-FUNCION-

La proteccin y defensa de los derechos humanos en Mxico fue elevada a rango

constitucional el 28 de enero de 1992, con la publicacin del Decreto que adicion
el apartado B al artculo 102 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

ATRIBUCIONES

La proteccin y defensa de los Derechos Humanos en Mxico fue elevada a rango

constitucional el 28 de enero de 1992, con la publicacin del Decreto que adicion
el apartado B al artculo 102 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

Esta disposicin facult al Congreso de la Unin y a las legislaturas de los estados

para que, en el mbito de sus respectivas competencias, establecieran
organismos especializados para atender las quejas en contra de actos u
omisiones de naturaleza administrativa violatorios de Derechos Humanos, por
parte de cualquier autoridad o servidor pblico, con excepcin de los del Poder
Judicial de la Federacin, as como para formular recomendaciones pblicas
autnomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades
correspondientes.

Con fecha 13 de septiembre de 1999 se reform el artculo 102, apartado B

constitucional, en el cual se seala que la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos es un organismo que cuenta con autonoma de gestin y
presupuestaria, as como personalidad jurdica y patrimonio propios. El objetivo
esencial de este organismo es la proteccin, observancia, promocin, estudio y
divulgacin de los Derechos Humanos previstos por el orden jurdico mexicano.

Para cumplir con los objetivos citados esta Comisin Nacional tiene como
atribuciones:

Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos;

Conocer e investigar a peticin de parte, o de oficio, presuntas violaciones de
derechos humanos en los siguientes casos:
1 Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carcter
federal;
2 Cuando los particulares o algn otro agente social cometan ilcitos
con la tolerancia o anuencia de algn servidor pblico o autoridad, o
bien cuando estos ltimos se nieguen infundadamente a ejercer las
atribuciones que legalmente les correspondan en relacin con dichos
ilcitos, particularmente en tratndose de conductas que afecten la
integridad fsica de las personas;

1
 Formular recomendaciones pblicas no vinculatorias y denuncias y quejas ante las
autoridades respectivas, en los trminos establecidos por el artculo 102, Apartado
B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
Conocer y decidir en ltima instancia las inconformidades que se presenten
respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos
humanos de las Entidades Federativas a que se refiere el citado artculo 102,
apartado B, de la Constitucin Poltica;
Conocer y decidir en ltima instancia las inconformidades por omisiones en que
incurran los organismos de derechos humanos a que se refiere la fraccin anterior,
y por insuficiencia en el cumplimiento de las recomendaciones de stos por parte
de las autoridades locales, en los trminos sealados por esta ley;
Procurar la conciliacin entre los quejosos y las autoridades sealadas como
responsables, as como la inmediata solucin de un conflicto planteado, cuando la
naturaleza del caso lo permita;
Impulsar la observancia de los derechos humanos en el pas;
Proponer a las diversas autoridades del pas, que en el exclusivo mbito de su
competencia, promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones
legislativas y reglamentarias, as como de prcticas administrativas, que a juicio de
la Comisin Nacional redunden en una mejor proteccin de los derechos
humanos;
Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las dependencias
competentes para impulsar el cumplimiento de tratados, convenciones y acuerdos
internacionales signados y ratificados por Mxico en materia de Derechos
Humanos.
Expedir su Reglamento Interno;
Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos humanos;
Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de
readaptacin social del pas;
Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las dependencias
competentes que impulsen el cumplimiento dentro del territorio nacional de los
tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por
Mxico en materia de derechos humanos;
Proponer al Ejecutivo Federal, en los trminos de la legislacin aplicable, la
suscripcin de convenios o acuerdos internacionales en materia de derechos
humanos;
La observancia del seguimiento, evaluacin y monitoreo, en materia de igualdad
entre mujeres y hombres;
Investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos,
cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las
Cmaras del Congreso de la Unin, el Gobernador de un Estado, el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas, y
Las dems que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos legales.
Cabe hacer mencin que las quejas y denuncias, las resoluciones y
recomendaciones formuladas por la CNDH no afectan el ejercicio de otros
derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme
a las leyes; por lo tanto, no suspenden ni interrumpen sus plazos preclusivos.

2
 ASUNTOS DE NO COMPETENCIA DE LA CNDH

Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales;

Resoluciones de carcter jurisdiccional;
Consultas formuladas por autoridades, particulares u otras entidades, sobre
la interpretacin de las disposiciones constitucionales y legales.
Por ningn motivo podr examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo.
Conflictos entre particulares.

ACUERDOS DE NO RESPONSABILIDAD

Si al concluir la investigacin de la queja se demuestra la no existencia de

violaciones a Derechos Humanos, o de no haberse acreditado stas de manera
fehaciente, entonces se elabora el acuerdo de no responsabilidad que debe
contener los siguientes aspectos:
Antecedentes de los hechos que fueron alegados como violatorios de Derechos
Humanos.
Enumeracin de las evidencias que demuestran la no violacin de Derechos
Humanos o la inexistencia de aquellas en las que se soporta la violacin.
Anlisis de las causas de no violacin a Derechos Humanos.
Conclusiones.
Los acuerdos de no responsabilidad son notificados de inmediato a los quejosos y
a las autoridades o servidores pblicos involucrados y sern publicados en la
Gaceta de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

Cabe sealar que este tipo de acuerdos que expide la CNDH se refieren a casos
especficos, por lo que no son de aplicacin general y no eximen de
responsabilidad a la autoridad respecto a otros casos de la misma ndole.

INCONFORMIDADES

Las inconformidades ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos podrn

presentarse a travs de los recursos de queja y de impugnacin.

RECURSO DE QUEJA

Esta instancia procede en los siguientes supuestos:

Por las omisiones en que hubiera incurrido un Organismo Local de Derechos
Humanos durante el tratamiento de una queja presuntamente violatoria de
derechos humanos, siempre y cuando esa omisin hubiese causado un perjuicio
grave al quejoso y que pueda tener efectos sobre el resultado final de la queja.
Por la manifiesta inactividad del Organismo Local de Derechos Humanos en el
tratamiento de una queja presuntamente violatoria de derechos humanos.

3
 Para que la Comisin Nacional admita el recurso de queja es necesario:
Que el recurso sea interpuesto ante la Comisin Nacional.
Que el recurso sea suscrito por la persona o personas que tengan el carcter de
quejosos o agraviados en el procedimiento instaurado por el Organismo Local
cuya omisin o inactividad se recurre.
Que el recurso contenga la expresin de las acciones u omisiones atribuibles al
organismo local en el trmite de la queja; o, hayan transcurrido por lo menos seis
meses desde la fecha de presentacin del escrito de queja ante el organismo local
y exista una inactividad manifiesta durante ese lapso.
Que el referido Organismo Local, respecto del procedimiento de queja que se
recurre, no haya dictado recomendacin alguna o establecido resolucin definitiva
sobre el mismo.
El recurso de queja deber presentarse por escrito ante la Comisin Nacional y, en
caso de urgencia por correo, fax o telgrafo. En ese documento se indicarn con
precisin la omisin o actitud del Organismo Local, los agravios generados, as
como las pruebas correspondientes.

Posteriormente, la CNDH solicitar al Organismo Local un informe del caso y las

constancias y fundamentos que justifiquen su conducta, los cuales sern
analizados para la emisin de una resolucin que puede ser:
1 Recomendacin dirigida al Organismo Local correspondiente, a fin de que
subsane la omisin o inactividad recurrida.
2 Acuerdo de no responsabilidad dirigido al Organismo Local correspondiente,
cuando los agravios hechos valer por el recurrente sean falsos o infundados.
3 Acuerdo de atraccin de la queja cuando se considere que el asunto es importante
y el Organismo Local puede tardar mucho en expedir su recomendacin.

RECURSO DE IMPUGNACIN

1 Por las resoluciones definitivas tomadas por un Organismo Local de Derechos

Humanos. Se entiende por resolucin definitiva toda forma de conclusin de un
expediente abierto con motivo de presuntas violaciones a los derechos humanos.
2 Por el contenido de una recomendacin dictada por un Organismo Local de
Derechos Humanos, cuando a juicio del quejoso ste no intente reparar
debidamente la violacin denunciada.
3 Por el deficiente o insatisfactorio cumplimiento de la autoridad hacia una
recomendacin emitida por el Organismo Local de Derechos Humanos.

Para que la Comisin Nacional admita el recurso de impugnacin es necesario

que:

1 El recurso sea interpuesto directamente ante el correspondiente Organismo Local

de Derechos Humanos.
2 El recurso sea suscrito por la persona o personas que hayan tenido el carcter de
quejosos o agraviados en el procedimiento instaurado por el respectivo Organismo
Local de Derechos Humanos.
3 El recurso se presente ante el respectivo Organismo Local dentro de un plazo de

4
 30 das naturales contados a partir de la notificacin del acuerdo de conclusin o
de que el quejoso hubiese tenido noticia sobre la informacin definitiva de la
autoridad acerca del cumplimiento de la recomendacin.

El recurso de impugnacin deber presentarse por escrito ante el Organismo

Local respectivo y con una descripcin concreta de los agravios generados al
quejoso, el fundamento de los mismos y las pruebas documentales con que se
cuente.

Las resoluciones que adopte la Comisin Nacional respecto de los recursos de

impugnacin pueden ser:

1 La confirmacin de la resolucin definitiva del Organismo Local de Derechos

Humanos.
2 La modificacin de la propia recomendacin, caso en el cual formular, a su vez,
una Recomendacin al Organismo Local.
3 La declaracin de suficiencia en el cumplimiento de la recomendacin formulada
por el Organismo Local respectivo.
La declaracin de insuficiencia en el cumplimiento de la recomendacin del
Organismo Local por parte de la autoridad local a la cual se dirigi,
supuesto en el que la Comisin Nacional formular una recomendacin
dirigida a dicha autoridad, la que deber informar sobre su aceptacin y
cumplimiento.

Adems, de acuerdo al artculo 105 fraccin II inciso g) de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la CNDH, puede presentar
acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
en un plazo de treinta das naturales posteriores a la publicacin de la expedicin,
reforma o modificacin de leyes de carcter federal, estatal y del Distrito Federal,
as como de Tratados Internacionales cuando se estime que vulneren derechos
humanos y resulten incompatibles al texto constitucional o tratados internacionales
suscritos por el Estado Mexicano.

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 -ESTRUCTURA-
PRESIDENCIA
El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos ejerce la
representacin legal del Organismo y es el responsable de formular los
lineamientos generales para las actividades administrativas y dictar las medidas
especficas que juzgue convenientes para el mejor desempeo de las funciones
del organismo.

Como resultado de las investigaciones realizadas por los visitadores generales, el

Presidente de la CNDH aprueba y emite recomendaciones pblicas autnomas y
formula las propuestas para lograr una mejor proteccin de los derechos humanos
en el pas.

Para ocupar el cargo de Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos

Humanos, es necesario se mexicano por nacimiento, estar en pleno ejercicio de
sus derechos polticos y civiles, tener ms de 35 aos de edad, gozar de buena
reputacin y no haber sido condenado por delito intencional que amerite pena
corporal.

En el ejercicio de sus funciones como Presidente de la CNDH no podr

desempear cualquier otro cargo, empleo o comisin en la Federacin, los
estados, municipios, en organismos privados o en el desempeo de su profesin,
excepto actividades acadmicas.

CONSEJO CONSULTIVO
El Consejo Consultivo de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos se
integra por 10 consejeros que son elegidos por el voto de las dos terceras partes
de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, por la
Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, con la misma votacin
calificada. Sus cargos son honorarios. El Presidente de la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos, lo es tambin del Consejo Consultivo.

Anualmente sern sustituidos los dos consejeros de mayor antigedad en el

cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo perodo.

El Consejo cuenta con un Secretario Tcnico, quien es designado por el propio

Consejo a propuesta del Presidente de la Comisin Nacional. Entre las facultades
de dicho Consejo destacan las siguientes:

I. Establecer los lineamientos generales de actuacin de la Comisin Nacional;

II. Aprobar el Reglamento Interno de la Comisin Nacional;

6
III. Aprobar las normas de carcter interno relacionadas con la Comisin Nacional;
IV.- Opinar sobre el proyecto de informe anual que el Presidente de la Comisin
Nacional presente a los Poderes de la Unin;
V. Solicitar al Presidente de la Comisin Nacional informacin adicional sobre los
asuntos que se encuentren en trmite o haya resuelto la Comisin Nacional, y
VI. Conocer el informe del Presidente de la Comisin Nacional respecto al ejercicio
presupuestal.

El Consejo funciona en sesiones ordinarias o extraordinarias, y toma sus

decisiones por la mayora de votos de sus miembros presentes. Las sesiones
ordinarias se verifican cuando menos una vez al mes. Las sesiones
extraordinarias pueden convocarse por el Presidente de la Comisin Nacional o
mediante solicitud que a ste formulen por lo menos tres miembros del Consejo.

El consejo consultivo analizar y aprobar, antes de su emisin, las

recomendaciones generales emitidas a las diversas autoridades del pas.

El consejo consultivo aprobar los programas especiales que, por acuerdo del
presidente de la Comisin Nacional, les sean asignados a las Visitaduras
Generales.

El consejo consultivo aprobar por acuerdo del presidente de la Comisin

Nacional, para el establecimiento de oficinas forneas en las entidades de la
Repblica.

PRIMERA VISITADURA GENERAL

A la Primera Visitadura General le corresponde conocer, analizar e investigar las
quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a derechos Humanos, por
violaciones cometidas por autoridades de carcter federal, realizar las actividades
necesarias para lograr por medio de la conciliacin, la solucin inmediata entre las
partes; de no ser as, formular los proyectos de Recomendacin correspondientes.

A cargo de esta Visitadura se encuentran tres Programas Especiales: el de

Presuntos Desaparecidos; el de Asuntos de la Mujer , la Niez y la Familia ; y el de
Atencin a Vctimas del Delito, mismos que estn a cargo de un coordinador,
respectivamente.

SEGUNDA VISITADURA GENERAL

A la Segunda Visitadura General le corresponde conocer, investigar y resolver las
quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a Derechos Humanos
cometidas por autoridades de carcter federal, as como realizar las actividades
necesarias para lograr por medio de la conciliacin, la solucin inmediata entre las
partes, salvo en los casos de violaciones graves en los que procede el formular los

7
 proyectos de Recomendacin correspondientes.

Dicha Visitadura atiende las quejas de las que se desprende presunta violacin
de derechos humanos atribuibles a autoridades tales como:

Administracin General de Aduanas

Comisin Nacional Bancaria y de Valores
Comisin Nacional de Seguros y Fianzas
Consejo Nacional de Fomento Educativo
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
Instituto Nacional Electoral
Instituto Mexicano de la Juventud
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
Procuradura de la Defensa del Contribuyente
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Economa
Secretara de Educacin Pblica
Secretara de la Defensa Nacional
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Servicio de Administracin Tributaria, entre otras.

TERCERA VISITADURA GENERAL

A la Tercera Visitadura General le corresponde conocer, analizar e investigar las
quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a Derechos Humanos en el
mbito penitenciario preponderantemente las cometidas por autoridades de
carcter federal. Adems de coordinar las acciones de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos con relacin al Mecanismo Nacional de Prevencin de la
Tortura, en el marco del Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

La Direccin General de Quejas y Recursos es la encargada de atender hechos

violatorios en reclusorios femeniles y varoniles, as como centros de internamiento
de menores de edad que infringen la ley penal; realizar las actividades necesarias
para lograr por medio de la orientacin, remisin, y conciliacin, la solucin
inmediata entre las partes, salvo en los casos de violaciones graves o de lesa
humanidad, donde se formulan los proyectos de Recomendacin correspondiente.

Asimismo, iniciar a, peticin de parte, la investigacin de las quejas e

inconformidades, o de oficio, discrecionalmente aqullas sobre denuncias de
violacin a los Derechos Humanos que aparezcan en los medios de comunicacin.
Supervisar el respeto a los Derechos Humanos en el sistema penitenciario y de
readaptacin y rehabilitacin social del pas.

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 Orientar jurdicamente a mexicanos recluidos en establecimientos carcelarios del
extranjero que desean compurgar su pena en centros de reclusin del pas.
Realizar las gestiones necesarias para evitar la ejecucin de connacionales que se
encuentran sentenciados a la pena de muerte en el extranjero y vigilar que tanto
ellos como sus familiares reciban asesora jurdica.

Por otra parte, la Tercera Visitadura General es el rea responsable de coordinar

las acciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos con relacin al
Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura, en el marco del Protocolo
Facultativo de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.

CUARTA VISITADURA GENERAL

Adems de los Programas General de Quejas y Orientacin y de
Inconformidades, mediante los cuales se atienden y resuelven los
expedientes iniciados por presuntas violaciones a los derechos humanos, la
Cuarta Visitadura General tiene a su cargo:

La Promocin de los Derechos Humanos de los Pueblos y Comunidades

indgenas.
La Gestin de Beneficios de Libertad Anticipada para Indgenas.
Los Asuntos de la Mujer y de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

QUINTA VISITADURA GENERAL

Creada el 3 de enero de 2005, la Quinta Visitadura General, adems de participar
en el Programa General de Quejas, es responsable del Programa de Atencin a
Migrantes, del Programa de Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de
Derechos Humanos y, desde noviembre de 2007, del Programa contra la Trata de
Personas.

De esta Visitadura dependen 10 Oficinas Forneas de la CNDH, ubicadas en

Tijuana, Baja California; Ciudad Jurez, Chihuahua; Nogales, Sonora; Reynosa,
Tamaulipas; San Luis Potos, San Luis Potos; Coatzacoalcos, Veracruz;
Villahermosa, Tabasco; Ixtepec, Oaxaca; San Cristbal de las Casas y Tapachula,
Chiapas.

PROGRAMA DE ATENCIN A MIGRANTES

Por su ubicacin geogrfica, Mxico es escenario de todas las manifestaciones del

fenmeno migratorio: es pas de origen, trnsito y destino.

Los migrantes indocumentados son altamente vulnerables, lo que potencialmente

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los hace sujetos de una gran cantidad de riesgos y de abusos y los coloca en un
estado casi de indefensin.
Por ello este Programa est orientado a la defensa y difusin de los derechos
humanos de los migrantes, tanto de los extranjeros que se internan sin
documentos migratorios en Mxico, como de los mexicanos que emigran de
manera irregular a Estados Unidos.

PROGRAMA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS

La Trata de personas es un brutal ataque a la libertad y a la dignidad de los seres

humanos y representa una grave amenaza para la convivencia armnica de las
sociedades.

Debido al creciente nmero de vctimas de este delito en Mxico, principalmente

mujeres, nios y nias migrantes en las zonas fronterizas y de gran movimiento
turstico, la CNDH instituy en noviembre de 2007 el Programa contra la Trata de
Personas, orientado fundamentalmente a la prevencin y a la salvaguarda de los
derechos humanos de las potenciales vctimas y de las vctimas de este delito.

Este objetivo se materializa mediante la operacin de tres vertientes: proteccin y

asistencia a las vctimas, seguimiento a las acciones gubernamentales y a los
procesos legislativos, y difusin del origen, magnitud y consecuencias de la Trata,
as como de los instrumentos jurdicos al alcance de las vctimas.

SEXTA VISITADURA GENERAL

A la Sexta Visitadura General le corresponde conocer, analizar e investigar las
quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a derechos Humanos, por
violaciones cometidas por autoridades de carcter federal, realizar las actividades
necesarias para lograr por medio de la conciliacin, la solucin inmediata entre las
partes; de no ser as, formular los proyectos de Recomendacin correspondientes.

Esta Visitadura tendr competencia para conocer de asuntos en materia laboral,

de seguridad social y de derechos ambientales.

La Sexta Visitadura General conoce, adems, de los casos que le son

encomendados, relacionados con la facultad de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos de investigar hechos que constituyan violaciones graves de
derechos humanos, de oficio o a solicitud de los poderes ejecutivo o legislativo,
federales o estatales.

SECRETARA EJECUTIVA
La Secretara Ejecutiva tiene a su cargo, entre otras funciones, impulsar las

10
actividades de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos a nivel
internacional, con la finalidad de plantear al Presidente de la CNDH y al Consejo
Consultivo, polticas generales que respecto de este tema se habrn de atender,
as como propiciar relaciones de colaboracin ante instancias regionales y con los
Organismos No Gubernamentales Internacionales.

La Secretara Ejecutiva para cumplir adecuadamente con el desempeo de sus

funciones, tiene cinco reas las cuales se integran de la siguiente manera:

La Coordinacin de Asuntos Internacionales, da seguimiento a la

agenda internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas, asimismo,
elabora estudios y materiales que promueven el conocimiento de los
tratados internacionales y de los sistemas de proteccin de los Derechos
Humanos.
La Direccin de Organismos No Gubernamentales Internacionales,
fortalecer e impulsar las relaciones de la CNDH con los organismos de la
sociedad civil y lderes de opinin del exterior, dedicados al fomento y
proteccin de los Derechos Humanos, mediante actividades que permitan la
cooperacin con las ONGs Internacionales.
La Direccin de Cooperacin Internacional, es la encargada de
promover y fortalecer a la CNDH en diversas funciones, a travs de la
elaboracin de proyectos y/o acuerdos de cooperacin con organismos
pblicos, sociales o privados internacionales en materia de Derechos
Humanos.
La Direccin de Anlisis y Divulgacin, lleva a cabo la publicacin
electrnica mensual de la "Carta de Novedades", en espaol, y
"Newsletter", su versin en ingls, en las que se presentan las
recomendaciones que la CNDH emite as como las actividades ms
relevantes realizadas en territorio nacional e internacional.

SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO

CONSULTIVO
La Secretara Tcnica es un rea fundamental para el funcionamiento del Consejo
Consultivo, ya que es responsable de brindar a sus miembros el apoyo necesario
para el desarrollo de sus responsabilidades, implementar el seguimiento de sus
acuerdos y lineamientos generales, as como para que sus integrantes participen
en diversas actividades organizadas por la CDNH..

Su misin como rea operativa de la CNDH es contribuir a la formacin de una

sociedad que conoce y ejerce plenamente sus derechos fundamentales,
contribuyendo as a una cultura cualitativa de la legalidad.

Para ello, la Secretara Tcnica disea e implementa programas de capacitacin

en materia de derechos humanos dirigidos a servidores pblicos, grupos en

11
situacin de vulnerabilidad, organizaciones de la sociedad civil y pblico en
general, en concordancia con los principios de autonoma, profesionalismo y
transparencia.

OFICIALA MAYOR
Es la Unidad Administrativa responsable de la planeacin, programacin,
presupuestacin, organizacin, direccin, ejecucin y seguimiento de las
funciones y actividades econmico administrativas del Organismo, as como de
establecer los mecanismos adecuados para la administracin del personal y el
suministro de bienes y la prestacin de servicios administrativos, con la finalidad
de atender las necesidades de recursos humanos, materiales, financieros y
tecnolgicos que requieran los diferentes rganos y Unidades Administrativas.

Para el despacho de sus asuntos, la Oficiala Mayor cuenta con el apoyo de cuatro
Direcciones Generales, que a continuacin se describen:

DIRECCIN GENERAL DE NORMATIVIDAD Y DESARROLLO

TECNOLGICO

Es el rea encargada de coordinar las acciones para proporcionar los

instrumentos tecnolgicos para el desarrollo de las funciones sustantivas y
administrativas del Organismo, as como conducir los trabajos para la emisin y
actualizacin de disposiciones que normen las actividades administrativas de la
Comisin Nacional dentro de un marco normativo que permita a la Oficiala Mayor
planear, organizar, dirigir y desarrollar las funciones y actividades de
administracin de personal, el suministro de bienes y la prestacin de servicios
dentro del cumplimiento de la ley.

DIRECCIN GENERAL DE FINANZAS

Es el rea encargada de integrar y consolidar el sistema financiero de la Comisin

Nacional de los Derechos Humanos, as como administrar los recursos financieros
en apego a las polticas, normas, lineamentos, sistemas, acuerdos y
procedimientos generales y especficos establecidos en la materia para el
Organismo.

DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

Es el rea encargada de administrar los recursos humanos de la Comisin

Nacional, mediante la planeacin, programacin, presupuestacin, diseo,
ejecucin y control de polticas, procedimientos, normas y lineamientos, que
permitan un desarrollo profesional del personal que labora en el Organismo.

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 DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
GENERALES

Es el rea encargada de atender los requerimientos de los rganos y las

Unidades Administrativas del Organismo en materia de bienes y servicios,
proteccin civil, servicios generales y seguridad, as como administrar los
inmuebles.

DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN

La Direccin General de Comunicacin es la instancia que difunde a los medios de
comunicacin, informacin de las actividades de la CNDH y asuntos relativos a la
promocin, divulgacin y defensa de los derechos humanos en nuestro pas.

La Direccin General propone al Presidente de la Comisin Nacional polticas,

estrategias y formas de operacin para lograr la mejor divulgacin posible de las
acciones y programas institucionales que contribuyan a consolidar una cultura de
conocimiento y respeto a los derechos humanos.

Mantiene contacto con los medios de comunicacin nacionales e internacionales

para proporcionarles informacin oportuna de las actividades y temas esenciales
de la CNDH. Asimismo, coordina las entrevistas de prensa solicitadas a la
Presidencia de la CNDH, de los Visitadores Generales y otros funcionarios de la
Comisin Nacional.

DIRECCIN GENERAL DE QUEJAS Y

ORIENTACIN
De acuerdo con lo establecido en el artculo 26 del Reglamento Interno de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la Direccin General de Quejas y
Orientacin tiene las siguientes atribuciones:

I. Realizar labores de atencin al pblico durante las veinticuatro horas del da,
todos los das del ao. Cuando de las quejas que directamente se presenten se
desprenda indubitablemente que no se trata de violaciones a derechos humanos,
se orientar al interesado respecto de la naturaleza de su problema y las posibles
formas de solucin; se le proporcionarn los datos del servidor pblico ante el que
puede acudir, as como su domicilio y, en su caso, el nmero telefnico;

II. Recibir y registrar los escritos sobre presuntas violaciones a derechos humanos
que se presenten ante la Comisin Nacional;

III. Atender a las personas que se comunican telefnicamente a la Comisin

Nacional, para solicitar informacin en materia de derechos humanos y a los

13
quejosos o agraviados brindarles informacin sobre el curso de los escritos
presentados ante este organismo nacional, o sobre el nmero de expediente que
le corresponde a su asunto, la visitadura general y el nombre del visitador adjunto
responsable de su tramitacin;

IV. Turnar a las visitaduras generales, inmediatamente despus de que se hayan

registrado, los escritos relacionados con presuntas violaciones a derechos
humanos, as como la respuesta a la solicitud de informes o documentos que se
formulen a la autoridad correspondiente que estn relacionados con los
expedientes;

V. Asignar el nmero de expediente de queja, orientacin o remisin, segn

corresponda, de acuerdo con la calificacin elaborada por las visitaduras
generales y registrarlos en la base de datos respectiva;

VI. Atender los escritos que reciba la Comisin Nacional y remitir la respuesta al
quejoso o formular la remisin correspondiente sobre asuntos en los que se
desprenda indubitablemente la ausencia de violaciones a derechos humanos, as
como en los que se derive ostensiblemente la competencia de otras instancias;

VII. Operar y administrar la base de datos en la que se registren, desde la

recepcin del escrito sobre presuntas violaciones a derechos humanos hasta la
conclusin del expediente de cada caso, todas las acciones llevadas a cabo por la
Comisin Nacional;

VIII. Asignar nmero a las recomendaciones que emita la Comisin Nacional,

realizar la notificacin correspondiente y registrar en la base de datos respectiva
todas las acciones llevadas a cabo por la Comisin Nacional sobre el seguimiento
del cumplimiento de las mismas;

IX. Despachar toda la correspondencia concerniente a la atencin de los

expedientes de queja, inconformidad, orientacin, remisin, solicitud de recurso y
de seguimiento de recomendaciones, as como recabar los acuses de recepcin
correspondientes;

X. Turnar a los rganos o unidades administrativas la correspondencia recibida en

las oficinas de la Comisin Nacional;

XI. Presentar al presidente de la Comisin Nacional informes peridicos y los

avances en la tramitacin de los diversos expedientes conforme a la informacin
que aparezca en la base de datos respectiva;

XII. Coordinar sus labores con los responsables de las visitaduras generales, para
lo cual otorgar y solicitar los informes que resulten necesarios;

XIII. Digitalizar la documentacin ms importante de los expedientes de queja, de

inconformidad, de orientacin y de remisin concluidos, as como de las

14
recomendaciones cuyo seguimiento ha concluido;

XIV. Organizar, custodiar, resguardar y administrar el archivo general de la

Comisin Nacional respecto de los expedientes de queja, recursos de
inconformidad, orientacin directa o remisin, siempre y cuando el trmite se
encuentre concluido, as como de las recomendaciones cuyo seguimiento haya
finalizado.

XV. Las dems que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias, as

como aquellas que le asigne el presidente de la Comisin Nacional.

XVI. Se deroga.

DIRECCIN GENERAL DE PLANEACIN Y

ANLISIS
Esta Direccin tiene como objetivo fundamental apoyar a la Presidencia en el
ejercicio de las atribuciones que la ley le otorga. Una de sus facultades especficas
es elaborar el proyecto de informe anual de actividades, as como el proyecto de
programa anual de trabajo de la Comisin Nacional, con base en los programas,
objetivos y acciones proyectadas por cada uno de los rganos y unidades
administrativas. Adems, es el rea encargada de sistematizar la informacin que
emiten los rganos y unidades administrativas respecto al cumplimiento en las
metas y avances programados.

DIRECCIN GENERAL DE INFORMACIN

AUTOMATIZADA
Esta Direccin tiene como tarea principal coadyuvar con la Presidencia de la
Comisin Nacional a efecto de determinar las polticas que en materia de
informtica sustantiva, como de naturaleza jurdica, conlleven a la organizacin y
realizacin de fuentes documentales como de sistemas de informacin y gestin
automatizadas.

Adems, tiene como funcin colaborar con la Direccin General de Quejas y

Orientacin en la operacin y administracin del banco de datos en el que se
registren desde la recepcin de la queja hasta la conclusin del expediente de
cada caso- todas las acciones llevadas a cabo por la Comisin Nacional.

DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS

JURDICOS

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La Direccin General de Asuntos Jurdicos fue creada para apoyar el despacho de
los asuntos que corresponden directamente a la Presidencia de esta Comisin
Nacional. Concebida como unidad de apoyo y de servicio, acorde con las
atribuciones descritas en el artculo 33 del Reglamento Interno de la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos.

Para el cumplimiento de esas facultades legales, la unidad jurdica trabaja bajo

indicadores que enmarcan las responsabilidades a su cargo.

El primero, de atencin a Controversias, en el que se atienden todos los

procedimientos de naturaleza administrativa o judicial, donde el Organismo sea
parte: en las acciones de inconstitucionalidad, como demandante ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin; con la calidad de denunciante o querellante, ante el
Ministerio Pblico, sea Federal, Estatal o Militar, en cumplimiento a las
Recomendaciones que emite el Titular de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, o bien, de parte ofendida, cuando se trate de hechos cometidos en
agravio del Organismo y, en el proceso penal, como coadyuvantes; de autoridad
responsable o quejoso en los juicios de amparo; de parte actora o demandada en
los juicios de naturaleza civil, laboral (coordinacin) y administrativa o, en general,
de parte, en asuntos jurisdiccionales.

En el segundo, se desahogan todas las consultas a peticin de las unidades

sustantivas, auxiliares y administrativas; asimismo, se gestiona ante el Instituto
Nacional del Derecho de Autor y el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial,
los registros correspondientes de la pgina, siglas CNDH, logotipos y dems
distintivos de esta Comisin Nacional, as como todo tipo de obras generadas por
la institucin; adems de tener el reguardo y custodia, material y digital, de los
registros, marcas y logotipos del Organismo.

El ltimo, corresponde a la revisin y elaboracin de convenios y contratos, para

lo cual se brinda el apoyo necesario para que los instrumentos que se suscriban,
cumplan con los requisitos legales respectivos; adems de tambin tener la
guarda y custodia, material y digital, de los convenios, acuerdos de colaboracin y
contratos celebrados por la CNDH.

CENTRO NACIONAL DE DERECHOS

HUMANOS
El Centro Nacional de Derechos Humanos (CENADEH), es la instancia de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos que tiene como objetivo realizar
estudios e investigaciones acadmicas en materia de los derechos humanos;
fomentar el intercambio acadmico institucional; formar investigadores, as como
dirigir e impulsar el Centro de Documentacin y Biblioteca de la propia Comisin
Nacional.

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 DIRECCIN GENERAL SE SEGUIMIENTO DE
RECOMENDACIONES
Mediante acuerdo del Consejo Consultivo de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de mayo
de 2012, se crea la Direccin General de Seguimiento de Recomendaciones, ante
la necesidad de contar con un rea cuya finalidad sea la de analizar y evaluar
todos los procesos relacionados con el seguimiento de las Recomendaciones.

De conformidad con lo establecido en los artculos 21, fraccin IX y 32 del

Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la
Direccin General de Seguimiento de Recomendaciones es una unidad
administrativa que tiene las siguientes atribuciones:

o Analizar, evaluar e impulsar el seguimiento de las Recomendaciones

emitidas por la Comisin Nacional para lograr su cumplimiento.

o Realizar las funciones previstas para la Unidad de Enlace en trminos de la

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y el Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin de la Comisin Nacional.

o Las dems que le sean encomendadas por el Presidente de la Comisin

Nacional.

ORGANO INTERNO DE CONTROL

MISIN.- Apoyar la funcin Directiva del Presidente de la Comisin, emitiendo
observaciones, recomendaciones y, en su caso, aplicando las sanciones que
correspondan de acuerdo con el marco jurdico aplicable, derivadas de la
verificacin, vigilancia y evaluacin del grado de honestidad, economa y
transparencia con que se manejan los recursos y se desarrollan las actividades de
las unidades administrativas de la Comisin.

VISIN.- Ser un rgano de control altamente eficiente que contribuya a la

transparencia, eficacia y productividad de las acciones y permita el desarrollo y
aplicacin de valores ticos en la funcin fomentando una cultura de autocontrol,
autocorreccin y autoevaluacin.

OBJETIVOS.- Promover el fortalecimiento operativo para que la funcin de control

y auditora adquiera un enfoque moderno, orientado a intensificar las acciones
preventivas e inducir la creacin de un ambiente de autocontrol, autocorreccin y
autoevaluacin.

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Promover el mejoramiento de la autogestin y el logro integral de las metas y
objetivos de la Comisin, as como el uso eficaz y eficiente de los recursos
asignados, a travs del diseo, coordinacin, supervisin y seguimiento de un
Sistema de Control de la Gestin.

Contribuir a incrementar la eficiencia y eficacia de las reas de la Comisin.

Contribuir al desarrollo de una cultura de calidad entre los servidores pblicos de
la Comisin.

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