Sunteți pe pagina 1din 4

Comunicare de la Comisie ctre parlamentul european,consiliul, comitetul economic i

social i comitetul regional

Cu privire la o mai bun funcionare a pieei unice pentru servicii-bazat pe rezultatele


procesului de evaluare reciproc din Directiva privind serviciile.

Serviciile sunt fora motrice a economiei Uniunii Europene. vorbind n linii mari 9 din 10 noi
locuri de munc sunt create n acest sector. o bun funcionare i integrat cu adevrat pieei
unice a serviciilor este, prin urmare, un instrument-cheie pentru crearea de cretere economic,
locuri de munc i inovare necesare n Europa i pentru a spori competitivitatea la nivel
mondial.Reformele structurale cerute pentru a crea o pia unic autentic pentru servicii fac
parte din strategia europeana pentru 2020., care stipuleaz c : o pia unic deschis pentru
servicii trebuie creat pe baza Directivei privind serviciile. Comunicarea Comisiei europene
privind piaa unic prevede necesitatea aprofundrii pieei unice pentru servicii construit pe
baza rezultatelor procesului evalurii mutuale prevzut de directiva privind serviciile. n
aceast comunicare , Comisia prezint rezultatele pricipale a procesului de evaluare reciproc i
micarea spre o nou etap n crearea pieei unice pentru servicii unde beneficiile directivei
privind serviciile sunt consolidate i complementate de un set de aciuni ulterioare.

1. Serviciile sunt fora motrice a economiei Uniunii Europene

Crearea pieei unice pentru servicii- un spaiu fr frontiere interne n care libera micare a
serviciilor este asigurat- a fost una din pietrele de temelie a proiectului European nc de la
origini. Piaa unic pentru servicii este un instrument de mbuntire a business-ului i viaa
zilnic a cetenilor i bunstrii. Noi trebuie s utilizm potenialul enorm pe care aceasta l
ofer ca o prghie pentru crearea dezvoltrii durabile i locurilor de munc, lrgirea
alegerii/opiunilor consumatorilor i deschiderea noilor oportuniti pentru business.

O bun funcionare a Pieei Unice pt servicii este mult mai urgent pe fonul cirzei economice
actuale. Astzi, serviciile sunt motorul pricipal al economiei europene i activitatea economic s-
a aprofundat semnificativ n cunoaterea intensiv a serviciilor n ultimile decenii. Serviciile
alctuiesc peste 2/3 din PIB i angajare, i a fost sursa tuturor locurilor de munc create n ultimii
ani. Mai mult dect att aproximativ 75% din comerul cu servicii se refer la prestarea de servicii
ctre alte ntreprinderi n aproape toate sectoarele economiei europene, n special n industrie.
pieele de servicii ar trebui s sporeasc, prin urmare, competitivitatea economiei UE n
ansamblu.

Totui Piaa Unic a serviciilor nc nu-i folosete ntregul potenial. Serviciile alc doar 1/5 din
totalul comerului intern al UE, o prezen relativ modest n comparaie cu prezena lor n
economie. Astzi doar 8 % din IMM-urile europene desfoar afaceri n alte ri membre. n
consecin activitile inovative care sunt vitale pentru cretere rmn nafara frontierelor
naionale i deseori nu ating masa critic necesar. De asemenea, creterea productivitii a fost
lent n ultimii ani n comparaie cu numrul sectoarelor de servicii, n mare parte datorit
intensitii mici ale comcurenei, care rmne inhibat de barierele nejustificate pentru piaa
unic.
Deci, economia european are nevoie urgent de o pia unic pentru servicii mai integrat
pentru a ajuta activitile din cadrul serviciilor i industriei s creasc, respectiv crearea
mai multor locuri de munc i o mai bun poziionare a acestora pe plan global. Este cheia
pentru conducerea economiei europene pe calea refacerii, prin schimbri structurale n
economie i compensarea pentru ajustrile ocuprii forei de munc n alte sectoare.
Adoptarea i implementarea ulterioar a directivei privind serviciile a fost un punct de referin
hotrtor n mbuntirea funcionrii pieei unice pentru servicii prin nlturarea barierelor
nejustuficate, simplificarea cadrului de reglementare i ajutorul pentru modernizarea
administraiei publice. Dar, nc multe rmn de fcut.

2. Directiva privind serviciile- un pas major pentru o mai bun funcionare a pieei
unice pentru servicii.

Serviciile sunt activiti diverse i deseori complexe. Barierele ating serviciile mai tare dect
bunurile, din cauza naturii intangibile a acestora, importana know-how-ului prestatorului de
servicii, utilizarea echipamentului dincolo de frontiere. Pe acest fundal, Parlamentul European i
Consiliul Europei a adoptat n decembrie 2006 directiva privind serviciile- un instrument al
pieei unice care acoper o varietate servicii ce constituie peste 40% din PIB-ul Uniunii
Europene i ocuparea forei de munc. Implementarea a durat 3 ani (pn n 2009) i a necesitat
un efort deosebit din partea adminitraiei publice la toate nivelele i un puternic suport politic,
inclusiv din partea Parlamentului European i a Consiliului.
Rezultatele implementrii, unele nc n faz de completare n unele state membre, constituie un
pas major n vederea nlturrii barierelor i modernizarea/simplificarea legislaiei.
- Abolirea cerinelor discriminatoare i neproporionale existente n unele sectoare
importante ale serviciilor ca cele cu amnuntul, sectorul de construcii, turism sau
business.
- Stabilirea mecanismelor specifice de statele membre pentru prevenirea apariiei unor noi
bariere
- Includerea clauzelor n legislaia naional pentru facilitarea circulaiei serviciilor de la
prestator stabilit legal n alte ri membre

ntregul potenial al directivei va fi realizat cnd toate statele membre vor completa
schimbrile legislative cerute pentru implementarea acesteia.

Estimrile prevd c implementarea directivei serviciilor poate aduce ctiguri de peste 140
bilioane euro, o cretere de aproape 1,5% a PIB-ului Uniunii Europene. Directiva conine un set
de mecanisme i unelte care s permit progrese suplimentare dincolo de implementare. Una dintre
acestea este evaluarea reciproc prevzut n directiv, care a fost ntreprins de statele membre i
Comisie pe parcursul anului 2010.

3. Procesul de evaluare reciproc- un instrument puternic pentru a evalua starea pieei


unice a serviciilor

n primul rnd, scopul acesteia a cerut statelor membre s efectueze o analiz sistematic
obligatorie a legislaiei lor. n al 2-lea rnd, directiva a dat statelor membre sarcina evalurii unui
numr de cerine legale tipic impuse prestatorilor de servicii referitor la insituie/organizare
(scheme de autorizare, restricii teritoriale) i cerine privind furnizarea transfrontalier a serviciilor
(nregistrarea, notificarea i asigurarea obligatorie).
Schimbul de informaii i experien permis de procesul de evaluare reciproc erau ci de implicare a
rilor membre n direcia implementrii cu succes a acestei ambiioase piese din legislaie.

4. Principalele constatri ale procesului de evaluare reciproc

Ce s-a realizat?
- Stabilirea unui dialog structurat ntre rile membre
- Crearea transparenei n ceea ce privete rezultatele implementrii directivei privind
serviciile
- Identificarea i promovarea practicilor de reglementare eficiente
- Acest proces s-a dovedit a fi un instrument valoros pt identificarea obstacolelor rmase
pentru piaa unic i punerea bazei pentru aciunile politice viitoare n sectorul serviciilor
Acestea au fost posibile doar datorit implicrii active a statelor membre.

Ce rmne de fcut?

Piaa unic rmne un lucru n progres n cteva sectoare ale serviciilor, asta din cauza c regulile
pentru funcionarea acesteia nu au fost utilizate pe ntreaga extindere sau au fost aplicate
inconsecvent.
Dificulti:
- Unele activiti din domeniul serviciilor sunt rezervate pentru anumii operatori (ex
tehnician electric i instalatori de echipamente electrice)
- ntrebri referitoare la cerinele sub form legal i cerine privind capitalul propriu
- Bariere privind impozitele i finanarea
- Asigurrile obligatorii impuse asupra serviciilor transfrontaliere unde acestea sunt
prestate, nectnd la faptul c e posibil ca prestatorul s fi asigurat acest serviciu la locul
fondrii.
- Este necesar mai mult dialogare cu i ntre administraiile statelor membre i mai mult
transparen
- Este necesar i o executare la nivel naional

5. Calea de urmat: Aciuni pentru aprofundarea ulterioar a pieei unice pentru


servicii

Prioritatea esenial este realizarea unei transpuneri complete, corecte i


implementarea directivei privind serviciile n toate statele mebre.

a) Verificarea performanei pieei unice a serviciilor prin evaluarea referitor la ct de diferit


sunt aplicate unele componente ale legislaiei europene i cum lucreaz acestea pe teren.
Studii de caz concrete,etc. Verificarea performanei trebuie s formuleze unele concluzii
specifice pt fiecare sector referitor la funcionarea pieei unice pentru servicii i identificarea
necesitii unor alte aciuni, inclusiv intervenia legislativ.
b) Aciuni specifice care vizeaz abordarea barierelor de reglementare
rmase ce mpiedic n mod nejustificat potenialul pieei unice a
serviciilor.
c) Aciuni specifice pentru a face piaa unic a serviciilor o realitate mult mai
concret pe teren.

Concluzii: Implementarea directivei privind serviciile este un pas important ctre o


mai bun funcionare a pieei unice a serviciilor. Dar nc rmn multe de fcut.
Aceasta este o responsabilitate comun, iar succesul aciunilor propuse va depinde de
angajamentul tuturor instituiilor implicate i a prilor interesate.

European Commission Release the single services market by 2012

The release of the single services market by 2012 were launched the European Commission
today. In todays era of crisis, we need to unleash the growth potential available in an integrated
single services. In this way, we help businesses to grow, we innovate and create more jobs.

This will provide better and more competitive services to both consumers and businesses in the
EU , said the Internal Market Commissioner Michel Barnier.
According to the Commission, the market for services is the driving force of the EU economy:
nearly nine out of ten jobs are created in this area. However, while services account currently to
two thirds of GDP and employment in the EU, account only for one fifth of total trade within the
EU.

Today, only 8% of European SMEs are active in other Member States. This lack of dynamism
not only limits choice for consumers, but also prevents small and innovative businesses to grow,
develop their business and become more competitive, says the notice of the Commission.

In order to improve the functioning of the services in the EU, the Commission adopted a series
of actions. In 2011 and 2012, the Commission will conduct a performance audit of the single
market in services from a user perspective, eg a Swedish architect who wants to design a house
in Italy and a resident of Finland using the services of a Czech accountant.

The aim is to identify specific practical problems that create obstacles to the internal market for
services and how the interaction between different rules may have unexpected results.

In addition, the Commission will launch a bilateral dialogue with a number of Member States in
which there appears to transportation problems of the Services Directive into national law. In
2011, the Commission will conduct an initial assessment of the economic effects of the
transposition and its impact on the functioning of services markets and similar reports annually.

The benefits from better functioning single market for services are calculated on an annual
income between 60 and 140 billion. euro, representing an increase of GDP from 0.6 to 1.5%.