MANEJO POST-ELECTORAL EN FUNCIONES DE ESTADO

La gestin poltica o gestin hacia arriba

La gestin poltica es la parte de la gestin estratgica orientada al entorno poltico, para

obtener del mismo reconocimiento, apoyo, legitimidad y mandatos polticos consistentes.
Entraa una actitud psicolgica y un compromiso tico, para lograr una gestin eficaz y
democrtica, e involucra cinco tareas principales:

La promocin emprendedora: Se trata de formar una coalicin poltica que apoye una
opcin predeterminada y pueda neutralizar la oposicin.

La gestin del desarrollo de una poltica: Se trata de gestionar un proceso que lleve a
una decisin de calidad, no predeterminada.

La negociacin: Se trata de obtener el apoyo de otros mediante un acuerdo que concilie

los distintos intereses, visiones y contextos.

La deliberacin pblica, el aprendizaje social y el liderazgo: Se trata de usar el poder del

gobierno, no para tomar decisiones sino para crear un entorno en el que los ciudadanos
puedan participar en el tratamiento de los problemas que los afectan, ideando sus propias
soluciones y tomando decisiones mediante el liderazgo social.

El marketing pblico: El marketing pblico, o comunicacin estratgica, trata de impulsar

ciertas polticas mediante una comunicacin que las haga comprensibles, para conseguir
apoyo y colaboracin.

La gestin poltica de la Administracin Pblica debe analizar y comprender los factores

motrices del mbito poltico representativo: las expectativas y aspiraciones de los
ciudadanos y de sus representantes, los acuerdos polticos y los emergentes mandatos
de actuacin, teniendo en cuenta que para ella el mbito poltico representativo y
ejecutivo es el que expresa los propsitos que la poblacin valora, es la fuente de los
recursos de dinero y de poder, y es el lugar donde en ltima instancia se rinde cuentas de
la actuacin de cada funcionario.

La gestin poltica es importante, pues, porque los directivos necesitan la colaboracin de

actores fuera de su autoridad para lograr sus objetivos. Ellos forman el entorno co
productor o autorizador de una poltica, estrategia o actuacin personal.

Los directivos pblicos deben decidir asuntos importantes de la poltica pblica, pero sus
conocimientos, visin y experiencia personal no son casi nunca suficientes para despejar
incertidumbres y riesgos. Las decisiones son casi siempre difciles, porque en ellas
subyacen tensiones entre diferentes valores.

Por ese motivo, los directivos pblicos con mucha frecuencia necesitan, para tomar
decisiones, contar con una influencia superior a la suya propia: necesitan construir apoyo
y legitimidad, y ese el el objetivo de la gestin poltica.
En sntesis, se trata de construir un clima de tolerancia, apoyo y asistencia operativa para
un directivo, para una poltica o para una estrategia, en el mbito de aquellos actores cuya
cooperacin es necesaria para lograr los objetivos de los que el directivo deber luego
rendir cuentas.

De tal modo, la gestin poltica configura los mandatos de accin y los inviste de apoyo y
legitimidad. En general, es muy necesaria, pero hay casos en que se vuelve
completamente indispensable:

Cuando hay peridicas rendiciones de cuentas.

Cuando hay que conseguir autorizacin caso por caso para cambios e innovaciones.

Cuando hay que lograr una coordinacin entre organizaciones.

Cuando los procesos son descentralizados.

La gestin poltica puede considerarse compuesta, para una finalidad didctica y

descriptiva (la realidad es ms compleja e interactiva) por cinco etapas analticas:

Influencias. Se trata de llegar a comprender con claridad porqu es necesario, en cada

caso, influir sobre diversos actores polticos y cuales son ellos.

Contextos y formas de la gestin. Se trata de ubicar con precisin, en cada caso, los
contextos o mbitos donde hay que llevar adelante gestiones polticas, y qu formas
conviene que tomen dichas gestiones en cada mbito seleccionado.

La construccin de la legitimidad: Se trata de entablar y mantener relaciones con actores

relevantes de cada mbito poltico seleccionado, para peresuadir y construir legitimidad y
apoyo para las polticas, sus ejecutores y sus estrategias.

La formacin de mandatos polticos: Se trata de una forma ms avanzada de interaccin,

en procesos que combinan intereses y preocupaciones de los actores para formar
mandatos polticos explcitos, legalizadores y legitimadores.

Dinmica de las situaciones. Una vez realizado todo lo anterior, se trata del seguimiento
de la dinmica del entorno autorizador y de los cambios en las situaciones polticas que
pueden afectar a la poltica, la estrategia o a sus ejecutores.

Los actores polticos importantes para una gestin poltica varan mucho segn los casos,
y deben ser establecidos mediante un anlisis muy ciudadoso por los directivos pblicos,
pero pueden sealarse, en general, los siguientes tipos:

Los actores polticos: Se trata de los superiores polticos inmediatos, otros funcionarios
polticos relacionados, las comisiones parlamentarias, las agencias de supervisin y
control. En general se trata de los actores del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo,
aunque en algunos casos, puede tratarse de miembros del Poder Judicial, cuando el tema
se refiere a cuestiones de las cuales ellos se ocupan.
Los partidos polticos: El respaldo obtenido de los actores polticos de gobierno puede
complementarse con la accin explicativa al partido o coalicin que los respalda, para
facilitar la construccin del mandato legitimador, y a los partidos de oposicin, para
disminuir y neutralizar las probables objeciones que puedan plantear, o al menos para
asegurar una clara comprensin del asunto a debatir.

Los medios de comunicacin: En la actualidad es indispensable, para una adecuada

gestin poltica, instalar el tema en los medios de comunicacin social, como forma de
accin directa sobre los ciudadanos, y de presin indirecta sobre los representantes
polticos.

Los grupos de inters y las asociaciones profesionales: Segn la naturaleza del tema, la
gestin poltica debe contactar y buscar el apoyo adicional de los grupos de la sociedad
civil que se interesan o tienen idoneidad para la cuestin a debate. Su apoyo puede
ayudar a obtener el respaldo de los representantes polticos.

Para obtener mandatos polticos, hay que combinar diversos intereses y valores mediante
procedimientos formales o acuerdos convencionales. Una decisin que implique un
mandato poltico es ms legtima si es tomada mediante un procedimiento apropiado.

Esos procesos pueden ser aceptados por estipulacin legal, por tradicin, por eficacia, o
por la capacidad de los participantes. Tambin influyen valores tales como
representatividad, idoneidad, experiencia, antecedentes o concordancia con opiniones
convencionales vigentes.

La configuracin del entorno autorizador cambia constantemente. Las demandas y

expectativas cambian, las coaliciones polticas surgen y se debilitan. La experiencia
influye en los juicios y stos pueden modificar los mandatos. Hay que estar preparados
para adaptarse a esos cambios, pero no hay que exagerar el carcter cambiante de los
mandatos, que a veces permanecen constantes durante bastante tiempo.

La gestin de polticas es una cuestin tcnica y tica: se trata de que las tcnicas
empleadas sean a la vez ticas y eficaces. En todos los casos, es un error pensar que se
pueda conseguir lo que se quiere sin negociar, particularmente cuando la renuencia a
negociar se basa en la creencia de que las propias posiciones y planteos contienen toda
la verdad y el bien de la comunidad. Es riesgoso y poco tico no contrastar las propias
ideas sobre el valor pblico con los otros ciudadanos y sus representantes. La actitud
adecuada en una democracia pluralista es abierta al aprendizaje y respetuosa de las
diferencias. Es la bsqueda de un equilibrio entre defender y difundir el propio punto de
vista y aprender de los dems. El logro de mayor valor pblico se encuentra justamente
en ese dilogo.