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Debate Socialista ofrece a sus lectores el primero de una serie de trabajos dedicados al
estudio de la convocatoria del Libertador Simn Bolvar al Congreso Anfictinico de
Panam (22 de junio de 1826-15 de julio de 1826). A lo largo de varias semanas iremos
conociendo de la mano de Indalecio Livano Aguirre aspectos que definieron esta
precursora idea del Libertador de Amrica: los tratados preparatorios del Congreso, el
surgimiento de la doctrina Monroe, las maniobras de Santander, las posturas europeas y
de las oligarquas criollas, planteamientos vertebrales en lo poltico, social, econmico y
militar, adems de su desenlace.
Para las clases dirigentes criollas y sus abogados no exista duda ninguna sobre la
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A este cuadro de las aspiraciones y propsitos de las oligarquas criollas le falta, desde luego,
el principal de sus ingredientes: la definitiva balcanizacin de Hispanoamrica. Como la
arriscada topografa del Continente y las dificultades que ella interpuso a la construccin de
fciles vas de intercambio, condujeron al desarrollo y
crecimiento
, en los siglos coloniales, de una pluralidad de comunidades aisladas, en cuyo mbito se
produjeron las respectivas estratificaciones sociales y la concentracin de la
riqueza en las minoras que ocupan
el
nivel superior de esas estratificaciones, no resulta
difcil comprender por qu esas minoras se empeaban, ahora, en reducir los linderos del
Estado y de la nacionalidad al rea en la que tradicionalmente ejercieron su influencia, porque
slo en la medida en que la gran sociedad hispanoamericana se disolviera en una
rrita constelacin de Estados independientes, le sera posible a cada una de esas minoras
aduearse del poder poltico y consolidar, en el marco de sus
republiquetas
criollas, las desigualdades sociales heredadas de los Virreinatos, Audiencias y Capitanas
coloniales. La plutocracia granadina, los terratenientes mantuanos de Venezuela, la oligarqua
de mercaderes y agiotistas de Buenos Aires, los pelucones de Chile, la aristocracia peruana,
los plantadores esclavistas del Brasil, etc., tenan el inters comn de convertir las antiguas
divisiones administrativas de la Colonia en Estados Soberanos, para apropiarse de su parcela
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de poder poltico y tener la seguridad de que los conflictos entre los de arriba y los de abajo se
resolveran por un Ejecutivo, un Legislativo y un Poder Judicial configurados a su imagen y
semejanza. Faltaba por saber, naturalmente, si los pueblos americanos, caeran en la celada
urdida por ese
nacionalismo
apcrifo y si los estratos inferiores de las sociedades del Continente entenderan, a tiempo, que
as como a los de arriba los ligaba el inters comn de
balcanizar
el Hemisferio, a los de abajo los aproximaba el inters, tambin comn, de oponerse a la
institucionalizacin de un sistema que iban a padecer, por igual, los desheredados del Per, de
Colombia,
del Ro de la Plata, de Chile, el Brasil, Mxico y Centroamrica.
Nos acercamos, por tanto, al punto de interseccin de las tendencias contrarias que haran
inevitable el conflicto entre el Libertador y las clases dirigentes criollas. Frente al particularism
o que
fomentaba la geografa, las ambiciones de poder de los patriciados y la herencia colonial de
Espaa -que dividi sus dominios en Virreinatos, Audiencias y Capitanas, a fin de conjurar el
peligro de que en Amrica surgiera un poder continental capaz de superar en importancia a la
Metrpoli-, emerga ahora la concepcin bolivariana de la unidad de Hispanoamrica,
concepcin que aspiraba a rectificar las tradiciones administrativas y polticas de la Corona, en
momentos en que las oligarquas americanas, con todo su cacareado anti-espaolismo,
limitaban sus aspiraciones a la simple sustitucin de los antiguos Virreinatos por las
republiquetas
criollas, con lo cual prolongaban la vigencia del estado de debilidad y de desarticulacin que
impuso la Metrpoli en el pasado.
Bolvar, como Alejandro, estaba dominado por la categora del espacio. Pero no se trataba del
espacio en s mismo, de la extensin por la extensin a la manera de Atila o Gengis Kan, de
Tamerln o de Filipo, sino del espacio organizado, del suelo convertido en poltica, del
limo transformado en nacionalidad ... Quizs ninguno de los
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El seguro instinto poltico de Bolvar y su clara percepcin de la poderosa fuerza que lleva en s
la vastedad de la extensin
territo
rial
le indujeron a decidirse, desde temprano, por las
nacionalidades extensas
, lo cual no quiere decir que l ignorara o hiciera caso omiso de los poderosos factores, de
ndole geogrfica, econmica o histrica,
que
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y
econmico de los grandes espacios, pero se descubren tambin los temores que le asaltan al
presentir las tremendas resistencias que le
va
a ser preciso vencer para oponerse a la definitiva fragmentacin de la Amrica espaola.
Es una idea grandiosa -escriba entonces Bolvar- pretender formar de todo este mundo
nuevo una sola nacin con un solo vnculo
que ligue sus partes entre s y con el todo.
Ya que tiene un origen, una lengua, unas costumbres
y
una religin, debera por tanto te
ner
un solo gobierno
que confederase los diversos Estados que hayan de formarse; mas no es posible,
porque climas remotos, situac
iones
diversas, intereses opuestos, o caracteres semejantes dividen
la Amrica. Qu bello sera que el Ismo de Panam fuera para nosotros lo que
el
de Corinto para los griegos! (Cartas del Libertador. Recopilacin de Vicente Lecuna. Caracas,
1929)
Pasaron los aos, y las derrotas y las victorias, que llevaron a Bolvar desde las mrgenes del
Orinoco hasta las altiplanicies de la Sierra peruana, no cambiaron la naturaleza del ideal
soado en los albores de la lucha emancipadora, pero s le forzaron a transigir con los
poderosos intereses creados que buscaban establecer una especie de continuidad poltica y
social entre los Virreinatos coloniales y las nuevas Repblicas criollas. Bolvar no tard en
darse cuenta de que el problema que deba resolver no era el de mantener la unidad de la gran
sociedad hispanoamericana, unidad que ya haba sido quebrantada por el estmulo ofrecido a
los factores regionalistas en el marco de los virreinatos y capitanas coloniales, sino el de recon
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struir
esa gran sociedad, partiendo del reconocimiento de que ella haba padecido profundas
dislocaciones espirituales y geopolticas y que era preciso contrarrestar esas dislocaciones por
la va de reunir a las
nuevas repblicas en una Liga de Naciones, en cuyos
organismos delegados
, de carcter supranacional, fueran depositando los Estados miembros, paulatinamente, las
facultades polticas, militares,
econmicas
y legales que podan formar, con el tiempo, el ncleo germinativo de un nuevo y supremo
gobierno de la gran
sociedad hispanoamericana
. Tal fue la idea que le indujo a proponer, desde 1822,
la
convocatoria de un Congreso de Plenipotenciarios en Panam, Congreso en el cual se deba
pactar esa asociacin de naciones y
fijar los lmites de la delegacin de poderes que ellas le otorgaran a los organismos
supra-estatales de la Liga.
Nuestras Repblicas le escriba Bolvar a Unane- se ligarn de tal modo que no parezcan en
calidad de naciones sino de hermanas unidas por los vnculos que nos han estrechado en los
siglos pasados, con la diferencia de que entonces obedecan a una sola tirana y ahora van a
abrazar la misma libertad con leyes diferentes y aun gobiernos diversos, pues cada pueblo ser
libre a su modo y disfrutar de su soberana segn la voluntad de su conciencia. (Cartas del
Libertador. Recopilacin de Vicente Lecuna. Caracas, 1929)
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La ambicin de las naciones de Europa lleva el yugo de la esclavitud a las dems partes del
mundo; y todas estas partes del mundo deberan tratar de establecer el equilibrio entre
ellas y la Europa, para destruir la preponderancia de la ltima. Yo llamo a esto el
equilibrio del Universo y l debe entrar en los clculos de la
poltica americana
.
(Gaceta de Caracas.
No. 30 Ao de 1813)
Esta lucha no puede ser parcial de ningn modo, porque se cruzan en ella intereses inmensos
esparcidos por todo el mundo... El fin de esta litis poltica y militar depende de tales
combinaciones y sucesos que ninguna probabilidad ni penetracin humana pueden sealarle el
t
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rmino final. Luego podemos concluir por mi proposicin de prepararnos para una lucha muy
prolongada, muy ardua, muy importante ...
El remedio paliativo a todo esto es
el
gran Congreso de Plenipotenciarios en el Istmo bajo un plan vigoroso y extenso, con un
ejrcito a sus rdenes de 100.000 hombres, a lo menos, mantenido por la Confederacin
e Independiente de las partes constitutivas
. (Cartas del Libertador. Recopilacin de Vicente Lecuna. Caracas, 1929)
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