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EDUCACIONAL BRASILEIRO
1- RESUMO
O presente artigo tem por propsito refletir sobre as aes afirmativas, com
nfase na poltica de cotas raciais, como forma de promover a igualdade de grupos isolados
socialmente ou economicamente e analisar a legitimidade e a justia desse tipo de ao.
Logo, o foco principal deste estudo se concentra na discriminao racial positiva, isto , a
discriminao reversa ou, como tratamos na doutrina jurdica brasileira, a discriminao
tutelada pelo direito, alvo das aes afirmativas.
Entende-se por aes afirmativas toda poltica pblica ou privada que visa a
promover a incluso social e a garantir a existncia de uma sociedade efetivamente
pluralista. So exemplos nacionais de aes afirmativas: a garantia do nmero mnimo de
mulheres nos partidos polticos e as polticas de cotas para portadores de necessidades
especiais e para afro-descendentes. Esta, a mais polmica delas.
A poltica de cotas para negros no vestibular justifica-se diante da constatao de
que a universidade brasileira composta na sua maioria esmagadora por brancos,
valorizando assim apenas um segmento tnico na construo do pensamento dos problemas
nacionais, limitando a oferta de solues para as dificuldades encontradas em nosso pas.
Entretanto, trata-se de uma medida de cunho emergencial e no de uma soluo definitiva.
Conclumos que no basta ao Estado somente coibir o racismo, como
erroneamente se supe, mas h a necessidade de deferimento de um tratamento
preferencial queles, que durante o processo de organizao e construo da sociedade,
foram marginalizados.
1
Aluna do Curso de Direito da UNILAGO-SP.
2
Professor de Direito Constitucional da UNILAGO. Mestre em Direito do Estado pela PUC-SP. Advogado da
Unio.
2- INTRODUO
Logo, transformar a vida , para ns, narcisos institucionalizados, transformar os
ambientes institucionais em tempos para se viver feliz, com uma vida decente, nesta
galxia perifrica. (LAFFIN, 2005, p. 06).
3- OBJETIVOS
O objetivo primordial deste artigo estudar de forma detalhada as aes
afirmativas, a partir de polticas pblicas de insero social de classes menos favorecidas,
analisando a poltica de cotas raciais e sua salutar importncia.
Sendo o Brasil um pas de diversidades tnicas e possuindo em seu amplo
territrio uma pobreza de variadas cores, quo justa e constitucional a adoo de uma
poltica que privilegia um nico grupo racial, deixando de lado toda uma classe
desfavorecida economicamente? Qual seria o papel da sociedade na construo de um
futuro livre da marginalizao racial?
Verificaremos quais as regras e critrios adotados para escolha dos alunos que
so abrangidos por essa poltica de cotas raciais, as possibilidades de inovao da realidade
brasileira, aspectos culturais, econmicos, a legitimidade desse tipo de ao afirmativa e o
amplo processo que visa ao equilbrio social.
4- METODOLOGIA
Nosso estudo foi concebido, na esfera investigativa, atravs de sites fidedignos
da mdia eletrnica, artigos, monografias e livros de diversos autores e de diferentes
localidades, alguns, detentores de conhecimentos sobre as aes afirmativas no mbito
nacional e internacional.
Na esfera do ordenamento jurdico brasileiro, nos amparamos na Constituio
Federal de 1988 e na legislao brasileira infraconstitucional, tal como medidas provisrias,
projetos de leis, leis complementares e especficas, leis estaduais e na jurisprudncia
brasileira (ADIN 3033-1 de 2004).
7- RESULTADOS
A adoo de aes afirmativas pelo Estado verificada em vrias facetas da
sociedade. O fenmeno do multiculturalismo criado pelas mesmas aes benfico
competitividade e produtividade econmica de um pas. Alm do que, o combate
discriminao somente atravs de normas proibitivas no seria suficiente (GOMES; SILVA,
2001).
Alm disso, estas aes do origem s personalidades emblemticas, isto , os
representantes da minoria que alcanaram posies de domnio e de considervel
importncia servem de exemplos s geraes futuras.
Atravs de um estudo detalhado, verifica-se que a poltica de cotas isolada no
basta para minimizar o dano sofrido pela raa afro-descendente ao longo destes 120 anos.
necessrio que esteja amparada por um trip: acesso, permanncia na universidade e
mudana cultural (SANTOS, 2005, p. 58, grifo nosso)
O acesso est vinculado poltica de cotas, com a reserva de vagas equivalentes
ao percentual de cidados autodeclarados pretos, pardos e indgenas na respectiva unidade
da Federao, segundo o ltimo censo do IBGE. A permanncia na universidade configuraria
ajuda financeira, pois a desproporo de renda e a precria condio social histrica
continuam aps o ingresso dos estudantes nos cursos superiores, dificultando a adaptao
no novo espao conquistado, e ainda, para que se prestigie e mantenha a importante
contribuio cultural de cada etnia, a mudana cultural deve imperar no ambiente
acadmico e em seus docentes.
Quanto a binmia raa e situao financeira, o PROUNI, programa federal cujo
objetivo universidade para todos, no atinge somente estudantes negros, mas toda a
diversidade tnica existente no Brasil, como tambm estudantes portadores de
necessidades especiais, nos termos da lei e professores da rede pblica de ensino, para
cursos de licenciatura e pedagogia. Entretanto, possui como requisito essencial o baixo
poder aquisitivo de seus beneficiados.
Ledo engano os desconhecedores deste tipo de ao ao afirmarem que este
movimento se traduz de forma paternalista com os negros, pois apenas tenta incitar a
promoo da justia queles que esto expelidos da sociedade, respeitando as respectivas
propores. Portanto, justa e aceitvel a realizao das aes afirmativas ao priorizar
grupos excludos, de maneira que as minorias se aproximem do mnimo democrtico e ideal,
a fim de que no futuro exista justia social.
O princpio das aes afirmativas perfeitamente compatvel com o
ordenamento jurdico previsto em nosso pas, encontrando respaldo na Constituio
Federal, Tratados e Convenes Internacionais, confirmando a legitimidade de seus atos ao
disporem o repdio do legislador constituinte igualdade formal e a opo pela igualdade
de resultados.
Assim temos, por exemplo:
Art. 3. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I -
construir uma sociedade livre, justa e solidria; [...] III - erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais
Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social: [...] XX proteo do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei
Art. 37. [...] VIII A Lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para
as pessoas portadoras de deficincia e definir critrios de sua admisso
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na
livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social, observados os seguintes princpios: [...] VII a reduo
das desigualdades regionais e sociais [...] IX tratamento favorecido para as
empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua
sede e administrao no Pas.
8- CONSIDERAES FINAIS
Em todos os casos analisados de aes afirmativas, estudados no presente
trabalho, verificou-se, na sua essncia, a nsia pela efetivao dos direitos humanos, dignos
de todo e qualquer ser humano, sem distino de raa, cor, religio, sexo ou de qualquer
outra natureza, ratificados pela Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 e
protegidos pela ONU (PIOVESAN, 2004).
As aes afirmativas so instrumentos de combate s desigualdades presentes
em diversos segmentos da sociedade. Acreditamos que a poltica de cotas raciais no far
isoladamente todas as mudanas necessrias para que ocorra a efetiva incluso social de
determinados grupos tnicos, principalmente dos negros, porm, impulsiona o Pas a uma
futura e provvel modificao de seu quadro econmico-social, j que a Educao a mais
importante dentre as mltiplas prestaes de servio que o Estado tem o dever de
proporcionar aos seus cidados (GOMES; SILVA, 2001), pois cabe a ele, provedor de direitos
que , traar as diretrizes gerais e impulsionar a sociedade a adotar tais medidas.
Todo e qualquer tipo de ao que vise o bem comum, sem infringir o direito
alheio, como o caso das polticas pblicas de ao afirmativa, deve ser amparada pelo
Direito e acolhida pela sociedade.
9- FONTES CONSULTADAS
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa; SILVA, Fernanda Duarte Lopes Lucas. As Aes
afirmativas e os processos de promoo da igualdade efetiva. Disponvel em:
http://www.cjf.jus.br/revista/seriecadernos/vol24/artigo04.pdf. Acesso em: 03 julh. 2008.
PIOVESAN, Flvia. Aes afirmativas da perspectiva dos direitos humanos. Disponvel em:
http://www.scielo.br/pdf/cp/v35n124/a0435124.pdf. Acesso em: 26 junh. 2008.
SANTOS, Joo Paulo de Faria. Aes Afirmativas e igualdade racial: a contribuio do direito
na construo de um Brasil diverso. So Paulo: Loyola, 2005.
SILVRIO, Valter Roberto; SILVA, Petronilha Beatriz Gonalves. Aes afirmativas sim.
Disponvel em: http://www.adusp.org.br/revista/33/r33a04.pdf. Acesso em: 16 junh. 2008.