DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RIO GRANDE DO NORTE

EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL PRESIDENTE DA

TURMA RECURSAL DA SEO JUDICIRIA DO RIO GRANDE DO NORTE.

Processo n. 0520927-17.2013.4.05.8400
PAJ 2014/037-03325

MARIA COELI PEGADO FERNANDES, litisconsorte passiva

necessria, j devidamente qualificada nos autos do processo em epgrafe, movido por
VALDETE PAIVA DE OLIVEIRA, vem, por intermdio da DEFENSORIA
PBLICA DA UNIO, funo essencial justia organizada na forma da Lei
Complementar n 80/94, por seu membro infrafirmado, com fulcro no art. 14, 2, da
Lei 10.259/01 e no art. 2 da Resoluo n 390/2004, do Conselho da Justia Federal,
apresentar

PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA

em face do acrdo prolatado nos autos (anexo n 43), requerendo o seu recebimento e
remessa Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia.

N. Termos,
Pede Deferimento.

Natal, 07 de abril de 2015.

JOS ARRUDA DE MIRANDA PINHEIRO

Defensor Pblico Federal

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COLENDA TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO DE

JURISPRUDNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS

1. SNTESE RECURSAL

A Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais do Rio Grande do

Norte negou provimento ao Recurso Inominado interposto pela recorrente, havendo
prolatado o seguinte Acrdo:

EMENTA: DIREITO PREVIDENCIRIO. RECURSO INOMINADO.

PENSO POR MORTE. UNIO ESTVEL COMPROVADA.
VOTO
A penso por morte devida ao conjunto de dependentes do segurado que
vem a falecer, aposentado ou no, desde que no tenha ocorrido a perda de
sua condio de segurado.
No objeto de recurso nos autos a qualidade de segurado do de cuius, de
forma que a controvrsia gira em torno da existncia de unio estvel entre o
falecido e a autora.
Quanto unio estvel, entendo que a prova documental o foi esclarecedora
sobre o convvio entre a autora e o falecido, bem como os depoimentos
colhidos nos autos.
Conforme destacou o Juiz sentenciante (...) Dos depoimentos colhidos, em
especial do prprio depoimento pessoal da prpria r, Sra. Maria Coeli
Pegado, restou evidente a inexistncia de dependncia econmica dela com
relao ao extinto cnjuge, porquanto, desde a separao, houve o
rompimento definitivo dos vnculos afetivos, no tendo existido ajuda do
ento segurado em relao esposa desde ento. A r apenas citou a
existncia de uma suposta ajuda material aos filhos, mas de modo
inconstante, fato que por si s no se mostra apto a configurar a dependncia
econmica exigida pela legislao de regncia. A litisconsorte passiva, na
verdade, deixou claro que seu distanciamento em relao ao cnjuge era
total, tendo, desde a separao, passado a desenvolver atividades laborativas
autnomas com as quais manteve seu sustento desde ento e de seus filhos.
Aps o trmino de fato do casamento com o falecido, ela teve inclusive outra

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filha de relacionamento diverso, evidenciando completa ruptura com o lao

afetivo anterior. (...). Trecho da sentena anexo n 38.
Ressalta-se que a prpria pea recursal reconhece que o que havia era ajuda
do genitor para com os seus filhos, que residiam com a recorrente, relatando
uma dependncia posterior surgida em virtude de desemprego da parte r,
que todavia, no fato gerador de penso previdenciria.
Assim, faz jus, a autora, concesso da totalidade penso por morte do de
cuius, razo pela qual nego provimento ao recurso da litisconsorte r.
como voto.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, por maioria, ACORDAM os
Juzes da Turma Recursal da Seo Judiciria do Estado do Rio Grande do
Norte, conhecer do recurso, vencido o Relator, que entendia pela
incompetncia do Juizado Especial Federal para processar o presente feito
quanto questo relativa unio estvel, e por unanimidade, em NEGAR
PROVIMENTO ao recurso da r, nos termos do voto do relator.
Honorrios advocatcios a serem pagos pela parte autora fixados em
R$789,00 (setecentos e oitenta e nove reais), nos termos do 4, do art. 20, do
CPC.

Em se verificando o trnsito em julgado da deciso, remetam-se os autos ao

Juizado Especial Federal Cvel para o cumprimento do acrdo, aps baixa
na distribuio.
Almiro Lemos
Juiz Federal

Tendo em vista que o entendimento esposado no Acrdo recorrido

diverge do entendimento da Turma Nacional de Uniformizao, vem a recorrente
apresentar este Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia.

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2. DO CABIMENTO DO PEDIDO DE UNIFORMIZAO

Conforme acima mencionado, a deciso da Turma Recursal do Rio

Grande do Norte diverge da jurisprudncia da Turma Nacional de Uniformizao, sendo
cabvel a apresentao de Pedido de Uniformizao com fulcro no art. 14, 2, da Lei n
10.259/01:

2 O pedido fundado em divergncia entre decises de Turmas de

diferentes regies ou da proferida em contrariedade a smula ou
jurisprudncia dominante do STJ ser julgado por Turma de
Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob a
presidncia do Coordenador da Justia Federal.

Impende salientar que a TNU admitiu a uniformizao de jurisprudncia

utilizando-se como acrdos paradigmas as suas prprias decises. Vejamos:

EMENTA ASSISTENCIAL PEDIDO DE UNIFORMIZAO -

DIVERGNCIA COM ACRDO PARADIGMA DA TURMA
NACIONAL DE UNIFORMIZAO POSSIBILIDADE JUNTADA DE
CPIA DO ACRDO DIVERGENTE DA TURMA NACIONAL DE
UNIFORMIZAO DESNECESSIDADE PEDIDO DE BENEFCIO
ASSISTENCIAL PARA DEFICIENTE EXCLUI-SE DO CMPUTO DA
RENDA FAMILIAR O BENEFCIO PREVIDENCIRIO PERCEBIDO
PELA ME DA REQUERENTE APLICAO ANALGICA DO ART.
34, PARGRAFO NICO DA LEI N 10.741/03 (ESTATUTO DO IDOSO)
INCIDENTE PROVIDO. 1) Embora haja anterior manifestao da Turma
Nacional de Uniformizao relativa impossibilidade de utilizao de
acrdo da prpria TNU como paradigma para efeito de demonstrao de
divergncia, uma vez que inexiste expressa previso contida na Lei n
10.259/01, foroso o reconhecimento dessa possibilidade a partir da edio
do novo Regimento Interno da TNU (Resoluo n 22, de 04 de setembro de
2008), que em seu art. 8, X, assim dispe: Compete ao Relator: (...) dar
provimento ao incidente se a deciso recorrida estiver em manifesto
confronto com smula ou jurisprudncia dominante da Turma Nacional de
Uniformizao, do Superior Tribunal de Justia ou do Supremo Tribunal
Federal, podendo determinar o retorno dos autos origem para a devida
adequao;. 2) A ausncia de previso expressa na Lei 10.259/01 no

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conduz concluso da inadmissibilidade. Afinal, razovel presumir que , se

a funo da TNU de uniformizar conflitos jurisprudenciais no Pas, no
mbito dos JEFs, uma vez posicionando-se acerca de determinada questo,
no poderiam validamente decidir de forma contrria, se presentes os
mesmos substratos que ensejaram aquela posio, as Turmas Recursais das
diversas regies. Admitir o contrrio seria afirmar que ainda que a Turma
Nacional de Uniformizao houvesse uniformizado a soluo de
determinada questo, poderiam aqueles colegiados decidirem contrariamente,
o que acabaria esmaecendo a prpria funo da TNU. 1) Quando da
utilizao de acrdo da TNU como paradigma no se configura imperiosa a
juntada da cpia integral dos acrdos, a exemplo do que exigido quando o
incidente fundado na divergncia de posies entre Turmas Recursais.
Hiptese em que se deve proceder da mesma forma como acontece quando o
paradigma oriundo do STJ, haja vista que o acesso ntegra do acrdo
facilitado por simples consulta na internet. 2) No caso dos autos restou
configurada a divergncia, na medida em que no acrdo impugnado restou
estabelecido que o art. 34, pargrafo nico, do Estatuto do Idoso somente
beneficia o idoso quando o benefcio previdencirio concedido ao outro
membro do grupo familiar decorre da natureza de benefcio assistencial
idoso. J o aresto desta Turma, indicado como paradigma, tratou do
restabelecimento do benefcio assistencial, interpretando o art. 34, pargrafo
nico do estatuto do idoso, para o fim de excluir do cmputo da renda
familiar o benefcio assistencial concedido ao deficiente, por estar juntamente
com o idoso protegido pelo art. 203, V, da CF. 3) O aresto da TNU
desconfirma a tese sustentada pelo INSS de que somente idosos poderiam
gozar do benefcio da excluso da renda, nos moldes previstos no art. 34,
pargrafo nico, da Lei n 10.741/03. Assim, no poder ser prejudicada a
autora, deficiente, e que faz jus, em tese, a benefcio assistencial, pelo fato de
sua me ser beneficiria de benefcio previdencirio e no assistencial
motivado pela sua idade. No ser este benefcio computado para efeito de
composio da renda familiar. 4) Pedido de Uniformizao conhecido e
provido. PEDILEF 200683005103371.

Destarte, a uniformizao se far devido divergncia do Acrdo

recorrido com a jurisprudncia uniformizada da Turma Nacional de Uniformizao,
consoante restar demonstrado a seguir. Seno vejamos.

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3. DO DISSDIO JURISPRUDENCIAL E DAS RAZES PARA A REFORMA DO

ACRDO IMPUGNADO.

O Acrdo recorrido afirmou que o que havia era ajuda do genitor para
com os seus filhos, que residiam com a recorrente, relatando uma dependncia posterior
surgida em virtude de desemprego da parte r, que todavia, no fato gerador de penso
previdenciria.
O posicionamento adotado pela Turma Recursal do Rio Grande do Norte
diverge do entendimento da Turma Nacional de Uniformizao, expresso no PEDILEF
200684005094360, segundo o qual, o requisito essencial para a obteno de penso
por morte por ex-cnjuge que no percebe alimentos consiste na demonstrao da
necessidade econmica superveniente, e no da sua efetiva dependncia
econmica. Vejamos:

Tribunal Recursal do Rio Grande do

Norte
(acrdo recorrido)
EMENTA: DIREITO PREVIDENCIRIO.
RECURSO INOMINADO. PENSO POR
MORTE. UNIO ESTVEL COMPROVADA.
VOTO
A penso por morte devida ao conjunto de
dependentes do segurado que vem a falecer,
aposentado ou no, desde que no tenha ocorrido
a perda de sua condio de segurado.
No objeto de recurso nos autos a qualidade de
segurado do de cuius, de forma que a
controvrsia gira em torno da existncia de unio
estvel entre o falecido e a autora.
Quanto unio estvel, entendo que a prova
documental o foi esclarecedora sobre o convvio
entre a autora e o falecido, bem como os
depoimentos colhidos nos autos.
Conforme destacou o Juiz sentenciante (...) Dos
depoimentos colhidos, em especial do prprio
depoimento pessoal da prpria r, Sra. Maria
Coeli Pegado, restou evidente a inexistncia de
dependncia econmica dela com relao ao
extinto cnjuge, porquanto, desde a separao,
houve o rompimento definitivo dos vnculos
afetivos, no tendo existido ajuda do ento
segurado em relao esposa desde ento. A r
Turma Nacional de Uniformizao
(acrdo paradigma)
EMENTA/VOTO PROCESSUAL CIVIL.
PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE.
EX-ESPOSA QUE NO PERCEBE
ALIMENTOS. EXIGNCIA DE
DEMONSTRAO DE NECESSIDADE
ECONMICA SUPERVENIENTE.
OCORRNCIA. INCIDENTE PROVIDO. 1.
Pretende a parte autora a modificao de
acrdo que no reconheceu o seu direito
obteno de penso por morte, insistindo na
tese de que, apesar de haver dispensado os
alimentos quando da separao judicial, faz jus
ao benefcio em face da sua necessidade
econmica superveniente. 2. De incio, anoto
que o paradigma oriundo do eg. STJ suficiente
para configurar o dissdio alegado, haja vista
que, apesar de se tratar de um nico
precedente, h nele expresso referncia pelo
relator de se tratar de jurisprudncia dominante
naquela Corte. Despiciendo, portanto, tecer
maiores consideraes acerca da
imprestabilidade de julgados de Tribunal
Regional Federal e de Turma Recursal de outra
Regio sem a indicao de fonte (URL) para a
configurao do dissdio. 3. Prossigo,
observando que o acrdo recorrido afastou o
direito da autora por considerar que sua inrcia
em postular auxlio financeiro de seu ex-

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apenas citou a existncia de uma suposta ajuda
material aos filhos, mas de modo inconstante, fato
que por si s no se mostra apto a configurar a
dependncia econmica exigida pela legislao
de regncia. A litisconsorte passiva, na verdade,
deixou claro que seu distanciamento em relao
ao cnjuge era total, tendo, desde a separao,
passado a desenvolver atividades laborativas
autnomas com as quais manteve seu sustento
desde ento e de seus filhos. Aps o trmino de
fato do casamento com o falecido, ela teve
inclusive outra filha de relacionamento diverso,
evidenciando completa ruptura com o lao afetivo
anterior. (...). Trecho da sentena anexo n 38.
Ressalta-se que a prpria pea recursal
reconhece que o que havia era ajuda do genitor
para com os seus filhos, que residiam com a
recorrente, relatando uma dependncia posterior
surgida em virtude de desemprego da parte r,
que todavia, no fato gerador de penso
previdenciria.
Assim, faz jus, a autora, concesso da
totalidade penso por morte do de cuius, razo
pela qual nego provimento ao recurso da
litisconsorte r.
como voto.
marido, no perodo de 24 anos entre a
separao e o seu bito, impediu a
demonstrao da necessria dependncia
econmica. 4. A leitura da sentena e do
acrdo que a mantm demonstra que o este
feito foi dirigido segundo premissa equivocada,
qual seja, a exigncia de comprovao de
efetivo auxlio do falecido para com sua ex-
esposa. Na verdade, o requisito essencial para
a obteno de penso por morte por ex-
cnjuge que no percebe alimentos consiste na
demonstrao da necessidade econmica
superveniente, e no da sua efetiva
dependncia econmica. No por no haver
comprovada entrega de contribuies
indispensveis subsistncia do ex-cnjuge que
se possa concluir pela ausncia de necessidade
superveniente por parte deste. Muitas vezes a
ausncia de postulao de pensionamento ou
auxlio decorre da ignorncia, orgulho ou
simples inrcia da parte necessitada. 5. Esta
Turma Nacional j teve oportunidade de
normatizar o tema atravs de precedente
construdo na linha do raciocnio ora
expendido, do qual extraio o seguinte excerto: A
dependncia econmica do ex-cnjuge
caracteriza-se pelo efetivo recebimento de
penso alimentcia ou auxlio-financeiro, ainda
que informal. Por sua vez, a necessidade
pressupe apenas condio socioeconmica
desfavorvel. (...) A concesso de penso por
morte de ex-cnjuge no deve ficar restrita aos
casos em que o segurado falecido atendia s
necessidades do requerente pagando-lhe
penso ou ajudando-lhe financeiramente
devendo ser estendida situao em que o
requerente efetivamente precisava deste
auxlio. O fato do ex-cnjuge ter sobrevivido
sem a ajuda do segurado, ainda que dela
necessitasse, no pode ser bice concesso de
penso por morte (PEDILEF
200738007369820, rel. Juiz Federal Jos
Antnio Savaris, DOU de 17/06/2011). 6.
Acrescento concluso expendida pelo ilustre
Relator do precedente parcialmente transcrito a
circunstncia de que a necessidade
superveniente deve se mostrar presente em
momento anterior ao bito, momento no qual
nasce o eventual direito ao pensionamento
(tempus regit actum). 7. No caso em exame,
verifico que o MM. Juiz sentenciante, ainda que
de modo singelo, conciso, constatou as
dificuldades de sade e financeira da autora,
objeto da causa de pedir da demanda. De fato,
restou consignado na sentena que
configurada tanto pelos depoimentos e
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documentos trazidos aos autos a situao da

autora de sade, problemas ocular de glaucoma
e tambm no sistema urinrio da autora,
inclusive submetida a cirurgia na tentativa de
amenizar a sua condio. (...) a autora, apesar
de haver tendo dificuldade desde antes do
falecimento do seu ex-esposo, quedou em
pleitear qualquer benefcio nesse sentido(...).
Logo, a situao de necessidade financeira da
autora, isto , o seu estado de necessidade
restou devidamente comprovado nos autos,
assegurando-lhe, portanto, a percepo da
penso por morte pleiteada. A reforar essa
hiptese, tem-se que a dispensa de alimentos na
separao judicial se deu por falta de
capacidade econmica do ex-marido, e no por
desnecessidade da autora, consoante o item 7
do pedido de separao posteriormente
homologado em juzo: A cnjuge varoa deixa
de pleitear alimentos provisionais, por
reconhecer que o varo no tem condies de
arcar, atualmente, com tal encargo. 8. A
efetiva anlise do contexto probatrio pelas
instncias inferiores, embora com interpretao
jurdica diversa da ora proposta, torna possvel
o julgamento do feito por esta Turma Nacional,
mediante diversa aplicao do direito aos fatos.
No se trata, registre-se, de reexame de matria
de fato, vedado nesta estreita via, mas de
simples revalorao do conjunto probatrio. 9.
Assim, proponho a uniformizao do
entendimento de que a concesso de penso por
morte a ex-cnjuge que no perceba penso
civil prescinde da demonstrao de efetivo
auxlio por parte de seu instituidor, exigindo
apenas a demonstrao de ocorrncia de
necessidade superveniente separao,
caracterizada em momento anterior ao bito.
Sugiro ao em. Presidente desta Turma que
imprima, ao resultado deste julgamento, a
sistemtica prevista no art. 7 letra a do
Regimento desta Turma, devolvendo s Turmas
de origem todos os outros incidentes que versem
sobre o mesmo objeto, a fim de que mantenham
ou promovam a adequao da deciso
recorrida s premissas jurdicas firmadas, j
que reflete entendimento consolidado nesta
Corte. 10. Incidente provido com reforma do
acrdo recorrido e julgamento da procedncia
do pedido, com a consequente condenao do
INSS concesso de penso por morte autora
desde 13/12/2006 (DER) e ao pagamento das
prestaes vencidas, acrescidas de correo
monetria desde quando devidas e juros de
mora de 1% ao ms, a partir da citao, at
junho de 2009, quando ento devero ser

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aplicados os ndices previstos na Lei n

11.960/2009. como voto.
(TNU - PEDILEF 200684005094360 Rel.
Juza Federal Simone Dos Santos Lemos
Fernandes Julgamento: 25/04/2012 DOU
25/05/2012)

Resta comprovada a divergncia, portanto, no que diz respeito

configurao da qualidade de dependente da ora recorrente ao segurado falecido. A
concesso de penso por morte deve ser estendida aos casos em que a requerente
efetivamente necessita do auxlio, no sendo necessria a comprovao da dependncia
econmica em relao ao de cujus, bastando apenas restar demonstrada a configurao
de necessidade superveniente, como o caso dos autos.
No restam dvidas de que o posicionamento da TNU apresenta-se mais
condizente com a Constituio Federal, a Lei, a Jurisprudncia e a hodierna doutrina,
motivo pelo qual se impe a reforma do Acrdo recorrido.
Ressalte-se que o inteiro teor do acrdo paradigma, extrado do stio da
Turma Nacional de Uniformizao (www2.jf.jus.br/phpdoc/virtus/) segue anexo,
declarando o Defensor Pblico, desde j, serem as cpias autnticas.

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4. DOS PEDIDOS

Ante todo o exposto, pugna a recorrente pelo acolhimento do presente

Pedido de Uniformizao, a fim de que esta Colenda Turma faa prevalecer o
entendimento consagrado no paradigma anexo, reformando-se o Acrdo prolatado da
Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais do Rio Grande do Norte, para
reconhecer a necessidade econmica superveniente da recorrente ao de cujus e, por
conseguinte, a manuteno do benefcio previdencirio de penso por morte por ela
percebido.

Nestes Termos,
Pede Deferimento.

Natal, 07 de abril de 2015.

JOS ARRUDA DE MIRANDA PINHEIRO

Defensor Pblico Federal

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