EXPOSE DES MOTIFS PLF 2008

FISCALITE INTERIEURE

Lenvironnement conomique et social dans lequel volue la fiscalit a subi de profondes mutations dont les
causes sont multiples : concurrence accrue pour les entreprises, intgration rgionale pousse, lutte sans merci
contre la corruption, appel aux investisseurs directs trangers, exigence de transparence de la part des citoyens,
professionnalisation des acteurs. En matire de recettes fiscales intrieures, les rformes apportes dans la loi de
finances pour 2008 allient le souci de favoriser une croissance durable base largie, la mobilisation de plus de
ressources intrieures, dans le cadre de la transition fiscale, pour le financement des objectifs ambitieux du
Madagascar Action Plan ( MAP). La progression des recettes, nonobstant les mesures radicales dabaissement de
tarif des impts en gnral, suit son volution normale pour atteindre en 2008, un taux de pression fiscal de 11.4%
du PIB. Des inflexions essentielles ont t donnes dans ce projet, notamment en continuant abaisser les impts
de manire renforcer la comptitivit des socits, en particulier pour les entreprises moyennes. Lobjectif de la
rforme fiscale est triple : rendre le systme simple, attractif et cohrent pour les entreprises ; conforter le pouvoir
dachat des citoyens tout en liminant les impts de nuisance ; renforcer les ressources des collectivits
territoriales pour une dcentralisation effective. Cette nouvelle fiscalit sera suivie dimportantes rformes
administratives en vue dassurer un meilleur service aux contribuables et dlargir la taille de la population
imposable.

En matire dimpt sur les revenus, des changements radicaux ont t mis en uvre. Limpt sur les bnfices des
socits (IBS), limpt sur les revenus non salariaux (IRNS), et limpt sur la plus-value immobilire (IPVI) sont
runis en un seul impt, dnomm impt sur les revenus (IR) taux proportionnel unique de 25%. Le rgime
dimposition varie selon le chiffre daffaires annuel hors taxes, sans considration de la forme juridique de la
personne imposable : rgime du rel pour les contribuables ralisant un chiffre daffaires annuel hors taxe
suprieur ou gal Ar 200.000.000. Le rgime de limpt synthtique (IS) est maintenu pour les contribuables
ralisant un chiffre daffaires infrieur Ar 20.000.000. Le taux de limpt sur les revenus des capitaux mobiliers
(IRCM) est align sur celui de limpt sur les revenus, 25%, et dsormais les produits des dividendes en seront
exonrs. Par ailleurs, la taxe sur les vhicules de tourisme des entreprises (TVTE), la taxe professionnelle (TP), la
redevance de surveillance (RS) ainsi que la taxe forfaitaire sur les transferts (TFT) sont supprimes. Le seuil
dimposition limpt sur les revenus salariaux et assimils (IRSA) est revu la hausse, passant de 50.000 Ar
180.000 Ar, avec une imposition minimum par palier et un taux unique proportionnel de 25% afin de simplifier le
mode de calcul.

Dimportants allgements et simplifications sont oprs en ce qui concerne les droits denregistrement : taxation
taux rduit proportionnelle unique pour les actes de formation et de prorogation de socits ; abaissement du tarif
de droit denregistrement par la suppression de la taxe additionnelle et de la taxe de publicit foncire ; exonration
pour toute acquisition dimmeuble vocation agricole ; simplification des modalits et rduction du droit de
succession ; suppression dune grande partie des timbres mobiles mais rvision de certains tarifs.

Pour ce qui est des impts sur la consommation, les dispositions actuelles prvoient la rduction drastique de la
liste des produits soumis au droit daccises (DA) en mettant hors du champ dapplication, entre autres, les produits
de premire ncessit comme le sucre et la farine, mais aussi, les parfums et eaux de toilettes, eaux minrales et
eaux gazifies, prparations capillaires ainsi que certains produits miniers semi travaills. De nouvelles modalits
et un meilleur suivi est assur pour la taxation effective en amont et en aval du tabac et des produits alcooliques.
Enfin, le DA est tendu toutes formes de communication, y compris des donnes, et le taux est relev 7%. En
ce qui concerne les taxes sur les chiffres daffaires, la taxe sur les transactions (TST) est supprim. Le taux de la
taxe sur la valeur ajoute (TVA) est rehauss 20%, en vue de compenser, par transferts, les pertes de
ressources nettes des Rgions.

En matire dimpts fonciers sur les terrains (IFT) et dimpts fonciers sur la proprit btie (IFPB), dans le but de
mobiliser plus de ressources pour les communes, des simplifications et prcisions sont apportes sur la base de
calcul ainsi que sur les modalits de perception, notamment par la suppression du rle. Par ailleurs, la taxe annexe
limpt foncier sur la proprit btie (TAFB) est aussi supprime. Limpt de licence sur les alcools et les produits
alcooliques, sera affect exclusivement au budget des communes et leur tarif sont revus la hausse.

Les autres dispositions, outre lharmonisation des pnalits et amendes ainsi que labaissement des taux y
affrents, comportent des toilettages, des simplifications de vocabulaire, des mises jour de titres et des
rectifications derreurs matrielles.