Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
n vigoare de la 08.05.2007
Forma consolidat astzi, 16.07.2014 are la baz publicarea din Monitorul Oficial, Partea I nr. 393 din
08.05.2006 .
Include modificrile aduse prin urmtoarele acte: O.U.G. nr. 92/2007 ; L nr. 99/2014 .
Tiprit de Antofie
Robert
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art.
1.
- (1) Prezenta lege are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind nfiinarea, organizarea,
gestionarea, exploatarea, finanarea i controlul funcionrii serviciului public de salubrizare a localitilor.
(2) Prevederile prezentei legi se aplic serviciului public de salubrizare a localitilor, nfiinat i organizat de
ctre autoritile administraiei publice locale la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor i al
sectoarelor municipiului Bucureti.
Art.
2.
- (1) Serviciul public de salubrizare a localitilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utiliti
publice i se desfoar sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritilor administraiei publice
locale ori ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, n scopul salubrizrii localitilor.
(2) Serviciul public de salubrizare a localitilor, denumit n continuare serviciul de salubrizare, se
organizeaz pentru satisfacerea nevoilor comunitilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Serviciul de salubrizare cuprinde urmtoarele activiti:
a) colectarea separat i transportul separat al deeurilor municipale i al deeurilor similare provenind din
activiti comerciale din industrie i instituii, inclusiv fracii colectate separat, fr a aduce atingere fluxului
de deeuri de echipamente electrice i electronice, baterii i acumulatori;
b) colectarea i transportul deeurilor provenite din locuine, generate de activiti de reamenajare i
reabilitare interioar i/sau exterioar a acestora;
c) organizarea prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i energetice a deeurilor;
d) operarea/administrarea staiilor de transfer pentru deeurile municipale i deeurile similare;
e) sortarea deeurilor municipale i a deeurilor similare n staiile de sortare;
f) mturatul, splatul, stropirea i ntreinerea cilor publice;
g) curarea i transportul zpezii de pe cile publice i meninerea n funciune a acestora pe timp de polei
sau de nghe;
h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public i predarea acestora ctre unitile de ecarisaj
sau ctre instalaiile de neutralizare;
i) colectarea, transportul, depozitarea i valorificarea deeurilor voluminoase provenite de la populaie,
instituii publice i ageni economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deeuri de echipamente
electrice i electronice etc.);
j) organizarea tratrii mecano-biologice a deeurilor municipale i a deeurilor similare;
k) administrarea depozitelor de deeuri i/sau a instalaiilor de eliminare a deeurilor municipale i a
deeurilor similare;
l) dezinsecia, dezinfecia i deratizarea.
(31) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
1. autoritate competent de reglementare - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C.;
2. deeu menajer - deeurile provenite din gospodrii/locuine;
3. deeu municipal - deeurile menajere i similare;
4. deeuri similare - deeurile care, din punctul de vedere al naturii i al compoziiei, sunt comparabile cu
deeurile menajere, exclusiv deeurile din producie, din agricultur i din activiti forestiere.
(32) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s implementeze un sistem de colectare separat
pe minimum 4 fracii, respectiv hrtie, mase plastice, metale i sticl.
(33) n situaia n care nu este posibil, din punct de vedere tehnic, economic, al proteciei mediului, al
sntii populaiei i al respectrii standardelor de calitate necesare pentru sectoarele de reciclare
corespunztoare, implementarea unui sistem de colectare separat pe minimum 4 fracii, autoritile
administraiei publice locale au obligaia s implementeze un sistem de colectare separat a deeurilor
municipale pe minimum 2 fracii, umed i uscat, i de sortare prin care s obin cel puin cele 4 fracii
(5) Se interzice operatorilor liceniai ncredinarea la depozitare a fraciei valorificabile colectate separat la
surs.
CAPITOLUL II
Autoriti i competene
Art.
5.
- (1) Autoritile administraiei publice locale elaboreaz, aprob i controleaz aplicarea strategiilor
locale cu privire la dezvoltarea i funcionarea pe termen mediu i lung a serviciului de salubrizare, innd
seama de prevederile legislaiei n vigoare, de documentaiile de urbanism, amenajarea teritoriului i
protecia mediului, precum i de programele de dezvoltare economico-social a unitilor administrativ-
teritoriale.
(2) Strategiile adoptate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale vor urmri, n principal, urmtoarele
obiective:
a) mbuntirea condiiilor de via ale populaiei;
b) susinerea dezvoltrii economico-sociale a localitilor;
c) promovarea calitii i eficienei serviciului de salubrizare;
d) stimularea mecanismelor economiei de pia;
e) dezvoltarea durabil a serviciului;
f) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparen, competitivitate i eficien;
g) promovarea programelor de dezvoltare i reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism
eficient de planificare multianual a investiiilor;
h) protecia i conservarea mediului nconjurtor i a sntii populaiei;
i) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i
regionale n domeniu;
j) adoptarea normelor locale referitoare la organizarea i funcionarea serviciului de salubrizare, precum i a
procedurilor de delegare a gestiunii acestuia;
k) informarea periodic a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum i
asupra necesitii instituirii unor taxe speciale;
l) respectarea cerinelor din legislaia privind protecia mediului referitoare la salubrizarea localitilor.
m) respectarea cerinelor i obiectivelor prevzute n planurile de gestionare a deeurilor la nivel naional,
judeean, inclusiv al municipiului Bucureti.
Art.
6.
- (1) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti
au competene exclusive n ceea ce privete nfiinarea, organizarea, gestionarea, coordonarea i atribuirea
serviciului de salubrizare a localitilor, avnd urmtoarele atribuii n domeniu:
CAPITOLUL III
Organizarea i funcionarea serviciului de salubrizare
Art.
11.
- (1) Gestiunea serviciului de salubrizare se realizeaz n condiiile Legii nr. 51/2006, prin
urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(2) Alegerea modalitii de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotrri ale autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n conformitate cu strategiile i programele de salubrizare
adoptate la nivelul fiecrei localiti, precum i n conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, republicat.
(3) Indiferent de modalitatea de gestiune adoptat, activitile specifice serviciului de salubrizare se
organizeaz i se desfoar pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, aprobate prin
hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau ale asociaiei de dezvoltare
intercomunitar, dup caz, ntocmite n conformitate cu regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare i
caietul de sarcini-cadru, elaborate i aprobate de A.N.R.S.C., prin ordin al preedintelui acesteia.
Art.
12.
- (1) Raporturile juridice dintre autoritile deliberative ale unitilor administrativ-
teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti sau dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar i operatorii
serviciului de salubrizare, dup caz, sunt reglementate prin:
a) hotrri privind darea n administrare a serviciului, adoptate de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti, n cazul gestiunii directe;
b) hotrri privind atribuirea i ncheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului, adoptate de
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti ori, dup caz,
de adunrile generale ale asociaiilor, n cazul gestiunii delegate.
(2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare se ncheie numai pe baza hotrrilor
prevzute la alin. (1) lit. b).
(3) Relaiile dintre operatorii serviciului de salubrizare i utilizatorii individuali se desfoar pe baze
contractuale, cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului de salubrizare i ale contractului-cadru
de prestare a serviciului, adoptate de autoritile administraiei publice locale pe baza legislaiei n vigoare,
aplicabil acestui serviciu.
Art.
13.
- (1) Organizarea gestiunii, funcionrii i exploatrii serviciului de salubrizare, corespunztor
modalitii de gestiune adoptate, se face n condiiile prevzute de Legea nr. 51/2006 i ale prezentei legi.
(2) Gestiunea direct sau gestiunea delegat, dup caz, se poate acorda pentru una ori mai multe activiti
prevzute la art. 2 alin. (3).
(3) Procedura de atribuire i regimul juridic al contractelor de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a
localitilor sunt cele stabilite de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, conform
prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) Atribuirea activitii de dezinsecie, dezinfecie i deratizare se efectueaz distinct de celelalte activiti
specifice serviciului de salubrizare.
Art.
14.
- (1) Operatorii serviciului de salubrizare care particip la procedurile organizate pentru delegarea
gestiunii serviciului trebuie s fac dovada competenei tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea
personalului i a asigurrii unei dotri tehnico-materiale adecvate, prin care s garanteze capacitatea de a
presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi i calitativi prevzui n regulamentul serviciului de
salubrizare i pentru toate tipurile de activiti contractate.
(2) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare de 35 de ani, la stabilirea acesteia
lundu-se n calcul durata necesar amortizrii investiiilor prevzute n sarcina operatorului/operatorului
regional prin contractul de delegare. Durata contractului de delegare poate fi prelungit, n aceleai condiii
contractuale, ori de cte ori autoritatea administraiei publice locale o solicit operatorului, pe baza unei
CAPITOLUL IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciului de salubrizare
Art.
16.
- (1) Calitatea de operator se dobndete n condiiile Legii nr. 51/2006.
(2) Operatorii serviciului de salubrizare pot fi desemnai fie prin hotrre de dare n administrare, n cazul
gestiunii directe, fie prin hotrre de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de
salubrizare, n cazul gestiunii delegate.
(3) Operatorii serviciului de salubrizare beneficiaz, n temeiul prezentei legi, de aceleai drepturi i obligaii
n raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de modul de organizare,
de forma de proprietate, de ara de origine din Uniunea European ori de modalitatea de gestiune adoptat.
(4) Drepturile i obligaiile ce revin operatorilor cu privire la prestarea serviciului de salubrizare, obiectivele i
sarcinile acestora, precum i indicatorii de performan ai serviciului de salubrizare se stabilesc prin
hotrrea de dare n administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii i se precizeaz n
regulamentul serviciului de salubrizare.
Art.
17.
- (1) Managementul operatorilor serviciului de salubrizare cu statut de societi comerciale, al cror
capital social majoritar aparine unitilor administrativ-teritoriale, poate fi privatizat n condiiile legii, cu
condiia ca operatorul s nu aib n derulare proiecte finanate din fonduri nerambursabile. n cazul
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar managementul operatorilor poate fi privatizat, n condiiile legii,
numai cu acordul tuturor asociaiilor, n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre care au i calitatea de acionari/asociai ai operatorilor respectivi.
(2) Hotrrea privind privatizarea managementului operatorilor serviciului de salubrizare avnd statut de
societi comerciale i capital social majoritar al unitilor administrativ-teritoriale, precum i alegerea
metodei de privatizare aparin autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sub a cror
autoritate operatorul i desfoar activitatea.
(3) Privatizarea managementului se poate face numai cu respectarea procedurilor legale n vigoare n
materie de privatizare i poate fi nsoit sau nu de vnzarea, n totalitate ori n parte, a bunurilor aparinnd
domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale, aferente serviciului de salubrizare.
(4) Simultan cu procedura de privatizare a managementului operatorului se organizeaz i se deruleaz i
procedura de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, n vederea selectrii noului operator.
Art.
18.
- (1) Societile comerciale de salubrizare nfiinate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale
SECIUNEA a 2-a
Utilizatorii serviciului de salubrizare
Art.
24.
- (1) n funcie de tipul activitii, pot fi utilizatori ai serviciului de salubrizare:
a) comunitile locale considerate n ntregul lor sau comunitile locale componente ale asociaiilor de
dezvoltare comunitar, n cazul activitilor specifice serviciului public de salubrizare prestate de ctre
operatori a cror contravaloare se achit de autoritile administraiei publice locale de la bugetul local;
b) persoanele fizice ori juridice care beneficiaz individual de una sau de mai multe activiti specifice
serviciului de salubrizare, n cazul activitilor a cror contractare se realizeaz pe baza unui contract de
prestare a serviciului de salubrizare, ncheiat n nume propriu cu operatorul liceniat pentru prestarea
serviciului n unitatea administrativ-teritorial/sectoarele municipiului Bucureti respectiv/respective.
(2) Drepturile utilizatorilor i condiiile n care acetia pot beneficia de serviciul de salubrizare se stabilesc
prin regulamentul serviciului, aprobat prin hotrre a autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-
teritoriale sau, dup caz, prin hotrrea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, pe baza regulamentului-
cadru al serviciului de salubrizare, elaborat de A.N.R.S.C. i aprobat prin ordin al preedintelui acesteia.
(3) Utilizatorii au drept de acces fr discriminare la informaiile publice referitoare la serviciul de
salubrizare, att operatorul, ct i autoritile administraiei publice locale avnd obligaia de a comunica
informaii cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifar i la clauzele contractuale.
(4) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, mpreun cu primarii i preedinii consiliilor
judeene, dup caz, n calitate de autoriti executive i de semnatari ai contractelor de delegare a gestiunii,
sunt responsabili de asigurarea serviciului de salubrizare a localitilor i urmresc respectarea de ctre
operator a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale i a legislaiei n vigoare referitoare
la serviciul de salubrizare.
(5) Hotrrile autoritilor administraiei publice locale cu privire la serviciul de salubrizare vor fi aduse la
cunotin public i orice utilizator din aria de prestare a serviciului are dreptul s conteste prevederile
acestora, n condiiile legii.
(6) Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau juridice, au, n calitatea lor de utilizatori direci sau
indireci ai serviciului de salubrizare, urmtoarele obligaii:
a) s respecte clauzele contractului de prestare a serviciului de salubrizare;
b) s achite obligaiile de plat, n conformitate cu prevederile contractului de prestare a serviciului de
salubrizare;
c) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele de colectare i al utilajelor de
intervenie pentru stingerea incendiilor;
d) s asigure precolectarea separat, n recipientele asigurate de operatorul serviciului, distinct
inscripionate i amplasate n spaii special amenajate, a deeurilor pe care le-au generat n propria
gospodrie sau ca urmare a activitilor lucrative pe care le desfoar;
e) s aplice msuri privind deratizarea i dezinsecia, stabilite de autoritatea local i de direcia de sntate
public teritorial;
f) alte obligaii prevzute n Legea nr. 51/2006 care fac referire la serviciul de salubrizare.
(7) Utilizatorii beneficiaz i de celelalte drepturi prevzute n Legea nr. 51/2006.
CAPITOLUL V
Finanarea serviciilor de salubrizare
Art.
25.
- Finanarea cheltuielilor de funcionare, reabilitare i dezvoltare a serviciului de salubrizare i a
cheltuielilor de investiii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislaiei
n vigoare privind finanele publice locale, n ceea ce privete iniierea, fundamentarea, promovarea i
aprobarea investiiilor publice, a principiilor prevzute la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 51/2006, precum i a
CAPITOLUL VI
Rspunderi i sanciuni
Art.
29.
- nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau
penal, dup caz.
Art.
30.
- (1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele
fapte, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006:
a) prestarea de ctre operator a uneia dintre activitile reglementate de prezenta lege fr aprobarea
autoritilor administraiei publice locale prin hotrrea de dare n administrare, respectiv hotrrea de
atribuire a contractului de delegare a gestiunii;
b) atribuirea de ctre autoritatea administraiei publice locale/asociaia de dezvoltare intercomunitar a
contractelor de delegare a gestiunii pentru activitile de salubrizare a localitilor prevzute la art. 2 alin.
(3), fr respectarea procedurilor legale n vigoare specifice fiecrui tip de contract;
c) ncheierea de ctre primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitile de
salubrizare a localitilor prevzute la art. 2 alin. (3) cu un operator care nu deine licen.
d) nerespectarea strategiei locale cu privire la dezvoltarea i funcionarea pe termen mediu i lung a
serviciului de salubrizare, aprobat de Consiliul General al Municipiului Bucureti, de ctre autoritile
executive ale sectoarelor municipiului Bucureti;
e) nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (1).
(2) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 30.000 lei neurmrirea de ctre
primar a ntocmirii proiectului de regulament i a caietului de sarcini propriu al serviciului.
(21) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 15.000 lei nerespectarea de
ctre autoritile administraiei publice locale a obligaiei de a institui taxe speciale pentru utilizatorii care
refuz ncheierea contractelor de prestri servicii cu operatorii de salubrizare.
(22) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.500 lei la 3.000 lei fapta de aprindere
i/sau ardere a deeurilor din recipientele de precolectare/colectare sau de ardere a deeurilor vegetale
rezultate de la operaiunile de curare a spaiilor verzi, arbutilor, arborilor etc.
(23) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1.000 lei refuzul utilizatorului de a
ncheia contracte de prestri servicii cu operatorul de salubrizare liceniat n aria de delegare respectiv.
(24) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 100 lei la 300 lei nclcarea dispoziiilor art.
CAPITOLUL VII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art.
33.
- Prezenta lege intr n vigoare la un an de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I.
Art.
34. Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 51/2006, republicat, precum i
cu cele ale Legii privind regimul deeurilor nr. 211/2011, republicat.
Art.
35.
- Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege vor fi notificate potrivit legislaiei
privind ajutorul de stat i se vor acorda numai dup autorizarea acestora de ctre Consiliul Concurenei, n
condiiile ndeplinirii criteriilor prevzute n legislaia secundar privind ajutorul de stat.
Art.
36.
- (1) Soluionarea litigiilor patrimoniale i nepatrimoniale legate de ncheierea i executarea
contractelor reglementate de prezenta lege, precum i a celor izvorte din neplata contravalorii serviciilor
furnizate/prestate este de competena instanelor de contencios administrativ i se face n procedur de
urgen.
(2) Soluionarea litigiilor civile i de munc izvorte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de
instanele de judecat competente, n condiiile legii.
Art.
37.
- La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: Ordonana Guvernului nr. 87/2001 privind
serviciile publice de salubrizare a localitilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 543 din
1 septembrie 2001, aprobat cu modificri prin Legea nr. 139/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare; art. 3 alin. (1) lit. d) i art. 5 pct. 1 lit. d) din Ordonana Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea
i funcionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de interes local, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 648 din 31 august 2002, aprobat cu modificri prin Legea nr.
3/2003; art. 42 lit. a) i d) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 426/2001.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76
alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI PREEDINTELE
DEPUTAILOR SENATULUI
BOGDAN OLTEANU NICOLAE VCROIU