate de legiuitorul a preferat s reglementeze acest regim pentru fiecare categorie n parte,
Legea nr.
161/2003 innd cont de specificul fiecreia, pornind de la structurile administraiei publice
centrale i terminnd cu structurile administraiei publice locale.
a. Conflictul de interese n exercitarea funciei de membru al Guvernului i a
 altor funcii publice de autoritate din administraia public central i local.
Persoana care exercit funcia de membru al Guvernului, secretar de stat,
subsecretar de stat sau funcii asimilate acestora, prefect ori subprefect, este obligat

14
Conflictul de interese este reglementat n art. 2531 C. pen., introdus prin Legea nr. 278/2006, M.Of.
nr. 601 din 12 iulie 2006.

38
s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic, ori s nu ia sau s nu
participe la luarea unei decizii n exercitarea funciei publice de autoritate, care
produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I.
Aceste obligaii nu privesc emiterea, aprobarea sau adoptarea actelor normative. n
ceea ce privete rspunderea disciplinar i efectele actelor administrative care nu
ndeplinesc condiiile impuse de aceste dispoziii prohibitive prevzute de art. 72 din
Legea nr. 161/2003, au fost stabilite urmtoarele dispoziii:
- nclcarea obligaiilor prevzute constituie abatere administrativ, dac nu
este o fapt mai grav, potrivit legii.
- actele administrative emise sau actele juridice ncheiate prin nclcarea
obligaiilor prevzute sunt lovite de nulitate absolut.
b. Conflictul de interese privind aleii locali. Primarii i viceprimarii, primarul

general i viceprimarii municipiului Bucureti sunt obligai s nu emit un act
administrativ sau s nu ncheie un act juridic, ori s nu emit o dispoziie, n
exercitarea funciei, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori
rudele sale de gradul I.
Efectul nclcrii acestor dispoziii este nulitatea absolut a respectivelor acte
administrative. Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate, ori
dispoziiile emise cu nclcarea obligaiilor prevzute, sunt lovite de nulitate absolut.
Dac n urma controlului asupra legalitii actelor juridice ncheiate sau emise
de persoanele respective, rezult c alesul local n cauz a realizat foloase materiale,
prefectul dispune, dup caz, sesizarea organelor de urmrire penal competente sau a
comisiilor competente de cercetare a averii, constituite potrivit Legii nr. 115/1996
pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, a unor persoane cu
funcii de conducere i de control i a funcionarilor publici.
Observm c, n ambele cazuri, rolul controlului aparine Guvernului, fie prin
primul-ministru, n cazul autoritilor i instituiilor publice centrale, fie prin prefect, ca
reprezentant al Guvernului n teritoriu, n cazul autoritilor i instituiilor publice
locale.
Conflictele de interese pentru preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene
sau consilierii locali i judeeni sunt prevzute n art. 46 din Legea administraiei
publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Meninerea
acestor prevederi nu este ns de natur a afecta caracterul unitar al reglementrii
39
conflictului de interese. Este normal ca n cazul n care exist norme specifice n
vigoare, soluia legislativ s fie aceea a normei de trimitere.
c. Conflictul de interese privind funcionarii publici. Funcionarul public este
n conflict de interese dac se afl ntr-una dintre urmtoarele situaii:
 este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea deciziilor
cu privire la persoane fizice i juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial;
 particip, n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari
publici care au calitatea de so sau rud de gradul I;
 interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I pot
influena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea funciei publice.
n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s
se abin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii
i s-l informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct. Acesta
este obligat s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei
publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin. Aceast obligaie a
funcionarului public face parte din cadrul unei obligaii cu un coninut mai larg
obligaia de rezerv, care ar cuprinde i obligaia de abinere de la manifestri politice
n timpul serviciului.
ntr-o asemenea situaie, conductorul autoritii sau instituiei publice, la
propunerea sefului ierarhic cruia i este subordonat direct funcionarul public n
cauz, va desemna un alt funcionar public, care are aceeai pregtire i nivel de
experien. nclcarea acestor dispoziii poate atrage, dup caz, rspunderea
disciplinar, administrativ, civil ori penal, potrivit legii.
2. Condiii preexistente. Revenind la analiza infraciunii prevzute de codul
penal s vedem care sunt elementele acesteia, analizate potrivit structurii cu care deja
ne-am obinuit.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale a
 cror natere, dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea cu
Respectarea de ctre
funcionarii publici a corectitudine, de ctre funcionarii publici, a ndatoririlor de serviciu, ceea ce
principiului imparialitii,
obiectivitii i presupune respectarea de ctre acetia a principiilor legalitii, imparialitii,
transparenei
obiectivitii, integritii, transparenei, deciziei i supremaiei interesului public.

40
b) Obiectul material al infraciunii exist doar n cazul n care folosul material
 rezultat ca urmare a activitii infracionale este reprezentat de un bun, situaie n care
Poate avea acel bun constituie obiectul material al infraciunii reglementat de art. 2531.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii este doar funcionarul public, n aceast

 situaie ne mai existnd o variant atenuat ca n cazurile anterioare, astfel nct


Doar infraciunea poate fi comis doar de funcionarii publici nu i de funcionari, n
funcionarul
public nelesul legii penale.
b) Subiectul pasiv este autoritatea sau instituia public creia i s-a cauzat o
 tulburare bunului mers prin fapta funcionarului public. Calitatea de subiect pasiv o
Autoritaea
public poate avea i persoana fizic sau juridic care a fost vtmat prin acea decizie.15
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material al infraciunii se realizeaz prin ndeplinirea unui act
sau participarea la luarea unei decizii de ctre un funcionar public aflat n exercitarea
atribuiilor de serviciu. Fapta se comite prin dou modaliti, i anume:
 ndeplinirea unui act de ctre un funcionar public aflat n exercitarea
 atribuiilor de serviciu, prin care s-a realizat, direct sau indirect, un folos material
pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt
persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani, sau
din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur;
  participarea funcionarului public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu
la luarea unei decizii care produce una din consecinele enumerate mai sus.
Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii de conflict de interese, trebuie
ndeplinite urmtoarele condiii:
  funcionarul public s ndeplineasc un act sau s participe la luarea unei
decizii;

  ndeplinirea actului sau participarea la luarea deciziei respective s fac parte


din sfera atribuiilor sale de serviciu;


15
De exemplu, prejudicierea intereselor unei societi comerciale prin atribuirea n mod direct a unor
lucrri unei persoane juridice cu care s-a aflat n raporturi de munc unul dintre membrii comisiei de
atribuire.

41
 prin ndeplinirea actului s se realizeze, direct sau indirect, un folos material
pentru funcionarul public n cauz, soul sau o rud ori un afin pn la gradul II
inclusiv16 sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de
munc n ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii
sau foloase de orice natur.
Potrivit alin. (2), fapta nu constituie infraciune n cazul emiterii, aprobrii sau
adoptrii actelor normative.

b) Urmarea imediat const n tulburarea bunului mers al activitii instituiei


unde i desfoar activitatea funcionarul public.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.

 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie n ambele sale


Intenia modaliti: direct i indirect.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc. Conflictul de interese se consum n momentul n care, ca urmare a

Tentativa nu ndeplinirii actului sau participrii la luarea deciziei, se realizeaz folosul pentru
se
sancioneaz funcionarul public, soul/soia, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau
pentru o alt persoan cu care acesta s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n
ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase
de orice natur.
5. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare,
complicitate. n cazul coautoratului, trebuie ns ca toi participanii s ndeplineasc
 condiiile cerute de lege17, i apreciem c este posibil numai n cazul modalitii
Coautoratul este
posibil n cazul ndeplinirea unui act (cnd sarcina ndeplinirii actului aparine unui colectiv, unei
realizrii unui act
comun comisii, etc.).
n ceea ce privete cealalt modalitate a infraciunii (participarea la luarea
unei decizii) considerm c aceast form de participaie nu este posibil deoarece
actul de participare este un act individual.
6. Sanciuni. Infraciunea se pedepsete cu pedeapsa principal a nchisorii de

16
Sunt rude pn la gradul II inclusiv copiii, prinii, fraii, surorile i nepoii pe linie descendent, iar
afini pn la gradul II inclusiv nora/ginerele, cumnaii i soul/soia nepoatei/nepotului.
17
De exemplu, soul i soia funcionari publici, particip la luarea unei decizii prin care se realizeaz
n mod direct un folos pentru fratele unuia dintre ei.

42
la 6 luni la 5 ani i cu pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o
funcie public pe durata ei maxim.

TEST DE AUTOEVALUARE
Obiectul i latura obiectiv a infraciunii de conflict de interese.

VIII. Luarea de mit art. 254 din codul penal.


1. Corupia. Reglementri internaionale i naionale. Corupia, un
 fenomen ce nu necesit foarte multe definiii, nu este un fenomen nou, fiind vechi de
Reglementri
internaionale
cnd lumea. Cu toate acestea, realitile politice, economice, n special, dar i cele
privind corupia sociale din secolele XX i XXI au determinat noi semnificaii i modaliti de
realizare a acestui flagel infracional.

43
Corupia nu mai este astzi un fenomen rar. De la un caracter naional,
corupia a cptat conotaii internaionale, datorit, pe de o parte, legturilor
economice dintre rile diverselor continente, i, pe de alt parte, mobilitii umane,
existnd posibilitatea de a cltori aproape oriunde pe mapamond. Este n acelai
timp un paradox, dar i o realitate, c tocmai corupia este un impediment n
realizarea unei deschideri i mai mari ntre statele lumii i a dezvoltrii acestora.
a. Reglementri internaionale. n concordan cu opinia public, o serie de

Prima Convenie organisme internaionale i europene au elaborat convenii internaionale ce vizau
internaional:
reglementarea i gsirea de soluii n vederea combaterii acestui fenomen. Prima
Convenia convenie internaional n acest domeniu, a fost Convenia Interamerican mpotriva
Interamerican din
1996, Caracas, corupiei, adoptat la 29 martie 1996 la Caracas, Venezuela i intrat n vigoare la 03
Venezuela
iunie 1997 sub egida Organizaiei Statelor Americane (O.S.A.). Convenia se refer
doar la relaionarea (corupiei internaionale, n.n.) cu o tranzacie de natur
economic sau comercial (art. VIII), fcnd referire numai la corupia comercial.
A urmat, la scurt timp, Convenia Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic (O.C.D.E.) privind corupia autoritilor publice strine n tranzaciile
comerciale, adoptat la 21 noiembrie 1997 i intrat n vigoare la 15 februarie 1999.
Acest document internaional recunoate responsabilitatea statelor de a combate
corupia existent n afacerile internaionale i i propune s ia msurile ce se impun,
precum i s previn i s combat corupia autoritilor publice strine corelat cu
 tranzaciile comerciale internaionale. S-a comentat c referirea la tranzaciile
Convenii din
cadrul U.E. comerciale a acestor documente internaionale nu face dect s limiteze analiza
privind
corupia fenomenului corupiei. Dar, nu trebuie s pierdem din vedere faptul c O.C.D.E. este
un organism nfiinat pentru scopuri preponderent economice, rmnnd n sarcina sa
s interpreteze noiunea de afacere internaional. Putem spera c nu va da acestei
sintagme o conotaie prea restrns. La nivelul Uniunii Europene au fost ncheiate
dou documente, i anume: Protocolul la Convenia pentru protecia intereselor
financiare ale Comunitii Europene, adoptat la 27 septembrie 1996 i Convenia
pentru lupta mpotriva corupiei adoptat la 26 mai 1997. Protocolul la Convenia
pentru protecia intereselor financiare ale Comunitilor a urmrit s protejeze doar
aspectele financiare ale Comunitilor, i n special bugetul acestora, plecnd de la
caracterul preponderent economic al celor trei Comuniti Europene, concepute
pentru crea o singur pia a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor. n
44
schimb, Convenia pentru lupta mpotriva corupiei, este rezultatul politicii juridice
penale a Uniunii Europene, create dup Maastricht, i instrumentul acesteia, urmrind
mbuntirea cooperrii juridice mpotriva acestui fenomen, abordnd problema
corupiei dintr-o perspectiv mai complex.
Alte dou convenii europene au fost elaborate sub egida Consiliul Europei.
Este vorba despre Convenia penal din 27 ianuarie 1999 i Convenia civil din 04
noiembrie 1999. Prin cele dou convenii, Consiliul Europei urmrete crearea unui
drept penal economic armonizat pentru ntreaga Europ, n care lupta mpotriva
corupiei i are i ea locul ei bine definit.

 n ceea ce privete reglementrile internaionale i alte iniiative i activiti


Ratificarea de
ctre Romnia a
desfurate n domeniul cooperrii internaionale mpotriva corupiei, Romnia s-a
unor conveniie nscris nc de la nceput n acest circuit. Astfel, anul 2002 a fost un an prolific n
europene i
internaionale ratificarea unor convenii europene i internaionale din domeniul corupiei. n data
privind corupia
de 16 ianuarie 2002 a fost ratificat Convenia penal a Consiliului Europei de la
Strasbourg, i tot n acelai an, i Convenia Civil a Consiliului Europei, Convenia
european privind splarea banilor, cercetarea, depistarea i confiscarea produselor
infraciunii, precum i conveniile O.N.U. cu privire la legturile dintre corupie,
crima organizat i finanarea terorismului, respectiv cele privind combaterea
finanrii terorismului i crima organizat transnaional mpreun cu Protocoalele
adiionale. n anul 2004 a fost ratificat, i Convenia O.N.U. mpotriva corupiei. Pe
lng ratificarea unor documente internaionale, Romnia s-a implicat activ n cadrul
unor organisme europene i internaionale. Astfel, Romnia este membru fondator al
Grupului de State Europene de Lupt mpotriva Corupiei G.R.E.C.O., grup creat
sub egida Consiliului Europei, al crei membru Romnia este din 07.10.1993, a
semnat memorandumul de nelegere privind proiectul pilot de lupt mpotriva
corupiei cu O.C.E.D. i a participat la organizarea Forumului Global Anticorupiei
III, organizat la Seul, Coreea.
n ceea ce privete iniiativele regionale, printre cele mai salutare, este crearea
 Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud - Est, n cadrul cruia s-a discutat
Iniiative
regionale promovarea unei politici anticorupie, prin realizarea unei abordri multidisciplinare,
cum ar fi: adoptarea instrumentelor legale internaionale, promovarea unei bune
guvernri, consolidarea statutului de drept, promovarea transparenei i integritii n
domeniul afacerilor, dezvoltarea unei societi civile active. O alt aciune regional
45
este semnarea la 16 iulie 2003 a Acordului cu Biroul Coordonatorului Special al
Pactului de Stabilitate privind deschiderea la Bucureti a Iniiativei pentru
Combaterea Criminalitii organizate n Europa de Sud Est (S.P.O.C.), organism
creat n scopul combaterii criminalitii regionale, n special, prin elaborarea i
implementarea unor strategii naionale, prin realizarea unor activitii coordonate
ntre statele membre, prin cooperarea dintre autoritile locale, n acest domeniu. O
alt iniiativ, iniiat de data aceasta, de ctre ambasadorul Schifter, i nceput la 06
decembrie 1996 a declanat semnarea unei Declaraii de Intenii de ctre 11 state din
Sud Estul Europei, i anume: Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Macedonia,
Grecia, Ungaria, Moldova, Romnia, Turcia, Croaia i Slovenia. Grupul i-a propus
realizarea unei cooperri economice, incluznd i protecia mediului. Prin crearea
Centrului pentru Combaterea Criminalitii Transfrontaliere, cu sediul la Bucureti, s-
a urmrit armonizarea cooperrii acestor state mpotriva criminalitii transfrontaliere,
n special n aceast regiune.
b. Reglementri interne. Relativ ns la reglementarea naional a corupiei,
prima de acest fel a fost cea din codul penal prin incriminarea faptelor de luare de
mit, dare de mit, primirea de foloase necuvenite i trafic de influen.
Reglementarea este i n prezent n vigoare, dar este substanial completat prin
dispoziiile Legii nr. 78/2000, astfel cum a fost modificat, care reglementeaz
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, i prin O.U.G. nr.
43/2002 privind Parchetului Naional Anticorupie (P.N.A.) aprobat prin Legea nr.
503/2002 organism juridic specializat n urmrirea i cercetarea faptelor de corupie,
i modificat din nou prin OUG nr. 134/2005, privind reorganizarea PNA n
Departamentul Naional Anticorupie (D.N.A.).
Reglementarea prezent n codul penal privete incriminarea a patru
infraciuni de corupie, dintre care dou viznd corupia activ (luarea de mit i
 primirea de foloase necuvenite) i dou viznd corupia pasiv (darea de mit i
Corupia
activ i pasiv traficul de influen).
n cazul corupiei active, conduita ilicit incriminat are ca subiect activ orice
funcionar, ceea ce este o incriminare att a corupiei n domeniul privat, ct i n
domeniul public (conform art. 258 din codul penal, fapta svrit de un funcionar
oarecare se pedepsete cu o pedeaps al crei maxim se reduce cu o treime, n timp
ce n cazul funcionarului public cu atribuii de control fapta de luare de mit
46
reprezint o agravat a formei simple a infraciunii, maximul majorndu-se n acest
caz cu trei ani), comportamentele infracionale, sau latura obiectiv a infraciunilor,
constnd n cazul infraciunii de luare de mit n a pretinde, a primi sau a accepta bani
sau alte foloase, n mod direct sau indirect, cu scopul de a ndeplini, a nu ndeplini
sau a ntrzia ndeplinirea unui act ce intr n cadrul atribuiilor sale de serviciu, iar n
cazul infraciunii de primire de foloase necuvenite n a primi direct sau indirect, bani
sau alte foloase, dup ce a ndeplinit un act ce intra n cadrul atribuiilor sale de
serviciu.
n cazul corupiei pasive, pentru infraciunile de dare de mit i trafic de
influen avem ca subiect activ orice persoan, ns aceste infraciuni sunt strns
corelate cu cele de luare de mit i de primire de foloase necuvenite, deoarece vizeaz
oferirea de bunuri, bani i alte foloase unui funcionar public cu scopul de a face, a nu
 face sau a ntrzia realizarea unui act n ndeplinirea obligaiilor de serviciu.
Reglementarea
special din Legea nr. 78/2000, modificat prin mai multe acte normative pn n prezent,
cadrul Legii nr.
78/2000 privind cuprinde att norme de drept substanial, ct i norme de drept procesual i definete
sancionarea
patru categorii de infraciuni de corupie, n cadrul crora sunt reglementate, nu mai
faptelor de
puin de 16 infraciuni, n diverse modaliti:
 infraciunile de corupie propriu-zise, care le cuprinde i pe cele din codul
penal;
 infraciunile asimilate infraciunilor de corupie;
 infraciunile n legtur direct cu infraciunile de corupie;
 infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene.
Pe lng aceast mprire a infraciunilor de corupie, Legea nr. 78/2000 mai
adaug codului penal o serie de elemente de noutate. Acestea sunt:
- denumete, diferit fa de codul penal, infraciunile de luare de mit, dare de
mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen, ca fiind infraciuni de
corupie i nu infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul. Aceast denumire
este propus a fi adopat i n noul proiect de cod penal.
- expliciteaz o serie de subiecte active ale infraciunilor definite n cadrul ei
(art. 1, art. 8 i art. 81 din legea special), cum ar fi: persoanele care dein o funcie de
conducere ntr-un partid politic, sindicat, organizaie patronal sau asociaie fr scop
lucrativ, persoane care ndeplinesc temporar sau permanent, o funcie sau nsrcinare,
n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena n cadrul serviciilor
47
publice, regiilor autonome, societilor comerciale, companiilor naionale, societilor
naionale, unitilor cooperatiste sau al altor ageni economici, manageri, directori,
administratori, cenzori, funcionari sau personal contractual care exercit atribuii n
cadrul unei organizaii internaionale la care Romnia este parte, membrii adunrilor
parlamentare ale organizaiilor internaionale la care Romnia este parte,
funcionarilor sau personalul contractual cu atribuii n cadrul UE, persoanele ce
ndeplinesc funcii judiciare sau la grefa unor instane internaionale, a cror
competen este recunoscut de Romnia, funcionarilor unui stat strin etc.
- reglementeaz o serie de noi infraciuni, cum ar fi cumprarea de influen
(art. 61), sau darea de mit n cazul unor funcionari ai unui stat strin sau ai unei
organizaii publice internaionale.
2. Definirea infraciunii de luare de mit din codul penal. Reprezint luare
 de mit fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primete bani sau
Definiia lurii
de mit alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o
respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act
privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n scopul de a face un act contrar acestor
ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special. Infraciunea este tratat nc ca o infraciune de
 serviciu n codul penal, cu toate c potivit Legii nr. 78/2000 ea este privit ca, de
ndeplinirea
altfel ceea ce este, o infraciune de corupie. Potrivit doctrinei18, obiectul juridic
cu probitate a
atribuiilor de special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la buna desfurare a activitii
serviciu
de serviciu a unitilor publice ori a altor persoane juridice, relaii ce implic
ndeplinirea cu probitate, de ctre funcionarii publici, funcionarii i persoanele care
exercit un serviciu de interes public, a ndatoririlor profesionale.
b) Obiectul material. n ciuda aparenelor, infraciunea de luare de mit nu are
 obiect material. Banii, valorile sau alte foloase ce au fost date drept mit reprezint
Nu are obiect
material lucruri dobndite prin svrirea infraciunii i nu obiectul material al acesteia. Pentru
clarificare ne-am putea aminti definiia obiectului material, din partea general a
dreptului penal. Reprezint obiectul material al unei infraciuni acel obiect asupra

18
Alexandru Boroi, op. cit., p. 329.

48
cruia se rsfrnge infraciunea, elementul material, mai exact. Ori n cazul mitei,
aceasta reprezint obiectul ce se d i nu asupra cruia se acioneaz pentru a comite
fapta.

2.2. Subiecii infraciunii.


 a) Subiectul activ al infraciunii este un funcionar, iar n cazul n care este un
Funcionarul, n
sensul legii penale funcionar cu atribuii de control fapta este mai grav, reprezentnd forma agravat a
+
acestei infraciuni.
Subiecii activi
prevzui de Legea b) Subiectul pasiv. Deoarece infraciunea vizeaz corectitudinea relativ la
78/2000
relaiile de serviciu, subiectul pasiv este autoritatea public, instituia public, per-
soana juridic de interes public sau persoana juridic privat, n serviciul creia
 fptuitorul realizeaz ndatoririle de serviciu.
Autoritatea
public, Statul este subiect pasiv doar n situaia n care fapta este comis de o
instituia public
etc. persoan care exercit un serviciu de interes public. n cazul n care subiectul activ
este un funcionar strin, subiect pasiv va fi autoritatea public a statului strin ori
organizaia internaional din care face parte funcionarul fptuitor.
n ceea ce privete persoana creia i se pretinde sau care ofer ori face
promisiunea unor astfel de foloase, aceasta nu este subiect pasiv al infraciunii de
luare de mit, ci este subiect activ al unei alte infraciuni, respectiv darea de mit,
reglementat de art. 255 C. pen.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material al infraciunii de luare de mit se poate realiza att prin
aciune, ct i prin inaciune.
Aciunea const n pretinderea, primirea de bani sau alte foloase, sau
acceptarea acestora, iar inaciunea n nerespingerea, de ctre funcionarul public (sau
funcionar), a unei promisiuni avnd ca obiect bani sau alte foloase.

 A pretinde nseamn formularea unei cereri sau a unei pretenii, avnd ca


obiect bani sau alte foloase, din partea fptuitorului. Nu are importan dac pretenia
formulat a fost satisfcut sau nu.

 A primi presupune luarea n posesie, preluarea unui obiect care i se


nmneaz, i se druiete, sau ncasarea unei sume de bani.

 49
Primirea se poate realiza fie direct, ntre mituitor i mituit, fie indirect, prin
intermediari sau prin alte mijloace (de exemplu, prin depunerea unei sume de bani n
contul fptuitorului).
Acceptarea promisiunii presupune acordul explicit al fptuitorului la oferta de

mituire.
Nerespingerea promisiunii echivaleaz practic cu o acceptare tacit a
 promisiunii de mituire.
Primirea, pretinderea sau acceptarea promisiunii se poate face pentru sine,
adic n profitul propriu al infractorului, sau pentru altul, adic n profitul altei
persoane.

 Pentru existena infraciunii de luare de mit, se cer a fi ndeplinite anumite


Condiii condiii/cerine eseniale:
eseniale
1. Pretinderea, primirea, acceptarea sau nerespingerea promisiunii trebuie s
aib ca obiect bani sau alte foloase. Prin expresia alte foloase se nelege un folos
patrimonial (comisioane, lucrri gratuite).
2. Banii sau alte foloase s nu fie datorai n mod legal funcionarului sau
unitii unde acesta i ndeplinete sarcinile de serviciu.
3. Aciunea de pretindere, acceptare ori primire sau inaciunea de nerespingere
a promisiunii, s aib loc nainte sau s fie concomitent nendeplinirii ori ntrzierii
efecturii unui act ce intr n sfera atribuiilor de serviciu ale funcionarului mituit.
Infraciunea exist i n situaia n care acceptarea are loc nainte de efectuarea
actului ce intr n sfera de atribuii a funcionarului, iar primirea efectiv are loc dup
efectuarea unui asemenea act.
4. Actul vizat de aciunea de mituire s fac parte din sfera atribuiilor de
serviciu ale funcionarului. n cazul n care fptuitorul nu avea ca ndatorire de
serviciu ndeplinirea respectivului act, dar las s se cread acest lucru, atunci fapta
nu va fi luare de mit, ci va fi calificat ca nelciune. n acest sens, exist o serie de
decizii ale fostei Curi Supreme de Justiie care fac deosebirea ntre infraciunea de
luare de mit i cea de nelciune.
 Spre exemplu, potrivit deciziei seciei penale nr. 1923/04.07.1995 a fostei CSJ
Exemple practice,
Spee s-a decis c reprezint infraciunea de luare de mit i nu cea de nelciune fapta
funcionarului delegat al Direciei de Munc i Protecie Social a judeului Dolj care
a pretins i primit de la un mare numr de persoane sume de bani cuprinse ntre 1500
50
i 4500 lei pentru ntocmirea unor situaii necesare constituirii dosarelor de
pensionare, n sensul de a le calcula timpul util de munc pentru stabilirea dreptului la
pensie. Cu toate c ntocmirea dosarului de pensionare presupunea mai multe
operaiuni, calcularea timpului util de lucru era elementul esenial al acestuia, baza
care determina valoarea pensiei, iar pentru persoanele care au dat bani, acesta
echivala cu ntocmirea dosarului de pensionare.
ntr-o alt spe, s-a pus problema atribuiilor primarului, cu privire la un
serviciu specializat din cadrul primriei, i anume ntocmirea registrului agricol.
Astfel, potrivit deciziei seciei penale nr. 605/09.03.1995 a fostei CSJ s-a reinut
infraciunea de luare de mit i nu cea de nelciune n cazul n care primarul a
pretins i a primit suma de 10.000 lei de la un cetean din comun n scopul de a
efectua anumite meniuni favorabile n registrul agricol, n sensul de a-l nscrie pe
acesta n registru ca titular de rol n locul soacrei sale, pentru a-i nltura de la
motenire pe copii acesteia. n aprarea sa primarul a artat c el nu are atribuii de
completare a registrului agricol, ns acesta este eful administraiei publice locale,
avnd rolul de a coordona ntreaga activitate a apratului propriu i de a da dispoziii
n orice situaie ivit n cadrul activitii primriei i n orice compartiment al
acesteia. De aceea, o astfel de aprare a fost nltur, iar inculpatul a fost condamnat
pentru luare de mit n forma calificat, comis de un funcionar cu atribuii de
control (art. 254 alin. 2 din codul penal).
Alte exemple de luare de mit:
- Fapta poliistului care n calitatea sa de ef al biroului judiciar din cadrul
Poliiei Municipiului Iai, a pretins i a primit de la G.V. suma de 20.000 lei i 50
DM pentru a-l scoate pe minorul D.L. cercetat pentru mai multe infraciuni de tlhrie
din Centrul de minori Iai. n aprarea sa, inculpatul a invocat faptul c fapta sa
constituie abuz n serviciu contra intereselor publice (art. 248 alin. 1 cod penal),
deoarece dei primirea banilor a avut legtur cu punerea minorului n libertate
acesta a lsat s se cread c le va da o destinaie licit, urmnd a fi folosii pentru
acoperirea prejudiciului. Totui, pentru existena infraciunii de luare de mit este
irelevant mprejurarea c funcionarul indic sau nu corect ce destinaie urmeaz s

51
dea banilor primii; ceea ce este important este poziia subiectiv privitoare la
primirea foloaselor n legtur cu ndatoririle sale de serviciu19.
- ntr-o alt situaie, fosta CSJ a decis c fapta funcionarului n cadrat n
munc la SC AVIAS Sibiu, pentru funcia de electrician, de a lua bani pentru a le
permite altor persoane s sustrag gini constituie doar infraciunea de furt calificat i
nu un concurs ideal ntre furt calificat i luare de mit. Problema din spea a fost
aceea, c potrivit contractului individual de munc al inculpatului se prevedea c
acesta avea i obligaia general de a asigura paza contra sustragerilor de orice fel
de la locul de munc i de a nu sustrage psri, furaje sau alte produse sau
bunuri. Aceast obligaie fiind una cu caracter geneneral, nu se poate substitui
funciei specifice i atribuiior de electrician ale inculpatului, de aceea, instana
suprem a considerat c n acest caz nu a existat o atribuie de serviciu n acest sens i
l-a condamnat pe inculpat doar pentru infraciunea de furt calificat20.
- fapta medicului primar, ef al seciei de nou nscui de la Spitalul Municipal
de Ostetric i Ginecologie Braov de a pretinde i primi bani sau alte bunuri pentru
a-i exercita atribuiile de serviciu n 7 cazuri, n sensul de a acorda asisten medical
copiilor nou-nscui prematur sau distrofici. Fapta constituie luare de mit realizat n
form continuat, reinndu-se c fa de funcia deinut i de faptul c spitalul la
care lucra era o isntituie public de stat, medicul are calitatea de funcionar21.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile
sociale referitoare la desfurarea normal a activitii autoritilor, instituiilor
publice, a altor uniti prevzute n art. 145 C. pen., sau a oricrei persoane juridice.
Dac mita a fost pretins n scopul ndeplinirii unui act licit privitor la
ndatoririle de serviciu, urmarea imediat const i n vtmarea patrimoniului adus
persoanei constrnse a da mit.22
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.

19
Decizia penal nr. 1266/02.10.1997 a fostei CSJ, n culegerea de spee, Probleme , Idem, p. 391-
392.
20
Decizia penal nr. 11/20.03.1995 a fostei CSJ, Ibidem, p. 393-394.
21
Decizia penal n complet de 7 judectori nr.78/24.05.1993, Idem, p. 399-400.
22
Vintila Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai,
Rodica Stnoiu, Victor Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucureti, p. 134.

52
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de luare de mit se comite cu intenie.
 Infraciunea prezint un scop calificat, dar ea va subzista indiferent dac scopul a fost
Intenia, calificat
prin scop sau nu realizat.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, sunt posibile, dar cu
toate acestea nu se sancioneaz. Ele sunt posibile atunci cnd infraciunea de luare de
 mit este privit ca o infraciune cu consumare anticipat.
Tentativa nu se
sancioneaz Fiind n acelai timp i o infraciune instantanee, luarea de mit se consum n
momentul pretinderii ori primirii banilor sau altor foloase, ori acceptrii promisiunii
sau nerespingerii acesteia. n acest caz infraciunea nu prezint acte prepartaorii sau
tentativ.
Infraciunea poate avea i caracter continuat, cnd banii sau alte foloase sunt
remise n rate succesive. n aceast situaie, distingem i un moment al epuizrii, care
coincide cu ultimul act de executare.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare. n ceea ce privete coautoratul, aceast
form de participaie este posibil doar dac toate persoane cerealizeaz elementul
material al infraciunii de luare de mit au calitatea de funcionari. Dac aceast
condiie nu este ndeplinit atunci persoanele n cauz au calitatea de complici.
6. Sanciuni. Luarea de mit se sancioneaz cu pedeapsa principal a
nchisorii de la 3 la 12 ani la care se adaug pedeapsa complementar a interzicerii
unor drepturi. Potrivit art. 254 alin. (3) C. pen., banii, valorile sau orice alte bunuri
care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc,
condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

 7. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav atunci cnd se
Funcionar cu comite de ctre un funcionar cu atribuii de control. n acest caz pedeapsa este
atribuii de
control nchisoarea de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi

53
TEST DE AUTOEVALUARE
Analizai latura obiectiv a infraciunii de luare de mit.

IX. Darea de mit art. 255 din codul penal.

54
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de dare de mit
 promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i scopurile
Definiie
artate n art. 254.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii de dare de mit l constituie relaiile
 sociale referitoare la activitatea de serviciu a crei normal desfurare este
incompatibil cu svrirea actelor de corupere asupra funcionarilor publici sau
funcionarilor.
b) Obiectul material. Aceast infraciune nu are obiect material. Exist ns
 teorii care admit existena obiectului material, ns numai n situaia ofertei de mit
Nu are obiect
material respins de ctre funcionar.23 Bunurile oferite devin astfel obiecte materiale ale
infraciunii. ntr-o alt opinie se consider c, dac aciunea fptuitorului se refer la
un anumit bun, infraciunea are i un obiect material, care const tocmai n acel bun.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii este necircumstaniat, putnd fi orice persoan
 fizic care ndeplinete condiiile legale de rspundere penal.
Orice
persoan Dei Legea nr. 278/200624 instituie rspunderea penal a persoanei juridice,
aceasta nu este prevzut i n cazul infraciunii de dare de mit. Cu toate acestea,
apreciem c infraciunea ce face obiectul acestei analize poate fi svrit i de
persoana juridic, bineneles, dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 191.
Avnd n vedere c luarea i darea de mit sunt infraciuni corelative,
ntotdeauna mituitorul va fi subiect activ la darea de mit (i nu instigator sau
complice la luarea de mit), iar cel care a luat mit (adic mituitul) va fi subiect activ
la luarea de mit (nu instigator sau complice la darea de mit).25
Darea de mit poate fi comis att direct de ctre mituitor, ct i indirect, prin
intermediar, n acest caz fiind necesar ca promisiunea, oferta sau folosul s ajung la
funcionar, s nu rmn la intermediar.
Participaia penal este posibil sub toate formele.

23
Ibidem, p. 139.
24
Codul penal a fost modificat i completat prin Legea nr. 278/2006, M.Of. nr. 601 din 12 iulie 2006.
25
V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova,
Bucureti, 1999, p. 355.

55
b) Subiectul pasiv este reprezentat de autoritatea public, instituia public sau
 una din unitile prevzute de art. 145, din al cror personal face parte funcionarul
Autoritatea
public etc public sau funcionarul cruia i se d mit.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material al infraciunii de dare de mit se realizeaz prin
promisiune, oferire sau dare de bani ori alte foloase ce nu se cuvin.

 Promisiunea presupune asumarea unui angajament, de ctre o persoan, de a


remite n viitor bani sau alte foloase unui funcionar public (sau funcionar).

 Prin oferire se nelege a nfia, a prezenta anumite obiecte, bani, bunuri sau
alte foloase, unui funcionar public (sau funcionar), urmnd ca acesta s le primeasc
pentru a ndeplini sau a nu ndeplini un act ce intr n sfera atribuiilor sale de
serviciu. Oferta trebuie s fie real i s porneasc la iniiativa mituitorului.

 Prin dare se nelege aciunea mituitorului de a preda n mna funcionarului


mituit banii sau alte foloase care nu i se cuvin acestuia din urm, ceea ce n mod
necesar presupune i svrirea infraciunii corelative de luare de mit.

 Infraciunea de dare de mit presupune ndeplinirea urmtoarelor condiii


Cerine eseniale:
eseniale
 ntotdeauna promisiunea, oferirea sau darea s aib ca obiect bani, bunuri sau
alte foloase.
 banii sau foloasele oferite sau date s fie necuvenite, adic s nu fie datorate
n mod legal funcionarului sau unitii din care acesta face parte.
 dac infraciunea s-a realizat n forma promisiunii sau oferirii, remiterea
efectiv a banilor sau altor foloase se poate face i dup ce funcionarul a ndeplinit
sau nu a ndeplinit atribuiile de serviciu, a ntrziat ndeplinirea acestora sau a fcut
un act contrar ndatoririlor de serviciu.
 actul n vederea cruia se d mit poate fi un act licit sau unul ilicit.
b) Urmarea imediat const n producerea unei stri de pericol concretizat n
crearea posibilitii unei ndepliniri incorecte sau a unei nendepliniri a ndatoririlor
de serviciu de ctre funcionarul public sau funcionar.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.

56
 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de dare de mit se svrete cu intenie
Intenie direct calificat prin scop. Scopul const n ndeplinirea, nendeplinirea sau
calificat prin
scop ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale celui asupra
cruia se comite actul de corupere.
3.3. Cauz special de nlturare a caracterului penal al faptei. Potrivit
 dispoziiilor art. 255 alin. (2) C. pen., fapta nu constituie infraciune atunci cnd
Constrngerea
mituitorului mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mit. n aceast
situaie, ne aflm n prezena unei cauze speciale de nlturare a caracterului penal al
faptei, prin lipsa de vinovie a fptuitorului.
Constrngerea poate consta chiar i ntr-un refuz al funcionarului de a
ndeplini actul cerut de solicitant fr acordarea de bani sau alte foloase, perspective
de natur a crea n psihicul celui constrns o presiune puternic, determinndu-l s
dea banii sau foloasele.
Spre deosebire de situaia constrngerii fizice sau morale reglementat prin
dispoziiile art. 46, ce constituie una dintre cauzele care nltur caracterul penal al
faptei, unde legiuitorul prevede ca aciunea ce se constituie ca i constrngere fizic
s nu i se fi putut rezista, iar cea care se constituie ca i constrngere psihic s nu fi
putut fi nlturat n alt mod, n acest situaie, legea precizeaz c este vorba despre
orice fel de mijloace de constrngere, fr a mai aduga alte elemente ce ar defini
intensitatea constrngerii.
3.4. Cauz special de nlturare a rspunderii penale.
 Totodat, potrivit dispoziiilor art. 255 alin. 3 din codul penal, nu se
Denunarea
faptei sancioneaz mituitorul dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de
urmrire s fi fost sesizat pentru aceea infraciune. Aceasta, spre deosebire de
precedenta situaie, reglementat de alin. 2, repezint doar o cauz ce nltur
rspunderea penal, fapta constituind infraciune, dar, din motive de politic penal,
nu este sancionat.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare.
6. Sanciuni. Legea penal prevede pentru svrirea infraciunii de dare de
mit pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 5 ani.
57
Potrivit art. 255 alin. (5) C. pen., banii, valorile sau orice alte bunuri care au
fcut obiectul drii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul
este obligat la plata echivalentului lor n bani.
Msura confiscrii speciale opereaz numai atunci cnd fapta se svrete
prin oferire i prin dare de bani i alte foloase.

TEST DE AUTOEVALUARE
1.Analizai elementul material al infraciunii de dare de mit.
2.Care sunt cauzele speciale de nlturare a caracterul penal al faptei i a rspudnerii
penale n cazul infraciunii de dare de mit?

58
X. Primirea de foloase necuvenite art. 256 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de primire de foloase
 necuvenite primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte
Definiie
foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale, i la care era obligat n
temeiul acesteia.
2. Condiii preexistente.

59
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale
 referitoare la activitatea de serviciu, activitate a crei bun desfurare presupune
ndeplinirea cu cinste, corectitudine i probitate, de ctre funcionarii publici sau
funcionari, chiar i dup ndeplinirea atribuiilor de serviciu, a acestor ndatoriri.26
b) Obiectul material. Infraciunea de primire de foloase necuvenite nu are
 obiect material, banii sau foloasele primite constituind bunuri dobndite prin
Nu are obiect
material svrirea infraciunii.
2.2. Subiecii infraciunii.

 a) Subiectul activ. Infraciunea reglementat de art. 256 C. pen. are un subiect


Funcionarul activ calificat, acesta neputnd fi dect un funcionar public sau funcionar.
b) Subiectul pasiv. Infraciunea de primire de foloase necuvenite are ca subiect
 pasiv autoritatea public, instituia public sau orice alt persoan juridic public sau
Autoritatea
public etc. privat, unde i desfoar activitatea funcionarul public sau funcionarul.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de primire a unor bani sau
foloase de ctre un funcionar public, funcionar sau persoan care exercit un
serviciu de interes public.

 A primi nseamn a prelua, a lua n posesie bunuri sau a ncasa sume de bani.
Prin expresia a ndeplini un act n virtutea funciei sale se nelege efectuarea
 oricrui act ce intr n atribuiile de serviciu ale fptuitorului.
Semnificaia expresiei obligat n temeiul funciei sale este aceea c efectuarea
 actului constituie o ndatorire de serviciu a funcionarului public sau funcionarului.
n cazul infraciunii de primire de foloase necuvenite, legiuitorul a avut n
vedere ndeplinirea unui act ntotdeauna licit, i totodat obligatoriu de ndeplinit
pentru categoriile de persoane menionate.27
Pentru a fi aplicabile dispoziiile art. 256 cod penal, din punct de vedere al
laturii obiective mai trebuie ndeplinite i urmtoarele condiii:
 banii, bunurile sau foloasele primite de funcionari s fie necuvenite, adic s
nu i se cuvin n mod legal.

26
A. Boroi, op. cit., p. 356.
27
V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, op. cit., p. 363.

60
 banii, bunurile sau foloasele s fie remise funcionarului dup ce acesta a
ndeplinit un act conform atribuiilor de serviciu, i fr s fi existat vreo nelegere
prealabil n acest sens. Condiia nu este ndeplinit nici n situaia n care nelegerea
s-a realizat n momentul efecturii actului.
Dac funcionarul primete banii nainte de a ndeplini actul conform
atribuiilor de serviciu, fapta va fi ncadrat drept luare de mit. Aceeai ncadrare
luare de mit este valabil i n situaia n care banii sunt primii de funcionar dup
ndeplinirea actului, ns n baza unei nelegeri anterioare ncheierii acestuia.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru bunul mers
al activitii unei autoriti, instituii publice, sau al oricrei alte persoane juridice
publice sau private, n serviciul creia se afl fptuitorul.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
 3.2. Latura subiectiv. Forma de vinovie poate fi att intenia direct, ct i
Intenia
cea indirect.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
 pedepsesc. Eventual, pretinderea de foloase necuvenite ar putea constitui un act de
Tentativa nu executare a infraciunii, ns legea nu o incrimineaz, aceast fapt constituind o
se
sancioneaz abatere disciplinar.28
Fiind o infraciune instantanee, primirea de foloase necuvenite se consum n
momentul primirii banilor sau foloaselor. Ea poate mbrca i forma continuat, cnd
banii sau foloasele au fost date fptuitorului n rate, dar n baza aceleiai rezoluii
infracionale.29
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare. Fapta poate fi svrit de mai muli autori
care au contribuit nemijlocit, n mod simultan (echip, comisie) sau succesiv, la
svrirea infraciunii.30 Deci, coautoratul este posibil numai dac toi participanii au
calitatea cerut de lege i particip n mod nemijlocit la svrirea faptei.

28
V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 149.
29
V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, op. cit., p. 365.
30
V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 147.

61
Instigarea i complicitatea sunt de asemenea posibile, indiferent de calitatea
participanilor. n ceea ce privete persoana care d folosul necuvenit, aceasta nu este
participant i nu se pedepsete.
6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru comiterea infraciunii de
primire de foloase necuvenite este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Potrivit alin. (2), banii, valorile sau orice alte bunuri se confisc, iar dac
acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

TEST DE AUTOEVALUARE
Artai asemnrile i deosebirile dintre luarea de mit
i primirea de foloase necuvenite.

62
XI. Traficul de influen art. 257 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de trafic de influen
 primirea ori pretinderea de bani sau de alte foloase ori acceptarea de promisiuni, de
Definiie
daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, svrite de ctre o persoan
care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar, pentru
a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu.
2. Condiii preexistente.

63
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale

 referitoare la bunul mers al activitii unitilor publice sau private, i care exclud
orice ncercare de a crea suspiciune n legtur cu corectitudinea funcionarului public
sau funcionarului.
b) Obiectul material. Infraciunea de trafic de influen nu are obiect material,
 banii sau foloasele pretinse sau primite de subiectul activ reprezentnd lucruri date
Nu are obiect
material pentru comiterea infraciunii.
2.2. Subiecii infraciunii.
 a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete
Orice persoan
condiiile legale pentru a rspunde penal.
b) Subiectul pasiv principal este unitatea unde i desfoar activitatea
 funcionarul public sau funcionarul pentru a crui influenare, fptuitorul primete ori
Unitatea unde i
desfoar activitatea
funcionarul pretinde foloase ori accept daruri.
Funcionarul Subiect pasiv secundar este funcionarul public sau funcionarul asupra cruia
poate plana suspiciunea de incorectitudine.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material const, n cazul traficului de influen, n aciunea de
traficare a influenei de care se prevaleaz fptuitorul. Aceasta se poate realiza prin
pretinderea unei sume de bani sau unui alt folos, primirea unei sume de bani sau altor
foloase, acceptarea de promisiuni sau acceptarea de daruri oferite, toate acestea
pentru ca autorul s intervin pe lng un funcionar public sau funcionar, asupra
cruia are sau las s se cread c are influen.

 Primirea presupune preluarea de ctre fptuitor a unei sume de bani sau a unor
bunuri, n mod direct sau prin intermediul altei persoane.

 Pretinderea presupune formularea unei cereri din partea subiectului activ de a


i se da o sum de bani sau bunuri. Cererea poate fi expres sau tacit.

 Acceptarea de promisiuni sau daruri presupune manifestarea acordului cu


privire la promisiunile fcute de cumprtorul de influen.
Pentru ntregirea laturii obiective, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii:
- fptuitorul trebuie s aib influen sau s lase s se cread c are influen
pe lng un funcionar public sau funcionar.

 64
A avea influen nseamn a fi n relaii de prietenie destul de strnse, a se
bucura n mod real de ncrederea funcionarului public sau funcionarului.

 A lsa s se cread c are influen nseamn a crea cumprtorului de


influen falsa impresie c se bucur de trecere n faa funcionarului public sau
funcionarului;
 fptuitorul s promit intervenia sa pe lng un funcionar public sau
funcionar;
 primirea, pretinderea de bani sau alte foloase, ori acceptarea de promisiuni sau
daruri, s aib loc mai nainte ca funcionarul pe lng care s-a promis c se va
interveni, s fi ndeplinit actul care l intereseaz pe cumprtorul de influen, sau cel
trziu n timpul ndeplinirii acestuia. n caz contrar, vor fi aplicabile dispoziiile art.
215 C. pen. (nelciune), dac fptuitorul cunotea c funcionarul ndeplinise acel
act n momentul cnd s-a prevalat de influen.
b) Urmarea imediat. Infraciunea de const n crearea unei stri de pericol
pentru buna desfurare a activitii unei autoriti, instituii publice sau altei
persoane juridice n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul public sau
funcionarul.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
 3.2. Latura subiectiv. Fapta se comite doar cu intenie.
Intenia 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc. Infraciunea de trafic de influen se consum n momentul pretinderii,
acceptrii de promisiuni de daruri.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare.
6. Sanciuni. Infraciunea de trafic de influen se pedepsete cu nchisoare de
la 2 la 10 ani.
Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se
gsesc, condamnatul este obligat la plata lor n bani.

65
TEST DE AUTOEVALUARE
1. Analizai subiecii infraciunii de trafic de influen.
2. Delimtai traficul de influen de nelciune.

66
BIBLIOGRAFIE SELECTIV

I. Tratate i monografii.
1. Alexandru Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti,
2009.
2. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu i ceilali, Drept penal Partea special,
Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999.
4. Vintila Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta
Iliescu, Constantin Bulai, Rodica Stnoiu, Victor Roca, Explicaii teoretice ale
Codului penal romn, vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucureti.

II. Jurispruden.
1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii
Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002.
2. Vasile Calimachi Cartas, Corupia. Jurispruden i legislaie, Ed.
Moroan Nicora, Bucureti, 2009.

III. Legi penale.


1. Codul penal actualizat.
2. Legea nr. 78/2000 privind sancionarea faptelor de corupie.

TEM DE REFLECIE

n ce ar putea consta corupia internaional ?

67
MODELE DE NTREBRI

1. Subiecii infraciunilor de abuz n serviciu.


2. Latura obiectiv a infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor.
3. Latura obiectiv a infraciunilor de abuz prin ngrdirea unor drepturi.
4. Urmarea imediat n cazul abuzului n form calificat.
5. De ce infraciunea de neglijen n serviciu este o infraciune complex ?
6. Latura obiectiv a infraciunii de neglijen n serviciu.
7. Obiectul juridic al infraciunii de purtare abuziv.
8. Formele calificate ale infraciunii de purtare abuziv.
9. Conflictul de interese potrivit Legii nr. 161/2003.
10. Elementul material al laturii obiective a infraciunii de conflict de interese.
11. Ce convenii a ratificat Romnia privind corupia ?
12. Ce reprezint corpuia activ i cea pasiv ?
13. Ce elemente de noutate aduce Legea nr. 78/2000 fa de codul penal ?
14. Latura obiectiv a infraciunii de luare de mit.
15. Forma calificat a infraciunii de luare de mit.
16. Elementul material al infraciunii de dare de mit.
17. Cauzele speciale de nlturare a carcterului penal al faptei i al rspunderii penale.
18. Elementul material al infraciunii de primire de foloase necuvenite.
19. Elementul material al infraciunii de trafic de influen.

RSPUNSURI LA NTREBRI

n coninutul temei.

TEMA a III-a
INFRACIUNI CARE MPIEDIC
NFPTUIREA JUSTIIEI

68
1. Cuprins
2. Obiectiv general
3. Obiective operaionale
4. Timpul necesar studiului temei
5. Coninutul temei
6. Bibliografie selectiv
7. Tem de reflecie
8. Modele de teste
9. Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins

 Infraciunea de denunare calomnioas


 Infraciunea de mrturie mincinoas.
 Infraciunea de favorizare a infractorului.
 Infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv.

 Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele


infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei, adic acele infraciuni care
au ca rezultat principal lezarea modului n care justiia se desfoar,
producnd disfuncii importante n cadrul acesteia.

 Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra


juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat
obstrucionarea nfptuirii justiiei n mai multe din faetele sale, n unul
din textele prevzute n cadrul art. 259, 260, 264, 266 din codul penal.

= 7 ore

Coninutul temei

I. Denunarea calomnioas art. 259 din codul penal.

69
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de denunare calomnioas,
acea nvinuire mincinoas fcut prin denun sau plngere cu privire la svrirea
 unei infraciuni de ctre o persoan, precum i producerea sau ticluirea de probe
Definiie
mincinoase.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentata de acele relaii

 sociale care au la baz buna-credin i corectitudinea celor care fac o plngere n faa
nfptuirea organelor judiciare sau care particip la administrarea probelor31.
justiiei
b) Obiectul material. Infraciunea nu prezint obiect material. Similar,

 infraciunilor de corupie, plngerea, denunul, sesizarea sau probele mincinoase nu


Nu are obiect reprezint obiectul material al infraciunii, deoarece aciunea nu se rsfrnge asupra
material
lor, ci mijloacele prin care infraciunea se comite32.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii de denunare calomnioas poate fi orice
 persoan, el nefiind circumstaniat prin nicio calitate.
Orice persoan
b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul
pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce
 desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele)
Statul
a cror activitate a fost perturbat ca urmare a nvinuirii mincinoase sau a probelor
Persoana
mpotriva creia ticluite33. Subiectul pasiv secundar este persoana/-ele mpotriva crora s-a fcut
s-a fcut plngerea
plngerea sau denunul i care este nvinuit pe nedrept sau mpotriva crora sau
ticluit probele.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material34 const fie n nvinuirea
mincinoas ce se aduce unei persoane printr-o plngere sau denun, fie prin
producerea sau ticulirea unor probe, de asemenea, mincinoase.

 Prin nvinuire mincinoas se nelege imputarea fals, neconform cu adevrul


a unei/unor fapte fa de o anume persoan/-e.

31
A. Boroi, op. cit., p. 374.
32
Ibidem.
33
Vasile Dobrinoiu i ceilali, op. cit., p. 376-377.
34
Ibidem, p. 377-380.

70
Imputarea trebuie s se refere la o anumit persoan, determinat, cci altfel,
nu ne-am afla n prezenta acestei fapte. n acest caz, imputarea fals prezint un
caracter mincinos, coroborat i cu elementul intenional, subiectiv cu care fapta se
comite.
Acest caracter mincinos exist att atunci cnd fapta nu exist ct i atunci
cnd ea nu a fost comis de cel nvinuit. nvinuirea este mincinoas i atunci cnd
aa-zisul comportament delictual este prezentat denaturat, pentru a crea impresia
comiterii unei fapte penale.
Pentru existena elementului material este necesar ca fapta ce se imput s fie
o infraciune, indiferent c este prevzut de codul penal sau de o lege penal special
sau o lege ce cuprinde dispoziii penale; dac fapta este o abatere disciplinar sau
contravenional, chiar dac este mincinoas, fapta nu va constitui denunare
calomnioas neavnd caracter penal.
n situaia n care denunul sau plngerea vizeaz mai multe persoane, unii
35
autori consider c ne aflm n prezena unui pluraliti de infraciuni, adic a unui
concurs ideal de infraciuni (art. 33 alin. 1 lit. b).
 Pentru existena infraciunii legea impune existena unei cerine eseniale: i
Cerin esenial anume ca fapta mincinoas s fie imputat printr-un denun sau plngere.
Potrivit art. 222 din codul de procedur penal, reprezint plngere
 ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau juridic, referitoare la o vtmare
ce i s-a cauzat prin infraciune.
 Potrivit art. 223 din codul de procedur penal, reprezint denun
ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau juridic despre svrirea unei
infraciuni36.
Fapta de denunare calomnioas nu poate fi comis, n principiu, prin
realizarea unei plngeri mincinoase n cazul n care infraciunea ce se imput se
urmrete la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Trebuie precizat c nu orice plngere sau denun care nu se confirm
reprezint elementul material al infraciunii de denunare calomnioas. Elementul de
difreniere l reprezint latura subiectiv, intenia vdit a autorului denunului

35
Ibidem, p. 378.
36
Diferena dintre plngere i denun este dat de faptul c plngerea vizeaz o fapt penal ale crei
urmri au fost suferite de persoana ce face plngerea, n timp ce n cazul denunului cel care face
sesizarea nu este afectat de comiterea acelei fapte.

71
calomnios de a face ca o persoan despre care tie cu certitudine c este nevinovat s
sufere rigorile legii penale.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna
desfurare a justiiei penale, prin existena riscului de a se pronuna o hotrre de
condamnare nedreapt. Fapta este deci una de pericol i nu de rezultat. De aceea, nu
are relevan dac s-a pronunat o hotrre de condamnare, fiind suficient a se sesiza
c plnegerea sau denunul au caracter mincinos, sau c pe baza probelor msluite s-
ar fi putut pronuna o soluie de condamnare.
c) Legtura de cauzalitate rezult din nsi comiterea faptei, adic ex re.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite, n opinia noastr, numai cu
 intenie direct, deoarece fptuitorul urmrete rezultatul socialmente periculos,
Intenia direct
dorete pronunarea unei hotrri de condamnare, elemente ce intr n coninutul
inteniei directe.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se

Tentativa nu se pedepsesc.
pedepsete
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, plngerea sau
 denunul trebuie semnate, i deci nsuite de toi participanii. n cazul ticluirii sau
Coautoratul
producrii de probe, toi participanii trebuie s fi plsmuit acele probe n mod direct,
nemijlocit.
6. Sanciuni. Pedeapsa pentru forma simpl a infraciunii este doar
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
7. Formele calificate sau agravante. Fapta prezint o singur form

 calificat, i anume aceea ce const n ticluirea sau producerea de probe mincinoase.


Ticluirea Fapta prezint un caracter mai grav deoarece probele sunt elementul principal al unui
sau producerea
de probe proces, elementul de baz care conduc la formarea opiniei judectorului, fie n sensul
mincinoase
achitrii fie al condamnrii inculpatului. De aceea, sanciunea pentru aceast form
calificat este nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Prin producerea de probe mincinoase se nelege prezentarea n faa organelor
 de cercetare sau de judecat a unor probe mincinoase, neadevrate.
Prin ticluirea de probe se nelege fabricarea unor probe care nu exist n
 realitate, dar care creeaz organelor de urmrire penal sau de judecat impresia
vinoviei nvinuitului.

 72
Cerin esenial
n aceast situaie, producerea sau ticulirea de probe trebuie s se fac n
sprijinul unei nvinuiri nedrepte, element ce constituie o cerin esenial a acestei
forme calificate a infraciunii.
8. Cauze de diminuare a pedepsei. Potrivit dispoziiilor art. 259 alin. 3, dac
cel care a svrit fapta declar mai nainte de punerea n micare a aciunii penale
 fa de persoana n contra creia s-a fcut denunul sau plngerea ori mpotriva creia
Retragerea
denunului sau s-au produs probele, c denunul, plngerea sau probele sunt mincinoase, pedeapsa se
a plngerii
reduce potrivit dispoziiilor art. 76 din codul penal.
n cazul acestei infraciuni o astfel de situaie nu reprezint o cauz de
nlturare a rspunderii penale sau a caracterului penal al faptei, cum se petrece n
situaiile prevzute de art. 255 alin. 3 sau 255 alin. 2 din codul penal, ci reprezint o
cauz de diminuare a pedepsei, prin instituirea de ctre legiuitor a unei circumstane
atenuante speciale legale, determinnd o diminuare a pedepsei, conform dispoziiilor
legale ce reglementeaz efectele circumstanelor atenuante.

TEST DE AUTOEVALUARE
Obiectul i latura obiectiv a infraciunii de denunare calomnioas.

II. Mrturia mincinoas art. 260 din codul penal.


1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de mrturie mincinoas, n

 forma simpl, fapta martorului, a expertului sau a interpretului care ntr-o cauz
Definiie penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, face

73
afirmaii mincinoase, ori nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile eseniale asupra
crora a fost ntrebat.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex. De aceea, vorbim
 de un obiect juridic special complex, ce se mparte ntr-un obiect juridic principal i
Infraciune
complex unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale privind
nfptuirea justiiei, care are la baz obinerea unei mrturii reale, bazat pe adevrul
faptelor, astfel nct judectorul s pronune o hotrre n cunotiin de cauz.
Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile sociale privind onorea,
demnitatea, libertatea, patrimoniul i alte drepturi sau liberti care pot fi afectate prin
mrturia mincinoas a fptuitorului.
b) Obiectul material. Infraciunea nu prezint obiect material. Declaraia
 scris de ctre grefier sau raportul de expertiz sunt mijloacele prin care se comite
Nu prezint
obiect material fapta i nu obiectul material al acesteia.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ. Infraciunea de mrturie mincinoas prezint un subiect
 activ calificat. Acesta nu poate fi dect martorul, interpretul sau expertul (potrivit cu
Subiect activ
calificat
art. 260 alin. 4 din codul penal).
Dei n procedura civil nu exist o definiie a martorului, putem aplica prin
Martorul
analogie, definiia dat de art. 78 din codul de procedur penal: persoana care are
Expertul
cunotiin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la
Interpretul
aflarea adevrului. Pentru dobndirea calitii de martor sunt necesare ndeplinirea
urmtoarelor condiii37:
 existena unui proces pe rol, proces n care a fost admis proba cu martori;
 existena persoanei care cunoate sau se presupune c tie anumite fapte ce
vor ajuta instana la aflarea adevrului;
 ascultarea persoanei respective (a martorului) cu privire la mprejurrile pe
care le cunoate.

37
A. Boroi, op. cit., p. 380.

74
Legat de martori, fr a intra n detalii, vom aminti faptul c nu orice persoan
poate fi audiat ca martor. Astfel, n procesul civil38 se face distincia ntre persoanele
care nu pot fi martori i persoanele care sunt scutite de a depune mrturie. Potrivit
regulilor generale redate prin dispoziiile art. 189 cod proc. civ., nu pot fi martori:
 rudele i afini pn la gradul III inclusiv;
 soul chiar nedesprit;
 interziii i cei declarai de lege incapabili de a mrturisi;
 cei condamnai pentru mrturie mincinoas.
Pentru primele dou categorii, legea instituie o norm dispozitiv, la
aprecierea instanei sau prin acordul prilor, persoanele din primele dou categorii
pot fi audiate ca martori. Dac aceasta se petrece, atunci acetia sunt obligai s
declare adevrul cci altfel vor svri infraciunea de mrturie mincinoas.
Sunt scutii de a fi martori: preoii, medicii, farmacitii, avocaii, notarii
funcionarii publici sau fotii funcionari publici pentru mprejurrile secrete ce le-au
cunoscut n timpul serviciului sau rudele pn la gradul III, inclusiv i soul sau fostul
so, dac s-ar expune pe sine sau rudele i soul la o pedeaps penal sau dispreului
public.
Procedura penal nu impune astfel de reguli stricte, deoarece aflarea
adevrului este mai presus de calitatea martorului. Totui, potrivit art. 80 cod proc.
pen. soul i rudele apropiate39 nu sunt obligate s depun mrturie, dar de asemenea,
dac o fac sunt obligate s spun adevrul, cci altfel vor comite infraciunea de
mrturie mincinoas. De asemenea, persoanele care sunt obligate s pstreze secretul
profesional pot depune mrturie cu privire la aspectele ce le-au aflat n calitatea lor i
care constituie secret profesional dac persoana fizic sau unitatea fa de care au
aceast obligaie sunt de acord cu divulgarea secretului respectiv40. De asemenea, n
interesul cauzei, art. 79 alin. 2 cod proc. pen., dispune c are ntietate calitatea de
martor fa de cea de avocat.
Potrivit art. 82 cod proc. pen, persoana vtmat poate fi ascultat ca martor
doar dac nu se constituie parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat.

38
Ne referim aici la aplicarea procedurii civile, pentru toate tipurile de procese, mai puin cele penale,
fr a nelege prin proces civil doar cele care deriv dintr-un raport juridic civil.
39
Vezi dispoziiile art. 149 din codul penal.
40
A se vedea art. 79 alin. 1 cod proc. pen.

75
Din cadrul dispoziiilor art. 201 alin. 1 din codul de procedur civil sau art.
116 din codul de procedur penal deducem c expertul este persoana care prezint
cunotiine de specialitate pe care le poate folosi n sprijinul instanei pentru a
dezlega o anumit pricin sau pentru aflarea adevrului.
Interpretul este aceea persoan la care recurge organul judiciar atunci cnd
una dintre pri sau un martor nu cunoate limba romn sau nu se poate exprima.
Interpretul este persoana care poate fi translator sau care are cunotiine de a
comunica n limbajul surdo-mut41.
b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul
 pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce
Statul
desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele)
 a cror activitate a fost perturbat ca urmare a mrturiei mincinoase. Subiectul pasiv
Persoana lezat
prin infraciune secundar este persoana/-ele fizic sau juridic parte n proces i ale crui interese au
fost lezate ca urmare a mrturiei mincinoase.

TEST DE AUTOEVALUARE
Subiectul activ i participaia la infraciunea de mrturie mincinoas.

3. Coninutul constitutiv.

41
A. Boroi, op. cit., p. 382.

76
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material const n fapta martorului, a expertului sau interpretului
de a face afirmaii mincinoase sau de a nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile
asupra crora este ntrebat.

 A face afirmaii mincinoase nseamn a face afirmaii neadevrate,


neconforme cu realitatea. Pentru existena infraciunii de mrturie mincinoas este
ns nevoie ca afirmaiile mincinoase fcute de martor s se refer la mprejurri
eseniale ale cauzei, indiferent de soluia dat n cauz.
 A nu spune tot ce tie nseamn a nu spune tot adevrul pe care l cunoate, a
ascunde ceva din ceea ce tie. Nu va exista aceast infraciune dac martorul refuz s
rspund la anumite ntrebri. Ca i n cazul precedent, afirmaiile sau omisiunile
martorului trebuie s se refere la mprejurri eseniale.

 Pentru existena infraciunea necesit dou cerine eseniale:


Cerine eseniale  mprejurrile la care se refer afirmaiile mincinoase sau omisiunea de a spune
tot ce tie trebuie s fie eseniale, i
 martorul, interpretul sau expertul s fi fost ntrebat asupra acestor mprejurri.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea
justiiei, n sensul de a crea posibilitatea de a se pronuna o hotrre nedreapt sau de
a fi condamnat o persoan sau arestat pe baza mrturiei mincinoase. Fapta este una
de pericol.
c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de
cauzalitate rezult ex re.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, fie direct fie

Intenia indirect.
4. Formele infraciunii. Fapta se consum n momentul n care neadevrul
este spus, n cazul unui martor sau interpret, fiind o infraciune instantanee, cu

 execuie prompt. n aceast situaie, fapta nu poate prezenta tentativ.


n cazul unui expert, apreciem c fapta se comite odat cu depunerea
raportului de expertiz la instan, chiar dac documentul nu ajunge imediat la
dosarul cauzei, pn atunci expertul avnd posibilitatea de a-l modifica. De aceea, n
acest caz fapta poate prezenta tentativ, ns aceasta nu se sancioneaz.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub forma
complicitii i a instigrii. n cazul coautoratului, acesta presupune unele discuii.
77
Dac fapta se comite de un martor sau interpret, ea nu se poate comite n coautorat,
fapta fiind instantanee, aa cum am artat i n cazul tentativei. Ea poate fi ns
comis n coautorat n cazul expertului, cci este posibil ntocmirea unui raport de
expertiz de ctre mai multe persoane.
6. Sanciuni. n forma simpl fapta este sancionat cu nchisoarea de la 1 la 5
ani.
7. Cauz de nepedepsire. Potrivit dispoziiilor art. 260 alin. 2, fapta nu se
 sancioneaz, dac n cauzele penale mai nainte de a se produce arestarea
Retragerea
mrturiei inculpatului, ori n toate cauzele mai nainte de a se fi pronunat o hotrre sau de a se
mincinoase
fi dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, martorul i retrage mrturia.
Cauza de nepedepsire se aplic i expertului i interpretului. Aceasta reprezint n
realitate o cauz special de nlturare a rspunderii penale. Pentru aplicarea ei este
necera s fie ndeplinit o singur condiie: n cauzele penale, retragerea mrturiei
mincinoase s se fac mai nainte de arestarea inculpatului, indiferent c aceasta s-a
produs n cursul urmrii penale sau al judecii; iar n celelalte tipuri de cauze
retragerea mrturiei mincinoase s se fac nainte de pronunarea unei hotrri.
8. Cauz de diminuare/reducere a pedepsei. Potrivit dispoziiilor art. 260

 alin. 3, reprezint o circumstan atenuant special legal, producnd o diminuare a


Retragerea pedepsei n baza principiilor enumerate de art. 76 (ce reglementeaz efectele
mrturiei
mincinoase circumstanelor atenuante) situaia n care retragerea mrturiei mincinoase intervine
n cauzele penale dup ce s-a produs arestarea inculpatului sau n toate celelalte cauze
dup ce s-a pronunat o hotrre ca urmare a mrturiei mincinoase.
Astfel, ceea ce deosebete situaia prevzut la art. 260 alin. 2 de cea
prevzut la alin. 3 este momentul n care se produce retragerea mrturiei mincinoase.
Dac acesta se produce nainte de arestarea inculpatului n cauzele penale sau de
pronunarea unei hotrri pe baza mrturiei mincinoase atunci ne aflm n faa unei
cauze de nepedepsire, n timp ce dac retragerea mrturiei mincinoase s-a fcut dup
acest moment atunci ne vom afla doar n faa unei circumstane atenuante speciale
legale, care produce diminuarea pedepsei, conform regulilor stabilite la art. 76 din
codul penal.

TEST DE AUTOEVALUARE
78
1. Latura obiectiv a infraciunii de mrturie mincinoas.
2. Cauzele speciale de nepedepsire i reducere a pedepsei.

III. Favorizarea infractorului art. 264 din codul penal.


1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de favorizare a infractorului

 ajutorul dat unui infractor fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi
Definiie infraciunii, pentru a ngreuna sau a zdrnici urmrirea penal, judecata sau
executarea pedepsei ori pentru a asigura infractorului folosul sau produsul
infraciunii.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privind
 nfptuirea justiiei ce sunt mpiedicate atunci cnd fptuitorul ajut un alt infractor
mpiedicarea
nfptuirii pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei
justiiei
acestuia.
 b) Obiectul material. Uneori, infraciunea poate avea obiect material, dac, de
Poate avea exemplu, favorizarea infractorului presupune ascunderea unui bun.
obiect material

79
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan, cu excepia celui/celor
care a/au comis infraciunea n legtur cu care s-a svrit activitatea de favorizare.
 Din aceleai raiuni, participanii la comiterea unei infraciuni, indiferent de forma pe
Orice persoan
care o mbrac participaia, nu pot fi nici instigatori sau complici la infraciunea de
favorizare privitoare la persoana sa.
b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul
 pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce
Statul
desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele)
Persoana a cror activitate a fost perturbat ca urmare a favorizrii infractorului. Subiectul
prejudiciat
prin infraciune pasiv secundar este persoana/-ele fizic sau juridic prejudiciat prin svrirea
infraciunii de ctre subiectul activ.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material const ntr-o aciune de ajutorare a unui alt infractor ce
a comis oricare alt infraciune, indiferent c aceasta din urm este rmas n stadiul
de tentativ sau este o infraciune consumat i indiferent c este prevzut de codul
penal sau de o lege penal special sau o lege ce cuprinde dispoziii penale.

 Aciunea de ajutorare const n orice sprijin pe care favorizatorul l d


infractorului ce a comis infraciunea cauz. De exemplu, favorizatorul poate ascunde
bunul ce provine din infraciune, l poate ascunde pe infractor pentru a nu fi gsit de
organele de urmrire penal, poate da o declaraie fals n favoarea acestuia n scopul
de a zdrnici urmrirea penal sau judecata, comind i infraciunea de mrturie
mincinoas, n concurs ideal cu cea iniial etc.
ns pentru existena infraciunii de favorizare a infractorului textul de lege
 impune existena mai multor cerine eseniale:
Cerine eseniale
- comiterea unei alte infraciuni, am putea-o numi infraciunea cauz, la care
s se realizeze aciunea de ajutorare a favorizatorului;
- ajutorul acordat de favorizator s fie dat fr o nelegere stabilit nainte sau
n timpul svririi infraciunii. Acest element este unul dintre cele care deosebete
infraciunea de favorizare a infractorului de complicitatea prin favorizare42.

42
Potrivit dispoziiilor art. 26 din codul penal, complicele este persoana care, cu intenie, nlesnete
sau ajut n orice mod la svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Este de asemenea complice

80
Complicitatea are la baz ntotdeauna o nelegere anterioar sau cel mult
concomitent cu comiterea infraciunii, n timp ce infraciunea de favorizare a
infractorului exist doar dac ajutorul este dat ulterior comiterii faptei i fr a exista
vreo nelegere anterioar sau concomitent cu cel care comite infraciunea cauz.
Altfel spus, favorizatorul nu trebuie s cunoasc nimic despre svrirea infraciunii
cauz nainte sau n timpul svririi ei, contribuind nu la comiterea ei ci la ajutarea
infractorului care a comis-o pentru ca acesta s nu fie prins de ctre organele de
urmrire penal, s nu fie condamnat sau s nu execute pedeapsa, sau pentru ca acesta
s i asigure bunurile sau foloasele de pe urma infraciunii cauz comise.
- ajutorul dat trebuie s vizeze zdrnicirea urmrii penale, a judecii, a
executrii pedepsei sau pentru a-i asigura infractorului folosul sau produsul
infraciunii.
n sintez, infraciunea de favorizare a infractorului se comite prin
urmtoarele modaliti:
- ajutorul dat pentru zdrnicirea urmrii penale;
- ajutorul dat pentru zdrnicirea judecii;
- ajutorul dat pentru zdrnicirea executrii pedepsei;
- ajutorul dat pentru asigurarea produsului sau folosului infraciunii.
b) Urmarea imediat const n ncercarea sau chiar mpiedicarea cursului
judecii penale sau al executrii pedepsei, prin ajutorul dat de favorizator
infractorului. Infraciunea este una de pericol.
c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de
cauzalitate rezult ex re.

 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, fie direct fie


Intenia indirect, culpa fiind exclus43.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare.
6. Sanciuni. Pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 7 ani. Potrivit dispoziiilor

persoana care promite, nainte sau n timpul svririi faptei, c va tinui bunurile provenite din
aceasta sau c va favoriza pe fptuitor, chiar dac dup svrirea faptei promisiunea nu este
ndeplinit.
43
Vasile Dobrinoiu i ceilali, op. cit., p. 395.

81
art. 264 alin. 2, pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi mai mare dect cea
aplicat pentru autorul infraciunii cauz.
7. Alte aspecte. Potrivit dispoziiilor art. 264 alin. 3 din codul penal,
 favorizarea svrit de so sau de o rud apropriat nu se pedepsete. Este so acela
Favorizarea comis
de so sau rud care este cstorit potrivit dispoziiilor codului familiei; calitatea este pstrat pn,
apropiat
eventual, la rmnerea definitiv a hotrrii de divor.

TEST DE AUTOEVALUARE
Evideniai asemnrile i desosebirile ntre favorizarea infractorului
i infraciunea de tinuire.

IV. Arestarea nelegal i cercetarea abuziv art. 266 din codul penal.

82
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de arestare nelegal

 reinerea sau arestarea nelegal, ori supunerea unei persoane la executarea unei
Definiie pedepse, msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut prin
dispoziiile legale (art. 266 alin. 1).
Cercetarea abuziv const n ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau
violene mpotriva unei persoane aflate n curs de cercetare, anchet penal ori de
judecat ori fa de un martor, expert sau interpret pentru obinerea de declaraii (art.
266 alin. 2, 3).
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex. De aceea, vorbim
de un obiect juridic special complex, ce se mparte ntr-un obiect juridic principal i
unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale privind
 nfptuirea justiiei, ce, presupune printre altele, respectarea dispoziiilor legale
mpiedicarea privind arestarea i reinerea unei persoane sau aplicarea unei pedepse, a unei msuri
nfptuirii
justiiei de siguran sau a unei msuri educative; de asemenea, presupune realizarea urmrii
penale sau a judecii n condiii legale, prin respectarea principiului nullum judicium
sine lege, adic a principiului legalitii procesului penal. Obiectul juridic secundar
este reprezentat de relaiile sociale privind libertatea persoanei, sau n forma calificat
prevzut de art. 266 alin. 2 i 3 din codul penal, poate fi i libertatea i integritatea
fizic i psihic a unei persoane.

 b) Obiectul material poate fi corpul persoanei asupra creia se rsfrng


Poate avea eventualele acte de violen sau presiune.
obiect material
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv este

 unul calificat (att pentru forma simpl ct i pentru cea calificat), acesta fiind
Subiect aceea persoan care are calitatea de a realiza arestarea sau reinerea unei persoane,
activ calificat
sau care poate pune dispune sau pune n executarea executarea unei pedepse, msuri
de siguran sau msuri educative, sau acea persoan care are calitatea de a lua
declarii n cursul cercetrii penale sau al judecii. n esen, astfel de persoane pot
fi: un poliist, un magistrat, un funcionar n cadrul serviciilor speciale etc.
b) Subiectul pasiv al arestrii nelegale poate fi orice persoan arestat sau
 reinut, n timp ce subiectul pasiv al cercetrii abuzive poate fi doar o persoan aflat
Orice persoan
83
Doar nvinuitul
sau inculpatul
n curs de urmrire penal sau trimis n judecat pentru comiterea unei infraciuni, ce
are astfel calitatea de nvinuit sau inculpat, n timp ce n cazul prevzut de art. 266
alin. 3 subiectul pasiv este un martor, interpret sau expert.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material al formei simple (de arestare nelegal) se comite n
dou modaliti, alternative; pe de o parte, const n punerea n executare a unui
mandat de reinere sau de arestare n mod nelegal, adic, fr respectarea dispoziiilor
prevzute de codul de procedur penal (art. 136-art.144, art. 146-art.160, art. 160a-b,e-
h
), iar, pe de alt parte, const n punerea n executare a unui mandat privind
executarea unei pedepse, a unei msuri de siguran sa educative, de asemenea, fr
respectarea dispoziiilor legale care reglementeaz aceste situaii (dispoziiile din
codul penal ce reglementeaz regimul pedepselor al msurilor de siguran i al celor
educative, precum i modalitile de executare a acestora, dispoziiile din Legea nr.
275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare
n cursul procesului penal, dispoziiile din codul de procedur penal ce
reglementeaz msurile preventive, mandatul de arestare, i punerea n executarea a
pedepselor, msurilor de siguran i a msurilor educative).
n forma simpl, elementul material se poate realiza att printr-o aciune ct i
printr-o inaciune. De exemplu, reprezint arestare nelegal, arestarea unei persoane
fr existena unui mandat de arestare aciune dar i nepunerea imediat n
libertate a unei persoane dup ce instana a dispunerea cercetarea acesteia n stare de
libertate inaciune -.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna
desfurare a activitii judiciare, activitate ce implic n cazul proceselor penale
respectarea legii privind luarea i executarea msurilor preventive i a sanciunilor
penale, precum i realizarea n condiii de legalitate a unei cercetrii penale.
c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de
cauzalitate rezult ex re.

 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv,


Intenia n ambele forme (art. 266 alin. 1 i 2) se comite cu intenie, fie ea direct sua
indirect. Realizarea elementului material al infraciunii din culp, - de cele mai
multe ori fiind vorba despre o culp profesional, este o culp cu prevedere -, nu va
84
determina ncadrarea faptei n dispoziiile art. 266, ci poate, n cele ale art. 249 din
codul penal, adic neglijena n serviciu.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare, cu toate c n cazul coautoratului, toi
participanii trebuie s aib calitatea cerut de lege.
6. Sanciuni. n forma simpl, infraciunea este sancionat cu nchisoarea de
la 6 luni la 3 ani.
7. Formele calificate sau agravante44. n forma sa calificat, infraciunea
este cea de cercetare abuziv i const n promisiuni, ameninri ori violene
exercitate asupra persoanei aflate n curs de cercetare, anchet penal ori de judecat,
sau fa de un martor, expert sau interpret.

 Promisiunile se refer la oferirea unor avantaje materiale sau morale de care n


viitor s-ar putea bucura cel implicat ntr-o cauz penal, martorul, expertul sau
interpretul, cu condiia s fac declaraiile cerute de fptuitor. Pentru realizarea
elementului material al acestei infraciuni este nevoie ca promisiunile fcute s aib
un caracter nelegal.

 Ameninrile au semnificaia dat termenului potrivit art. 193 din codul penal.
n acest caz ameninarea poate privi direct persoana implicat n ancheta penal,
precum i martorul, expertul sau interpretul dar i soul/soia sau rudele apropiate ale
acestuia.

 Violenele exercitate asupra celui cercetat penal trebuie s se ncadreze n


elementul material al infraciunii de loviri i alte violene n forma sa simpl, adic
cea prevzut de art. 180 alin. 1 din codul penal. Exercitarea unor violene mai grave,
va atrage dup sine existena unui concurs de infraciuni, ntre infraciunea de lovire
sau alte violene n una din formele sale calificate, vtmare corporal sau vtmare
corporal grav i infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv. Dac
violenele din cursul cercetrii sunt fcute n scopul de a obine de la aceea persoan
informaii sau mrturisiri sau de a o pedepsi, de a o intimida, ne aflm n prezena

44
Vasile Dobrinoiu i ceilali, op. cit., p. 402.

85
infraciunii de tortur aa cum aceasta este reglementat de dispoziiile art. 2671 din
codul penal.
Sanciunea pentru acest form calificat este nchisoarea de la 1 la 5 ani.

TEST DE AUTOEVALUARE
Analizai asemnrile i deosebirile ntre arestarea nelegal
i infraciunea de lipsire de liberate n mod ilegal

86
BIBLIOGRAFIE SELECTIV

I. Tratate i monografii.
1. Alexandru Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti,
2009.

87
2. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu i ceilali, Drept penal Partea special,
Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999.

II. Jurispruden.
1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii
Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002.

III. Legi penale.


1. Codul penal actualizat.
2. Codul de procedur penal.
3. Codul de procedur civil.

TEM DE REFLECIE

Ce interferene pot apare ntre mrturia mincinoas ntr-o cauz penal


i favorizarea infractorului.

MODELE DE NTREBRI

1. Analizai elementul material al infraciunii de denunare calomnioas.


2. Latura subiectiv a infraciunii de denunare calomnioas.
3. Forma calificat a infraciunii de denunare calomnioas.
4. Cauza de diminuare a infraciunii de denunare calomnioas.
5. Subiecii infraciunii de mrturie mincinoas.
6. Elementul material al infraciunii de mrturie mincinoas.
7. Formele infraciunii de mrturie mincinoas.
88
8. Participaia penal n cazul infraciunii de mrturie mincinoas.
9. Cauza de nepedepsire i de diminuare a pedepsei n cazul infraciunii de mrturie
mincinoas.
10. Subiecii infraciunii de favorizare a infractorului.
11. Elementul material al infraciunii de favorizarea infractorului.
12. Obiectul juridic al infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv.
13. Subiecii infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv.
14. Formele calificate ale infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv.

RSPUNSURI LA NTREBRI
n coninutul temei.

Tema a IV-a
INFRACIUNILE DE FALS

1. Cuprins
2. Obiectiv general
3. Obiective operaionale
4. Timpul necesar studiului temei
5. Coninutul temei
6. Bibliografie selectiv
7. Tem de reflecie
8. Modele de teste
9. Rspunsuri i comentarii la teste

89
Cuprins

 Infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale.


 Infraciunea de fals intelectual.
 Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat.
 Infraciunea de uz de fals.
 Infraciunea de fals n declaraii.
 Infraciunea de fals privind identitatea.

 Obiectiv general: nsuirea normelor penale de incriminare i


sancionare a unor fapte de fals.
 Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra
faptele concrete de falsificare a unor nscrisuri n textele prevzute n cadrul
art. 288, 289, 290, 291, 292, 293 din codul penal.

= 8 ore

Coninutul temei

I. Falsul material n nscrisuri oficiale art. 288 din codul penal.


1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals material n nscrisuri

 oficiale, falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii, sau
Definiie prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine juridice.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale
 este constituit de relaiile sociale a cror formare i desfurare normal sunt
ncrederea public
acordat nscrisurilor
oficiale
90
condiionate de aprarea ncrederii publice care este acordat nscrisurilor oficiale,
autenticitii sau veridicitii nscrisurilor productoare de consecine juridice.45
b) Obiectul material al infraciunii de fals n nscrisuri oficiale este reprezentat
 de nscrisul oficial supus aciunii de falsificare.
nscrisul oficial
Prin nscris oficial nelegem, n accepiunea art. 150 alin. 2 din codul penal,

 orice nscris care eman de la o unitate din cele la care se refer art. 145 sau care
aparine unei asemenea uniti.
nscrisurile oficiale, n sensul legii penale, sunt att originalul, ct i
duplicatul, triplicatul, precum i copiile legalizate sau certificate.
Pentru a fi obiect material al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale,
nscrisurile trebuie s produc consecine juridice, adic s fie apte a da natere, a
modifica sau a stinge raporturi juridice, drepturi i obligaii.
Potrivit alin. 3, constituie obiect material al infraciunii i biletele, tichetele

Bilete, tichete etc. sau orice alte imprimate productoare de consecine juridice.
2.2. Subiecii infraciunii.
 a) Subiectul activ al infraciunii n forma simpl poate fi orice persoan.
Orice persoan
b) Subiectul pasiv principal este instituia public, organul, regia autonom

 sau orice alt persoan juridic creia i se atribuie n mod nereal nscrisul oficial
Instituia public falsificat.
Subiectul pasiv secundar poate fi persoana fizic sau juridic prejudiciat n

Persoana fizic propriile sale interese i fa de care se produc consecine juridice, ca urmare a
sau juridic
prejudiciat falsificrii nscrisului oficial.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de falsificare. Aceast
aciune de falsificare poate fi svrit prin contrafacerea scrierii sau a subscrierii
unui nscris oficial sau prin alterarea lui n orice mod.

 Prin contrafacerea scrierii se nelege plsmuirea, adic confecionarea prin


imitare, a unui nscris identic cu cel oficial (de exemplu, copierea, decuparea, trucarea
fotografic, reproducerea, etc.). Contrafacerea scrierii mai semnific i confecionarea

 45
A. Boroi, op. cit., p. 500.

91
unui nscris similar cu cel oficial, adic reproducerea coninutului pe care l are n
mod obinuit un asemenea nscris adevrat.46
Prin contrafacerea subscrierii se nelege plsmuirea semnturii pe un nscris
oficial, fiind imitat semntura celui care trebuia s semneze nscrisul, sau aplicndu-
se o semntur care d aparena c este a celui ndrituit s semneze.47
Alterarea presupune denaturarea, transformarea, modificarea, schimbarea

coninutului unui nscris oficial existent, prin adugiri sau tersturi aplicate pe
acesta.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea
social ocrotit de lege, prin realizarea unui nscris care prezint n aparen toate
caracteristicile unui nscris oficial autentic.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.

 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale se


Intenia svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu se pedepsesc.
 Totui, n unele situaii, actele preparatorii pot fi incriminate, i, ca atare, pedepsite.
Actele preparatorii
pot fi sancionate ca De exemplu, n cazul n care actele pregtitoare constau n falsificarea sigiliului sau
infraciuni de sine
stttoare tampilei care urmeaz a fi folosite la contrafacerea nscrisului oficial, ele sunt
pedepsite, dar ca infraciune de sine stttoare: falsificarea instrumentelor oficiale -
art. 286 din codul penal.
Potrivit alin. 4, tentativa se pedepsete. Exist tentativ de exemplu, cnd
 urmarea imediat nu se produce, deoarece falsul n nscrisuri oficiale a fost grosolan,
Tentativa se
sancioneaz fiind uor de observat.
Infraciunea se consum n momentul cnd executarea aciunii de falsificare a
fost ncheiat i s-a produs urmarea imediat, prin realizarea unui nscris oficial fals
care prezint aparena unui nscris autentic, i prin aceasta o stare de pericol pentru
ncrederea acordat nscrisurilor oficiale.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele sale:
coautorat, instigare, complicitate.

 46
Decizia de ndrumare nr. 1/1970 a Plenului Trib. Suprem, C.D., 1970, p. 42; V. Dongoroz i colab.,
op. cit., p. 426.
47
A. Boroi, op. cit., p. 502.

92
Dac calitatea de funcionar o are numai unul dintre participani, fiind vorba
de o circumstan personal, ea nu se rsfrnge asupra celorlali participani, potrivit
dispoziiilor art. 28 alin. 1 din codul penal, ce reglementeaz circumstanele reale i
personale.
6. Sanciuni. n varianta simpl, legea prevede pedeapsa nchisorii de la 3 luni
la 3 ani.
7. Formele calificate sau agravante. Prin dispoziiile art. 288 alin. 2 din
 codul penal a fost creat o form agravat a acestei infraciuni, ce este dat de
Funcionar
calitatea subiectului activ, i anume aceea de funcionar. n aceast situaie, legea
impune o cerin esenial ataat elementului material i anume ca falsificarea s se
fi produs n exerciiul atribuiilor de serviciu. n aceast situai i pedeapsa este mai
grav, fiind doar nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

TEST DE AUTOEVALUARE
Analizai latura obiectiv a infraciunii de fals n nscrisuri oficiale.

93
II. Falsul intelectual art. 289 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals intelectual

 falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar


Definiie aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri
94
necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau
mprejurri.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile
 sociale a cror natere, desfurare i dezvoltare depinde de ncrederea public ce este
acordat nscrisurilor oficiale i activitii realizate de funcionarii publici sau de alte
categorii de funcionari, pentru ntocmirea acestora.48
b) Obiectul material nu poate fi dect un nscris oficial. Noiunea de nscris
 oficial este definit prin dispoziiile art. 150 alin. 2 din codul penal, fiind orice nscris
Un nscris oficial
care eman de la o unitate din cele la care se refer art. 145 sau care aparine unei
asemenea uniti (adic, orice autoritate public, instituie public sau persoan
juridic de interes public).
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii de fals intelectual este calificat. El nu poate fi
 dect un funcionar sau o persoan care exercit un serviciu de interes public.
Un funcionar
b) Subiectul pasiv principal este statul, prejudiciat prin slbirea ncrederii n
statul

nscrisurile oficiale.

Persoana fizic sau Subiectul pasiv secundar poate fi persoana fizic sau juridic ale crei interese
juridic
au fost prejudiciate prin svrirea infraciunii.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz fie printr-o aciune (atestarea unor fapte
sau mprejurri necorespunztoare adevrului, cu prilejul ntocmirii unui nscris
oficial), fie printr-o inaciune (omisiunea cu intenie de a insera anumite date sau
mprejurri, cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial).

 Atestarea este acea consemnare care se efectueaz cu prilejul ntocmirii unui


nscris oficial referitor la existena anumitor fapte sau mprejurri determinate.
Atestarea este necorespunztoare adevrului, atunci cnd faptele sau
mprejurrile asupra crora se face menionarea nu au existat, sau ele s-au petrecut n
cu totul alt fel dect s-a fcut consemnarea (de exemplu, medicul atest n mod fals c
a examinat bolnavul cruia i-a acordat concediul medical49).

48
A. Boroi, op. cit., p. 505.
49
Trib. Suprem, decizia penal nr. 6334/1971, n R I, p. 165.

95
Aadar, pentru a se reine infraciunea de fals intelectual, elementului material
 i s-au adugat dou cerine eseniale:
Cerine eseniale
- falsul trebuie realizat cu prilejul ntocmirii nscrisului oficial;
- falsificarea trebuie comis de un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de
serviciu.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea
social protejat de lege ncrederea public.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals intelectual se svrete n ambele
 sale modaliti cu intenie, care poate fi direct sau indirect. Utilizarea expresiei cu
Intenie
tiin semnific faptul c infractorul a avut reprezentarea clar a consecinelor
inaciunii sale (omisiunii), ceea ce realizeaz coninutul inteniei ca form de
vinovie.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii dei posibile, nu se pedepsesc.
 Tentativa, ns, se sancioneaz, potrivit art. 289 alin. 2 din codul penal. Infraciunea
Tentativa se
sancioneaz se consum n momentul n care nscrisul falsificat este perfectat prin semnarea i
aplicarea tampilei sau a sigiliului.50
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele:
 coautorat, instigare, complicitate. Instigatorul sau complicele poate fi i alt persoan
dect cea care are calitatea cerut de art. 289 cod penal. n schimb, n cazul
coautoratului, acesta este posibil numai n situaia n care ntocmirea nscrisului este
de competena mai multor persoane care au calitatea cerut de lege, i toi acioneaz
cu intenie pentru falsificarea nscrisului oficial (de exemplu, o comisie de examen).
6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de fals
intelectual este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

TEST DE AUTOEVALUARE
Evideniai elementele de asemnare i deosebire ntre falsul intelectual i falsul
material n nscrisuri oficiale.

50
V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 437.

96
III. Falsul n nscrisuri sub semntur privat art. 290 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals n nscrisuri sub
 semntur privat falsificarea unui nscris sub semntur privat prin vreunul din
Definiie
modurile artate n art. 288, adic prinlterarea lui n price mod, rin contrafacerea
scrierii sau a subscrierii, dac fptuitorul folosete nscrisul falsificat ori l
ncredineaz altei persoane spre folosire, n vederea producerii unei consecine juri-
dice.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.

ncrederea a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la
acordat
ncrederea public acordat puterii probante a nscrisurilor sub semntur privat.51
nscrisurilor sub
semntur privat b) Obiectul material al acestei infraciuni l repezint un nscrisul sub

 semntur privat. nscrisul sub semnatur privat este nscrisul care eman de la o
nscrisul sub persoan particular i care consemneaz raporturi juridice ntre particulari.52
semntur privat
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete

Orice persoan condiiile legale de vrst i responsabilitate.

b) Subiectul pasiv poate fi persoana fizic sau juridic care este prejudiciat
prin folosirea nscrisului sub semnatur privat falsificat.

3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material este constituit din dou aciuni executate succesiv:

 51
A. Boroi, op. cit., p. 513.
52
V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 438.

97
 falsificarea nscrisului sub semnatur privat, prin contrafacerea scrierii sau
subscrierii ori prin alterarea lui n orice mod;

  folosirea nscrisului astfel falsificat, ori ncredinarea sa spre folosire altei


persoane n scopul producerii de consecine juridice.

 Contrafacerea scrierii presupune imitarea, reproducerea frauduloas a scrierii


unui act sub semntur privat, n vederea demonstrrii c scrierea, n felul cum a fost
imitat, este cea original i exprim voina autorului actului. n cazul falsificrii
nscrisului prin contrafacere, esenial este contrafacerea subscrierii, adic a
semnturii, deoarece ceea ce d veridicitate nscrisului sub semntur privat este
tocmai semntura aflat pe el.
Alterarea semnific modificarea, schimbarea, denaturarea sau transformarea
 unui nscris sub semntur privat n altul, contrar realitii.
Aa cum rezult din coninutul textului incriminator, infraciunea exist numai
dac aciunea de falsificare este urmat de folosirea nscrisului falsificat sau de
ncredinarea acestuia unei alte persoane pentru a fi folosit. Simpla falsificare a
nscrisului sub semntur privat nu constituie infraciune.
n acelai timp, existena infraciunii este condiionat de faptul c nscrisul
falsificat trebuie s aib aparena unui act veritabil, cu o anumit semnificaie
juridic, i capabil s aib o putere probatorie.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea
public acordat valorii probante a nscrisurilor sub semntur privat.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur
 privat se svrete cu intenie direct calificat prin scop (producerea unei
Intenia calificat
prin scop consecine juridice).
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu sunt
incriminate.
Potrivit art. 290 alin. 2 din codul penal, tentativa se pedepsete. Infraciunea
 rmne n faza de tentativ cnd, de exemplu, dup falsificare, fptuitorul a ncercat
Tentativa se
pedepsete s ncredineze nscrisul unei alte persoane, ns aceasta l-a denunat.

98
Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat se consum n
momentul n care, elementul material fiind realizat n ntregime, se produce rezultatul
socialmente periculos.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare.
6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de fals
n nscrisuri sub semntur privat este una alternativ, judectorul putnd alege ntre
nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. Este evident, c leguitorul a apreciat
pericolul social abstract al acestei infraciuni ca fiind mai mic dect cel al infraciunii
de falsificare de nscrisuri oficiale.

TEST DE AUTOEVALUARE
Care sunt cele dou aciuni ce compun elementul material al infraciunii de fals n
nscrisuri sub semntur privat ?

IV. Uzul de fals art. 291 din codul penal.

99
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de uz de fals folosirea unui
 nscris oficial sau sub semntur privat, cunoscnd c este fals, n vederea producerii
Definiie
unei consecine juridice.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale a cror natere
 i dezvoltare sunt condiionate, fie de ncrederea public acordat nscrisurilor
oficiale, fie de ncrederea public acordat forei probante a nscrisurilor sub
semntur privat. Aadar, obiectul juridic special difer de la caz la caz, dup cum
nscrisul falsificat este oficial sau sub semntur privat.
 b) Obiectul material. Infraciunea prezint ca obiect material nscrisurile, fie
nscrisurile oficiale
sau sub semntur cele sub semntur privat fie cele oficiale.
privat
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan, legea necernd o
 calitate special. Nu poate avea, ns, calitatea de subiect activ al infraciunii de uz de
Orice persoan
fals, cel care, dup falsificarea unui nscris sub semntur privat, se folosete chiar el
de acel nscris53. n aceast situaie, infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur
privat absoarbe n coninutul su infraciunea de uz de fals.

statul b) Subiectul pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale ce se



 exprim prin ncrederea public, iar subiectul pasiv secundar poate fi orice persoan
Persoana fizic sau
juridic fizic sau juridic care a fost prejudiciat prin svrirea infraciunii, adic prin
utilizarea unui nscris cunoscnd c este fals.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de folosire a unui nscris
oficial sau sub semntur privat falsificate.

 A folosi nseamn a ntrebuina, a utiliza, a prezenta un nscris care este


falsificat (de exemplu, constituie infraciunea de uz de fals fapta persoanei de a
prezenta organelor de poliie un permis de conducere falsificat54). Nu realizeaz

53
V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 449. Trib. Jud. Suceava, decizia penal nr. 766/1983, n R.R.D. nr.
10/1984; Trib. Suprem, decizia penal nr. 486/1984, n R.R.D. nr.4/1984.
54
T.M.B., decizia penal nr. 704/1988, R III.

100
coninutul infraciunii prevazut de art. 291 cod penal, fapta persoanei de a deine un
nscris despre care are cunotint c este fals.55
Dac aciunea de folosire a nscrisului falsificat se repet, va exista un concurs
 real de infraciuni, dac au existat mai multe rezoluii infracionale, sau o infraciune
Concurs real
continuat, dac folosirea s-a efectuat n baza aceleiai rezoluii infracionale.
Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca folosirea s se fac cu
scopul de a produce consecine juridice.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa ncrederii
ce se acord nscrisurilor oficiale sau nscrisurilor sub semntur privat.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de uz de fals se comite cu intenie
 direct. Fptuitorul are cunostin c nscrisul este falsificat i l folosete n vederea
Intenie direct
producerii de consecine juridice.
4. Formele infraciunii. Dei sunt posibile, actele preparatorii i tentativa nu
 se pedepsesc. Infraciunea se consum n momentul n care aciunea ce realizeaz
Tentativa nu se
pedepsete elementul material, fiind executat, se produce rezultatul socialmente periculos.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare.
6. Sanciuni. Pedeapsa este diferenaiat dup cum nscrisul este oficial sau
sub semntur privat. Astfel, dac este vorba despre un nscris oficial atunci
sanciunea este doar nschisoarea de la 3 luni la 3 ani, iar dac nscrisul este sub
semntur privat atunci sanciunea este una alternativ, nchisoarea de la 3 luni la 2
ani sau amenda.

55
V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 450.

101
TEST DE AUTOEVALUARE
Analizai latura obiectiv i subiectiv a infraciunii de uz de fals.

102
V. Falsul n declaraii art. 292 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals n declaraii,
 declaraia necorespunztoare adevrului, fcut unui organ sau instituii de stat, ori
Definiie
unei alte uniti dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unei con-
secine juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci cnd, potrivit legii ori
mprejurrilor, declaraia fcut servete pentru producerea acelei consecine.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de acele
 relaii sociale privitoare la ncrederea public n declaraiile fcute oficial,
ncrederea public n
n declaraiile oficiale susceptibile s produc consecine juridice.

n cazul declaraiei b) Obiectul material. n cazul n care declaraia este fcut oral, infraciunea
orale, fapta nu de fals n declaraii este lipsit de obiect material.
prezint obiect
 Dac declaraia este fcut n scris, atunci documentul n care este
n cazul declaraiei
scrise, fapta consemnat, reprezint obiectul material al infraciunii.
prezint obiect
2.2. Subiecii infraciunii.
material
a) Subiectul activ al infraciunii fals n declaraii poate fi orice persoan.
b) Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic prejudiciat ca urmare a
declaraiei false.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz prin aciunea de a face o declaraie care, n
totalitate sau n parte, nu corespunde adevrului.
Declaraia poate fi fcut oral sau n scris, nemijlocit de ctre fptuitor sau
transmis prin intermediar, n limba romn sau ntr-o limb strin.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca declaraia necorespunztoare
adevrului s fie fcut n faa unei autoriti sau instituii publice, competent s
primesc o astfel de declaraie.
De asemenea, se mai cere ca declaraia neadevrat s fie apt, potrivit legii
sau mprejurrilor, s produc consecina juridic preconizat de fptuitor.
n practica judiciar s-a decis c exist infraciunea de fals n declaraii atunci
cnd fptuitorul declar mincinos c nu exist piedici legale pentru ncheierea

103
cstoriei, dei era cstorit,56 sau declar mincinos c nu primete nicio alt pensie,
dei era pensionar.57
Nu suntem n prezena infraciunii prevzut de art. 292 cod penal n cazul n
care declaraiile mincinoase susceptibile de a produce consecine juridice beneficiaz,
potrivit legii, de un tratament juridic special, cum ar fi declaraiile mincinoase ale
martorului, denunarea calomnioas, etc.
Infraciunea de fals n declaraii exclude infraciunea de uz de fals, prin nsi
coninutul su.
Infraciunea se comite prin mai multe modaliti alternative, pentru existena
infraciunii fiind suficient comiterea unei dintre ele. Acestea sunt:
 declararea necorespunztoare a adevrului n vederea producerii unei
consecine juridice pentru sine;
 declararea necorespunztoare a adevrului n vederea producerii unei
consecine juridice pentru altul;
 declaraia fals fcut n vederea producerii unei consecine juridice potrivit
legii;
 declaraia fals fcut n vederea producerii unei consecine juridice n raport
de mprejurrile existente.
n situaia n care falsul n declaraii se realizeaz cu ocazia emiterii sau
utilizrii instrumentelor de plat electronice, atunci fapta nu este sancionat potrivit
dispoziiilor codului penal, care sunt dispoziii cu caracter general, ci potrivit
dispoziiilor art. 26 din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, ce sunt
dispoziii cu caracter special, derogatorii de la legea general.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea
social protejat de legea penal, decurgnd din declaraia fals care a devenit un
mijloc de prob contrar adevrului.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate i ea trebuie demonstrat, atunci cnd fapta
prezint obiect material. n cazul unei declaraii orale, cnd fapta nu prezint obiect
material, fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re, din nsi
comiterea ei.

56
Judec. Satu Mare, sentina penal nr. 23/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 56.
57
Trib. Suceava, decizia penal nr. 127/1974, n R.R.D. nr. 8/1974, p. 62.

104
3.2. Latura subiectiv. Fapta se comite numai cu intenie direct.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii dei posibile, nu se pedepsesc. n
 cazul comiterii faptei prin declaraie oral, infraciunea este una instantanee, cu
Uneori poate
prezenta tentativ, executare promt sau dintr-o dat, motiv pentru care nu poate prezenta tentativ. n
iar alteori, acesta
nu se pedepsete cazul, comiterii faptei prin declaraie scris fapta poate prezenta tentativ, dar nu este
sancionat. Infraciunea se consum n momentul n care aciunea incriminat este
realizat integral i se produce urmarea cerut de lege.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare.
6. Sanciuni. Pedeapsa este una alternativ, fiind att nchisoarea de la 3 luni
la 2 ani ct i amenda.

TEST DE AUTOEVALUARE
Care este asemnarea i deosebirea ntre falsul n declaraii i mrturia mincinoas?

105
VI. Falsul privind identitatea art. 293 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals privind identitatea,
 prezentarea sub o identitate fals ori atribuirea unei asemenea identiti altei
Definiie
persoane, pentru a induce sau a menine n eroare un organ sau instituie de stat, sau o
alt unitate dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unei consecine
juridice pentru sine ori pentru altul.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la
 ncrederea public n adevrata identitate a persoanelor, respectiv n concordana
ncrederea public n
adevrata identitate a dintre identitatea sub care se prezint n faa unei autoriti sau instituii publice i
persoanelor
identitatea lor real.

 b) Obiectul material este reprezentat de nscrisul (paaport, carte de identitate,


nscrisul necesar legitimaie, carnet de student, ecuson etc.) de care s-a folosit fptuitorul pentru a se
identificrii
prezenta sub o identitate fals, sau nscrisul ncredinat spre a fi folosit pe nedrept.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale de

 responsabilitate.
Orice b) Subiectul pasiv poate fi orice persoan fizic sau juridic care a fost
persoan
afectat prin comiterea faptei, precum i autoritatea sau instituia public indus n
eroare de ctre fptuitor.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material se realizeaz fie printr-o aciune de prezentare sub o
identitate fals, fie printr-o aciune de atribuire a unei identiti false altei persoane, sau
printr-o aciune de ncredinare a unui nscris care servete pentru dovedirea strii civile
ori pentru legitimare sau identificare, spre a fi folosit pe nedrept.
Prezentarea sau atribuirea unei identiti false implic prezentarea unor
documente de identitate false sau folosirea frauduloas a unor documente de

106
identitate. Simplele declaraii verbale ale fptuitorului privind identitatea, nu
realizeaz coninutul infraciunii prevzut n art. 293 cod penal58.
Pentru ntregirea laturii obiective, trebuie ndeplinite anumite cerine eseniale,
ataate elementului material:
 prezentarea sub o identitate fals sau atribuirea unei asemenea identiti,
trebuie realizat n faa unui organ sau instituie de stat, sau o alt unitate dintre cele
la care se refer art. 145;
 scopul prezentrii sau atribuirii unei identiti false este acela de a produce o
consecin juridic.
Ca i n situaia infraciunii precedente, se pune problema dac uzul de fals,
precum i nfraciunea de fals n nscrisuri oficiale, sunt absorbite n infraciunea de
fals privind identitatea. Practica judiciar a stabilit c folosirea unui paaport
falsificat, act necesar identificri, dar care reprezint totodat i un nscris oficial,
reproduce doar elementul material al infraciunii de fals privind identitatea celelalte
dou infraciuni fiind absorbite n cadrul ultimei59.

 Problematica falsificri paapoartelor sau chiar, n prezent a crilor de


identitate, poate avea i alte consecine juridice, cum ar fi comiterea faptei de trecerea
frauduloas a frontirei Romniei sau a unui stat strin, fapte prevzute n art. 70 alin.
1 din OUG nr. 105/2001, respectiv n art. 1 alin. 1 din OUG nr. 112/200160.
 n aceste situaii61, din practica instanelor a rezultat c, comiterea infraciunii
Situaia unui concurs analizate nu este condiionat de producerea efectiv a consecinelor juridice
de infraciuni
urmrite. n acest caz, daca ele se produc totui, atunci ne aflm n prezena unui
concurs de infraciuni, ceea ce este i cazul n exemplul dat anterior.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea
pe care persoanele o acord identitii cetenilor, astfel cum este stabilit de
autoritile competente.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Intenia direct
calificat prin scop 58
Alexandru Boroi, op. cit., p. 525.
59
Ibidem, p. 526.
60
OUG nr. 105/2001 a fost publicat n M.Of. nr. 352/30.06.2001, n timp ce OUG nr. 112/2001 a fost
publicat n M.Of. nr. 549/03.09.2001.
61
Ibidem, p. 527-528.

107
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite doar cu intenie direct,
calificat prin scop.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
 pedepsesc.
Tentativa nu se
pedepsete 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare. Persoana creia i s-a atribuit o fals
identitate va fi coautor sau complice, dup cum a cunoscut activitatea celui care a
realizat falsul i a acceptat, anterior sau concomitent svririi acestei fapte, s i se
atribuie o identitate neadevrat.62
6. Sanciuni. Fapta, n varianta simpl, este sancionat cu nschisoarea de la
3 luni la 3 ani.
7. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint i o form
calificat, ce este dat de obiectul material al infraciunii.
 Astfel, intr n cuprinsul formei calificate, prevzute de art. 293 alin. 2 din
ncredinare unui
nscris pentru codul penal, fapta de ncredinare a unui nscris ce este folosit pentru identificare
identificare
(buletinul sau paaportul, sau foaia de buletin sau paaport), dovedirea strii civile
(certificatul de natere sau de cstorie) sau legitimare (orice legitimaie necesar
unie persoane pentru a dovedi o anumit calitate: cea de poliist, avocat, salariat la
o anumit unitate etc.), pentru a fi folosit fr drept.
Prin ncredinare se nelege a da, a oferi un astfel de nscris unei alte
persoane.
Falsul const n nelarea vigilenei unor persoane, fie care reprezint
autoritatea sau o anumit instituie sau unitate de stat sau privat, fie a unor persoane
private, prin crearea n mintea acestora a idea, impresiei c persoana cu care au de a
face este cea care rezult din actele de identificare, de stare civil sau de legitimare.
Presupune crearea unei identiti false unei alte persoane dect cea care foloete
nscrisul fals.
Aceast variant prezint un scop calificat, care este totodat i o cerin
esenial, i anume acela de a fi folosit pe nedrept, adic de a servi la obinerea unei
identiti false. Sanciunea este aceeai ca i n cazul formei simple.

62
V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 464.

108
TEST DE AUTOEVALUARE
Care sunt modalitile prin care se realizeaz latura obiectiv a infraciunii de fals
privind identitatea ?

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

I. Tratate i monografii.
1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2009.
2. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu i ceilali, Drept penal Partea special,
Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999.

109
4. Vintila Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta
Iliescu, Constantin Bulai, Rodica Stnoiu, Victor Roca, Explicaii teoretice ale
Codului penal romn, vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucureti.

II. Legi penale.


Codul penal actualizat.

III. Jurispruden.
1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii
Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002.

TEM DE REFLECIE

Pericolul social al infraciunilor de fals.

MODELE DE NTREBRI
1. Obiectul juridic al infraciunii de fals n nscrisuri oficiciale.
2. Elementul material al infraciunii de fals n nscrisuri oficiale.
3. Forma calificat a infraciunii de fals n nscrisuri oficiale.
4. Definii infraciunea de fals intelectual.
5. Elementul material al infraciunii de fals intelectual.
6. Analizai comparativ infraciunea de fals de nscrisuri oficiale i fals n
nscrisuri sub semntur privat.
7. Elementul material al infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat.
8. Prezentai infraciunea de uz de fals.
9. Analizai elementul material al infraciunii de fals n declaraii.
10. Analizai elementul material al infraciunii de fals privind identitatea.
110
11. Forma calificat a infraciunii de fals privind identitatea.

RSPUNSURI LA NTREBRI

n coninutul temei.

TEMA a V-a
INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI

111
1. Cuprins
2. Obiectiv general
3. Obiective operaionale
4. Timpul necesar studiului temei
5. Coninutul temei
6. Bibliografie selectiv
7. Tem de reflecie
8. Modele de teste
9. Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins

 Infraciunea de abandon de familie.


 Infraciunea de rele tratamente aplicabile minorului.

 Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele


infraciuni de familie, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal
degradarea relaiilor de familie sub diferite aspecte.

 Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra


juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat degradarea
relaiilor familiale, n unul din textele prevzute n cadrul art. 305 i 306 din
codul penal.

= 2 ore

Coninutul temei

I. Abandonul de familie art. 305 din codul penal.


1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de abandon de familie fapta
 persoanei care are obligaia legal de ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere,
Definiie
de a-l prsi, alunga sau lsa fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice sau morale,
112
de a nu-i ndeplini cu rea-credin, obligaia legal de ntreinere, de a nu plti, cu
rea-credin, timp de dou luni, pensia de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii de abandon de familie l constituie

Sprijinirea celor relaiile sociale referitoare la familie i a cror dezvoltare normal presupune
aflai n nevoie i
fa de care exist
respectarea obligaiei de sprijin a celor aflai n nevoie i de care ne leag o strns
obligaia legal de afeciune familial, materializat fie printr-o obligaie legal, fie printr-o obligaie
ntreinere
judiciar.
n cazul art. 305 alin. 1 lit. a), infraciunea este una complex, deoarece, pe
 lng relaiile de familie, ca obiect juridic principal, sunt afectate i relaiile privind
Infraciune
complex integritatea i/sau sntatea fizic i psihic a persoanei, ca obiect juridic secundar.
b) Obiectul material. n cazul formei prevzute de art. 305 alin. 1 lit a),
infraciunea prezint drept obiect material corpul persoanei n msura n care
 sntatea i integritatea ei fizic a avut de suferit de pe urma prsririi, alungrii sau
Corpul
persoanei
lsrii fr ajutor. n cazul formelor prevzute de art. 305 alin. 1 lit b) i c), obiectul
material al infraciunii este reprezentat de obiectul ntreinerii sau de cel al pensiei.
2.2. Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ este unul calificat, fiind reprezentat de persoana care, printr-

 o dispoziie a legii sau printr-o hotrre judectoreasc are obligaia de a ntreine o


Persoana care alt persoan/persoane. Potrivit dispoziiilor art. 86 din codul familiei, obligaia de
datoreaz
ntreinerea ntreinere poate fi datorat ntre soi, ntre prini i copii, ntre frai i surori, ntre
bunici i nepoi, ntre strbunici i strnepoi, ntre cel adoptat i adoptator/-i, precum
i ntre alte persoane. Aceast obligaie poate fi uneori unilateral, iar alteori
reciproc.
 b) Subiectul pasiv este de asemenea, unul calificat, fiind reprezentat de
Persoana creia
i se datoreaz persoana creia i se datoreaz ntreinerea.
ntreinerea
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material al infraciunii presupune mai multe modaliti de
comitere, acestea fiind alternative i fiind suficient comiterea unei dintre ele.
Aceast infraciune se comite att prin aciune ct i prin inaciune. Fapta se
 comite prin aciune, atunci cnd se realizeaz prin prsirea i alungarea subiectului
Aciunea
i 113
inaciune
pasiv, n timp ce fapta se comite prin inaciune atunci cnd se realizeaz prin lsarea
fr ajutor, prin nendeplinirea obligaiei de ntreinere sau prin neplata pensiei de
ntreinere.
Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. a) fapta se comite prin
prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunnd victima unor suferine fizice
sau morale.

 Prin prsire se nelege atitudinea fptuitorului de a pleca el-nsui, de a se


ndeprta de locuina persoanei ntreinute, lsnd-o pe aceasta fr ajutor i fr
mijloacele necesare susinerii vieii zilnice63.

 Prin alungare se nelegere aciunea pe care o exercit subiectul activ asupra


celui pasiv prin care l determin pe acesta din urm s prseasc locuina; l
izgonete, l ndeprteaz din aceasta64.

 Lsarea fr ajutor, este o inaciune comis de subiectul activ, prin care chiar
dac fptuitorul nu o prsete i nici nu o alung, nu i ofer sprijinul necesar
susinerii vieii; de exemplu, nu i d s mnnce sau s bea, nu i d haine pentru a se
mbrca, sau victima este lsat n frig sau expus unei clduri toride, sau nu i ofer
medicaia necesar, n cazul n care persoana vtmat ar avea nevoie de aceasta. n
acest modalitate, victima se afl ntr-o situaie critic, la un moment dat, cnd are
nevoie acut de ajutor, situaie care se poate prelungi n timp, dar nu poate dura o
perioad indefinit de timp, cci altfel ne-am situia n cazul variantei prevzute la lit.
b).

 n aceast modalitate, elementul material prezint o cerin esenial i anume,


Cerin esenial ca toate aceste aciuni sau inaciuni s genereze suferine fizice sau morale. Textul de
lege nu impune o anumit intensitate suferinelor fizice sau morale, motiv pentru care
noi interpretm ca fiind orice fel de suferine. Dac totui, acestea genereaz o
vtmare corporal simpl sau grav, apreciem c ne aflm n prezena unui concurs
de infraciuni, ntre aceast infraciune i cele prevzute la art. 181 i 182 din codul
penal.
Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. b) fapta se comite prin
nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere.
n aceast situaie, obligaia de ntreinere nu este cuantificat printr-o

63
Alexandru Boroi, op. cit., p. 583.
64
Ibidem.

114
prestaie bneasc, cum va fi cazul prevzut de la art. 305 alin. 1 lit. c), ci printr-o
prestaie direct n natur, prin asigurarea celor necesare traiului, cum ar fi acordarea
de alimente, de mbrcminte, de medicamente etc. Spre deosebire de situaia
anterioar, de la lit. a), aceast obligaie de ntreinere este una constant, ce se
datoreaz zilnic, i nu ine de o situaie particular, cnd victima ar avea nevoie acut
de ajutor, la un moment dat.
Potrivit codului familiei65, ntreinerea se datoreaz unei persoane care se afl
n nevoie, ct timp dureaz aceast stare de nevoie, i care se afl n incapacitate de a
munci ori nu are venituri suficiente pentru a-i asigura traiul. n consecin, obligaia
de ntreinere este condiionat de ndeplinirea a dou condiii: starea de nevoie i
inexistena unor venituri suficiente.
Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. c) fapta se comite prin
neplata cu rea-credin a pensiei de ntreinere, stabilite pe cale judectoreasc, timp
de dou luni.

 Este forma cea mai des ntlnit n practica judiciar. Pentru existena acestei
Cerine modaliti este nevoie de ndeplinirea unei cerine eseniale, i anume, existena unei
eseniale
hotrri judectoreti irevocabile, prin care s fie stabilit pensia de ntreinere. Fapta
se comite, atunci cnd existnd aceast obligaie judectoreasc, fptuitorul nu achit
pensia timp de dou luni. Termenul curge de data rmnerii irevocabile a hotrrii
sau de la data ultimei pli.
Fapta exist i atunci cnd pensia nu este achitat integral, deoarece doar plata
ei integral echivaleaz cu ndeplinirea obligaiei de ntreinere, prin plata pensiei.
Fapta, n toate variantele, se comite ntr-o form continu, ce rezult i din
modul de redactare a infraciunii (prsirea, lsarea, alungarea, neplata,
nendeplinirea folosirea imperfectului ce indic o aciune nceput n trecut i care a
continuat pn la stoparea ei, fie de ctre o for exterioar, fie de ctre nsui
fptuitor care i reia ndeplinirea obligaiei de ntreinere).
b) Urmarea imediat. Pentru fiecare dintre modalitile acestei infraciuni
urmarea imediat const n lipsirea de ntreinere66.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.

65
A se vedea art. 86 alin. 2 din codul familiei.
66
A. Boroi, op. cit., p. 584.

115
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite numai cu intenie, ns exist
 deosebiri ntre formele sale. Astfel, prima modalitate a infraciunii se comite att cu
Intenia
intenie direct ct i indirect. n cazul celorlalte dou forme din exprimarea
- Reaua-credin -
legiuitorului, nendeplinirea cu rea-credin sau neplata cu rea-credin rezult
c faptele sunt sancionate doar atunci cnd se comit cu intenie nu i atunci cnd se
comit din culp, ceea ce se poate ntlni adesea n practic (de exemplu, lipsa
veniturilor va determina imposibilitatea plii pensiei de ntreinere).
Dnd eficien prevederii privind faptul c infraciunea de abandon de familie
 se comite cu rea-credin, fosta CSJ, prin sentina penal nr. 1748/09.07.1996 a admis
Spee
un recurs n anulare67 n aceast cauz i a dispus achitarea inculpatei P.M. pentru
infraciunea menionat. Prin situaia de fapt se reinuse de ctre Judectoria
Drgani c inculpata nu achitase timp de dou luni pensia de ntreinere stabilit de
instana civil n favoarea celor trei copii ai si, care rmseser n ngrijirea fostului
so. n cadrul recursului n anulare, instana suprem a reanalizat situaia de fapt i a
stabilit c neplata pensiei de ntreinere nu s-a datorat relei-credine, ci imposibilitii
inculpatei, care avea venituri foarte mici i care dup desprirea de fostul so a mai
nscut ali doi copii, pe care trebuia s i ngrijeasc68.
O situaie similar regsim ntr-o alt spe, n care inculpatul M.G. a fost n
final achitat pentru comiterea infraciunii de abandon de familie, prin admiterea
recursului n anulare, fosta CSJ stabilind c inculpatul din motive independente de
voina sa nu a avut posibilitatea material de a-i ndeplini obligaia de ntreinere.
Astfel, n spe s-a fcut dovada c inculpatul nu era ncadrat n munc i mai avea n
ntreinere ali 4 copii minori, motiv pentru care neplata pensiei de ntreinere timp de
2 luni nu s-a fcut cu rea-credin, ci independent de voina sa, aa cum a reinut fosta
CSJ69.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, aceast form de

 67
Coautoratul Facem precizarea c n prezent dispoziiile din codul de procedur penal care instituiau posibilitatea
promovrii recursului n anulare ca i cale extraordinar de atac au fost abrogate.
68
***, Probleme de drept ...., op. cit., p. 461-462.
69
A se vedea, sentina penal nr. 725/25.03.1997, publicat n Probleme de drept ..., op. cit., p. 462-
463.

116
participaie este posibil doar n cazul n care obligaia de ntreinere este datorat de
mai multe persoane n acelai timp (ambii prini l las fr ajutor pe copilul sau
copii lor).
6. Sanciuni. Pedeapsele principale pentru formele acestei infraciuni sunt
alternative, fiind att nchisoarea de la 6 luni la 2 ani, pentru cele prevzute la art. 305
alin. 1 lit. a) i b), sau nchisoarea de la 1 la 3 ani, pentru cea prevzut la art. 305
alin. 1 lit. c), ct i amenda.
7. Aspecte procesuale. Date fiind raporturile de familie, legiuitorul a prevzut
posibilitatea declanrii aciunii penale la plngerea prealabil a prii vtmate, dnd
totodat, prilor i posibilitatea mpcrii70 (reamintim c mpcarea prilor i lipsa
plngerii prealabile reprezint cauze ce nltur rspunderea penal).
Relativ la modalitatea de executare a sanciunii aplicate, legiuitorul a prevzut
dou excepii de la anumite reguli.
Astfel, o prim excepie se refer la condiiile de aplicare a suspendrii
 condiionate. Este una din situaiile speciale de aplicare a executrii cu suspendarea
Aplicarea
suspendrii condiionat, cnd instana este obligat prin dispoziiile imperative ale textului art.
condiionate
305 alin. 4 s dispun aceast modalitate de executare, chiar dac condiiile ei nu sunt
ndeplinite. Aplicarea dispoziiilor art. 305 alin. 4 se va face de ctre instan
condiionat de dou aspecte:
 prile s nu se fi mpcat;
 iar, inculpatul s-i fi achitat obligaia de ntreinere, chiar i n timpul
judecii. Achitarea obligaiei de ntreinere dup rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare, este lipsit de relevan juridic71.
Cea de doua excepie se refer la cauza pentru care se dispune revocarea
 suspendrii. n mod obinuit, regula instituit de art. 83 din codul penal este c
Revocarea
suspendrii revocarea suspendrii condiionate se face atunci cnd n timpul termenului de
condiionate
ncercare cel condamnat svrete o nou infraciune, indiferent de natura acesteia.
n situaia prevzut de art. 305 alin. 5 din codul penal, revocarea se va dispune de
instan doar dac noua infraciune comis este tot cea de abandon de familie. n
consecin, dac noua infraciune comis n timpul termenului de ncercare este

70
A se vedea art. 305 alin. 2 i 3 din codul penal.
71
A se vedea sentina penal nr. 374/08.03.1991, a fostei CSJ, n Probele de drept ..., op. cit., p. 463-
464.

117
oricare alta dect cea de abandon de familie, atunci suspendarea condiionat nu se va
revoca.

TEST DE AUTOEVALUARE
Latura subiectiv a infraciunii de abandon de familie.

TEST DE AUTOEVALUARE
Explicai urmtorii termeni: prsirea, alungarea, lsarea fr ajutor.

118
II. Rele tratamente aplicate minorului art. 306 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de rele tratamente aplicate
 minorului punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a
Definiie
dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau de ctre
orice persoan creioa minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare.
2. Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.
a) Obiectul juridic special al infraciunii de abandon de familie l constituie
 relaiile sociale referitoare la normala dezvoltarea fizic, moral i intelectual a
Relaiile de familie minorilor n cadrul familial, cel mai n msur s asigure un mediu propice unei astfel
privind normala
dezvoltare a de dezvoltri. n cazul comiterii faptei prevzute la art. 306, tocmai acest mediu
minorului
familial prin degradarea sa nu poate susine o dezvoltare normal a minorului,
compromind grav dezvoltarea sa ulterioar.
Infraciunea este una complex, deoarece, pe lng relaiile de familie, ca
 obiect juridic principal, sunt afectate i relaiile privind integritatea i/sau sntatea
Infraciune
complex fizic i psihic a persoanei, ca obiect juridic secundar.
b) Obiectul material este reprezentat de corpul minorului.
 2.2. Subiecii infraciunii.
Corpul minorului
119
a) Subiectul activ este unul calificat, fiind reprezentat de prini sau de orice

 persoan creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare (de regul, rude
Prini apropiate, cum ar fi bunicii, unghi sau mtui, dar i alte persoane fr un grad de
i alte persoane
rudenie, cum ar fi cei crora le este dat n plasament un minor).
b) Subiectul pasiv este de asemenea, unul calificat, fiind reprezentat de
 minorul a crui dezvoltare normal a fost pus n primejdie.
Minorul
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
a) Elementul material. Fapta se comite prin punerea n primejdie a dezvoltrii
fizice, intelectuale sau morale a minorului, prin aplicarea fa de acesta a unor diferite
msuri sau tratamente.

 Infraciunea se comite att prin realizarea unor aciuni, (bti repetate, injurii,
Aciuni crearea unei atmosfere tensionate i violente n familie), ct i prin inaciuni (lipsirea
sau
inaciuni de hran, de mbrcminte).
Toate aceste acte de violen fizic i psihic, fie exercitate direct asupra
minorului fie asupra altor membrii ai familiei, dar care creaz pentru minor un mediu
impropriu i degradant pentru dezvoltarea sa, trebuie s aib o intensitate mrit, s
fie constante i repetitive n timp, genernd astfel punerea n primejdie grav a
dezvoltrii fizice, psihice i intelectuale a persoanei vtmate.
n opinia noastr fapta prezint i o situaie premiz. Aceasta este generat de
 exprimarea folosit de legiuitor n sensul n care textul de lege se refer la persoane
Situaie
premiz crora minorul le-a fost ncredinate. Exprimarea evoc necesitatea existenei unei
hotrri judectoreti, a unei decizii a unui serviciu public, cum ar fi cel ce se ocup
de plasamentul copiilor din cadrul Consiliului Local, situaii n care se dispune
ncredinarea minorului. Altfel, n lipsa unei astfel de decizii sau hotrri
judectoreti, creterea de facto a unui copil i maltratarea acestuia nu poate constitui
infraciunea de rele tratamente aplicate minorului, fapta fiind recalificat n una din
infraciunile contra sntii i integritii fizice i psihice (180-183 cod penal).
b) Urmarea imediat. Pentru fiecare dintre modalitile acestei infraciuni
urmarea imediat const n punerea n primejdie a dezvoltrii normale a minorului.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.


Intenia 120
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite numai cu intenie, att direct
ct i indirect.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
 sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, aceast form de
Coautoratul participaie este posibil doar dac la executarea elementului material al infraciunii
au participat prin execuii directe i nemijlocite mai multe persoane care prin aciunile
lor sau pus n primejdie grav dezvoltarea minorului (de exemplu, ambii prini
manifest fa de minor acest comportament, sau ambii bunici sau alte rude crora,
eventual, minorul le-a fost ncredinat).
6. Sanciuni. Pedeapsa stabilit de legiuitor pentru aceast fapt este una
destul de mare, fiind doar nchisoarea de la 3 la 15 ani.

TEST DE AUTOEVALUARE
Subiecii infraciunii de rele tratamente aplicate minorului.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

I. Tratate i monografii.
1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2009.
121
2. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu i ceilali, Drept penal Partea special,
Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999.
II. Legi penale.
1. Codul penal actualizat.
III. Jurispruden.
1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii
Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002.

TEM DE REFLECIE

Diferena dintre infraciunea de abandon de familie i cea de rele


tratamente aplicate minorului.

MODELE DE NTREBRI

1. Subiecii activi ai infraciunilor prevzute de art. 305 i 306 din codul penal.
2. Elementul material al infraciunii de abandon de familie.
3. Latura subiectiv a infraciunii de abandon de familie. Folosii i exemple.
4. Aspectele procesuale ale infraciunii de abandon de familie.
5. Analizai infraciunea de rele tratamente aplicate minorului.

RSPUNSURI LA NTREBRI

n coninutul temei.

122