02 - Ley de Ordenamiento Territorial de Los Asentamientos

LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN
(Publicada en el Peridico Oficial del Estado

de fecha 3 de Marzo de 1999)
Ultima reforma 18 de abril de 2007
Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto, determinar la

competencia y las bases para la concurrencia y coordinacin entre el
Estado y los municipios en materia de ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y desarrollo urbano, estableciendo las bases y
normas para la consulta a la sociedad mediante la participacin en el
proceso de la planeacin y las acciones a emprender.
Fija las normas bsicas para la planeacin y regulacin del

ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo
urbano y la zonificacin, los usos y destinos del suelo adems de la
fundacin, conservacin, mejoramiento, ordenacin y crecimiento de las
reas urbanas o urbanizadas en el Estado, la estructuracin de los
centros de poblacin, as como las infracciones, medidas de seguridad y
sanciones aplicables.
Establece los derechos y obligaciones de los particulares para

la realizacin de acciones en materia de ordenamiento territorial y los
mecanismos para hacer susceptibles de aprovechamiento los elementos
naturales, fomentando el desarrollo y bienestar de la poblacin.
Determina las bases generales conforme a las cuales los

municipios formularn, aprobarn, administrarn y vigilarn su rea
territorial en materia de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial, zonificacin y construccin mediante las
disposiciones de carcter general que para tal efecto expidan.
Regula los medios de defensa de los particulares ante los actos

de autoridad derivados del ejercicio de sus atribuciones.
Compilacin Legislativa del Estado de Nuevo Len

Secretara General de Gobierno, Coordinacin de Asuntos Jurdicos y Normatividad
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LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DE DESARROLLO
URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

CONTENIDO
Pg.
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES 1
TITULO SEGUNDO
CONCURRENCIA Y COORDINACION DE LAS AUTORIDADES. 8
ORGANISMOS AUXILIARES Y PARTICIPACION SOCIAL
CAPITULO I
De las atribuciones de las autoridades 8
CAPITULO II
De la comisin estatal de desarrollo urbano 17
CAPITULO III
De las comisiones de zonas conurbadas 19
CAPITULO IV
De los consejos consultivos de desarrollo urbano 22
CAPITULO V
De la participacin social y ciudadana 24
TITULO TERCERO
PLANEACION DEL DESARROLLO URBANO 25
CAPITULO I
Del Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo Urbano 25
CAPITULO II
Del Plan Estatal de Desarrollo Urbano 31
CAPITULO III
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De los planes sectoriales 33
Pg.
CAPITULO IV
De la planeacin de la vivienda 34
CAPITULO V
De la Planeacin estatal Integral del Agua 40
CAPITULO VI
De los planes regionales 41
CAPITULO VII
De los planes de las zonas conurbadas 42
CAPITULO VIII
De los planes municipales 43
CAPITULO IX
De los planes de los centros de poblacin 44
CAPITULO X
De los planes parciales 45
CAPITULO XI
Del sistema de informacin geogrfica para la planeacin 47
del desarrollo regional y urbano
TITULO CUARTO
ZONIFICACION, USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURACION DE LOS 48
CENTROS DE POBLACION
CAPITULO I
De la zonificacin 48
CAPITULO II
De los usos y destinos del suelo 49
CAPITULO III
De los centros de equipamiento 54
CAPITULO IV
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De la va pblica 56
TITULO QUINTO
RESERVAS TERRITORIALES 58
Pg.
CAPITULO I
De la adquisicin 51
58 CAPITULO II
De las reservas patrimoniales 59
CAPITULO III
De la nulidad de los actos o convenios 61
TITULO SEXTO
ACCIONES DE CRECIMIENTO, CONSERVACION Y MEJORA- 62
MIENTO URBANO
CAPITULO I
De las normas bsicas 62
CAPITULO II
De los fraccionamientos y conjuntos habitacionales de 65
urbanizacin inmediata
CAPITULO III
De los fraccionamientos habitacionales de urbanizacin 68
progresiva
CAPITULO IV
De los fraccionamientos campestres, conjuntos recreativos 70
y tursticos
CAPITULO V
De los fraccionamientos y conjuntos o parques industriales 70
CAPITULO VI
De los fraccionamientos y conjuntos comerciales y de 73
servicios
CAPITULO VII
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De los fraccionamientos funerarios o cementerios 64
CAPITULO VIII
De las subdivisiones, fusiones, relotificaciones y 75
parcelaciones del suelo
Pg.
CAPITULO IX
De los usos del suelo y las construcciones 77
CAPITULO X
De los conjuntos urbanos sujetos al rgimen de propiedad 79
en condominio
CAPITULO XI
De las acciones de conservacin y mejoramiento 81
TITULO SEPTIMO
FOMENTO AL DESARROLLO URBANO 82
CAPITULO I
De las generalidades 82
CAPITULO II
De la fundacin de los centros de poblacin 83
CAPITULO III
De los distritos de desarrollo urbano comunitarios 84
CAPITULO IV
De la aplicacin de programas de fomento urbano 85
CAPITULO V
Del reagrupamiento parcelario 86
CAPITULO VI
Del desarrollo urbano para el descongestionamiento 87
metropolitano
TITULO OCTAVO
BASES GENERALES PARA LA REGLAMENTACION MUNICIPAL 88

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CAPITULO I
Bases generales para la reglamentacin municipal de 88
zonificacin y usos del suelo
CAPITULO II
Bases generales para la reglamentacin municipal de la 90
construccin
Pg.
TITULO NOVENO
PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZAR ACCIONES DE CRECI- 97
MIENTO, CONSERVACION Y MEJORAMIENTO
CAPITULO I
De las licencias de fraccionamiento y urbanizacin del 97
suelo
CAPITULO II
De las licencias de subdivisiones, fusiones, relotificaciones 107
y parcelas del suelo
CAPITULO III
De las licencias de uso de suelo, de edificacin y 108
construccin
TITULO DECIMO
CONTROL, INFRACCIONES, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y 113
SANCIONES
TITULO DECIMO PRIMERO

DE LOS MEDIOS DE DEFENSA 120
TITULO DECIMO SEGUNDO

DE LA DENUNCIA 125
TRANSITORIOS 127
REFORMAS 129

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TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters
social y tienen por objeto:
I.- Determinar las bases para la concurrencia y coordinacin entre el Estado

y los municipios para el ordenamiento territorial y regulacin de los
asentamientos humanos en el territorio del Estado;
II.- Establecer las atribuciones y responsabilidades del Estado y los

municipios en la aplicacin de esta Ley;
III.- Establecer las bases y normas para la consulta a la sociedad mediante la

participacin social en el proceso de la planeacin y las acciones
emprendidas para el ordenamiento territorial;
IV.- Fijar las normas bsicas para la planeacin y regulacin del

ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin,
conservacin, mejoramiento, ordenacin y crecimiento de las reas
urbanas o urbanizadas en el Estado;
V.- Determinar las normas para planear y regular la zonificacin, los usos y
destinos del suelo, la estructuracin de los centros de poblacin y las
provisiones y reservas susceptibles de serlo en el territorio de los
municipios;
VI.- Establecer los derechos y obligaciones de los particulares para la

realizacin de acciones en materia de ordenamiento territorial y los
mecanismos para hacer susceptibles de aprovechamiento los elementos
naturales, fomentando el desarrollo y bienestar de la poblacin;
VII.- Determinar las bases generales conforme a las cuales los municipios
formularn, aprobarn, administrarn y vigilarn su rea territorial en
materia de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento
territorial, zonificacin y construccin mediante las disposiciones de
carcter general que para tal efecto expidan.

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Artculo 2.- Los planes y programas de desarrollo urbano, asentamientos
humanos u ordenamiento territorial, tendrn por objeto ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierra,
proyectar y regular los asentamientos humanos y preservar el equilibrio ecolgico,
con el fin de propiciar alternativas generadoras de actividades con funcin social, y
que mediante la mezcla adecuada de usos y destinos, se cumpla con el deber de
equipar en forma correcta las zonas.
Artculo 3.- Toda accin de crecimiento urbano en reas y predios que

genere la transformacin de suelo rural y urbano; las fusiones, subdivisiones,
relotificaciones, parcelaciones y fraccionamientos de terrenos para el asentamiento
humano; los cambios en la utilizacin de stos; as como todas las acciones de
urbanizacin y edificacin que se realicen en la entidad, quedan sujetas a las
disposiciones de la presente Ley.
Artculo 4.- En materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y

crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de
posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en
los referidos centros de poblacin, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y
destinos que se establezcan en los planes o programas de desarrollo urbano,
asentamientos humanos u ordenamiento territorial aplicables.
Artculo 5.- Para los efectos de esta Ley deber entenderse por:
rea de preservacin natural: superficie de territorio que por sus

caractersticas de valor cientfico, ambiental o paisajstico, deban mantenerse en
su estado natural, conforme a lo establecido en esta Ley, la Ley General de
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y la Ley del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente del Estado y su reglamento.
rea urbanizable o de reserva para el crecimiento urbano: superficie de

suelo en estado natural o sujeto a actividades productivas agropecuarias o
extractivas que puede o no ser colindante al rea urbana o urbanizada de un centro
de poblacin que las autoridades estatales y municipales determinan de acuerdo a
los planes y programas estatales y municipales, con factibilidad de ser urbanizadas
para alojar el crecimiento de la poblacin y sus actividades productivas.
rea no urbanizable: superficie de suelo en estado natural o sujeto a

actividades productivas agropecuarias o extractivas que puede o no ser colindante al
rea urbana o urbanizada de un centro de poblacin y que las autoridades
determinan, de conformidad con los planes y programas estatales y municipales, que
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no deben ser urbanizadas, por cumplir con importantes funciones relativas al
equilibrio ecolgico.
rea urbana o urbanizada: superficie de suelo ubicada dentro de los

centros de poblacin que desempee una funcin de habitacin, produccin,
comercio o algn otro tipo de servicio comunitario, y que forma parte del conjunto de
edificaciones y trazado de calles, incluyndose los cascos antiguos y las superficies
que aun no estando edificadas han sido objeto de traza vial y urbanizacin con la
aprobacin de la autoridad competente e instalacin de al menos dos de los
siguientes servicios pblicos: agua potable, drenaje sanitario, drenaje pluvial,
alumbrado pblico, energa elctrica, transporte urbano, trnsito, seguridad pblica,
recoleccin de basura.
rea no urbanizada: superficie de suelo en estado natural o con usos

agropecuarios o extractivos que puede o no ser colindante con el rea urbana o
urbanizada y que no est conectada a las redes de infraestructura y servicios
pblicos.
rea vendible: es el rea que podr ser enajenada a terceros, una vez
que se haya cumplido con los requisitos de Ley.
Asentamiento humano: el establecimiento de un conglomerado

demogrfico, con el conjunto de sus siste mas de convivencia, en un rea fsicamente
localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras
materiales que lo integran.
Atlas de Riesgo: Documento en donde se establecen y clasifican las

zonas de riesgo publicado en el Peridico Oficial del Estado, el cual se elaborar
bajo el procedimiento y aprobacin previsto para el Plan Estatal de Desarrollo
Urbano o para los Planes de las Zonas Conurbadas segn sea su circunscripcin
territorial, pudindose auxiliar de la Direcciones de Proteccin Civil Estatal y
Municipal.
Centro de equipamiento: es el elemento fundamental que estructura las

reas urbanas o urbanizadas de los centros de poblacin mediante un conjunto de
construcciones, edificaciones, espacios e instalaciones, y cuya funcin es
proporcionar servicios diversos y de bienestar social a la poblacin de un barrio, un
conjunto de barrios o todo el centro de poblacin, para apoyar sus actividades
productivas.
Centro de poblacin: las zonas constituidas por las reas urbanas o

urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no
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urbanizables por causas de preservacin natural y ecolgica, prevencin de riesgos
y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros,
as como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la
fundacin de los mismos.
Centro urbano: es la zona destinada al establecimiento de usos y destinos

del suelo y edificaciones del tipo comerciales y de servicios especializados tanto
pblicos como privados, as como el equipamiento urbano de cobertura total del
centro de poblacin.
Conjunto habitacional: es la denominacin que se le da al

fraccionamiento, urbanizacin del suelo y construccin de viviendas en un predio
para su venta al pblico.
Conservacin: la accin de mantener el equilibrio ecolgico y preservar el

buen estado la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los
centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales.
Construccin: toda obra o instalacin que transforme el estado actual o

natural de un lote o predio con objeto de servir a las actividades humanas, tales
como la fabricacin de elementos fsicos, la reconstruccin, modificacin,
remodelacin, conservacin, mantenimiento, restauracin o demolicin de bienes
inmuebles, as como las excavaciones, movimientos de tierra, cortes, rellenos y
similares.
Conurbacin: la continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a

formar dos o ms centros de poblacin localizados en dos o ms municipios.
Corredor urbano: es una zona limitada por los predios o lotes que dan
frente a una va pblica, en la cual se pueden establecer usos y destinos del suelo y
edificaciones comerciales, de servicios, habitacionales de alta densidad y
equipamiento urbano.
Densidad de vivienda: el nmero total de viviendas por hectrea.
Destinos: los fines pblicos a que se dedican determinadas reas y

edificaciones de un centro de poblacin.
Distrito de desarrollo urbano comunitario: la determinacin del rea

urbana o urbanizada, en la que se planear, programar y ejecutar en forma
integrada cualquier conjunto habitacional, incluyendo sus aspectos fsicos, sociales y

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financieros. Estos distritos debern comprender una superficie mayor de cien
hectreas.
Edificacin: es aquella obra de construccin ya terminada o la casa o

edificio que se encuentre dentro de un predio o terreno.
Fraccionamiento: toda divisin de predios en lotes o fracciones, para la

transmisin de la propiedad o posesin de los mismos, o que tienda a ese objeto,
adems, los que impliquen la apertura de una o ms vas pblicas con servicios de
agua potable, drenaje sanitario, electrificacin y pavimento de manera inmediata o
progresiva.
Fundacin: accin de la autoridad competente para establecer un nuevo
centro de poblacin.
Fusin: acto jurdico mediante el cual dos o ms predios se convierten en

uno.
Incorporacin: el acto por el que un predio rstico o localizado en rea

urbanizable, se transforma en rea urbana o urbanizada, cediendo su propietario, las
reas correspondientes para fines pblicos.
Infraestructura urbana: las redes y sistemas de tuberas, ductos, canales,

cables y obras complementarias necesarias para la distribucin y suministro de agua
potable y sus tomas domiciliarias, energ a elctrica, alumbrado pblico, el desalojo
del drenaje sanitario de las edificaciones y el desalojo del drenaje pluvial de un
centro de poblacin o parte de l.
Mejoramiento: toda accin tendiente a reordenar o renovar las zonas de

un centro de poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o
funcionalmente.
Obras de urbanizacin: la construccin e introduccin de infraestructura

urbana, vialidad, guarniciones y banquetas, nomenclatura, habilitacin y
sealamiento vial, equipamiento y arbolado de las reas municipales, plazas,
parques, jardines y camellones.
Ordenamiento territorial: el proceso de distribucin equilibrada y

sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio estatal.
Parcelacin urbana: la particin de un predio dentro del rea urbanizable

susceptible de incorporarse.

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Parcelacin rstica: la particin de un predio que se encuentre fuera del
rea urbanizable.
Planeacin del desarrollo urbano: ordenacin racional y sistemtica de

acciones que, con la participacin social y con base en el ejercicio de las
atribuciones en la materia que corresponden a los gobiernos estatal y municipal,
tiene como propsito la transformacin de los asentamientos humanos y centros de
poblacin, de conformidad con los principios que la ley establece tales como fijar
objetivos, metas, estrategias y prioridades; asignar recursos; responsabilidades y
tiempos de ejecucin, coordinndose acciones y evalundose resultados.
Plan maestro: consiste en el proyecto total de un conjunto urbano o

fraccionamiento de cualquier tamao o tipo, en el que se pueden sealar las etapas
para su construccin segn el programa que convenga.
Proyecto ejecutivo: comprende el proyecto urbanstico, los planos,

documentos, presupuestos y dems lineamientos que determinan las
especificaciones de construccin o instalacin formulados por las dependencias u
organismos prestadores de los servicios pblicos de agua potable, drenaje sanitario,
drenaje pluvial, energa elctrica, alumbrado pblico, as como el diseo de
pavimentos y obras complementarias.
Proyecto urbanstico: el plano o conjunto de planos de un fraccionamiento

mediante los cuales se da solucin al trazo y anchura de las vas pblicas requeridas
para la integracin del fraccionamiento con las reas urbanas o urbanizadas
adyacentes; el trazo y ubicacin de los lotes, con sus dimensiones y superficies; la
ubicacin de las reas necesarias para la infraestructura urbana; ubicacin de las
reas de cesin al municipio en forma de plazas, parques o jardines, con sus
dimensiones y superficies; la ubicacin de los lotes con usos del suelo
complementarios al predominante.
Relotificacin: acto mediante el cual dos o ms lotes contiguos de un

fraccionamiento o rea urbana o urbanizada se modifican en sus dimensiones.
Subdivisin: la divisin o particin de un predio del rea urbana o

urbanizada de los centros de poblacin y que no requiere del trazo de una o ms vas
pblicas.
Urbanizacin: es el proceso tcnico, econmico y legal, inmediato o

progresivo, mediante el cual se introducen las redes de infraestructura, los servicios
pblicos y la vialidad en un centro de poblacin para el asentamiento del ser humano
y sus comunidades.
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Usos: los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas
o predios de un centro de poblacin.
Va pblica: es todo inmueble del dominio pblico de utilizacin comn,

que por disposicin de la ley, de la autoridad competente, o por razn del servicio se
destine al libre trnsito, o bien, que de hecho est ya afecto a utilizacin pblica en
forma habitual y cuya funcin sea la de servir de acceso a los predios y edificaciones
colindantes.
Zonas: son las superficies de suelo de un centro de poblacin o de un

municipio en las que est previsto un uso de suelo predominante de la superficie
total de cada zona siendo que pueden existir usos del suelo complementarios y
compatibles con ese uso de suelo predominante.
Zonas de Riesgo: Son las superficies de suelo de un centro de poblacin

o de un municipio, en las que por su ubicacin existe la posibilidad de que ocurran
daos o efectos indeseables sobre sistemas constituidos por personas,
comunidades o sus bienes, como consecuencia de eventos o fenmenos
perturbadores, los que pueden ser de origen natural o pueden resultar de acciones
humanas, las que estn establecidas y clasificadas en el Atlas de Riesgo.
Zonificacin: la determinacin de las reas que integran y delimitan un

centro de poblacin; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y
destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y
crecimiento del mismo.
Artculo 6.- Para los efectos legales correspondientes, se declaran de

utilidad pblica:
I.- La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de

poblacin;
II.- La elaboracin y ejecucin de planes, programas, reglamentos y dems

disposiciones de carcter general en materia de desarrollo urbano,
asentamientos humanos y ordenamiento territorial;
III.- La apertura, el aprovechamiento, ampliacin, prolongacin, integracin,

conservacin y rectificacin de las vas pblicas, incluyendo las obras
complementarias para su eficaz funcionamiento;

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IV.- La realizacin, ejecucin, conservacin y mantenimiento de las obras
para el abasto y suministro de los servicios pblicos de agua, drenaje
sanitario y pluvial, energa elctrica, pavimento, alumbrado pblico y
telecomunicaciones;
V.- Las obras o actos que de acuerdo a la Ley, tenga como fin el hacer
posible la vivienda digna y la tenencia legal de la tierra;
VI.- La construccin de equipamientos educativos, de salud y asistenciales

pblicos;
VII.- La proteccin, mejoramiento, preservacin y restauracin conforme a sta

y dems leyes sobre la materia de terrenos con elementos naturales
susceptibles de explotacin;
VIII.- Las acciones emprendidas por el Estado y los municipios en sus

respectivas competencias y jurisdicciones que tiendan al ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y al desarrollo urbano de los
centros de poblacin; y,
IX.- La proteccin, conservacin, restauracin del patrimonio artstico, cultural

e histrico.
Artculo 7.- La utilizacin y aprovechamiento de las reas y predios de

cualquier tipo de rgimen de tenencia en el Estado, debern sujetarse a las
determinaciones de usos, destinos y reservas previstas en esta Ley y en las dems
disposiciones legales aplicables.
Artculo 8.- El derecho de propiedad, el de posesin, o cualquier otro

derecho de la tenencia de predios, sern ejercidos de conformidad con las
limitaciones y las modalidades previstas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en la presente Ley y en los planes, programas y reglamentos de
desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, que con
fundamento en la misma se expidan y conforme a los correspondientes destinos,
usos y reservas.
TTULO SEGUNDO
CONCURRENCIA Y COORDINACIN DE LAS AUTORIDADES.
ORGANISMOS AUXILIARES Y PARTICIPACIN SOCIAL.
CAPTULO I
De las atribuciones de las autoridades.
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Artculo 9.- La ejecucin y cumplimiento de esta Ley corresponde, en los
trminos que se establecen, a las siguientes autoridades:
A).- Del Estado.
I.- El Gobernador del Estado.
Il.- La Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado.
B).- De los municipios.
I.- Los Ayuntamientos.
Il.- El Presidente Municipal.
Artculo 10.- En la ejecucin y cumplimiento de la presente Ley,

correspondern al Gobernador del Estado, las siguientes atribuciones:
I.- Participar en la planeacin y regulacin de los centros de poblacin que

colinden con centros de poblacin de otra entidad federativa, que
constituyan o tiendan a constituir una subregin, o bien, una conurbacin
en los trminos de esta Ley y de la Ley General de Asentamientos
Humanos;
II.- Coadyuvar con las autoridades federales en la ejecucin y cumplimiento

del Programa Nacional de Desarrollo Urbano en la entidad;
III.- Vigilar conjuntamente con las autoridades federales que se cumplan en el

Estado los planes y programas federales de desarrollo urbano,
asentamientos humanos, ordenamiento territorial, vivienda, ecologa u
otros relacionados con la materia;
IV.- Celebrar convenios con otras entidades federativas o la Federacin, para

la realizacin de los objetivos y finalidades propuestos en los diversos
planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial;
V.- Asegurar la congruencia del Plan Estatal de Desarrollo Urbano con el

Programa Nacional de Desarrollo Urbano y hacer las proposiciones
pertinentes al Ejecutivo Federal para su elaboracin, evaluacin y
revisin;
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VI.- Ordenar la elaboracin, aprobar, evaluar, circular y mandar publicar en el
Peridico Oficial del Estado e inscribir en el Registro Publico de la
Propiedad y del Comercio, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los
planes sectoriales que se requieran, observando la congruencia de stos
con los planes y programas nacionales de desarrollo urbano, vivienda,
ordenamiento territorial, ecologa, asentamientos humanos u otros
relacionados con la materia;
VII.- Constituir y administrar las reservas territoriales del Estado y adquirir los
inmuebles necesarios para apoyar la ejecucin de acciones de
ordenacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
asentamientos humanos; as como participar con la Federacin y los
municipios en la desincorporacin de terrenos ejidales para incorporarlos
al desarrollo urbano;
VIII.- Presidir directamente o a travs del Secretario de Desarrollo Urbano y

Obras Pblicas la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano;
IX.- Ejercer el derecho de preferencia, de conformidad con la legislacin

federal aplicable, para adquirir los predios ejidales o comunales
especificados dentro de las zonas de reserva para el crecimiento urbano
indicadas en los planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos
humanos u ordenamiento territorial aplicables, cuando aquellos vayan a
ser enajenados a ttulo oneroso;
X.- Promover la coordinacin de las polticas y prcticas del Registro Pblico

de la Propiedad y del Comercio, as como las de la Direccin de
Catastro, para hacer efectivas las disposiciones expedidas a fin de
ordenar y regular los centros de poblacin, expresadas en los planes y
programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento
territorial;
XI.- Participar en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, la
dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como
en la proteccin del patrimonio cultural, del equilibrio ecolgico y del
desarrollo sustentable de los centros de poblacin;
XII.- Convenir con los municipios de la entidad para que mediante la

Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado, se
asuman, de manera total o parcial, las funciones tcnicas o
administrativas que les corresponden en la aplicacin de esta Ley,
cuando carezcan de los rganos administrativos correspondientes o la
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complejidad de los asuntos lo requiera;
XIII.- Planear conjunta y coordinadamente con los municipios respectivos, el

desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial en
las diversas regiones, zonas conurbadas y zonas de riesgo, as como los
programas y acciones derivadas de stos;
XIV.- Ordenar la publicacin e inscripcin de los planes o programas de

desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial
municipales, de centros de poblacin, parciales y otros derivados de
stos, a solicitud de las autoridades que correspondan;
XV.- Promover ante el Congreso del Estado la fundacin de centros de

poblacin, a propuesta de los Ayuntamientos o del Gobierno Federal;
XVI.- Expedir el decreto sobre la existencia de zonas conurbadas y otras

regiones intermunicipales dentro del Estado, previo convenio de
coordinacin con los municipios involucrados;
XVII.- Promover conjuntamente con los municipios involucrados y los

particulares la ejecucin de obras y acciones de desarrollo urbano que
contribuyan a elevar la calidad de vida de los habitantes de la zona y la
prevencin de riesgos;
XVIII.- Promover la participacin social en la planeacin conforme a lo dispuesto

en esta Ley;
XIX.- Expedir, de conformidad con esta Ley, el reglamento interior del

organismo auxiliar denominado Comisin Estatal de Desarrollo Urbano; y,
XX.- Las dems atribuciones que le otorgue la presente Ley u otros

ordenamientos legales.
Artculo 11.- En la ejecucin y cumplimiento de esta Ley correspondern

a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado las siguientes
atribuciones:
I.- Coordinar la elaboracin, administracin, evaluacin, revisin y

modificacin del Plan Estatal de Desarrollo Urbano, de los planes
sectoriales y someterlos a la consideracin del Gobernador del Estado
para su aprobacin;

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II.- Participar conjunta y coordinadamente con los municipios en la
planeacin y limitacin territorial de las zonas conurbadas o regionales;
IlI.- Brindar apoyo al Gobernador del Estado en la planeacin y participacin,

en el mbito de su competencia, de las zonas conurbadas en el territorio
del Estado;
IV.- Promover, en coordinacin con los municipios del Estado, entre los
propietarios de tierras la apertura al desarrollo de nuevas zonas previstas
en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y de las zonas de conurbacin;
V.- Coordinar la realizacin del Sistema de Informacin Geogrfica para la

Planeacin del Desarrollo Regional y Urbano como apoyo a las
actividades de planeacin, gestin, realizacin de proyectos y
administracin del desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial del Estado y los municipios, con las
dependencias federales competentes y organismos auxiliares;
VI.- Verificar que los planes regionales de desarrollo urbano, asentamientos

humanos u ordenamiento territorial y los de las zonas conurbadas sean
congruentes con el plan estatal, sin menoscabo de la autonoma
municipal;
VlI.- Proporcionar, a solicitud expresa de los municipios, el apoyo, la asesora

tcnica, capacitacin e informacin disponible para la elaboracin de sus
planes, proyectos o dems disposiciones de carcter general que
expidan en materia de desarrollo urbano, asentamientos humanos y
VIll.- Llevar el registro de planes y programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial en el Estado, en
coordinacin con el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio;
lX.- Realizar, a solicitud del Congreso del Estado, estudios tcnicos para
precisar los lmites territoriales entre los diversos municipios del Estado u
opinar sobre las solicitudes de desafectacin de propiedades
municipales que realicen los ayuntamientos, los cuales debern realizar
un dictamen tcnico-jurdico previo, que acompae a dichas solicitudes;
X.- Participar en la planeacin del ordenamiento de las zonas conurbadas del

territorio del Estado y en las interestatales;

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XI.- Coordinar la planeacin del ordenamiento regional del territorio del
Estado;
XII.- Prever o convenir, en forma conjunta con los municipios involucrados, y

con la opinin de las dependencias federales competentes, la localizacin
de los derechos de va necesarios en materia de agua potable, drenaje
pluvial, drenaje sanitario, energa elctrica, comunicaciones, energticos,
vialidad, transporte, u otros; con objeto de determinar los trazos y vas
pblicas que por su importancia, utilizacin o funcionamiento constituyan o
deban constituir el drenaje pluvial y la red vial estatal, intermunicipal y
metropolitano, conforme a los planes o programas que correspondan, o a
falta de stos, previo dictamen y opinin de la Comisin Estatal de
Desarrollo Urbano o de la comisin de la zona conurbada
correspondiente;
XlII.- Desempear las funciones tcnicas y administrativas que le correspondan

a los Ayuntamientos, cuando stos as hayan convenido expresamente
con el Gobernador del Estado, por carecer ellos de los rganos
administrativos correspondientes o la complejidad de los asuntos as lo
requiera;
XIV.- Promover y ejecutar los programas y acciones especficas derivadas del

plan estatal de desarrollo urbano, planes regionales, planes sectoriales y
de los planes de las zonas conurbadas que le correspondan;
XV.- Tramitar y resolver los recursos administrativos que le competen conforme

a esta Ley, mediante los que sean impugnados sus actos o resoluciones;
XVI.- Elaborar, en coordinacin con los municipios de zonas conurbadas, los

proyectos de obras pblicas que correspondan;
XVII.- Promover la participacin social y ciudadana en los trminos de esta Ley;
XVIII.- Coordinar las polticas y prcticas catastrales con los planes y programas
de desarrollo urbano, asentamientos humanos y ordenamiento territorial;
XIX.- Ordenar, imponer y ejecutar, por s o a travs del funcionario que se

determine, las sanciones y medidas de seguridad, as como aplicar las
medidas y procedimientos coactivos previstos en la Ley en el mbito de
su competencia;
XX.- Establecer y vigilar el cumplimiento de la normatividad tcnica para

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regular el espacio pblico y la proteccin a la imagen y esttica urbana en
acciones inherentes a la localizacin e instalacin de anuncios fijos o
mviles, pantallas electrnicas y estructuras para la colocacin de
publicidad en el espacio pblico o privado dentro del territorio del Estado;
XXI.- Participar, conjunta y coordinadamente con los municipios respectivos, en

el seno de las comisiones de las zonas conurbadas correspondientes
para la delimitacin territorial de dichas zonas, as como en la elaboracin
de los planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos
u ordenamiento territorial de zonas conurbadas, y de zonas de riesgo; y
XXII.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley y dems ordenamientos de la materia

y ejercer las dems atribuciones que le otorgue la presente Ley u otros
Artculo 12.- En la ejecucin y cumplimiento de la presente Ley,

corresponder al Ayuntamiento las siguientes atribuciones:
I.- Elaborar, aprobar, administrar, ejecutar y vigilar el cumplimiento de los

planes de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento
territorial municipales, de centros de poblacin, o parciales derivados de
stos, as como los reglamentos y ordenamientos aplicables a la materia,
y de zonas de riesgo;
II.- Emitir disposiciones de carcter general en materia de desarrollo urbano,

asentamientos humanos y ordenamiento territorial, en el mbito de su
competencia;
III.- Participar en la planeacin y delimitacin territorial de las zonas

conurbadas o regiones de la cual forme parte;
IV.- Aprobar, en los trminos de esta Ley, los planes de ordenamiento de las
zonas conurbadas o regionales de los cuales forme parte;
V.- Proponer al Congreso del Estado, con base en las disposiciones de

carcter general que expida en materia de desarrollo urbano,
asentamientos humanos y ordenamiento territorial aplicable, la fundacin
de centros de poblacin en su circunscripcin territorial;
VI.- Administrar la zonificacin urbana de los centros de poblacin contenidas

en los planes, programas o dems disposiciones de carcter general de
desarrollo urbano, asentamientos humanos y ordenamiento territorial
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municipal en congruencia con los planes y programas de desarrollo
urbano, asentamientos humanos y ordenamiento territorial federales y
estatales;
VII.- Promover los planes, programas y acciones de conservacin,

mejoramiento o crecimiento de los centros de poblacin en su municipio;
VIII.- Constituir y administrar reservas territoriales y adquirir los inmuebles

necesarios para apoyar la ejecucin de planes, programas y acciones de
ordenacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de sus centros de
poblacin;
IX.- Convenir con el Estado la coordinacin de acciones en materia de

desarrollo urbano y, en su caso, que la Secretara de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas del Estado por un periodo que no exceder al periodo
constitucional del Ayuntamiento, desempee de manera total o parcial, las
funciones tcnicas o administrativas que le corresponden al Municipio en
el cumplimiento de esta Ley;
X.- Celebrar convenios con el Estado y la Federacin as como con

organizaciones de carcter social y/o privadas para la ejecucin de
planes y programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial, que deban realizarse en el mbito de su
Municipio;
XI.- Promover entre los propietarios de tierras o predios la apertura al

desarrollo de nuevas zonas previstas en planes y programas de
ordenamiento territorial mediante mecanismos de reparticin de cargas y
beneficios por la dotacin de infraestructura, vialidad y servicios
requeridos;
XII.- Coordinarse y asociarse con otros municipios del Estado para el

cumplimiento de los planes y programas de desarrollo urbano,
asentamientos humanos u ordenamiento territorial de las zonas
conurbadas;
XIII.- Coordinar las polticas y prcticas catastrales con los planes y programas
municipales de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
XIV.- Asociarse con otras entidades pblicas o con particulares para coordinar
y conservar la realizacin de obras de utilidad social;
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XV.- Elaborar y ejecutar programas para la regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana;
XVI.- Autorizar o negar, con base en el plan municipal de desarrollo urbano,

planes de los centros de poblacin, planes parciales, de sus reglamentos,
y dems disposiciones de carcter general, las licencias para ejecutar
obras de urbanizacin, usos y cambios de usos del suelo y edificaciones,
as como construcciones en los centros de poblacin y en el territorio
municipal;
XVII.- Autorizar o negar, con base en el plan municipal de desarrollo urbano,

y dems disposiciones de carcter general, las licencias de fusiones,
parcelaciones, subdivisiones y relotificaciones de predios y lotes;
XVIII.- Autorizar la incorporacin o reincorporacin a las redes de infraestructura

del centro de poblacin las reas o predios donde deban ejecutarse
obras de urbanizacin;
XIX.- Aprobar, supervisar y en su caso, acordar la recepcin de obras de

urbanizacin;
XX.- Ejercer el derecho de preferencia, de conformidad con la legislacin

federal aplicable, que corresponde al Gobierno Municipal en lo relativo a
la adquisicin de inmuebles ejidales o comunales en las reas que los
planes de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento
territorial correspondientes, sealen como reservas para el crecimiento
urbano;
XXI.- Autorizar o negar, con base en el plan municipal de desarrollo urbano,

y dems disposiciones de carcter general, la factibilidad y lineamientos,
proyecto urbanstico, proyecto ejecutivo, permisos de venta, prrrogas,
terminacin de obras y liberacin de garantas, de todo tipo de
fraccionamientos, as como la recepcin de los mismos;
XXII.- Autorizar o negar los trmites urbansticos, contenidos en las fracciones

XVI y XXI del presente artculo, de inmuebles ubicados en zonas de
riesgo. El Ayuntamiento podr solicitar dictamen y opinin de la Comisin
Estatal de Desarrollo Urbano o de la Comisin de la Zona Conurbada
correspondiente.
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XXIII.- Aplicar criterios ambientales de conservacin de reas naturales y de
prevencin y control de la contaminacin ambiental en los permisos y
licencias de uso de suelo o de edificacin, construccin,
fraccionamientos, subdivisiones, parcelaciones, fusiones, relotificaciones
y alineamientos y cualquier tipo de obra que se desarrolle;
XXIV.- Promover la participacin ciudadana y recibir las opiniones que

manifieste la comunidad, respecto a las necesidades para la formulacin,
evaluacin y revisin de los planes y programas municipales;
XXV.- Tramitar y resolver los recursos administrativos previstos en el mbito de

su competencia;
XXVI.- Ordenar, imponer y ejecutar las medidas de seguridad y sanciones, as

como aplicar las medidas y procedimientos coactivos previstos en esta
Ley en el mbito de su competencia;
XXVII.- Expedir las licencias para la explotacin de bancos de materiales para

construccin, as como para la ubicacin de escombreras o depsitos de
residuos producto de construcciones;
XXVIII.- Llevar a cabo acciones para el acondicionamiento de accesos y servicios

para las personas con discapacidad;
XXIX.- Formular la normatividad que corresponda para las especificaciones y

acondicionamientos arquitectnicos que se requieran con el objeto de
que las personas con discapacidad se desplacen libremente; y
XXX.- Las dems que le sealen esta Ley, otras normas y reglamentos
aplicables. El Ayuntamiento deber sujetarse a lo que dispone la presente
Ley, la Ley de Proteccin contra Incendios y Materiales Peligrosos del
Estado y la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del
Estado, as como a los diversos planes aplicables en la materia.
El Ayuntamiento deber sujetarse a lo que dispone la presente Ley, la Ley

de Proteccin contra Incendios y Materiales Peligrosos del Estado y la Ley del
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado, as como a los diversos
planes aplicables en la materia.
Artculo 13.- El Presidente Municipal por s o a travs de los titulares de

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las reas de desarrollo urbano en las dependencias municipales que correspondan,
ejecutar directamente o a travs del personal habilitado en los trminos de esta
Ley, del reglamento orgnico del ayuntamiento correspondiente y dems
disposiciones legales aplicables, las atribuciones que le sean conferidas en materia
de desarrollo urbano, asentamientos humanos y ordenamiento territorial; sujetndose
a lo que dispone la presente Ley, la Ley de Proteccin contra Incendios y Materiales
Peligrosos del Estado y la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del
Estado, as como a los diversos planes aplicables en la materia.
CAPTULO II
De la comisin estatal de desarrollo urbano
Artculo 14.- La comisin estatal de desarrollo urbano funcionar como

organismo auxiliar y tendr por objeto fungir como foro de anlisis y opinin
coordinada entre la Federacin, el Estado y los municipios; en la planeacin,
programacin y administracin del desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial del Estado.
Artculo 15.- La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano estar integrada

por:
I.- El Gobernador del Estado;
II.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado;
III.- Representantes de los organismos operadores de agua del Estado;
IV.- Los presidentes municipales, conforme a esta Ley, cuando se traten

asuntos de desarrollo urbano, asentamientos humanos y ordenamiento
territorial, referentes a su circunscripcin territorial, ocurrirn a las
sesiones de la comisin, personalmente o por conducto de los titulares de
la dependencia competente en materia de desarrollo urbano, en los
trminos del reglamento interior correspondiente; y,
V.- Las representaciones federales de la Secretara de Desarrollo Social,

Comisin Federal de Electricidad.
El Gobernador del Estado podr invitar a representantes de grupos

sociales que integren la comunidad, a travs de sus organismos legalmente
constituidos y de otras entidades de la administracin pblica federal o municipal y a
particulares de reconocida solvencia moral y experiencia en la materia, para que con
el carcter de asesores honorficos, aporten su consejo en la formulacin de las
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polticas, criterios y lineamientos que fije dicha comisin, pudiendo asistir con
derecho a voz a las sesiones de la misma.
Artculo 16.- La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano con el propsito

de participar en la accin urbanstica, realizar estudios, anlisis, opiniones y
proyectos de inters colectivo en la entidad, cuando se beneficie en forma indirecta o
general a los habitantes o propietarios de predios o fincas de un centro de poblacin
o de una zona del mismo, atendiendo a la autonoma municipal contemplada en los
ordenamientos legales del mbito federal, estatal y municipal.
Artculo 17.- La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano, a falta de plan o

programa de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial
aplicable, tendr las siguientes atribuciones:
I.- Dictaminar, en lo que sea de su competencia y previa solicitud expresa

del Ayuntamiento correspondiente, sobre los programas relativos al
ordenamiento, conservacin, mejoramiento o crecimiento de centros de
poblacin, al igual que los correspondientes a provisiones, reservas para
el crecimiento urbano, usos y destinos del suelo;
II.- Dictaminar, previa solicitud expresa del Ayuntamiento correspondiente,

los lineamientos a que deben sujetarse la apertura, modificacin,
prolongacin, ampliacin, integracin y mejoramiento de las vas pblicas,
as como la localizacin de infraestructuras, equipamientos, obras y
servicios pblicos, que vinculen o impacten a un municipio;
III.- Opinar mediante un dictamen tcnico y jurdico las funciones que por
razones de salubridad, seguridad, riesgo ambiental, funcionalidad,
bienestar u otras, no deben desarrollarse en una circunscripcin territorial
determinada;
IV.- Analizar las observaciones que le formule la comunidad respecto al

desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial;
V.- Dictaminar sobre otros asuntos que por su trascendencia le sean

encomendados por el Gobernador del Estado, sin el menoscabo de la
autonoma municipal; y,
VI.- Las dems que le correspondan conforme a la presente Ley u otros

Artculo 17 Bis.- La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano tendr

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atribuciones para emitir dictamen, previa solicitud expresa del Ayuntamiento en los
trminos del reglamento correspondiente, de factibilidad tcnica, en predios
ubicados en zonas de riesgo, sobre usos y cambios de uso del suelo y edificaciones,
construcciones, as como la factibilidad de uso de suelo y lineamientos de
urbanizacin, proyecto urbanstico y proyecto ejecutivo de todo tipo de
fraccionamientos; para lo cual podr auxiliarse de la Direccin de Proteccin Civil
Estatal y Municipales, as como de Instituciones Acadmicas u Organismos
Especializados en la materia.
Artculo 17 Bis 1.- La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano, para los

efectos del artculo anterior, tendr la facultad de dictaminar, previa solicitud expresa
del Ayuntamiento en los trminos del reglamento correspondiente, las zonas de
riesgo, en base a estudios hidrulicos, geolgicos, geotcnicos o de mecnica de
suelos y geofsicos, entre otros, y a los reglamentos que se expidan en la materia.
Los dictmenes, contemplarn como mnimo los siguientes parmetros: por una
parte, para los riesgos geolgicos; lineamientos estructurales, como fallas y
fracturas; pendiente del terreno; tipo de litologa; reas asociadas a caadas; zonas
de talud o zonas cercanas a los rompimientos de pendiente y en las laderas y,
pendientes vinculadas con arroyos-alta diseccin de drenaje; para el caso de los
riesgos hidrolgicos; tormentas tipo convectivo y orogrficas con gran intensidad en
poco tiempo, cubierta vegetal escasa, pendientes mayores al 10%, energa cintica
con fuerza de arrastre de material en suspensin y de fondo y, velocidad por encima
de la recomendable para el trnsito vehicular y de personas, en los trminos del
reglamento correspondiente.
Artculo 18.- Ser Presidente de la Comisin Estatal de Desarrollo

Urbano, el Gobernador del Estado y en su ausencia, ser presidida por el Secretario
de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado. Las sesiones se efectuarn por
lo menos una vez al mes y se requerir la presencia, como mnimo, de la mayora de
los integrantes de dicha comisin. Los acuerdos se tomarn por mayora de los
votos de los integrantes presentes, correspondiendo voto de calidad, en los casos
de empate, al que presida la sesin. Se levantar un acta de cada sesin por quien
sea designado secretario de actas, misma que deber ser firmada por los miembros
presentes de la comisin.
CAPTULO III
De las comisiones de zonas conurbadas.
Artculo 19.- Cuando dos o ms centros de poblacin situados en

territorios de dos o ms municipios formen o tiendan a formar una continuidad fsica
y demogrfica, el Estado y los municipios respectivos constituirn una comisin de la
zona conurbada, en los trminos de los convenios que se celebren para planear y
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regular, de manera conjunta y coordinada, el fenmeno de la conurbacin de
referencia, con apego a lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 20.- Las comisiones de las zonas conurbadas tendrn las

siguientes atribuciones:
I.- Participar con la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del

Estado en la elaboracin de los plane s regionales, de las zonas
conurbadas, parciales o sectoriales, cuyo mbito espacial de validez est
comprendido dentro del territorio de la conurbacin, as como sus
proyectos de modificacin;
II.- Proponer el proyecto del plan de la zona conurbada correspondiente y

someterlo a la aprobacin de los ayuntamientos que la integran, de
conformidad con el sistema estatal de planeacin del desarrollo urbano;
lIl.- Mantener y actualizar un sistema permanente de evaluacin del plan de la

zona conurbada;
IV.- Identificar reas naturales, zonas, edificaciones o sitios patrimoniales e

histricos que deban ser protegidos, por significar un patrimonio valioso
para la zona de conurbacin;
V.- Proponer proyectos urbansticos especficos de alcance metropolitano no

previstos en el plan de la zona conurbada y cuya ejecucin implique
modificaciones al propio plan;
VI.- Recibir y analizar las observaciones, proposiciones o las solicitudes de
modificacin particular de los planes, programas de las zonas
conurbadas, o respecto al desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial, que le formulen la comunidad o los particulares, y
remitirlas a los consejos consultivos de desarrollo urbano para su estudio;
VII.- Dictaminar, previa solicitud expresa del Ayuntamiento correspondiente,

los lineamientos a que deben sujetarse la apertura, modificacin,
prolongacin, ampliacin, integracin y mejoramiento de las vas pblicas,
as como la localizacin de infraestructuras, equipamientos, obras y
servicios pblicos, que vinculen o impacten a dos o ms municipios, de
conformidad con el convenio que celebren los municipios respectivos y la
Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado, en el
mbito de esta Ley, del sistema estatal de planeacin y de los
reglamentos municipales;

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VIII.- Dictaminar la factibilidad tcnica en predios ubicados en zonas de riesgo,
previa solicitud potestativa del Ayuntamiento correspondiente, sobre usos
y cambios de uso del suelo y edificaciones, construcciones, as como la
factibilidad de uso de suelo y lineamientos de urbanizacin, proyecto
urbanstico y proyecto ejecutivo de todo tipo de fraccionamientos; para lo
cual podr auxiliarse de las Direcciones de Proteccin Civil Estatal y
Municipal as como de Instituciones Acadmicas u Organismos
Especializados en la materia;
IX.- Dictaminar, para los efectos de la fraccin que antecede, las zonas de
riesgo, en base a estudios hidrulicos, geolgicos, geotcnicos o de
mecnica de suelos y geofsicos, entre otros, y a los reglamentos que se
expidan en la materia, dichos dictmenes contemplarn como mnimo
determinados parmetros: por una parte, lineamientos estructurales,
como fallas y fracturas; pendiente del terreno; tipo de litologa; reas
asociadas a caadas; zonas de talud o zonas cercanas a los
rompimientos de pendiente y en las laderas y, pendientes vinculadas con
arroyos-alta diseccin de drenaje, para determinar riesgos geolgicos y,
por la otra, tormentas tipo convectivo y orogrficas con gran intensidad en
poco tiempo; cubierta vegetal escasa; pendientes mayores al 10%;
energa cintica con fuerza de arrastre de material en suspensin y de
fondo y, velocidad por encima de la recomendable para el trnsito
vehicular y de personas, para los riesgos hidrolgicos.
X.- Vigilar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial, dentro del mbito de
su extensin territorial;
XI.- Promover la participacin social en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y

modificacin de los planes de las zonas conurbadas;
XII.- Solicitar a la autoridad competente para que determine y ejecute las

sanciones o medidas de seguridad que correspondan;
XIII.- Supervisar la aplicacin de las disposiciones generales de desarrollo

urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial municipal, en
materia de reservas para el crecimiento urbano, infraestructuras, de
servicios pblicos, vialidades, polticas de desarrollo territorial,
equipamientos y todo aquello que incida en la sustentabilidad de la zona
metropolitana y del Estado;
XIV.- Formular lineamientos encaminados a la proteccin de la imagen urbana

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a los cuales debern de sujetarse la reglamentacin que corresponda;
XV.- Formular los lineamientos para la construccin y adecuacin de la

infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos para garantizar la
seguridad, libre trnsito y accesibilidad requeridas por las personas con
discapacidad, estableciendo los procedimientos de consulta a los
discapacitados sobre las caractersticas tcnicas de los proyectos; y,
XVI.- Las dems que le otorguen esta ley y otros ordenamientos jurdicos
aplicables.
Artculo 21.- La comisin de la zona conurbada se integrar con los

Presidentes Municipales de los municipios integrantes de la zona de conurbacin
respectiva, de los cuales se elegir a un secretario; por el titular de la Secretara de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado, quien ser el Presidente de la
comisin de la zona conurbada; y por las representaciones de la Comisin Federal
de Electricidad y los organismos operadores de agua en el Estado.
Artculo 22.- Las sesiones de la comisin o comisiones de zonas

conurbadas requerirn un qurum legal de por lo menos la mitad ms uno de sus
integrantes. Los acuerdos se tomarn por mayora de los integrantes, teniendo el
Presidente de la comisin voto de calidad en caso de empate.
Artculo 23.- Con el fin de planear adecuadamente el desarrollo urbano,

los asentamientos humanos y el ordenamiento territorial de la zona conurbada, el
Gobierno del Estado y los municipios respectivos celebrarn un convenio que tendr
por objeto determinar su extensin y delimitacin, as como los mecanismos de
planeacin y acciones de crecimiento, conservacin y mejoramiento urbano que
realizarn de manera conjunta y concurrente. El convenio deber publicarse en el
Peridico Oficial del Estado, en las gacetas municipales, y en un peridico de
circulacin en la zona conurbada.
Artculo 24.- Cuando alguna comisin de la zona conurbada emita un

acuerdo por el cual se dictamine la factibilidad de la ejecucin de cualquiera de las
acciones de crecimiento, mejoramiento o conservacin que seala esta Ley, la
licencia correspondiente deber ser expedida por la autoridad municipal competente
de cada uno de los municipios en cuya jurisdiccin se vaya a realizar.
Artculo 25.- El convenio que se celebre con base en lo previsto en los

artculos que anteceden deber establecer:
I.- La localizacin, extensin y delimitacin de la zona conurbada, pudiendo

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convenirse en que se incluya todo el territorio municipal;
Il.- Las facultades, obligaciones y compromisos de los municipios

respectivos y de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del
Estado, para planear y regular conjunta y coordinadamente los centros de
poblacin conurbados, con base en un plan de la zona conurbada y en
congruencia con el sistema estatal de planeacin;
Ill.- La determinacin de acciones e inversiones para la atencin de

requerimientos comunes en materia de reservas para el crecimiento
urbano o territoriales, preservacin natural y equilibrio ecolgico,
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos en la zona conurbada; y,
IV.- Las dems acciones que convengan los municipios respectivos.
CAPTULO IV
De los consejos consultivos de desarrollo urbano
Artculo 26.- Se deroga.
CAPTULO V
De la participacin social y ciudadana.
Artculo 32.- La participacin social en materia de asentamientos

humanos y desarrollo urbano se deber tomar en cuenta cuando las autoridades
correspondientes lleven a cabo alguna de las siguientes acciones:
I.- La formulacin, aclaracin, evaluacin y vigilancia del cumplimiento de los

planes y programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos y

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II.- La determinacin y control de la zonificacin, usos y destinos del suelo de
los centros de poblacin;
III.- La construccin y mejoramiento de vivienda de inters social y popular;
IV.- El financiamiento, construccin y operacin de proyectos y obras de

infraestructura, equipamiento, conjuntos habitacionales, industriales, de
servicios, comerciales, recreativos y servicios tursticos, as como la
prestacin de servicios pblicos urbanos;
V.- La ejecucin de acciones y obras para el mejoramiento y conservacin de

zonas populares de los centros de poblacin y de los asentamientos
humanos;
VI.- La proteccin del patrimonio cultural, histrico y arquitectnico de los

centros de poblacin y asentamientos humanos en general;
VII.- La preservacin del ambiente en la entidad; y,
VIII.- La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales

y urbanas en los centros de poblacin y el Estado.
Artculo 33.- El Estado y los municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias conforme a la legislacin aplicable, promovern la constitucin formal
de grupos sociales que participen en el desarrollo urbano u ordenamiento territorial
de los centros de poblacin, bajo cualquier forma jurdica de organizacin.
Artculo 34.- Mediante la participacin de los diversos grupos y sectores

sociales, o bien, el pblico en general podr participar en la planeacin del
desarrollo urbano, los asentamientos humanos y el ordenamiento territorial, ya sea
por conducto del gobierno estatal o municipal, de los consejos consultivos o los
ayuntamientos, quienes tendrn la obligacin de recibir, organizar y presentar por
escrito a las autoridades correspondientes responsables de la planeacin urbana,
las manifestaciones, comentarios, observaciones, requerimientos y demandas de las
personas que acudan ante ellos.
Artculo 35.- Los ayuntamientos promovern, con apego a la Ley

Orgnica de la Administracin Pblica Municipal del Estado, la participacin de la
comunidad en la elaboracin de los planes o programas de desarrollo urbano,
asentamientos humanos u ordenamiento territorial municipal. Esta participacin se
har en los trminos que para el efecto determine el Ayuntamiento correspondiente.
TTULO TERCERO
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PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO
CAPTULO I
Del Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo Urbano
Artculo 36.- La ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos

en el Estado, se llevarn a cabo a travs del Sistema Estatal de Planeacin del
Desarrollo Urbano integrado por:
I.- El Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
II.- Los planes sectoriales.
III.- Los planes de las zonas conurbadas.
IV.- Los planes municipales.
V.- Los planes de los centros de poblacin.
VI.- Los planes parciales.

VII.- Los planes regionales.
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano deber de ser congruente con los

objetivos, polticas, metas, estrategias y lineamientos establecidos en el Programa
Nacional de Desarrollo Urbano vigente.
Los dems planes de desarrollo urbano, de asentamientos humanos o de

ordenamiento territorial, debern ser congruentes con el Plan Estatal y con el plan de
desarrollo urbano de nivel superior inmediato de acuerdo con las disposiciones
aplicables en materia de planeacin.
La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en el
Estado, forman parte del Sistema Nacional de Planeacin democrtica, como una
poltica sectorial que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacional,
estatal y municipales de desarrollo.
Artculo 37.- Los planes y programas de desarrollo urbano, de

asentamientos humanos o de ordenamiento territorial a que se refiere el artculo
anterior tienen como objetivo dar cumplimiento al prrafo tercero del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
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destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de
planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin en el Estado. Sern de carcter obligatorio para los
particulares y para las dependencias y entidades de las administraciones pblicas
federales, estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 38.- En los planes y programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos o de ordenamiento territorial, debern establecerse
claramente los usos y destinos del suelo y sus compatibilidades, las
especificaciones de las densidades de poblacin, construccin y ocupacin que se
requieren para un desarrollo urbano armnico, teniendo como propsito el
incrementar la calidad de vida a los habitantes del Estado.
Artculo 39.- Los planes de desarrollo urbano, asentamientos humanos u

ordenamiento territorial contendrn, como mnimo, los siguientes elementos bsicos,
que hagan posible su congruencia y uniformidad para su debida ejecucin tcnica,
jurdica y administrativa:
I.- La motivacin y fundamentacin jurdica;
II.- El diagnstico y pronstico de los asentamientos humanos;

III.- La visin del carcter del desarrollo urbano;
IV.- Los requerimientos futuros de suelo, vivienda, infraestructura, vi alidad,

transporte y equipamiento urbano;
V.- La zonificacin y usos del suelo;
VI.- Los objetivos y metas;
VII.- Las estrategias y acciones para alcanzar los objetivos y metas;
VIII.- La programacin de las acciones;
IX.- Los mecanismos de control, seguimiento y evaluacin del plan; y,
X.- El anexo grfico que corresponda.
Artculo 40.- En la formulacin y modificacin de los planes de desarrollo

urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, se deber cumplir el
siguiente procedimiento:

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I.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado o el
Ayuntamiento competente dar aviso pblico del inicio del proceso de
planeacin, formular el plan de desarrollo urbano, asentamientos
humanos u ordenamiento territorial, o sus modificaciones y lo difundir
ampliamente;
II.- Los planes estarn disponibles para la consulta pblica durante un plazo
de treinta das naturales en las oficinas de la Secretara de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas y de la autoridad municipal correspondiente , y
se celebrarn dos audiencias pblicas para exponer por parte de la
autoridad dichos planes;
III.- La primera audiencia dar inicio al proceso de la participacin social y

tendr el propsito de exponer los proyectos de planes y recibir los
planteamientos por escrito de los asistentes;
IV.- La segunda audiencia se har el ltimo da del plazo fijado para la

participacin social y tendr como propsito recibir los planteamientos
por escrito de los asistentes;
V.- De dichas audiencias se levantarn actas que consignen las preguntas y

planteamientos de los asistentes, mismas que sern utilizadas, en lo
procedente, en los ajustes a los proyectos presentados;
VI.- Los planes se entregarn a los consejos consultivos y estarn disponibles
para la consulta de los integrantes de dichos consejos por un plazo de
treinta das naturales;
VII.- La Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado o el

Ayuntamiento correspondiente celebrarn una audiencia con los
integrantes de los consejos consultivos al inicio del plazo de consulta con
el propsito de exponer los proyectos de planes y programas.
De dicha audiencia se levantar un acta que consigne las preguntas y

planteamientos de los asistentes, misma que ser utilizada, en lo
procedente, en los ajustes o modificaciones a los proyectos presentados;
VIII.- La autoridad tendr un plazo de treinta das posteriores a la celebracin

de la ltima audiencia, para dar respuesta a los planteamientos
improcedentes, mismos que se debern notificar en el domicilio particular
o convencional de los interesados; y,
IX.- Cumplidas las formalidades para la participacin social en la formulacin

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o modificacin de los planes o programas de desarrollo urbano,
asentamientos humanos y ordenamiento territorial; las autoridades
competentes elaborarn la versin final de dichos planes, incorporando
en lo conducente, los resultados de dicha participacin; aprobarn los
planes y los publicarn en el Peridico Oficial del Estado en los trminos
que seala esta Ley.
Los ayuntamientos podrn reglamentar la participacin social en la

planeacin urbana municipal de conformidad con las bases sealadas en este
artculo.
Artculo 41.- Los planes y programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial, as como los planes sectoriales, a
que se refiere la presente Ley, una vez aprobados, debern ser publicados en forma
ntegra en el Peridico Oficial del Estado y en la Gaceta Municipal correspondiente.
Los planes despus de ser publicados en el Peridico Oficial del Estado y la Gaceta
Municipal podrn ser publicados en forma abreviada en uno de los peridicos de la
entidad.
Artculo 42.- Los planes y programas aprobados se mantendrn para la

consulta permanente de la comunidad en las oficinas pblicas de la siguiente
manera:
En la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado: Los

planes estatales, de zonas conurbadas, regionales y sectoriales; en las oficinas
municipales que designen los Ayuntamientos: los planes municipales, de centros de
poblacin y parciales; y en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio todos
los planes mencionados.
Artculo 43.- Los planes y programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial, entrarn en vigor quince das
hbiles despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, y debern ser
inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, dentro de los cinco
das hbiles siguientes al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo 44.- La inscripcin de los planes, programas y decretos de

desarrollo urbano, asentamientos humanos, u ordenamiento territorial, en el Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio, ser ordenada por el Gobernador del
Estado o el Presidente Municipal, con las salvedades que esta Ley establece.
Artculo 45.- Los planes estatales, los planes regionales y los planes
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sectoriales de desarrollo urbano, debern ser revisados cuando menos cada seis
aos para su actualizacin, los planes de las zonas conurbadas debern revisarse
cada tres aos cuando menos.
Artculo 46.- Los planes municipales de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial, de centros de poblacin y
parciales, sern revisados para modificarlos o confirmarlos las autoridades
municipales responsables de su formulacin y aprobacin, por lo menos cada tres
aos al inicio de cada administracin municipal.
Artculo 47.- Los planes o programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial, previstos en esta Ley, podrn ser
modificados, total o parcialmente, en cualquier tiempo por la autoridad encargada de
su elaboracin, cuando ocurra alguna o algunas de las siguientes circunstancias:
I.- La variacin sustancial de las condiciones y circunstancias que le dieron

origen.
II.- Cambios insuperables en los aspectos financiero, social y poltico que los
vuelva irrealizables o irracionalmente onerosos para la comunidad.
III.- Surjan alternativas ms favorables por condiciones que no existan en el

momento de ser aprobados o por nuevas tcnicas que permitan la
realizacin ms satisfactoria de sus objetivos.
IV.- Sobrevengan circunstancias que impidan su ejecucin.
La modificacin total o parcial a que se refiere este captulo, se har sin

perjuicio de los permisos, licencias, autorizaciones o cualesquier otro derecho
adquirido que hayan obtenido los particulares de conformidad con los planes o
programas antes de su modificacin o cancelacin.
Artculo 48.- La modificacin total o parcial de los planes o programas de

desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, o de los planes
sectoriales se llevar a efecto mediante el mismo procedimiento que para su
aprobacin, publicacin y registro se llev a cabo.
Artculo 49.- En el caso de modificaciones parciales a los planes o

programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial,
o en su caso, de vivienda, la participacin ciudadana se limitar exclusivamente a los
propietarios o poseedores de los lotes o predios que se encuentren dentro de la
zona o distrito a modificar, en los trminos de las disposiciones de carcter general
o reglamentos municipales que al efecto expidan los ayuntamientos
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correspondientes.
Artculo 50.- La modificacin total o parcial de un plan de desarrollo

urbano, asentamientos humanos o de ordenamiento territorial o de los planes
sectoriales deber ser solicitada por escrito, fundamentando las razones para ello, a
la autoridad que lo aprob, por:
I.- El Gobernador del Estado;
II.- Los ayuntamientos cuando tengan efectos en el territorio de sus

municipios;
III.- Las dependencias y organismos de la Administracin Pblica Estatal,

Municipal o Federal, responsables de ejecutar las acciones previstas en
el plan;
IV.- Los organismos auxiliares o de participacin social previstos en esta Ley;

y,
V.- Los ciudadanos, de acuerdo a lo sealado en el artculo anterior.
Artculo 51.- La modificacin total o parcial de un plan de desarrollo

urbano o de los planes sectoriales ser ordenada por la misma autoridad que lo
aprob, mediante acuerdo que cumpla con el procedimiento y dems formalidades
exigidas para su aprobacin. Este acuerdo ser la base para la anotacin o
cancelacin de su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio,
dentro de los cinco das siguientes a la fecha de publicacin del acuerdo en el
Peridico Oficial del Estado.
Artculo 52.- Las autoridades administrativas, estatales y municipales, se

abstendrn de expedir permisos, licencias y autorizaciones que contravengan lo
establecido en esta Ley, en los convenios de coordinacin urbana, o en los referidos
planes o programas. Sern nulos de pleno derecho los que se expidan en
contravencin a lo dispuesto en este artculo, debindose demostrar en todo caso la
existencia de negligencia, incompetencia, dolo o mala fe.
CAPTULO II
Del Plan Estatal de Desarrollo Urbano
Artculo 53.- El Plan Estatal de Desarrollo Urbano es el instrumento rector

de esta materia en el Estado. En l se integran los estudios, objetivos, polticas,
normas, lineamientos, reglas, disposiciones y mecanismos tendientes a promover el
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desarrollo integral de los asentamientos humanos en el Estado; debiendo establecer
el marco de referencia en materia de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano
de los asentamientos humanos para guiar y dar congruencia a las acciones de la
administracin pblica estatal, as como las que se realizan con la participacin de
los municipios, la federacin y los particulares mediante los mecanismos
correspondientes.
Artculo 54.- El plan tiene como finalidades el ordenamiento territorial de

los asentamientos humanos, la comunicacin entre ellos y la previsin para recibir el
crecimiento de la poblacin del Estado, promoviendo la vivienda, los centros de
trabajo y los servicios que tiendan a mejorar el nivel de vida de sus habitantes.
Artculo 55.- El plan deber contener, adems de lo sealado en el

artculo 39 de esta Ley, lo siguiente:
I.- El diagnstico y perspectiva de la situacin regional y urbana de los

asentamientos humanos en el Estado;
II.- La estructura del sistema estatal y regional de los asentamientos

humanos;
III.- Los requerimientos globales de reservas territoriales para el desarrollo

regional y urbano, as como los mecanismos para satisfacer dichas
necesidades;
IV.- Los objetivos generales y metas en materia de ordenamiento territorial de

los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de
poblacin;
V.- Las polticas generales para el ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y el desarrollo regional y urbano de los centros
de poblacin;
VI.- La estrategia general para el ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y el desarrollo regional y urbano de los centros
de poblacin;
VII.- Las orientaciones para el desarrollo sustentable de las regiones del

Estado, en funcin de sus recursos naturales, de sus actividades
productivas y del equilibrio entre los asentamientos humanos y sus
condicionantes ambientales;

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VIII.- La estrategia general para prevenir los impactos negativos en el medio
ambiente urbano y rural, originados por la fundacin, ordenamiento,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
IX.- Las estrategias que orienten la inversin pblica y privada a proyectos

prioritarios para el desarrollo regional y urbano de los centros de
poblacin del Estado; y,
X.- Los instrumentos y mecanismos financieros y no financieros que se

requieren para la ejecucin de las acciones contenidas en las estrategias
de desarrollo urbano.
Artculo 56.- El proyecto del plan ser elaborado por la Secretara de

Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado, previo anlisis de los estudios e
investigaciones que realice; as como de las propuestas que hagan las
dependencias y entidades estatales del sector desarrollo urbano y del gobierno
federal en el Estado, los gobiernos municipales y las comisiones de zonas
conurbadas segn corresponda.
Una vez elaborado el plan y desahogadas las consultas pblicas, la

Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado, deber someterlo al
dictamen de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano. Si el dictamen no es
favorable, la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado, har las
modificaciones conducentes, lo presentar nuevamente a dictamen y en caso de que
ste sea favorable, se enviar al Gobernador del Estado para su aprobacin. De
rechazarse se repetir el procedimiento hasta que sea favorable. Posteriormente, se
ordenar su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, se inscribir en el
Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio en los trminos de ley y se le dar
difusin pblica.
CAPTULO III
De los planes sectoriales
Artculo 57.- Los planes sectoriales son instrumentos que integran el

conjunto de acciones dirigidas a regular los elementos, componentes y acciones de
desarrollo urbano, tales como el suelo, la vivienda, la vialidad, el transporte, la
infraestructura, el agua, las emergencias urbanas, proteccin civil y la ecologa en
forma particular.
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Artculo 58.- Los planes sectoriales contendrn, adems de los
elementos bsicos a que se refiere el artculo 40 de la presente Ley, lo siguiente:
I.- La referencia al plan de desarrollo urbano del cual derivan y su

congruencia con el mismo;
II.- La determinacin de los elementos, componentes o acciones del

desarrollo urbano que sean materia del plan sectorial;
III.- La zonas, reas o sectores en que tendr aplicacin el plan sectorial;
IV.- Las autoridades responsables de la elaboracin, ejecucin, control y

evaluacin del plan;
V.- El trmino de la realizacin del plan; y,
VI.- Los dems requisitos que establezcan las leyes u otros ordenamientos
legales vigentes.
Artculo 59.- Los proyectos de los planes sectoriales sern formulados

por las dependencias competentes, y en su caso, sern propuestos por los
organismos pblicos paraestatales del sector que coordina la Secretara de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado, dando la participacin que
corresponda a los municipios y a los social y privado, en los trminos de la Ley.
Artculo 60.- Una vez elaborados los proyectos de los planes sectoriales,
se sometern al dictamen de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano en caso de
ser dictaminados favorablemente, sern presentados para su aprobacin al
Gobernador del Estado.
CAPTULO IV
De la planeacin de la vivienda
Artculo 61.- Las acciones pblicas estatales y municipales de vivienda

se planearn a travs de:

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I.- El plan sectorial de vivienda; y,
II.- Los planes operativos anuales de los organismos que atiendan el

desarrollo armnico y urbano del Estado, as como los problemas de
precarismo y habitacional.
La planeacin de las acciones pblicas de vivienda se sujetar a lo

dispuesto en esta Ley, el Programa Nacional de Vivienda, el Plan Estatal de
Desarrollo Urbano y los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin.
Artculo 62.- El plan sectorial de vivienda ser formulado por la

Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado tomando en cuenta las
propuestas de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, de
los gobiernos municipales, de los grupos sociales y de los particulares interesados.
Una vez elaborado el plan, la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del
Estado lo enviar al Gobernador del Estado para su aprobacin y publicacin en el
Peridico Oficial del Estado, as como el peridico de mayor circulacin en la
entidad. Despus de la publicacin, el plan ser obligatorio para las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal y la Secretara de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas del Estado lo mantendr para consulta del pblico interesado.
Artculo 63.- El plan sectorial de vivienda deber contener lo siguiente:
I.- La fundamentacin jurdica del plan;
II.- Las condicionantes que sealen el programa nacional de vivienda, el plan

estatal de desarrollo y el plan estatal de desarrollo urbano en lo
conducente;
III.- El diagnstico de los problemas habitacionales en el Estado y su

pronstico a corto, mediano y largo plazos;
IV.- Los objetivos que se persigan y que regirn el desempeo de las

acciones habitacionales de la administracin pblica estatal;
V.- Las metas compatibles con los medios y recursos disponibles del Estado;
VI.- La estrategia general que comprender las acciones bsicas, el
sealamiento de prioridades y su previsible impacto en el sistema
econmico y social;
VII.- Los lineamientos y la previsin de recursos para la programacin

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institucional y anual con el sealamiento de metas y previsin de recursos;
VIII.- La articulacin del programa con el gasto pblico y su vinculacin

presupuestal;
IX.- Las bases de coordinacin con la federacin y los municipios;
X.- Las bases de participacin con los sectores social y privado;
XI.- El manejo de instrumentos de polticas econmica y social relacionados

con la vivienda y los responsables de su ejecucin; y,
XII.- La ejecucin, en su caso, de proyectos estratgicos y de aquellos que se

programen fundados en los principios de solidaridad.
Artculo 64.- Las acciones y lineamientos b sicos que comprenda el plan

sectorial de vivienda sern entre otros, los siguientes:
I.- Adquisicin, aprovechamiento y enajenacin de suelo para

fraccionamientos de urbanizacin inmediata con vivienda de inters
social y fraccionamientos de urbanizacin progresiva con vivienda de
autoconstruccin, en los trminos de esta Ley;
II.- Canalizacin y aplicacin de recursos econmicos para la vivienda de

inters social y de autoconstruccin, fomentando los estmulos que
faciliten la inversin pblica y privada en la construccin de vivienda;
III.- Apoyo a la autoconstruccin y a la vivienda de construccin progresiva;
IV.- Aplicacin de normas mnimas de habitabilidad y seguridad;
V.- Adopcin de reglas prcticas para el mejoramiento y conservacin de la

vivienda;
VI.- Mejoramiento de la vivienda rural y urbana;
VII.- Adopcin de normas de diseo para la construccin de vivienda,

coordinacin modular de componentes fsicos y espacios arquitectnicos,
y la aplicacin de tecnologas adecuadas social y ecolgicamente;
VIII.- Produccin y distribucin de materiales de construccin;
IX.- Asistencia tcnica, organizacin y capacitacin social;

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X.- Fomento a la produccin y mejoramiento de vivienda a travs de
sociedades cooperativas y otras formas de gestin social; y,
XI.- Promocin y apoyo a los planes de vivienda de los municipios.
Artculo 65.- A fin de dar cumplimiento al plan sectorial de vivienda, las

dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, en el mbito de su
competencia, debern:
I.- Promover ante las autoridades correspondientes el establecimiento de

procedimientos que den agilidad a los trmites relacionados con la
expedicin de licencias, permisos y autorizaciones para la construccin
de vivienda;
II.- Apoyar la produccin y distribucin de materiales bsicos para la

construccin de vivienda;
III.- Apoyar la constitucin, registro y operacin de sociedades cooperativas

dedicadas a la produccin y mejoramiento de vivienda;
IV.- Establecer medidas para capacitar y dar asistencia tcnica en materia de

autoconstruccin y promocin del desarrollo habitacional a los grupos
sociales organizados; y,
V.- Otorgar estmulos para la ejecucin de las acciones sealadas en el plan.
Artculo 66.- Los organismos que atiendan el desarrollo armnico y

urbano del Estado, as como los problemas de precarismo y habitacional, formularn
su plan operativo anual de vivienda que servir de base para la integracin de los
anteproyectos anuales de presupuesto que, cuando menos, debern contener:
I.- La vinculacin con las polticas, objetivos, metas y prioridades previstos

en el Plan Estatal de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, el
plan sectorial de vivienda, y en su caso, el plan municipal de vivienda
correspondiente;
II.- Los medios de financiamiento y los recursos econmicos con que cuenta,
su articulacin con las acciones de vivienda sealando el nmero de
beneficiarios y el nivel de ingresos;
III.- El establecimiento de medidas tendientes a una adecuada recuperacin
de los recursos;
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IV.- Las metas de acciones de viviendas por alcanzar;
V.- El plazo de ejecucin de las obras;
VI.- Los requerimientos de suelo y reservas territoriales para la ejecucin de

las acciones de vivienda;
VII.- Los sistemas y procedimientos de informacin y evaluacin que faciliten

la ejecucin de las acciones de vivienda;
VIII.- Los procedimientos que permitan informar con oportunidad al pblico

interesado, los requisitos y trmites a seguir para la asignacin de
vivienda; y,
IX.- El establecimiento de las acciones de vivienda que se concertarn con

los sectores social y privado y que se convendrn con la federacin y los
municipios.
Artculo 67.- La asignacin o enajenacin de suelo de propiedad estatal

o municipal, para la ejecucin de fraccionamientos de urbanizacin inmediata y
progresiva para viviendas de inters social y de autoconstruccin destinados para la
poblacin de bajos ingresos, una vez descontadas las reas necesarias para la
vialidad, el equipamiento y los servicios urbanos debern sujetarse los requisitos
siguientes:
I.- Dirigirse a la poblacin con ingreso mximo de hasta el lmite previsto por
los programas de fomento a la vivienda vigentes y atender
preferentemente a los de ms bajos ingresos;
II.- El tamao de los lotes para la vivienda de inters social y de

autoconstruccin deber corresponder a las normas de habitabilidad que
al efecto se expidan;
III.- El precio mximo de venta de los lotes no exceder del que sealen los
organismos que atiendan el desarrollo armnico y urbano del Estado, as
como los problemas de precarismo y habitacional; y,
IV.- Cumplir con las normas de planeacin urbana y dems disposiciones

aplicables.
Artculo 68.- El Gobierno Estatal, por conducto de la Secretara de

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Desarrollo Urbano y Obras Pblicas y de acuerdo con lo previsto en el Plan Estatal
de Desarrollo Urbano, el plan sectorial de vivienda, as como los planes municipales
de desarrollo urbano, realizar los estudios que determinen, en el mbito estatal, los
requerimientos de suelo urbano para vivienda. Los estudios considerarn las
necesidades actuales y futuras y conforme a estas previsiones se harn los
programas de adquisicin especficos.
Artculo 69.- Los organismos que atiendan el desarrollo armnico y

urbano del Estado, as como los problemas de precarismo y habitacional, podrn
adquirir y enajenar predios para destinarse a programas de vivienda de inters
social y de autoconstruccin, mediante la autorizacin tcnica de la Secretara de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado que se otorgue con las condiciones
siguientes:
I.- Que la adquisicin o enajenacin est prevista en el correspondiente plan

operativo anual autorizado;
II.- Que sea compatible con lo previsto en los planes de desarrollo urbano y
vivienda;
III.- Que se observen los planes y disposiciones locales que regulan el uso del
suelo;
IV.- Que se evale la disponibilidad de infraestructura, equipamiento y

servicios pblicos en los predios de que se trate; y,
V.- Que se verifique la existencia del programa de financiamiento o la partida

presupuestal respectivos.
Artculo 70.- El Gobierno Estatal, por conducto de la Secretara de

Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado y a solicitud de los municipios, de las
entidades pblicas, de las organizaciones y grupos sociales y privados que tengan
por objeto el desarrollo de fraccionamientos de urbanizacin inmediata y progresiva
o la satisfaccin de necesidades de vivienda de inters social y de autoconstruccin
podr transmitirles las reas o los predios del dominio privado del Estado en los
trminos de esta Ley y dems ordenamientos jurdicos correspondientes,
observando en todo caso:
I.- La aptitud de los bienes a ser utilizados en los programas respectivos;
II.- Que el aprovechamiento de los inmuebles sea congruente con el plan

sectorial de vivienda, el plan municipal de desarrollo urbano
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correspondiente;
III.- Que los solicitantes cuenten con un programa financiero en el que se
prevea la aplicacin de los recursos; y,
IV.- Que se cumpla, en su caso, con los requisitos sealados en esta Ley para
los fraccionamientos y conjuntos habitacionales.
Artculo 71.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del

Estado fijar los mecanismos de informacin, calificacin y clasificacin de los
bienes del dominio privado del Estado con objeto de normar tcnica y socialmente
su aprovechamiento.
Con base en lo anterior, la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras

Pblicas del Estado elaborar un catlogo de terrenos aptos para destinar a
programas de vivienda considerando las condiciones bsicas de equipamiento
urbano y factibilidad de introduccin de los servicios de agua potable, drenaje
sanitario, drenaje pluvial, y electricidad con el menor costo posible.
Artculo 72.- En los acuerdos o decretos en lo que se autoricen las

transmisiones de bienes del dominio privado del Estado o de los municipios, para la
realizacin de proyectos habitacionales de inters social o fraccionamientos de
urbanizacin progresiva se determinar el plazo mximo para su realizacin, a
efecto de garantizar el aprovechamiento oportuno de los predios.
Artculo 73.- Los adquirentes de bienes inmuebles provenientes del

dominio privado del Estado o de los municipios a que se refieren los artculos
anteriores estarn obligados a transmitirlos, a su vez, en los trminos y condiciones
sealados en los programas que se les aprueben, debiendo cumplir, adems, los
siguientes requisitos:
I.- Los beneficiarios y la forma de pago se determinarn conforme a su nivel

de ingresos y capacidad adquisitiva dando preferencia a personas con
escasos recursos;
II.- Los propietarios de otro bien inmueble no podrn ser beneficiarios; y,
III.- Los dems que seale la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras

Pblicas del Estado en las reglas generales que al efecto expida.
Artculo 74.- Los contratos que se otorguen en las enajenaciones de

viviendas de inters social y de lotes de urbanizacin progresiva, provenientes de
bienes del dominio privado del Estado o de los municipios; que realicen los
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organismos que atiendan el desarrollo armnico y urbano del Estado y los problemas
de precarismo y habitacional; sern los instrumentos que acrediten la titularidad de
derechos de propiedad.
Artculo 75.- Las viviendas se clasifican en:
I.- Unifamiliares: una vivienda por lote; y,
II.- Multifamiliares: dos o ms viviendas por lote.
Artculo 76.- Las autorizaciones de vivienda multifamiliar y conjuntos

habitacionales contendrn las siguientes menciones:
I.- Las reas privativas;
II.- Las reas comunes;
III.- Las reas donadas al municipio de conformidad con lo que establece

esta Ley;
IV.- Las normas tcnicas de seguridad y salubridad pblicas;
V.- El equipamiento y mobiliario urbanos de uso pblico;
VI.- La dotacin de infraestructura y servicios pblicos; y,
VII.- Las normas tcnicas de integracin al contexto urbano.
Artculo 77.- Los interesados en la construccin de vivienda, sean los

particulares, los fondos de vivienda o los dems organismos e instituciones del
sector pblico, debern presentar a las autoridades municipales la solicitud que
satisfaga los requisitos previstos por esta Ley, por las disposiciones de carcter
general o reglamentos que al efecto expidan los ayuntamientos.
Artculo 78.- Los organismos e instituciones de vivienda orientarn

prioritariamente sus inversiones a la edificacin en las zonas consideradas de
mejoramiento urbano en los trminos de esta Ley y los planes de desarrollo urbano
municipales. Tendern a vincular la vivienda con el transporte, los centros de trabajo
y orientarn la planeacin de sus programas hacia polticas de bienestar social,
destinando espacios para la recreacin y construyendo el equipamiento educativo
elemental y comercial que genere la autosuficiencia funcional de los conjuntos
habitacionales.
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CAPTULO V
De la Planeacin Estatal Integral del Agua
Artculo 79.- El plan sectorial del agua ser formulado por la Secretara
de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado con el objeto de planear, fomentar
y definir las polticas que lleven al uso racional del recurso natural del agua, en
congruencia con los planes y programas de desarrollo urbano, asentamientos
humanos y ordenamiento territorial; del equilibrio ecolgico, la proteccin y
conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente; en congruencia con la
Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado y la Ley de Aguas Nacionales.

Estado, podr llevar a cabo las siguientes acciones:
I.- Acordar con el Gobernador del Estado, la aplicacin de las polticas,

estrategias, objetivos, programas y normatividad que orienten el fomento
y desarrollo hidrulico en el Estado, as como la preservacin y equilibrio
del mismo;
II.- Planear e impulsar el tratamiento de aguas residuales y las que sean

necesarias para la preservacin y restauracin de las fuentes y las
reservas hidrolgicas del Estado;
III.- Proponer al Gobernador del Estado, el otorgamiento de concesiones a

los particulares, cuando se considere procedente la prestacin de los
servicios pblicos de agua potable y saneamiento; y,
IV.- Someter a la consideracin del Gobernador del Estado las propuestas

generadas en el seno de la Comisin Estatal de Agua Potable y
Saneamiento, que por su trascendencia para la comunidad, as lo
requieran.
CAPTULO VI
De los planes regionales
Artculo 81.- Los planes regionales son los instrumentos que integran
acciones, obras y servicios que en materia de desarrollo urbano deben realizarse en
el territorio de dos o ms municipios identificados como una regin en el Plan
Estatal, en aquellos asuntos de inters comn, en los trminos de los convenios que
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para tal efecto celebren los municipios involucrados y el gobierno del Estado.
Artculo 82.- Los planes regionales sern congruentes y respetarn las

previsiones contenidas en el Plan Estatal y especificarn con mayor detalle los
objetivos, metas, prioridades, polticas, estrategias y acciones referentes a las
regiones que el Plan Estatal seale como prioritarias y estratgicas para el
ordenamiento urbano del Estado.
Artculo 83.- Los planes regionales debern contener, adems de lo

establecido en el artculo 39, lo siguiente:
I.- Las bases de coordinacin que se establezcan entre las dependencias y
entidades de los gobiernos estatal y municipales, cuyas acciones inciden
en el desarrollo regional y urbano;
II.- Los lineamientos y estrategias para propiciar un desarrollo ms

equilibrado de las regiones del Estado y una distribucin ms equitativa
de la inversin pblica y orientando hacia ellas la inversin privada;
III.- Los lineamientos y estrategias para fortalecer las regiones y ampliar los
planes y programas de desconcentracin y descentralizacin de las
actividades econmicas y gubernamentales; y,
IV.- Los proyectos y estudios tendientes a optimizar la asignacin de la

inversin pblica, a fin de promover un adecuado desarrollo urbano y
regional.
CAPTULO VII
De los planes de las zonas conurbadas
Artculo 84.- Los planes de ordenacin de las zonas conurbadas debern

contener lo siguiente:
I.- Los elementos que permitan verificar la congruencia del plan de

ordenacin de la zona conurbada con el plan estatal de desarrollo urbano;
II.- La circunscripcin territorial de la conurbacin;
III.- La visin del carcter estratgico del desarrollo urbano de la zona

conurbada;
IV.- Las bases para la elaboracin y ejecucin de los proyectos estratgicos

que se vayan a realizar en la zona conurbada;
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V.- La determinacin bsica de los espacios dedicados a la conservacin,
mejoramiento y crecimiento, as como de la preservacin natural y
equilibrio ecolgico de los centros de poblacin de la zona conurbada; y,
VI.- Las acciones e inversiones para la dotacin de la infraestructura maestra,

vialidad primaria, equipamiento y servicios urbanos que sean comunes a
los centros de poblacin de la zona conurbada.
Artculo 85.- Para elaborar, modificar o aprobar un plan de ordenacin

de zona conurbada, se seguir el procedimiento siguiente:
I.- La comisin de conurbacin correspondiente, elaborar el proyecto del

plan o de modificacin o de revisin del existente;
II.- La comisin promover las consultas ciudadanas que sean necesarias, a

travs del consejo consultivo de desarrollo urbano estatal y de los
ayuntamientos correspondientes, para recabar las opiniones propuestas y
observaciones de la comunidad, y una vez realizada la consideracin de
las mismas; las aportaciones que sta arroje, se integrarn al plan en lo
procedente segn el criterio de la comisin;
III.- Una vez concluidos los trabajos de consulta del plan, se presentar el
proyecto definitivo a los Ayuntamientos de los municipios conurbados y al
Gobernador del Estado, para su consideracin y aprobacin; y,
IV.- Una vez aprobado el plan, el Gobernador del Estado, ordenar su

publicacin en el Peridico Oficial del Estado; y su inscripcin en el
Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio.
Artculo 86.- En los casos de zonas conurbadas interestatales, se estar

a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos.
CAPTULO VIII
De los planes municipales
Artculo 87.- Los planes o programas de desarrollo urbano municipal

tendrn por objeto el ordenamiento, conservacin, mejoramiento, crecimiento y
regulacin de los asentamientos humanos en el territorio del municipio y contendrn:
I.- La congruencia con el sistema estatal de planeacin del desarrollo

urbano;
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II.- La delimitacin municipal atendiendo a lo dispuesto en la Constitucin del
Estado de Nuevo Len y en la legislacin aplicable;
III.- El diagnstico y pronstico de los usos del suelo y de la problemtica de

los asentamientos humanos y los centros de poblacin, que incluyan la
consideracin del medio fsico, aspectos demogrficos, usos del suelo,
distribucin de la poblacin y las actividades econmicas, caractersticas
de los centros de poblacin y su interrelacin;
IV.- Los objetivos y alcances;
V.- El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y centros de

poblacin y de las actividades productivas, de conformidad con el plan
estatal o el plan regional correspondiente;
VI.- El desarrollo urbano ordenado y sustentable de los centros de poblacin;

y,
VII.- Las estrategias del desarrollo que orienten las polticas, programas y
acciones.
Artculo 88.- La dependencia encargada del desarrollo urbano en el

municipio, formular el proyecto de plan o programa y lo someter a la consulta
pblica; concluida sta e incorporadas al plan o programa las opiniones y
observaciones pertinentes que hayan presentado los grupos sociales y ciudadanos,
se turnarn el plan o programa municipal de desarrollo urbano al Ayuntamiento para
su consideracin y aprobacin.
CAPTULO IX
De los planes de los centros de poblacin
Artculo 89.- Los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin

son los instrumentos que integran el conjunto de disposiciones y normas para
ordenar y regular la zonificacin, reservas, usos y destinos del suelo de los centros
de poblacin, que tiendan a mejorar el funcionamiento y organizacin de sus reas
de conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como establecer las bases para la
programacin de acciones, obras y servicios.
Artculo 90.- Los planes de desarrollo urbano de los centros de

poblacin, derivados de los planes municipales de desarrollo urbano, debern
contener lo siguiente:

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I.- La congruencia con los planes de desarrollo urbano municipal, de la zona
conurbada correspondiente y estatal;
II.- La zonificacin primaria de las reas que integran y delimitan los centros
de poblacin;
III.- La zonificacin secundaria con los aprovechamientos predominantes;
IV.- Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados en cada

zona;
V.- Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;
VI.- La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;
VII.- Las densidades de poblacin y de construccin;
VIII.- Las medidas para la proteccin de los derechos de vas y zonas de

restriccin de inmuebles de propiedad pblica;
IX.- Las zonas de desarrollo controlado y de la salvaguarda que debern tener

los predios dentro de su propiedad, especialmente en reas e
instalaciones en las que se realizan actividades peligrosas o de riesgo y
se manejan materiales y residuos peligrosos;
X.- Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de

poblacin;
XI.- Las reservas para el crecimiento urbano;
XII.- Las acciones para llevar a cabo las estrategias;
XIII.- Los mecanismos e instrumentos financieros y no financieros para el

desarrollo urbano;
XIV.- Los mecanismos de control, evaluacin y retroalimentacin; y,
XV.- Las dems disposiciones que de acuerdo con la legislacin aplicable

sean procedentes.
Artculo 91.- La dependencia encargadas del desarrollo urbano en el

municipio, formular el proyecto de plan o programa y lo someter a la consulta
pblica, concluida sta e incorporadas al plan las opiniones y observaciones
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pertinentes que hayan presentado los grupos sociales y ciudadanos, se turnar al
Ayuntamiento para su consideracin y aprobacin.
CAPTULO X
De los planes parciales
Artculo 92.- Los planes parciales tendrn por objeto precisar,

complementar, adecuar, ordenar y regular el desarrollo urbano de un rea, elemento
o distrito determinado de un centro de poblacin, analizar y determinar las relaciones
entre los componentes de la estructura urbana; detallar la estrategia general para la
aplicacin de las polticas de ordenamiento, conservacin, mejoramiento y
crecimiento; determinar la zonificacin y el diseo urbano del rea, distrito o
elemento seleccionado; regular los usos y destinos del suelo urbano y establecer
programas y acciones de ejecucin.
Los planes parciales de desarrollo urbano podrn precisar,

complementar, y aplicar a mayor detalle los planes o programas municipales o de
centros de poblacin, abarcando un rea determinada, distrito o elemento del
mismo.
Artculo 93.- Los planes parciales contendrn, adems de los elementos

bsicos a que se refiere esta Ley, lo siguiente:
I.- La referencia al plan de desarrollo urbano del cual derivan, expresando el

aprovechamiento predominante del suelo previsto en l;
II.- Los efectos sociales que se puedan producir en la zona de poblacin en

que se aplique;
III.- El estudio del impacto ambiental y riesgos que se requieran conforme a la

legislacin aplicable;
IV.- La delimitacin de las zonas, reas o predios que comprenden sus usos y
destinos de suelo;
V.- La zonificacin primaria y secundaria;
VI.- Las normas y criterios tcnicos aplicables a las acciones de que se trate;
VII.- La descripcin de la problemtica existente en el rea y de sus

aprovechamientos predominantes;

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VIII.- Los instrumentos y mecanismos financieros y no financieros que se
utilizarn para la ejecucin de las acciones y proyectos indicados;
IX.- Las condiciones para que las autoridades, propietarios y usuarios den
cumplimiento a las obligaciones a su cargo en la ejecucin de las
acciones definidas en el plan; y,
X.- Los plazos para que las asociaciones de vecinos, los habitantes o los
propietarios de predios, lotes y edificaciones del rea de aplicacin del
Plan que se consideren afectados, presenten sus inconformidades.
Artculo 94.- Los proyectos de los planes parciales sern elaborados por
la dependencia encargada del desarrollo urbano del Municipio.
Artculo 95.- Una vez elaborados los proyectos de los planes parciales
previa consulta pblica, se turnarn al Ayuntamiento para su consideracin y
aprobacin.
CAPTULO XI
Del sistema de informacin geogrfica para la planeacin
del desarrollo regional y urbano
Artculo 96.- Se establece el sistema de informacin geogrfica como un

instrumento de apoyo a las actividades de planeacin, gestin, realizacin de
proyectos y administracin, que en materia del ordenamiento territorial y desarrollo
urbano del Estado y los municipios, realicen los integrantes del sistema.
Artculo 97.- El sistema de informacin geogrfica se integra con la

participacin de las autoridades estatales y municipales, as como por las
dependencias y entidades de ambos rdenes de gobierno involucrados en la
autorizacin, gestin o registro de las tramitaciones urbansticas en el territorio del
Estado.
Artculo 98.- El sistema de informacin y geogrfica se orientar al

fortalecimiento de la planeacin del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano,
para lo cual ejecutar las siguientes acciones: identificar, registrar, procesar, difundir
y mantener actualizada la informacin en materia de desarrollo regional y urbano del
Estado.

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Artculo 99.- El sistema ser coordinado por la Secretara de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas del Estado, en los trminos de lo dispuesto por la presente
Ley.
Los integrantes del sistema, proporcionarn a la Secretara de Desarrollo

Urbano y Obras Pblicas del Estado la informacin estadstica y geogrfica, relativa
a las autorizaciones urbansticas y registros que otorguen, as como de los planes y
programas y constitucin de reservas territoriales, relativos al ordenamiento
territorial, asentamientos humanos y desarrollo urbano de la entidad.
TTULO CUARTO
ZONIFICACIN, USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURACIN
DE LOS CENTROS DE POBLACIN
CAPTULO I
De la zonificacin
Artculo 100.- Para los efectos de ordenar y regular los asentamientos

humanos y el desarrollo urbano, en el territorio de la entidad, el Gobernador del
Estado y los ayuntamientos, en el mbito de la competencia otorgada en esta Ley y
otros ordenamientos legales, determinarn y administrarn la zonificacin de los
centros de poblacin, con arreglo a la siguiente clasificacin de reas:
I.- El rea urbana o urbanizada;

II.- El rea de reserva para el crecimiento urbano o urbanizable; y,
III.- El rea de preservacin natural.
Artculo 101.- Las autoridades municipales administrarn el desarrollo

urbano, los asentamientos humanos y el ordenamiento territorial, de su territorio
mediante la zonificacin primaria siguiente, de conformidad con lo que se determine
en los planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial:
I.- reas urbanas o urbanizadas;

II.- reas de reserva para el crecimiento urbano o urbanizable; y,
III.- reas de preservacin natural.
Artculo 102.- El suelo y las edificaciones que se construyen sobre las

zonas primarias mencionadas en el artculo anterior se clasifican, a su vez en zonas

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secundarias, las cuales se constituirn por los usos y destinos del suelo
predominantes que determinen los planes municipales, planes de los centros de
poblacin, planes parciales, o en su caso, la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano.
Artculo 103.- En la zonificacin secundaria, la funcin unifamiliar o

multifamiliar del uso de suelo habitacional y las densidades de los predios, ubicados
en el rea urbanizable o de reserva para el crecimiento urbano que no hayan sido
objeto de autorizacin o incorporacin, sern propuestos por los solicitantes,
respetando las reas libres y espacios para estacionamiento previstos en esta ley.
Cuando sean incorporados al rea urbana o urbanizada se regirn por la
normatividad prevista en los planes, programas, reglamentos o dems disposiciones
de carcter general correspondientes.
Artculo 104.- Para las reas de c recimiento urbanizables, la zonificacin

secundaria en los usos de suelo habitacionales, establecer los siguientes tipos de
densidades:
I.- Densidad Tipo A: hasta una vivienda por hectrea;

II.- Densidad Tipo B: hasta cinco viviendas por hectrea;
III.- Densidad Tipo C: hasta quince viviendas por hectrea;
IV.- Densidad Tipo D: hasta treinta viviendas por hectrea;
V.- Densidad Tipo E: hasta cuarenta y cinco viviendas por hectrea;
VI.- Densidad Tipo F: hasta sesenta viviendas por hectrea;
VII.- Densidad Tipo G: hasta noventa viviendas por hectrea;
VIII.- Densidad Tipo H: hasta ciento veinte viviendas por hectrea; y,
IX.- Densidad Tipo I: ms de ciento veinte viviendas por hectrea.
CAPTULO II
De los usos y destinos del suelo
Artculo 105.- Las zonas secundarias los usos del suelo predominantes
son:
I.- Segn los usos del suelo:

a) Habitacional.

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b) Comercial.
c) Servicios.
d) Industrial.
e) Agropecuario y forestal.
f) Los que mezclen las anteriores sern mixtos.
II.- Segn los destinos del suelo:

a) Espacios abiertos y reas verdes.
b) Infraestructura y obras complementarias.
c) Equipamiento urbano.
d) Vialidad y obras complementarias.
e) Drenaje pluvial.
f) Otras que mezclen las anteriores.
Artculo 106.- Las funciones de los usos habitacionales del suelo y

edificaciones se clasifican en:
I.- Vivienda aislada en predios agropecuarios o similares.

II.- Vivienda unifamiliar en lotes individuales urbanos.
III.- Vivienda multifamiliar horizontal.
IV.- Vivienda multifamiliar vertical.
Artculo 107.- Los usos comerciales del suelo y edificaciones segn la

funcin se clasifican en:
- Comercio al por mayor o al por menor.

- Fierro viejo.
- Materiales de demolicin.
- Papel, cartn o vidrio usados.
- Desechos industriales.
- Materias primas y maquinaria agropecuarias.
- Materiales y maquinaria para la industria y construccin.
- Equipo y materiales para el comercio y servicios.
- Alimentos preparados para animales.
- Cueros y pieles.
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- Textiles, ropa, calzado u otros artculos de piel.
- Fibras textiles.
- Madera y mate riales de construccin.
- Papel, cartn o vidrio nuevo.
- Envases.
- Carbn mineral y otros combustibles slidos.
- Fertilizantes y plaguicidas.
- Combustibles derivados del petrleo.
- Productos qumico-farmacuticos o para usos industriales.
- Artculos de ferretera y tlapalera.
- Oficinas.
- Vehculos de transporte, accesorios, refacciones y partes.
- Jugueteras, papelera, libreras, revisteras, artculos escolares y de oficina,
miscelneas.
- Frutas y legumbres.
- Carne y productos derivados.
- Carnicera, salchichera, cremera, huevo y leche natural.
- Pescados, mariscos y otros productos marinos.
- Abarrotes y ultramarinos.
- Dulceras, chocolates, paleteras y neveras.
- Refrescos embotellados y aguas purificadas.
- Depsitos y venta de cerveza.
- Vinos y licores.
- Cigarros y puros.
- Mercados pblicos.
- Panaderas y tortilleras.
- Supermercados y tiendas de autoservicio.
- Farmacias y similares.
- Muebles, aparatos y artculos para el hogar.
- Alfombras, cortinas y similares.
- Espejos, vidrios y lunas.
- Discos, cintas, o instrumentos musicales.
- Gasolineras o gas licuado combustible.
- Venta de grasas y aceites lubricantes.
- Equipo y material fotogrfico y cinematogrfico.
- Artculos y aparatos deportivos.
- pticas.
- Floreras.
- Refaccionaras.
- Joyeras y relojeras.
- Artesanas y artculos artsticos.
- Artculos religiosos.
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- Venta de automviles, camiones, motocicletas y similares.
- Y otros similares.
Artculo 108.- Los usos y destinos de servicios del suelo y las

edificaciones segn la funcin se clasifican en:
- De alimentos y bebidas: restaurantes, cafeteras, taqueras, otros.

- Cabarets y centros nocturnos.
- De alojamiento: hoteles, posadas, casas de huspedes, otros.
- Servicios bancarios y financieros: casas de cambio, aseguradoras,
arrendadoras, otros.
- Prestacin de servicios a empresas y particulares: oficinas, despachos de
profesionistas, control de plagas, alquiler de automviles, limpieza y
mantenimiento de edificios, otros.
- Servicios educativos: escuelas de educacin especial, preescolar, danza, arte,
otros.
- Servicios de salud: consultorios mdicos, dentales, hospitales, laboratorios,
unidades de emergencia, otros.
- Servicios de asistencia social: guarderas infantiles, orfanatorios, asilos, otros.
- Asociaciones civiles y similares: colegios de profesionistas, sindicatos, gremios,
clubes deportivos, otros.
- Servicios religiosos y mortuorios: templos, conventos, seminarios, funerarias,
otros.
- Servicios de recreacin pasiva: cines, radiodifusoras, teatros, autdromos,
palenques, veldromos, estadios, otros.
- Servicios de recreacin activa: canchas deportivas, vitapistas, patinaderos,
boliches, centros para eventos sociales, juegos electrnicos, otros.
- Servicios culturales: bibliotecas, museos, galeras de arte, zoolgicos, otros.
- Servicios de reparacin y mantenimiento de vehculos: talleres mecnicos,
elctricos, vulcanizadoras, otros.
- Servicios de reparacin de otros artculos: cerrajeras, de calzado, de
motocicletas, otros.
- Servicios de limpieza: lavanderas pblicas, tintoreras, de muebles, otros.
- Servicios personales: salones de belleza, salas de masajes, peluqueras,
fotografas, agencias de viajes, otros.
- Servicios pblicos: depsitos de desechos slidos domsticos, reformatorios,
rellenos sanitarios, oficinas de trnsito, centrales de polica, otros.
- Servicios de comunicaciones y transportes: correos, telgrafos, aeropuertos,
helipuertos, estacionamiento de taxis, estaciones de radio y televisin.
Artculo 109.- Los usos industriales del suelo y edificaciones segn la

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funcin se clasifican en:
- Industrial: minera y extraccin, carbn, explotacin de rocas, minerales, otros.

- Industrias manufactureras: elaboracin, procesamiento, fabricacin, de carnes y
similares, productos lcteos, cemento, cal, yeso, productos de plstico, fibras.
Artculo 110.- Los usos agropecuario y forestal segn la funcin se

clasifican en:
- Agrcola: de temporal, de riego, huertos frutcolas, otros.

- Pecuario: cra de ganado, granjas, caballerizas, otros.
- Forestal: aserraderos, extraccin de productos forestales.
Artculo 111.- Los usos y destinos de espacios abiertos y reas verdes

se clasifican, segn la funcin, en:
- Espacios abiertos: explanadas, plazas, presas, estanques, lagos, lagunas, otros.

- reas verdes: jardines, parques, viveros, campos de golf.
Artculo 112.- Los destinos de infraestructura, segn la funcin, se

clasifican en:
- Agua potable: acueductos, redes de distribucin, plantas potabilizadoras o de

bombeo, presas, otros.
- Drenaje sanitario: emisores, colectores, canales de desage a cielo abierto,
plantas de tratamiento de aguas negras, otros.
- Drenaje pluvial: emisores, colectores, canales de desage a cielo abierto, otros.
- Energa elctrica: lneas de transmisin de alta tensin, de distribucin,
estaciones y subestaciones.
Artculo 113.- Los destinos de la vialidad se clasifican, segn la funcin,

en:
- Vialidad interurbana: autopistas, carreteras, libramientos, caminos rurales,

brechas, puentes, pasos a desnivel, vados, otros.
- Vialidad intraurbana: vas de acceso controlado con o sin laterales, avenidas
principales, vas secundarias colectoras, subcolectoras, locales, vas peatonales y
otras.
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- Obras viales complementarias intraurbanas: puentes vehiculares, pasos a
desnivel o complejos viales, tneles vehiculares y peatonales, puentes
peatonales.
Artculo 114.- Las zonas secundarias tendrn los usos y destinos del
suelo y edificaciones enunciados en los artculos anteriores de acuerdo con las
siguientes categoras:
I.- PERMITIDOS O PREDOMINANTES: los que en una zona determinada

son o est previsto que sean predominantes, con las condiciones y
requisitos normales, y los que con referencia a stos y, adems, entre s,
sean complementarios y compatibles.
II.- CONDICIONADOS Y SUJETOS A LICENCIA ESPECIAL: aquellos que

por sus caractersticas de funcionamiento, frecuencia con que se
presentan o especialidad y siendo complementarios de los
predominantes presentan algn modo o grado de incompatibilidad
que pueda evitarse o reducirse con el cumplimiento estricto de
condiciones y requerimientos especficos que a esos efectos fije la
autoridad competente y por lo mismo a juicio de sta puedan permitirse
en la zona respectiva, principalmente cuando se trate de solucionar
problemas de servicios pblicos o de acciones de inters general o por
causa de utilidad pblica. El incumplimiento de esas condiciones y
requerimientos dejar sin efectos la autorizacin de uso de suelo y
consecuentemente, proceder la aplicacin de las medidas de seguridad
y sanciones correspondientes.
III.- COMPLEMENTARIOS O COMPATIBLES: son aquellos que apoyan y

complementan al uso o destino predominante para su mejor desempeo y
que pueden coexistir sin interferencias, es decir, ni son necesarios ni
obstaculizan el uso predominante en la zona.
IV.- PROHIBIDOS: los que contravengan lo dispuesto en esta Ley, planes,

programas y disposiciones reglamentarias en materia de ordenacin y
regulacin del desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento
territorial; u otros ordenamientos jurdicos y que por ello no se permiten en
las zonas secundarias correspondientes.
Artculo 115.- El ayuntamiento correspondiente, deber definir en sus

planes, programas, disposiciones de carcter general o acuerdos en materia de
desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial y en sus
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reglamentos de zonificacin, las normas para regular el uso y destinos del suelo
permitidos o predominantes, condicionados, complementarios o prohibidos, as
como las formas tcnicas correspondientes para cada una de las zonas secundarias
en que se zonifiquen los centros de poblacin de los municipios.
El ayuntamiento o la autoridad municipal correspondiente, para los

efectos de lo dispuesto por este artculo podr ampliar en los planes, programas o
disposiciones de carcter general municipales correspondientes la clasificacin de
usos y destinos del suelo establecidos en esta Ley.
Captulo III
De los centros de equipamiento
Artculo 116.- Los centros de equipamiento son elementos

estructuradores fundamentales de las reas urbanas de los centros de poblacin
cuya funcin es proporcionar servicios diversos a la poblacin de un barrio, un
conjunto de barrios o todo el centro de poblacin.
Los servicios diversos, a que se refiere el prrafo anterior, podrn

consistir en guarderas, jardines de nios, escuelas primarias o secundarias, plazas
cvicas, casetas de vigilancia. Templos, edificios culturales, estaciones de servicios
denominadas gasolineras, servicios de salud, establecimientos de almacenamiento,
expendio o distribucin de gas; entre otros.
Artculo 117.- Las autoridades municipales cuidarn que las plazas,

jardines y espacios similares se ubiquen en sitios centrales de cada uno de los
distintos barrios o colonias de las reas urbanas del municipio. Por otra parte,
cuidarn que los edificios dedicados a la educacin se ubiquen en las
inmediaciones de plazas o reas verdes y que no construyan con acceso directo a
carreteras o vialidades urbanas principales.
Artculo 118.- Los edificios dedicados a la salud, dependiendo de su

enfoque y su magnitud, se localizarn dentro o en las proximidades de los diversos
centros de equipamiento.
Artculo 119.- Las dependencias y organismos del sector pblico

responsable de la salud y educacin media y superior debern adquirir
oportunamente suelo para sus edificaciones de acuerdo a lo indicado en los planes
o programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento
territorial, a fin de fortalecer los centros de equipamiento.
Artculo 120.- El Estado y los municipios propiciarn la constitucin de

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grandes parques urbanos municipales o metropolitanos, en terrenos adquiridos y
desarrollados mediante un fideicomiso constituido para ese fin con aportaciones de
empresas de la localidad para el mejoramiento ambiental.
Artculo 120 Bis.- Las licencias de uso de suelo para la ubicacin de las
estaciones de servicio denominadas gasolineras y de establecimientos dedicados al
almacenamiento, expendio o distribucin de gas, slo podrn otorgarse en predios
localizados sobre carreteras, autopistas o libramientos, as como sobre aqullas
vialidades que constituyan las vas principales, vas colectoras, avenidas principales
y vas subcolectoras. Quedando estrictamente prohibido ubicarlas tanto en las vas
locales c omo en las vas cerradas.
Artculo 120 Bis I.- Las licencias para la ubicacin de estaciones de

servicio denominadas gasolineras y de establecimientos dedicados al
almacenamiento, expendio o distribucin de gas, slo podrn ser concedidas
cuando concurran los siguientes supuestos:
I.- Que se ubiquen a una distancia de resguardo mnima de cincuenta metros

contados a partir de los lmites de propiedad del predio en cuestin de
viviendas multifamiliares, hoteles, moteles, hospitales, escuelas,
guarderas, instalaciones de culto religioso, cines, teatros y cualquier otra
en la que exista alta concentracin de personas, lneas de alta tensin,
vas frreas y ductos para productos derivados de petrleo;
II.- Que se ubiquen a una distancia de resguardo de ciento cincuenta metros

contados a partir de los lmites de propiedad del predio en cuestin de la
industria de alto riesgo que emplee productos qumicos, soldadura o gas,
se dedique a la fundicin o utilice fuego o combustin; y
III.- Que previa determinacin de la autoridad competente en materia de

proteccin civil, no representen impacto grave en el mbito urbanstico,
vial, ecolgico y de seguridad.
120 Bis II.- Para la expedicin de las licencias de uso de suelo para la
ubicacin de estaciones de carburacin y establecimientos dedicados al
almacenamiento, expendio o distribucin de gas, adems de los anteriores, debern
cumplirse los siguientes requisitos:
I.- Que el predio donde se pretenda construir el establecimiento, cuente

como mnimo con acceso consolidado que permita el trnsito seguro de vehculos;
II.- Que no haya lneas de alta tensin que crucen el predio, ya sean
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areas o por ductos bajo tierra, ni tuberas de conduccin de hidrocarburos ajenas al
establecimiento;
III.- Que los predios colindantes y sus construcciones estn libres de

riesgos probables para la seguridad del establecimiento;
IV.- Que se tomen las medidas necesarias para proteger las instalaciones
del establecimiento, si el predio se encuentra en zonas susceptibles de deslaves,
partes bajas de lomeros, terrenos con desniveles o terrenos bajos;
V.- Que los predios ubicados al margen de carretera cuenten con carriles
de aceleracin y desaceleracin;
VI.- Que el predio donde se pretenda construir la estacin de carburacin

cuente con:
a) Una distancia mnima de cien metros medidos desde las tangentes

de los tanques de almacenamiento hasta casas habitacin,
viviendas multifamiliares, hoteles, moteles, hospitales, escuelas,
guarderas, instalaciones de culto religioso, cines, teatros y
cualquier otra en la que exista alta concentracin de personas;
almacenes de explosivos, lneas de alta tensin, vas frreas y
ductos para productos derivados de petrleo; y
b) Una distancia mnima de 50 metros medidos desde las tangentes
de los tanques de almacenamiento hasta los lmites del predio.
Reunidos los requisitos de distancia a que se refieren los incisos a) y b)

de la fraccin VI del presente artculo, no se requerir cumplir con lo establecido en la
fraccin I del artculo 120 Bis I de la presente Ley;
VII.- Que el terreno del establecimiento tenga las pendientes y los

sistemas adecuados para desalojo de aguas pluviales;
VIII.- Que las zonas de circulacin y estacionamiento tengan como mnimo

una terminacin superficial consolidada y amplitud suficiente para el fcil y seguro
movimiento de vehculos y personas; y
IX.- Que el permetro del establecimiento est delimitado en su totalidad

por bardas ciegas de mampostera con altura mnima de tres metros sobre el nivel
de piso terminado.
En zonas no urbanas, si el establecimiento se encuentra cerca de

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carretera federal o estatal a distancia menor de cien metros, contados a partir de la
tangente del tanque de almacenamiento ms cercano al centro de carretera, el
costado que ve a sta, debe ser delimitado por barda de mampostera, con una
altura mnima de tres metros, pudiendo los dems costados ser delimitados con
malla ciclnica con una altura mnima de dos metros.
En establecimientos con distancia mayor de cien metros de la tangente

del tanque de almacenamiento ms cercano al centro de carretera, el lindero que ve
a sta puede ser delimitado por malla ciclnica con una altura mnima de dos metros.
CAPTULO IV
De la va pblica
Artculo 121.- El espacio que integra la va pblica est limitado por los
planos verticales que siguen el alineamiento oficial o el lindero de la misma.
Artculo 122.- Las vas pblicas son inalienables, intransmisibles,

inembargables e imprescriptibles.
Artculo 123.- Para los efectos de esta Ley, se establece la siguiente

clasificacin de las vas pblicas:
I.- Carreteras, autopistas, libramientos: son aquellos que unen distintos

centros de poblacin o evitan el paso a travs de ellos;
II.- Vas principales: son aquellas de carcter metropolitano y de alta

velocidad que sirven de unin entre grandes zonas urbanas y pueden ser
de acceso controlado u ordinarias;
III.- Vas colectoras: son aquellas que canalizan el trfico de las vas
subcolectoras y vas locales hacia las vas principales;
IV.- Vas sub-colectoras y vas locales; y,
V.- Vas peatonales: son aquellas normalmente exclusivas del peatn.
Artculo 124.- Son normas bsicas para las vas pblicas las siguientes:
I.- Las carreteras, autopistas o libramientos tendrn la anchura que
dispongan las leyes federales, estatales o los acuerdos de la autoridad
competente;

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II.- Las vas principales de acceso controlado, tendrn un derecho de va de
56.00 metros como mnimo con dos aceras de 3.50 metros de anchura
mnimo cada una. En su seccin se incluyen calles laterales;
III.- Las avenidas principales ordinarias tendrn un derecho de va de 37.00

metros como mnimo con dos aceras de 3.50 metros de anchura mnima
cada una;
IV.- Las vas colectoras tendrn un derecho de va de 24.00 metros como

mnimo con dos aceras de 3.00 metros de anchura mnima cada una, que
podr incluir un camelln de 4.00 metros;
V.- Las vas sub-colectoras tendrn un derecho de va de 15.00 metros como

mnimo con dos aceras de 2.00 metros de anchura mnima cada una. Las
vas locales tendrn un derecho de va de 12.00 metros como mnimo con
dos aceras de 2.00 metros de anchura mnima cada una. Las vas
cerradas tendrn un retorno mnimo de 22.00 metros de dimetro y una
longitud mxima de 125.00 metros y cuando tengan en un extremo un
parque la longitud mxima ser de 250.00 metros;
VI.- Las vas peatonales tendrn un derecho de va de 8.00 metros;
VII.- Los derechos de paso no privados tendrn una anchura que dispongan
las leyes federales, estatales o los acuerdos de la autoridad competente;
VIII.- Se atender la continuidad vial de las vas colectoras o avenidas

principales en concordancia con los planes o programas de desarrollo
urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, o a falta de
ste se seguirn las normas y criterios que al efecto dicte la autoridad
correspondiente;
IX.- La distancia mxima entre vas locales o entre vas locales y parque ser
hasta de 250.00 metros;
X.- Las seales de trnsito, lmparas, casetas y cualquier otro mobiliario de

calles sern dispuestos de manera que no estorben a los peatones o a la
visibilidad de los automovilistas, y que contribuyan a la esttica urbana;
XI.- Las instalaciones subterrneas para los servicios pblicos, telfonos,
alumbrado, semforos y energa elctrica, debern localizarse a lo largo
de aceras o camellones excepto los cruces;
XII.- A cada lado de los derechos de va federales se establecern

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restricciones de construcciones en una franja de 30.00 metros de anchura
mnima sin perjuicio de lo que adems establezcan las leyes federales; y,
XIII.- Tener las caractersticas de textura y friccin adecuadas para un

rodamiento seguro, de acuerdo al tipo de va de que se trate y a su
pendiente, conforme al reglamento que al efecto expida el Gobernador del
Estado.
Artculo 125.- Para todos los casos mencionados en el artculo anterior,

los arroyos de las calles debern pavimentarse de acuerdo a las especificaciones y
normas tcnicas que para tal efecto expida el Gobernador del Estado, en el
reglamento respectivo.
Artculo 126.- La apertura, prolongacin, ampliacin de vas pblicas en

reas urbanas o de reserva para el crecimiento urbano o la expansin de un centro
de poblacin, slo se podr realizar por las autoridades estatal o municipal, cuando
estn previstas en alguno de los planes o programas de desarrollo urbano,
asentamientos humanos u ordenamiento territorial; vigente o por causa de utilidad
pblica.

Estado determinar la organizacin y las caractersticas del sistema transporte de
personas y bienes, en concordancia con las demandas de los usuarios y los usos y
destinos del suelo urbano existentes, as como de los derivados de los planes de
desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento terri torial.
TTULO QUINTO
RESERVAS TERRITORIALES
CAPTULO I
De la adquisicin
Artculo 128.- Corresponde al Gobierno del Estado y de los municipios

de manera concurrente y coordinada, establecer los programas, realizar las acciones
e instrumentar los mecanismos financieros necesarios para la adquisicin de
predios en reas urbanas o urbanizadas y urbanizables y constituir con ellos una
reserva de suelo para el desarrollo urbano.
Estos programas de adquisicin de reservas territoriales, as como los de
regularizacin de tenencia de la tierra, estarn coordinadamente bajo el control y

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vigilancia de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado y de
las autoridades municipales correspondientes y atendern en todo caso a las
prioridades establecidas en los planes y programas de desarrollo urbano,
asentamientos humanos u ordenamiento territorial aplicables.
Artculo 129.- Cuando para satisfacer las necesidades en materia de

desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, se requiera de
terrenos nacionales, ejidales y comunales, el Estado y los municipios harn las
gestiones correspondientes para adquirir las reservas para el crecimiento urbano o
territoriales existentes, mediante los procedimientos que sealen las leyes de la
materia.
Artculo 130.- El Estado y los municipios podrn transmitir a organismos

pblicos cuyo objeto sea la construccin y financiamiento de obras de beneficio
social, superficies de terrenos para su desarrollo, previo decreto de desafectacin
del Honorable Congreso del Estado. Para la realizacin de dichas obras, podrn
asociarse con personas fsicas o morales privadas, reservndose el Estado y los
municipios el dominio del terreno hasta que se hayan ejecutado los trabajos
correspondientes.
CAPTULO II
De las reservas patrimoniales
Artculo 131.- Es de utilidad pblica la adquisicin de tierra por el Estado

o los municipios para la creacin de reservas para el crecimiento urbano o
territoriales patrimoniales que satisfagan las necesidades de suelo urbano para la
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as
como para la vivienda, su infraestructura y equipamiento.
Artculo 132.- Corresponde a los gobiernos estatal y municipal, realizar

programas y acciones que faciliten la adquisicin de predios en reas urbanas o
urbanizadas y urbanizables, para la construccin de vivienda popular y de inters
social.
Artculo 133.- El Gobierno del Estado y los gobiernos municipales

participarn por medio de sus dependencias o entidades encargadas del manejo de
las reservas para el crecimiento urbano o territoriales, en el sistema nacional del
suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda en los trminos
de esta Ley y dems disposiciones aplicables. Podrn convenir entre s y con el
Gobierno Federal las normas de operacin incluyendo, entre otros aspectos los
siguientes:
I.- La integracin de informacin, inventarios, as como los requerimientos y
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la disponibilidad de suelo;
II.- La transmisin de terrenos para la integracin de reservas para el

crecimiento urbano o territoriales o para su utilizacin en fines urbanos;
III.- El ejercicio del derecho de preferencia en terrenos ejidales y comunales

para la adquisicin de predios comprendidos en las reas de reserva
para el crecimiento urbano sealadas en los planes o programas
correspondientes;
IV.- La elaboracin de normas de adquisicin, aprovechamiento y transmisin

a los particulares de suelo y reservas territoriales;
V.- El mecanismo para la adquisicin y urbanizacin de suelo y construccin

de inmuebles; y,
VI.- La transferencia de recursos y el establecimiento de estmulos para la

operacin del sistema.
Artculo 134.- Con base en los planes y programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial, las entidades y dependencias de
la Administracin Pblica Estatal y Municipal, formularn sus programas de
requerimientos inmobiliarios, que entre otras consideraciones, contengan los lugares
y superficies de tierra necesarios para la realizacin de sus programas,
beneficiarios, tipo de acciones, costos y medios de financiamiento.
Artculo 135.- El Gobierno Estatal podr transmitir a los gobiernos

municipales, reas y predios para la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin, en los trminos de Ley.
Artculo 136.- Las enajenaciones de inmuebles a particulares que tengan

por objeto la construccin de viviendas de inters social o populares se harn
conforme a los planes o programas debidamente aprobados por las autoridades
estatales o municipales, siempre que los particulares se comprometan, en los
contratos relativos a enajenar los lotes o viviendas a los solicitantes con observancia
de lo establecido en el artculo siguiente.
Artculo 137.- En los casos de suelo y reservas para el crecimiento

urbano o territoriales patrimoniales que tengan por objeto el desarrollo de acciones
habitacionales de lotes con servicios bsicos de vivienda popular y de vivienda de
inters social, las enajenaciones de predios que realicen las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal o municipal estarn sujetas entre otras
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a las siguientes normas:
I.- Que las condiciones de pago se determinen en atencin al ingreso de los
solicitantes;
II.- Que la superficie corresponda a los lotes tipo fijados para acciones de
vivienda popular y de inters social; y,
III.- Que el precio de los lotes o predios se determinen con base en dictamen
valuatorio de la Secretara de Finanzas y Tesorera del Estado.
Artculo 138.- La enajenacin de los predios por parte de la

administracin pblica estatal o municipal, atender las necesidades de suelo de la
poblacin de escasos recursos y bajos ingresos.
Artculo 139.- Las dependencias o entidades estatales o municipales

que enajenen vivienda o suelo para vivienda, debern dar publicidad a los listados
de las personas beneficiarias de las acciones que realicen, a travs de los medios
de difusin de los lugares en donde se lleven a cabo las mismas. En ningn caso,
deber enajenarse ms de un lote o vivienda a cada responsable, jefe o sostn de
familia.
CAPTULO III
De la nulidad de los actos o convenios
Artculo 140.- Todos los actos, convenios o contratos relativos a la

transmisin de la propiedad o posesin de cualquier otro derecho sobre las reas y
predios comprendidos en un plan o programa de desarrollo urbano, asentamientos
humanos u ordenamiento territorial, debern contener la mencin expresa de la
zonificacin primaria que prescriban esos planes o programas para dichos predios.
En el caso de que dichas disposiciones no se incluyan, se tendrn por puestas para
todos los efectos de la Ley.
Artculo 141.- Sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno los

actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho
relacionado con el aprovechamiento de reas y predios, que contravengan los usos
autorizados, destinos y reservas correspondientes contenidas en los planes de
desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial debidamente
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inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.
TTULO SEXTO
ACCIONES DE CRECIMIENTO, CONSERVACIN Y
MEJORAMIENTO URBANO
CAPTULO I
De las normas bsicas
Artculo 142.- Son acciones de crecimiento los actos o actividades que

realizan los sectores pblico o privado con el objetivo de ofrecer a la poblacin los
espacios y edificaciones necesarios para desarrollar sus actividades habitacionales,
de circulacin, econmicas, de servicios y sociales en las zonas urbanizadas y las
que se reserven para la expansin de los centros de poblacin.
Artculo 143.- Son acciones de crecimiento en un centro de poblacin las

siguientes:
I.- El fraccionamiento del suelo;
II.- El fraccionamiento y urbanizacin del suelo;
III.- El fraccionamiento, urbanizacin del suelo y construccin de viviendas

(conjunto habitacional);
IV.- La construccin de viviendas;
V.- La construccin de edificios industriales y similares;
VI.- La construccin de edificios comerciales y de servicios;
VII.- La construccin de equipamiento urbano;
VIII.- La construccin de vas pblicas y obras complementarias;
IX.- La construccin de infraestructura y obras complementarias;
X.- Las subdivisiones de lotes urbanos; y,
XI.- Los usos del suelo urbano con o sin construcciones.
Artculo 144.- La realizacin de las acciones de crecimiento urbano en

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los centros de poblacin, debern sujetarse a los siguientes requisitos:
I.- Que se localicen dentro de las reas urbanas, urbanizadas o de reserva

para el crecimiento urbano o urbanizables, sealadas en los planes o
territorial, de los centros de poblacin aprobados;
II.- Que en caso de no existir dichos planes, las autoridades municipales

elaboren el acuerdo o dictamen para la realizacin de las acciones de
crecimiento con base en esta Ley;
III.- Obtener la licencia o autorizacin correspondiente de las autoridades

municipales;
IV.- Cumplir con el pago de los derechos por servicios prestados por las
autoridades y dependencias municipales y dems contribuciones que se
causen;
V.- Ceder al municipio las reas de suelo que establece esta Ley segn el
tipo de accin de crecimiento;
VI.- Acreditar la propiedad del predio en el cual se van a realizar las acciones
de crecimiento y demostrar la personalidad jurdica con que se
comparece; y,
VII.- Cumplir con los lineamientos y condiciones que las autoridades

establezcan.
Artculo 145.- Las reas de reserva de suelo para el crecimiento urbano

de los centros de poblacin debern tener las caractersticas que establezcan los
planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento
territorial.
Artculo 146.- La incorporacin de predios localizados en la reserva de

crecimiento urbano al rea urbana o urbanizada y su regulacin de crecimiento se
har conforme al siguiente procedimiento:
I.- Las autoridades municipales recibirn las solicitudes de los propietarios

del suelo para desarrollarlo, las analizarn y evaluarn en el marco de los
planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial, aprobados; con la finalidad de que, por medio del
Ayuntamiento o la dependencia municipal que corresponda, dicte la
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resolucin correspondiente, la cual puede ser afirmativa o negativa. En el
primer caso, se le otorgar al solicitante la licencia de desarrollo urbano
correspondiente; en el segundo caso, se le entregar al solicitante el
acuerdo o notificacin por escrito en el cual se determinen las causas por
las cuales no se otorga la autorizacin y licencia de desarrollo urbano.
II.- Cuando no existan planes o programas de desarrollo urbano,
asentamientos humanos u ordenamiento territorial, aprobados, las
autoridades municipales emitirn su dictamen basndose en los estudios
y anlisis de cada caso especfico, considerando las caractersticas del
medio natural, la capacidad de la infraestructura existente y la capacidad
de las autoridades municipales para proporcionar los servicios pblicos
de vigilancia, trnsito, recoleccin de desechos slidos, mantenimiento
de vas pblicas y alumbrado pblico del centro de poblacin en el cual se
localice la solicitud.
Artculo 147.- Para satisfacer oportunamente las necesidades de tierra

para el crecimiento de los centros de poblacin, se pueden utilizar los siguientes
mecanismos:
I.- Compraventa de suelo;

II.- Donacin o cesin;
III.- Expropiacin por causa de utilidad pblica;
IV.- Subsidios para la urbanizacin y construccin en reas de crecimiento;
V.- Medidas fiscales;
VI.- Convenios entre los sectores pblico, privado y social; y,
VII.- Corporaciones para el desarrollo urbano.
Artculo 148.- El fraccionamiento y la urbanizacin del suelo debern

cumplir con lo dispuesto en los planes y programas de desarrollo urbano,
asentamientos humanos u ordenamiento territorial, adems de lo que determinen las
disposiciones de carcter general que expida la autoridad municipal
correspondiente. Los fraccionamientos podrn ser de los siguientes tipos:
I.- Habitacional de urbanizacin inmediata;

II.- Habitacional de urbanizacin progresiva;
III.- Comercial y de servicios;
IV.- Industriales;
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V.- Funerarios o cementerios; y,
VI.- Campestres.
Artculo 149.- En construcciones para nuevas edificaciones en terrenos

no comprendidos en fraccionamiento autorizado, se deber ceder una superficie a
favor del Municipio conforme a lo siguiente:
a) Los predios habitacionales, cedern el 17% del rea que resulte de restar
al rea total del predio, las reas de afectacin y vialidades, o 22-
veintids metros cuadrados por unidad de vivienda, lo que resulte mayor;
En el caso de habitacin unifamiliar o que la cesin del rea no sea

mayor de 300 metros cuadrados, podr hacerse la cesin o el pago
correspondiente en cuyo caso se tomar como base el valor comercial
del predio que expida la Secretara de Finanzas y Tesorera General del
Estado, el cual tendr una vigencia de tres meses.
b) Los predios no habitacionales cedern o pagarn el 7% del rea que

resulte de restar al rea total del predio, las reas de afectacin y
vialidades.
Esta cesin o pago servir para la formacin de reas verdes,

equipamientos pblicos y reservas territoriales.
CAPTULO II
De los fraccionamientos y conjuntos habitacionales
de urbanizacin inmediata
Artculo 150.- Constituyen normas bsicas para fraccionamientos

habitacionales de urbanizacin inmediata las siguientes:
I.- El frente de los lotes ser de 6 -metros como mnimo;
II.- Los lotes de vivienda unifamiliar tendrn la superficie que propongan los
solicitantes para su autorizacin en congruencia con las densidades
previstas en los planes o programas municipales de desarrollo urbano,
asentamientos humanos u ordenamiento territorial, los planes de los
centros de poblacin, los planes parciales o dems disposiciones de
carcter general;

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III.- Los lotes de vivienda unifamiliar tendrn como mnimo 37-treinta y siete
metros cuadrados de rea libre de edificacin en donde se incluye un
estacionamiento con dimensiones mnimas de 15-quince metros
cuadrados; los cuales podrn ser distribuidos libremente en la superficie
del predio;
IV.- Las calles o vas pblicas tendrn como mnimo un derecho de va de 12

doce metros; y,
V.- Debern contar con reas pblicas municipales destinadas para jardines,
parques, plazas, reas deportivas, equipamiento educativo pblico de
nivel bsico, caseta de vigilancia y similares.
Artculo 151.- El fraccionador tendr las siguientes obligaciones:
I.- Ceder a ttulo gratuito a favor del municipio correspondiente, las

superficies de suelo determinada como vas pblicas;
II.- Ceder suelo al municipio para destinos a razn del 17% -diecisiete del
rea vendible o 22-veintids metros cuadrados por unidad de vivienda, lo
que resulte mayor. El 60%-sesenta del suelo cedido deber destinarse
para jardines, parques o plazas pblicas; el otro 40% -cuarenta podr
destinarse para la construccin del equipamiento educativo pblico del
nivel bsico, reas deportivas, caseta de vigilancia y asistencia pblica.
Los usos complementarios no habitacionales cedern el 7% del rea
vendible correspondiente;
El excedente de 15 metros cuadrados por unidad de vivienda de suelo

cedido para jardines, en vialidades no principales, parques, o plazas
pblicas podrn destinarse para jardines ubicados en camellones de 4
metros de ancho como mnimo, o anchuras adicionales en los mnimos
establecidos para las aceras;
III.- Construir las obras de urbanizacin siguientes, conforme al calendario de

obra que se acuerde con la autoridad municipal a razn de la magnitud de
las obras, el cual no podr exceder de dos aos a partir de la fecha de
autorizacin:
a) Red de distribucin de agua potable y sus tomas domiciliarias e

hidrantes o la aprobacin para la construccin de un sistema
autnomo con capacidad suficiente para el suministro total del
sistema;
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b) Red de drenaje sanitario, descargas domiciliarias, subcolectores y
colectores o sistema autnomo;
c) Red u obras de drenaje pluvial cuando se determine que el aporte

hidrulico de la cuenca lo requiera segn dictamen de la autoridad
municipal competente;
d) Red de distribucin de energa elctrica y obras complementarias;
e) Alumbrado pblico, conforme a las especificaciones municipales;
f) Guarniciones y banquetas de concreto;
g) Habilitar las vas pblicas con pavimentos de acuerdo a las

especificaciones de obra pblica segn tipo de va;
h) Las obras de infraestructura troncal de servicios bsicos que se

requieran para su incorporacin al rea urbana o urbanizada;
i) Las obras y previsiones necesarias para facilitar el acceso,

circulacin y uso de espacios e instalaciones para personas
discapacitadas; y
j) La habilitacin, equipamiento y arbolado de reas verdes o

recreativas, camellones, y banquetas de concreto, de acuerdo al
proyecto presentado por el fraccionador y conforme a los
lineamientos que seale la autoridad municipal correspondiente.
IV.- Cumplir con la obligacin de terminar la construccin de las obras de

urbanizacin, otorgando al municipio la garanta hipotecaria o la fianza
suficiente, misma que ser liberada al cumplirse las obligaciones
respectivas;
V.- Mantener y conservar las obras de urbanizacin de manera satisfactoria

hasta su entrega al municipio u organismos pblicos respectivos;
VI.- Cubrir los gastos de los servicios de agua potable, drenaje sanitario,
alumbrado pblico, recoleccin de basura y mantenimiento de la
arborizacin hasta la fecha de inscripcin del acuerdo y planos de
autorizacin de ventas en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio;
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VII.- Realizar el diseo del pavimento para que mantenga una vida mnima de
7-siete aos y un bajo costo de mantenimiento de los pavimentos;
VIII.- Garantizar la buena calidad de pavimentos, guarniciones y el drenaje

pluvial por el trmino de tres aos a partir de la fecha de recepcin de
estas obras por el municipio;
IX.- Inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio el acuerdo

y el plano de autorizacin de ventas del fraccionamiento; y,
X.- Pagar el impuesto predial correspondiente a cada uno de los lotes del
fraccionamiento hasta la fecha en que se formalice la venta de los
mismos.
Artculo 152.- Los fraccionamientos podrn desarrollarse por sectores,

debiendo integrarse con la estructura urbana existente de conformidad con las
normas que establezca la autoridad municipal. Cada sector o seccin, cualquiera
que sea su denominacin, ser considerada como un fraccionamiento para todos los
efectos legales, una vez autorizado el plano de rasantes se podrn iniciar las obras
de urbanizacin.
Artculo 153.- A quienes se haya autorizado para realizar un

fraccionamiento podr concedrseles autorizacin para que emprendan otro
siempre que hayan cumplido o estn cumpliendo con toda regularidad el desarrollo
de las obras de urbanizacin y de habilitacin de las reas pblicas.
CAPTULO III
De los fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva
Artculo 154.- El Estado podr fomentar, impulsar, coordinar y desarrollar

fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva en los trminos de la
presente Ley; en los cuales cada familia slo podr adquirir un lote. Estos
fraccionamientos debern contar con el trazo de calles, reas deportivas y para
equipamientos sociales pblicos, vialidades, estacionamientos y en su primera
etapa los servicios mnimos bsicos de agua potable, drenaje sanitario y energa
elctrica y alumbrado pblico. En sus etapas posteriores deber cumplir con la
totalidad de las obras previstas en esta Ley.
Artculo 155.- Los fraccionamientos habitacionales de urbanizacin

progresiva sern promovidos por el Estado, a travs de sus organismos
descentralizados, siendo responsables del cumplimiento de las obligaciones. Los
organismos promotores oficiales, podrn asociarse con otras entidades pblicas
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federales o locales, o bien, particulares, para la adquisicin de terrenos para estos
fines y el desarrollo del fraccionamiento. El desarrollo de un fraccionamiento
habitacional progresivo deber preverse en su totalidad, incluidas las obras de
infraestructura y urbanizacin necesarios, en un trmino que no deber exceder de
diez aos.
Artculo 156.- Constituyen normas bsicas para los fraccionamientos

habitacionales de urbanizacin progresiva las siguientes:
I.- Slo podrn ubicarse en las reas urbanas o urbanizadas y urbanizables

de los centros de poblacin cuyos planes o programas de desarrollo
urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, las consideren
factibles o condicionadas y que cuenten o se prevea puedan contar con
servicio de transporte pblico; por lo dems se atender a las normas
para desarrollos habitacionales contenidas en la presente Ley;
II.- El ancho mnimo de las vialidades locales ser de 12-doce metros;
III.- Ceder suelo al municipio para destinos a razn del 17% -diecisiete del
rea vendible o 22-veintids metros cuadrados por unidad de vivienda, lo
que resulte mayor. El 60%-sesenta del suelo cedido deber destinarse
para jardines, parques o plazas pblicas; el otro 40% -cuarenta podr
destinarse para la construccin del equipamiento educativo pblico del
nivel bsico, reas deportivas, caseta de vigilancia y asistencia pblica; y,
IV.- Las dems que establezcan las disposiciones de carcter general que al
efecto expidan los ayuntamientos y las que establezcan otros
ordenamientos jurdicos aplicables.
Artculo 157.- La ejecucin de las obras de urbanizacin que se

requieran, se har de manera progresiva con cargo a los propios adquirentes de los
lotes, a travs del organismo promotor del desarrollo, quien se constituye en
responsable solidario del buen resultado del proyecto, qui en promover y apoyar
los programas de autoconstruccin tcnicamente dirigidos.
Estas obras sern entregadas en la misma forma a los municipios

correspondientes para su administracin.
Artculo 158.- En los fraccionamientos habitacionales de urbanizacin

progresiva podrn existir lotes con usos del suelo distintos al habitacional, pero
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compatibles con ste, como usos comerciales, de servicios e industriales no
contaminantes, molestos o riesgosos para los habitantes. Lo anterior con el
propsito de fomentar el empleo cercano a la poblacin especialmente a travs de
micro y medianas industrias o empresas.
Artculo 159.- En los lotes de un fraccionamiento habitacional de

urbanizacin progresiva se permitir que los lotes tengan las siguientes mezclas de
usos del suelo: habitacional-comercial, habitacional-servicios, habitacional-industrial,
comercial-servicios o comercial-industrial siempre y cuando las actividades
asociadas a la habitacional no generen molestias o trastornos a los vecinos o al libre
flujo vehicular y peatonal.
CAPTULO IV
De los fraccionamientos campestres, conjuntos
recreativos y tursticos
Artculo 160.- Sern normas bsicas para los fraccionamientos

campestres las siguientes:
I.- Slo podrn localizarse en las reas no urbanas o no urbanizadas en

trminos de los planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos
humanos u ordenamiento territorial, correspondientes con funciones
predominantes de usos rsticos o agropecuarios y los que dispongan los
ordenamientos jurdicos que regulen las materias correspondientes;
II.- La densidad de viviendas estar sujeta a lo que determine el plan

municipal de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento
territorial, o bien, las dems disposiciones de carcter general que al
efecto expida el ayuntamiento, mismas que debern indicar las
limitaciones que impongan las condiciones naturales y topogrficas del
predio;
III.- Contar con reas pblicas municipales destinadas para jardines, parques
y reas recreativas;
IV.- El coeficiente de ocupacin de suelo de un fraccionamiento campestre

ser no mayor del 15% -quince pudiendo considerar los lotes en forma
individual o en conjunto si se integran para un proyecto especfico,
paisajstico y de conservacin de la flora natural;
V.- Las vialidades internas tendrn un ancho de 10- diez metros como
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mnimo; y
VI.- Cuando el fraccionamiento campestre sea objeto de un rgimen de

propiedad en condominio, el fraccionador deber definir la forma de
organizacin para prestar los servicios comunitarios y el mantenimiento
del fraccionamiento, mismos que sern con cargo a los propietarios de
los terrenos. En la aprobacin de ventas o condominio del
fraccionamiento deber incluirse esa propuesta, la cual una vez
autorizada por la autoridad competente, se deber insertar
obligatoriamente en las clusulas del contrato de ventas de cada lote.
Artculo 161.- Para la autorizacin del inicio de las obras de urbanizacin

del fraccionamiento, el solicitante deber cumplir con los siguientes requisitos:
I.- Cubrir el pago de los impuestos y derechos respectivos; y,
II.- Presentar el proyecto de ingeniera y memoria de clculo de cada una de

las obras bsicas y complementarias de urbanizacin, sancionadas por
las dependencias u organismos pblicos correspondientes.
Este tipo de autorizaciones podrn hacerse en su totalidad o por etapas,
dependiendo del tamao y caractersticas del fraccionamiento.
Artculo 162.- El fraccionador tendr las siguientes obligaciones:
I.- Transmitir a favor del municipio correspondiente un rea equivalente al

17% del rea vendible del predio a fraccionar;
II.- Transmitir en favor del municipio correspondiente las superficies que se

destinen en su caso a vas pblicas del fraccionamiento;
III.- Construir las siguientes obras de urbanizacin:
a) Red de abastecimiento de agua potable y red de suministro. Este

servicio podr ser autnomo.
b) Red de descargas de aguas negras, red de alcantarillado o drenaje

y descargas domiciliarias. En caso de no existir colectores
sanitarios en la zona deber resolverse por medio de fosas spticas
que podrn servir a uno o varios lotes o con una planta de
tratamiento de aguas negras;
c) Red de energa elctrica para uso domiciliario;

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d) Red de Alumbrado Pblico de seguridad;
e) Terraceras o pavimentacin segn la autorizacin correspondiente;

y,
f) Nomenclatura y sealamiento vial.
CAPTULO V
De los fraccionamientos y conjuntos o parques industriales
Artculo 163.- Los fraccionamientos industriales sern aquellos que

puedan desarrollarse en las zonas consideradas aptas para tal fin en los planes de
desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial,
correspondientes y bajo las siguientes normas bsicas:
I.- Deber cumplir con el coeficiente de ocupacin del suelo (COS) que
establezcan los ayuntamientos mediante las disposiciones de carcter
general que al efecto expidan;
II.- Deber sujetarse al coeficiente de uso del suelo (CUS) que seale el
ayuntamiento en las disposiciones de carcter general que expida para
tal efecto;
III.- Se adecuar la vialidad al uso especfico del fraccionamiento industrial

segn el tipo de transporte que transite por el mismo, debiendo las vas
colectoras tener un ancho mnimo de 28-veintiocho metros y las vialidades
subcolectoras y locales 18-dieciocho metros de anchura mnima, en
ambos casos las aceras o banquetas sern de 3 -tres metros; los ochavos
sern de no menos de 4.00 por 4.00 metros;
IV.- Los titulares de los fraccionamientos industriales debern destinar y ceder

al municipio el equivalente al 7% del rea vendible para la formacin de
reas verdes y deportivas dentro del propio fraccionamiento. El que en
ningn caso podr ser cubierto en efectivo; y,
V.- Ser responsabilidad de los adquirentes de los lotes, el cumplimiento de

las normas de seguridad aplicables.
Artculo 164.- Los fraccionadores debern construir las obras de

urbanizacin siguientes:
I.- Red de distribucin de agua potable y sus tomas domiciliarias e hidrantes

o la aprobacin para la construccin de un sistema autnomo con
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capacidad suficiente para el suministro total del sistema;
II.- Red de drenaje sanitario, las descargas domiciliarias y su sistema de

conexin al drenaje general de la ciudad o planta de tratamiento
aprobada por la dependencia del ramo;
III.- Red de drenaje pluvial: cuando se determine que el aporte hidrulico de la

cuenca lo requiera, segn dictamen de la autoridad competente;
IV.- Red de distribucin de energa elctrica;
V.- Alumbrado pblico;
VI.- Guarniciones y banquetas de concreto;

VII.- Pavimentos de acuerdo a especificaciones de obra pblica segn tipo de
va;
VIII.- Habilitacin de reas municipales, conforme al proyecto;
IX.- Nomenclatura y sealamiento vial;
X.- Las obras de infraestructura requeridas para su incorporacin al rea

urbana o urbanizada y el sistema vial;
XI.- Las previsiones necesarias para facilitar el acceso, circulacin y uso de

espacios pblicos e instalaciones para personas discapacitadas;
XII.- Realizar el diseo del pavimento para que mantenga una vida mnima de
7-siete aos y un bajo costo de mantenimiento de los pavimentos; y,
XIII.- Las dems obras que establezcan las disposiciones de carcter general
que al efecto expidan los ayuntamientos u otros ordenamientos jurdicos
aplicables.
CAPTULO VI
De los fraccionamientos y conjuntos
comerciales y de servicios
Artculo 165.- Los fraccionamientos comerciales y de servicios, slo

podrn desarrollarse en las zonas consideradas aptas para tal fin en los planes de
desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial,
correspondientes, debiendo sujetarse a las normas bsicas que al respecto emita la
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autoridad en cuanto a coeficiente de ocupacin del suelo, coeficiente de uso de
suelo y, en especial en cuanto a los requerimientos de cajones de estacionamiento,
soluciones de acceso viales y adecuaciones viales necesarias, resultado de un
estudio de impacto vial, que prevea la solucin de la problemtica actual y futura del
funcionamiento vial en ese lugar. Sus normas bsicas sern:
I.- El ancho mnimo de las vas pblicas ser de 15-quince metros;
II.- Contar con reas pblicas municipales destinadas para jardines,

parques, plazas y similares;
III.- Las obras y previsiones necesarias para facilitar el acceso, circulacin,

uso de espacios pblicos e instalaciones para personas discapacitadas;
y,
IV.- La cesin de reas municipales para la formacin de reas verdes

resultar de aplicar el 7% al rea vendible, el que en ningn caso podr
ser cubierto en efectivo.
CAPTULO VII
De los fraccionamientos funerarios o cementerios
Artculo 166.- En el caso de los cementerios, antes de solicitarse el

otorgamiento de la concesin respectiva por ser un servicio pblico cuya prestacin
compete originalmente a los municipios, debern de satisfacerse los requisitos
sealados en las leyes sanitarias y definirse por el Ayuntamiento los lineamientos
correspondientes.
Quienes los realicen tienen obligacin de cumplir conforme a los planos y

especificaciones que se autoricen y el plazo determinado por dicha autoridad lo
siguiente:
I.- Destinar reas que quedarn afectas permanentemente a:
a).- Vas internas para vehculos, incluyendo andadores.

b).- Estacionamiento de vehculos.
c).- Franjas de separacin entre fosas, en su caso.
d).- Servicios generales.
e).- Franja perimetral.
II.- Instalar, en forma adecuada a los fines del cementerio, los servicios de
agua potable, drenaje, energa elctrica y alumbrado, as como la
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pavimentacin de las vas internas de circulacin de peatones, vehculos y
reas de estacionamiento;
III.- Instalar servicios sanitarios para uso del pblico;
IV.- Arbolar la franja perimetral y las vas internas de vehculos en su caso;
V.- Mantener en buen estado los servicios, instalaciones y elementos

generales del cementerio;
VI.- Especificar, en cualquier tipo de cementerio, el nmero de lotes

disponibles para las inhumaciones, as como la localizacin de las
mismas;
VII.- Contribuir, en los trminos de las leyes respectivas, para las obras de
conservacin, mejoramiento o ampliacin de las vas pblicas e
instalaciones de servicios pblicos de beneficio general, con las que
colinda el cementerio, o en el caso en que ste quede dentro del rea de
influencia o beneficio de cualquier obra pblica;
VIII.- No son susceptibles de transmitirse a los particulares en propiedad o

posesin, las reas a que se refiere la fraccin I de este artculo; y,
IX.- Transmitir gratuitamente, sin condicin, reserva o limitacin alguna, a

favor del municipio correspondiente el 15% de la superficie total del
cementerio.
CAPTULO VIII
De las subdivisiones, fusiones, relotificaciones y
parcelaciones del suelo
Artculo 167.- Constituyen normas bsicas para la subdivisin de predios

las que se establecen a continuacin:
I.- En las zonas urbanizadas, los predios no podrn subdividirse en lotes

menores al promedio del rea inmediata, con excepcin de que la
zonificacin aprobada, la infraestructura del rea y el equilibrio de la
densidad de poblacin prevista, lo permitan; y,
II.- Los predios slo podrn subdividirse si los lotes resultantes cuentan con
acceso a una va pblica.

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Artculo 168.- Cuando la Relotificacin o la subdivisin incremente el
nmero de lotes, solamente se autorizar si se cumplen las previsiones y normas de
zonificacin y se efecten a costa del promovente las adecuaciones en las
infraestructuras o redes de servicios pblicos. Cuando el lote sujeto a subdivisin o
relotificacin se encuentre dentro de un fraccionamiento previamente autorizado no
se exigirn nuevas cesiones de reas para equipamientos y fines pblicos
establecidos en la Ley.
Artculo 169.- Se entender por parcelacin urbana la particin de un

predio dentro del rea urbanizable susceptible de incorporarse.
Artculo 170.- Se entender por parcelacin rstica la particin de un

predio que se encuentre fuera del rea urbanizable.
Artculo 171.- La parcelacin, ya sea rstica o urbana, estar sujeta a las

siguientes disposiciones:
I.- Los predios se podrn parcelar sin lmite de porciones con la condicin
de que cada fraccin resultante tenga una superficie mnima de cien mil
metros cuadrados y en su caso podrn incluir servidumbres de paso;
II.- La parcelacin de los lotes que resulten conforme a la fraccin I, slo se

podrn dividir en 5-cinco porciones de las cuales ninguna podr ser
menor a los veinte mil metros cuadrados y sin que se lleve a cabo la
apertura de va pblica; y,
III.- Los predios que no sean resultantes del supuesto establecido en la

fraccin I podrn parcelarse siempre y cuando cumplan con lo previsto en
los planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos y
ordenamiento territorial sujetndose al lmite de 5-cinco porciones y que
no se lleve a cabo la apertura de va pblica.
Artculo 172.- Se entender por parcelacin familiar la particin de un

terreno que se realice
entre parientes, en lnea recta o transversal hasta el segundo grado, e

igualmente para herederos y legatarios, cuando estn designados expresamente en
el testamento o sentencia correspondiente; siempre y cuando las fracciones
resultantes de esta parcelacin no sean superiores al nmero de los herederos o
legatarios y hayan acreditado la adjudicacin del bien inmueble en cuestin
mediante la sentencia correspondiente. La superficie de las porciones resultantes
deber sujetarse a lo previsto en los planes de desarrollo urbano, ordenamiento
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territorial y asentamientos humanos aplicables.
Artculo 173.- En el caso de parcelacin urbana o rstica, el particular

podr diferir la obligacin de ceder reas en favor del municipio hasta que se
autorice el uso, destino o incorporacin del predio a que se refieren dichos
preceptos.
Artculo 174.- La autorizacin de subdivisiones, fusiones, relotificaciones

y parcelaciones del suelo ser otorgada por el ayuntamiento correspondiente, de
conformidad con lo dispuesto por esta Ley, y tendr por objeto aprobar el nmero y
dimensiones de lotes resultantes y los ajustes y adecuaciones a que se alude en el
artculo 168.
Artculo 175.- Para la autorizacin de subdivisiones, fusiones,

relotificaciones y parcelaciones, el interesado deber cumplir con los siguientes
requisitos:
I.- Presentar por escrito la solicitud correspondiente;
II.- Presentar el plano a escala del proyecto de parcelacin, subdivisin,

fusin o relotificacin; en este ltimo caso, se agregar plano de la
lotificacin antecedente;
III.- Anexar los ttulos o documentos que acrediten la propiedad y posesin de

los terrenos, debidamente inscritos en el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio;
IV.- Presentar certificado de libertad de gravamen o certificado de gravamen

con autorizacin del acreedor;
V.- Presentar el alineamiento vial;
VI.- Acreditar poder para actos de dominio, en su caso;
VII.- Mostrar documento que acredite estar al corriente en el pago del

impuesto predial; y,
VIII.- Efectuar el pago de los derechos correspondientes.
CAPTULO IX
De los usos del suelo y las construcciones
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Artculo 176.- La zonificacin determinar los usos y destinos del suelo
permitidos, condicionados, complementarios y prohibidos para las diversas zonas y
se regular en lo dispuesto por esta Ley, por los planes y programas de desarrollo
urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, y por las disposiciones
de carcter general que al efecto expidan los municipios.
Los predios ubicados en rea urbanizable o en reas de crecimiento de

un centro de poblacin que no hayan sido objeto de autorizacin anterior de uso de
suelo o que no hayan sido incorporadas al rea urbanizada podrn tener el uso
habitacional y la densidad propuestos por el solicitante. Una vez incorporados se
regirn por la normatividad establecida por los planes, programas, reglamentos o
dems disposiciones de carcter general en materia de desarrollo urbano,
asentamientos humanos y ordenamiento territorial que al efecto expidan los
ayuntamientos.
Artculo 177.- En los casos concretos, slo se podrn establecer o

cambiar los usos y destinos del suelo de predios, lotes y edificaciones, conforme a
los planes y programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial, previa licencia de uso de suelo que otorgue la autoridad
municipal competente de conformidad con la presente Ley.
Para llevar a cabo un cambio de uso de suelo que no sea compatible con
el de los autorizados en la zona en que se encuentre, la autoridad municipal deber
contar con la opinin favorable de la mayora de los propietarios o poseedores de los
lotes o predios que se encuentren colindantes al lote en cuestin y debern ser tres
para cada lado, cinco enfrente y el lote posterior, los consultados debern tener uso
habitacional. En todo caso la autoridad competente deber velar porque no se
lesionen intereses o derechos jurdicos adquiridos con anterioridad.
Artculo 178.- Los usos del suelo o edificaciones para almacenamiento,

tratamiento, comercio de vehculos chocados, desechados o partes de ellos, de
chatarra o materiales reciclables, se autorizarn solamente como usos
condicionados temporales cuya licencia correspondiente no deber exceder de
cinco aos.
Artculo 179.- Las construcciones o edificaciones comprenden:
I.- Toda obra que transforme el espacio de un lote o predio con objeto de
servir a las actividades humanas de acuerdo con los usos o destinos del
suelo determinados en los planes de desarrollo urbano, asentamientos
humanos u ordenamiento territorial;
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II.- Las obras relativas a la ampliacin, reestructuracin o mejoramiento de
los edificios o espacios existentes;
III.- Las obras que se realicen para la preservacin, restauracin y

conservacin de los edificios o espacios existentes, en especial, los
relativos al patrimonio cultural del Estado; y,
IV.- Las obras que se refieren al acotamiento, aseguramiento, demolicin,

acciones de emergencia, saneamiento y mantenimiento de predios, lotes
y edificaciones, con el objeto de la seguridad y salud pblica, as como su
integracin al contexto urbano.
Artculo 180.- Por su alcance, las construcciones o edificaciones se

clasifican en:
I.- Obras nuevas;

II.- Obras para la remodelacin o ampliacin de edificaciones;
III.- Obras para la conservacin de edificaciones; y,
IV.- Obras para la seguridad y sanidad de predios, lotes y edificaciones.
Artculo 181.- Todas las obras de construccin sealadas en los artculos

anteriores requerirn de autorizacin. Las licencias o permisos de construccin, se
otorgarn por la autoridad municipal, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley,
en las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Municipal del
Estado y, en el caso de que exista, por lo dispuesto en el Reglamento Municipal de
Construccin.
Artculo 182.- La autoridad municipal competente, en las autorizaciones

urbansticas que otorgue, deber observar la normatividad aplicable en materia de
construccin, adecuacin, de la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos
que garanticen el libre trnsito y accesibilidad requeridos por las personas con
discapacidad.
Artculo 183.- Las autoridades municipales podrn expedir su

reglamento de construccin conforme a las bases sealadas en Ttulo Octavo de
esta Ley.
CAPTULO X
De los conjuntos urbanos sujetos al rgimen de propiedad en condominio
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Artculo 184.- La autorizacin de las acciones de crecimiento sujetas al
rgimen de propiedad en condominio y que podr ser de tipo horizontal, vertical o
mixto; estarn sujetas a las mismas normas, restricciones y obligaciones de
cualquier otra construccin o fraccionamiento.
Artculo 185.- Son normas bsicas para los desarrollos o conjuntos

sujetos al rgimen de propiedad en condominio las siguientes:
I.- En los condominios habitacionales se deber ceder suelo al municipio

para destinos a razn del 17% -diecisiete del rea que resulte de restar a
la superficie total del polgono, las reas de afectacin y las reas de
vialidades pblicas y privadas; o 22-veintids metros cuadrados por
unidad de vivienda, lo que resulte mayor. El 60%-sesenta del suelo cedido
deber destinarse para jardines, parques o plazas pblicas, las cuales
podrn estar ubicadas dentro del rea privada sujeta a rgimen de
propiedad en condominio; el otro 40% -cuarenta podr destinarse para la
construccin del equipamiento educativo pblico del nivel bsico, reas
deportivas, caseta de vigilancia y asistencia pblica, y deber ubicarse
fuera del rea privada sujeta a rgimen de propiedad en condominio;
II.- En los condominios no habitacionales se deber ceder suelo al municipio

para destinos a razn del 7% -siete del rea que resulte de restar a la
superficie total del polgono, las reas de afectacin y las reas de
vialidades pblicas y privadas;
III.- Se permitir el acceso al personal adscrito a las dependencias pblicas

para la revisin de medidores de servicios pblicos, as como las
brigadas de emergencia y seguridad;
IV.- De las reas que se cedan al municipio se prevern las reas necesarias,
con acceso a la va pblica, para el depsito y recoleccin de basura;
V.- Cumplir para su aprobacin con los procedimientos establecidos en esta

Ley, para los trmites de autorizacin de fraccionamientos en las etapas
de factibilidad, lineamientos generales, proyecto urbanstico, proyecto
ejecutivo, autorizacin de ventas, fijacin y liberacin de garantas, as
como de terminacin de obras;
VI.- Respetar las futuras interconexiones viales previstas en los planes o

territorial;
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VII.- Situar los espacios para estacionamiento de vehculos en el interior de las
reas privativas, de uso exclusivo o en zonas previamente determinadas
para ese objeto; en este ltimo caso, el proyecto se har en tal forma que
cada vehculo pueda salir a la va pblica sin necesidad de mover otro
vehculo estacionado; y,
VIII.- Contar con las autorizaciones y observar las normas para la construccin
establecidas en esta Ley y las dems que se determinen en las
disposiciones de carcter general que establezca el ayuntamiento o la
autoridad municipal correspondiente.
Artculo 186.- La persona fsica o moral, o sus causahabientes, que

realicen un desarrollo habitacional sujeto al rgimen de propiedad en condominio de
tipo horizontal, sern responsables del cumplimiento de las normas aplicables.
Artculo 187.- Cuando el rgimen de propiedad en condominio se

disuelva o extinga, las vas internas y las reas libres, pasarn de forma inmediata, al
patrimonio municipal, quedando a cargo del mantenimiento y conservacin, la
autoridad municipal correspondiente.
CAPTULO XI
De las acciones de conservacin y mejoramiento
Artculo 188.- Para realizar acciones de conservacin o mejoramiento en

el Estado, municipios o centros de poblacin urbanos o rurales, se debern cumplir
los siguientes requisitos:
I.- Identificar y sealar en los planes o programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial, correspondientes las
reas, zonas o edificaciones que tengan valor histrico, cultural,
arquitectnico o natural que merezcan ser objeto de acciones de
conservacin o mejoramiento;
II.- En caso de no existir planes o programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial, o que stos no
incluyan alguna rea, zona o edificacin con las caractersticas
mencionadas anteriormente, el Gobernador del Estado o los presidentes
municipales podrn emitir los acuerdos o decretos en los cuales se
especifiquen las reas, zonas o edificaciones que sern objeto de las
acciones de conservacin o mejoramiento, fundamentando las razones
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para ello;
III.- Publicar en el Peridico Oficial del Estado y en un diario de circulacin en

la localidad correspondiente, los acuerdos o decretos que establezcan
reas, zonas o edificaciones sujetas a conservacin o mejoramiento,
indicando la programacin de las acciones respectivas; y,
IV.- Elaborar los proyectos de conservacin o mejoramiento de cada rea,

zona o edificacin y darles difusin pblica.
Artculo 189.- Los alcances para las acciones de conservacin que se

realizarn en las reas, zonas o edificaciones identificadas en los planes, acuerdos
o decretos correspondientes, incluyen todas las acciones tendientes a mantenerlos
en buen estado, en adecuadas condiciones de seguridad tanto para sus ocupantes
como para los visitantes y peatones que circulen en las cercanas, mantener el buen
aspecto que contribuya a la imagen urbana del sitio y utilizar preferentemente dichas
reas o edificaciones con los usos originales o compatibles con ellos y con los
alrededores inmediatos.
Artculo 190.- En las reas, zonas o edificaciones que sean declaradas

de mejoramiento, las acciones tendrn los siguientes alcances: habilitacin mediante
la introduccin de nuevas redes de infraestructura, vialidad o pavimentacin,
construccin de equipamiento urbano, servicio de transporte urbano; rehabilitacin
mediante cambios de usos del suelo o de las edificaciones, cambio en las
densidades de poblacin o en la intensidad de usos del suelo, cambio o ampliacin
de las redes de infraestructura, ampliacin de equipamiento urbano, reconstruccin
total o parcial; renovacin mediante demoliciones y construccin de nuevas
edificaciones o espacios abiertos incluyendo infraestructura, vialidad y servicios
pblicos.
En cada caso concreto de reas, zonas o edificaciones sujetas a

mejoramiento o conservacin se definirn las acciones detalladas a realizar, tanto
por el sector pblico como por los sectores privado y social.
Artculo 191.- Los propietarios de los inmuebles sujetos a acciones de

conservacin y mejoramiento tendrn la obligacin de realizar dichas acciones
derivadas de los planes o decretos correspondientes, a menos que en los convenios
respectivos entre el sector pblico y los sectores privado y social se especifiquen
otras alternativas.
TTULO SPTIMO
FOMENTO AL DESARROLLO URBANO
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CAPTULO I
De las generalidades
Artculo 192.- El Estado y los municipios fomentarn la coordinacin y la

concertacin de acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado
para:
I.- La aplicacin de los planes y programas de desarrollo urbano,

asentamientos humanos u ordenamiento territorial;
II.- El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para el

desarrollo rural y urbano y la vivienda;
III.- El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios para inducir

el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano de centros de poblacin;
IV.- La canalizacin de inversiones en reservas para el crecimiento urbano,

infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
V.- La satisfaccin de las necesidades complementarias en la infraestructura,

equipamiento y servicios urbanos generados por las inversiones y obras
estatales y municipales;
VI.- La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin;
VII.- La simplificacin de los trmites administrativos que se requieran para la

ejecucin de acciones e inversiones de desarrollo urbano;
VIII.- El fortalecimiento de las administraciones pblicas estatales y

municipales para el desarrollo urbano;
IX.- La modernizacin de los sistemas catastrales y registrales de la

propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin;
X.- La adecuacin y actualizacin de las disposiciones jurdicas locales en

materia de desarrollo urbano;
XI.- El impulso a la educacin, la investigacin y la capacitacin en materia de

desarrollo urbano;
XII.- La aplicacin de tecnologas que protejan el ambiente, reduzca los costos

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y mejoren la calidad de la urbanizacin; y,
XIII.- Promover la construccin y adecuacin de la infraestructura, el

equipamiento y los servicios urbanos que requiera la poblacin con
discapacidad.
CAPTULO II
De la fundacin de los centros de poblacin
Artculo 193.- La accin de fundar un nuevo centro de poblacin, consiste

en crear o establecer un asentamiento humano, en reas o predios, susceptibles de
aprovechamiento urbano, a fin de impulsar el desarrollo integral del Estado.
Artculo 194.- El gobierno del Estado y los municipios dentro de sus

provisiones urbanas, por s o en colaboracin con los distintos sectores sociales,
procurarn contar con reservas para el crecimiento urbano, suficientes para prever el
crecimiento de habitantes de los centros de poblacin del Estado.
Artculo 195.- La fundacin de un centro de poblacin deber planear su

desarrollo urbano, determinando sus caractersticas, previendo los elementos
necesarios de equipamiento, infraestructura y de servicios, as como las reas
urbanas o urbanizadas, de reserva para crecimiento urbano y de preservacin
natural.
Artculo 196.- La fundacin de centros de poblacin deber realizarse en

tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto
ambiental y respetando prioritariamente las reas naturales protegidas.
CAPTULO III
De los distritos de desarrollo urbano comunitarios

Estado conjuntamente con el ayuntamiento de los municipios involucrados, podrn
autorizar en los trminos de la presente Ley y dems ordenamientos aplicables,
planes urbansticos y proyectos especficos para la constitucin de distritos de
desarrollo urbano comunitarios en terrenos con potencial de desarrollo autnomo en
su operacin, incorporadas o no a reas urbanas o urbanizadas.
Artculo 198.- La constitucin, administracin, mantenimiento, operacin

y extincin de los distritos de desarrollo urbano comunitarios debern cumplir con los
lineamientos, limitaciones, requerimientos y dems disposiciones que se definan en
los planes, programas, reglamentos y ordenamientos respectivos, as como con
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todos y cada una de las observaciones, requisitos y condiciones suspensivas que,
en su caso, se establezcan en las autorizaciones respectivas.
Artculo 199.- Los elementos esenciales para determinar la factibilidad

de los distritos de desarrollo urbano comunitarios, son los siguientes:
I.- Establecerse en predios cuya superficie deber ser sectorizada en

distritos de 100-cien hectreas o ms;
II.- Contar con un plan maestro de desarrollo urbano, debidamente

autorizado por la autoridad competente, de conformidad con lo dispuesto
por esta Ley;
III.- Uso de mecanismos financieros que faciliten el desarrollo urbano

ordenado; y,
IV.- Cumplir con la normatividad jurdica y dems disposiciones aplicables.
Artculo 200.- Los nuevos desarrollos podrn operar en forma autnoma

la infraestructura de servicios pblicos y equipamientos, a travs de concesiones
que, para tal efecto, le sean otorgadas por la autoridad municipal correspondiente.
Artculo 201.- Con la finalidad de promover los distritos de desarrollo

urbano comunitarios, el Gobierno del Estado, los municipios y la iniciativa privada
podrn otorgar estmulos y beneficios para su fomento.
CAPTULO IV
De la aplicacin de programas de fomento urbano
Artculo 202.- En las reas urbanas o urbanizadas, de reserva para el

crecimiento urbano y de preservacin natural, podrn determinarse reas o zonas en
las cuales podrn aplicarse instrumentos de fomento, para el desarrollo urbano en el
territorio del Estado. Para tal efecto la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas del Estado, en coordinacin con el ayuntamiento correspondiente, podr
autorizar la delimitacin de polgonos, para la ejecucin de programas en las
siguientes reas de actuacin:
a) Las que corresponden a zonas que tienen terrenos, sin construir,

ubicados dentro del tejido urbano, que cuentan con accesibilidad y
servicios donde pueden llevarse a cabo los proyectos de impacto urbano
que determinen en coordinacin la Secretara de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas del Estado, y el ayuntamiento correspondiente,
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apoyndose en el programa de fomento econmico, que incluyen
equipamientos varios y otros usos complementarios;
b) En zonas habitacionales con potencial de mejoramiento, de poblacin de

bajos ingresos, con altos ndices de deterioro y carencia de servicios
urbanos, donde se requiere un fuerte impulso por parte del sector pblico
para equilibrar sus condiciones y mejorar su integracin con el resto de la
ciudad;
c) En aquellas factibles de regeneracin urbana, que cuentan con

infraestructura vial y de transporte, y servicios urbanos adecuados,
localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por
vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de
deterioro, las cuales podran captar poblacin adicional, un uso ms
densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad. Se
aplica tambin a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde
los procesos deben reconvertirse para ser ms competitivos y para evitar
impactos ecolgicos negativos;
d) En reas de conservacin patrimonial que tienen valores histricos,

arqueolgicos, arquitectnicos y artsticos o tpicos, as como las q ue, sin
estar formalmente clasificadas como tales, presenten caractersticas de
unidad formal, que requieren atencin especial para mantener y potenciar
sus valores;
e) En aquellas reas susceptibles de rescate cuyas condiciones naturales ya
han sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el
manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para
restablecer en lo posible su situacin original; en estas reas se ubican
los asentamientos humanos rurales. Las obras que se realicen en dichas
reas se condicionarn a que se lleven a cabo acciones para restablecer
el equilibrio ecolgico. Los programas establecern los coeficientes
mximos de ocupacin y utilizacin del suelo para las mismas;
f) En extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que

requieren medidas para el control del uso del suelo y para desarrollar en
ellos actividades que sean compatibles con la funcin de preservacin
natural; y
g) En aquellas destinadas a la produccin agropecuaria, pisccola, turstica

forestal y agroindustrial.
CAPTULO V
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Del reagrupamiento parcelario
Artculo 203.- Procede el reagrupamiento parcelario cuando los planes o

programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial,
lo determinen para lle var a cabo el crecimiento, mejoramiento o conservacin, as
como cuando lo acuerden y lo soliciten quienes intervengan en el sistema de
actuacin respectivo.
Artculo 204.- Para la ejecucin de los planes y programas de desarrollo

urbano dentro de las reas de actuacin que se determinen, la autoridad municipal o
estatal, segn corresponda, promover e inducir ante propietarios e inversionistas
la integracin de la propiedad requerida.
Una vez ejecutados los programas dentro de las reas de actuacin, los
propietarios e inversionistas procedern a recuperar la parte alcuota que les
corresponda, pudiendo ser en tierra, edificaciones o en numerario, de acuerdo a los
convenios que al efecto se celebren.
Artculo 205.- El reagrupamiento parcelario se sujetar a las siguientes

normas:
I.- Previo al reagrupamiento parcelario se definir dentro del plan parcial de

la zona, un rea de actuacin para el crecimiento, mejoramiento o
conservacin del centro de poblacin, que una vez aprobado, publicado e
inscrito, obligar a los particulares y a las autoridades, rigiendo la
urbanizacin y aprovechamiento de los predios;
II.- La administracin y desarrollo de los predios reagrupados se realizar

mediante fideicomiso, que garantice la distribucin equitativa de los
beneficios y cargas que se generen, la factibilidad financiera de los
proyectos y la transparencia en su administracin;
III.- No podrn concederse licencias cuya ejecucin no sea compatible con el

reagrupamiento determinado por los planes y programas de desarrollo
urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial; y,
IV.- Las dems que al efecto expida la autoridad municipal correspondiente, o

en su caso, la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del
Estado.
Artculo 206.- Cuando uno o varios de los propietarios de los predios

contemplados en un rea de actuacin debidamente aprobada en el plan parcial, no
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acepten el reagrupamiento parcelario, el Gobierno del Estado proceder a la
expropiacin en los trminos de este ordenamiento y de la ley de la materia, siempre
y cuando ms de dos tercios de los propietarios afectados, que representen como
mnimo la mitad del rea requerida, convengan la realizacin del plan. Una vez
expropiados los predios, la autoridad estatal los aportar para el reagrupamiento
parcelario, gozando de los derechos y obligaciones que le correspondan.
CAPTULO VI
Del desarrollo urbano para el descongestionamiento metropolitano
Artculo 207.- Las autoridades a que se refiere esta Ley promovern e

impulsarn un fuerte desarrollo de los centros de poblacin considerados por los
planes de desarrollo urbano y regionales como estratgicos para el
descongestionamiento metropolitano, mediante la gestin de incentivos tarifarios,
crediticios, en cuotas y fiscales, necesarios para el desarrollo socioeconmico y
urbano con sustentabilidad, as como la promocin ante las instancias federales y los
diversos grupos sociales y de iniciativa, la aplicacin de recursos en programas
para:
I.- La regularizacin del uso del suelo y admini stracin urbana;
II.- El suelo urbano y reservas para el crecimiento urbano o territoriales;
III.- La vialidad y el transporte;

IV.- La atencin de aspectos ambientales mediante la recoleccin,
tratamiento y disposicin final de desechos slidos y aguas residuales; y,
V.- La renovacin urbana de las reas centrales.
TTULO OCTAVO
BASES GENERALES PARA LA REGLAMENTACIN MUNICIPAL.
CAPTULO I
Bases generales para la reglamentacin municipal
de zonificacin y usos del suelo
Artculo 208.- La clasificacin de usos y destinos del suelo y las normas

a que se sujetarn los distintos tipos de zonas, se definirn en el Reglamento
Municipal de Zonificacin y Usos del Suelo que al efecto expidan los ayuntamientos,
de conformidad con esta Ley y dems ordenamientos jurdicos vigentes.

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Artculo 209.- Los reglamentos municipales de zonificacin y usos del
suelo, por lo menos debern establecer:
I.- La clasificacin general de las reas y predios;
II.- La definicin de la utilizacin general del suelo;
III.- La definicin de las zonas primarias y las zonas secundarias en funcin

de los usos y destinos del suelo predominantes en estas ltimas;
IV.- La clasificacin de los usos y destinos del suelo en funcin del grado de
impacto que provocan sobre el medio ambiente;
V.- Las normas de control de usos y destinos del suelo, indicando los grados
de compatibilidad de los usos permitidos en cada zona;
VI.- Las normas de control de densidad de las edificaciones, definiendo por

cada tipo de zona secundaria lo siguiente:
a) La superficie mnima del lote segn uso del suelo, nicamente para
las reas previamente incorporadas a las reas urbanas o
urbanizadas;
b) El frente mnimo del lote, nicamente para las reas urbanas o

urbanizadas;
c) El coeficiente de ocupacin del suelo para los usos no

habitacionales;
d) El coeficiente de utilizacin del suelo para los usos no
habitacionales;
e) La altura mxima de las edificaciones, segn usos y destinos;
f) Las restricciones a las que se sujetar el alineamiento de las

edificaciones;
g) Los espacios mnimos requeridos para estacionamiento dentro del

predio;
h) La densidad mxima de unidades de vivienda por hectrea; y,
i) Las dems que resulten necesarias.

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VII.- Las normas para la prevencin de siniestros y riesgos de incendio o
explosin, aplicables segn el tipo de utilizacin del suelo y de las
edificaciones;
VIII.- Las normas a que se sujetarn las transferencias de derechos de

desarrollo;
IX.- Las normas a que se sujetarn las edificaciones afectas al Patrimonio

Cultural Pblico;
X.- Los requerimientos especficos para la elaboracin de los estudios de

impacto ambiental de los proyectos definitivos de urbanizacin y en su
caso, de edificacin;
XI.- Las normas relativas al diseo urbano, a la ingeniera de trnsito y a la

ingeniera urbana que determinen:
a) Los criterios de diseo de la vialidad, precisando las secciones

mnimas y normas de trazo de andadores, calles y arteria en funcin
a su jerarqua;
b) Los criterios de diseo para obras de urbanizacin que faciliten el

acceso y desplazamiento a personas discapacitadas;
c) Los criterios para la localizacin de infraestructura, incluyendo el

trazo de redes, derechos de va y zonas de proteccin;
d) Las obras mnimas de urbanizacin requeridas en cada tipo de

zona;
e) Las obras mnimas de edificacin para equipamiento urbano en las
reas de cesin para destinos, requeridas en cada tipo de zonas;
f) Las normas de configuracin urbana e imagen visual; y,
g) Otras normas especficas de carcter general que se consideren

necesarias.
XII.- Establecer las especificaciones mnimas de dimensiones, instalaciones,

iluminacin, ventilacin y otras necesarias;
XIII.- La clasificacin de los peritos que intervendrn en la elaboracin de los

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proyectos urbansticos y ejecutivos y los requisitos profesionales que
debern acreditar; y,
XIV.- Los requisitos para obtener las licencias de usos del suelo.
Las reas urbanizables previstas en la zonificacin primaria tendrn

completa flexibilidad para que en la zonificacin secundaria los usos habitacionales y
sus densidades sean propuestos por los usuarios al momento de solicitar la
autorizacin para ser incorporadas al rea urbanizada. Despus de incorporados se
regirn por la normatividad prevista en los planes y reglamentos correspondientes.
Artculo 210.- En los reglamentos municipales de desarrollo urbano o en

las disposiciones de carcter general que al efecto se expidan, se definirn con
detalle los usos y destinos del suelo permitidos, condicionados y prohibidos en cada
una de las zonas mencionadas en esta Ley, sealando las condiciones y
requerimientos para cada uso del suelo.
Artculo 211.- La clasificacin de usos y destinos del suelo y las normas

a que se sujetarn los distintos tipos de zonas, se definirn en los reglamentos
municipales o dems disposiciones de carcter general de desarrollo urbano que al
efecto expidan los ayuntamientos, de conformidad con esta Ley y dems
ordenamientos jurdicos vigentes.
CAPTULO II
Bases generales para la reglamentacin municipal de la construccin
Artculo 212.- El Ayuntamiento, que corresponda, al expedir y aplicar sus

reglamentos de construccin, lo harn conforme a las bases contenidas en el
presente Captulo y debern contener, por lo menos:
I.- Atribuciones del Ayuntamiento;
II.- De los planes de desarrollo urbano con relacin al otorgamiento de las

licencias de construccin;
III.- De la ocupacin de las vas pblicas y otros bienes de uso comn:
a) Disposiciones generales;
b) Ocupacin y utilizacin de la va pblica;
c) Instalaciones subterrneas y areas en la va pblica;
d) Zonas de proteccin;
e) Nomenclatura;
f) Acotamientos;
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g) Alineamientos;
h) Restricciones a la edificacin; y,
i) Anuncios;
IV.- De los peritos responsables:
a) Registro y requisitos;
b) Clasificacin de peritos en diseo y construccin;
c) Vigencia del registro; y,
d) Responsabilidad y obligaciones de los peritos;
V.- De la ejecucin de las obras:
a) Obras ejecutadas para usos;

b) Obras ejecutadas para destinos; y,
c) Construcciones e instalaciones provisionales;
VI.- De las licencias de construccin:
a) Elementos de las licencias de construccin;

b) Requisitos;
c) Procedimiento para expedir licencias de construccin; y,
d) Modalidades, condiciones y trminos de las licencias de
construccin;
VII.- Inspeccin y control de obras:
a) Urbanizacin; y
b) Edificacin;
VIII.- Recepcin de obras:
a) Urbanizacin; y,
b) Edificacin;
IX.- Normas para la construccin de obras de urbanizacin:
a) Generalidades;
b) Agua potable;
c) Drenaje sanitario;
d) Drenaje pluvial;
e) Alumbrado pblico;
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f) Instalaciones de energa elctrica;
g) Instalaciones telefnicas;
h) Instalaciones especiales;
i) Pavimentos;
j) Guarniciones;
k) Banquetas; y,
l) Jardinera;
X.- Utilizacin y conservacin de edificios, lotes y predios:
a) Acotamientos;
b) Construcciones peligrosas;
c) Usos peligrosos;
d) Actividades contaminantes;
e) Materiales y desechos peligrosos;
f) Previsiones contra accidentes e incendios;
g) Dispositivos de seguridad y proteccin; y,
h) Medidas preventivas en demoliciones;
XI.- Normas bsicas para la construccin:
a) Generalidades;
b) De las excavaciones;
c) De los rellenos o terraplenes;
d) De las demoliciones;
e) De las ampliaciones;
f) De las remodelaciones;
g) De las normas de calidad de los materiales;
h) De la seguridad e higiene de las obras;
i) De los dispositivos para transporte vertical en las obras;
j) De la ejecucin de las obras;
k) De las memorias de clculo;
l) De las instalaciones para agua potable y drenaje;
m) De las instalaciones elctricas;
n) De las instalaciones especiales; y,
o) De los dispositivos para discapacitados;
XII.- Seguridad estructural de la construccin:
a) Disposiciones generales;
b) Caractersticas generales de la edificacin;
c) Criterios de diseo estructural;
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d) Cargas muertas;
e) Cargas vivas;
f) Diseos por vientos;
g) Diseo de cimentaciones;
h) Construcciones daadas;
i) Obras provisionales y modificaciones; y,
j) Pruebas de carga;
XIII.- Sistemas de autoconstruccin:
a) Incentivos;
b) Rgimen fiscal;
c) Casos de regulacin forzosa; y,
d) Construcciones en zonas rurales;
XIV.- Construccin de vivienda de inters social y popular:
a) Incentivos; y,
b) Reducciones o exenciones;
XV.- Prohibiciones, sanciones y medios para hacer cumplir el reglamento

municipal:
a) Prohibiciones a servidores pblicos, edificadores o constructores y

usuarios;
b) Apercibimiento;
c) Multa;
d) Suspensin;
e) Clausura;
f) Demolicin; y,
g) Arresto administrativo;
XVI.- Recursos administrativos y medios de defensa de los particulares:
a) Recursos;
b) Trminos para su interposicin;
c) Legitimacin;
d) Suspensin del acto recurrido; y,
e) Autoridades competentes para resolver y trmino para el efecto.
Artculo 213.- Las normas de diseo que se integren en los reglamentos

de construccin incluirn especificaciones que faciliten el desplazamiento y el
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acceso a las personas discapacitadas.
Artculo 214.- Las reas, lotes y predios sin edificar, los edificios, casas,
y cualquier otra construccin urbana, deber conservarse por sus propietarios o
poseedores en buenas condiciones de seguridad y limpieza, cuidando
especialmente que los muros o fachadas de las construcciones se mantengan en
buen estado de presentacin.
Las autoridades municipales sancionarn el incumplimiento de este

precepto, en los trminos de las disposiciones reglamentarias aplicables.
Artculo 215.- En ausencia de reglamentos municipales de construccin

se aplicarn las normas siguientes:
I.- Sujetarse a los planes y programas de desarrollo urbano y la zonificacin

establecida;
II.- Respetar los alineamientos de las vas pblicas o de comunicacin con su

anchura correspondiente o prevista. Queda prohibida la obstruccin de
esas vas, as como la de cauces pluviales y caadas;
III.- En nuevas edificaciones en terrenos no comprendidos en fraccionamiento

autorizado o regularizado, se ceder una superficie a favor del municipio
en los trminos del Artculo 149 de esta Ley.
Se pagarn tambin los derechos o cuotas de incorporacin a los

servicios pblicos que corresponda. Ambos requisitos se tendrn por
satisfechos, si el terreno estuviera incluido en fraccionamiento u otras
formas a travs de las cuales se hubieren cumplido tales obligaciones.
IV.- Ajustarse a las restricciones que conforme a la Ley determinen las

autoridades municipales;
V.- Sujetarse a la densidad de poblacin y a los coeficientes de ocupacin y

utilizacin del suelo que correspondan a la zona;
VI.- Las reas libres de las edificaciones debern ser arborizadas y

jardinadas en la proporcin adecuada al tipo de edificacin, magnitud y
uso;
VII.- Contar con los accesos adecuados, y los espacios para estacionamiento
en las cantidades requeridas por la dimensin y utilizacin de la
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edificacin y tipo de zona, as como con las adecuaciones viales y
sealamientos que le indique un estudio de impacto vial que emita
persona o institucin competente;
VIII.- Contar con iluminacin y ventilacin natural por medio de ventanas que
den directamente a la va pblica, a patios interiores o espacios abiertos,
salvo en los casos que por su naturaleza no las requieran;
IX.- Realizarse bajo las especificaciones que permitan prevenir y combatir los
riesgos de incendios, segn el tipo de utilizacin de la edificacin,
debiendo cumplir con las recomendaciones de un estudio de riesgo que
emita alguna institucin competente;
X.- Cumplir las especificaciones necesarias para la estabilidad estructural y

servicio o funcin de sus diversos elementos e instalaciones, segn las
formas tcnicas y previsiones de seguridad, salubridad, comodidad y
esttica, acordes con su magnitud, uso, destino y ubicacin signadas por
perito responsable, en trminos del reglamento de construccin del
municipio correspondiente. Las dedicadas a fines pblicos o de servicio
al pblico debern contar con rampas o soluciones para facilitar el
acceso, circulacin o uso, segn el caso, a personas discapacitadas,
sistemas de seguridad contra incendios incluidas escaleras y puertas de
emergencia;
Las instalaciones debern incluir a paratos sanitarios de consumo bajo de

agua, accesorios, materiales y especificaciones para el aprovechamiento
racional del agua y que eviten dispendios y fugas, todo bajo el nuevo
enfoque de desarrollo sustentable;
XI.- Realizarse y utilizarse bajo especificaciones que permitan prevenir y

controlar los riesgos de contaminacin, sujetndose a los lmites
tolerables en la materia respectiva, debiendo cumplir con lo establecido
en la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado
de Nuevo Len y dictmenes de la Subsecretara del Estado o del
municipio, segn corresponda;
XII.- La realizacin de cualquier construccin requiere de la obtencin previa
de la licencia de uso de suelo, de la determinacin de la densidad de
poblacin, de los coeficientes de ocupacin de suelo, de uso de suelo y
de la licencia de construccin, que al efecto expida la autoridad municipal
correspondiente;
XIII.- Cuando la realizacin de un proyecto de construccin se vaya a dar en

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una zona de riesgo actual o potencial, a juicio del propietario, del perito
responsable, del Estado o del municipio correspondiente, se requerir
que se acompae a la solicitud de licencia de construccin, el estudio
hidrulico, geolgico, geotcnico o de mecnica de suelos e incluso
geofsico si se requiere, realizado por una institucin o especialista
acreditado en el medio profesional que desempee en el Estado; y,
XIV.- Para otorgar la licencia de construccin se requiere responsiva del perito

o peritos, que con el carcter de directos responsables de la obra o
corresponsables, asuman la obligacin o sealen el perito de la materia y
firma de su responsabilidad, de que el proyecto, clculos,
especificaciones, materiales y procesos de ejecucin de la obra en sus
diversos aspectos o elementos cumplan las normas tcnicas
correspondientes y se ajusten a lo dispuesto en esta Ley, en los
reglamentos o disposiciones de carcter general que expidan los
ayuntamientos y en los dems ordenamientos jurdicos relativos.
Para los efectos de este artculo, la ampliacin de plantas industriales o

de industrias, comercios o edificaciones de servicios ya existentes, no se
considerar como una nueva edificacin y, en consecuencia, no sern objeto de las
contribuciones previstas.
Artculo 216.- Las construcciones deben fomentar la sustentabilidad de

las mismas, es decir, un mximo confort para sus usuarios con el mnimo uso de los
recursos naturales; en norma, en uso de energa, agua e iluminacin.
Artculo 217.- El cambio de uso de edificacin o toda construccin nueva

que se encuentre en terrenos no comprendidos dentro de un fraccionamiento
autorizado debe de contener un anlisis o estudio de impacto vial. Para determinar
la necesidad de cualquier mejora a la red vial aledaa o adyacente con el objeto de
mantener un nivel de servicio adecuado, un estudio de este tipo deber incluir un
anlisis de:
a) Elementos del contexto urbano, como volmenes de trfico, usos del

suelo actuales, densidad de la poblacin y caractersticas de la movilidad
en la zona;
b) Pronsticos de movilidad,
c) Produccin de viajes;
d) Distribucin y asignacin de trfico;
e) Solucin geomtrica;

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f) Recomendaciones al predio o al edificio; y,
g) Recomendaciones de sealamiento o adecuaciones exteriores.
TTULO NOVENO
PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZAR ACCIONES DE
CRECIMIENTO, CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO
CAPTULO I
De las licencias de fraccionamiento y urbanizacin del suelo
Artculo 218.- El interesado en urbanizar el suelo y desarrollar un

fraccionamiento deber:
I.- Verificar que la ubicacin del predio sea compatible con los usos de
suelo segn los planes de desarrollo urbano en que se describa y solicitar
el acuerdo de factibilidad de incorporacin a los servicios de agua y de
drenaje;
II.- Solicitar la factibilidad de desarrollar el fraccionamiento y que se le

expidan los lineamientos generales a que deber someterse el diseo del
mismo;
III.- Solicitar la aprobacin del proyecto urbanstico que deber reflejar el

cumplimiento de los lineamientos generales indicados por la autoridad;
IV.- Solicitar la aprobacin del plano de rasantes con el objeto de poder

continuar los trmites ante otras dependencias de servicios pblicos e
iniciar las obras de urbanizacin;
V.- Solicitar la aprobacin del proyecto ejecutivo del fraccionamiento,

acreditando los proyectos de servicios pblicos con el visto bueno de las
dependencias del ramo: agua potable, drenaje sanitario, energa
elctrica, alumbrado pblico, pavimentacin y cordones, drenaje pluvial,
nomenclatura, sealamiento vial y los dems que se consideren
necesarios conforme al tipo especfico y las caractersticas del
fraccionamiento a desarrollar;
VI.- Solicitar la autorizacin para realizar operaciones de ventas;
VII.- Solicitar prrrogas para la terminacin de las obras de urbanizacin o

reduccin de las garantas cuando existan causas justificadas a juicio de
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la autoridad; y,
VIII.- Solicitar la constancia de terminacin de obras y la liberacin de las

garantas otorgadas.
Artculo 219.- La urbanizacin del suelo se podr hacer de acuerdo a las

siguientes etapas:
I.- Factibilidad de uso de suelo y lineamientos de urbanizacin;
II.- Proyecto urbanstico;
III.- Proyecto ejecutivo;
IV.- Autorizacin de ventas y garanta suficiente; y,
V.- Constancias de terminacin de obras y liberacin de garantas.
Artculo 220.- La factibilidad de urbanizacin es la etapa en la cual la

autoridad municipal competente, sobre la base de los planes de desarrollo urbano
aplicables o en su ausencia, conforme a los dictmenes tcnicos correspondientes,
informa al interesado en urbanizar el suelo acerca de la posibilidad o no de realizar
el desarrollo pretendido. Si la urbanizacin es factible, la autoridad fijar los
lineamientos generales de diseo urbano que el interesado deber respetar en la
elaboracin del proyecto urbanstico.
Artculo 221.- Para obtener la factibilidad de urbanizacin, el interesado

deber presentar a la autoridad municipal competente la siguiente documentacin:
I.- Solicitud de factibilidad de urbanizacin;
II.- Copia simple del ttulo que acredite la propiedad del predio, debidamente
inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio;
III.- Acreditar la personalidad jurdica;
IV.- Plano de la localizacin del predio en el sector respectivo en la carta

urbana del plan de desarrollo urbano vigente cuando proceda, indicando
las vas pblicas y las redes maestras de infraestructura y servicio
pblicos;
V.- Estudio geofsico realizado por perito registrado oficialmente, nicamente
para las zonas consideradas de alto riesgo;
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VI.- La establecida en las dems disposiciones de carcter general que al
efecto expida el ayuntamiento.
Artculo 222.- De ser factible la urbanizacin del predio, el interesado

podr solicitar se le fijen los lineamientos generales de diseo urbano para elaborar
el proyecto urbanstico. Para ello deber adems de acreditar la personalidad con
que comparece, presentar la siguiente documentacin:
I.- Solicitud de fijacin de lineamientos generales de diseo urbano;
II.- Certificado de gravamen o de libertad de gravamen del predio;
III.- Plano de la localizacin del predio en el sector respectivo en la carta

urbana del plan de desarrollo urbano vigente cuando proceda, indicando
las vas pblicas y las redes maestras de infraestructura y servicios
pblicos, topografa y datos de polgono;
IV.- Acuerdo de factibilidad de servicio de agua potable y drenaje sanitario; y
V.- Fotografas que muestren la situacin actual del predio.
Se podr solicitar la factibilidad de urbanizacin y la fijacin de

lineamientos generales de diseo urbano en un slo trmite, presentando la
documentacin correspondiente a ambos.
Artculo 223.- En la etapa de proyecto urbanstico el interesado deber

presentar la siguiente documentacin:
I.- Solicitud de autorizacin de proyecto urbanstico;
II.- Copia de los acuerdos de factibilidad de urbanizacin y fijacin de

lineamientos generales de diseo urbano;
III.- Plano con el diseo urbano del predio, en el cual se indique: las curvas de
nivel a cada 5-cinco metros, el trazo de las calles, la definicin de las
manzanas y su lotificacin, dimensiones y superficies de los lotes, las
reas de suelo para cesin municipal en forma de plazas, jardines o
parques, la zonificacin propuesta, el cuadro de distribucin de reas;
IV.- Estudio del impacto ambiental del proyecto indicando las medidas de
mitigacin;
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V.- Estudio del impacto vial del proyecto;
VI.- Documento que acredite el pago de los impuestos y derechos a que est
sujeto el predio;
VII.- Acreditar la personalidad jurdica; y,
VIII.- La dems que establezcan las disposiciones de carcter general que al

efecto expidan los ayuntamientos.
Artculo 224.- El proyecto urbanstico formulado por el interesado con

base en los lineamientos sealados al efecto, se aprobar o, en su caso se le
sealarn las posibles modificaciones que requiere. Si sealadas y notificadas las
modificaciones al proyecto transcurre un tiempo de 45-cuarenta y cinco das
naturales sin tener noticia del interesado, el proyecto se negar y ser necesario
reiniciar el trmite. La resolucin se har del conocimiento del interesado para que
presente sus documentos, exponga argumentos y haga uso del derecho de
interponer los recursos administrativos previstos en esta Ley.
Artculo 225.- Si la solicitud de autorizacin del proyecto urbanstico se

presenta con toda la documentacin requerida, la autoridad deber dar respuesta en
un plazo no mayor de 45-cuarenta y cinco das naturales desde la fecha de su
presentacin. Si transcurriera dicho plazo sin dictarse resolucin, se entender por
negada la autorizacin del proyecto urbanstico.
Artculo 226.- El interesado podr solicitar modificar los proyectos

urbanstico, ejecutivo y de ventas, pudiendo ser estos dos ltimos, en un solo trmite.
Artculo 227.- El interesado deber solicitar la aprobacin del plano de

rasantes que deber contener los niveles de las calles, en cuanto a sus pendientes,
alturas, escurrimientos y dems caractersticas que permitan la integracin del
fraccionamiento con las calles existentes en la zona.
Artculo 228.- En la etapa del proyecto ejecutivo el interesado deber

presentar la siguiente documentacin:
I.- Solicitud de autorizacin del proyecto ejecutivo;
II.- Copia del acuerdo de autorizacin del proyecto urbanstico;

III.- Copia del acuerdo de autorizacin del plano de rasantes;

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IV.- Fotografas de la situacin actual del predio;
V.- Acreditar que est al corriente en el pago del impuesto predial con el
tarjetn correspondiente;
VI.- Avalo catastral;
VII.- Certificado de gravamen y autorizacin del acreedor o de libertad de

gravamen;
VIII.- Copia heliogrfica del plano de diseo urbano del fraccionamiento con los
sellos de aprobacin de las autoridades correspondientes;
IX.- Copias heliogrficas de los proyectos de ingeniera urbana de agua

potable, drenaje sanitario, drenaje pluvial, energa elctrica, alumbrado
pblico, nomenclatura y sealamiento vial, autorizados por las
dependencias pblicas correspondientes;
X.- Convenios de aportacin con las dependencias que administran los

servicios pblicos;
XI.- Estudio de mecnica de suelos con diseo de pavimentos elaborado por

institucin, asociacin o laboratorio reconocido;
XII.- Documento que acredite el pago de los impuestos y derechos a que est
sujeto el predio;
XIII.- Programa y presupuesto de obra;
XIV.- Acreditar la personalidad jurdica, debiendo, adems, firmar los planos y

presupuestos los propietarios o apoderados, as como los peritos
responsables;
XV.- Los planos y presupuestos debern ir firmados por el propietario o

apoderado legal y los peritos responsables; y,
XVI.- Las dems que establezcan las disposiciones de carcter general que al
Artculo 229.- El interesado inscribir en el Registro Pblico de la

Propiedad y del Comercio una copia del acuerdo que autorice el proyecto ejecutivo
del fraccionamiento, y con esta inscripcin se tendrn por garantizadas las
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obligaciones, segn el tipo de desarrollo que se le haya autorizado.
Artculo 230.- En la etapa de la autorizacin de ventas el interesado

deber presentar la siguiente documentacin.
I.- Solicitud de autorizacin de ventas;
II.- Copia del acuerdo de autorizacin del proyecto ejecutivo debidamente

inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio;
III.- Ttulo que acredite la propiedad del predio;
IV.- Certificado de gravamen y autorizacin del acreedor o de libertad de

gravamen;
V.- Proposicin de garanta hipotecaria o fianza para garantizar el

cumplimiento de sus obligaciones;
VI.- Copia del plano autorizado del proyecto ejecutivo;
VII.- Constancias del cumplimiento del pago por incorporacin a las redes de
agua potable y drenaje sanitario;
VIII.- Documento que acredite el pago de las contribuciones correspondientes;
IX.- Acreditar la personalidad con facultades para actos de dominio, de

conformidad con esta Ley; y,
X.- La dems que establezcan las disposiciones de carcter general que

para tal efecto expidan los ayuntamientos correspondientes.
Artculo 231.- Aun cuando no se hayan concluido las obras de

urbanizacin e instalacin de servicios pblicos en un fraccionamiento, la autoridad
municipal podr autorizar la celebracin de operaciones tendientes a la transmisin
de la propiedad o posesin de lotes o superficies previstas para su venta, siempre y
cuando se tenga el proyecto ejecutivo autorizado e inscrito en el Registro Pblico de
la Propiedad y del Comercio, y haya cumplido con:
I.- La transmisin de las reas destinadas a vas, servicios y dems

funciones pblicas, segn lo establece esta Ley y la Ley de Hacienda de
los Municipios del Estado;
II.- El otorgamiento de la garanta sobre el cumplimiento de las obligaciones
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del propietario o fraccionador, que deber ser por un monto equivalente al
de las obras faltantes por realizarse ms un 20%. La duracin de estas
garantas ser conforme el programa de obras por ejecutar.
Se consideran fiscales los crditos a favor del Estado derivados del

incumplimiento de obligaciones referentes a la realizacin de obras o
infraestructuras de urbanizacin e instalaciones de servicios pblicos, en toda clase
de fraccionamientos o conjuntos.
Artculo 232.- Una vez expedida la autorizacin para celebrar

operaciones tendientes a la transmisin de la propiedad, el fraccionador deber dar
aviso a la oficina de catastro e n i scribir los planos autorizados ante el Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio. Con este acto se tendrn por transmitidas o
cedidas las reas correspondientes al municipio, quedando ste obligado a prestar
los servicios pblicos que le sean requeridos.
Artculo 233.- El ayuntamiento supervisar el proceso de ejecucin de las

obras de urbanizacin establecidas en la autorizacin de un fraccionamiento. Estas
obras podrn llevarse a cabo en su totalidad o por sectores en que se divide el
fraccionamiento, con la limitacin de que cada porcin de infraestructura pueda
ponerse en operacin inmediatamente sin interferir con el resto de las obras de
urbanizacin.
Artculo 234.- Para transferir los derechos y obligaciones de un

fraccionamiento, el interesado deber contar con la autorizacin de la autoridad
municipal correspondiente. A quien se transfieran los derechos y obligaciones,
adems de manifestar por escrito su anuencia, se subrogar en las obligaciones
impuestas y deber cumplir las condiciones y requisitos establecidos en la
autorizacin del fraccionamiento.
Artculo 235.- Autorizado un fraccionamiento si se presentare alguna

controversia de carcter judicial sobre el derecho de propiedad, respecto del
inmueble objeto del mismo, la autoridad muni cipal ordenar la inmediata suspensin,
tanto de las ventas como de las obras mientras se dicte, por la autoridad
jurisdiccional correspondiente, la resolucin definitiva que resuelva la controversia.
Artculo 236.- Cuando se lleve a cabo un fraccionamiento con el

propsito de cumplir un fideicomiso, el fideicomitente, la fiduciaria en lo que
corresponda y el fideicomisario tendrn responsabilidades solidarias de todas y
cada una de las obligaciones sealadas en esta Ley.
La responsabilidad del fideicomite nte en los fideicomisos traslativos de la
propiedad slo ser exigible en el caso de que la propiedad revierta a su favor.
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Artculo 237.- El interesado podr solicitar prrrogas para el
cumplimiento de las obligaciones y/o la reduccin de las garantas presentando la
siguiente documentacin:
I.- Escrito en el que se expliquen los motivos de la solicitud de prrroga y/o

reduccin de garantas;
II.- Copia del acuerdo del antecedente inmediato;
III.- Programa y presupuesto de obras;
IV.- Avance de obras;
V.- Acreditar la personalidad de conformidad con esta Ley y dems

ordenamientos jurdicos; y,
VI.- La que sealen las dems disposiciones de carcter general que al

Artculo 238.- En la etapa de constancia de terminacin de obras y

liberacin de garantas, el interesado deber presentar la siguiente documentacin:
I.- Solicitud de la constancia de terminacin de obras y liberacin de

garantas;
II.- Copia del acuerdo de autorizacin de ventas inscrito en el Registro

Pblico de la Propiedad y del Comercio;
III.- Fianza que garantice por tres aos la calidad de pavimentos, cordones,
banquetas y drenaje pluvial;
IV.- Documento que acredite el pago de las contribuciones correspondientes;
V.- Acreditar la personalidad jurdica; y,
VI.- La que se requiera conforme a las dems disposiciones de carcter

general que expidan los ayuntamientos.
Artculo 239.- Al quedar debidamente realizadas las obras de

urbanizacin de un fraccionamiento, el interesado podr solicitar a la autoridad
municipal competente se le extienda la constancia de terminacin de obras.
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A solicitud del fraccionamiento y cuando se haya desarrollado un
fraccionamiento por sectores, se podrn llevar a cabo entregas parciales del mismo,
con la correspondiente liberacin de garantas, siempre y cuando se presente un
programa y calendario de trabajo de las obras restantes. El acta servir como
comprobante de la liberacin de garantas.
Artculo 240.- Podrn obviarse algunas o todas las etapas de trmites a

que se refieren los artculos precedentes, cuando por las caractersticas, ubicacin u
otros motivos, el interesado estime conveniente integrarlas en una nica instancia:
I.- La factibilidad, los lineamientos generales, el proyecto urbanstico y/o el

plano de rasantes;
II.- El proyecto ejecutivo y la solicitud de autorizacin de ventas; y,
III.- Las solicitudes para la autorizacin de ventas y la de terminacin de las

obras.
Artculo 241.- Las resoluciones que emitan las autoridades competentes

para desarrollar un fraccionamiento debern contener:
I.- En la factibilidad, la congruencia de los usos del suelo pretendidos por el

interesado con lo sealado en los planes o programas de desarrollo
urbano aprobados o, en su ausencia, con los dictmenes tcnicos
correspondientes;
II.- La fijacin de los lineamientos de desarrollo urbano;
a) Superficie del terreno;
b) Alineamientos viales y derechos de va;
c) Derechos de va de infraestructura;
d) Superficie de cesin de suelo para destinos y localizacin del

mismo;
e) Usos del suelo predominantes y compatibles, e indicaciones sobre

su zonificacin; incluyendo la densidad propuesta en los usos
habitacionales;
f) Superficie y dimensiones mnimas de lotes por usos;
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g) Criterios de arborizacin de reas pblicas;
h) Caractersticas de las edificaciones a realizar;
III.- La autorizacin del proyecto urbanstico deber realizarse con el plano

sellado y firmado de aprobacin y el acuerdo correspondiente,
contemplando:
a) La distribucin de reas o cuadro de reas del proyecto;
b) El nmero de lotes y superficie promedio del mismo;
c) La zonificacin de usos del suelo;
IV.- La autorizacin del plano de rasantes se har constar en el plano sellado

y firmado;
V.- La autorizacin de un proyecto ejecutivo se har constar con sello y firma

en el plano de aprobacin y el acuerdo correspondiente, conteniendo
distribucin de calles, lotes y reas municipales conforme a las
determinaciones, as como las especificaciones generales de cada tipo
de servicio pblico, y el programa de obras; y,
VI.- El permiso para realizar operaciones de venta o enajenacin se har

constar en el plano sellado y autorizado para la celebracin de dichos
actos, y el acuerdo correspondiente, previa constancia de haber
satisfecho el otorgamiento de garantas de las obras faltantes por realizar.
Artculo 242.- Las resoluciones que emita la autoridad municipal

competente en las diferentes etapas dentro del procedimiento para el desarrollo de
un fraccionamiento, autorizarn a los desarrolladores a:
I.- En el caso del proyecto urbanstico: contratar o convenir con las empresas
prestadoras de los servicios pblicos, las caractersticas para su
introduccin en el fraccionamiento y a presentar, en su caso, y conforme a
stas, los correspondientes proyectos ejecutivos y el convenio para su
incorporacin al sistema;
II.- En el caso de plano de rasantes: iniciar las obras de urbanizacin y el

trazo de calles, despalme y movimiento de tierras sobre las mismas, as
como el trmite ante las dems dependencias de servicios pblicos;
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III.- En el caso del proyecto ejecutivo: formalizar las obras de urbanizacin
autorizadas, efectuando la inscripcin del acuerdo en el Registro Pblico
de la Propiedad y del Comercio a fin de constituir en gravamen las
obligaciones contradas;
IV.- En el caso de la autorizacin de ventas o enajenacin: despus de la

inscripcin del plano, y el acuerdo en el Registro Pblico de la Propiedad
y del Comercio, establecer relaciones con terceros con el propsito de
transmitir la propiedad de los diferentes lotes que componen el
fraccionamiento; y,
V.- En el caso de la constancia de terminacin de obras y el levantamiento

del acta correspondiente: tendrn como consecuencia la liberacin de las
garantas otorgadas y de los compromisos contrados a cargo del
desarrollador; subsistiendo slo las garantas necesarias contra vicios
ocultos de pavimento, cordones, banquetas y drenaje pluvial por un
periodo de tres aos.
Artculo 243.- Se podr revocar total o parcialmente la autorizacin de un

fraccionamiento a peticin del representante con poder bastante y suficiente para tal
efecto, cuando no se afecten intereses de terceros o de la colectividad, y no se
hayan realizado actos o contratos definitivos de traslacin de lotes.
Artculo 244.- La autoridad municipal competente no deber dar trmite

a solicitudes o documentos para aprobacin de fraccionamientos en ninguna de las
etapas establecidas en esta Ley, a persona fsica o moral que siendo propietaria de
un predio, el cual haya sido invadido por particulares previamente, no acredite haber
presentado denuncia o querella en contra de los presuntos invasores. Una vez
acreditada la presentacin de la denuncia o querella, la autoridad municipal
competente, para iniciar dicho trmite, deber esperar a que la resolucin definitiva
sea dictada por la autoridad jurisdiccional, sin perjuicio de que el particular cumpla
con lo establecido en esta Ley.
Artculo 245.- Los notarios pblicos, al autorizar actos o contratos

relativos a lotes pertenecientes a un fraccionamiento, debern hacer mencin del
permiso para la venta de lotes y de su inscripcin en Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio.
CAPTULO II
De las licencias de subdivisiones, fusiones,
relotificaciones y parcelas del suelo
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Artculo 246.- La autorizacin de subdivisiones, fusiones, relotificaciones
y parcelaciones ser otorgada por la autoridad municipal competente y tendr por
objeto aprobar el nmero de dimensiones de lotes resultantes.
En el caso de que exista un plan de desarrollo urbano aplicable o una

normatividad especfica, debidamente autorizada, se aplicar dicha normatitividad al
analizar y resolver sobre las solicitudes relativas a subdivisiones.
Artculo 247.- Para la autorizacin de subdivisiones, fusiones,

relotificaciones y parcelaciones, el interesado deber cumplir con los siguientes
requisitos:
I.- Presentar la solicitud correspondiente;
II.- Presentar el plano a escala del proyecto de subdivisin, parcelacin,

fusin o relotificacin; en este ltimo caso, se agregar plano de la
lotificacin antecedente precisando la ubicacin;
III.- Presentar los ttulos que acrediten la propiedad y posesin de los

terrenos, debidamente inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y
del Comercio;
IV.- Presentar el certificado de libertad de gravmenes expedido con no ms

de noventa das de anterioridad;
V.- En caso de la existencia de algn gravamen se requerir la autorizacin

expresa del acreedor;
VI.- En caso de solicitarlo algn apoderado, ste deber estar facultado con
poder para actos de dominio;
VII.- Presentar documento que acredite estar al corriente en el pago de los

impuestos y derechos a los que est sujeto el predio;
VIII.- Pagar los derechos correspondientes; y,
IX.- Cumplir con los requisitos establecidos en las dems disposiciones de

carcter general que al efecto expidan los ayuntamientos.
CAPTULO III
De las licencias de uso de suelo, de edificacin y construccin
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Artculo 248.- La licencia de uso de suelo ser expedida por la autoridad
municipal competente, de conformidad con esta Ley, y tendr por objeto:
I.- Determinar el uso o cambio de uso de suelo de un predio; y,
II.- Establecer las normas de planificacin o restricciones de orden

urbanstico, as como las de preservacin natural y proteccin al ambiente.
Cuando se trate de fraccionamientos o conjuntos, la licencia de uso de

suelo se incluir en la autorizacin del proyecto correspondiente, debiendo el
interesado solicitar posteriormente la licencia de uso de edificacin para la funcin
especfica o giro particular de dicho uso del suelo.
Artculo 249.- La licencia de uso de la edificacin ser expedida por la

autoridad municipal competente, de conformidad con esta Ley, y tendr por objeto:
I.- Determinar el uso de suelo del predio en que se ubica la edificacin;
II.- Sealar la ocupacin mxima de construccin;
III.- Establecer las normas de planificacin o restricciones de orden

urbanstico, as como las de preservacin natural y proteccin al ambiente;
IV.- Determinar la funcin especfica o giro particular de la edificacin;
V.- Sealar la distribucin de reas correspondientes; y,
Tratndose de fraccionamientos o conjuntos previamente autorizados,

deber solicitarse posteriormente por el interesado, la licencia de uso de
la edificacin slo para aqullas que difieran del uso habitacional, ya que
ste ser otorgado en la autorizacin del proyecto correspondiente.
Artculo 250.- Los interesados en utilizar los lotes o predios para

cualquier actividad, incluyendo la realizacin de construcciones y edificaciones,
debern solicitar a la autoridad municipal competente la licencia de usos del suelo y
lineamientos generales, cumpliendo los requisitos que indiquen las disposiciones de
carcter general expedidas por el Ayuntamiento en materia de desarrollo urbano y,
en su caso, de construccin. Recibida la solicitud, la autoridad municipal competente
deber expedir la licencia en un plazo mximo de 45-cuarenta y cinco das naturales.
Artculo 251.- Para la obtencin de la licencia municipal de uso de suelo,

el solicitante deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
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I.- Acreditar la propiedad o posesin del predio;
II.- Acreditar el inters que le asiste, y en caso de representacin contar con

poder suficiente para tal efecto;
III.- Presentar plano de localizacin del predio;
IV.- Indicar el uso del suelo que se pretende;
V.- Pago de derechos correspondientes; y,
VI.- Los dems que sealen para tal efecto los ayuntamientos en las
disposiciones de carcter general que al efecto expidan.
Artculo 252.- Para la obtencin de la licencia municipal de uso de

edificacin, el solicitante deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
I.- Acreditar la propiedad o posesin del predio;
II.- Acreditar el inters que le asiste, y en su caso de representacin contar

con poder suficiente para tal efecto;
III.- Presentar plano de localizacin del predio;
IV.- Indicar el uso del suelo con el que cuenta el predio, o bien, el que se
pretende;
V.- Indicar la superficie que trata de construir con la respectiva distribucin de

reas, o bien, nicamente la distribucin de reas, tratndose de
edificaciones ya construidas;
VI.- El cumplimiento en el pago de los derechos correspondientes; y,
VII.- Los dems que sealen para tal efecto las disposiciones de carcter
general que al efecto expidan los ayuntamientos.
Artculo 253.- La licencia municipal de construccin en los casos

concretos de particulares y de empresas y organismos pblicos descentralizados,
ser otorgada por la autoridad municipal competente y tendr por objeto autorizar.
I.- El alineamiento en vas pblicas y nmero oficial.

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II.- Las construcciones y el uso especfico del suelo que le competen;
III.- Las excavaciones en vas pblicas para las conexiones de agua potable,
y drenaje sanitario, a las redes de servicio pblico; y,
IV.- Las de demoliciones y excavaciones.
Artculo 254.- Para la obtencin de licencia municipal de construccin, el

solicitante deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
I.- Acreditar la propiedad o posesin;
II.- Presentar los proyectos arquitectnicos, estructurales y de instalaciones y

las memorias correspondientes con la responsiva otorgada por perito
responsable inscrito en el registro respectivo;
III.- Pagar los derechos correspondientes;
IV:- Acompaar la licencia de uso de suelo; y,
V.- Los dems que establezcan las disposiciones de carcter general

expedidas por el ayuntamiento.
Artculo 255.- En el caso de construccin de vivienda popular que estn

ubicada en zonas de regularizacin de la tenencia de la tierra o en fraccionamiento
sociales progresivos, y sea el propio poseedor quien realice los trmites, la licencia
municipal de construccin ser otorgada con la presentacin de los documentos
siguientes:
I.- Documentos que acrediten la propiedad o constancia expedida por la

autoridad estatal responsable de que el predio se encuentra en proceso
de regularizacin de la tenencia de la tierra, o que el solicitante est en
posesin del mismo;
II.- Plano de la vivienda o copia de algn proyecto tipo, generado por las
autoridades estatales o municipales; y,
III.- Los dems que sealen las disposiciones de carcter general expedidas
por el ayuntamiento.
Artculo 256.- Con fundamento en la licencia de usos del suelo y

lineamientos generales, el interesado elaborar el proyecto de construccin o
edificacin que deber reunir los requisitos establecidos en esta Ley y en las
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disposiciones de carcter general expedidas por el ayuntamiento en materia de
desarrollo urbano o construccin.
Artculo 257.- Los proyectos y la ejecucin de obras de construccin
debern realizarse por arquitecto o ingeniero con cdula profesional legalmente
expedida.
Artculo 258.- Los proyectos de una nueva construccin o modificacin

de una edificacin ya existente debern ser revisados por la autoridad municipal
competente, para verificar el cumplimiento de las normas de esta Ley y dems
disposiciones de carcter general o reglamentos municipales, si existieran en
materia de desarrollo urbano, construccin, lineamientos viales, instalaciones
especiales, seguridad o diseo urbano.
En el caso de normas reglamentarias cuya aplicacin corresponde a

dependencias, organismos o entidades concesionarias de servicios pblicos,
federales o estatales, la autoridad competente debern realizar las consultas
respectivas.
Artculo 259.- La autoridad municipal competente, una vez que reciba la

solicitud de revisin del proyecto de construccin, la revisar y dictaminar en un
plazo no mayor de 30-treinta das naturales. Si el dictamen descalifica el proyecto de
construccin, se notificar al solicitante para los efectos que establezcan esta Ley y
dems disposiciones de carcter general expedidas por el ayuntamiento. Si el
dictamen recomienda autorizar el proyecto de construccin, de inmediato se
expedir la licencia o permiso de construccin, previo pago del derecho que fije la
Ley de Hacienda aplicable.
Artculo 260.- Los autoridades municipales tomarn las medidas que

estn a su alcance, a fin de simplificar los trmites administrativos para expedir las
licencias que correspondan a construcciones dedicadas a vivienda. Asimismo,
promovern los convenios con las autoridades federales y estatales competentes,
para facilitar los trmites de autorizacin de acciones de vivienda de inters social y
popular.
Artculo 261.- La licencia de uso de edificacin la expedir la autoridad

municipal competente, respecto de toda edificacin que se pretenda utilizar para
cualquier actividad, una vez que se haya realizado la inspeccin que compruebe que
el inmueble est habilitado para cumplir con las funciones pretendidas, sin
menoscabo de la salud e integridad de quienes la vayan a aprovechar.
En las edificaciones nuevas o en ampliaciones y reparaciones, la

autoridad municipal competente verificar que las obras se hayan realizado
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conforme a los permisos y proyectos autorizados.
Artculo 262.- La utilizacin que se d a las construcciones, edificaciones

e instalaciones, deber ser aquella que haya sido autorizada por la autoridad
municipal competente. Para darles un aprovechamiento distinto al originalmente
aprobado, se deber tramitar y obtener una nueva autorizacin.
Artculo 263.- Cualquier proyecto de obra de construccin que ordene o

autorice el ayuntamiento en la zona de aplicacin de un plan parcial de desarrollo
urbano para la conservacin o mejoramiento del Patrimonio Cultural del Estado,
necesariamente ser puesto a la consideracin de los vecinos directamente
involucrados, para que expresen su opinin en el plazo mximo de 45-cuarenta y
cinco das naturales.
En tanto no se obtenga su opinin escrita, la autoridad competente

nicamente podr determinar y ejecutar como medidas de seguridad, el desalojo de
los predios, lotes y edificaciones, o el apuntalamiento de estas ltimas, pero en
ningn caso podr autorizar o ejecutar las obras de construccin.
Artculo 264.- La autoridad municipal competente podr ejercer las

atribuciones conferidas en este Ttulo, por su titular o a travs del Presidente
Municipal, conforme lo establezca la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Municipal del Estado de Nuevo Len, las disposiciones de carcter general
expedidas por los ayuntamientos o a los convenios celebrados con la Secretara de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado u otros municipios.
TTULO DCIMO
CONTROL, INFRACCIONES, MEDIDAS DE
SEGURIDAD Y SANCIONES
Artculo 265.- Las autoridades administrativas estatales y municipales en

el mbito de su competencia, conforme a las disposiciones de esta Ley, podrn
llevar a cabo visitas de inspeccin para comprobar el cumplimiento de esta Ley,
reglamentos, planes, acuerdos o dems disposiciones de carcter general en
materia de desarrollo urbano, ordenamiento territorial o asentamientos humanos;
para en su caso, aplicar las medidas de seguridad y sanciones que correspondan.
Las visitas de inspeccin podrn ser ordinarias y extraordinarias, las

primeras se efectuarn en das y horas hbiles y las segundas en cualquier tiempo,
en los trminos de la legislacin aplicable.
En todo tiempo se tendr la facultad de supervisar mediante inspeccin

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tcnica la ejecucin de las obras, vigilando el debido cumplimiento de las normas de
calidad y de las especificaciones del proyecto autorizado.
Artculo 266.- Los inspectores para practicar visitas de inspeccin,

debern estar provistos de orden escrita con firma autgrafa expedida por la
autoridad competente en la que deber precisarse el lugar o zona que ha de
verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener, el personal tcnico de
apoyo en su caso y las disposiciones legales que lo fundamenten.
Artculo 267.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes

de establecimientos objeto de inspeccin estarn obligados a permitir el acceso y
dar facilidades e informes a los inspectores y, en su caso, al personal tcnico de
apoyo para el desarrollo de su labor.
Artculo 268.- Al iniciar la visita de inspeccin, el inspector deber exhibir

credencial vigente con fotografa, expedida por la autoridad competente que lo
acredite para desempear dicha funcin, as como la orden expresa a la que se
refiere esta Ley, de la que deber dejar copia al propietario, responsable, encargado
u ocupante del establecimiento.
Artculo 269.- De toda visita de inspeccin se levantar acta

circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien
se hubiere entendido la diligencia o por quien la practique si aqulla se hubiere
negado a proponerlos.
De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la

diligencia, aunque se hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la
diligencia ni del documento de que se trate, siempre y cuando el inspector haga
constar tal circunstancia en la propia acta.
Artculo 270.- En las actas se har constar:
I.- Nombre, denominacin o razn social del visitado;
II.- Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia;
III.- Calle, nmero, poblacin o colonia y cdigo postal en que se encuentre

ubicado el lugar en que se practique la visita;
IV.- Nmero y fecha del oficio de c omisin que la motiv;
V.- Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia;

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VI.- Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;
VII.- Datos relativos a la actuacin;
VIII.- Declaracin del visitado, si quisiera hacerla; y,

IX.- Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia y as quisieron
hacerlo.
Artculo 271.- Los visitados a quienes se haya levantado acta de

inspeccin podrn formular observaciones en el acto de la diligencia.
Artculo 272.- Con base a los resultados que arroje el acta de inspeccin,
la autoridad competente, advirtiendo la existencia de algn riesgo, proceder a
aplicar las medidas de seguridad que corresponda e iniciar el procedimiento
administrativo para cuyo efecto deber notificarse al infractor a fin de que en el
trmino de 5-cinco das exprese a lo que a sus intereses convenga y ofrezca las
pruebas en relacin a los hechos contenidos en el acta de inspeccin, aplicndose
en lo conducente lo referente a la admisin y desahogo de pruebas, formulacin de
alegatos y resolucin a que se refiere el trmite del recurso.
Artculo 273.- Si de los resultados del acta no aparecieren elementos de

infraccin, pero se advirtiere alguna irregularidad, la autoridad competente, lo har
del conocimiento del interesado mediante notificacin personal o por correo
certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas
correctivas de urgente aplicacin, fundando y motivando el requerimiento y para que,
dentro del trmino de 10-diez das hbiles a partir de que surta efecto dicha
notificacin, manifieste por escrito lo que a su derecho convenga.
Artculo 274.- Una vez odo el presunto infractor, recibidas y

desahogadas las pruebas que ofreciere, o en caso de que el interesado no haya
hecho el uso del derecho que le concede tal artculo, dentro del plazo mencionado, se
proceder a dictar la resolucin administrativa que corresponda, dentro de los 15-
quince das hbiles siguientes, misma que se notificar al interesado, personalmente
o por correo certificado.
Artculo 275.- En la resolucin administrativa se sealar o, en su caso,

adicionarn las medidas que deban llevarse a cabo para corregir las deficiencias o
irregularidades observadas; el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las
sanciones a que se hubiere hecho acreedor, conforme a las disposiciones
aplicables.

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Artculo 276.- Se consideran como medidas de seguridad:
I.- La suspensin de trabajos y servicios;
II.- La clausura temporal o definitiva, total o parcial de las instalaciones, las

construcciones y las obras;
III.- La desocupacin o desalojo de inmuebles;
IV.- La demolicin de construcciones;
V.- El retiro de instalaciones;
VI.- La prohibicin de actos de utilizacin; y,
VII.- El aseguramiento y secuestro de objetos a materiales.
Las medidas de seguridad sern ordenadas por las autoridades

municipales o estatales competentes en caso de riesgo, son de inmediata ejecucin,
tienen carcter preventivo y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que en su
caso correspondan, por las infracciones cometidas.
En los municipios la aplicacin de estas medidas se sujetar a lo

establecido en las disposiciones de carcter general que expidan los ayuntamientos.
Dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesarias para la

correccin de las irregularidades respectivas y debern ser comunicadas por escrito
al responsable de la obra o al propietario, para su inmediata ejecucin.
Artculo 277.- La violacin de esta Ley, de los planes o programas de

desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial y de zonas de
riesgo establecidas en el Atlas de Riesgo se considera infraccin y origina como
consecuencia la aplicacin de las sanciones correspondientes y, en su caso, la
obligacin de indemnizar por los daos y perjuicios causados.
Al aplicarse las sanciones se tomar en cuenta la capacidad econmica

del infractor, la gravedad de la infraccin, las circunstancias particulares del caso y la
reincidencia.
El plazo de prescripcin para la aplicacin de las sanciones ser de cinco

aos y empezar a computarse desde el da en que se hubiera cometido la
infraccin.
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En el caso de violaciones cometidas por los servidores pblicos, se
aplicarn las sanciones contenidas en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo Len, independientemente
de las responsabilidades de carcter penal o civil que dispongan otros
ordenamientos.
Artculo 278.- Se consideran conductas violatorias o infracciones a esta

Ley, a los planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial; las siguientes:
I.- La contravencin a las disposiciones contenidas en los convenios que

celebren las autoridades en materia de desarrollo urbano, ordenamiento
territorial y asentamientos humanos;
II.- Que el propietario o poseedor del predio objeto de divisin, lotificacin,

fraccionamiento o desarrollos sujetos al rgimen de propiedad en
condominio incurran en las siguientes causales:
a) Carezca de la aprobacin del proyecto de traza de urbanizacin y

licencia de obra;
b) Construya distinto al tipo de fraccionamiento o desarrollo aprobado

por la autoridad competente;
c) Carezca de la autorizacin de lotificacin en los trminos de esta

Ley;
d) Carezca del permiso de autorizacin de ventas correspondiente; y,
e) Carezca de la autorizacin de fraccionamientos o de desarrollos en

condominio;
III.- Realizar alguna construccin, instalacin, demolicin o excavacin, sin

contar con la debida autorizacin;
IV.- Realizar, sin permiso o autorizacin, en la va pblica, terreno de dominio

pblico o afecto a un destino comn; construcciones, instalaciones,
excavaciones, depsito de materiales o escombros, o cualquier otra obra,
o acto que afecte sus funciones.
V.- Llevar a cabo la ejecucin de obras o instalaciones de cualquier

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naturaleza en lugares expresamente prohibidos para ello;
VI.- Establecer o cambiar el uso de suelo o destino de un predio, inmueble o

edificacin, distinto a lo autorizado o al proyecto aprobado, sin la debida
autorizacin de la autoridad competente;
VII.- Incurrir en actos u obras referentes a un fraccionamiento sin contar con la

aprobacin del proyecto y la autorizacin respectiva, y propiciar la
ocupacin irregular de esas reas y predios;
VIII.- Continuar ejerciendo los derechos derivados de un permiso o

autorizacin al vencerse el trmino del mismo sin haber obtenido su
renovacin; y,
IX.- La contravencin a las normas bsicas para las vas pblicas

establecidas en la presente Ley y en el reglamento respectivo; y,
X.- Que el propietario, poseedor o responsable de obras que se lleven a

cabo en inmuebles ubicados en zona de riesgos establecidas en el Atlas
de Riesgo, realice obras o instalaciones y actos sin permiso o
autorizacin, o tenindolo no cumpla con el mismo.
Quienes incurran en reiteracin de conductas constitutivas de infraccin,

sern considerados reincidentes.
Artculo 279.- Las sanciones aplicables por las infracciones o conductas

violatorias establecidas en el artculo anterior sern las siguientes:
I.- La rescisin de convenios, para el supuesto contemplado en la fraccin I y

en su caso multas de 50 a 500 veces el salario mnimo prevaleciente en la
zona econmica;
II.- La suspensin o demolicin de construcciones e instalaciones, para los

supuestos contemplados en las fracciones III, IV o V y, en su caso, multas
de 500 a 1,000 veces el salario mnimo vigente en el rea geogrfica;
III.- La revocacin de las licencias y permisos otorgados, cuando se incurra

en el supuesto contemplado en la fraccin VI y en su caso multas de 1,000
a 2,000 veces el salario mnimo prevaleciente en la zona econmica;
IV.- Multas de 250 a 2000 veces el salario mnimo prevaleciente en la zona

econmica, conforme a lo dispuesto por esta Ley y, en caso de incurrir en
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el supuesto que establecen las fracciones VII, VIII y IX;
V.- Las dems que sealen las disposiciones de carcter general que al
VI.- De 500 veces a 1,000 veces de salario mnimo prevaleciente en la zona

econmica, cuando se ejecuten obras o instalaciones sin licencia o con
una licencia cuyo contenido sea violatoria de los programas. En este caso
se aplicar la sancin al promotor de la obra y al director responsable de
obra;
VII.- En las fusiones, subdivisiones, relotificaciones y parcelaciones ilegales,

de 1,000 a 2,000 veces el salario mnimo prevaleciente en la zona
econmica, al propietario de dicho terreno;
VIII.- A quienes no respeten las normas referentes al desarrollo urbano para las
personas con discapacidad se les aplicarn las siguientes multas:
De 20 a 40 veces de salario mnimo prevaleciente en la zona econmica:
a) A quien obstaculice la circulacin peatonal o las rampas ubicadas

en las esquinas, para su uso por las personas con discapacidad; y,
b) A quien ocupe las zonas de estacionamiento reservadas para su

uso por las personas con discapacidad;
IX.- La suspensin o demolicin de construcciones e instalaciones para el

supuesto contemplado en la fraccin X y, en su caso, multas de 2,000 a
30,000 veces el salario mnimo vigente en el rea geogrfica, conforme a
lo dispuesto en esta Ley; y
X.- A quien despus de notificado por la autoridad competente persista en la

violacin de 1,000 veces a 1,500 veces de salario mnimo vigente en el
rea geogrfica.
En caso de reincidencia el monto de la multa puede ser incrementado, sin

exceder de 40,000 das de salario mnimo prevaleciente en la zona econmica, as
como, en su caso, la clausura definitiva.
Corresponde a las autoridades estatales o municipales, segn sea el

caso, decretar e imponer las sanciones previstas en este artculo. Son sujetos
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responsables de la comisin de las infracciones y consecuentemente para la
aplicacin de las sanciones el propietario o poseedor del inmueble, o bien, el
responsable de las obras que se lleven a cabo en el mismo, contra quienes la
autoridad podr emitir el mandamiento en forma conjunta o solidaria.
Artculo 280.- Si el responsable se rehusare a cumplir las rdenes

establecidas en los artculos anteriores, o no realiza los trabajos relativos en el
tiempo estrictamente necesario que se le seale, los har la autoridad en rebelda
del responsable, siendo a cargo de ste los gastos y daos relativos, para cuyo
cobro se aplicar el procedimiento establecido en el cdigo o leyes fiscales,
independientemente de que se apliquen las sanciones y se le exijan las dems
responsabilidades legales a que hubiere lugar.
Artculo 281.- Las autoridades competentes harn uso de las medidas

legales necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica, cateo y arresto hasta
por treinta y seis horas, para lograr la ejecucin de las sanciones y medidas de
seguridad que procedan.
Artculo 282.- Cuando en una misma acta se hagan constar diversas

infracciones, en la resolucin respectiva las multas se determinarn separadamente
as como el monto total de todas ellas.
Cuando en una misma acta se comprenda a dos o ms infractores, a

cada uno de ellos se le impondr la sancin que corresponda.
TTULO DCIMO PRIMERO

DE LOS MEDIOS DE DEFENSA
Artculo 283.- Los interesados afectados por las resoluciones de las

autoridades administrativas, podrn interponer recurso de reconsideracin o intentar
el juicio contencioso administrativo correspondiente.
Artculo 284.- El plazo para interponer el recurso de reconsideracin ser

de 15- quince das hbiles contados a partir del da siguiente a aqul en que hubiere
surtido efectos la notificacin de la resolucin que se recurra o en que el interesado
tuviere conocimiento de la misma.
Artculo 285.- El escrito de interposicin del recurso de reconsideracin

deber presentarse ante la autoridad que emiti el acto impugnado y en el mismo se
deber expresar:
I.- La autoridad administrativa a quien se dirige;

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II.- El nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como
el lugar que seale para efectos de oir notificaciones;
III.- El inters legtimo y especfico que asiste al recurrente;
IV.- El acto que se recurre y fecha en que se le notific o tuvo conocimiento

del mismo;
V.- Los agravios que se le causen;
VI.- En su caso, copia de la resolucin o acto que se impugna y de la

notificacin correspondiente; y,
VII.- Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa con la
resolucin o acto impugnado debiendo acompaar las documentales con
que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando acten en
nombre de otro o de personas morales.
Cuando no se haya acompaado la documentacin que acredite la

personalidad del recurrente o las pruebas documentales ofrecidas, se apercibir a
los interesados para que en un plazo de 3-tres das hbiles presenten los
documentos y de no cumplirse lo anterior, se le tendr por no interpuesto el recurso.
Artculo 286.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin del

acto impugnado, siempre y cuando:
I.- Lo solicite expresamente el recurrente;
II.- Se admita el recurso;
III.- No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se

garanticen stos para el caso de no obtener resoluciones favorables; y,
IV.- Tratndose de multas, el recurrente garantice el crdito fiscal en

cualesquiera de las formas previstas en el Cdigo Fiscal del Estado de
Nuevo Len.
La autoridad deber emitir un acuerdo en el que se seale la suspensin

o la denegacin de la ejecucin del acto impugnado, el cual de no emitirse, se
entender por otorgada la suspensin de la misma.
Artculo 287.- El recurso se desechar de plano cuando:

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I.- Se presente fuera de plazo; y,
II.- No contenga firma.
Artculo 288.- Son causas de improcedencia del recurso:
I.- Contra actos que sean materia de otro recurso y que se encuentre
pendiente de resolucin, promovido por el mismo recurrente y por el
propio acto impugnado;
II.- Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del promovente;
III.- Contra actos consumados de un modo irreparable;
IV.- Contra actos consentidos expresamente; y,
V.- Cuando se est tramitando ante los tribunales algn recurso o defensa
legal interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar,
revocar o nulificar el acto respectivo.
Artculo 289.- Ser sobresedo el recurso cuando:
l.- El promovente se desista expresamente del recurso;
II.- El agraviado fallezca durante el procedimiento, si el acto respectivo slo

afecta su persona;
III.- Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de
improcedencia a que se refiere el artculo anterior;
IV.- Cuando hayan cesado los efectos del acto respectivo;
V.- Por falta de objeto o materia del acto; y,
VI.- No se probare la existencia del acto respectivo.
Artculo 290.- En los recursos se admitirn toda clase de pruebas,

excepto la confesional por posiciones. No se considera comprendida en esta
prohibicin la peticin de informes a las autoridades administrativas, respecto de
hechos que consten en sus expedientes o de documentos agregados a ellos.
La autoridad podr allegarse de los medios de pruebas que considere

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necesarios, sin ms limitacin que la establecida en la ley.
La autoridad administrativa ante quien se tramite el recurso de

reconsideracin, acordar sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas. Slo
podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando no fuesen
ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin con el asunto, sean improcedentes
e innecesarias o contrarias a la moral y al derecho. Tal resolucin deber estar
debidamente fundada y motivada.
Artculo 291.- El desahogo de las pruebas ofrecidas y admitidas se

realizarn dentro de un plazo no menor de 3-tres das hbiles ni mayor de 15-quince
das hbiles, contados a partir de su notificacin.
Si se ofreciesen pruebas que ameriten ulterior desahogo, se ampliar el

plazo hasta de 15-quince das hbiles para tal efecto.
Las pruebas supervinientes podrn presentarse siempre que no se haya

emitido la resolucin definitiva.
Artculo 292.- La autoridad notificar a los interesados con una

anticipacin de 3-tres das hbiles, el inicio de las actuaciones necesarias para el
desahogo de las pruebas que hayan sido admitidas.
Artculo 293.- Ponen fin al recurso administrativo:
l.- La resolucin del mismo;
II.- La renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no

est prohibida por el ordenamiento jurdico;
III.- La declaracin de caducidad;
IV.- La imposibilidad material de continuarlo por las causas sobrevenidas;
V.- El convenio de las partes, siempre y cuando no sea contrario a lo

establecido en esta Ley, y verse sobre materias que no sean susceptibles
de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico con el
alcance, efectos y rgimen jurdico especificado en cada caso;
VI.- La falta de materia; y,
VII.- El sobreseimiento.
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Artculo 294.- Todo interesado podr desistirse de su solicitud o
renunciar a sus derechos, cuando stos no sean de orden e inters pblicos. Si el
escrito de iniciacin se hubiere formulado por dos o ms interesados, el
desistimiento o la renuncia slo afectar a aqul que lo hubiere efectuado o
solicitado.
Artculo 295.- La falta de actuacin del recurrente por causas imputables

a l por el trmino de 30-treinta das naturales, producir la caducidad del
procedimiento. La autoridad competente acordar el archivo de las actuaciones
notificndoselo al interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad
proceder el juicio contencioso administrativo.
Artculo 296.- Concluida la tramitacin del recurso y antes de dictar

resolucin se pondrn las actuaciones a disposicin de los interesados, por el
trmino de 5-cinco das hbiles para que en su caso, formulen alegatos, los que
sern tomados en cuenta por la autoridad competente al dictar la resolucin.
Artculo 297.- La autoridad deber resolver el recurso de

reconsideracin en un plazo no mayor de 5-cinco das naturales, posteriores al
trmino sealado en el artculo anterior, en cualquiera de los siguientes sentidos:
I.- Confirmar el acto impugnado;
II.- Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o

revocarlo total o parcialmente; y,
III.- Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar

expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total
o parcialmente resuelto a favor del recurrente.
Artculo 298.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y
examinar todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente teniendo
la autoridad la facultad de invocar hechos notorios pero, cuando uno de los agravios
sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado bastar con el examen
de dicho punto.
La autoridad, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que

advierta en la cita de los preceptos que se consideran violados y examinar en su
conjunto los agravios as como los dems razonamientos del recurrente a fin de
resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos
en el recurso.

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Igualmente, deber dejar sin efectos legales los actos administrativos
cuando advierta una ilegalidad manifiesta y los agravios sean insuficientes, pero
deber fundar cuidadosamente los motivos por los que consider ilegal el acto y
precisar el alcance en la resolucin.
Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin

del procedimiento, deber cumplirse en un plazo de 30-treinta das naturales.
Artculo 299.- No se podrn revocar o modificar los actos administrativos

en la parte no impugnada por el recurrente.
La resolucin expresar con claridad los actos que se modifiquen y si la

modificacin es parcial, se precisar sta.
Artculo 300.- La autoridad podr dejar sin efectos un requerimiento o

una sancin, de oficio o a peticin de parte interesada, cuando se trate de un error
manifiesto o el particular demuestre que ya haba dado cumplimiento con
anterioridad.
Artculo 301.- Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o

documentos que no obren en el expediente original derivado del acto impugnado, se
pondr de manifiesto a los interesados para que en un plazo no inferior a 5-cinco ni
superior a 15-quince das naturales formulen sus alegatos y presente los documentos
que estime procedentes.
No se tomarn en cuenta en la resolucin del recurso, hechos,

documentos o alegatos del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos durante el
procedimiento administrativo, no lo haya hecho.
Artculo 302.- Cuando las autoridades administrativas no expidan los

dictmenes, licencias, permisos y acuerdos en los plazos previstos en la presente
Ley, los afectados podrn presentar el recurso de queja:
I.- Ante el superior inmediato de la autoridad administrativa que no haya

resuelto en el plazo legal el asunto a su cargo; y,
II.- Ante la propia autoridad cuando la resolucin corresponda al

ayuntamiento o al Gobernador del Estado.
Artculo 303.- El recurso de queja deber formularse por escrito con las
formalidades y requisitos que se exigen para el recurso de reconsideracin.

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Artculo 304.- Presentado ante la autoridad competente el escrito de
queja, sta deber resolver en el trmino de 30-das hbiles dictando el acuerdo
correspondiente, o en su caso, disponiendo se expida la resolucin omitida.
Artculo 305.- En caso de que la autoridad competente sea omisa y no

notifique personalmente la respuesta tanto al recurso de reconsideracin como al de
queja, en el trmino indicado, se entender resuelto en favor del recurrente.
Artculo 306.- Presentada una solicitud para cualquier trmite a que se

refiere la presente Ley; sea de autorizacin de uso del suelo, cambio de uso del
suelo, uso de edificacin, proyecto de construccin, subdivisin, fusin, relotificacin,
parcelacin, factibilidad y lineamientos, proyecto urbanstico, proyecto ejecutivo,
rasantes, o autorizacin de ventas; y, que est debidamente acompaada de toda la
documentacin requerida por este ordenamiento, la autoridad competente deber
dar una respuesta a la misma en el trmino mximo de 45-cuarenta y cinco das
naturales contados a partir de la fecha en que se haya recibido la solicitud.
En caso de que la autoridad competente sea omisa y no notifique

personalmente la respuesta al trmite solicitado en el trmino indicado y siempre
que no se involucren situaciones ilcitas ni sea contraria a la presente Ley, planes,
programas u otras disposiciones de carcter general en materia de desarrollo
urbano, ordenamiento territorial y asentamientos humanos; se considerar negada la
solicitud planteada.
En los reglamentos municipales u otras disposiciones de carcter general

expedidos por el ayuntamiento correspondiente, podr establecerse un trmino
menor al sealado en el primer prrafo de este artculo, el cual en ningn caso podr
ser mayor.
TTULO DCIMO SEGUNDO

DE LA DENUNCIA
Artculo 307.- La persona que tenga conocimiento de que se han

autorizado o se estn llevando a cabo, construcciones, cambios de usos del suelo,
destinos del suelo, actos o acciones urbanas en contravencin a las disposiciones
de esta Ley, a los planes de desarrollo urbano aplicables u otras disposiciones de
carcter general en materia de desarrollo urbano, ordenamiento territorial o
asentamientos humanos; tendr derecho a denunciar a la autoridad competente para
que se d inicio al procedimiento administrativo correspondiente y se apliquen en su
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caso las medidas de seguridad y sanciones respectivas cuando:
I.- Originen un deterioro en la calidad de vida de los asentamientos humanos

de la zona;
II.- Causen o puedan causar un dao al Estado o municipio;
III.- Causen o puedan causar un dao en su patrimonio; y,
IV.- Produzcan daos en bienes considerados de valor cultural o natural en el

Estado, incluyendo el deterioro de la imagen urbana de los centros de
poblacin.
Artculo 308.- Para el ejercicio de la denuncia pblica contemplada en el

artculo anterior, bastar un escrito en el cual la persona que la promueva deber
sealar:
I.- Nombre, domicilio e identificacin oficial del denunciante;
II.- Nombre, razn social o denominacin y domicilio del propietario o usuario

del predio afectado o, en su caso, los datos necesarios para su
localizacin e identificacin;
III.- Los datos que permitan la localizacin e identificacin del inmueble de

que se trate;
IV.- La relacin de los hechos que se denuncian, sealando las disposiciones

jurdicas y legales que se considere estn siendo violadas; y,
V.- Documentos que acrediten que es vecino o residente afectado del predio
en cuestin.
Artculo 309.- Es obligacin de la autoridad competente hacer del

conocimiento del denunciante sobre el trmite, resultado de la verificacin de los
hechos, medidas de seguridad impuestas y resolucin de la denuncia planteada,
dentro de 30-treinta das hbiles siguientes.
De no resolverse la denuncia se entender que se emite una resolucin

negativa contra la cual podr interponerse el recurso de reconsideracin previsto en
esta Ley o la demanda en juicio contencioso administrativo.
TRANSITORIOS
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PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor a los 45-cuarenta y cinco das
naturales siguientes al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de

Nuevo Len publicada el da 8 de febrero de 1991 y sus reformas.
TERCERO.- Continan vigentes los decretos, planes de desarrollo

urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, reglamentos y
autorizaciones expedidas o aprobadas por el Ejecutivo del Estado, los
ayuntamientos o las autoridades competentes que actuaron conforme a lo
establecido en la Ley que se abroga, en todo aquello en que no se oponga a la
presente Ley.
CUARTO.- El Estado y los municipios debern iniciar los trmites para la

expedicin, revisin, modificacin o adicin de los planes, programas o reglamentos
de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial; dentro de
un plazo de sesenta das hbiles a partir de la vigencia para ajustarlos a las
disposiciones de esta Ley.
QUINTO.- Quedan sin efectos los convenios de coordinacin urbana que

se celebraron al amparo de la Ley abrogada.
SEXTO.- En todos los casos en los cuales otras leyes u ordenamientos

legales y administrativos hagan mencin a la Secretara de Desarrollo Urbano se
entendern referidos a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del
Estado, de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Estado, publicada el 31 de julio de 1991.
SPTIMO.- Los trmites urbansticos y los recursos administrativos que

se encuentren en proceso al entrar en vigor la presente Ley, continuarn
gestionndose hasta su conclusin en los trminos establecidos en la Ley abrogada.
OCTAVO.- Los ayuntamientos se sujetarn a los lineamientos que expida
la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano hasta en tanto no expidan sus respectivos
planes de desarrollo urbano, ord enamiento territorial o asentamientos humanos.
NOVENO.- Los predios que fueron parcelados y que previamente

cumplieron con lo establecido por el artculo 116 de la Ley que se abroga, se
entender por cubierta la obligacin prevista en el artculo 151 de la presente Ley,
referente a la cesin de suelos para equipamientos pblicos.

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REFORMAS:
ARTICULO 5.- Reformado por modificacin de sus ltimo y penltimo prrafos, por
Decreto No. 295, publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 16 de
diciembre del ao 2005 (se adiciona definicin de zonas de riesgo).
Reformado por modificacin del noveno al cuadragsimo primer prrafo, por

enero del ao 2006, pasando a ser el actual noveno a ser dcimo,
recorrindose en su orden del undcimo al cuadragsimo segundo (se
adiciona definicin de Atlas de riesgo).
ARTICULO 10.- Reformado por modificacin en su fraccin XIII, por Decreto No.
295, publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 16 de diciembre del
ao 2005.
ARTICULO 11.- Reformado por modificacin en su fraccin XXI, por Decreto No.
ao 2005.
ARTICULO 12.- Adicionado con un segundo prrafo, por Decreto No. 397,
publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 08 de Diciembre del ao
2000.
Reformado en sus fracciones I y XXII a la XXIX , y adicionado con una fraccin

XXX, por Decreto No. 295, publicado en el Peridico Oficial del Estado de
fecha 16 de diciembre del ao 2005.
Reformado por modificacin en su fraccin XXII, por Decreto No. 341,

publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 25 de enero del ao
2006.
ARTICULO 13.- Reformado por Decreto No. 397, publicado en el Peridico Oficial
del Estado de fecha 08 de Diciembre del ao 2000.
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ARTICULO 17 Bis.- Adicionado por Decreto No. 295, publicado en el Peridico
Oficial del Estado de fecha 16 de diciembre del ao 2005.
ARTICULO 17 Bis 1.- Adicionado por Decreto No. 295, publicado en el Peridico
Oficial del Estado de fecha 16 de diciembre del a o 2005.
ARTICULO 20.- Reformado por modificacin en sus fracciones VIII a la XIV, y por
adicin de las fracciones XV y XVI, por Decreto No. 295, publicado en el
Peridico Oficial del Estado de fecha 16 de diciembre del ao 2005.
Reformado por modificacin en su fraccin VIII, por Decreto No. 341, publicado
en el Peridico Oficial del Estado de fecha 25 de enero del ao 2006.
ARTICULO 26.- Derogado por el Artculo Sexto Transitorio del Decreto No. 71,
publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 26 de Febrero del ao
2004.
2004.
2004.
2004.
2004.
2004.
ARTICULO 116.- Adicionado con un segundo prrafo por Decreto No. 397,
publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 08 de Diciembre del ao
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2000.
ARTICULO 120 BIS.- Adicionado por Decreto No. 397, publicado en el Peridico
Oficial del Estado de fecha 08 de Diciembre del ao 2000.
ARTICULO 120 BIS I.- Adicionado por Decreto No. 397, publicado en el Peridico
ARTICULO 120 Bis II.- Adicionado por Decreto No. 295, publicado en el Peridico
Oficial del Estado de fecha 16 de diciembre del ao 2005.
ARTICULO 124.- Reformado en sus fracciones XI y XII y adicionado con una

fraccin XIII, por Decreto No. 402, publicado en el Peridico Oficial del Estado
de fecha 19 de Septiembre de 2003.
ARTICULO 125.- Reformado por Decreto No. 402, publicado en el Peridico Oficial
del Estado de fecha 19 de Septiembre de 2003.
ARTICULO 149.- Se adiciona un prrafo a su inciso a), por Decreto No. 242,
publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de Diciembre de
1999.
Modificado en su primer prrafo por Decreto No. 31, publicado en el Peridico

ARTICULO 168.- Reformado en su segundo prrafo, por Decreto No. 242,

publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de Diciembre de
1999.
Reformado por Decreto No. 397, publicado en el Peridico Oficial del Estado
de fecha 08 de Diciembre del ao 2000.
ARTICULO 177.- Modificado en su segundo prrafo por Decreto No. 30, publicado
en el Peridico Oficial del Estado de fecha 28 de Diciembre del ao 2006.
ARTICULO 215.- Modificado en su fraccin III por Decreto No. 79, publicado en el
Peridico Oficial del Estado de fecha 18 de Abril del ao 2007
ARTICULO 277.- Reformado por modificacin en su primer y ltimo prrafos, por

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diciembre del ao 2005.
Reformado por modificacin en su primer prrafo, por Decreto No. 341,

2006.
ARTICULO 278.- Reformado en sus fracciones VII y VIII y adicionado con una
fraccin IX, por Decreto No. 402, publicado en el Peridico Oficial del Estado
de fecha 19 de Septiembre de 2003.
Reformado en su fraccin IX y adicionado de una fraccin X, por Decreto No.

ao 2005.
Reformado por modificacin en su fraccin X, por Decreto No. 341, publicado

en el Peridico Oficial del Estado de fecha 25 de enero del ao 2006.
ARTICULO 279.- Reformado en su fraccin IV, por Decreto No. 402, publicado en el
Peridico Oficial del Estado de fecha 19 de Septiembre de 2003.
Reformado en sus fracciones II y IX y adicionado de una fraccin X, por Decreto

No. 295, publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 16 de diciembre
del ao 2005.
Reformado por modificacin en sus fracciones II y IX y se adiciona con un

noveno prrafo, pasando a ser el actual noveno a ser dcimo, recorrindose en
su orden del undcimo al cuadragsimo segundo, por Decreto No. 341,
2006.

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ARTCULOS TRANSITORIOS DE LAS REFORMAS:
ARTCULO TRANSITORIO DEL DECRETO NM. 295,

PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO
NMERO 151, DE FECHA 16 DE DICIEMBRE DE 2005.
T R A N S I T O R I O:
Artculo nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su

publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO NM. 341,

NMERO 11, DE FECHA 25 DE ENERO DE 2006.
TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de
su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- Las normas, sistemas, procedimientos y sanciones

establecidas por incumplimiento a lo dispuesto para las zonas de riesgo se aplicarn
al da siguiente a la fecha en que se publique el Atlas de Riesgo en el Peridico
Oficial del Estado.

NMERO 1 73, DE FECHA 28 DE DICIEMBRE DE 2006.
TRANSITORIOS
Artculo nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su


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NMERO 173, DE FECHA 28 DE DICIEMBRE DE 2006.
TRANSITORIOS


NMERO 57, DE FECHA 18 DE ABRIL DE 2007
TRANSITORIO

publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len

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02 - Ley de Ordenamiento Territorial de Los Asentamientos

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LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS

HUMANOS Y DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

(Publicada en el Peridico Oficial del Estado

Ultima reforma 18 de abril de 2007

Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto, determinar la

Fija las normas bsicas para la planeacin y regulacin del

Establece los derechos y obligaciones de los particulares para

Determina las bases generales conforme a las cuales los

Regula los medios de defensa de los particulares ante los actos

Compilacin Legislativa del Estado de Nuevo Len

(Publicada en el Peridico Oficial del Estado

Compilacin Legislativa del Estado de Nuevo Len

TITULO DECIMO PRIMERO

TITULO DECIMO SEGUNDO

Compilacin Legislativa del Estado de Nuevo Len

I.- Determinar las bases para la concurrencia y coordinacin entre el Estado

II.- Establecer las atribuciones y responsabilidades del Estado y los

III.- Establecer las bases y normas para la consulta a la sociedad mediante la

IV.- Fijar las normas bsicas para la planeacin y regulacin del

VI.- Establecer los derechos y obligaciones de los particulares para la

Compilacin Legislativa del Estado de Nuevo Len

Artculo 3.- Toda accin de crecimiento urbano en reas y predios que

Artculo 4.- En materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y

rea de preservacin natural: superficie de territorio que por sus

rea urbanizable o de reserva para el crecimiento urbano: superficie de

rea no urbanizable: superficie de suelo en estado natural o sujeto a

rea urbana o urbanizada: superficie de suelo ubicada dentro de los

rea no urbanizada: superficie de suelo en estado natural o con usos

Asentamiento humano: el establecimiento de un conglomerado

Atlas de Riesgo: Documento en donde se establecen y clasifican las

Centro de equipamiento: es el elemento fundamental que estructura las

Centro de poblacin: las zonas constituidas por las reas urbanas o

Centro urbano: es la zona destinada al establecimiento de usos y destinos

Conjunto habitacional: es la denominacin que se le da al

Conservacin: la accin de mantener el equilibrio ecolgico y preservar el

Construccin: toda obra o instalacin que transforme el estado actual o

Conurbacin: la continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a

Densidad de vivienda: el nmero total de viviendas por hectrea.

Destinos: los fines pblicos a que se dedican determinadas reas y

Distrito de desarrollo urbano comunitario: la determinacin del rea

Compilacin Legislativa del Estado de Nuevo Len

Edificacin: es aquella obra de construccin ya terminada o la casa o

Fraccionamiento: toda divisin de predios en lotes o fracciones, para la

Fusin: acto jurdico mediante el cual dos o ms predios se convierten en

Incorporacin: el acto por el que un predio rstico o localizado en rea

Infraestructura urbana: las redes y sistemas de tuberas, ductos, canales,

Mejoramiento: toda accin tendiente a reordenar o renovar las zonas de

Obras de urbanizacin: la construccin e introduccin de infraestructura

Ordenamiento territorial: el proceso de distribucin equilibrada y

Parcelacin urbana: la particin de un predio dentro del rea urbanizable

Compilacin Legislativa del Estado de Nuevo Len

Planeacin del desarrollo urbano: ordenacin racional y sistemtica de

Plan maestro: consiste en el proyecto total de un conjunto urbano o

Proyecto ejecutivo: comprende el proyecto urbanstico, los planos,

Proyecto urbanstico: el plano o conjunto de planos de un fraccionamiento

Relotificacin: acto mediante el cual dos o ms lotes contiguos de un

Subdivisin: la divisin o particin de un predio del rea urbana o

Urbanizacin: es el proceso tcnico, econmico y legal, inmediato o

Va pblica: es todo inmueble del dominio pblico de utilizacin comn,

Zonas: son las superficies de suelo de un centro de poblacin o de un

Zonas de Riesgo: Son las superficies de suelo de un centro de poblacin

Zonificacin: la determinacin de las reas que integran y delimitan un

Artculo 6.- Para los efectos legales correspondientes, se declaran de

I.- La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de