estudios y documentos de poltica cientfica de alc

Vol.
4
Con el apoyo de

Oficina de Montevideo
Oficina Regional de Ciencias
para Amrica Latina y el Caribe

Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Polticas pblicas e instrumentos
para el desarrollo de la cultura
cientfica en Amrica Latina
 Con el apoyo de

Oficina de Montevideo
Oficina Regional de Ciencias
para Amrica Latina y el Caribe

Polticas pblicas e instrumentos

para el desarrollo de la cultura
cientfica en Amrica Latina

Ernesto Fernndez Polcuch

Alessandro Bello
Luisa Massarani

Estudios y documentos de poltica cientfica de ALC.

Publicado en 2016 por el Laboratorio Tecnolgico del Uruguay (LATU), la RedPOP, la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, (7, place de Fontenoy, 75352 Pars 07
SP, Francia) y la Oficina Regional de Ciencias de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe, Oficina de
UNESCO en Montevideo, (Luis Piera 1992, Piso 2, 11200 Montevideo, Uruguay).

UNESCO 2016

ISBN -978-9974-8530-3-4 para la edicin digital

Esta publicacin est disponible en acceso abierto bajo la licencia Attribution-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-
SA 3.0 IGO) (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/). Al utilizar el contenido de la presente
publicacin, los usuarios aceptan las condiciones de utilizacin del Repositorio UNESCO de acceso abier-
to (http://www.unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa-sp).

Los trminos empleados en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella aparecen no
implican toma alguna de posicin de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurdico de los pases,
territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus autoridades, fronteras o lmites.

Las ideas y opiniones expresadas en esta obra son las de los autores y no reflejan necesariamente el punto
de vista de la UNESCO ni comprometen a la Organizacin.

Diseo grfico, de cubierta y maquetacin: Mara Noel Pereyra

F363p Fernndez Polcuch, Ernesto

Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica

en Amrica Latina / Ernesto Fernndez Polcuch, Alessandro Bello, Luisa
Massarani - Montevideo: LATU; UNESCO; RedPOP, 2016

134p.: il. (Estudios y documentos de poltica cientfica de ALC)

ISBN 978-9974-8530-3-4 (edicin digital)

1. Cultura Cientfica. 2. Divulgao Cientfica. 3. Poltica Cientfica. 4.

Amrica Latina

CDD 507.6
PRLOGO

En las ltimas dcadas, muchos pases de Amrica Latina han experimentado un crecimiento
econmico sostenido, y todo el continente ha demostrado un progreso notable en muchos indi-
cadores socioeconmicos.

A pesar de esto, para que la regin pueda cumplir los 17 objetivos de la Agenda 2030, aproba-
da en 2015 por la Asamblea General de la ONU, muchos esfuerzos quedan por delante.

La Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) juegan un rol clave tanto como motor de progreso,
como tambin como herramienta de transformacin social y econmica y base para alcanzar
los objetivos de la Agenda 2030. En este marco, la cultura cientfica es la base para ampliar
capacidades endgenas de innovacin e investigacin y desarrollo experimental (I+D) en la so-
ciedad, adems de una herramienta clave en la construccin de ciudadanos del conocimiento.

Esta publicacin, realizada conjuntamente por RedPOP y la Oficina Regional de Ciencias para
Amrica Latina y el Caribe, muestra como la cultura cientfica ha escalado posiciones en las
agendas de los gobiernos de la regin, transformndose en un tema clave para muchos pases.

Creo firmemente que las polticas pblicas para el fortalecimiento de la cultura cientfica son
herramientas imprescindibles para el desarrollo sostenible. Por esta razn, resulta fundamental
investigar y analizar la situacin actual, tanto a nivel de polticas como de instrumentos lleva-
dos a cabo por los pases abocados al desarrollo de una cultura cientfica.

La publicacin Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en

Amrica Latina hace una primera comparacin de la situacin en los varios pases en ALC y
busca promover el debate sobre el tema y compartir buenas prcticas.

Lidia Brito
Directora
Oficina Regional de Ciencias de la UNESCO
para Amrica Latina y el Caribe
Oficina de Montevideo

3
Autores:
Ernesto Fernndez Polcuch
Jefe de Seccin, Poltica Cientfica y Partnerships UNESCO, Paris

Alessandro Bello
Consultor, Programa de Poltica Cientfica y Fortalecimiento de Capacidades, Oficina Regional
de Ciencia de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe, Montevideo, Uruguay

Luisa Massarani
Directora, Red de Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa en Amrica Latina y el Caribe,
investigadora del Museu da Vida, Casa de Oswaldo Cruz, Fundao Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, Brasil

Agradecemos profundamente la colaboracin de:

Vera Brudny, Cristina Pabn, Luz Lindegaard, Marcela Lozano Borda, Alejandra Leon-Castell,
Tania Orbe Martnez, Nelson Antonio Quintanilla Jurez, Jorge Padilla, Marisa Talavera, Nico-
las Canete, Benjamn Marticorena y Gustavo Riestra, quienes efectuaron aportes fundamenta-
les para la realizacin de la presente publicacin.
Contenido

Glosario..................................................................................................................... 11

1. Introduccin........................................................................................................ 13

2. Aspectos generales y metodologa.......................................................................... 14

3. Concepto de cultura cientfica............................................................................... 17

4. La cultura cientfica en las polticas, normativas

e instituciones pblicas de la regin...................................................................... 19

4.1. Marco legal.................................................................................................................. 20

4.2 Polticas para el Desarrollo de la Cultura Cientfica.......................................................... 20
4.3. Los Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnologa........................................................ 20
4.4 Los Planes Nacionales de Ciencia Tecnologa e Innovacin............................................... 21
4.5 Programas especficos/Nivel operativo............................................................................ 21
4.6 Informacin para las polticas de cultura cientfica.......................................................... 22
4.7 Intensidad de I+D........................................................................................................ 22

5. Instrumentos de poltica de CTI para el desarrollo de una cultura cientfica............... 24

5.1 Concursos y premios, ferias de ciencias y capacitaciones................................................. 28

5.2 Museos y centros de ciencia.......................................................................................... 28
5.3 Cursos, maestras y premios de periodismo cientfico....................................................... 29
5.4 Otras instituciones con polticas e instrumentos propios................................................... 31
5.5 Pblicos objetivo.......................................................................................................... 31

6. Huella de polticas de cultura cientfica.................................................................. 31

6.1 Metodologa................................................................................................................. 31
6.2 La huella de la Cultura Cientfica en Amrica Latina........................................................ 36

7. Conclusiones....................................................................................................... 38

8. La cultura cientfica en UNESCO y la RedPOP........................................................ 40

8.1. UNESCO..................................................................................................................... 40
8.2. RedPOP...................................................................................................................... 41

Segunda parte: Perfiles de pas

Argentina................................................................................................................... 45

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas................................................................. 45

5
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo

de la cultura cientfica en el pas................................................................................... 46
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Argentina - 2016............................... 51

Bolivia....................................................................................................................... 52

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas................................................................. 52
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................... 54
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Bolivia - 2016................................... 55

Brasil........................................................................................................................ 56

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas................................................................. 56
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................... 59
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Brasil - 2016.................................... 61

Chile......................................................................................................................... 62

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas................................................................. 62
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................... 63
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Chile - 2016..................................... 68

Colombia................................................................................................................... 69

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas................................................................. 69
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Colombia - 2016............................... 82

Costa Rica................................................................................................................. 83

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas................................................................. 83
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................... 84
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Costa Rica - 2016............................. 88

Ecuador..................................................................................................................... 89

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas................................................................. 89
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo de la cultura cientfica en el pas........... 91
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Ecuador - 2016................................. 93

El Salvador................................................................................................................ 94

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas................................................................. 94

6 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................... 96
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en El Salvador - 2016............................ 98

Guatemala................................................................................................................. 99

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas................................................................. 99
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................. 100
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Guatemala 2016........................... 103

Mxico.................................................................................................................... 104

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas............................................................... 104
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................. 105
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Mxico 2016................................ 109

Panam................................................................................................................... 110

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas............................................................... 110
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................. 111
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Panam 2016.............................. 112

Paraguay.................................................................................................................. 113

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas............................................................... 113
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................. 114
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Paraguay 2016............................. 116

Per ....................................................................................................................... 117

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas............................................................... 117
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................. 118
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Per 2016................................... 120

Uruguay................................................................................................................... 121

Dimensin normativa y prospectiva estructural:

entidades ejecutoras de polticas y programas............................................................... 121
Instrumentos, programas y proyectos para el desarrollo
de la cultura cientfica en el pas................................................................................. 123
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Uruguay 2016.............................. 125

Bibliografa.............................................................................................................. 126

7
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Anexo I.................................................................................................................... 130

Grficos, tablas, recuadros y figuras

Grfico n 1:
Inversin en I+D: Amrica Latina, Brasil, Argentina y Mxico............................................ 15
Grfico n 2:
Utilizacin de trminos relacionados a Cultura Cientfica
en Google Books (1960-2008)...................................................................................... 18
Grfico n 3:
Intensidad de I+D........................................................................................................ 24
Grfico n 4:
Instrumentos de poltica para el fortalecimiento
de la cultura cientfica en Amrica Latina, segn pas (2015)........................................... 25
Grfico n 5:
Instrumentos de poltica para el fortalecimiento
de la cultura cientfica en Amrica Latina, segn objetivos y metas (2015)........................ 27
Grfico n 6:
Instrumentos de poltica para el fortalecimiento de la cultura
cientfica en Amrica Latina, segn tipo de mecanismo (2015)........................................ 27

Tabla n 1:
Encuestas nacionales y regionales sobre percepcin pblica de la ciencia
y la tecnologa en Amrica Latina (19872015)............................................................... 23
Tabla n 2:
Categorizacin de actividades........................................................................................ 25
Tabla n 3:
Instrumentos de poltica para el fortalecimiento de la cultura
cientfica en Amrica Latina, segn pblico objetivo (2015)............................................. 30
Tabla n 4:
Huella de polticas de cultura cientfica, valores subyacentes........................................... 34

Recuadro 1: Indicadores utilizados........................................................................................ 32

Figura n 1:
Huella comparativa Pases Comunidad Andina................................................................ 35
Figura n 2:
Huella comparativa Pases de Mercosur y Chile............................................................... 36
Figura n 3:
Huella comparativa Pases Mesoamrica......................................................................... 37
Figura n 4:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Argentina - 2016........................ 51
Figura n 5:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Bolivia - 2016............................ 55

8 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

Figura n 6:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Brasil - 2016............................. 61
Figura n 7:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Chile - 2016.............................. 68
Figura n 8:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Colombia - 2016........................ 82
Figura n 9:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Costa Rica - 2016...................... 88
Figura n 10:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Ecuador - 2016.......................... 93
Figura n 11:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en El Salvador - 2016.................... 98
Figura n 12:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Guatemala - 2016.................... 103
Figura n 13:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Mxico - 2016......................... 109
Figura n 14:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Panam - 2016........................ 112
Figura n 15:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Paraguay - 2016...................... 116
Figura n 16:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Per - 2016............................. 120
Figura n 17:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Uruguay - 2016....................... 125

9
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Toda persona tiene derecho a ()

participar en el progreso cientfico
y en los beneficios que de l resulten ().

(Artculo 27 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos)

10 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

Glosario

ALC - Amrica Latina y el Caribe

ANII - Agencia Nacional de Innovacin e Investigacin de Uruguay

ASCyT - Apropiacin Social de la Ciencia y la Tecnologa

BID Banco Interamericano de Desarrollo

COLCIENCIAS - Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Colombia.

CNPq- Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

CONACYT - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa de Mxico

CONACYT - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa de Paraguay

CONICET - Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de Argentina

CONICIT - Consejo Nacional para Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas de Costa Rica

CONICYT - Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica de Chile

CONCYT - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa de Guatemala

CONCYTEC - Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica de Per

CTI - Ciencia, Tecnologa e Innovacin

CyT Ciencia y Tecnologa

DEPDI - Departamento de Popularizao e Difuso da Cincia e Tecnologia de Brasil

DICYT - Direccin de Innovacin, Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo de Uruguay

DNECTI - Direccin Nacional de Educacin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin de El Salvador

ENCIT - Estrategia Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin 2012-2015 de Brasil

I+D - Investigacin y Desarrollo

MICITT - Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Telecomunicaciones de Costa Rica

MCTI - Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Brasil

MERCOSUR Mercado Comn del Sur

OCDE - Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

OCyT - Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa

ONCyT - Organismos nacionales de ciencia y tecnologa

11
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

PNCTI Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

RedCyTec - Red de Comunicacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin de Costa Rica

RedPOP- Red de Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa en Amrica Latina y el Caribe

RICyT - La Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa

SBI - Sistema Boliviano de Innovacin

Secis - Secretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso Social del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa de Brasil

SENESCYT - Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de Ecuador

SENACYT - Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa de Guatemala

SENACYT - Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Panam

SINACYT - Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica de Per

SNCTI - Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Paraguay

SNCyT - Sistema nacional de ciencia y tecnologa

TICs - Tecnologas de la informacin y la comunicacin

UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

VCyT - Viceministerio de Ciencia y Tecnologa de Bolivia

VMCyT - Viceministerio de Ciencia y Tecnologa de El Salvador

12 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


1. Introduccin
En el transcurso del siglo XXI, los pases de
Amrica Latina han puesto renovado nfasis
en la ciencia y tecnologa como motor de pro-
greso, en el marco de modelos econmicos y
de desarrollo que reconocen su centralidad
como herramienta. A ello se agrega, asimis-
mo, una renovada atencin a lo que la ciencia
y la tecnologa contribuyen, y pueden contri-
buir, a la solucin de necesidades sociales,
particularmente de los grupos ms rezagados.
Se incluye en esto el incipiente dilogo de sa-
beres entre el conocimiento cientfico y tecno-
lgico y los conocimientos ancestrales de los
pueblos originarios de la regin, dndole de
esta manera una nueva dimensin al concepto
de sociedades del conocimiento sostenibles.
Las sociedades del conocimiento se basan en
distintos tipos de conocimientos. Entre ellos
existen conocimientos tcnicos, cientficos,
saberes tradicionales y ancestrales, crowdsou-
rcing o distributed knowledge (conocimientos
formados por el aporte de un grupo de contri-
buyentes, utilizado para desarrollar, agregar y
compartir conocimientos e informacin).
La ciencia y la tecnologa desarrollan un papel
central pero no nico, por lo que es funda-
mental el dilogo entre y con los otros sabe-
res.
Para que estas sociedades sean ms que un
concepto, se requiere pensar en ciudadanos
del conocimiento. Ciudadano del conocimien-
to es quien se empodera de la cultura cient-
fica o se apropia del conocimiento cientfico.
El presente trabajo tiene como objetivo pre-
sentar un panorama de las iniciativas y pers-
pectivas adoptadas por los pases de Amrica
Latina dirigidas a fortalecer la cultura cien-
tfica, a partir de un trabajo de investigacin
realizado conjuntamente por la Oficina Regio-
nal de Ciencias de la UNESCO para Amrica
Latina y el Caribe, con sede en Montevideo,
Primera parte
y la Red de Popularizacin de la Ciencia y
la Tecnologa en Amrica Latina y el Caribe
(RedPOP). El proyecto cont con el apoyo del
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cien-
tfico e Tecnolgico (CNPq)/Brasil (Projeto
CNPq 459257/2013-7).
Hay entonces espacio para las polticas pbli-
cas en el fortalecimiento de la cultura cient-
fica. Las polticas no son neutrales, tienen su
base en la construccin de la agenda poltica
por parte de los diversos actores de esa socie-
dad del conocimiento.
Por esta razn, ha sido fundamental investi-
gar y analizar la situacin actual, tanto a nivel
de polticas como de instrumentos, llevados a
cabo por los pases abocados al desarrollo de
una cultura cientfica.
Sin embargo, resulta elemental contar con po-
lticas para la ciencia, pero al mismo tiempo
hay que desarrollar una ciencia para la polti-
ca. Es decir, que en las sociedades del cono-
cimiento todos los niveles y mbitos polticos
deberan contar con un adecuado y oportuno
asesoramiento cientfico.
La renovada atencin prestada a la ciencia y
la tecnologa en la regin difiere de los proce-
sos registrados en otros momentos histricos
en varios sentidos. El concepto de innova-
cin est hoy presente y priorizado en todos
los discursos sobre la Ciencia y Tecnologa,
tal como lo est en los miembros de la Orga-
nizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE), llamados comnmente
pases desarrollados. A ste se suma, en el
mbito de la regin latinoamericana, la pre-
ocupacin por la solucin de necesidades so-
ciales, ya mencionada anteriormente, y la de
fortalecer la cultura cientfica de la poblacin.
Estas dos ltimas visiones en algunos pases
Colombia ms significativamente- se conjuga
bajo la idea-objetivo de apropiacin social de
la CyT.
13
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Este trabajo presenta los resultados de un
relevamiento y una serie de entrevistas reali-
zadas por los autores, con la contribucin de
expertos en cada uno de los pases relevados,
acerca de las polticas pblicas y los instru-
mentos puestos en marcha por los Organismos
Nacionales de Ciencia y Tecnologa (ONCYTs)
de los pases, as como otros actores centrales
de estas polticas, en vigencia desde princi-
pios del ao 20151.
El documento consta de tres partes. En la
primera de ellas se expone una panormica
completa de la cultura cientfica en Amrica
Latina, a partir de la dispersin de denomina-
ciones, conceptos, y los distintos abordajes
por parte de los pases.
En la segunda se presenta una innovadora he-
rramienta de medicin de las polticas de cul-
tura cientfica, denominada Huella de Pol-
ticas de Cultura Cientfica. La Huella provee
una expresin grfica del perfil que cada pas
adopta en sus polticas e instrumentos de po-
ltica de fortalecimiento de la cultura cient-
fica.
La ltima parte presenta el perfil detallado de
todos los pases objeto del presente estudio,
tomando en consideracin distintas variables
que pueden influir en un estudio detallado de
la cultura cientfica en el sector de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (CTI). Se analiza la
composicin del sistema nacional de CTI des-
de un punto de vista tanto de la normativa y
prospectiva estructural, como las polticas de
CTI. Finalmente, se consideran los instrumen-
tos con enfoque en el tema, llevados a cabo
por los pases.
1 A pesar de reconocer la importancia de los orga-
nismos privados y de la sociedad civil (aunque en
algunos pases este rol es todava incipiente) en
los Sistemas Nacionales de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (SNCTI), rebasa los objetivos de este
trabajo el anlisis de los mismos. Queda pendiente,
de la misma manera, un anlisis del papel de las
universidades.
14 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
Por lo tanto, se omite abordar el excursus
histrico, que puede ser consultado en art-
culos como Moreira y Massarani (2002), Fog
(2004) o Avellaneda y Von Linsingen (2011),
as como las polticas de otros actores de la
sociedad que influyen sobre la cultura cien-
tfica, ya que trasciende el objeto de estudio
del presente proyecto, sin desconocer su im-
portancia que estas cumplen as como su im-
pacto.
Los pases analizados en el presente trabajo
han sido: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Mxico, Paraguay, Per y Uruguay. La infor-
macin contenida en cada uno de los pases
no resulta homognea, debido a que es el
resultado de informaciones recibidas por ex-
pertos y datos e informaciones recaudadas
en SPIN (la plataforma de informacin sobre
poltica cientfica para Amrica Latina y el Ca-
ribe de UNESCO) y en otras fuentes de docu-
mentacin oficial de cada pas.
2. Aspectos generales y
Metodologa
Solamente a travs de la construccin de so-
ciedades del conocimiento sostenibles pue-
den los pases de Amrica Latina enfrentar los
desafos del desarrollo sostenible en sus tres
dimensiones: ambiental, econmica y social.
Para ello, las sociedades del conocimiento
necesitan ciudadanos del conocimiento, para
quienes la cultura cientfica es una herra-
mienta clave en la construccin de ciudada-
na. La cultura cientfica est, por lo tanto,
en el ncleo mismo de estas sociedades, y su
desarrollo involucra nuevas polticas, priorida-
des y estrategias de gestin de las actividades
de ciencia, tecnologa e innovacin (Fernn-
dez Polcuch y Bello, 2013).
Como se ha dicho, los pases de Amrica La-
tina, en los ltimos aos, han puesto mayor
nfasis en el financiamiento de la I+D (ver el
 Primera parte

Grfico n 1) y el diseo e implementacin de cha diversos instrumentos destinados espe-

renovadas polticas de CTI. cficamente a promoverla. Evidencia de esto
es el periodo de efervescencia que se puede
Al mismo tiempo, desde 2005 el gasto regio-
observar en pases con un relativamente alto
nal en I+D crece ms rpido que el promedio
grado de desarrollo del sistema nacional de
mundial. Segn datos del Instituto de Esta-
CTI (como Argentina, Brasil, Chile, Colombia
dstica de la UNESCO (UIS, por su sigla en
y Mxico) a travs de una mayor participa-
ingls) en 2001 los pases de Amrica Latina
cin de la comunidad cientfica, de las ins-
y el Caribe (ALC) representaban el 2,6% de la
tituciones de investigacin y universidades, y
distribucin de la inversin mundial en I+D
de un mayor apoyo por parte de los poderes
en PPC, y para el 2012 este porcentaje cre-
pblicos. Al mismo tiempo, fueron creados
ci hasta alcanzar el 3%. Sin embargo, segn
el Departamento de Popularizao e Difuso
el informe El Estado de la Ciencia 2013, pu-
da Cincia e Tecnologia en Brasil (2004), el
blicado por la Red de Indicadores de Ciencia
Programa Nacional de Popularizacin de la
y Tecnologa (RICYT), Brasil, Mxico y Argen-
Ciencia y la Tecnologa en Argentina (2013),
tina concentran el 92% de la inversin que se
y la reforma de la Ley de Ciencia y Tecnologa
hace en I+D en la regin. Respectivamente
en Mxico, aprobada en 2014, incorpor ex-
invierten Brasil el 1,2 por ciento de su PIB
plcitamente la promocin y el fortalecimiento
en I+D, mientras que Argentina aporta 0,64 y
de la divulgacin cientfica en su Artculo 2,
Mxico 0,45 (RICYT, 2015).
Captulo I:
En este marco, la cultura cientfica ha esca-
Promover el desarrollo, la vinculacin y
lado posiciones en las agendas de los Orga- diseminacin de la investigacin cien-
nismos Nacionales de Ciencia y Tecnologa tfica que se derive de las actividades
(ONCYTs), y los pases han puesto en mar- de investigacin bsica y aplicada,

Grfico n 1: Inversin en I+D: Amrica Latina, Brasil, Argentina y Mxico

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa -Iberoamericana e Interamericana (RICyT), 2015

15
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

el desarrollo tecnolgico de calidad y Como herramienta central de esta etapa se ha

la innovacin, asociados a la actuali- utilizado SPIN (spin.unesco.org.uy), la cual
zacin y mejoramiento de la calidad ha sido luego retroalimentada con los resulta-
de la educacin y la expansin de las
dos del estudio.
fronteras del conocimiento apoyndose
en las nuevas tecnologas de la infor- En la segunda etapa, a partir del anlisis de
macin y, en su caso, mediante el uso
la informacin recaudada en la primera parte
de plataformas de acceso abierto. As
como convertir a la ciencia, la tecnolo- de la investigacin, se identificaron las bases
ga y la innovacin en elementos fun- para la elaboracin de entrevistas estructu-
damentales de la cultura general de la radas. Una encuesta fue implementada por
sociedad; UNESCO Montevideo y por la Red de Popu-
larizacin de la Ciencia y la Tecnologa en
Y en su Artculo 12, Capitulo III:
Amrica Latina y el Caribe (Red POP), en los
Se promover la divulgacin de la cien- pases de la regin. Los cuestionarios fueron
cia y la tecnologa con el propsito de remitidos a expertos nacionales que colabora-
ampliar y fortalecer la cultura cientfi- ron en la identificacin de polticas pblicas
ca y tecnolgica en la sociedad; vigentes en los distintos pases y en recabar
informacin acerca de los instrumentos pues-
Para contribuir a comprender los caminos ele- tos en marcha en los pases correspondientes.
gidos por los pases de Amrica Latina en este
sentido y brindar herramientas a otros pases A partir del anlisis de los resultados de las
para la formulacin de polticas y el diseo de dos etapas se realiz un mapeo de la ofer-
instrumentos destinados a promover la cultu- ta de polticas pblicas e instrumentos, pre-
ra cientfica, este trabajo analiza el espacio sentando el estado del arte en la regin en la
que ocupa la cultura cientfica en las polticas materia.
pblicas de CTI de la regin, y estudia cmo
A partir del mapeo el presente trabajo anali-
se planifican, gestionan y asignan recursos
za, en primer lugar, la dimensin estructural,
a instrumentos enfocados al desarrollo de la
identificando entidades pblicas ejecutoras
misma.
de programas y experiencias enfocadas en
La metodologa utilizada ha sido de orienta- el desarrollo de la cultura cientfica en cada
cin bibliogrfica, analtica y propositiva con pas, incluyendo aquellas que definen o eje-
el objetivo de obtener informacin que permi- cutan las polticas en el mbito nacional. Se
ta una visin completa del tema, para poste- procura de esta manera identificar cmo se
riormente deducir conclusiones. compone, en cada pas, el sub-sistema de
poltica de cultura cientfica, a travs del an-
La investigacin se puede dividir en distintas lisis de los planes nacionales de CTI, los mar-
fases. En la primera etapa se definieron los cos legales existentes, las polticas nacionales
criterios y se realiz una revisin de documen- ad hoc (cuando existieran), as como aspectos
tos de poltica cientfica para contextualizar que definen las orientaciones polticas de los
la situacin actual. Para la recoleccin de ONCYT en la materia. A esto se agrega, en se-
datos se usaron fuentes de datos oficiales de gundo lugar, el anlisis de la implementacin
los ONCYT que permitieron la elaboracin de de las polticas, a travs de los instrumentos y
los antecedentes, marco terico y revisin de proyectos puestos en marcha especficamente
literatura. para promover la cultura cientfica.

16 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Por ltimo, se presenta una innovadora herra-
mienta de medicin de las polticas de cultura
cientfica, la Huella de Polticas de Cultura
Cientfica. La Huella provee una expresin
grfica del perfil que cada pas adopta en sus
polticas e instrumentos de poltica de forta-
lecimiento de la cultura cientfica, a partir de
indicadores cuali y cuantitativos. La huella
permite, de esta manera, no solamente com-
parar entre pases sino tambin detectar reas
de la poltica de cultura cientfica que pueden
ser objeto de fortalecimiento.
El anlisis desarrollado en el presente traba-
jo, por lo tanto, permite identificar los actores
claves y acercarse a la comprensin de sus
estrategias, determinar los pblicos objetivo
prioritarios (por ejemplo, si estn enfocados
a despertar vocaciones cientficas en nios y
jvenes o ms bien dirigidos al pblico en ge-
neral) y comprender los distintos tipos de ins-
trumentos implementados y el peso relativo
de estos en el marco global de las polticas de
CTI en los pases de Amrica Latina.
3. Concepto de cultura cientfica
La primera dificultad metodolgica al momen-
to de emprender una efectiva investigacin en
esta materia es la dispersin de denomina-
ciones y conceptos, la falta de una definicin
internacionalmente reconocida y de consen-
so acadmico acerca de su abordaje (Marav,
2011).
En los pases de Amrica Latina se utilizan,
a menudo como sinnimos, distintos trmi-
nos como: popularizacin, divulgacin y
comunicacin de la ciencia. Apropiacin
social de la ciencia y desarrollo de la cul-
tura cientfica aparecen como conceptos
estrechamente ligados, utilizados de manera
creciente en los ltimos aos. Periodismo
cientfico, que de alguna manera es un con-
cepto subordinado, tambin es utilizado, as
Primera parte
como difusin y promocin, que en reali-
dad son algo ajeno al rea especfica.
Tambin se utiliza el trmino Comunicacin
Pblica de la Ciencia, y su adopcin es apo-
yada por numerosos expertos, especialmen-
te de la Red internacional de Comunicacin
Pblica de la Ciencia y la Tecnologa (PCST,
del ingls Public Communication of Science
and Technology), principal foro en la materia.
En algunas regiones, como el Reino Unido y
los Estados Unidos, se utiliza con frecuencia
tambin el trmino public understanding of
science (comprensin pblica de la ciencia),
que refiere al conjunto de factores relaciona-
dos con el inters, el conocimiento y la acti-
tud que tiene el pblico en general sobre es-
tas actividades (National Science Foundation,
2000).
A los efectos del presente informe, hemos
adoptado el trmino desarrollo de una cultu-
ra cientfica para caracterizar las actividades
relevadas2.
Efectivamente, a travs del presente estu-
dio se ha verificado que el trmino cultura
cientfica est siendo incorporado y utilizado
por un nmero creciente de pases a lo largo
de la ltima dcada. Lo mismo se registra en
general entre los pases de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmi-
cos (OCDE), en los cuales la cultura cientfi-
ca (scientific culture) se ha convertido en un
tema muy discutido en todos los niveles del
discurso pblico. En este sentido, todas las
polticas cientficas y tecnolgicas desarrolla-
das en los ltimos aos en estos pases han
incluido la cultura cientfica como uno de sus
objetivos, metas o principios.
En lo que concierne la evolucin histrica de
la utilizacin de los diferentes trminos a ni-
2 Los autores reconocen las diferencias y la inten-
cionalidad terica de la eleccin de cada trmino,
pero una discusin ms especfica de estos rebasa
los objetivos de este trabajo.
17
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Grfico n 2: Utilizacin de trminos relacionados a Cultura Cientfica en Google Books (1960-2008)
Fuente: Google Ngram Viewer, 2015. Palabras claves buscadas: popularizacin de la ciencia, divulgacin de la ciencia, cultura cientfica,
promocin de la ciencia, apropiacin social del conocimiento, comunicacin pblica de la ciencia
vel global, segn Google Ngram Viewer3 cul-
tura cientfica resulta ser, entre los trminos
tomados en consideracin, el ms utilizado en
las publicaciones en espaol (ver en el Grfico
n 2), registrando incluso una trayectoria cre-
ciente en los ltimos aos.
Existen abundantes definiciones de cultura
cientfica. En su tesauro, la UNESCO define
a la cultura cientfica como un modelo de
comportamiento intelectual y social basado
en el conocimiento cientfico4.
Otros autores afirman que es la expresin de
todos los modelos a travs de los cuales indi-
viduos y la sociedad se apropian de la ciencia
y la tecnologa (Godin y Gingras, 2000), acer-
cando cultura cientfica y apropiacin social.
En La espiral de la cultura cientfica5, Carlos
Vogt recurre a la definicin de cultura de Fer-
nando Azevedo, en su clsico libro La cultura
brasilea (1943): cultura, [...], en este sen-
3 Google Ngram Viewer (URL: https://books.google.
com/ngrams) es una herramienta estadstica de
Google, que permite comparar entre las palabras
que aparecen en los ms de cinco millones de libros
publicados entre 1500 y 2008 digitalizados en
Google Books.
4 URL: http://skos.um.es/unescothes/C03549/html
5 URL: http://www.comciencia.br/reportagens/cultura/
cultura01.shtml
18 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
tido restringido, y en todas sus manifestacio-
nes, filosficas y cientficas, artsticas y lite-
rarias, siendo un esfuerzo de creacin, crtica
y perfeccionamiento, as como de difusin y
realizacin de ideales y valores espirituales,
es la funcin ms noble y ms fructfera de la
sociedad, como la expresin ms alta y pura
de la civilizacin.
Otro libro clsico, y un punto de referencia
para el rea de comunicacin de la ciencia y
de la comunidad cientfica en general, citado
por Vogt para definir el trmino es The Two
Cultures and the Scientific Revolution (CP
Snow, 1959). Para Vogt, la expresin cultura
cientfica se utiliza para designar el amplio y
cada vez ms generalizado fenmeno de di-
vulgacin de la ciencia y la insercin en el
da a da de nuestra sociedad en los temas
de ciencia y tecnologa, incluyendo reflexio-
nes sobre la dimensin cultural y social de
la ciencia, la tecnologa, la salud y el medio
ambiente.
Segn otros autores, la cultura cientfica,
adems de estimular el pensamiento crtico
y contribuir a mejorar la vida de las personas,
influye en el propio avance del conocimien-
to, al ayudar a la valorizacin del trabajo cien-
tfico (Juan Carlos Villa Soto, 2011).

Leonardo Vaccarezza sostiene que el con-
cepto supone una amplitud de elementos en
juego: se entiende la cultura cientfica como
comprensin de la dinmica social de la cien-
cia, de manera que se tejen, en una interre-
lacin entre productores de conocimientos
cientficos y otros grupos sociales, todos ellos
como partcipes del devenir de la cultura, pro-
duciendo significados, cuyos orgenes y justifi-
caciones provienen desde distintas prcticas,
intereses, cdigos normativos y relaciones de
poder, entendindose como un devenir conti-
nuo (Vaccarezza, 2008).
Por otra parte, la cultura cientfica, y las ac-
tividades relativas a su desarrollo, tienen di-
versos objetivos y por lo tanto impactos. En
trminos de impacto inmediato, a partir del
aprendizaje de conocimientos cientficos y
tecnolgicos, se produce el aumento del inte-
rs por la ciencia y la tecnologa, despertando
de esta manera nuevas vocaciones cientficas,
y generando mayor apoyo para la ciencia, y la
inversin pblica en esta, en la sociedad y en
los estamentos de toma de decisiones polti-
cas. La incorporacin por parte de la sociedad
en su conjunto, de los mtodos y procesos en
los que se basa la ciencia para la generacin
de conocimientos, por su parte, tiene un im-
pacto exgeno, en tanto contribuye a construir
ciudadana con capacidad de anlisis crtico y
toma de decisiones basada en conocimientos,
es decir, ciudadanos del conocimiento. Estos
ciudadanos desarrollan asimismo mayores ha-
bilidades de pensamiento innovador. Es decir,
la cultura cientfica es tambin la base para
ampliar capacidades endgenas de innova-
cin e investigacin y desarrollo experimental
(I+D) en la sociedad.
Por su parte, los desafos planteados por el
desarrollo sostenible requieren de cientficos
y de desarrollo cientfico, pero tambin de una
ciudadana responsable que pueda participar
activamente de los debates sobre los modelos
Primera parte
de desarrollo propuestos (Macedo, 2009). En
todos estos sentidos, la cultura cientfica es
la base para acercarnos a sociedades del co-
nocimiento sostenibles, y las polticas para el
desarrollo de la cultura cientfica deben estar
en el centro de las prioridades de los estados
miembros, en Amrica Latina, y el mundo.
Nuestra expectativa es que, a travs del es-
tudio realizado, podamos a traer ms infor-
maciones empricas de como el concepto de
cultura cientfica est siendo incorporado y
utilizado por un nmero creciente de pases
a lo largo de la ltima dcada. Es importan-
te aclarar, sin embargo, que para este trabajo
buscamos documentos relacionados a polti-
cas pblicas en los distintos pases que men-
cionaran palabras claves como popularizacin
de la ciencia, divulgacin de la ciencia, cultu-
ra cientfica, promocin de la ciencia, apropia-
cin social del conocimiento, comunicacin
pblica de la ciencia y periodismo cientfico.
Como ya fue subrayado anteriormente, estos
trminos han sido utilizados de forma distinta
en los documentos.
4. La cultura cientfica en
las polticas, normativas e
instituciones pblicas de la
regin
El desarrollo de una cultura cientfica, segn
lo definido en el captulo anterior, en los pa-
ses relevados ha sido incorporado en leyes,
polticas o instituciones de ciencia y tecno-
loga, si bien, como se ha dicho, utilizando
terminologas diversas, y con distintos grados
de importancia y visibilidad. Esta considera-
cin es de gran importancia porque hace tan
solo una dcada, slo en contados casos se
vea reflejado en los planes nacionales de CTI
o en las lneas estratgicas, objetivos y visin
de los ONCYTs.
19
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
4.1. Marco legal
No todos los pases cuentan con un marco
legal o normativas jurdicas especficas que
respalden el quehacer cientfico, y en parti-
cular el desarrollo de la cultura cientfica. A
pesar de esto, en los ltimos tiempos distin-
tos pases han empezado a incorporar en sus
marcos legales referencias a la cultura cient-
fica o han establecido captulos y normativas
especficas en la materia.
Una mirada ms profunda nos permite dividir
entre distintos enfoques dicha incorporacin.
Pases como Argentina, Costa Rica, Guatema-
la, Mxico, Paraguay y Per, dedican partes
o captulos enteros de sus respectivas Leyes
Nacionales de CTI a la cultura cientfica o
prevn explcitamente recursos para incen-
tivar su promocin (financiamiento a ferias,
festivales o premios para incentivar la difu-
sin de la ciencia y la tecnologa, entre otros).
Mientras tanto, en pases como Bolivia, Chi-
le, Colombia, El Salvador, Ecuador, Panam
y Uruguay la cultura cientfica se encuentra
mencionada en las leyes que definen los ob-
jetivos y visiones de los ONCYTs; o en los que
establecen un organismo ad hoc como parte
integrante del sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa.
En el caso de Brasil, no se ha podido encon-
trar referencia alguna a la cultura cientfica
en las Leyes Nacionales de CTI. Sin embar-
go, es posible encontrar referencias a nivel
sub-nacional, a nivel estatal se ha incorpora-
do programas para el desarrollo de la cultu-
ra cientfica, como en los Estados de Rio de
Janeiro, Sao Paulo, Minas Gerais, Amazonas,
entre otros.
Existen tambin menciones a temas vincu-
lados a la cultura cientfica en legislaciones
sobre acceso al conocimiento, como, por
ejemplo, en Argentina y Ecuador, que se pro-
ponen garantizar el acceso de todos los secto-
20 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
res de la sociedad al conocimiento cientfico
y tecnolgico, en igualdad de condiciones y
oportunidades, en lnea con el Artculo 27 de
la Declaracin Universal de los Derechos Hu-
manos.
4.2 Polticas para el Desarrollo de la Cultura
Cientfica
Solamente Colombia, al da de la fecha, cuen-
ta con una estrategia nacional especfica para
el desarrollo de la cultura cientfica: la Estra-
tegia Nacional de Apropiacin Social de la
Ciencia y la Tecnologa en 2010. El Salvador,
por su parte, ha lanzado en 2015 el proceso
de elaboracin de una poltica de populariza-
cin de la ciencia, con el apoyo de UNESCO.
Por otra parte, pases como Brasil, Mxico,
Paraguay y Uruguay han incorporado entre los
objetivos especficos de ms alto nivel de sus
polticas nacionales de CTI el desarrollo de
una cultura cientfica, lo que podra represen-
tar como ocurri en El Salvador- el primer
paso para la creacin de una poltica o de una
estrategia especfica abocada a esta temtica.
Por otra parte, en pases como Brasil, Colom-
bia, Mxico y Per existen sub-nacionales
(a nivel de estado, departamento o provincia)
que tambin abordan la cultura cientfica.
4.3. Los Organismos Nacionales de Ciencia y
Tecnologa
Los ONCYT de casi todos los pases de la re-
gin tienen, entre sus objetivos o en sus visio-
nes estratgicas, incorporado el desarrollo de
la cultura cientfica, aqu tambin usando di-
versos trminos. Esto implica que estos orga-
nismos deben implementar acciones en dicha
rea, como centro y motor de los sistemas de
CTI, constituyndose en organismos encarga-
dos de dirigir, fomentar, coordinar, supervisar
y evaluar las acciones de Estado en todo el
pas en el mbito de la CTI.

Cabe ser destacado el caso de Brasil, donde
fue creado por decreto (Decreto n 5.314 de
17 de diciembre de 2004), el Departamen-
to de Popularizao e Difuso da Cincia e
Tecnologia en el Ministerio de Ciencia y Tec-
nologa, al cual le compete subsidiar la for-
mulacin y la implementacin de polticas,
programas y la definicin de estrategias de
popularizacin y la difusin de los conoci-
mientos cientficos y tecnolgicos.
4.4 Los Planes Nacionales de Ciencia
Tecnologa e Innovacin
En los planes nacionales de CTI se encuentra
clara evidencia de que los gobiernos latinoa-
mericanos estn paulatinamente otorgan-
do importancia a la cultura cientfica en las
agendas y polticas pblicas. La gran mayo-
ra de ellos incorpora, aunque en grados dis-
tintos, objetivos y estrategias enfocados en
contribuir a la construccin de una cultura
cientfica inclusiva, despertando vocaciones
cientficas y promoviendo la participacin de
la comunidad y la apropiacin social del co-
nocimiento (haciendo especial hincapi en
nios y jvenes).
Las nicas excepciones son representadas por
Paraguay, cuyo plan estratgico de CTI se en-
cuentra an en preparacin, Chile, que sola-
mente hace referencia a la cultura cientfica
en la descripcin de funciones del Programa
Explora, y Ecuador, donde el Plan Nacional
de CTI asimismo solamente hace referencia al
describir funciones para la Secretara Nacio-
nal de Educacin Superior, Ciencia, Tecnolo-
ga e Innovacin.
4.5 Programas especficos/Nivel operativo
Resulta posible afirmar que en casi todos los
Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnologa
(SNCyT) de la regin se ejecutan actualmente
programas o se pusieron en marcha direccio-
nes o departamentos ad hoc cuya prioridad,
Primera parte
o entre cuyos ejes estratgicos, se encuentra
el fortalecimiento de la cultura cientfica en
el pas.
En este mbito, Chile ha puesto en marcha el
Programa Explora en 1995, cuyo objetivo ge-
neral es lo de fomentar la cultura cientfica
del pas como un instrumento para mejorar la
calidad de vida de la poblacin6.
De la misma manera Argentina cre, en 2013,
el Programa Nacional de Popularizacin de la
Ciencia y la Innovacin que se propone esti-
mular las vocaciones cientficas y tecnolgi-
cas en los jvenes y promover la cultura cien-
tfica (Resolucin N 0202/2013).
Por su lado Brasil, cre en el marco de la Se-
cretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso
Social del Ministerio de Ciencia y Tecnologa
(Secis), el Departamento de Popularizao e
Difuso da Cincia e Tecnologia (DEPDI).
Tambin en Ecuador se cre un programa ad
hoc, en lugar del Sistema de Popularizacin
de la Ciencia y la Tecnologa para la Innova-
cin, el programa Creaciencia para la apropia-
cin social para la innovacin.
Por otro lado, hay pases que cuentan con
programas donde el desarrollo de una cultura
cientfica es uno de los objetivos principales,
a pesar de no ser el nico.
Colombia, por ejemplo, puso en marcha el
Programa ONDAS (en 2001) entre cuyos ob-
jetivos se encuentra lo de fomentar espa-
cios de apropiacin social del conocimiento
cientfico que propicien la inclusin de los
nios(as) en la toma de decisiones y en los
procesos participativos y desarrollar el es-
pritu cientfico en los nios(as) y jvenes7.
6 URL: http://www.conicyt.cl/explora/sobre-explora/
que-es-explora/. Extrado el 26 de febrero de 2015
7 URL: http://www.colciencias.gov.co/programa_estra-
tegia/programa-ondas. Extrado el 16 de febrero de
2015
21
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
La creacin de un programa o de un departa-
mento ad hoc subraya el nfasis que los pa-
ses han asignado al desarrollo de una cultura
cientfica en los ltimos aos, canalizando
una serie de actividades e instrumentos que
se venan desarrollando en un rea especfica
del SNCyT.
En otros pases, las actividades enfocadas a
desarrollar una cultura cientfica obtienen fi-
nanciamiento de sus actividades a travs de
mecanismos ms amplios de financiamiento
de la CyT, en particular la I+D, pero que inclu-
yen la posibilidad de financiar actividades en
esta rea, como en Panam, Paraguay y Per,
entre otros pases.
4.6 Informacin para las polticas de cultura
cientfica
Para la puesta en marcha de polticas de de-
sarrollo de la cultura cientfica, se requiere un
conjunto de informaciones que ayuden a su
diseo, monitoreo y evaluacin. Entre estas
informaciones, se destaca la necesidad de
conducir encuestas de percepcin pblica de
la ciencia y la tecnologa, que inicialmente
acten como lnea de base y luego en forma
peridica permitan monitorear los efectos de
estas polticas. A esto se suma herramientas
tales como los relevamientos de actores (por
ejemplo, las guas de museos y centros de
ciencia), y las bases de datos de buenas prc-
ticas, como es el caso de la plataforma SPIN
(spin.unesco.org.uy).
En el caso de las encuestas de percepcin p-
blica de la ciencia y la tecnologa, se basan en
una serie de premisas tericas comprobadas
tanto a nivel regional como mundial. La per-
cepcin pblica de la ciencia y la tecnologa
est vinculada al reconocimiento social de
quienes se dedican a esta actividad (Ferrer A.
y Len G., 2015). En general en las encuestas
se establece el nivel de cultura cientfica, en
una acepcin an ms restringida, a travs de
22 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
dos dimensiones: a) el entendimiento del p-
blico sobre el vocabulario bsico de trminos
y conceptos cientficos y b) el entendimiento
de los procesos o mtodos cientficos (More-
lia, 2011).
La mera existencia de encuestas, y especial-
mente su periodicidad, son indicadores de
la importancia poltica brindada a la cultura
cientfica por el pas. Las encuestas se de-
sarrollan con el objetivo de recopilar infor-
maciones relevantes para la generacin de
indicadores para medir el conocimiento, en-
tendimiento y actitud de la sociedad en lo que
concierne las actividades cientficas y tecno-
lgicas. Asimismo, apuntan a sustentar polti-
cas, instrumentos y acciones.
En los ltimos quince aos distintos pases en
la regin han llevado a cabo encuestas nacio-
nales sobre percepcin pblica de la ciencia
y la tecnologa. Hasta la fecha once pases
(ver Tabla n 1) han realizado encuestas na-
cionales: Argentina (4), Brasil (4), Chile (2),
Costa Rica (1), Colombia (4), Ecuador (1), El
Salvador (1), Mxico (10), Panam (4), Uru-
guay (3) y Venezuela (3). Paraguay y Republi-
ca Dominicana prevn realizar sus primeras
encuestas pblicas de percepcin de la cien-
cia en el ao 2016.
En la ltima dcada han sido, adems, reali-
zadas tres encuestas iberoamericanas por dis-
tintas organizaciones internacionales.
Los primeros pases en la regin en desarro-
llar encuestas de percepcin pblica de la CTI
en la regin han sido Brasil (realiz su primer
encuesta a mitad de los aos ochenta), Co-
lombia y Mxico (que ha realizado 7 encues-
tas en los ltimos 14 aos, 8 si se incluye la
encuesta prevista para 2016).
4.7 Intensidad de I+D
Las estadsticas y los datos de I+D (Investiga-
cin y Desarrollo) son herramientas centrales
para la formulacin de polticas basadas en
 Primera parte

Tabla n 1: Encuestas nacionales y regionales sobre percepcin pblica de la ciencia y la tecnologa

en Amrica Latina (1987-2015)*
1987 Brasil (CNPq)
1994 Colombia
(COLCIENCIAS)
1997 Mxico
(CONACYT)
2001 Mxico Panam
(CONACYT) (SENACYT)
2002 Iberoamerica
(OEI-RICYT-
FAPESP)
2003 Argentina Mxico
(SECYT) (CONACYT)
2004 Colombia Venezuela
(COLCIENCIAS) (MCYT)
2005 Mxico
(CONACYT)
2006 Argentina Brasil (MCT) Ecuador
(SECYT) (SENACYT)
2007 Iberoamrica Chile Mxico Panam Venezuela (MCYT)
(FECYT-OEI- (CONICYT) (CONACYT) (SENACYT)
RICYT)
2008 Panam Uruguay
(SENACYT) (ANII)
2009 Iberoamrica Mxico Venezuela
estudiantes (CONACYT) (MCYT)
(OEI)
2010 Brasil (MCT) y Panam
Museu da Vida (SENACYT)

2011 Mxico Uruguay

(CONACYT) (ANII)
2012 Argentina Colombia Costa Rica
(MINCYT) (OCYT/ (CONARE)
COLCIENCIAS)
2013 Mxico
(CONACYT)
2014 Uruguay
(ANII)
2015 Argentina Chile El Salvador Brasil (MCTI**)
(MINCYT) (CONICYT) (CONACYT)
2016 Repblica Paraguay Mxico
Dominicana (CONACYT) (CONACYT)
(Academia de
Ciencias)

Fuente: Adaptado del Manual de Antigua (Ricyt, 2015).

*Nota: La informacin sobre el ao 2016 corresponde a una proyeccin en virtud de la informacin que se tiene sobre los procesos en
marcha en cada pas
** En 2011, el Ministrio de Cincia e Tecnologia de Brasil agreg la palabra Inovao en su nombre

la evidencia (UNESCO-UIS, 2010). Segn se
constata en la Agenda de Lisboa de la Unin
Europea, el Plan de Accin Consolidado de
la Unin Africana en materia de Ciencia y
Tecnologa y en las declaraciones de poltica
de la Organizacin de Estados Americanos la
intensidad de I+D (vale decir, el gasto interior
destinado a I+D como porcentaje del produc-
to interno bruto) es un indicador muy impor-
tante para la poltica econmica.

23
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Grfico n 3: Intensidad de I+D

Fuente: RICYT (2013 o ltimo ao disponible)

En la regin (ver grfico n 3), a pesar de dis- de Amrica Latina han puesto en marcha dis-
tintos compromisos asumidos en varios foros, tintos tipos de instrumentos de poltica de CTI
solo un pas (Brasil con el 1,23%) invierte como implementacin de las polticas o estra-
ms del 1% de su propio Producto Interno tegias del rea.
Bruto (PBI) a la Investigacin y Desarrollo.
Los instrumentos son aquellos que explci-
Los otros pases destinan un porcentaje muy
tamente transforman las polticas en metas
por debajo de este nmero. Argentina, el se-
concretas. En particular, son aquellos que
gundo pas de la regin por porcentaje del PBI
asignan recursos (econmicos, financieros,
invertido, destina solo el 0,58% y Costa Rica
fsicos, tcnicos y humanos) para lograr una
y Mxico por debajo del 0,50% (respectiva-
determinada finalidad, en este caso el desa-
mente el 0.47% y el 0.43%).
rrollo de una cultura cientfica.
Otros pases destinan porcentaje irrisorios
Para su anlisis, se propone en el presente
de su propio PBI a este mbito (UIS, 2014)
trabajo una clasificacin de los tipos de ins-
como el caso de El Salvador (0.03%), Guate-
trumentos implementados con mayor frecuen-
mala (0.04%) y Paraguay (0.08%).
cia (tabla n 2), as como de los pblicos ob-
jetivos.
5. Instrumentos de poltica de CTI
Las iniciativas se destinan a pblicos obje-
para el desarrollo de una cultura tivos distintos, que pueden incluir: jvenes,
cientfica adolescentes, estudiantes, nios, pblico en
general, periodistas cientficos, investigado-
En el marco de sus programas nacionales de res, docentes, etc.
cultura cientfica (o de manera independiente
donde y cuando estos no existen), los pases

24 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Primera parte

Tabla n 2: Categorizacin de actividades

Eventos Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios masivos Museos y Otros
de gran porte Centros
cientficos y
tecnolgicos

Ferias Jornadas Concursos Sitios web Museos Olimpiadas

Festival de Talleres Premios Programas Museos Clubes de
ciencia Encuentros Convocatorias de TV/ interactivos de Ciencia
Muestras Planos de ciencia Teatro
Curso Llamados pblicos
Semanas de la para apoyo financiero periodismo Museos de cientfico
Seminario cientfico historia natural
ciencia [puede tratarse de Campamentos
Otro tipo de llamados dirigidos Zoolgicos
Capacitaciones Redes de
a una categora Jardines espacios de
en particular botnicos educacin
(estudiantes, no formal de
periodistas etc.) o Planetarios
divulgacin
a la sociedad en su Acuarios cientfica
conjunto] Iniciativas
itinerantes

Grfico n 4: Instrumentos de poltica para el fortalecimiento de la cultura cientfica

en Amrica Latina, segn pas (2015)

Fuente: SPIN, Elaboracin propia (2015)

25
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Tomando en consideracin la informacin
contenida en la plataforma SPIN, la propor-
cionada por expertos de distintos pases y por
la informacin recaudada en este trabajo, se
desprende que ms de la mitad de las accio-
nes (52%), enfocadas en el fortalecimiento de
la cultura cientfica, son llevadas a cabo por
4 pases: Argentina (14%), Brasil (14%), Chi-
le (14%) y Mxico (9%). Por su parte, como
es posible ver en el Grfico n 4, Costa Rica
(9%), Colombia (6%) y Uruguay (6%) suman
en conjunto otro 20% del total. El restante
28% es llevado a cabo por los dems pases
de la regin.
Una caracterizacin detallada de estos instru-
mentos para cada uno de los pases, se brinda
en el anexo 1.
As, de lo obtenido se desprende que los
pases que han puesto en marcha el mayor
nmero de instrumentos de poltica para el
fortalecimiento de la cultura cientfica, en
Amrica Latina, son lo que resultan ser los
con la mayor intensidad de I+D8 y mayor gra-
do de tradicin cientfica y tecnolgica en la
regin (grfico n 3).
Como se puede observar en el Grfico n 5, los
instrumentos tambin confirman que la cul-
tura cientfica sigue escalado posiciones en
las agendas de los Organismos Nacionales de
Ciencia y Tecnologa. De acuerdo a la grfi-
ca, actualmente, un 13% de los instrumentos
se abocan al desarrollo de una cultura cien-
tfica. Otros entre los objetivos en los cuales
los pases estn poniendo ms nfasis son la
formacin y capacitacin de recursos huma-
nos para I+D (18%); la promocin de la
I+D (14%); la promocin de la innovacin
(11%); y el desarrollo de reas estratgicas
de CTI (10%). Por su parte, un 8% de los
instrumentos tienen como meta la promo-
cin de servicios de informacin de CTI, y un
8 Intensidad de I+D corresponde al gasto en I+D
como porcentaje del producto interno bruto.
26 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
7% el fortalecimiento de infraestructura para
I+D. Es decir que estos objetivos poseen una
importancia media en las agendas de los ON-
CYTs. Por su parte algunos temas estn ms
rezagados como: la promocin de la educa-
cin en ciencia (5%); la promocin de la
creacin de empresas de base tecnolgica
(5%); el fortalecimiento de la articulacin e
integracin de sistemas nacionales, regiona-
les o locales de CTI (4%); instrumentos con
enfoque en equidad de gnero en CTI (3%);
e incorporacin, proteccin y puesta en valor
de saberes locales y ancestrales (2%).
Por su parte, la grfica anterior muestra el
tipo de instrumentos abocados al desarrollo
de una cultura cientfica que son puestos en
marcha por los distintos pases de la regin,
utilizando las categoras de SPIN.
Se desprende que para llevar a cabo activi-
dades de desarrollo de la cultura cientfica,
los instrumentos mayormente utilizados son
concursos y premios (33%) en conjunto
con las ferias de ciencia (17%) que en total
constituyen la mitad de todos los tipos de ins-
trumentos llevados a cabo.
Otras de las formas ms utilizadas, para este
tipo de actividades, son las capacitaciones
(15%) y los servicios de informacin (10%).
De la grfica tambin podemos concluir que
existen otras formas de llevar a cabo activida-
des en este mbito, entre ellas se encuentran:
subsidios- aportes no rembolsables, asis-
tencia tcnica y becas (que en total suman
el 24%).
Algunos tipos de instrumentos, siguiendo
las categoras proporcionadas por SPIN, no
se utilizan para las actividades de desarrollo
de la cultura cientfica como por ejemplo do-
naciones, fideicomiso, incentivos fiscales, y
prstamos.
 Primera parte

Grfico n 5: Instrumentos de poltica para el fortalecimiento

de la cultura cientfica en Amrica Latina, segn objetivos y metas (2015)

Fuente: SPIN, Elaboracin propia (2015)

Grfico n 6: Instrumentos de poltica para el fortalecimiento

de la cultura cientfica en Amrica Latina, segn tipo de mecanismo (2015)

Fuente: SPIN, Elaboracin propia (2015)

27
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
5.1 Concursos y premios, ferias de ciencias
y capacitaciones
Los concursos y premios, ferias y capacitacio-
nes son los instrumentos ms utilizados para
llevar a cabo iniciativas enfocadas en el desa-
rrollo de una cultura cientfica.
Concursos y Premios
Especialmente en Argentina y Chile se llevan
a cabo distintos concursos y premios enfoca-
dos en la promocin del quehacer cientfico y
en el fortalecer la capacidad endgena de pro-
ducir ciencia, como, entre otros, el Concurso
Nacional de Ideas: Parque de las Ciencias o
el Innovar - Concurso Nacional de Innovacio-
nes de Argentina, o el Concurso Arte para la
Ciencia y el Concurso Nacional de Produc-
tos de Apropiacin Social de la Ciencia y la
Tecnologa de Chile o el Certamen Nacional
de Ensayo Cientfico en Costa Rica.
Los jvenes son los principales destinatarios
de estos tipos de actividades, si bien existen
tambin premios especficos dirigidos a divul-
gadores cientficos e investigadores o docen-
tes, como por ejemplo el Premio Nacional
a la Comunicacin Pblica de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin de Argentina o el
Premio a la Divulgacin Cientfica, Humans-
tica y Tecnolgica de Venezuela, entre otros.
Pases como Brasil y Mxico tambin cuentan
con llamados pblicospara apoyo financiero,
para actividades prcticas o de investigacin.
Puede tratarse de llamados dirigidos a una ca-
tegora en particular (estudiantes, periodistas,
museos de ciencia etc.) o a la sociedad en su
conjunto.
Ferias de ciencias
En casi todos los pases de la regin se lle-
van a cabo ferias, semanas, festivales y olim-
padas cientficas, como por ejemplo en Ar-
gentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Mxico y
Uruguay, entre otros. Estas actividades tienen
como objetivo incentivar la investigacin y la
28 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
experimentacin cientfica, potenciar los pro-
cesos de creacin y uso de modelos y propi-
ciar espacios de innovacin para el uso de las
tecnologas y fomento de la divulgacin cien-
tfica. Estas actividades estn dirigidas a un
pblico general, si bien hacen especial hinca-
pi en desarrollar la capacidad de apropiacin
de los beneficios de la ciencia y la tecnologa
en nios y jvenes de edad escolar, fomentan-
do la cultura cientfica del pas.
Para proporcionar un mbito de enseanza
ms flexible, empoderar a nios y adolescen-
tes se realizan proyectos como los clubes de
ciencia y tecnologa (en Argentina, Cuba, Uru-
guay y Venezuela, por ejemplo), complemen-
tando la educacin formal.
Capacitaciones
En casi todos los pases de la regin se rea-
lizan eventos de capacitacin, como talleres,
campamentos, o encuentros y jornadas de
CTI.
Por ejemplo en Chile se lleva a cabo Chile VA!,
en Colombia, por su lado, se realiza el Aula
Rodante, en el mismo mbito se puede resal-
tar el campamento cientfico latinoamericano
que desde el 2014 toma lugar en Uruguay.
5.2 Museos y centros de ciencia
Los museos de ciencia son uno de los me-
dios por excelencia para la comunicacin de
la ciencia y la educacin no formal en cien-
cias y constituyen un instrumento de enorme
utilidad para desarrollar la cultura cientfica
en la poblacin en su conjunto, en muchos
pases de la regin. Segn la Gua de Museos
de Amrica Latina y el Caribe, elaborado por
RedPOP, Museu da Vida y UNESCO (Massara-
ni et al, 2015), es posible afirmar que en la
regin existen por lo menos casi 470 museos
de ciencia, en su sentido ms amplio ut su-
pra, la mayora vinculados a universidades o

instituciones de investigacin, y unos pocos
privados.
Segn la Gua, entre los pases con el mayor
nmero de museos y centros de ciencia se
encuentran: Brasil, que cuenta con 272, es
decir ms de la mitad de todos los museos de
ciencias de la regin (58%), Mxico con 58
(12.4%), Argentina con 18 (3.8%), Colombia
con 16 (3.4%), El Salvador con 15 (3.2%),
Uruguay con 13 (2.8%) y Ecuador y Nicara-
gua con 12 (2.6% para ambos). Sin embargo,
es necesario mirar estos nmeros con cuida-
do. De hecho Brasil es uno de los pases que
cuenta con ms museos de ciencia en la re-
gin. Una de las razones para ello es que es el
pas de la regin que tiene ms organizada la
informacin sobre estos espacios culturales.
Existen tres versiones de la gua nacional, la
cual est organizada por: la Associao Brasi-
leira de Centros e Museus de Cincia, el Mu-
seu da Vida y la Casa da Cincia.
En total, segn la gua de Amrica Latina, los
pases antes nombrados suman casi el 90%
del total de los museos y centros de ciencias
de la regin (416 sobre 468).
Los primeros pases por nmero de museos
corresponden a los pases que destinan un
porcentaje ms elevado del propio PBI (ver
grfico n 3) a la I+D, Brasil, Mxico y Argen-
tina. Llamativos son los nmeros de El Salva-
dor y Nicaragua los cuales destinan a la I+D
un porcentaje muy inferior del propio PBI a la
I+D (el 0.03% y el 0.04% respectivamente).
El caso opuesto resulta ser lo de Chile y Costa
Rica, que cuentan solamente con respectiva-
mente el 2.4% y el 0.6% del total de museos
y centros de ciencias de la regin.
Finalmente de la gua se desprende que los
museos y centros de ciencias privados repre-
sentan solamente una quinta parte del total
(21%).
Primera parte
Tratndose de la primera gua regional editada
en tiempos recientes, puede asegurarse que
las cifras estn subestimadas, a excepcin
de Brasil, donde este relevamiento se reali-
za peridicamente, habiendo sido editada en
2015 la tercera edicin de la Gua de Mu-
seos y Centros de Ciencia de Brasil (Almeida
et Al, 2015). Cabe remarcar que, en la gua
y, por consiguiente, en este trabajo, se con-
sidera el trmino museo de ciencias en su
sentido ms amplio, que incluye museos de
historia natural, centros cientficos y tecnol-
gicos, centros interactivos de ciencia, museos
de antropologa, museos de arqueologa, mu-
seos in situ, zoolgicos, jardines botnicos,
parques ambientales, planetarios y acuarios,
entre otros.
La situacin de los museos de ciencia es algo
particular debido a su situacin en el marco
de los sistemas nacionales de CTI.
Existe una diversidad de dependencias ins-
titucionales, desde lo privado a lo pblico,
nacionales, universitarios, dependientes de
municipios, autoridades locales, o provincias,
de ONGs, entre otros, haciendo un escenario
complejo el panorama de los museos y cen-
tros de ciencias y su relacin con los ONCYT.
5.3 Cursos, maestras y premios de
periodismo cientfico
La profesionalizacin y la formacin en el
rea ha sido una preocupacin en varios pa-
ses. Para fortalecer este mbito en los ltimos
aos han empezado a desarrollarse maestras
y especializaciones en comunicacin pblica
de la ciencia y en periodismo cientfico (es-
pecialmente en Argentina y Mxico), aunque
es posible afirmar que existen antecedentes,
desde hace dcadas, de actividades formati-
vas relacionadas con la comunicacin pblica
de la ciencia bajo la forma de cursos, diplo-
maturas, talleres, etc.
29
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Sin embargo, como muestra de la falta de de 1996), el Premio Nacional de Periodismo

profesionales en la materia, no todos los pa- Cientfico de Paraguay (2009) y el Premio Na-
ses cuentan con asociaciones de periodismo cional de Periodismo y Divulgacin Cientfica
cientfico, y muy pocos ONCYT cuentan con de Mxico.
instrumentos para impulsarlas y fortalecerlas.
Para contar con ulteriores informaciones,
Aun as, con el fin de estimular la bsqueda
sobre este tipo de actividad, UNESCO, Red-
de una mayor presencia en los medios de co-
POP y la Universidad Nacional de Ro Negro
municacin masiva de informacin cientfica
(Argentina) han puesto en marcha un mapeo
de calidad, algunos pases estn poniendo en
regional sobre Posgrados en Divulgacin Cien-
marcha premios y convocatorias para perio-
tfica, cuyos resultados estarn disponibles en
distas y comunicadores cientficos como se
2016.
ha dicho. Ejemplo de estos son, entre otros,
el Premio de Periodismo Cientfico Gilber-
to Caballero Almeida de Cuba (activo des-

Tabla n 3: Instrumentos de poltica para el fortalecimiento de la cultura cientfica

en Amrica Latina, segn pblico objetivo (2015)
Pas Total Jvenes/ Nios Pblico en Periodistas Investigadores /
Adolescentes/ general cientficos Docentes
Estudiantes

Argentina 23 15 7 13 1 11

Bolivia 7 3 1 3 2 2

Brasil 5 3 - 1 - 3

Chile 23 14 12 9 1 8

Colombia 9 4 3 4 1 3

Costa Rica 14 8 3 6 1 4

Cuba 4 2 1 1 1 3

Ecuador 3 2 2 2 - 2

El Salvador 5 3 1 4 - 2

Guatemala 6 3 1 1 1 3

Honduras 1 1 1 1 - -

Mxico 6 1 1 3 2 1

Panam 5 4 3 3 - 1

Paraguay 4 1 1 2 1

Per 6 1 2 2 1 -

Uruguay 10 6 4 3 - 2

Venezuela 5 1 1 3 1 2

Regionales 4 2 1 1 1 3

Total 140 74 45 60 15 51

Fuente: Elaboracin propia. Hay instrumentos que estn dirigidos a ms de una categora de pblico objetivo, por lo que el total no coinci-
de con la suma de los subtotales por categora.

30 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


5.4 Otras instituciones con polticas e
instrumentos propios
Las universidades, siendo las principales res-
ponsables, tanto de las actividades de inves-
tigacin cientfica como de la formacin de
los profesionales e investigadores, en muchos
casos asumen un papel clave en el desarro-
llo de la cultura cientfica del pas, poniendo
en prctica sus propias polticas, programas e
instrumentos en este sentido, especialmente
para la divulgacin de los resultados obteni-
dos por sus investigadores. Existen, tambin,
instituciones y asociaciones privadas parti-
cularmente sin fines de lucro- que implemen-
tan estrategias semejantes. Sin embargo, este
tipo de organizaciones no fueron objeto del
presente trabajo.
5.5 Pblicos objetivo
Como es posible vislumbrar en la Tabla n 4, la
mayora de los instrumentos de poltica para
el desarrollo de la cultura cientfica estn di-
rigidos a jvenes y estudiantes, y tienen como
objeto promover las vocaciones y el inters
por las ciencias, a la vez de estimular el desa-
rrollo de su mximo potencial en este campo.
De todos modos, existe asimismo un nutrido
nmero de instrumentos dirigidos a la pobla-
cin en general, frecuentemente ligados a la
alfabetizacin cientfica. Todava escasos son
los instrumentos dedicados exclusivamente a
periodistas cientficos en casi todos los pa-
ses de la regin analizados.
Si bien en la mayora de los pases de la re-
gin, como se subray anteriormente, las
principales actividades abocadas al desarrollo
de una cultura cientfica son llevadas a cabo
por programas nacionales creados especfi-
camente para ello, existen acciones e instru-
mentos en pases que no los han estructurado
de esa manera. De la misma manera, existen
pases para los que no fue posible identificar
un nmero importante de instrumentos, pero
Primera parte
sin que esto implique falta de actividades
puntuales en este mbito, que podran estar
siendo desarrolladas por fuera del mbito de
influencia de los ONCYT y las polticas pbli-
cas respectivas.
6. Huella de Polticas de Cultura
Cientfica
En este captulo se presenta una innovadora
herramienta de medicin de las polticas de
cultura cientfica, la Huella de Polticas de
Cultura Cientfica. La Huella provee una ex-
presin grfica del perfil que cada pas adopta
en sus polticas e instrumentos de poltica de
fortalecimiento de la cultura cientfica, a par-
tir de variables cuali-cuantitativos. La Huella
permite, de esta manera, no solamente com-
parar entre pases sino tambin detectar reas
de la poltica de cultura cientfica que pueden
ser objeto de fortalecimiento.
6.1 Metodologa
La Huella de Polticas de Cultura Cientfica
integra un grupo de variables analizadas en
los captulos anteriores del presente trabajo,
como se describe a continuacin.
La capacidad explicativa de las figuras radia-
les propuestas permite identificar grficamen-
te las fortalezas y debilidades de los distintos
sistemas de polticas de cultura cientfica de
los pases de la regin. Se brinda de esta ma-
nera una suerte de perfil de pas o Hue-
lla del desarrollo de la cultura cientfica en
la poltica de CTI. La Huella presenta una
estructura flexible que puede ser ajustada en
funcin de otros parmetros que quieran ser
incorporados al anlisis en el futuro. Las nue-
ve variables tomadas en cuenta para la Hue-
lla, fueron cuantificadas como se describe en
el recuadro 1 y sus valores presentados en la
tabla n 5.
31
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Recuadro 1: Indicadores utilizados

Indicador 1: ONCYT objetivos y estrategias.
Cuantifica el grado en que el desarrollo de una cultura cientfica, o sus conceptos relacio-
nados, son incorporados entre los objetivos y visiones estratgicas del Organismo Nacional de
Ciencia y Tecnologa

Escala utilizada:

0=no incorporacin ni mencin

1=no entre los objetivos del ONCYT pero se instaura un departamento ad hoc en su mismo
decreto de creacin

4=desarrollo de una cultura cientfica incluido entre los objetivos o estrategia del ONCYT

Indicador 2: Marco legal.

Cuantifica el grado en que el desarrollo de una cultura cientfica o sus conceptos relacionados
estn presentes en la legislacin, la existencia de leyes especficas o inclusin en la ley nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, cuando esta existiera.

Escala utilizada:

0 = Ninguna referencia a la cultura cientfica en la legislacin.

1 = Ninguna referencia en la Ley Nacional de CTI, solo incorporacin a nivel sub-nacional

2 = Se hace referencia solo en la ley de creacin del ONCyT o del Sistema Nacional de CTI es
decir, identificacin de la cultura cientfica entre los objetivos y visiones y/o estrategias de los
organismos nacionales de ciencia y tecnologa en la ley o decreto que instituye el ONCYT

3 = Captulo o distintas partes de la Ley Nacional de CyT dedicadas exclusivamente al desarro-

llo de una cultura cientfica

4 = Existe legislacin especfica en la materia

Indicador 3: Plan Nacional de CTI.

Cuantifica el grado en que el desarrollo de una cultura cientfica o sus conceptos relaciona-
dos estn presentes en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PNCTI), cuando
existiera.

Escala utilizada:

0= Ninguna mencin a la cultura cientfica en el Plan Nacional de CTI o Plan Nacional no existe

2= Mencin a la cultura cientfica solamente como funcin del ONCYT, sin desarrollar.

4= El PNCTI incluye en distintas partes y en los niveles ms altos el fortalecimiento de la cul-

tura cientfica.

Indicador 4: Programa especfico o departamento ad hoc.

Cuantifica el grado en que el desarrollo de una cultura cientfica o sus conceptos relaciona-
dos han sido objeto de un programa o agencia especializada para el diseo, implementacin,
operacin y mejoramiento de los instrumentos de poltica correspondientes.

Escala utilizada:

0= No hay implementado programa ni han creado departamento de carcter especfico enfoca-

do en el desarrollo de una cultura cientfica.

32 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Primera parte

1= Existe un programa general de fomento de CyT, o un departamento, cuyas prioridades, con-

templan el contribuir al desarrollo de una cultura cientfica en la nacin

2= Existe un programa o un departamento semi-especfico (programa o departamento con dos

objetivos entre los cuales el desarrollo de cultura cientfica)

4= Existe Programa o un departamento especfico

Indicador 5: Poltica o estrategia pblica especfica.

Cuantifica el grado en que el desarrollo de una cultura cientfica o sus conceptos relaciona-
dos estn presentes en las polticas o estrategias pblicas de CTI, y la existencia de polticas
especficas de promocin de la cultura cientfica.

Escala utilizada:

0= Ninguna mencin a la cultura cientfica en la poltica de CTI

2= La poltica de CTI incorpora una prioridad referida a la cultura cientfica, pero no existe
poltica especfica.

4= Existe poltica especfica de desarrollo de cultura cientfica.

Indicador 6: Niveles sub-nacionales de polticas.

Cuantifica el grado en que el desarrollo de una cultura cientfica o sus conceptos relaciona-
dos estn presentes en polticas o planes de CTI a nivel sub-nacional (estatal, departamental,
provincial etc.), tanto especficos como generales.

Escala utilizada:

0=No hay mencin a la cultura cientfica en las polticas sub-nacionales, ni existen iniciativas
sub-nacionales.

4=Existen polticas o planes sub-nacionales de CTI que incorporan la cultura cientfica entre
sus prioridades o lneas de accin.

Indicador 7: Encuestas nacionales sobre percepcin pblica de la ciencia y la tecnologa.

Refleja el nmero y la regularidad de encuestas nacionales de percepcin pblica de la ciencia
realizadas en el pas desde 1987 a la fecha.

Escala utilizada:

0= Ninguna encuesta nacional realizada

1= Ha realizado solamente una encuesta, pero ninguna desde 2010.

2= Ha realizado una sola encuesta, pero despus de 2010.

3= Ha realizado encuestas regularmente, pero ninguna desde 2010.

4=Ha realizado encuestas regularmente, incluyendo desde 2010

Indicador 8: Instrumentos.
Refleja el nmero de instrumentos de poltica de CTI existentes dirigidos al desarrollo de una
cultura cientfica puestos en marcha.

Escala utilizada:

0=muy bajo nmero de instrumentos (0-1)

33
 Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

1=bajo nmero de instrumentos (2-5)

2=algunos instrumentos (6-10)

3=elevado nmero de instrumentos (11-14)

4= muy elevado nmero de instrumentos (15)

Indicador 9: Intensidad de Investigacin y Desarrollo (I+D).

Variable de control que mide el esfuerzo realizado por el pas en I+D.

Escala utilizada:

0= 0.09%

1=0.1%-0.25%

2=0.26%-0.55%

3=0.56%-0.85%

4=0.85%

Tabla n 4: Huella de polticas de cultura cientfica, valores subyacentes

Pas Total Marco ONCyT Plan Programa Instrumentos Intensidad Poltica o Nivel Sub- Encuesta
legal Objetivos y Nacional especifico de I+D estrategia nacional pblica
Estategias CTI pblica CTI
especfica

Argentina 26 3 4 4 4 4 3 0 0 4

Bolivia 14 2 4 4 1 2 1 0 0 0

Brasil 28 0 2 4 4 4 4 2 4 4

Chile 22 2 4 2 4 4 2 0 0 4

Colombia 27 3 4 4 1 2 1 4 4 4

Costa Rica 20 3 4 4 2 3 2 0 0 2

Ecuador 16 2 4 2 4 1 2 0 0 1

El Salvador 16 2 4 4 1 1 0 2 0 2

Guatemala 13 2 4 4 1 2 0 0 0 0

Mxico 31 3 4 4 4 4 2 2 4 4

Panam 16 2 4 4 1 1 1 0 0 3

Paraguay 13 3 4 0 1 1 0 2 0 2

Per 19 3 4 4 1 2 1 0 4 0

Uruguay 25 2 1 4 4 3 1 2 4 4

Total 286 32 51 48 33 34 20 14 20 34

Fuente: Elaboracin propia

34 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Primera parte

Los valores de cada categora, independien- de su cultura cientfica, coexisten con Bolivia,
tes los unos de los otros, se extienden desde Guatemala y Paraguay, pases que obtuvieron
el centro del grfico, valor 0, hacia el anillo los menores valores de desarrollo.
exterior, valor 4, de manera tal que la lejana
A nivel regional, la variable que obtuvo el ma-
del centro determina el grado de desarrollo en
yor nivel de desarrollo fue ONCyT Objetivos
cada variable analizada. A partir de la figu-
y Estrategias, lo cual quiere decir que, en
ra representada en el grfico radial (la Hue-
general, los pases de Amrica Latina y el Ca-
lla), se deducen los efectos de las acciones
ribe tienen incluido el desarrollo de una cul-
y decisiones tomadas y la profundidad de la
tura cientfica entre los objetivos o estrategias
incorporacin de la cultura cientfica en las
del ONCYT. Lo mismo sucede con la variable
polticas e instrumentos, es decir, el grado de
Plan Nacional CTI, es decir que el PNCTI
prioridad brindado por el pas al desarrollo de
de los distintos pases est incluido en distin-
la cultura cientfica.
tas partes y en los niveles ms altos el fortale-
Como es posible observar en la Tabla n 5, las cimiento de la cultura cientfica.
Huellas de polticas de cultura cientfica en
En el otro extremo, las variables cuyos valo-
Amrica Latina y el Caribe son sumamente di-
res subyacentes resultaron inferiores fueron
vergentes entre s. De este modo, pases como
Poltica o estrategia pblica especfica,
Mxico, Colombia y Brasil, cuyos valores sub-
Intensidad de I+D y Nivel Sub-nacional.
yacentes de su Huella son los mayores de la
Ello quiere decir que, en la mayora de los
regin por lo que lograron el mayor desarrollo

Figura n 1: Huella comparativa Pases Comunidad Andina

Fuente: Elaboracin propia

35
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

pases, no existe mencin a la cultura cient-
fica en la poltica de CTI o, si bien la poltica
de CTI incorpora una prioridad referida a la
cultura cientfica, an no existe una poltica
especfica para su desarrollo. A su vez, Bra-
sil, Colombia, Mxico, Per y Uruguay son los
nicos que poseen iniciativas sub-regionales
o mencionan a la cultura cientfica en sus po-
lticas Sub-regionales, hecho que no se repite
en ningn otro pas de la regin. Finalmente,
el esfuerzo realizado por los pases en I+D es
en general bajo, siendo Brasil el nico en des-
tinar ms del 0.85% de su PBI.
6.2 La Huella de la Cultura Cientfica en
Amrica Latina
A continuacin, se presenta la Huella de la
Cultura Cientfica para algunos pases de la re-
gin, por subregiones, con el objeto de pre-
sentar los resultados en formato comparativo
entre pases.
En la figura n 1 se pone en comparacin las
huellas de los pases de la Comunidad An-
dina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Al
observar esta huella es posible vislumbrar
las grandes diferencias entre sus miembros.
De esta manera, Colombia se destaca como
el pas con una Cultura Cientfica ms desa-
rrollada si se la compara con sus pares de la
comunidad, alcanzando los niveles mximos
en ONCyT Objetivos y Estrategias, Plan
Nacional CTI, Poltica o estrategia pblica
especfica, Nivel Sub-nacional y Encues-
ta pblica CTI. En el otro extremo se sita
Bolivia, con un bajo desarrollo de su Cultura
Cientfica, alcanzando el nivel mximo nica-

Figura n 2: Huella comparativa Pases de Mercosur y Chile

Fuente: Elaboracin propia

36 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


mente en ONCyT Objetivos y Estrategias y
Plan Nacional de CTI, mantenindose en
niveles intermedios e incluso mnimos para
las dems variables. Mientras tanto, la Huella
para Ecuador y Per refleja que ambos pa-
ses obtienen el mximo desarrollo en ONCyT
Objetivos y Estrategias, y el mnimo en Po-
ltica o estrategia pblica especfica, pero en
las restantes variables difieren ampliamente.
De esta manera, podemos constatar que las
tendencias en el desarrollo de la cultura cien-
tfica son variadas entre los miembros de la
Comunidad Andina, todos los pases coinci-
den en un bajo nivel de Intensidad de I+D e
Instrumentos, y referido al Marco Legal,
el nivel promedio de la regin es intermedio.
Figura n 3: Huella comparativa Pases Mesoamrica
Fuente: Elaboracin propia
Primera parte
Por su parte, la figura n 2 compara las Hue-
llas de los Pases integrantes del Mercosur y
Chile, permitiendo observar que, a excepcin
de Paraguay, los dems cuatro pases cuen-
tan con niveles altos de desarrollo de Cultura
Cientfica.
Argentina y Brasil son los pases que han lo-
grado el mayor nivel de Cultura Cientfica, am-
bos alcanzando niveles mximos de desarrollo
en Plan Nacional CTI, Programa espec-
fico, Instrumentos y Encuesta pblica
CTI. A mencionadas variables, Brasil agrega
Intensidad de la I+D y Nivel Sub-nacio-
nal, mientras que Argentina obtiene tambin
el mximo desarrollo en ONCyT Objetivos y
Estrategias.
37
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

En el extremo opuesto se sita Paraguay, que,
como puede observarse en su Huella, es el
pas del Mercosur con el nivel ms bajo de
desarrollo de su Cultura Cientfica. El mismo
presenta niveles mnimos o bajos de desarrollo
en la mayora de los indicadores, obteniendo
niveles medio y alto nicamente para Mar-
co Legal y ONCyT Objetivos y Estrategias,
respectivamente.
Por su parte, los pases Chile y Uruguay pre-
sentan niveles de desarrollo de cultura cien-
tfica similares, pero con diferencias en las
reas ms desarrolladas. De esta manera,
ambos alcanzan el mayor nivel de desarrollo
en los indicadores Encuesta pblica CTI
y Programa especfico, pero mientras que
Chile mantiene mximos los niveles en ON-
CyT Objetivos y Estrategias e Instrumen-
tos, Uruguay lo logra en Plan Nacional CTI
y Nivel Sub-Nacional. Finalmente, ambos
pases coinciden en un nivel rezagado de de-
sarrollo de los indicadores de Poltica o es-
trategia pblica especfica, Marco legal e
Intensidad de I+D.
Por ltimo, los resultados de la Huella de Cul-
tura Cientfica de los Pases de Mesoamrica,
reflejada en la Figura n 3, sitan a Mxico
como el ms desarrollado, obteniendo nive-
les altos en prcticamente todas las variables,
con las excepciones de Intensidad de I+D y
Poltica o estrategia pblica especfica, en
las cuales se sita en un nivel intermedio. En
estas dos ltimas variables, los cuatro pases
mesoamericanos tienen un bajo desarrollo.
El Salvador y Guatemala se comportan de
manera similar en el desarrollo de su Cultura
cientfica, ambos con un nivel de desarrollo
alto en ONCyT Objetivos y Estrategias y
Plan Nacional CTI, y mnimo en Programa
Especfico, Nivel sub-nacional e Intensi-
dad de I+D.
Por su parte, Costa Rica alcanza niveles mxi-
mos en ONCyT Objetivos y Estrategias y
Plan Nacional CTI, a la vez que tiene nive-
les altos de desarrollo en su Marco Legal e
Instrumentos.
7. Conclusiones
Amrica Latina y el Caribe estn transitando
un momento de auge en las polticas de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin (CTI), con un
sustantivo aumento en la inversin en Inves-
tigacin y Desarrollo Experimental (I+D) en la
ltima dcada. A su vez, la promocin de la
cultura cientfica o apropiacin social del
conocimiento ha aumentado su prioridad en
las agendas de los Organismos Nacionales de
Ciencia y Tecnologa (ONCYTs), los cuales han
puesto en marcha diversos instrumentos en
este sentido.
Al da de la fecha, casi la totalidad de los ON-
CYTs de la regin ha incorporado el tema en-
tre sus objetivos y visiones estratgicas, a tal
punto que, en Mxico, se estableci legalmen-
te el derecho a la informacin cientfica,
con la reforma de la Ley de Ciencia y Tecnolo-
ga (2014). Testimonios de estos cambios son
asimismo la creacin del Programa Nacional
de Popularizacin de la Ciencia y la Tecno-
loga en Argentina (2013) y el lanzamiento
de la Estrategia Nacional de Apropiacin de
la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin por
parte de COLCIENCIAS de Colombia (2010).
En Costa Rica, se incluy Apropiacin so-
cial de la ciencia y fomento de las vocacio-
nes cientfico tecnolgicas como una de las
cuatro estrategias del Plan Nacional de CTI
2011-2014 (2011). En la misma lnea se
enfocan, la creacin del Sistema de Popu-
larizacin de la Ciencia y la Tecnologa para
la Innovacin Social (2014) de la SENES-
CYT de Ecuador y la Gerencia de promocin
y popularizacin de la ciencia y la tecnologa
(2014) del Nuevo CONACYT de El Salvador,
y en Bolivia se incorpor entre los objetivos

38 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


especficos del Plan Nacional de Ciencia y
Tecnologa (2013).
Al mismo tiempo se registra el fortalecimien-
to de instrumentos ya establecidos, como el
Programa Explora de CONICYT en Chile, del
Departamento de Popularizao e Difuso
da Cincia e Tecnologia, del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa de Brasil, del rea de
Cultura Cientfica de la Direccin de Inno-
vacin, Ciencia y Tecnologa para el Desarro-
llo (DICyT) de Uruguay, y de la Poltica de
Comunicacin Social de la CTI del Ministe-
rio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente
(CITMA) de Cuba.
En otros pases de la regin vale mencionar
asimismo el Programa Nacional para la Di-
fusin, Divulgacin, Popularizacin y Trans-
ferencia de CTI en Guatemala, la existencia
de la Direccin de Fomento y Difusin de la
Ciencia y la Tecnologa en Repblica Domini-
cana, as como el Programa de Populariza-
cin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin sarrollo de la cultura cientfica. Adems, hay
en Per previsto por el Plan Nacional de Cien-
cia, Tecnologa 2006-2021 (2006).
Resulta evidente como la experiencia de la
regin es vasta y diversa. El alto grado de
heterogeneidad entre los pases analizados
se debe a variables como el distinto grado
de desarrollo del sistema de CTI, a su propia
estructura (nivel de descentralizacin del es-
tado, entre otros) o la intensidad de I+D, en-
tre otras. Como analizado anteriormente, los
pases que desarrollan el mayor nmero de
actividades en la regin son Argentina, Brasil,
Chile y Mxico, que son, adems, los pases
con la inversin mayor en trminos de porcen-
taje del PBI en I+D.
Esta puesta en marcha de polticas pblicas,
leyes especficas e instrumentos para la pro-
mocin de la cultura cientfica podra marcar
el inicio de un proceso de reorientacin de los
sistemas de CTI de la regin, en los que la
promocin de la cultura cientfica, junto con
Primera parte
la educacin en ciencias, aparezca en el me-
diano plazo a un nivel similar a la promocin
de la I+D, la innovacin, o la transferencia
de tecnologa, como ejes articuladores de las
polticas. Existe actualmente una significativa
base de buenas prcticas que permitirn
un mayor desarrollo de instrumentos para la
promocin de la cultura cientfica la regin,
accesible a travs de la Plataforma SPIN de la
UNESCO (http://spin.unesco.org.uy/).
Este proceso es acompaado y fortalecido por
UNESCO a travs de la Red de Popularizacin
de la Ciencia en Amrica Latina y el Caribe
(RedPOP, www.redpop.org), establecida en
1990 e integrada por instituciones de casi to-
dos los pases de la regin.
A pesar de estos avances, sigue existiendo
una situacin fragmentaria o incipiente en re-
lacin a polticas pblicas especficas y a la
existencia de marcos legales para la populari-
zacin de la ciencia u otras estrategias del de-
una cierta instabilidad y falta de continuidad
con respecto a las polticas y estrategias en
favor de la cultura cientfica, a ejemplo de lo
que ocurre con la poltica en general en los
pases en Amrica Latina.
A su vez, a nivel micro, existe actualmente
una significativa base de buenas prcticas
para los tomadores de decisin en polticas de
CTI en la regin que permitirn un mayor de-
sarrollo de instrumentos para la promocin de
la cultura cientfica, que pueden ser, como ya
mencionado, consultadas en SPIN. Sin em-
bargo, existen algunos mbitos especficos,
vinculados, por ejemplo, al fortalecimiento
del periodismo cientfico o al fomento de la
utilizacin de redes sociales para la comuni-
cacin de la ciencia, que en muchos pases
de la regin cuentan con instrumentos an
exiguos.
39
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Finalmente, la investigacin destaca como en i. Acercar la brecha entre los cientficos y

distintos pases se resalta la importancia y la la comunidad;
necesidad de incorporar y promover la ense-
ii. Formar una cultura cientfica, tecnolgi-
anza de la ciencia en el sistema educativo,
ca y de innovacin para mejorar la vida
como aspecto clave para la construccin de
cotidiana de las personas;
una cultura cientfica (Mxico y Uruguay, en-
tre otros). Este aspecto, sin embargo, no es iii. Contribuir al desarrollo socioeconmico
abordado en detalle por este trabajo. Queda y cultural para un futuro sostenible; y
pendiente asimismo la evaluacin y el anlisis iv. Establecer una cultura de paz y no vio-
de impacto de los instrumentos y actividades lencia a travs de la diplomacia cient-
destinadas a fortalecer la cultura cientfica. fica.
Los tipos de objetivos que se proponen estos
Para cumplir con estas metas y contribuir a la
instrumentos dificultan posibles procesos de
difusin y promocin de la cultura cientfica
evaluacin y los mismos resultados son di-
como herramienta fundamental para convertir
fciles de medir efectivamente (Hilgartner,
a los ciudadanos, y en particular los jvenes,
2009). La falta de indicadores de seguimien-
la UNESCO apoya a distintas actividades; en-
to y gestin sobre las actividades financiadas,
tre ellas:
as como las metodologas de evaluacin de
los procesos de comunicacin pblica de la Premio Kalinga para la Popularizacin
ciencia y la tecnologa todava no afinadas, de la Ciencia: el Premio est destinado
dificulta an ms esta posible evaluacin de a recompensar las actividades de una
impacto. persona que se haya distinguido por una
carrera brillante que le haya permitido
8. La cultura cientfica en UNESCO contribuir como escritor, director de pu-
blicaciones, conferenciante, director de
y la RedPOP programas de radio o de televisin o pro-
ductor de pelculas, logrando poner la
8.1. UNESCO ciencia, la investigacin y la tecnologa
al alcance del pblico.
Desde su fundacin, la UNESCO ha procura-
do sostener buenas prcticas enfocadas en el Da Mundial de la Ciencia para la Paz y el
desarrollo de una cultura cientfica y tecno- Desarrollo: el propsito del Da Mundial
lgica con el fin de sensibilizar al pbico. La de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo
Organizacin contina hoy en da, a dedicarse es renovar el compromiso, tanto nacional
a la popularizacin, divulgacin y comunica- como internacional, en pro de la ciencia
cin de la ciencia para promover una cultura para la paz y el desarrollo, y hacer hin-
de innovacin para un futuro sostenible. capi en la utilizacin responsable de la
ciencia en beneficio de las sociedades
Uno de sus objetivos es movilizar la partici- y en particular, para la erradicacin de
pacin pblica en Ciencia, Tecnologa e In- la pobreza y en pro de la seguridad hu-
novacin (CTI) a travs de una amplia gama mana. El Da Mundial tambin tiene por
de stakeholders, incluyendo cientficos, pol- objeto lograr una mayor conciencia en el
ticos, empresarios, jvenes, mujeres y pblico pblico de la importancia de la ciencia y
en general a fin de lograr las metas siguientes: superar la brecha existente entre la cien-
cia y la sociedad.

40 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Aos Internacionales: el 2015 fue pro-
clamado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas como el Ao Interna-
cional de la Luz, con iniciativas que se
desarrollarn a lo largo de todo el ao en
varios lugares del mundo.
World of Science: entre 2002 y 2013,
este peridico trimestral sigui infor-
mando al pblico regularmente sobre el
trabajo de la UNESCO en los mbitos de
ciencias exactas y naturales. La divulga-
cin de la ciencia permita contextuali-
zar el trabajo de la UNESCO y facilitaba
mejor comprensin de cuestiones tan
importantes como el cambio climtico
o la necesidad de reverdecer la econo-
ma y mejorar la gestin de los recursos
naturales. En 2012, se ha vuelto en un
peridico slo electrnico.
Science Slam Festival: El Science Slam
es un nuevo formato creado para rela-
cionar la ciencia con la sociedad, pre-
sentando temas de actualidad cientfica
de una forma amena y entretenida a un
pblico no especializado, mediante mo-
nlogos, canciones y otras formas de ex-
presin. Se trata de un proyecto innova-
dor que busca promover la reflexin de
la poblacin en temas que no son de un
abordaje cotidiano, llevando la ciencia
a la calle, para que sea vista como algo
que pertenece a toda la poblacin, y que
se encuentra en su vida cotidiana.
10 historias de xito: Se trata de una pu-
blicacin con diez historias en la que se
discuten experiencias exitosas de gene-
racin de conocimientos e incorporacin
de tecnologas en distintos campos cien-
tfico-tecnolgicos, con especial nfasis
en temticas vinculadas a los tres pilares
del desarrollo sostenible: econmico, so-
cial y ambiental. El objetivo es contribuir
a generar conciencia acerca de la impor-
tancia de la ciencia y tecnologa para el
Primera parte
desarrollo, en particular en reas de de-
sarrollo sostenible e impacto social.
Citizen science: UNESCO desarrolla
tambin distintas actividades cientficas
involucrando al pblico general y fomen-
tando la contribucin activa de los ciu-
dadanos a la investigacin a travs de
su esfuerzo intelectual, su conocimiento
general, o sus herramientas y recursos.
Del mismo modo, UNESCO apoya a sus Esta-
dos miembros en el desarrollo de Centros de
Ciencia y Museos de la Ciencia mediante la
organizacin de actividades de capacity buil-
ding, asistencia tcnica sobre su governace
y apoyo a redes internacionales y regionales.
Las actividades de capacitacin incluyen ta-
lleres, simposios y conferencias para compar-
tir conocimientos sobre la evolucin del papel
de los centros de ciencia y museos con los
directores de todo el mundo. A travs de las
actividades, la organizacin pretende apoyar
la transformacin en curso a centros y museos
de ciencia multi-funcionales, explorando en-
foques adecuados para optimizar el potencial
de su rol y funciones.
Adems UNESCO en colaboracin con otras
instituciones organiza y auspicia, entre otros:
Actividades de periodismo cientfico
Olimpiadas y ferias de ciencia
Exposiciones de ciencia
8.2 RedPOP
La Red de popularizacin de la Ciencia y la
Tecnologa en Amrica Latina y el Caribe (Re-
dPOP) tiene como objetivo general contribuir
al fortalecimiento, intercambio y activa coo-
peracin entre los grupos, programas y cen-
tros de popularizacin de la ciencia y la tec-
nologa (CyT) en Amrica Latina y el Caribe.
Fue creada en noviembre de 1990, a instan-
cias de la Oficina Regional de Ciencias de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la
41
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) f. Apoyar el diseo, la produccin y el inter-

para Amrica Latina y el Caribe, a partir de cambio de materiales entre grupos, pro-
una reunin realizada en el entonces recin gramas y centros de popularizacin de la
creado Museo de Astronoma y Ciencias Afi- CyT.
nes, en Ro de Janeiro, liderada por Eduardo
g. Contribuir a la elaboracin, la edicin y la
Martnez. Participaron en esta reunin, con-
publicacin de documentos sobre popu-
vocada por la Unesco, aproximadamente 20
larizacin de la CyT.
organizaciones, de Argentina, Brasil, Costa
Rica, Colombia, Cuba, Guatemala, Mxico y h. Apoyar estudios y recopilaciones de datos
Venezuela.9 e investigaciones en el campo.
Corresponde a la RedPOP estimular y apoyar i. Avanzar en el desarrollo del campo de la
el desarrollo de nuevas iniciativas de popula- popularizacin de la CyT, seguir nuevas
rizacin de la CyT en la regin. tendencias y forjar visiones conjuntas.
La RedPOP est compuesta por grupos, pro- j. Asesorar a grupos o programas en proce-
gramas y centros de popularizacin de la re- so de formacin.
gin y miembros asociados de otras regiones
del mundo. k. Presentarse a convocatorias internacio-
nales para apoyar su financiamiento.
Tiene como objetivos especficos:
Son miembros de la RedPOP aquellos grupos,
a. Apoyar grupos, programas y centros, en programas o centros de popularizacin de la
el desarrollo de la profesionalizacin de ciencia y la tecnologa que han solicitado su
la popularizacin de la CyT, contribuyen- adhesin a la Red, siendo aceptados y man-
do con la formacin y capacitacin de su teniendo su membresa con el pago anual al
personal da.
b. Identificar y proponer reas, programas, Se incluyen grupos de investigacin en popu-
proyectos y actividades de cooperacin larizacin de la ciencia, museos de ciencia,
regional. centros interactivos de ciencia, museos de
historia natural, parques ambientales, zool-
c. Difundir las actividades de los miembros.
gicos, jardines botnicos, acuarios, revistas,
d. Participar en las toma de decisiones re- programas de divulgacin cientfica, periodis-
lacionados con la popularizacin de la mo cientfico y educacin no formal en univer-
ciencia en los mbitos nacionales, regio- sidades, ONGs u otros.
nales e internacionales.
En la actualidad la RedPOP cuenta con ms
e. Apoyar el incremento del nmero de gru- de 70 miembros, pertenecientes a pases de
pos, programas y centros dedicados a la la regin, y mantiene relaciones con grupos,
popularizacin de la CyT, especialmente programas y centros de popularizacin de la
en reas de menor cobertura geogrfica. ciencia y la tecnologa en numerosos pases
del mundo.

Pertenecer a la RedPOP significa ser parte

de la comunidad de prctica y reflexin sobre
9 I Reunin de la Red de Popularizacin de la Ciencia
y la Tecnologa en Amrica Latina, documento inter- comunicacin cientfica ms importante de
no de la Unesco y Museo de Astronoma e Ciencias Amrica Latina y el Caribe. Adems es una
Afines.

42 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Primera parte

plataforma que posibilita el trabajo colabora- rica. El Congreso de 2015 tuvo como tema
tivo entre instituciones interesadas en esta te- Arte, tecnologa y ciencia: nuevas maneras
mtica en la regin. A travs de la RedPOP se de conocer y fue realizado en Medelln, Co-
comparten experiencias y se desarrollan pro- lombia.
yectos conjuntos. En el congreso bianual se
Otra actividad importante de RedPOP es el
discuten temas de inters en el campo de la
Premio Latinoamericano a la Popularizacin
comunicacin de las ciencias y se profesiona-
de la Ciencia y la Tecnologa en Amrica Lati-
liza el oficio a travs de diversas estrategias.
na y el Caribe. Este premio constituye el mxi-
Los miembros activos de la RedPOP, reciben mo reconocimiento otorgado en la regin a
beneficios como: grupos, programas o centros y a especialistas
con destacada trayectoria y proyeccin nacio-
Descuentos en la inscripcin del congre-
nal y/o regional en el campo de popularizacin
so bianual de la Red.
de la ciencia y la tecnologa.
Informaciones sobre oportunidades in-
Tiene como objetivo estimular las actividades
ternacionales para su centro o programa.
de popularizacin de la ciencia y la tecnolo-
Presencia en el sitio y las redes sociales ga en Amrica Latina y el Caribe, y destacar
de RedPOP. aquellos esfuerzos y emprendimientos que
Participacin en la asamblea general de sobresalgan por su creatividad, originalidad,
la RedPOP. rigor, impacto y aportes, tanto a nivel nacional
como internacional. El premio se otorga cada
Interaccin y trabajo con otras redes de
dos aos y se entrega en una sesin del Con-
la misma naturaleza de otras partes del
greso bienal de la RedPOP.
mundo.
La RedPOP tambin produce algunas publi-
Posibilidad de trabajo en proyectos de
caciones, a ejemplo de la Gua de Museos y
colaboracin internacional para la inves-
Centros de Ciencia y Tecnologa de Amrica
tigacin y profesionalizacin del campo
Latina y el Caribe, publicada en 2015, y que
de la comunicacin y la educacin no
rene 470 centros de la regin.
formal de la ciencia y la tecnologa.
Descuentos en conferencias y cursos in-
ternacionales sobre museos, educacin,
comunicacin, mediacin, entre otros.
Acceso a informacin sobre fuentes de
recursos y productos de divulgacin
cientfica.
Entre las actividades ms importantes de la
RedPOP se encuentra el Congreso bienal, un
escenario que permite intercambiar experien-
cias y conocimientos en torno a la populariza-
cin de la ciencia y la tecnologa en diversos
contextos. La primera edicin del evento tuvo
lugar en la ciudad de Ro de Janeiro (Brasil)
en noviembre de 1990, desde ese momento
ha pasado por varias ciudades de Latinoam-

43
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Segunda parte:
Perfiles de pas

El mapa de Amrica Latina presenta coloreados los pases que fueron analizados en el presente informe

44 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Argentina
Contribucin de Vera Brudny, Coordi-
nadora, Programa Nacional de Popula-
rizacin de la Ciencia y la Innovacin,
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e In-
novacin Productiva, Argentina.
Segn la informacin recabada para el
presente informe, el trmino ms utili-
zado para hacer referencia a la cultura
cientfica en Argentina es la popula-
rizacin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
Argentina cuenta con un largo historial de ac-
tividades cientficas. Para este formulario, sin
embargo, un marco importante fue la creacin
del Ministerio de Ciencia.
El desarrollo de la ciencia y la tecnologa se
ha convertido en una poltica de Estado, que
llev a la creacin del Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva (MINCYT)
en 2007 y al desarrollo de un plan a largo
plazo para la ciencia, la tecnologa y la inno-
vacin.
La promocin y divulgacin de la ciencia se
encuentra entre los objetivos principales del
ministerio1, con el fin que los ciudadanos
sean capaces de entender cmo funciona la
ciencia y cmo interacta con su vida coti-
diana y para que sean capaces de participar
conscientemente en decisiones que afecten a
la poltica de ciencia y tecnologa.
Como resultado de todo esto, fue reconocido
por el Ministerio de Ciencia que la promocin
cientfica y la divulgacin son tambin parte
del complejo proceso de la investigacin, del
descubrimiento, del avance del conocimiento
y del desarrollo tecnolgico. Por lo tanto, po-
1 URL: http://www.mincyt.gob.ar/estructura-ministe-
rio. Extrado el 21 de enero de 2015
Segunda parte: Perfiles de Pas
lticas especiales, programas y acciones han
sido diseados para hacer frente a esta tarea.
Con miras a profundizar el objetivo de acer-
car y popularizar la ciencia y la innovacin, y
considerando la multiplicidad de programas
existentes en el pas, en diferentes reas del
Ministerio, el MINCYT (a travs de la resolu-
cin 0202/2013) cre el Programa Nacional
de Popularizacin de la Ciencia y la Tecnolo-
ga y dispuso que todas las actividades y pro-
yectos dependientes de algunos programas,
como el Programa Nacional de Ciencia, Tec-
nologa y Educacin, el Programa Nacional de
Ciencia, Tecnologa y Arte, el Programa Nacio-
nal de Comunicacin pblica de la Ciencia,
la Tecnologa y la Innovacin y del Programa
INNOVAR, pasarn a depender funcionalmen-
te de este.2 El Programa Nacional de Popula-
rizacin de la Ciencia y la Innovacin busca
profundizar el acercamiento de la ciencia y
la innovacin a la sociedad con el propsito
de contribuir a la apropiacin social del cono-
cimiento y a la formacin de una ciudadana
responsable3.
En la misma lnea se sita el Programa Nacional
de Prensa y Difusin de la Ciencia, la Tecnologa
y la Innovacin Productiva que busca generar e
implementar estrategias de prensa y difusin
de las actividades y polticas del MINCYT4. El
Programa comprende todas aquellas acciones
y actividades destinadas a la difusin y prensa
de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y la
transferencia del conocimiento a la sociedad
en todas las provincias y regiones de la nacin
como al exterior.
2 URL: http://www.mincyt.gob.ar/ministerio/programa-
nacional-de-popularizacion-de-la-ciencia-y-la-inno-
vacion-28. (acceso en 21 de enero de 2015)
3 URL: http://www.mincyt.gob.ar/ministerio/programa-
nacional-de-popularizacion-de-la-ciencia-y-la-inno-
vacion-28 (acceso en 21 de enero de 2015)
4 El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva cre el Programa de Prensa y Difusin
de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva,
mediante la Resolucin N 387/2008. (acceso en
22 de enero de 2015)
45
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
En el pas un importante papel en este mbito
es desarrollado por el Consejo Nacional de In-
vestigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET).
Se trata del principal organismo dedicado a
la promocin de la ciencia y la tecnologa en
la Argentina, es un ente autrquico del Es-
tado Nacional en jurisdiccin del MINCYT y
se compone de 192 institutos y centros de
investigacin, 13 Centros Cientficos y Tec-
nolgicos, y dos centros multidisciplinarios.
CONICET ha recientemente implementado
polticas de apoyo a las tareas de divulgacin
cientfica que puedan contribuir a un aumen-
to de vocaciones hacia carreras del rea5.
Asimismo, lleva a cabo concursos y proyectos
enfocados en la divulgacin de la ciencia.
Cabe mencionar que Argentina cuenta, para
promover la investigacin cientfica tecno-
lgica y la innovacin con el fin de mejorar
los sistemas productivos y servicios del pas,
con la Agencia Nacional de Promocin Cient-
fica y Tecnolgica. Se trata de un organismo
nacional dependiente del MINCYT, cuyo fin
es promover el financiamiento de proyectos
tendientes a mejorar las condiciones sociales,
econmicas y culturales en la Argentina. La
Agencia acta a travs de cuatro fondos cuyas
lneas de financiamiento cubren una amplia
variedad de destinatarios desde cientficos
dedicados a investigacin bsica, hasta em-
presas interesadas en mejorar su competiti-
vidad a partir de la innovacin tecnolgica:
FONCyT, FONTAR, FONSOFT y FONARSEC.
En el Plan Nacional de CTI Argentina Innovado-
ra 2020 -lineamientos estratgicos 2012-2015,
una de las acciones de la Estrategia de De-
sarrollo Institucional: programas, activida-
des y acciones es enfocada en la Cultura y
Popularizacin de la Ciencia, la Tecnologa y
la Innovacin. El objetivo de la estrategia es
Poner al alcance de la sociedad las activida-
5 Documento: Resultados de Gestin 2009 del
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva (acceso en 22 de enero de 2015)
46 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
des y productos de la ciencia y la tecnologa
para promover la participacin de la comuni-
dad y la apropiacin social del conocimiento,
as como despertar vocaciones cientficas en
nios y jvenes6.
En lo que concierne al marco legal, resulta
ms enfocado en el acceso al conocimiento
que en su difusin, ver Ley acceso libre a la
informacin cientfica (11/2013), tampoco la
Ley 25.467 Ley De Ciencia, Tecnologa e In-
novacin incluye o aborda el tema del desa-
rrollo de una cultura cientfica.
Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
En Argentina, especialmente a travs del Pro-
grama Nacional de Popularizacin de la Cien-
cia y la Innovacin, se han puesto en marcha
distintos instrumentos enfocados en la popu-
larizacin de la ciencia. Distintas actividades,
concursos y premios han sido desarrollados
tanto con el objetivo de despertar el inters en
la ciencia de los jvenes y de los nios como
con el fin de fomentar la cultura cientfica en
el pas.
Las principales iniciativas del Programa son
las siguientes:
Creacin de un canal de televisin, Tec
TV. Este organismo difunde nicamente
programas relacionados con la ciencia y
la tecnologa. Su objetivo principal es la
gente y los adolescentes jvenes, para
fomentar, sobre todo en los jvenes, el
inters por el conocimiento cientfico7;
Participacin en Tecnpolis8;
6 Argentina Innovadora 2020, Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin- Lineamientos
estratgicos 2012-2015.
7 URL: http://www.tectv.gob.ar (acceso en 29 de
enero de 2015)
8 URL: http://tecnopolis.ar (acceso en 30 de enero de
2015)

Planificacin y construccin del Centro
Cultural de la Ciencia, un centro de ac-
tividades culturales relacionadas con la
ciencia, incluyendo un museo interacti-
vo, un auditorio, talleres para involucrar
maestros y nios en las actividades de
ciencia, un estudio de televisin, entre
otros;
Semana Nacional de la Ciencia, que ani-
ma a las instituciones cientficas a que
abran sus puertas para interactuar con
las comunidades locales en distintas for-
mas (conferencias, talleres, experiencias
de laboratorio, etc.);
Una red de Clubes de Ciencia, impulsa-
da para asistir a los clubes de ciencia
de todo el pas a en su desarrollo y para
ponerlos en vinculacin e intercambio
entre s, aun encontrndose en diferen-
tes puntos del pas;
Un instrumento de financiacin especial,
que permite a las instituciones solicitar
apoyo a las actividades relacionadas con
la comunicacin cientfica pblica que
operan en la misma forma que las sub-
venciones habituales de investigacin;
CINECIEN, un festival y concurso de
cine cientfico a nivel del MERCOSUR.
Argentina desarrolla tambin proyectos y ac-
tividades que vinculan (o que utilizan como
herramientas) las TICs a la popularizacin de
la ciencia como sitios web y programas tv. En
este mbito se vincula el proyecto Conectar
igualdad, enfocado en achicar la brecha di-
gital y fortalecer la inclusin digital, a travs
de la entrega de una netbook a todos los es-
tudiantes y docentes de las escuelas pblicas
secundarias, de educacin especial, y de los
institutos de formacin docente.
Asimismo en distintos periodos del ao se de-
sarrollan ferias, semanas, jornadas y festival
de la ciencia as como eventos de capacity
building como talleres y encuentros.
Segunda parte: Perfiles de Pas
Para proporcionar un mbito de enseanza
ms flexible, empoderar a nios y adolescen-
tes y complementario de la educacin formal
se realizan proyectos como los clubes de cien-
cia y tecnologa mencionados anteriormente.
El pas cuenta con un Programa Nacional de
Ferias de Ciencia y Tecnologa.
En el pas adems existen distintos centros y
fundaciones que cumplen actividades o cuyo
objetivo primario es de divulgacin cientfi-
ca y tecnolgica, el programa de Divulgacin
Cientfica y Tcnica del Instituto Leloir, o la
Asociacin Argentina de Centros y Museos de
Ciencia y Tecnologa, entre otros.
Cabe destacar que en Argentina existen ante-
cedentes de actividades formativas relaciona-
das con la comunicacin pblica de la ciencia
bajo la forma de cursos, diplomaturas, talle-
res, etc., desde hace dcadas.
Analizando ms en profundidad las activida-
des e instrumentos desarrollados por el pas
en el mbito de divulgacin de la ciencia es
posible identificar como se trata en su grande
mayora de actividades plurianuales, es decir
que se repiten a lo largo de los aos, sola-
mente algunas actividades pueden ser identi-
ficadas como puntuales y no repetibles en los
subsiguientes aos.
Por lo que respecta el pblico objetivo de los
instrumentos es posible identificar un nutrido
nmero cuyo pblico es omnicomprensivo y
otros dirigidos exclusivamente a jvenes y ni-
os (o estudiantes).
El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin Productiva realiza diferentes acciones
de divulgacin para acercar la poblacin a la
ciencia y para incentivar la participacin y la
apropiacin social del conocimiento y divide
sus acciones en cuatro macro categoras:
a. Actividades Educativas
b. Exhibiciones y Eventos
47
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
c. Portales de Divulgacin
d. Premios y Concursos
Instrumentos y proyectos ms significativos
que propician y favorecen el desarrollo de una
cultura cientfica en el pas:
Ciencia en Foco, Tecnologa en Foco: El
concurso premia a los trabajos fotogr-
ficos relacionados con lainvestigacin
cientfica y sus aplicaciones tecnolgi-
cas e industriales realizadas en Argenti-
na. (La participacin es abierta a todos)9.
Cientficos van a las escuelas: propone
la interaccin entre cientficos y docen-
tes para el enriquecimiento de las clases
de ciencia en el aula. Cada provincia se-
lecciona 15 establecimientos educativos
(escuelas primarias, secundarias e insti-
tutos de formacin docente en discipli-
nas cientficas). A cada uno se le asigna
un cientfico elegido por referentes de
las universidades que trabajar en base
a modalidades opcionales elegidas por
las escuelas.Los cientficos disponen de
30 horas reloj para trabajar en las aulas
durante los meses que dura la activi-
dad.Tanto al inicio como al cierre de la
actividad, se prev la realizacin de un
taller de trabajo por provincia que rena
a todos los pares docente-cientfico, con
el objeto de poner en comn considera-
ciones sobre el desarrollo general de los
proyectos en ambos momentos10.
CINECIEN - Festival de Cine y Video
Cientfico del Mercosur: el festival de
cine y video cientfico del MERCOSUR
dedicado a promover trabajos audiovi-
suales de investigadores y acadmicos
en todas las reas del conocimiento
9 URL: http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/ciencia-
en-foco-tecnologia-en-foco-6431 (acceso en 13 de
marzo de 2015)
10 URL: http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/los-
cientificos-van-a-las-escuelas-6427 (acceso en 13
de marzo de 2015)
48 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
cientfico, a travs de las posibilidades
creativas y comunicacionales que brin-
dan los medios audiovisuales. Investi-
gadores, instituciones y realizadores ci-
nematogrficos de los pases miembros,
asociados y adherentes al MERCOSUR,
son invitados a presentar sus produccio-
nes en cada edicin11.
Clubes de ciencia y tecnologa: Esta ini-
ciativafomenta yestimula a los Clubes
de Ciencia de todo el pas para que ge-
neren una identidad basada en la auto-
gestin, en la exploracin y la socializa-
cin de ideas. La actividad marco de la
Red de Clubes de Ciencia son los En-
cuentros Regionales que garantizan una
efectiva participacin de buena parte de
los Clubes distribuidos en todo el territo-
rio nacional12.
Concurso Nacional de dibujo cientfico:
El Concurso Nacional de Dibujo es una
iniciativa que se enmarca dentro del
Programa Nacional de Popularizacin de
la Ciencia y la Innovacin. El certamen
busca descubrir la percepcin que tie-
nen nios y adolescentes del quehacer
cientfico y tecnolgico e instalar en el
ideario de las jvenes generaciones el
rol estratgico que juega la ciencia en el
desarrollo autosustentable e inclusivo de
las naciones. Est dirigido a alumnos de
edad entre los 3 y los 18 aos13.
Concurso Nacional de Ensayo Breve: La
finalidad de este certamen es que alum-
nos secundarios de todo el pas reconoz-
can y difundan, a travs de la escritu-
ra de un breve ensayo, el pensamiento
11 URL: http://www.cinecien.gov.ar/ (acceso en 13 de
marzo de 2015)
12 URL: http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/red-de-
clubes-de-ciencia-6428 (acceso en 13 de marzo de
2015)
13 URL: http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/concur-
so-nacional-de-dibujo-6450 (acceso en 13 de marzo
de 2015)

crtico sobre la ciencia, la tecnologa y
los desafos y problemas del mundo con-
temporneo14.
Iniciativa Iberoamericana de Comunica-
cin Social y Cultura Cientfica: es una
nueva propuesta de la Cooperacin Ibe-
roamericana en el mbito del Espacio
Iberoamericano del Conocimiento. El
principal objetivo es el fortalecer el desa-
rrollo de unacultura ciudadana integral
en la poblacin iberoamericana, basada
en la apropiacin y uso responsable del
conocimiento cientfico-tecnolgico15.
Nanotecnlogos por un da: tiene como
objetivo promover y difundir la nanotec-
nologa en las escuelas de enseanza
media, instaurarla como horizonte voca-
cional en ausencia de contenidos sobre
ella en las curricula y fomentarel espri-
tu cientfico y el juicio crtico. El concur-
so est dirigido a escuelas de enseanza
media dela Repblica Argentina16.
Premio Nacional a la Comunicacin
Pblica de la Ciencia, la Tecnologa y
la Innovacin La ciencia en boca de
todos: El objetivo de este financiamien-
to es fomentar la investigacin y forma-
cin en la comunicacin pblica de la
ciencia. Est dirigido a investigadores,
divulgadores, periodistas y comunicado-
res sociales de instituciones cientficas-
tecnolgicas y medios periodsticos que
producen y difunden informacin sobre
desarrollos e innovaciones de un modo
accesible al pblico en general17.
14 URL: http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/concur-
so-nacional-de-ensayo-breve-6451 (acceso en 13 de
marzo de 2015)
15 URL: http://www.cooperacioniberoamericana.org/es/
node/693 (acceso en 13 de marzo de 2015)
16 URL. http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/nanotec-
nologos-por-un-dia-9152 (acceso en 13 de marzo
de 2015)
17 URL: http://desamin1.mincyt.gob.ar/
financiamiento/-premio-nacional-a-la-comunicacion-
Segunda parte: Perfiles de Pas
Program.AR
Financiamiento para Proyectos de Cul-
tura Cientfica: El financiamiento est
destinado a las instituciones del sistema
cientfico-tecnolgico, universidades,
institutos de investigacin, organiza-
ciones no gubernamentales, museos de
ciencia y gobiernos locales y/o provin-
ciales, que cuenten con personalidad
jurdica propia, sede y se encuentren
legalmente constituidos en la Repblica
Argentina. Pueden participar de manera
individual o asociada18.
Semana Nacional de la Ciencia y la Tec-
nologa: apunta a generar espacios al-
ternativos de difusin del conocimiento
para que chicos y grandes redescubran
la ciencia y su vnculo con la vida co-
tidiana. Por otra parte, busca promover
la formacin cientfica de los jvenes
para impulsar nuevas vocaciones en
reas consideradas estratgicas para el
desarrollo del pas, fomentar la vincula-
cin entre las comunidades educativa y
cientfica y tecnolgica, difundir los re-
sultados de la investigacin por medio
de conferencias y charlas con expertos
e incentivar la participacin de los ciu-
dadanos en actividades cientficas. Las
actividades son abiertas al pblico en
general y gratuitas19.
Tecnpolis20
Entre las actividades ms importantes enfoca-
das en desarrollar una cultura cientfica desa-
rrolladas en Argentina fuera del MINCYT:
publica-de-la-ciencia-la-tecnologia-y-la-innova-
cion-4965 (acceso en 13 de marzo de 2015)
18 URL: http://www.mincyt.gob.ar/financiamiento/
proyectos-de-cultura-cientifica-4998 (acceso en 13
de marzo de 2015)
19 URL: http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/semana-
nacional-de-la-ciencia-y-la-tecnologia-1044 (acceso
en 13 de marzo de 2015)
20 URL: www.tecnpolis.ar
49
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Concurso literario juvenil La Ciencia en sonar y crear grandes ideas tales como:
los Cuentos: el Instituto de Astronoma una mejor manera de llevar agua fres-
y Fsica del Espacio (IAFE), el Consejo ca a las vctimas de desastres naturales;
Nacional de Investigaciones Cientficas y cmo ayudar a los no videntes a acceder
Tcnicas (CONICET) y la Asociacin Ci- a la Internet; o ilustrar una teora mate-
vil Ciencia Hoy, con el auspicio del Pro- mtica. Rene a ms de 1.500 jvenes
grama de Promocin de la Lectura del cientficos de ms de 50 pases23.
Ministerio de Educacin de la Argentina,
Jornada nacional de impresin 3D: La
el Centro de Formacin e Investigacin
Jornada reuni a productores, diseado-
en Enseanza de las Ciencias (CEFIEC/
res, empresarios, funcionarios y acad-
FCEyN-UBA) y el rea de Ciencias del
micos de diversos mbitos, y tuvo como
Centro Cultural Borges, convocan a un
objetivo fomentar una base de conoci-
concurso de cuentos cortos sobre temas
miento comn para todos los actores in-
cientficos, con el objetivo de promover
teresados, potenciar, amplificar y difun-
el inters de los jvenes por la ciencia y
dir el uso de estas tecnologas adems
por la literatura21.
de informar sobre sus perspectivas de
Conectar igualdad: El Programa con- crecimiento24.
templa el uso de las netbooks tanto en
la escuela como en los hogares de los
alumnos y de los docentes, impactando
de este modo en la vida diaria de todas
las familias y de las ms heterogneas
comunidades de la Argentina. En este
sentido, Conectar Igualdad se propone
trabajar para lograr una sociedad alfa-
betizada en las nuevas Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin (TIC),
con posibilidades de un acceso demo-
crtico a recursos tecnolgicos e infor-
macin sin distincin de grupo social,
econmico ni de las ms diversas geo-
grafas, tanto rurales como urbanas22.
Convocatoria a Proyectos de Divulgacin
Cientfico Tecnolgica
Feria Internacional de Ciencia e Inge-
niera de Intel (ISEF): la idea es la de
estimular a los jvenes hacia el descu-
brimiento y la innovacin cientfica. Los
estudiantes tienen la oportunidad de

21 URL: http://www.conicet.gov.ar/concurso-literario- 23 URL: http://www.intel.com/education/la/es/pro-

juvenil-la-ciencia-en-los-cuentos-2014/ (acceso en
13 de marzo de 2015)
22 URL. http://www.conectarigualdad.gob.ar/seccion/
sobre-programa/que-conectar-igualdad-53 (acceso
en 13 de marzo de 2015)
gramas/isef/index.htm (acceso en 13 de marzo de
2015)
24 URL: http://www.mincyt.gob.ar/adjuntos/archi-
vos/000/026/0000026027.pdf (acceso en 13 de
marzo de 2015)

50 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Argentina-2016
Fuente: Elaboracin propia
Argentina presenta un plano poltico bastan-
te desarrollado, donde la promocin y divul-
gacin de la ciencia se encuentran entre los
objetivos principales del ministerio y del Plan
Nacional de CTI. Asimismo, el pas cuenta con
un programa ad hoc y con distintas encuestas
publicas llevadas a cabo en los ltimos aos
Segunda parte: Perfiles de Pas
La parte de puesta en marcha tambin goza
de un gran desarrollo, podemos observarlo a
travs del grfico que evidencia la relacin en-
tre el grado de desarrollo de los instrumentos
y el nivel de intensidad de I+D.
51
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Bolivia
Contribucin de Cristina Pabn.
Segn la informacin recabada para el
presente informe, el trmino ms utili-
zado para hacer referencia a la cultura
cientfica en Bolivia es la populariza-
cin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
La Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Bo-
livia por muchas dcadas no han sido consi-
deradas como prioritarias para el desarrollo,
esto explica tambin los escasos fondos in-
vertidos en este sector en general y para la
parte enfocada ms estrictamente en desarro-
llar un cultura cientfica en el pas. Bolivia,
actualmente sigue siendo uno de los pases
(con Guatemala, El Salvador y Honduras) con
el porcentaje de inversin en I+D en relacin
al PIB ms bajo de la regin (el 0.16% segn
datos del UIS).
La historia de la ciencia y la tecnologa en
el pas puede dividirse en dos partes antes y
despus del 2006. En el primer periodo las
iniciativas eran escasas y dbiles y carecan
de base normativa y/o de financiamiento para
su implementacin.
En el segundo periodo la creacin de un Vi-
ceministerio de Ciencia y Tecnologa, de un
Plan Nacional de Desarrollo y la promulgacin
de una nueva Constitucin Poltica del Estado
denotan un cambio de estrategia.
El Viceministerio de Ciencia y Tecnologa de
Bolivia (VCyT), es el organismo central del
Sistema Nacional y Ciencia y Tecnologa y es
dependiente, desde 2010, del Ministerio de
Educacin y del pas; en su creacin era de-
pendiente del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo. La misin de VCyT es planificar,
promover y fortalecer la ciencia, la tecnolo-
52 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
ga y la innovacin, respaldando iniciativas
y proyectos para contribuir al desarrollo so-
cial, econmico y cultural del pas1. El pilar
transversal del Plan Nacional de Desarrollo es
la innovacin, con propuestas de polticas de
ciencia y tecnologa, como el Sistema Boli-
viano de Innovacin (SBI) y la recuperacin,
apropiacin y difusin de la ciencia, tecnolo-
ga e innovacin de los saberes locales y cono-
cimientos ancestrales.
El desarrollo de una cultura cientfica en
el pas se encuentra entre las tres polticas
del VCyT: Cultura cientfica inclusiva para
la construccin de una sociedad del conoci-
miento con caractersticas propias2.
Bolivia no cuenta con una poltica nacional
especfica para el desarrollo de una cultu-
ra cientfica en el pas. A pesar de esto, la
construccin de una cultura cientfica inclu-
siva para la construccin de una sociedad del
conocimiento con caractersticas propias y la
popularizacin del conocimiento cientfico y
tecnolgico para lograr la apropiacin social
del conocimiento en el marco de la inclusin
y la reciprocidad son una de las poltica y es-
trategias principales contenidas en el Plan
Nacional de Desarrollo (PND) Bolivia digna,
soberana, productiva y democrtica para vi-
vir bien- Lineamientos Estratgicos 2006
2011.
El Plan se propone la Generacin de una cul-
tura cientfico-tecnolgica en todos los estra-
tos de la poblacin por medio de la difusin y
la popularizacin del conocimiento cientfico
y tecnolgico.
En el PND, en el mbito del desarrollo de
una cultura cientfico-tecnolgica inclusiva
y equitativa, se habla de la creacin de un
programa de popularizacin de la ciencia y la
1 Misin y visin del Viceministerio CyT. URL: http://
www.cienciaytecnologia.gob.bo/vcyt2012/contenido/
MisionYVision
2 Ibdem

tecnologa, aunque no se encuentra rastro en
el organigrama oficial del VCyT. El programa
pretende acercar la ciencia, la tecnologa y
la innovacin a diversos sectores de la pobla-
cin, poco o nada familiarizados con temas
cientficos, tecnolgicos y de innovacin para
generar futuras demandas locales por el tema.
La Constitucin Poltica del Estado vigente, la
Ley de Educacin N 70 y la Agenda Patritica
del Bicentenario 2025, elaborado en 2014,
son los fundamentos del nuevo Plan Nacional
de Ciencia y Tecnologa 2013.
El desarrollo de una cultura cientfica re-
sulta ser uno de los objetivos especficos de
creacin del plan. En efecto, en la parte de
Ciencia y Tecnologa inclusiva, uno de los
tres conceptos fundamentales planteados, se
afirma que el Estado, las universidades, las
empresas productivas y de servicios pblicas
y privadas, y las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, desarrollaran y coordi-
naran procesos de investigacin, innovacin,
promocin, divulgacin, aplicacin y transfe-
rencia de ciencia y tecnologa para fortalecer
la base productiva e impulsar el desarrollo in-
tegral de la sociedad.
El Plan individua, adems, entre las estrate-
gias para el fortalecimiento del SBCTI el dise-
o de mecanismos de difusin para la apro-
piacin social del conocimiento.
Asimismo, el Plan incluye entre los meca-
nismos para el fortalecimiento de la CTI a la
Informacin Cientfico Tecnolgica y popula-
rizacin de la CyT como uno de sus instru-
mentos operativos y la apropiacin social de
la ciencia y la tecnologa como respuesta a la
problemtica de la mayora de la sociedad ex-
cluida o sin acceso a la informacin cientfica
y tecnolgica.
Para promover el acceso e intercambio de co-
nocimiento cientfico y su uso en funcin de
las mltiples necesidades del desarrollo se
Segunda parte: Perfiles de Pas
crea, en 2006, el Sistema Boliviano de In-
formacin Cientfica y Tecnolgica (SIBICYT).
El SIBICYT contemplar la articulacin de la
comunidad cientfica nacional y la populariza-
cin del conocimiento cientfico a la sociedad
civil. La creacin del SIBICYT es parte del
PND y de la estrategia de generar una cultura
cientfica con caractersticas propias para el
pas. El mismo objetivo principal del Sistema
es desarrollar una cultura del conocimiento
basada en el acceso, intercambio y genera-
cin de informacin cientfica y tecnolgica.
Para la realizacin de este objetivo el SIBICYT
trabaja en el desarrollo de sistemas, redes y
fuentes de informacin cientfica, tecnolgica
y de innovacin, y en la popularizacin de la
Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Entre los componentes en los cuales trabaja
el SIBICYT se encuentran los de populariza-
cin de los saberes y formacin de recursos
humanos en popularizacin de ciencia, tecno-
loga e innovacin.
En lo que concierne al marco legal, no exis-
te especficamente una ley para el desarrollo
de una cultura cientfica. Las referencias ms
cercanas a popularizacin se encuentran en la
definicin del Sistema de Informacin Cien-
tfica y Tecnolgica (Ley 2209, Captulo VII.
ARTICULO 37):
La Secretara Nacional de Ciencia Tecno-
loga e Innovacin promover el estableci-
miento y desarrollo de un Sistema Nacional
de Informacin Cientfica y Tecnolgica, que
organizar la difusin sistemtica de la infor-
macin cientfica y tecnolgica, que organi-
zar la difusin sistemtica de la informacin
acadmica, tcnica e industrial generada por
las universidades, institutos, empresas, orga-
nismos pblicos y otras entidades que reali-
cen actividades vinculadas a la ciencia y tec-
53
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

nologa, facilitar el acceso a fuentes locales Casi 15000 USD (99.920 Bs) para el
y externas de informacin3. diseo y adquisicin de equipos para el
Bus de la Ciencia
Igualmente, el Artculo 24 de la misma ley
(Ley 2209) de Fomento de la Ciencia, Tec- Poco menos de 90.000 USD (629.801
nologa e Innovacin de 2001 garantiza el bs) en Premios
acceso de todos los sectores de la sociedad El Plan Estratgico Institucional 2010-2014
al conocimiento cientfico y tecnolgico en del Ministerio de Educacin por su parte pre-
igualdad de condiciones y oportunidades. v, antes de la fin del 2014, triplicar las acti-
vidades enmarcadas en proyectos de Populari-
En Bolivia no existen polticas sub naciona-
zacin de la Ciencia y Tecnologa y sextuplicar
les (estaduales, provinciales, departamenta-
el presupuesto, que pasara de 80.000 USD a
les) enfocadas en el desarrollo de una cultura
ms de 600.000 USD.
cientfica.
Cabe subrayar como en distintos de los instru-
Instrumentos, programas y proyectos para el mentos recaudados las comunidades indge-
desarrollo de la cultura cientfica en el pas nas son identificadas especficamente como
pblico objetivo del programa/actividad etc.
Bolivia cuenta, hasta el da de la fecha, con
escasos instrumentos enfocados en desarro- Finalmente, es posible destacar como en la
llar la cultura cientfica en el pas y no cuenta gran mayora se trata de actividades desarro-
con un fondo especfico orientado a este ob- lladas todos los aos.
jetivo. Lo cual puede complicar la realizacin
Instrumentos y proyectos ms significativos
de acciones en dicho mbito.
que propician y favorecen el desarrollo de una
A pesar de esto, es posible identificar algu- cultura cientfica en el pas:
nos instrumentos puestos en marcha por el
Olimpiada cientfica estudiantil pluri-
VCyT enfocados en estimular a los estudian-
nacional boliviana: es un proyecto que
tes y jvenes talentosos a desarrollar su mxi-
pretende organizar anualmente un con-
mo potencial en el campo de las ciencias y
curso a nivel regional, departamental
promover el desarrollo de capacidades cien-
y nacional, que unifique las distintas
tficas y tecnolgicas como los campamentos
Olimpiadas ya existentes en las reas de
cientficos y las olimpiadas cientficas. Otros
las Ciencias Puras y Naturales e Ingenie-
instrumentos estn dirigidos a investigadores
ras, que implica la realizacin de com-
y docentes.
petencias dirigidas a estudiantes de Uni-
Entre los recursos financieros totales estima- dades Educativas Fiscales, Privadas y de
dos dirigidos a actividades en este mbito en Convenio en los ciclos de Secundaria, y
2010-2014 es posible resaltar: los ltimos aos de Primaria. Se busca
unificar en un solo evento las olimpadas
Ms de un milln de USD (8 millones ya existentes de Astronoma, Astrofsica,
de bs) para Olimpiadas Cientficas Estu- Biologa, Matemtica, Fsica, Informti-
diantiles ca y Qumica4.

3 URL: http://www.cienciaytecnologia.gob.bo/ 4 URL: http://www.educabolivia.bo/olimpiadas/ (acce-

vcyt2012/uploads/ley-2209-de-cyt.pdf so en 13 de marzo de 2013)

54 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Bus de la Ciencia: popularizar la ciencia
y tecnologa para su apropiacin social.
Boletn Digital de la REDCCyC: divulgar
las actividades de carcter cientfico y
tecnolgico del sector como el de las re-
des nacionales de investigacin cientfi-
ca y tecnolgica.
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Bolivia-2016
Fuente: Elaboracin propia
En Bolivia se encuentran muy desarrollados
los mbitos de Objetivos y Estrategias y del
Plan Nacional de CTI, en los cuales el desa-
rrollo de la cultura cientfica es incluido como
uno de los objetivos especficos y principales.
Segunda parte: Perfiles de Pas
Expotecnologa estratgica boliviana: di-
vulgar los procesos cientficos y tecno-
lgicos de los servicios de las empresas
estatales que prestan a la sociedad en
su conjunto.
Sistema WEB Integrado de Informacin
cientfica, tecnolgica y de innovacin:
constituye la herramienta dedifusin
yprocesamiento de informacin en cien-
cia, tecnologa e innovacin.
Sin embargo, en otros aspectos la promocin
de la cultura cientfica no est tan presente
como en otros pases de la regin.
55
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Brasil1
Contribucin de Luisa Massarani, Di-
rectora, Red de Popularizacin de la
Ciencia y la Tecnologa en Amrica La-
tina y el Caribe
Segn la informacin recabada para el
presente informe, el trmino ms utili-
zado para hacer referencia a la cultura
cientfica en Brasil es Popularizao e
melhoria do ensino de ciencias.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin (MCTI) del Brasil fue creado en 1985,
como rgano central del sistema Federal de
Ciencia y Tecnologa responsable de la formu-
lacin e implementacin de la Poltica Nacio-
nal de Ciencia y Tecnologa del pas.
Como rgano de administracin directa fede-
ral, el MCTI tiene competencia en los siguien-
tes temas: poltica nacional de informacin
cientfica, tecnolgica e innovacin; planifi-
cacin, coordinacin, supervisin y control
de las actividades de ciencia y tecnologa;
poltica de desarrollo de informtica y auto-
matizacin; poltica de seguridad de la bio-
tecnologa; poltica espacial; poltica nuclear
y control de la exportacin de bienes y servi-
cios sensibles.
En el Decreto N 5.886, del 6 de Setiembre
2006, que aprueba la Estructura y funciones
del Ministerio la popularizacin de la ciencia
no se encuentra entre los objetivos del MCTI.
A pesar de esto entre las 24 competencia ac-
1 En la etapa final de consolidacin de esta publica-
cin, la Medida Provisria 726, del 12 de mayo de
2016, realizada por el presidente interino Michel
Temer consolid los ministerios de Ciencia, Tecno-
loga e Innovacin y el de la Comunicacin, con po-
sibles impactos estructurales en ambos. Ver http://
pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?d
ata=12/05/2016&jornal=1000&pagina=3&totalArq
uivos=10 (consultado el 13 de mayo de 2016).
56 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
tuales se encuentra la de inclusin Social, al
interno de la cual se articula el sector de Difu-
sin y Popularizacin de la ciencia, tecnologa
e innovacin.
En la ltima dcada, Brasil ha vivido un pe-
rodo de efervescencia en las actividades de
comunicacin de la ciencia, con una mayor
participacin de la comunidad cientfica, ins-
tituciones de investigacin y universidades.
Asimismo, se observ un mayor apoyo por
parte de los poderes pblicos a la publicacin
cientfica.
Ejemplo de esto es la creacin, en 2004, del
Departamento de Popularizao e Difuso da
Cincia e Tecnologia (DEPDI), en el marco de
la Secretaria de Cincia e Tecnologia para a
Incluso Social en el Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao (MCTI).
El objetivo fundamental del DEPDI es la for-
mulacin e implementacin de polticas p-
blicas enfocadas en la popularizacin de la
CTI, as como, entre otros, planificar y coor-
dinar el desarrollo de programas, proyectos y
actividades que incluyen la cooperacin con
organismos internacionales, nacionales y en-
tidades privadas, con miras a la difusin y
aplicacin de conocimientos tcnicos y cien-
tficos en diversos foros sociales.
Desde su creacin el Departamento de Popu-
larizacin realiz distintas actividades enfoca-
das en el desarrollo de una cultura cientfica
en el pas. Este departamento es responsable
de la coordinacin de la Semana Nacional
de Ciencia y Tecnologa, creada por Decreto
Presidencial, que tiene un gran impacto en
todo el pas y un papel articulador entre dis-
tintas organizaciones e individuos. Adems,
es responsable por otras acciones enfocadas
en la difusin de la ciencia como realizar ac-
ciones de apoyo a museos y centros de ciencia
y tecnologa, organizar olimpadas de ciencia
y matemtica, ferias de ciencia, actividades
generales de divulgacin cientfica y activi-

dades para la Semana Nacional de Ciencia y
Tecnologa. Aproximadamente 1,800 proyec-
tos fueran apoyados entre 2004 y 2013. En
el ao de 2013, el presupuesto del Departa-
mento fue de aproximadamente 37 millones
de reales.
Del 2004 hasta el 2013, el Departamento
estuvo involucrado en el lanzamiento de apro-
ximadamente 30 convocatorias para apoyar
proyectos de divulgacin cientfica o reas
relacionadas. En algunas de dichas convo-
catorias, los recursos no fueron oriundos del
Departamento, pero este tuvo un papel impor-
tante en la articulacin de las instituciones o
Ministerios que permitan su realizacin.
Muchas de las convocatorias fueran realiza-
das en el marco del Consejo Nacional de De-
sarrollo Cientfico y Tecnolgico (CNPq), qu
incluso ha creado el Comit Temtico de Di-
vulgao Cientfica. Esto permite que, adems
de las convocatorias especficas en divulga-
cin cientfica, proyectos en este campo pue-
dan ser apoyados en convocatorias amplias,
como por ejemplos las Convocatorias Univer-
sales, para todas las reas de conocimiento.
A partir de 2013, el CNPq pas a conceder a
la divulgacin cientfica becas de productivi-
dad, una beca de mucho prestigio destinada
a los investigadores considerados como ms
productivos del pas. CNPq tambin lanz una
parte en la Plataforma Lattes, donde se ubi-
can los CVs de todos las personas dedicadas a
la ciencia en Brasil (y sin la cual no se puede
solicitar recursos o becas), una parte especfi-
camente dedicada a la divulgacin cientfica.
En Brasil no existe actualmente una poltica
pblica especfica enfocada en el desarrollo
de una cultura cientfica. Sin embargo, la
divulgacin cientfica ha estado presente en
documentos y foros importantes de poltica
cientfica. Entre ellos, el documento Plano
de Ao 2007- 2010 Prioridades Estratgi-
cas donde la popularizacin cientfica, en-
tra explcitamente mencionada en el captulo
Segunda parte: Perfiles de Pas
CT&I para el Desarrollo Social cuando aclara:
Promover a popularizao da C&T e o aper-
feioamento do ensino de cincias nas es-
colas, bem como a produo e a difuso de
tecnologias e inovaes para a incluso e o
desenvolvimento social.
Otro documento poltico importante result de
la 4 Conferencia Nacional de Ciencia, Tecno-
loga e Innovacin para el Desarrollo Susten-
table (4 CNCTI), realizada en mayo de 2010
en Brasilia, que discuti una poltica de Es-
tado para la ciencia, la tecnologa y la inno-
vacin (C,T&I) para el pas con vistas al de-
sarrollo sustentable. En este documento hay
una seccin dedicada a la popularizacin y la
apropiacin social de la ciencia y la tecnolo-
ga, en que se propone un programa nacional
como se expone a continuacin:
POP CINCIA 2022 - Programa Nacional
de Popularizao e Apropriao Social
da CT&I 2013-2022: espaos cientfico-
culturais; cincia na mdia e nas redes
sociais; construo de cultura cientfica
e de inovao;
Formao: jornalistas cientficos, comu-
nicadores da cincia, cientistas, profes-
sores e estudantes. Valorizao das ativi-
dades de divulgao;
Comunicar a cincia em rede. Expan-
so, aprimoramento e atuao em rede
dos espaos cientfico-culturais e distri-
buio menos desigual. Cincia itine-
rante. Interao com o sistema formal de
ensino.
C, T&I na Mdia. Presena mais inten-
sa e qualificada da C, T&I em todos os
meios e plataformas de comunicao na
mdia brasileira.
En la Estrategia Nacional de Ciencia Tecno-
loga e Innovacin 2012-2015 (ENCIT), ela-
borada en 2012 por el MCTI, el desarrollo de
una cultura cientfica en el pas ocupa un lu-
57
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

gar privilegiado siendo uno de los programas En Brasil no existe una ley especfica enfoca-
prioritarios. da en el desarrollo de una cultura cientfica en
el pas. Asimismo, en el, la popularizacin de
El ENCIT afirma que la popularizacin de la
la ciencia no se encuentra entre los objetivos
CTI y las acciones dirigidas a la apropiacin
del MCTI. Sin embargo, el Decreto N 5.886
social del conocimiento son relevantes en la
del 2006 que, como visto anteriormente,
educacin continua para la ciudadana y para
aprueba la estructura y funciones del MCTI,
aumentar la competencia cientfica y tecnol-
crea como parte integrante de la estructura
gica de la sociedad. Sin embargo, las sedes
del Ministerio el Departamento de Populari-
cientfico-culturales (como museos, centros
zao e Difuso da Cincia e Tecnologia, tal
de ciencia y tecnologa, planetarios, observa-
como mencionado anteriormente.
torios, jardines botnicos, zoolgicos, etc.), si
bien son importantes, siguen siendo relativa- La Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa,
mente pocos en el pas y tienen escasa capa- que en 2015 tuvo registradas 146,919 acti-
cidad para promover la difusin de la ciencia vidades en 1.081 ciudades y realizadas por
a gran escala. 2607 instituciones, tambin est establecida
por Decreto Presidencial.2
Para cumplir con el objetivo de reforzar el de-
sarrollo de una cultura cientfica en el pas el En Brasil en lo respectivo a fuentes de finan-
ENCIT propone 5 estrategias principales: ciacin de actividades en este tema existen
distintos financiadores: el gobierno federal, a
1. la expansin y fortalecimiento de ferias y
travs del MCTI, principalmente, y otros mi-
olimpiadas de ciencia, y la creacin de
nisterios, agencias de desarrollo y empresas
nuevos desafos nacionales de ciencia
del Estado, as como fondos estatales. Entre
para los jvenes;
ellos cabe mencionar las lneas de accin
2. la expansin y el fortalecimiento de la Se- financiadas por el CNPq. Se trata financia-
mana Nacional de Ciencia y Tecnologa, mientos destinados a apoyar la realizacin de
as como de eventos de Popularizacin de proyectos y eventos de difusin y populariza-
la CTI y actividades cientficas itineran- cin de la educacin cientfica en la sociedad
tes; brasilea, en las universidades, instituciones
de investigacin y educativas, museos, cen-
3. mejoramiento y aumento del nmero de
tros de ciencia, planetarios y otros centros
los espacios cientficos y culturales en
cientficos y culturales que trabajan en Cien-
todo el pas, con nfasis en los museos
cia, Tecnologa e Innovacin.
de ciencia interactivos;
4. colaboracin en el mejoramiento de la En lo que se refiere a los estados brasileos,
educacin cientfica entre el Ministerio especialmente a partir de las acciones del
de Educacin y otros organismos e insti- Departamento de Popularizao e Difuso da
tuciones, que apoyen el uso de metodo- Cincia e Tecnologia y de la Semana Nacio-
logas basadas en la investigacin y en la nal de Ciencia y Tecnologa, hoy en da varios
produccin de material didctico innova- de los estados ofrecen apoyo a la divulgacin
dor; cientfica, incluso con convocatorias realiza-
das por las Fundaciones de Apoyo a la Inves-
5. promover una mayor presencia y calidad
tigacin (FAPs). Algunas de ellas, como la de
de la CTI en los medios de comunicacin,
Amazonas, Minas Gerais, So Paulo y Ro de
a travs de TV, radio, uso de Internet, TV
digital y programas de redes sociales
2 URL: http://semanact.mcti.gov.br/en/programacao

58 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Janeiro ofrecen apoyo sistemtico. La FAP de
Ro de Janeiro, por ejemplo, cre un rea de
popularizacin de la ciencia y ofrece anual-
mente una convocatoria para apoyo a proyec-
tos en popularizacin de la ciencia.
Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
El MCTI a travs de sus agencias de desarro-
llo el Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq), ha creado un
comit consultivo en esta temtica, estable-
ciendo distintas convocatorias especficas en
el rea.
En 2012 el CNPq cre una seccin especfica
para el registro de actividades de divulgacin
cientfica llamada Lattes, un CV en lnea que
cada investigador brasileo debe cumplir con
el fin de obtener recursos desde agencias de
financiacin y/u otras fuentes gubernamenta-
les (est disponible al pblico en lattes.cnpq.
br.).
Igualmente, distintas agencias estatales tam-
bin han creado convocatorias especficas
para la promocin de una cultura cientfica.
Hoy en da varios de los estados ofrecen apoyo
a la divulgacin cientfica, incluso con con-
vocatorias realizadas por las Fundaciones de
Apoyo a la Investigacin (FAPs). Algunas de
ellas, como la de Amazonas, Minas Gerais,
So Paulo y Ro de Janeiro ofrecen apoyo
sistemtico. La FAP de Ro de Janeiro, por
ejemplo, cre un rea de popularizacin de la
ciencia y ofrece anualmente una convocatoria
para apoyo a proyectos en popularizacin de
la ciencia.
Entre los principales resultados y actividades
realizadas en los ltimos diez aos se men-
cionan:
Convocatorias de propuestas como prin-
cipal herramienta para estimular investi-
gadores y otros profesionales, en todo el
Segunda parte: Perfiles de Pas
pas, a involucrarse en el desarrollo de
una cultura cientfica: cerca de 6.000
proyectos de Popularizacin de la Cien-
cia se presentaron al CNPq en las con-
vocatorias organizadas por la seccin de
divulgacin de la ciencia, de las cuales
aproximadamente 1.900 fueron apoya-
dos financieramente hasta el ao 2013;
Alianzas cruciales con las principales
instituciones: Ministerio de Educacin/
CAPES/CNPq/FAP;
Creacin de la Semana Nacional de
Ciencia y Tecnologa de Brasil (desde el
2004): 146,919 actividades en 1.081
ciudades y realizadas por 2607 institui-
ciones solo en 2015;
Estimulo de la creacin de Semanas de
la Ciencia y Tecnologa de estado y mu-
nicipales en todo el pas;
Nuevos centros de ciencia y museos apo-
yados a travs de tres convocatorias de
propuestas (2004/2010/2013);
Olimpiadas cientficas y Ferias de la
Ciencia fortalecidas a travs de convoca-
torias de propuestas anuales;
Convocatorias para financiamiento de
proyectos en al rea de popularizacin
de la CyT
Instrumentos y proyectos ms significativos
que propician y favorecen el desarrollo de una
cultura cientfica en el pas:
Editais para divulgao cientfica 2004/123
1. Edital para Centros e Museus de CT
[CNPq/ DEPDI-SECIS] R$ 4 mi - 135
projetos - 2004
2. Edital DC sobre Energia [Finep] - R$ 1,3
mi - Apoio a 08 projetos de museus de
CT - 2005
3 URL: http://www.int.gov.br/component/docman/doc_
view/253-integracao164apresentacaoildeu-moreira
59
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

3. Edital ABC/DEPDI-SECIS Cincia M- 17. Ano Int. da Qumica 2 milhes 2010

vel R$ 1,5 mi 9 veculos apoiados - - 50 projs; Projs especiais: 2 mi
2004/05
FEIRAS DE CINCIAS [SECIS, CNPQ, CA-
4. Edital Cincia de Todos [DEPDI-SE- PES, MEC] - 8,9 milhes 2011 e 2012
CIS/Finep] R$11,5 mi 59 projetos -
Olimpadas de Cincias [CNPQ/SECIS/MEC/
2004/05/06
CAPES] 3,3 milhes - 2011 e 2012
5. Edital Popularizando a gua [FS/CNPq,
DEPDI/SECIS] R$1 mi 13 projetos - El gobierno brasileiro tambin otorga un pre-
2005 mio en este mbito, a travs del CNPq: el
Premio Jos Reis de Divulgao Cientfica e
6. Edital para jogos educativos na internet
Tecnolgica.
(Fundos Setoriais/Finep) R$ 2,5 mi -
2006
7. Edital de DC (CNPq/ DEPDI-SECIS) R$
13,4 mi 120 projetos (15%)- FS
2006/07.
8. Encomendas [FS/Finep, DEPDI-SECIS]
R$ 3,8 mi - 07 projetos de ed. cientfica
9. Edital de DC na Amaznia [FS/CNPq,
DEPDI-SECIS] R$ 640 mil 9 projetos
aprovados
10. Edital: Contedos Digitais Educacionais
[MEC/MCT] R$ 75 mi 17 projetos -
2007/2008.
11. Edital DC [CNPq/SECIS] R$ 12 mi
2007/8 1232 projetos cerca de 100
aprovados.
12. Editais: Ano Intern. Astronomia.
2008/2009 + Projetos especiais 7 mil-
hes
13. Olimpadas de Cincias [CNPq/MEC]
2004/5/6/7/2008/2009/2010: 2 mil-
hes.
14. EDITAL PARA ESPAOS CIENTFICO-
CULTURAIS 2009 MCT/ 21 FAPs
16,3 milhes 500 projs.
15. EDITAL PARA FEIRAS DE CINCIAS
[MCT, CNPQ, CAPES, MEC] 2010 - 10
milhes - 140 projs;
16. 16) Edital para Ano Int. da Qumica
200 projs;

60 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Brasil-2016
Fuente: Elaboracin propia
Brasil presenta polticas e instrumentos muy
bien desarrollados a nivel de CTI.
Resulta de gran inters subrayar el alto de-
sarrollo de programas sub-nacionales, con
planes de CTI elaborados por los diferentes
estados de la Repblica Federativa.
Segunda parte: Perfiles de Pas
A nivel nacional, sin embargo, no existen le-
yes en las cuales se haga referencia a la pro-
mocin de la cultura cientfica, y si bien la
poltica de CTI incorpora una prioridad refe-
rida a la cultura cientfica, an no existe una
poltica especfica destinada a la promocin
de la misma.
61
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Chile
Contribucin de Luz Lindegaard.
Segn la informacin recabada para el
presente informe, el trmino ms utili-
zado para hacer referencia a la cultura
cientfica en Chile es la divulgacin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
Creado en 1967, la Comisin Nacional de
Investigacin Cientfica y Tecnolgica (CONI-
CYT) es el organismo asesor de la Presidencia
en materias de desarrollo cientfico. Depen-
de del Ministerio de Educacin, y su objetivo
principal es impulsar la formacin de capital
humano y promover, desarrollar y difundir la
investigacin cientfica y tecnolgica.
Entre los objetivos especficos de CONICYT,
resulta explicita la promocin de una cultura
cientfica en el conjunto de la sociedad. En
efecto, su misin es la de contribuir a la crea-
cin de una cultura cientfica y tecnolgica en
la comunidad, especialmente a nivel de estu-
diantes, a travs de acciones de educacin no
formal, que tienen como objetivo desarrollar
la capacidad del pblico para apropiarse de
los beneficios de estas reas.
CONICYT contribuye a la creacin de una
cultura cientfica y tecnolgica en la comu-
nidad principalmente a travs del Programa
EXPLORA. ste es un Programa nacional de
educacin no formal en ciencia y tecnologa,
creado en 1995, cuyo objetivo principal es
desarrollar la capacidad de apropiacin de
los beneficios de la Ciencia y Tecnologa por
parte de la comunidad y, en particular, de ni-
as, nios y jvenes en edad escolar, fomen-
tando la cultura cientfica del pas como un
instrumento para mejorar la calidad de vida
de la poblacin.
62 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
Es posible afirmar que Chile tuvo un papel
precursor en Latinoamrica en trminos de
poltica de divulgacin cientfica, especial-
mente considerando que aunque con oscila-
ciones con respecto a sus recursos, ha dado
continuidad a esta iniciativa.
En lo respectivo al Plan nacional de CTI
Agenda de Innovacin y Competitividad
2010-2020, no se pueden identificar partes
dedicadas exclusivamente al desarrollo de una
cultura cientfica. A pesar de esto, es posible
encontrar menciones, en el marco del Plan,
a la divulgacin cientfica en los captulos en
donde se explicitan las acciones del Programa
Explora y en las alusiones que competen a los
fondos concursables.
La existencia de fondos concursables para
actividades de divulgacin cientfica, den-
tro de las polticas pblicas implementadas
en el pas ha permitido crear redes con otras
instituciones dedicadas a la divulgacin de
la ciencia, como por ejemplo museos inte-
ractivos y fundaciones que se dedican a este
propsito. Adems de otras reas de desa-
rrollo ms reciente como diseadores espe-
cializados en CyT, compaas de teatro que
se estn vinculando con cientficos y un cre-
ciente nmero de agrupaciones nacidas con
orientacin hacia la promocin de la CTI Esta
vinculacin ha permitido articular la labor de
popularizacin de la ciencia y la tecnologa,
con los cientficos y las materias de punta de-
sarrolladas en el pas, permitiendo su visibili-
dad hacia la comunidad.
En lo que concierne a la incorporacin del de-
sarrollo de una cultura cientfica en el marco
legal del pas, no se encuentra mencin algu-
na a ella en las leyes vinculadas a la ciencia y
la tecnologa. La nica referencia que se hace
es en la ley que instituye la Comisin Nacio-
nal de Investigacin Cientfica y Tecnolgica,
con respecto a su misin y sus objetivos. Exis-
te un proyecto de creacin de un da nacional

de la ciencia que sigue en manos del congre-
so desde 2011.
No resulta posible identificar ninguna poltica
especfica dedicada a este tema en el pas.
En Chile no existe un fondo especfico enfo-
cado en el desarrollo de una cultura cientfica
en el pas, a pesar de esto es posible afirmar
que el programa Explora juega el papel de
fondo especfico.
En el pas no existen polticas sub naciona-
les (regionales, provinciales, departamenta-
les) enfocadas en el desarrollo de una cultura
cientfica.
Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
En Chile los principales ministerios/agencias/
instituciones proveedores de recursos finan-
cieros para acciones de cultura cientfica son
el Ministerio de Educacin, a travs del CO-
NICYT, el Ministerio de Economa, a travs de
CORFO y el Ministerio de Planeacin y Coope-
racin, a travs de MIDEPLAN.
El programa EXPLORA, de CONICYT, es el
principal programa del pas dedicado a de-
sarrollar distintas acciones con el objetivo de
divulgar los beneficios y avances de la cien-
cia y la tecnologa y aumentar el nmero de
personas que incrementan su valoracin de la
ciencia y la tecnologa como resultado de par-
ticipar en acciones de educacin no formal.
Slo el Programa EXPLORA en 2013 ha desti-
nado, en actividades en este mbito, recursos
financieros equivalentes a 11,69 millones de
USD1.
La mayora de las acciones se realizan a travs
de concursos y premios que apuntan a fomen-
1 Aunque en la glosa presupuestaria de Explora, el
2013 se incluy un monto para arreglar el Planeta-
rio de la USACH
Segunda parte: Perfiles de Pas
tar la cultura cientfica de Chile, especialmen-
te entre los nios y adolescentes.
Distintas ferias, semanas, jornadas y festival
de la ciencia, as como eventos de capaci-
ty building como talleres y encuentros, son
desarrollados en distintos periodos del ao.
EXPLORA desarrolla, entre otros, tambin
Proyectos Asociativos Regionales (PAR), as
como acciones de carcter local (como las ex-
posiciones interactivas itinerantes). Adems,
de proyectos como los clubes de ciencia y
tecnologa, con el objetivo que los estudian-
tes desarrollen una investigacin cientfica
y proporcionar un mbito de enseanza ms
flexible.
El programa acta a travs de dos lneas de
accin la valoracin y la difusin de la cien-
cia. La primera tiene como objetivo un trabajo
ms sistemtico, la segunda est enfocada
sobre todo a los jvenes estudiantes y pblico
en general. En la primera lnea de accin se
encuentran fondos concursables y publicacio-
nes, entre otros.
Bajo la segunda lnea instrumentos como Con-
cursos de Proyectos EXPLORA de Valorizacin
y Divulgacin de la CTI, los Clubes de Apoyo
a la Investigacin Escolar (AICE) y Chile Va!,
entre otros.
EXPLORA celebra cada ao, en octubre, la
semana nacional de la Ciencia y la Tecnolo-
ga. Una de las actividades emblemticas de
esta semana de la celebracin de la ciencia es
1000 cientficos, 1000 aulas, una invita-
cin al mundo acadmico a abandonar sus la-
boratorios por un tiempo e ir a los salones de
clase de los nios a encantar con la ciencia.
La mayora de los instrumentos y actividades
de EXPLORA estn dirigidas al pblico en ge-
neral, aunque por muchos aos, los escola-
res han sido la prioridad, es decir tienen un
carcter omnicomprensivo. Sin embargo, es
posible individualizar distintos instrumentos
63
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
puestos en marcha dirigidos a investigado-
res, docentes y personal tcnico en general, y
otros dirigidos a estudiantes y jvenes.
Un rol relevante a nivel de divulgacin es de-
sarrollado por la Iniciativa Cientfica Milenio,
y las investigaciones financiadas por el Fondo
Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgi-
co (FONDECYT) y el Fondo de Financiamiento
de Centros de Investigacin en reas Priori-
tarias (FONDAP), ya que como parte de sus
obligaciones, deben hacer divulgacin de los
proyectos financiados.
El FONDECYT tiene por objetivo estimular y
promover el desarrollo de investigacin cient-
fica y tecnolgica bsica, y es el principal fon-
do de este tipo en el pas. Creado en 1981,
ha financiado ms de 16 mil proyectos de
investigacin cuyos impactos han beneficiado
tanto a la comunidad cientfica como a la so-
ciedad en general. Cabe sealar, sin embargo,
que no hay un seguimiento exhaustivo de si el
mandato de divulgacin se cumple o no, no
se le otorga a este tem un puntaje especial
al momento de ser evaluado, ni est deter-
minada la Supervisin de Explora para velar
por la calidad de lo que se propone en estos
proyectos.
El FONDAP tiene como objetivo especfico la
creacin o el fortalecimiento de Centros de In-
vestigacin, los cuales tienen una duracin de
10 aos. Para esto se busca generar investi-
gacin cientfica de excelencia y alto impacto
basada en la articulacin de grupos multidis-
ciplinarios de investigadores con productivi-
dad demostrada, en reas donde la ciencia
bsica nacional haya alcanzado un alto nivel
de desarrollo. Otros objetivos de los centros
de FONDAP son la formacin de capital hu-
mano avanzado, el establecimiento de redes
de colaboraciones tanto nacionales como
internacionales-, y la divulgacin de los resul-
tados de las investigaciones a la comunidad
cientfica y a la sociedad. Al igual que en los
FONDECYT, no hay un control exhaustivo en
64 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
relacin al cumplimiento del compromiso de
divulgacin.
Importante es mencionar, tambin, la Inicia-
tiva Cientfica Milenio (ICM) cuyo objetivo
central es fomentar el desarrollo de la inves-
tigacin cientfica y tecnolgica de frontera,
apoyando la creacin y desarrollo de centros
de investigacin, institutos y ncleos de in-
vestigadores en temticas especficas. Los
Institutos y Ncleos Milenio realizan inves-
tigacin cientfica a niveles similares que en
pases ms desarrollados, tanto en reas de
las Ciencias Naturales y Exactas, como tam-
bin de las Ciencias Sociales. Un aspecto
importante de estos fondos, es que tiene la
divulgacin cientfica como un mandato obli-
gatorio dentro de sus actividades, ya que por
poltica pblica debe destinar un porcentaje
de los fondos asignados para estos efectos,
bajo la denominacin Proyeccin al medio
externo.
En el pas, a la par de instrumentos desarro-
llados anualmente, se llevan a cabo numero-
sas actividades concretas y puntuales realiza-
das con un propsito particular y / o durante
un perodo determinado.
Instrumentos y proyectos ms significativos
que propician y favorecen el desarrollo de una
cultura cientfica en el pas:
Ciencia por todas partes: Concurso de
actividades de apropiacin de la ciencia
Chile Va!: Campamentos EXPLORA Chi-
leVA! son una invitacin de la Comisin
Nacional de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica - CONICYT, a travs de su
Programa Explora para que las y los estu-
diantes de 2do. y 3Educacin Media de
todas las regiones del pas, descubran su
camino de vocaciones cientficas, tecno-
lgicas, innovacin y emprendimiento2.
2 URL: http://www.explora.cl/2013-10-16-17-42-41/
actividades-de-explora/participacion-a-traves-de-
postulacion-5 (acceso en 16 de marzo de 2015)

Clubes de Ciencia- Chile
Clubes EXPLORA: es un Programa Na-
cional de educacin no formal en Ciencia
y Tecnologa, que tiene como principal
objetivo el de desarrollar la capacidad de
apropiacin de los beneficios de la CyT
por parte de la comunidad y, en parti-
cular, de nias, nios y jvenes en edad
escolar, fomentando la cultura cientfica
del pas como un instrumento para me-
jorar la calidad de vida de la poblacin3.
Clubes Explorines: el trabajo que reali-
zar este Club ser en terreno con visi-
tas educativas a centros metereolgicos
de la ciudad como tambin a centros de
adultos mayores. Para despertar la curio-
sidad cientfica estn contemplados ta-
lleres prcticos para elaborar instrumen-
tos de medicin de algunos factores del
clima, como tambin trabajos de campo,
entrevistas y acceso a Internet4.
Concurso Arte para la Ciencia: la convo-
catoria est orientada a desarrollar ideas
que expresen y potencien a la Ciencia, la
Tecnologa y el Arte como construccio-
nes humanas que explican fenmenos
de la naturaleza y de la investigacin
cientfica y tecnolgica, y que contri-
buyen al conocimiento del mundo en
que vivimos. Las propuestas, que deben
ser originales, pueden considerar en su
materialidad expresiones clsicas como
pintura, escultura, por ejemplo arte p-
tico y cintico, como tambin instalacio-
nes que incorporen soportes de los nue-
vos medios y tecnologas actuales5.
3 URL: http://www.explora.cl/quienes-somos/mision-
vision-objetivos (acceso en 16 de marzo de 2015)
4 URL: http://ri.conicyt.cl/575/article-39056.html
(acceso en 16 de marzo de 2015)
5 URL: http://www.conicyt.cl/explora/2013/08/12/
concurso-%E2%80%9Carte-para-la-
ciencia%E2%80%9D-invita-a-presentar-antepro-
yectos-de-obras-para-el-nuevo-edificio-de-conicyt/
(acceso en 16 de marzo de 2015)
Segunda parte: Perfiles de Pas
Concurso de Clubes de Apoyo a la In-
vestigacin Escolar: es un fondo con-
cursable que apoya a agrupaciones de
docentes y estudiantes que se dedican
a la investigacin cientfica escolar. Est
dividido en dos categoras: inicial, para
docentes sin experiencia en investiga-
cin cientfica escolar y avanzada, para
docentes con experiencia y apoyados por
una institucin de investigacin6.
Concurso de Proyectos EXPLORA de Va-
loracin y Divulgacin en Ciencia: Fon-
do Concursable que financia propuestas
que fomenten la valoracin o la divulga-
cin de la ciencia y la tecnologa, para
contribuir a la creacin de una cultura
cientfica y tecnolgica en la comuni-
dad. Distingue dos ejes de trabajo: valo-
racin, realizacin de proyectos que per-
mitan a la comunidad escolar adquirir
conocimientos, habilidades y actitudes
relacionadas con la ciencia y la tecno-
loga; y divulgacin, que co-financia la
elaboracin y distribucin, en diversos
formatos y plataformas, de productos co-
municacionales nuevos para la comuni-
dad en general, que muestren de manera
cercana, atractiva e innovadora mensa-
jes relacionados con los beneficios que
aporta la ciencia y tecnologa a la vida
cotidiana de las personas7.
Concurso Nacional de Apoyo a Activida-
des de Divulgacin Chile: Laboratorio
Natural: es una produccin televisiva
de ocho captulos y 16 historias que
llevan al televidente en una aventu-
ra a travs de los ms diversos parajes
de nuestro pas, muchos de los cuales
6 URL: http://www.conicyt.cl/explora/2014/08/07/clu-
bes-de-apoyo-a-la-investigacion-cientifica-escolar/
(acceso en 16 de marzo de 2015)
7 URL: http://www.conicyt.cl/explora/2014/08/04/
concurso-de-proyectos-explora-de-valoracion-y-
divulgacion-de-la-ciencia-y-la-tecnologia/ (acceso en
16 de marzo de 2015)
65
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
han sido la base para la realizacin de
investigacin cientfica de punta. La se-
rie, que fue financiada por CONICYT a
travs de su Programa EXPLORA, retrata
la variedad de ecosistemas, microclimas
y escenarios de distintas caractersticas
que brindan a nuestro pas la posibilidad
de desarrollar los ms variados proyectos
cientficos y tecnolgicos8.
Concurso Nacional de Productos de
Apropiacin Social de la Ciencia y la
Tecnologa.
Congreso Nacional Escolar de Ciencia
y Tecnologa: es una feria cientfica y
tecnolgica donde asisten los ganado-
res de los Congresos Regionales Escola-
res de Ciencia y Tecnologa EXPLORA.
Los estudiantes tienen la posibilidad de
compartir con otros, participar en con-
versaciones con destacados cientficos
y disfrutar de actividades recreativas.
De esta forma se busca incentivar y so-
cializar las investigaciones cientficas y
tecnolgicas escolares, fomentando la
cultura cientfica y la apropiacin de los
beneficios de la Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, por parte de nios, nias y
jvenes9.
Congresos Regionales Escolares de Cien-
cia y Tecnologa: ferias de investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico donde
pueden competir estudiantes de esta-
blecimientos educacionales municipa-
lizados, particulares subvencionados y
particulares, con sus trabajos en cual-
8 URL: http://www.explora.cl/lagos/noticias-los-
lagos/4182-serie-chile-laboratorio-natural-se-emite-
por-television-abierta-durante-marzo (acceso en 16
de marzo de 2015)
9 URL: http://www.explora.cl/2013-10-16-17-42-41/
actividades-de-explora/participacion-a-traves-de-
postulacion-4 (acceso en 16 de marzo de 2015)
66 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
quier rea de las ciencias o desarrollos
en ingeniera y tecnologa10.
Exposismos La Tierra est viva: una
muestra interactiva sobre sismologa en
Chile, el pas ms ssmico del planeta.
La exhibicin, que ha itinerado por dife-
rentes puntos del pas, explica a travs
de demostraciones experimentales la na-
turaleza de estos fenmenos11.
Feria Antrtica Escolar: a travs de este
concurso, jvenes estudiantes desarro-
llan sus habilidades en el uso del mto-
do cientfico para encontrar respuestas
a los enigmas que an guarda el Con-
tinente Blanco. De esta manera, la FAE
promueve el conocimiento y valoracin
de la Antrtica en los jvenes de Chile.
Fiesta de la Ciencia.
Laboratorio de Videojuegos Cientficos:
60 investigadores/as, desarrolladores/
as de videojuegos y de artes mediales,
chilenos y extranjeros, que elaboraron,
durante ms de 50 horas seguidas, seis
videojuegos con contenidos cientficos
orientados a nios, nias, jvenes y
adultos12.
Mujeres: protagonistas de la ciencia. Ni-
as de hoy, cientficas de maana: acti-
vidad convoca a docentes y estudiantes
de educacin media, interesados/as en
los temas cientficos, para conocer las
experiencias de destacadas cientficas
nacionales, el estado actual y las pers-
10 URL: http://www.explora.cl/2013-10-16-17-42-41/
actividades-de-explora/participacion-a-traves-de-
postulacion-3 (acceso en 16 de marzo de 2015)
11 URL: http://www.conicyt.cl/explora/2013/02/27/
%E2%80%9Cexposismos%E2%80%9D-llega-a-
puente-alto-con-la-mirada-cientifica-e-interactiva-
sobre-los-terremotos/ (acceso en 16 de marzo de
2015)
12 URL: http://www.conicyt.cl/explora/2013/03/20/fi-
naliza-primer-laboratorio-de-videojuegos-cientificos-
en-chile/ (acceso en 16 de marzo de 2015)
 Segunda parte: Perfiles de Pas

pectivas de la incorporacin de la mujer los protagonistas de sus propios descu-

a la investigacin13. brimientos16.
Proyectos Asociativos Regionales EX- Campeonato de Debates Cientfico Esco-
PLORA: actividades que impulsen la lares: busca incentivar a los/as jvenes
creacin y fortalecimiento de redes, el de la regin a valorar el desarrollo del
apalancamiento de recursos, promuevan pensamiento crtico y reflexivo, invitn-
la sinergia y el foco entre sus diversos doles a compartir, dentro de un ambien-
instrumentos y estrategias para lograr te de competencia fraterna, sus capaci-
mayor cobertura regional y visibilidad. dades analticas y discursivas, con una
Las instituciones que se adjudiquen este actitud de respeto al contrincante17.
concurso debern promover la participa-
cin masiva de nias, nios, jvenes y
pblico general en cada regin de Chile, .
en acciones de divulgacin de la ciencia
y la tecnologa, fomentando la articula-
cin entre distintos actores de la comu-
nidad14.
Semana Nacional de la Ciencia y la Tec-
nologa: durante una semana se desple-
garn iniciativas cientficas y tecnolgi-
cas, relacionadas con el tema del ao
Vida, Ciencia y Tecnologa, con las que
cualquier persona, incluso la ms aleja-
da del conocimiento cientfico, tendr la
oportunidad de volcar su mirada hacia la
ciencia15.
Tus Competencias en Ciencias: sta ini-
ciativa est destinada a educadoras y
profesores dispuestos a despertar la cu-
riosidad cientfica en los nios y nias, a
travs de una metodologa ldica y par-
ticipativa, donde los nios y nias sean

13 URL: http://www.conicyt.cl/blog/2012/10/mujeres-
protagonistas-de-la-ciencia-2/ (acceso en 16 de
marzo de 2015)
14 URL: http://www.conicyt.cl/explora/2012/11/09/
explora-conicyt-abre-concurso-para-proyectos-aso-
ciativos-regionales-de-divulgacion-y-valoracion-de-
la-cyt/ (acceso en 16 de marzo de 2015)
15 URL: http://www.explora.cl/noticias-
nacionales/2627-en-octubre-chile-sigue-celebrando-
con-la-xx-semana-nacional-de-la-ciencia-y-la-tecno-
logia (acceso en 16 de marzo de 2015)
16 http://www.explora.cl/aysen/noticias-aysen/1241-
plantilla-noticias-regionales-aysen (acceso en 16 de
marzo de 2015)
17 URL: http://www.explora.cl/biobio/noticias-
biobio/2103-te-invitamos-a-nuestro-torneo-de-
debate-cientifico-escolar (acceso en 16 de marzo de
2015)

67
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Chile-2016

Fuente: Elaboracin propia

Chile se encuentra en una fase de desarro- el desarrollo de la cultura cientfica es uno de

llo intermedio de su cultura cientfica, ya que
aunque no cuente con una poltica o estrate-
gia pblica especfica de promocin de cultu-
ra cientfica, tiene una gran variedad de ins-
trumentos y programas especficos, as como
los objetivos declarados de ONCyT. Asimismo,
cuenta con un programa especfico especiali-
zado en el diseo, implementacin, operacin
y mejoramiento de los instrumentos genera-
dos para el desarrollo de su cultura cientfica
el programa Explora

68 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Colombia
Contribucin de Marcela Lozano Bor-
da.
Segn la informacin recabada para el
presente informe, el trmino ms utili-
zado para hacer referencia a la cultura
cientfica En Colombia es la apropia-
cin social de la ciencia.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
En la ltima dcada el trmino Apropiacin
Social de la Ciencia y la Tecnologa (ASCyT)
ha tenido una importante presencia en la
poltica cientfica colombiana. Sin embargo,
an este trmino es difuso y aparece asocia-
do a otras nociones como la divulgacin, la
popularizacin o la comunicacin pblica de
la ciencia.
A lo que en otros pases se ha denominado
Popularizacin, Comunicacin de la Ciencia o
Public Engagement of Science, en Colombia
se ha denominado Apropiacin Social de la
Ciencia y la Tecnologa (en adelante ASCyT).
La nocin de ASCyT ha venido apareciendo
como una apuesta importante de la polti-
ca pblica cientfica en algunos pases Ibe-
roamericanos, particularmente en Colombia.
Este posicionamiento poltico del trmino, ha
tenido dos caractersticas centrales. Por un
lado, en los documentos de poltica pblica
se han abordado de manera limitada las dis-
cusiones conceptuales sobre lo que implica
hablar de ASCyT, lo que ha llevado a que las
polticas se centren en dar cuenta de un con-
junto de prcticas que deben desarrollarse,
enunciando objetivos que en muchas ocasio-
nes no parecen alcanzables. Por otro lado,
cuando se ha explicitado, el trmino se torna
difuso y aparece asociado a otras nociones
como la divulgacin, la popularizacin o la co-
Segunda parte: Perfiles de Pas
municacin cientfica (entre otras). Nociones
que en muchos pases han sido desarrolladas
de manera ms profunda conceptualmente.
(Lozano-Borda y Prez-Bustos, 2012).
De ah que, de manera muy reciente, se ha
emprendido un esfuerzo por comprender y
conceptualizar lo que implica la ASCyT desde
la investigacin y desde las polticas pblicas.
El presente captulo, busca precisamente, dar
cuenta de las acciones programticas y pol-
ticas que desde Colciencias1 se han liderado
desde 1990, intentando recoger las proble-
mticas y enfoques que desde stas se le ha
dado a la ASCyT. Este ejercicio parte de un
anlisis de los objetivos, de las relaciones con
las poblaciones beneficiarias, de la temporali-
dad y del tipo de actividades, de las acciones
programticas y polticas que se han promovi-
do durante estos ms de 20 aos de revisin.
Y tiene como punto de partida un proyecto
macro liderado por el Observatorio Colombia-
no de Ciencia y Tecnologa que intenta recoger
la historia de Colciencias2, y por consiguiente,
del Sistema Nacional de CyT de Colombia.
Antecedentes
Desde sus inicios a finales de los aos 60,
Colciencias3 ha promovido acciones de popu-
larizacin de la ciencia, sin embargo, es hasta
en 1982 que el tema empieza a hacer parte de
1 Colciencias es el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Colombia. Es el
organismo principal de la Administracin pblica,
en el sector de Ciencia y Tecnologa, encargado
de formular, orientar, dirigir, coordinar, ejecutar e
implementar la poltica del Estado en la materia,
en concordancia con los programas y planes de
desarrollo nacionales.
2 Colciencias 40 aos: Entre la normatividad, la legi-
timidad y la prctica. Observatorio Colombiano de
Ciencia y Tecnologa (OCyT), Universidad Nacional
de Colombia y Universidad del Rosario.
3 El Instituto Colombiano para el Desarrollo de la
Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas -
Colciencias, nace en 1968. Cuarenta aos despus,
con la Ley 1286 de 2009, se transforma en el
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Colciencias.
69
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
la agenda de dicho organismo. A partir de este
momento se empiezan a desarrollar proyectos
a travs de los medios de comunicacin masi-
va y programas de educacin no formal orien-
tados a pblicos infantiles y juveniles. Y es en
1983, en el Plan de Concertacin Nacional
en Ciencia y Tecnologa, cuando aparece de
manera especfica e intencionada en la polti-
ca cientfica del pas.
A partir de la dcada de los 90, en Colombia
se empieza a utilizar la nocin de ASCyT para
denominar a aquellas prcticas y reflexiones
sobre las relaciones ciencia, tecnologa y so-
ciedad. El concepto de ASCyT surgi en el
marco de la Misin de Ciencia, Educacin y
Desarrollo4 y poco a poco se posicion en la
poltica pblica colombiana. Este posiciona-
miento poltico del trmino propici, en sus
inicios, discusiones conceptuales muy limita-
das sobre lo que implicaba hablar de ASCyT.
As, el trmino se tornaba difuso y apareca
asociado sin mucha claridad a otras nocio-
nes como la divulgacin, la popularizacin o
la comunicacin cientfica (nociones que en
muchos pases de Iberoamrica haban sido
desarrolladas de manera ms profunda con-
ceptualmente). Como consecuencia, las pol-
ticas se centraran en dar cuenta de un con-
junto de prcticas que deban desarrollarse
para cumplir con una serie de objetivos, que
en muchos casos, eran difcilmente compren-
sibles.
En general, en estos primeros aos, desde
la poltica pblica podemos encontrar que
la ASCyT se representaba como un conjunto
de acciones encaminadas a favorecer: 1) la
traduccin para hacer el lenguaje cientfico
accesible, 2) la informacin sobre procesos
4 En agosto de 1994, la Misin de Ciencia, Educa-
cin y Desarrollo, encabezada por Gabriel Garca
Mrquez y por el doctor Rodolfo Llins (director del
Instituto Neurolgico de Nueva York), le entreg al
entonces presidente de la Repblica de Colombia,
una serie de recomendaciones para enfrentar a los
retos del siglo XXI.
70 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
de ciencia y tecnologa, 3) la comprensin
de conceptos y fenmenos cientficos, y 4) la
valoracin de temas de ciencia y tecnologa
por parte de los pblicos. Esta instrumentali-
zacin de la ASCyT haba llevado a que se hi-
ciera mayor nfasis en posicionar actividades
antes que en comprender las relaciones que
se establecen entre los diferentes actores que
hacen parte de los procesos de construccin
de conocimiento (Lozano-Borda, Prez-Bus-
tos, 2012). Esto redund, en muchos casos,
en el desarrollo de estrategias lineales, que a
su vez, legitimaban una concepcin vertical
de la construccin del conocimiento. Favore-
ciendo la brecha existente entre producto-
res y usuarios del conocimiento cientfico
tecnolgico y posicionando, prioritariamente a
unos actores que son llamados a mediar esas
relaciones (Daza y Arboleda, 2007).
Como resultado de una evaluacin realiza-
da por el Observatorio Colombiano de Cien-
cia y Tecnologa (OCyT) sobre a las acciones
de Comunicacin Pblica de la Ciencia y la
Tecnologa apoyadas por Colciencias en el
periodo 1990 2004, los autores sealan
que stas se han pensado no en trminos de
estrategias de largo plazo, sino en trminos
del apoyo y ejecucin de actividades puntua-
les muchas veces sin claridad en torno a los
resultados que se quieren alcanzar con los
pblicos objetivos (OCyT, 2006). El mismo
estudio resalta adicionalmente la importancia
de dar un trnsito hacia un modelo democr-
tico donde los pblicos no son pensados como
simples receptores de informacin cientfica,
sino como agentes susceptibles de participar
activamente.
En dilogo con estos resultados, en el ao
2005 se lanza la primera poltica de ASCyT
en el pas. La poltica buscaba reconocer el
papel activo de los ciudadanos en el proceso
de produccin de conocimiento. La ASCyT,
entonces se plantea como la posibilidad para
que los colombianos accedan y participen en

esos procesos de generacin y desarrollo de la
ciencia y la tecnologa a travs de mecanis-
mos que le permitan:
interesarse y comprender este conoci-
miento,
validarlo, es decir poder formarse una
opinin al respecto y poder participar
en la toma de decisiones sobre ciencia
y tecnologa y,
utilizarlo para la solucin de inquietudes
y problemas que le afecten directa o in-
directamente. (Colciencias, 2005).
Sin embargo, tras la implementacin de la po-
ltica, se realiza un diagnstico sobre las ac-
tividades de ASCyT promovidas por Colcien-
cias en el periodo 2005 2010 (Rativa et
al., 2010), y se hace especial nfasis en la
necesidad de aumentar y consolidar el apoyo
de las actividades que representan importan-
tes esfuerzos por involucrar a los pblicos, por
superar las relaciones horizontales de comu-
nicacin entre stos y los expertos tecno-cien-
tficos, as como por fomentar la participacin
democrtica de los ciudadanos en los temas
de CyT. Es decir, que aunque haba aspectos
centrales que buscaban darle un giro de corte
democrtico a estos temas, como por ejemplo
la participacin ciudadana, en la accin no se
pudo materializar.
Cinco aos despus se lanza desde Colcien-
cias la Estrategia Nacional de ASCyT. Este
documento de poltica, adems de proyec-
tar a cinco aos las acciones de ASCyT en
el pas, busca ahondar en la conceptualiza-
cin de lo qu es y busca la ASCyT. As pues,
desde ste, se define como un proceso de
comprensin e intervencin de las relaciones
entre tecnociencia y sociedad, construido a
partir de la participacin activa de los diver-
sos grupos sociales que generan conocimien-
to. Comprenderlo as ampla las dinmicas de
produccin de conocimiento ms all de las
sinergias entre sectores acadmicos, produc-
Segunda parte: Perfiles de Pas
tivos y estatales, incluyendo a las comunida-
des y a grupos de inters de la sociedad civil
(Colciencias, 2010).
Con la Estrategia se organizan programas y
acciones de largo aliento y con una compren-
sin ms amplia y compleja de la ASCyT.
Las polticas
Se parte de que la poltica se expresa en dos
niveles. El primero, referido a lo que ha llama-
do polticas explcitas, que hace referencia a
la poltica general de ciencia y tecnologa en
el pas y a las polticas especficas de ASCyT,
las cuales estn inscritas en documentos de
carcter oficial y de cumplimiento nacional.
Un segundo nivel que se ha llamado polti-
ca implcita y que corresponde a los planes
y programas que se ha propuesto Colciencias
en sus planes de gestin (Daza y Arboleda,
2007).
En este apartado, se har una revisin de las
polticas explcitas. En primera instancia, se
expondrn las principales polticas de ciencia
y tecnologa que se han promovido intentando
reconocer los problemas que cada una busca
afrontar con respecto a la ASCyT, y en segun-
da instancia se dar cuenta de la Estrategia
Nacional de ASCyT, documento de reciente
aparicin, que en la actualidad intenta brin-
dar los nortes para este tipo de acciones en
el pas.
Contexto de la poltica cientfica en relacin con
la ASCyT
La primera Ley de Ciencia y Tecnologa en Co-
lombia se promulga en 1990, esta es la Ley
29 de 1990. En sta se dictan disposiciones
para el fomento de la investigacin cientfi-
ca y el desarrollo tecnolgico para el pas.
En uno de sus artculos la Ley menciona El
Gobierno asignar los espacios permanentes
en los medios de comunicacin de masas
de propiedad del Estado para la divulgacin
cientfica y tecnolgica (Artculo 10). El pro-
71
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

blema entonces, desde esta Ley, se focaliza duos como para las diferentes disciplinas del
en la produccin de medios ms que en el saber (Posada, Hoyos et al. 1995).
relacionamiento con los actores hacia los cua-
A partir de este momento el concepto AS-
les se orienta el mismo. En esta misma lnea,
CyT empieza a aparecer en los documentos
un ao despus se crea el Sistema Nacional
de poltica pblica colombiana, y una red de
de Ciencia y Tecnologa, mediante el Decreto
actores empieza a trabajar en mantener ese
585 de 1991 en el cual se asigna como una
posicionamiento poltico. Diez aos despus,
de las funciones de Colciencias, la de Dise-
el Consejo Nacional de Poltica Econmica y
ar, impulsar y ejecutar estrategias para la in-
Social CONPES aprueba la Poltica Nacional
corporacin de la ciencia y la tecnologa en la
de ASCyT.
cultura colombiana (Artculo 19).
Dentro de este documento se plantean siete
En 1993 se inauguraron los trabajos de la
argumentos por los cuales es necesario con-
Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo,
solidar una poltica en la materia: La no exis-
formada por el presidente de Colombia con
tencia de un plan ha dificultado la obtencin
la intencin de entregar al pas una nueva
de recursos afectando la continuidad de los
carta de navegacin, con los rumbos de la
proyectos; falta an incentivar a la comuni-
ciencia, la educacin y el desarrollo trazados
dad acadmica en estrategias de apropiacin
claramente sobre ella, esto con el fin de em-
social; la posibilidad de participacin ciu-
prender una transformacin que permeara las
dadana a pesar de que el discurso cientfico
estructuras de la cultura, el sistema educativo
pertenece a grupos aislados; desconocimiento
y el productivo. (Colciencias 1998). El infor-
del pblico no especializado de los procesos
me conjunto de los comisionados, titulado Co-
y contextos de produccin del conocimien-
lombia: Al filo de la oportunidad estuvo divi-
to; el sistema educativo formal fragmenta
dido en tres partes, en la ltima se propuso el
el conocimiento en disciplinas; los medios
Programa Nacional para la Endogenizacin de
masivos tienen pocos espacios dedicados al
la Ciencia y la Tecnologa donde por primera
tema y promueven una visin de la ciencia y
vez se utiliza la expresin Apropiacin social
la tecnologa como propias de otras culturas;
de la ciencia y la tecnologa, como uno de los
falta de mecanismos y de espacios legitima-
cinco canales a travs de los cuales se realiza
dos para lograr la incorporacin de la ciencia
el proceso de endogenizacin.
y la tecnologa en los procesos productivos y
De acuerdo con la Misin, la ASCyT no debera la formacin de cultura en ciencia y tecnolo-
ser entendida como un propsito cientificista ga para todos los ciudadanos. Para solventar
sino como la construccin de un elemento estas limitaciones la poltica se propusieron
central de un sistema cultural tal y como la cinco acciones:
entienden los estudiosos de la ciencia. Esto
1. Divulgacin y posicionamiento de la Cien-
es, como un sistema construido a lo largo del
cia, la Tecnologa y la Innovacin Colom-
tiempo, sometido a modelos de juicio histri-
bianas a travs de los medios masivos de
camente definidos, susceptible de ser cues-
comunicacin (publicaciones, prensa,
tionado, discutido, afirmado, formalizado y
radio y televisin) contribuyendo al posi-
enseado, que adquiere -en razn de las di-
cionamiento de la ciencia, la tecnologa y
ferentes formas de concebir el conocimiento
la innovacin en nias, nios, jvenes y
en diferentes pocas- significados sentidos y
adultos colombianos.
perspectivas variables tanto para los indivi-

72 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


2. Formacin de mediadores de la ciencia
a partir de la creacin de programas de
formacin profesional con el fin de dina-
mizar la oferta de comunicadores de la
ciencia en el mercado laboral nacional.
3. Participacin ciudadana y formacin de
opinin pblica en ciencia y tecnologa,
promoviendo espacios de dilogo, discu-
sin e intercambio entre expertos y no
expertos que permita la participacin ciu-
dadana y la formacin de una opinin p-
blica informada sobre las implicaciones
y alcances de las investigaciones cient-
ficas y los desarrollos tecnolgicos que se
vayan a implementar.
4. Fomento de la cultura en ciencia y tec-
nologa a partir de intereses y necesida-
des de la sociedad, es decir, establecer
espacios de retroalimentacin con los no
expertos o potenciales usuarios del cono-
cimiento generado.
5. Promocin de seguimiento y evaluacin
de las actividades y programas de Apro-
piacin Social de CyT.
La poltica al centrarse en el fomento de la
cultura de la ciencia, la tecnologa y la innova-
cin a partir de los intereses y las necesidades
de la sociedad presenta una visin en una
sola va, donde la ciencia se muestra como
medio de solucin a los problemas de un con-
texto social y ambiental. Esta perspectiva no
contempla la funcin de la apropiacin para
la generacin de procesos de innovacin ni
del aporte de otros marcos interpretativos, o
de otras tradiciones y culturas en el desarrollo
cientfico y tecnolgico (Colciencias, 2010).
Actualmente, est vigente la Ley 1286 de
2009, que presenta el problema de las rela-
ciones entre el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin y la sociedad como
un asunto prioritario. Si bien el objetivo ge-
neral se enfoca en el impacto de la genera-
cin del conocimiento en la productividad del
Segunda parte: Perfiles de Pas
pas, los objetivos especficos hacen nfasis
en la articulacin entre ciencia, tecnologa,
innovacin y sociedad en diferentes niveles.
De ah que como primer objetivo la Ley se en-
camina a Fortalecer una cultura basada en
la generacin, la apropiacin y la divulgacin
del conocimiento y la investigacin cientfica,
el desarrollo tecnolgico, la innovacin y el
aprendizaje permanentes (Artculo 2).
Nace la Estrategia Nacional de Apropiacin Social
de la Ciencia y la Tecnologa
En este marco, a la luz de una nueva Ley, se
plantea en el 2010 la Estrategia Nacional de
ASCyT, la cual busca reorganizar y materiali-
zar las apuestas planteadas desde la Poltica
de ASCyT (2005), y atender a dos proble-
mas identificados en diagnsticos realizados
a las acciones propuestas desde Colciencias
en este mbito: el primero, una concepcin
vertical de la construccin del conocimiento;
el segundo, la ambigedad de la nocin de
apropiacin (Colciencias, 2010).
La Estrategia busca cumplir el objetivo de
ampliar la comprensin de las dinmicas de
produccin y uso del conocimiento, ms all
de las sinergias entre sectores acadmicos,
productivos y estatales, incluyendo a las co-
munidades y grupos de inters de la sociedad
civil. Para lo cual se organiza en cuatro l-
neas de accin:
1. Participacin ciudadana en poltica cient-
fica: Fomentar la participacin ciudadana
en la construccin de polticas pblicas
en CTI, fortaleciendo las capacidades de
la sociedad para tomar decisiones que
contribuyan a la resolucin de conflictos
que involucren conocimiento cientfico
tecnolgico.
2. Comunicacin Ciencia, Tecnologa y Socie-
dad: Favorecer la puesta en marcha de
proyectos de comunicacin reflexivos y
contextualizados para la comprensin, el
dilogo y la formacin de opinin sobre
73
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

las relaciones entre ciencia, tecnologa, Las actividades, las mediaciones

innovacin y sociedad.
Se han organizado las actividades de acuerdo
3. Intercambio y transferencia de conocimien- con cuatro ejes que intentan agruparlas se-
to: Promover iniciativas de extensin y gn sus intencionalidades macro. Estos ejes
transferencia del conocimiento cientfico responden a los que se proponen desde la Es-
y tecnolgico, que permitan su efectiva trategia Nacional de ASCyT: 1) Comunicacin
integracin a contextos locales y sociales de la Ciencia y la Tecnologa, 2) Participacin
especficos, y contribuyan al desarrollo ciudadana en polticas pblicas, 3) Produc-
humano de las comunidades involucra- cin de conocimiento en ASCyT y 4) Estmu-
das. los de vocaciones en nios en CyT.
4. Gestin de conocimiento en ASCyT: In-
A su vez, cada eje presenta una serie de ten-
centivar el desarrollo de mecanismos de
dencias que buscan dar cuenta de la relacin
formacin y medicin para generar co-
entre los objetivos principales y los pblicos
nocimiento sobre las diversas formas en
hacia los que se dirigen. Para asignar estas
que la produccin cientfico tecnolgica
categoras se hizo un anlisis de contenido de
es apropiada en la sociedad colombiana,
los objetivos generales de cada actividad y de
por los diversos grupos e individuos que
acuerdo con ello emergieron estas tendencias.
la componen.
Las lneas se encaminan a posibilitar el em- 1. Comunicacin de la CyT
poderamiento de la sociedad civil a partir En Colombia, la mayora de actividades de AS-
del conocimiento. Intentando no solo promo- CyT realizadas desde 1990 han estado cen-
ver productos y estrategias de comunicacin tradas en el desarrollo de mediaciones como
como espacios de informacin y transmisin la produccin de medios de comunicacin,
de conocimiento, sino como mediaciones que escenarios, ferias y semanas de la ciencia.
posibiliten el dilogo para la construccin A continuacin se presentan las actividades
conjunta de conocimiento. Una produccin agrupadas de acuerdo a tres objetivos macro
de conocimiento ms horizontal, que como hacia los que se han encaminado.
proceso de intercambio produzca nuevos
Divulgar informacin sobre CyT colom-
sentidos y relaciones entre todos los actores
biana para su correcta comprensin y
involucrados. En espera de que despus de
la mediacin ninguno de los actores sea el valoracin
mismo. Este planteamiento parte de entender En este objetivo se enmarcan medios de co-
que el conocimiento se produce tambin des- municacin audiovisuales e impresos. Estas
de la vivencia cotidiana: as como el ingenie- mediaciones se caracterizan por privilegiar
ro agrnomo o el ambiental tiene mucho que una nocin de ciencia articulada con lo social,
compartir, el campesino tiene la tradicin y el sin embargo, su nfasis est principalmente
saber de su territorio, desde su experiencia. puesto sobre la ciencia y a la tecnologa en
Por tanto, la apuesta no es legitimar, que hay s, sobre cmo stas adquieren sentido por-
unos que saben y otros que ignoran, sino pro- que estn articuladas con lo social (Lozano-
piciar espacios donde estas relaciones sean Borda, Prez-Bustos, 2010). El tema eje es
posibles, para construir conocimiento desde la ciencia y la tecnologa que se desarrolla en
distintas perspectivas. Colombia, y podra decirse que tienen un pa-
pel bsicamente informativo, con el propsito

74 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


de promover una mirada positiva y optimista
con respecto a la ciencia.
Como ejemplo de ello se encuentran: la Re-
vista Colombia, Ciencia y Tecnologa (publi-
cacin impresa desarrollada por Colciencias
durante casi 20 aos con una periodicidad
de cuatro volmenes por ao), Universos (se-
rie audiovisual con programas de 25 minu-
tos presentada durante 1996 y 1997 por la
televisin colombiana), Serie Juvenil (colec-
cin editorial de 22 ttulos, con episodios de
la vida y de la obra de colombianos que han
hecho ciencia desde el siglo XVIII), Viajeros
del conocimiento (coleccin editorial de 20
ttulos compuesta por biografas de grandes
cientficos de la historia, preparadas para
un pblico juvenil), Magazine Mente Nueva
(medio audiovisual de 25 minutos orientado
a una poblacin joven -18 a 25 aos- produ-
cido durante 8 aos y transmitido por el canal
pblico Seal Colombia con interrupciones
entre cada temporada), Noticyt (agencia de
noticias encargada de divulgar a nivel nacio-
nal e internacional la informacin de ciencia
y tecnologa que se produce en Colombia, sus
actividades terminaron en el ao 2008), Cien-
cia para todos (programa transmitido a travs
de radios comunitarias del pas), Separata de
Innovacin y Desarrollo Empresarial (publica-
cin inserta en un Diario econmico colom-
biano llamado Portafolio que busca mostrar
los procesos y resultados de proyectos de in-
vestigacin e innovacin nacionales. Los p-
blicos objetivos son los sectores acadmico y
empresarial y se produce desde el 2002).
Fomentar procesos de encuentro entre
diferentes actores para socializar pro-
cesos y dialogar acerca de CyT que se
produce en el pas
Desde la poltica cientfica colombiana se ha
apoyado la consolidacin de escenarios como
museos y centros interactivos de CyT, y se ha
realizado la descentralizacin de actividades
a travs de la Semana Nacional de la CyT.
Segunda parte: Perfiles de Pas
Estos espacios se convierten en puntos de
encuentro entre diferentes sectores y actores
sociales, que posibilitan diferentes opciones
para discutir, acercarse y reflexionar en torno
al conocimiento cientfico tecnolgico.
De acuerdo con lo anterior, se ha desarrollado
lo siguiente en Colombia: Encuentros regio-
nales (entre los aos 2002 y 2005 se realiz
esta actividad que se orientaba a socializar
entre los diferentes actores de las regiones co-
lombianas los resultados de investigacin con
el objetivo de sensibilizar y fortalecer la visin
de la sociedad regional sobre los beneficios
y potencialidades de la actividad cientfica y
tecnolgica), Semana Nacional de la CyT (se
realiza cada dos aos en todo el pas desde el
ao 2006 y busca establecer espacios de en-
cuentro, participacin e interaccin de la so-
ciedad civil, la comunidad cientfica, el sector
productivo y los entes gubernamentales, con
el fin de fortalecer los procesos de dilogo y
discusin entre ellos, y evidenciar procesos
de generacin de conocimiento entre exper-
tos y comunidades), Red Lilliput (red social
de pequeos museos interactivos del pas que
busca estrechar los lazos de accin, coope-
racin y solidaridad entre sus integrantes),
Maloka (centro interactivo ubicado en Bogot
desde 1998 que busca contribuir a la ASCyT
a travs de la generacin de pasin por el co-
nocimiento, espritu crtico y proactivo y con-
ciencia sobre su trascendencia e impacto),
Parque EXPLORA (centro interactivo ubicado
en Medelln desde el 2007, que se orienta a
promover una cultura cientfica y ciudadana
til a la construccin de una mejor sociedad).
Promover acciones de construccin co-
lectiva de medios para comunicar la CyT
Las actividades que tienen este objetivo se
centran en el aprendizaje y comprensin de la
CyT que se logra a travs de la construccin
participativa de productos mediticos. Se es-
pera que el producto audiovisual o radial, ms
que un fin, se convierta en un proceso de re-
75
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
flexin y motivacin acerca del conocimiento
cientfico.
En este marco encontramos dos actividades:
Festival Ciencia Caribe (diseo y produccin
de documentales sobre el conocimiento que
se produce en la regin del Caribe colombiano
con y para el pblico juvenil), Clips cientfi-
cos para radios comunitarias (en el 2005, en
conjunto con gestores y productores de radios
comunitarias de diferentes zonas del pas se
hizo la produccin de cpsulas sobre fenme-
nos cientficos relacionados con la vida coti-
diana).
2. Participacin ciudadana en polticas pblicas
En Colombia, el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin cuenta con pocos
mecanismos e instrumentos para favorecer
procesos de participacin de diferentes ac-
tores sociales que incidan en la definicin,
seguimiento y evaluacin de las polticas en
CyT. De ah que de manera reciente, aunque
incipientemente, se han venido incorporando
algunos programas y proyectos con este fin.
Lo anterior, debido a que entre mayor sea la
conciencia de la capacidad de orientacin e
intervencin de los grupos sociales frente a
los hechos que involucran conocimiento cien-
tfico tecnolgico que los afectan, ms pro-
funda ser su ASCyT (Lozano-Borda, 2011).
Por tanto, participar en ciencia y tecnologa
implica una ciudadana consciente de que el
conocimiento cientfico no es una construc-
cin al margen de la sociedad, ni en su pro-
duccin, ni en su uso (Barrio Alonso, 2008).
Bsicamente podemos mencionar tres acti-
vidades que han tenido dicho propsito: el
Foro ConCiencia Abierta (evento organiza-
do en dos ocasiones para discutir acerca de
polticas pblicas de Apropiacin Social del
Conocimiento que cont con la participacin
de conferencistas nacionales e internacio-
nales), el Foro de Biocombustibles (discutir
con los tomadores de decisiones, informacin
76 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
actualizada y de amplio espectro, sobre las
potencialidades, obstculos y retos que debe
asumir el pas en relacin con este desafo
tecnolgico) y el Foro-Taller de Apropiacin
Social de la CyT (se propone como un espacio
de dilogo crtico y creativo entre diferentes
actores para avanzar en la comprensin de
las polticas, prcticas e investigacin de la
Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnolo-
ga y la Innovacin). Cabe anotar que en el
marco de la Semana Nacional de la CyT, se
han desarrollado foros y paneles en los que se
ha discutido acerca de las polticas regionales
en CyT, en los que han intentado involucrar a
diferentes representantes de la sociedad civil.
3. Produccin de conocimiento en ASCyT
En diferentes documentos de poltica cien-
tfica en el pas, podemos encontrar que se
ha hecho mayor nfasis en el desarrollo de
actividades antes que en comprender las rela-
ciones que se establecen entre los diferentes
actores que hacen parte de los procesos de
construccin de conocimiento. De ah que,
al revisar los procesos de gestin de conoci-
miento sobre ASCyT que se han desarrollado,
podemos encontrar dos mbitos. El primero,
en el que se privilegia una reflexin sobre las
prcticas que se realizan, los aprendizajes,
los intereses, las competencias que deben te-
nerse, las habilidades que deben promoverse
en este tipo de actividades. Y el segundo, que
se relaciona con la comprensin misma del
concepto de ASCyT, es decir, que indaga por
el alcance, representacin y construccin del
sentido que tiene la ASCyT.
La produccin de conocimiento en ASCyT se
ha apoyado desde estudios de medicin, pro-
cesos de sistematizacin, evaluacin y progra-
mas de formacin.
Reflexionar sobre la prctica
Colciencias ha adelantado diferentes estudios
y evaluaciones para conocer la percepcin
de las poblaciones beneficiarias sobre deter-

minados proyectos, para mejorar sus prcti-
cas, y de manera muy incipiente para medir
los impactos de las iniciativas que realiza en
conjunto con otros actores. En este apartado
se destacan cuatro estudios cuyos resultados
han permeado la formulacin de la poltica
pblica en el pas.
En el 2005 el Observatorio Colombiano de
Ciencia y Tecnologa entreg los resultados de
la Evaluacin de actividades en Comunicacin
Pblica de la Ciencia y la Tecnologa para el
periodo 1990-2004, cuyo objetivo era evaluar
los resultados de las actividades realizadas,
apoyadas y financiadas por Colciencias, a tra-
vs de su Divisin de Ciencia, Comunicacin
y Cultura, en este mbito. El estudio permi-
ti recoger y sistematizar estas experiencias a
partir de la caracterizacin propuesta por Ul-
rike Felt en el estudio Optimising public un-
derstanding of science and technology (Felt,
2003), quien caracteriza los diferentes espa-
cios en los cuales los pblicos encuentran
sus ciencias. Segn la autora esta aproxima-
cin permite tener una imagen de la cultura
de la comunicacin de la ciencia de un pas
evitando as una descripcin de actividades
aisladas (Daza-Caicedo y Arboleda, 2007).
Este ejercicio, con la misma metodologa, se
contina en el 2010 desde Colciencias con el
apoyo de los Jvenes investigadores5 del rea
de ASCyT. En ste se caracterizan las acti-
vidades desarrolladas en el periodo 2005
2010. Los hallazgos de este segundo estudio,
no difieren de los resultados del primero, las
tendencias y las caractersticas se mantienen
(Rtiva, et al., 2011). Si bien es cierto que
entre estos dos estudios nace y se publica
una poltica nacional de ASCyT en el 2005,
5 El programa de Jvenes Investigadores de Colcien-
cias busca que profesionales jvenes establezcan
vnculos con grupos y centros de investigacin y
desarrollo tecnolgico que los involucre en sus ac-
tividades, con el objeto de promover la apropiacin
de los mtodos y los conocimientos del quehacer
cientfico y tecnolgico, orientados por la metodolo-
ga de aprender haciendo
Segunda parte: Perfiles de Pas
de acuerdo con los resultados de los estudios
mencionados, parece no provocar un impac-
to significativo en general, la excepcin se da
con una propuesta descentralizada como la
Semana Nacional de la CyT que se realiza,
como se mencion anteriormente desde el
2006.
La Semana Nacional de la CyT se plantea
como la posibilidad de promover procesos de
ASCyT en todo el territorio colombiano. Con
el fin de recoger aprendizajes, reconocer las
representaciones de la ASCyT que se promue-
ven y proponer mecanismos de seguimiento
y autoevaluacin, en el 2011 se desarrolla el
proyecto Monitoreo y gestin del conocimien-
to de la Semana Nacional de la CyT.
El Centro de Recursos para la Apropiacin So-
cial de la Ciencia y la Tecnologa, iniciativa
propuesta por Colciencias y la Corporacin
Maloka, se convierte en un espacio para la in-
vestigacin y formacin en ASCyT orientado a
los actores que realizan y promueven activida-
des en este tema. La primera iniciativa pro-
puesta desde este espacio es un mapeo de ac-
tividades que se han desarrollado en el pas,
que no necesariamente han sido apoyadas o
realizadas por Colciencias, pero que en su
quehacer contribuyen a la ASCyT en el pas.
El resultado fue un mapeo de 100 iniciativas
y la caracterizacin en profundidad de ocho
de las mismas, mostrando otras opciones me-
nos tradicionales (incluso ms participativas)
de hacer ASCyT.
Comprender y problematizar el concepto
En tres regiones del pas se realiz el Diplo-
mado de Comunicacin Pblica de la Ciencia
y la Tecnologa en el 2007 y el 2008. Una
iniciativa de formacin liderada por Colcien-
cias, con mayor duracin que actividades
predecesoras similares, como las Jornadas de
Periodismo Cientfico (ACPC, Prensacyt) y el
Seminario de Periodismo cientfico (Univer-
sidad Javeriana, Convenio Andrs Bello). El
77
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Diplomado se desarrollaba en 120 horas di-
vididas en cuatro mdulos: los tres primeros,
tericos, y el ltimo prctico, que consista en
la realizacin de un proyecto aplicado.
El Foro-Taller de ASCyT realizado en el 2010,
nace con la intencin de generar un espacio
de dilogo crtico y creativo entre diferentes
actores para avanzar en la comprensin de
la ASCyT, sus polticas, prcticas y su inves-
tigacin.El foro cuenta con la participacin
de importantes conferencistas nacionales e
internacionales que presentaron diferentes
perspectivas sobre la ASCyT.
Reconocer las percepciones de los co-
lombianos frente a la CyT
Colombia ha realizado tres encuestas nacio-
nales de percepcin pblica de la CTI en los
aos 1994 y 2004 y 2012, en todos los casos
bajo la solicitud de Colciencias.
En 1994 se realiz la Primera encuesta sobre
la imagen de la ciencia y la tecnologa en la
poblacin colombiana, aplicada por Colcien-
cias con el apoyo de la Asociacin Colom-
biana para el Avance de la Ciencia (ACAC).
Diez aos despus, Colciencias contrat al
Centro Nacional de Consultora para aplicar
la Encuesta nacional sobre la percepcin que
tienen los colombianos sobre la ciencia y la
tecnologa (Aguirre, 2005).
Posteriormente, la Poltica Nacional de Apro-
piacin social de la ciencia, la tecnologa y
la innovacin de 2005 en su apartado cinco:
Promocin de seguimiento y evaluacin de
las actividades y programas de Apropiacin
Social de CT+I, y la Estrategia Nacional de
Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnolo-
ga y la Innovacin (2010) en su plan estra-
tgico, destacaron la necesidad de realizar
encuestas nacionales de percepcin pblica
de la ciencia y la tecnologa de manera peri-
dica. En respuesta a dicho mandato, en 2013
se aplic la III Encuesta Nacional de Percep-
78 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
cin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa (III
ENPPCyT).
4. Vocaciones cientficas en nios, nias y
jvenes
Las mediaciones que se presentan en este
apartado, reflejan el inters de complemen-
tar la formacin cientfica que se hace en la
escuela y a estimular el aprendizaje y el goce
de las mismas, a travs del uso de diversas
estrategias didcticas orientadas a pblicos
infantiles y juveniles escolarizados y a sus do-
centes. El eje central de las actividades que
tienen este objetivo est en la formacin de
vocaciones cientficas de nios y jvenes. As,
la Apropiacin Social de la CyT es comprendi-
da, desde ac, como una expansin del siste-
ma educativo colombiano. La va para formar
a los cientficos del futuro, la posibilidad de
generar vocaciones cientficas en los nios y
jvenes del pas, la opcin de lograr aquello
que no se ha alcanzado plenamente desde la
escuela.
Con el primer Programa Nacional de Mejo-
ramiento de Enseanza de las Ciencias en
1983, cobra gran importancia la necesidad
de desarrollar actividades dirigidas a la pobla-
cin infantil en este mbito en Colombia. Es
posible observar, desde sus objetivos, que hay
dos grandes tendencias en las actividades que
se han orientado a cumplir esta intencin.
Desarrollar procesos conjuntos con la
escuela
A partir de 1989, con el Programa Cucl-Cu-
cl, que el inters por la formacin de vocacio-
nes cientficas de nios y nias se materiali-
za desde Colciencias. El Programa se define,
fundamentalmente, como una estrategia co-
municativa dirigida a nios con edades entre
6 y 12 aos, y se concretar en la produccin
de una serie de afiches y revistas que son dis-
tribuidos a todas las escuelas pblicas del
pas. En paralelo surge Expociencia Infantil y
Juvenil, por iniciativa de la Asociacin Colom-

biana para el Avance de la Ciencia, un espa-
cio donde nios, nias y jvenes de diferentes
instituciones del pas presentan sus proyectos
escolares de indagacin en una feria. En el
proyecto Nautilus, se plante de manera cen-
tral el tema del papel de la pregunta como
generadora del potencial cientfico y de brin-
dar opciones distintas para pensar la ciencia
en la escuela, una lnea de trabajo que sera
desarrollada posteriormente en el proyecto
Plyade. En tanto, Cucl-Plyade, buscaba
consolidar la apuesta por proyectos de inves-
tigacin que eran formulados y desarrollados
por nios, con financiacin y asesora externa
para su ejecucin. (Lozano et. al., 2010). El
Programa Ondas se inici en el ao 2001, se
plante entonces fomentar una cultura ciuda-
dana en Ciencia, Tecnologa e Innovacin en
la poblacin infantil y juvenil de Colombia, a
travs de la investigacin como estrategia pe-
daggica.
Sensibilizar acerca de la CyT
Desde 1984 se establece el Museo de la
Ciencia y el Juego, ubicado en Bogot en la
Universidad Nacional de Colombia, que ha
estado orientado al empleo de la ldica y el
juego, convocando bsicamente a pblicos
escolares. El Aula Rodante un espacio itine-
rante viaj por 100 poblaciones del pas en el
2010 y su eje temtico fue la Astronoma. El
concurso Encarrtate con la lectura orienta-
do al pblico infantil sobre historias de vida,
biografas, cuentos y crnicas de personajes
y hechos de la ciencia. En cuanto a medios
de comunicacin se encuentran Explorando la
Ciencia, coleccin editorial orientada al pbli-
co infantil; PaCiencia, programa audiovisual
emitido en los canales pblicos regionales,
orientado a pblico infantil, con el objetivo
de estimular el inters infantil por la CyT a
travs de la investigacin y generar posibili-
dades de proyectos de vida; y Los Pepa, Serie
audiovisual infantil diseada para despertar la
curiosidad cientfica de nios y nias.
Segunda parte: Perfiles de Pas
5. Intercambio de conocimiento
Con el inters de incluir una nueva lnea de
trabajo en el rea de la ASCyT en Colombia,
surge a partir de la Estrategia Nacional de
ASCyT la intencin de abrir espacios para el
intercambio de conocimientos y saberes entre
comunidades vulnerables e investigadores.
Propiciando encuentros para reconocer las
problemticas que afectan a las poblaciones,
y a partir de ello buscar soluciones desde el
conocimiento cientfico; pero principalmente
promoviendo un dilogo e intercambio entre
estos dos actores, evidenciando y poniendo
en conversacin saberes tradicionales con los
conocimientos cientfico-tecnolgicos.
De ah que se busca adems de articular es-
tudios e investigaciones con las problemti-
cas locales, poner en dilogo estos diversos
conocimientos. Contribuyendo a romper con
el papel asimtrico que tradicionalmente ha
jugado la ciencia y la tecnologa, y posibili-
tando formas y acciones de innovacin social
que generen valor social a las comunidades.
En esta lnea, se lanza en el 2012 el programa
Ideas para el cambio que tiene como objetivo
apoyar ideas de soluciones innovadoras que
desde la ciencia y la tecnologa contribuyan
a mejorar la calidad de vida de comunidades
pobres y vulnerables de Colombia. Su primera
convocatoria se hace en el tema de agua y
pobreza dirigida a los departamentos de La
Guajira, Risaralda y Putumayo. Luego de un
proceso de seleccin, el proceso de financia-
cin de 10 ideas de soluciones propuestas por
la comunidad cientfica e innovadora del pas,
que desde la Ciencia y la Tecnologa buscan
proveer de agua segura a comunidades que se
encuentran en condiciones de pobreza extre-
ma. En el 2013, inicia su segunda convocato-
ria, enfocada en el tema de Energas, llamada
PACFICO PURA ENERGA. Est convoca-
toria estaba dirigida a los departamentos de
Choc, Valle, Cauca y Nario. Su objetivo es
proveer soluciones innovadoras con energas
79
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

limpias y renovables para contribuir a mejorar Materiales Programa Ondas

la calidad de vida de los habitantes de esta
Ferias y Semana de la Ciencia
regin.
Expociencia, Expotecnologa: es el even-
El programa A ciencia cierta empieza a fun-
to nacional ms importante en ciencia,
cionar en el 2013 con el fin de conocer las
tecnologa e innovacin. En la feria se
experiencias de las comunidades del pas en
renen centros de investigacin y desa-
relacin con la Ciencia, la Tecnologa y la In-
rrollo tecnolgico, entidades pblicas y
novacin a travs de un portal web y visitas
privadas; el sector industrial y educativo
a las zonas que se postulen. Esta iniciativa
para dar a conocer sus avances cient-
favorece la documentacin de experiencias en
ficos, desarrollos tecnolgicos e investi-
tres dimensiones especficas (El agua como
gaciones en curso y acceder al conoci-
factor: 1. de crecimiento econmico y social,
miento de los mismos6.
2. que permite satisfacer las necesidades b-
sicas y 3. de riesgo) y as tener una idea clara Semana Nacional de la Ciencia, la Tec-
de qu estn haciendo las comunidades en nologa y la Innovacin: se realiza cada
cada regin de Colombia para solucionar sus dos aos, es un mecanismo de apropia-
problemas alrededor del agua. cin social de la ciencia y la tecnologa,
a travs del cual los colombianos tienen
la posibilidad de conocer las mltiples
Proyectos y productos de ASCyT
actividades que se realizan en el pas en
Prensa los campos de la investigacin cientfi-
ca, la actividad productiva y la docencia
Asociacin Colombiana de Periodismo en cada uno de sus departamentos. Se
Cientfico plantea como una respuesta a la nece-
Agencia Universitaria de Periodismo sidad de proveer espacios de dilogo,
Cientfico discusin e intercambio entre expertos y
el pblico en general sobre las implica-
Televisin
ciones y alcances de las investigaciones
Serie Los Pepa cientficas y los desarrollos tecnolgicos
que se vayan a implementar en sus con-
Canal Zoom
textos locales7.
Serie Mente Nueva
Serie PaCiencia Espacios para la participacin ciudadana en
Ciencia
Museos y Centros interactivos
Programa Ideas para el Cambio: es un
Museo de la Ciencia y el Juego
programa de COLCIENCIAS, que tiene
Maloka Centro Interactivo como objetivo apoyar ideas de solucio-
nes innovadoras que desde la ciencia y
Parque Explora
Neomundo
6 URL: http://www.portalferias.com/expociencia-
Planetario de Bogot expotecnologia-2013-bogota-colombia_19372.htm
(acceso en 16 de marzo de 2015)
Museo del Agua 7 URL: http://cienciagora.com.co/novedades_de_
ciencia_y_tecnologia/semana-nacional-de-la-ciencia-
Materiales impresos digitalizados la-tecnologia-y-la-innovacion/381.html (acceso en
16 de marzo de 2015)

80 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Segunda parte: Perfiles de Pas

la tecnologa contribuyan a mejorar la

calidad de vida de comunidades pobres
y vulnerables Colombia. En Ideas para
el cambio cada uno tiene la oportunidad
de participar activamente, aportando su
conocimiento y experiencia a travs de
cada una de las convocatorias que abre
anualmente en alguna regin del pas y
en un tema especfico8.
Programa A Ciencia Cierta: es una inicia-
tiva de COLCIENCIAS para conocer las
experiencias de las comunidades de to-
dos los rincones del pas en relacin con
la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
A Ciencia Cierta permitir documentar
las experiencias en tres dimensiones es-
pecficas y as tener una idea clara de
qu estn haciendo las comunidades en
cada regin de Colombia para solucionar
sus problemas alrededor del AGUA, RE-
CURSO VITAL9.
Encuestas de percepcin pblica de la ciencia

Encuesta Nacional de Percepcin Pblica de

la Ciencia y la Tecnologa (2013)

Encuesta Nacional de Percepcin Pblica de

la Ciencia y la Tecnologa (2004)

Poltica pblica en Comunicacin de la Ciencia

y la Tecnologa

Poltica de Apropiacin Social de la Ciencia,

la Tecnologa y la Innovacin

Estrategia de Apropiacin Social de la Ciencia

y la Tecnologa

8 URL: http://www.ideasparaelcambio.gov.co/index.
php/ideas-para-el-cambio (acceso en 16 de marzo
de 2015)
9 URL: http://www.acienciacierta.gov.co/about/ (acce-
so en 16 de marzo de 2015)

81
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Colombia-2016

Fuente: Elaboracin propia

Colombia presenta una realidad de gran desa- sub-nacional. Sin embargo, an quedan po-
rrollo en el mbito de la promocin de la cul- sibles mejoras en las situaciones del marco
tura cientfica, incluyendo su fortalecimiento legal y de los instrumentos, as como la in-
directamente en el PNCTI y en los objetivos tensidad de I+D, reas que no cuentan con
y estrategias del ONCyT. Asimismo, existen el mismo alto nivel de desarrollo al igual que
tambin polticas y programas del CTI a nivel otros aspectos figurados en el esquema.

82 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Costa Rica
Contribucin de Alejandra Leon-Cas-
tell, Directora, Fundacin CIENTEC,
Costa Rica
Segn la informacin recabada para el
presente informe, el trmino ms utili-
zado para hacer referencia a la cultura
cientfica en Costa Rica es la divulga-
cin y/o la promocin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
El Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Teleco-
municaciones (MICITT) es el punto de refe-
rencia a nivel nacional en cuanto a la promo-
cin y divulgacin de informacin relacionada
a la formacin de talento humano en reas de
ciencia y tecnologa1.
Entre los objetivos estratgicos del MICITT se
encuentra el potenciar el reconocimiento de
la ciencia, tecnologa e innovacin, por medio
de diferentes estrategias de divulgacin, para
una mayor apropiacin por parte de los ciu-
dadanos2.
El MICITT busca lograr este objetivo especial-
mente a travs de la Direccin de Fomento a
la Ciencia y la Tecnologa. Esta Direccin eje-
cuta distintos proyectos estratgicos y traba-
ja a travs de dos procesos: la Promocin de
Talento y la Prospeccin de Capital Humano.
A travs el primero promueve, incentiva y for-
talece el talento y las vocaciones cientficas y
tecnolgicas, a partir de diferentes programas
y proyectos vinculados con el sector educati-
vo y el empresarial. Mediante esta Direccin,
el Ministerio se convierte en una fuente de
informacin que apoya la toma de decisiones
1 URL: http://www.micit.go.cr/index.php/viceminis-
terio-ciencia-tecnologia/direccion-fomento-ciencia-
tecnologia.html
2 URL: http://www.micit.go.cr/index.php/competen-
cias-funciones-acerca-micitt.html
Segunda parte: Perfiles de Pas
tanto a nivel gubernamental como empresa-
rial y acadmico.
La promocin de vocaciones cientfico-tecno-
lgicos es una de las misiones de la Direc-
cin, junto con la articulacin de los sectores
gobierno-universidad-empresa.
El Consejo Nacional para Investigaciones
Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT) es el r-
gano tcnico del Sistema Nacional de Ciencia
y Tecnologa, como establecido por la ley de
promocin del desarrollo cientfico y tecnol-
gico, cuya funcin es promover el desarrollo
de las ciencias y de la tecnologa. El CONI-
CIT es, por lo dems, el rgano encargado de
establecer programas de divulgacin, becas
y otros incentivos que tiendan a aumentar el
porcentaje de estudiantes que cursan carreras
cientficas y tecnolgicas, en las instituciones
de educacin superior universitaria estatal3.
En 2011 ha sido elaborado, por el MICIT, el
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin 2011-2014. El Plan refleja uno de los
ejes principales del Plan de Gobierno 2010-
2014, es decir la promocin y desarrollo de la
ciencia, la tecnologa, la innovacin y la com-
petitividad. El Plan establece un conjunto de
lneas estratgicas y metas definidas y arti-
culadas para incrementar la incorporacin del
conocimiento e innovacin en la produccin y
en los servicios a la sociedad y presenta una
serie de estrategias orientadas a fortalecer y
apoyar la apropiacin social de la ciencia.
Uno de los objetivos de las estrategias con-
tenidas en Plan es desarrollar acciones que
potencien la divulgacin, percepcin, apro-
piacin, reconocimiento social y uso de la
3 Lozano, M. y C. Snchez-Mora (Ed.), (2008),
Evaluando la comunicacin de la ciencia: Una
perspectiva latinoamericana, CYTED, AECI, DGDC-
UNAM, Mxico D.F. URL: http://www.vinv.ucr.ac.cr/
docs/divulgacion-ciencia/libros-y-tesis/evaluacion-
comunicacion.pdf
83
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
ciencia, la tecnologa y la innovacin4. En
esta lnea, el eje Apropiacin social de la
ciencia y fomento de las vocaciones cientfico
tecnolgicas y el espritu emprendedor, con
el objetivo de desarrollar acciones que po-
tencien la divulgacin, percepcin, apropia-
cin, reconocimiento social y uso de la cien-
cia, la tecnologa y la innovacin, representa
un marco para la polica de la popularizacin
de la CT. Particularmente, la lnea de accin
se refiere a la promocin de la cultura cien-
tfica, tecnolgica y de innovacin a travs
de los medios de comunicacin electrnica
e impresos, difundiendo los resultados de las
investigaciones e innovaciones exitosas y de
impacto social. En este marco el plan apunta
al establecimiento de un programa de forma-
cin de periodismo cientfico dirigido a comu-
nicadores.
Costa Rica no cuenta con una poltica espe-
cfica enfocada al desarrollo de una cultura
cientfica en el pas.
El marco legal actual del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa est fundamentado en la
Ley N 7169 Promocin Desarrollo Cientfico
y Tecnolgico, del 1990, en ella se estable-
cen las funciones, objetivos, los rganos que
lo conforman, su rea de accin, organizacin
e incentivos.
En el pas no existe un marco legal exclusivo
dedicado a esta temtica, sin embargo la ley
no. 7169 prev como recursos para Incentivar
la Ciencia y la Tecnologa el apoyo y financia-
miento a las ferias, festivales y aquellas acti-
vidades de divulgacin y popularizacin de la
ciencia y la tecnologa as como el Finan-
ciamiento de premios para incentivar la difu-
sin de la ciencia y la tecnologa. El Captulo
IV de la misma ley es internamente dedicado
a los incentivos para la Difusin de la Ciencia
y la Tecnologa.
4 Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2011-2014, Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
San Jos, Costa Rica. Abril 2011.
84 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
Como parte importante del Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnologa dedicado a impulsar
la investigacin, planificacin, ejecucin y
evaluacin de actividades de comunicacin,
informacin, divulgacin y popularizacin de
la ciencia, la tecnologa y la innovacin en
Costa Rica se debe sealar la Red de Comuni-
cacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Inno-
vacin de Costa Rica (RedCyTec).
RedCyTec, fue creado en 2008 con el fin
de promover la comunicacin de la ciencia,
la tecnologa y la innovacin, desarrollar ac-
tividades de formacin y capacitacin sobre
comunicacin de la CTI y promover investiga-
ciones y actividades en este mbito.
En el ltimo periodo la Red est liderando
esfuerzos para la creacin de una poltica de
comunicacin de la ciencia en Costa Rica, as
como un Programa Nacional sobre Comunica-
cin de la Ciencia.
En Costa Rica no existen polticas sub nacio-
nales (estaduales, provinciales, departamen-
tales) enfocadas en el desarrollo de una cul-
tura cientfica en el pas.
Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
Costa Rica destina medianamente 240 millo-
nes de colones (equivalentes a medio milln
de dlares) cada ao en actividades relativas
a este mbito.
De este total de recursos financieros (pro-
venientes tanto del presupuesto propio del
MICITT como aquel destinado al Fondo de
Incentivos del MICITT-CONICIT), se han apo-
yado los siguientes programas: procesos insti-
tucionales, circuitales, regionales y naciona-
les de las Ferias de Ciencia y Tecnologa; la
Olimpiadas Nacional de Robtica y financia-
miento para la representacin internacional
de los ganadores de las olimpiadas de rob-
tica, matemtica, fsica, qumica y biologa;

ferias internacionales de opciones de becas
de posgrado, encuentros de mujeres en la
ciencia, entre otros.
En el pas se desarrollan distintas ferias de
ciencia y tecnologa enfocadas en fomentar
la apropiacin social de la ciencia y la tecno-
loga. La mayora de estas iniciativas se de-
sarrollan en el marco del Programa Nacional
de Ferias de Ciencia y Tecnologa (PRONAFE-
CYT), creado mediante el Decreto 31900 MI-
CIT-MEP. Se trata de actividades desarrolla-
das todos los aos y cuyo target principal son
jvenes y estudiantes. El objetivo es construir
procesos de aprendizaje donde se estimula el
inters por la ciencia y la tecnologa, el de-
sarrollo del pensamiento crtico y creativo a
travs de experiencias educativas a nivel de
preescolar, primaria y secundaria;
La Direccin de Fomento a la Ciencia y la Tec-
nologa del MICITT es, de las cuatros direc-
ciones, la que ejecuta proyectos estratgicos
para lograr la misin de promocin de voca-
ciones cientfico-tecnolgicos. Al mismo tiem-
po, con el objetivo de incentivar la investiga-
cin y la experimentacin cientfica, potenciar
los procesos de creacin y uso de modelos y
propiciar espacios de innovacin para el uso
de las tecnologas y fomentar la divulgacin
cientfica ante el pblico general, la Direccin
desarrolla en el pas numerosas ferias, olim-
piadas y jornadas de CTI.
En el marco del Sistema Nacional de Ciencia
y Tecnologa costarricense, CONICIT realiza
distintos premios enfocados en promover la
dedicacin al quehacer cientfico y fortalecer
la capacidad endgena de producir ciencia,
especialmente destinados a jvenes, as como
premios especficos dirigidos a periodistas
cientficos y a casas editoriales de CTI.
La mayora de las iniciativas e instrumentos
llevados a cabo en el pas tiene carcter plu-
rianual.
Segunda parte: Perfiles de Pas
Distintos instrumentos han sido llevados a
cabo por La Fundacin para el Centro Nacio-
nal de la Ciencia y la Tecnologa, CIENTEC.
Se trata de una organizacin sin fines de lu-
cro, ONG, creada en Costa Rica en 1988 pero
declarada de Inters Pblico y que cuenta
con el apoyo del MICIT.
Instrumentos y proyectos ms significativos
que propician y favorecen el desarrollo de una
cultura cientfica en el pas:
Certamen Nacional de Ensayo Cientfico:
los principales objetivo de la iniciativa
son ofrecer un canal para el fortaleci-
miento de la identidad de los y las j-
venes, por medio de la expresin de sus
opiniones, preocupaciones y visiones fu-
turas, fortalecer el inters y la investiga-
cin en campos de ciencia y tecnologa,
promover la creatividad, la produccin
textual y el aprendizaje de los idiomas
espaol e ingls, paralelamente, divulgar
las reas de mayor desarrollo en ciencias
bsicas, ciencias experimentales (salud,
ambiente, industria, agricultura, u otras)
y las tecnolgicas e incentivar las voca-
ciones cientficas y tecnolgicas entre
estudiantes prximos a escoger un oficio
o carrera5.
Concurso de Videos de CIENTEC: concurso
destinado a jvenes entre los 10 y los 18
aos, que pueden presentar un video so-
bre uno de los temas de ciencia del co-
legio, con el objetivo general de apoyar
el desarrollo creativo de jvenes y edu-
cadores, su participacin en la produc-
cin multimedial para el aprendizaje y la
comunicacin, la seleccin y reunin de
los mejores recursos (contenidos confia-
bles, amenos y tiles) y la proyeccin e
5 URL: http://www.cientec.or.cr/programas/estudian-
tes/xv-certamen-nacional-de-ensayo-cientifico-2014
(acceso en 16 de marzo de 2015)
85
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

intercambio de recursos digitales a tra- Festival Internacional de Matemtica: con-

vs de la Internet y otros canales6. greso de enseanza de la matemtica di-
rigido a educadores y administrativos de
Costa Rica ISEF Challenge: el Costa Rica
primero hasta duodcimo ao, estudian-
ISEF Challenge es el proceso de selec-
tes de carreras relacionadas con la ense-
cin de los proyectos que representarn
anza de la matemtica e investigadores
al pas en la Feria Internacional de Cien-
de la enseanza de la matemtica10.
cia e Ingeniera de Intel (ISEF por sus si-
glas en ingls), que se realiza en Estados Olimpiada Costarricense de Matemtica-
Unidos en el mes de mayo de cada ao. OLCOMA: es una competencia de resolu-
En el CR ISEF Challenge participarn cin de ejercicios matemticos dirigida
jvenes representantes de las dos ferias a los estudiantes que estn iniciando la
nacionales afiliadas: Feria Nacional de enseanza secundaria. Tiene dos niveles
Ciencia y Tecnologa y ExpoIngeniera de participacin: Nivel I y Nivel II. Su
Nacional7. objetivo es estimular el inters de los
jvenes en los pases participantes en
ExpoINGENIERA Nacional: busca esti-
la resolucin de ejercicios olmpicos de
mular el inters y la curiosidad por la
matemtica y su fogueo en competen-
ingeniera por medio de procesos que
cias de nivel internacional11.
involucren la observacin, el diseo y
desarrollo de prototipos, la experimenta- Olimpiada Nacional de Robtica: es una
cin, el anlisis y la divulgacin cient- competencia organizada en colabora-
fica e ingenieril. Participan estudiantes cin con empresas y universidades. La
de Noveno ao y Educacin Diversifica- competencia se realiza mediante el de-
da quienes con el apoyo de un docente sarrollo de un desafo segn la categora
o un especialista en el rea de la inves- y un grupo de jueces especialistas, pro-
tigacin e ingeniera desarrollan un pro- venientes de la industria y la academia,
yecto8. son quienes evalan el desempeo de
los equipos.
Expo Ciencia, Tecnologa e Innovacin: en
diferentes stands de informacin en las Los equipos ganadores representan a
reas de Salud, Agua y Ambiente, Tecno- Costa Rica en la World Robot Olym-
logas convergentes y Alimentos, se po- piad que se celebra cada ao en una
drn conocer los aportes que estas reas sede diferente12.
ofrecen a la cotidianidad de los costarri-
Premio de Periodismo en Ciencia, Tecno-
censes9.
loga e Innovacin: se cre como un re-
conocimiento para los periodistas intere-
sados en difundir el quehacer cientfico,
6 URL: http://www.cientec.or.cr/programas/estudian-
tes-educadores/concurso-de-videos-de-cientec-2013
(acceso en 16 de marzo de 2015) puertas&catid=40&Itemid=630 (acceso en 16 de
marzo de 2015)
7 URL: http://www.micit.go.cr/index.php?option=com_
content&view=article&id=612&Itemid=918 (acceso 10 URL: http://www.cientec.or.cr/programas/
en 16 de marzo de 2015) educadores/9-festival-internacional-de-matemati-
ca-2014 (acceso en 16 de marzo de 2015)
8 URL: http://www.micit.go.cr/index.php?option=com_
content&view=article&id=614&Itemid=920 (acceso 11 URL: http://www.olcoma.com/images/MAYO2015.
en 16 de marzo de 2015) pdf (acceso en 16 de marzo de 2015)
9 URL: http://www.micit.go.cr/index. 12 URL: http://www.micit.go.cr/index.php?option=com_
php?option=com_content&view=article&id=622 content&view=article&id=788&Itemid=1470 (acce-
5:expo-ciencia-tecnologia-e-innovacion-abre-sus- so en 16 de marzo de 2015)

86 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Segunda parte: Perfiles de Pas

tecnolgico y de innovacin del pas y

en apoyar el proceso de alfabetizacin
cientfica y tecnolgica, ya fuera por la
prensa escrita, la radio, televisin y re-
des computacionales de acceso pblico
(Internet). Cada participante podr pos-
tular un mximo de tres trabajos y la au-
tora puede ser individual o grupal13.
Programa de Olimpiadas Cientficas: desti-
nados a los jvenes de secundaria para
que realicen un esfuerzo adicional para
destacar en reas como la Fsica, Qumi-
ca, Biologa y Matemtica. El Programa
tiene un alcance de alrededor de 2500
jvenes quienes son sometidos a una se-
rie de pruebas tericas y prcticas para
demostrar sus conocimientos14.
Programa Nacional de Ferias de Ciencia y
Tecnologa: los participantes de las Fe-
rias de Ciencia y Tecnologa (estudiantes
de ciclo primario y secundario) podrn
presentar sus proyectos de investigacin
en una de las siguientes categoras: Ex-
periencias Cientficas en Educacin Pre-
escolar, Monografas, Demostraciones
de principios y procesos cientficos o
tecnolgicos, Proyectos de Investigacin
Cientfica o Proyectos de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico15.

13 URL: http://www.conicit.go.cr/boletin/boletin105a/
Premios-CONICIT.html (acceso en 16 de marzo de
2015)
14 URL: http://www.micit.go.cr/index.php?option=com_
content&view=article&id=609&Itemid=915 (acceso
en 16 de marzo de 2015)
15 URL: http://www.micit.go.cr/index.php?option=com_
content&view=article&id=611&Itemid=909 (acceso
en 16 de marzo de 2015)

87
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Costa Rica-2016

Fuente: Elaboracin propia

Presente entre los objetivos y estrategias de

ONCyT y en el Plan Nacional CTI, el desarrollo
de cultura cientfica en Costa Rica tambin
cuenta con un buen nmero de instrumentos.
Sin embargo, actualmente no hay una poltica
o estrategia pblica especfica para el desa-
rrollo de la cultura cientfica y no tiene ni po-
lticas a nivel sub-nacional.

88 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Ecuador
Contribucin de Tania Orbe Martnez.
Profesora de composicin, periodismo
multimedios y periodismo cientfico en
la Universidad San Francisco de Quito,
Ecuador
Segn la informacin recabada para
el presente informe, los trminos ms
utilizados para hacer referencia a la
cultura cientfica en Ecuador son di-
vulgacin, difusin, populariza- del Instituto Nacional de Estadstica y Cen-
cin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
La historia del Ecuador evidencia que la in-
vestigacin, el desarrollo y la innovacin no
han sido una prioridad de sus gobiernos, me-
nos an la promocin de una cultura cientfi-
ca. Sin embargo, a partir del boom petrolero
(a finales de la dcada de los 70), se dieron
los primeros pasos en ciencia y tecnologa.
En 1979, se cre el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (Conacyt) que, con un
bajo presupuesto, empez las actividades de
investigacin cientfica. Durante los primeros
aos noventa, Conacyt dej de ser una enti-
dad dependiente del Estado y se convirti en
una Organizacin No Gubernamental (ONG):
la Fundacin para la Ciencia y la Tecnologa
(Fundacyt), como entidad ejecutora de las po-
lticas de la Secretara Nacional de Ciencia
y Tecnologa (SENACYT). La Fundacin fue
creada mediante el Decreto Ejecutivo 1605,
el 25 de marzo de 1994.
Desde entonces hasta el 2006 el Primer Pro-
grama de Ciencia y Tecnologa del Ecuador
tuvo un financiamiento de 30 millones de d-
lares (Cevallos, 2013) otorgados por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Con esto
se emprendieron 84 proyectos entre investi-
gacin, innovacin e informacin. Se becaron
Segunda parte: Perfiles de Pas
a 205 estudiantes de posgrado. Y con el limi-
tado presupuesto para comunicacin y difu-
sin, se produjeron 600 piezas de divulgacin
cientfica a partir de las cuales se obtuvieron
dos premios internacionales (Cevallos, 2013).
No obstante, la relacin de inversin en cien-
cia y tecnologa no vari en el cambio de siglo
de acuerdo al PIB de Ecuador. En 1998 la
inversin fue de 0,08 % con relacin al PIB y
la situacin se ha mejorado solo relativamente
en la ltima dcada. En efecto, segn datos
sos (INEC) y de la Secretara de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa (Senescyt) se
destinaron 269,47 millones (0,35 % del PIB)
a la investigacin y desarrollo (I+D).
La reforma de la Constitucin del Ecuador,
que tuvo lugar en 2008, establece claramen-
te la promocin de la ciencia, la tecnologa,
la innovacin y los saberes ancestrales como
poltica de Estado.
Al mismo tiempo, desaparecieron organismo
reguladores de la educacin y la investigacin
y se crearon otros. El entonces Consejo Nacio-
nal de Educacin Superior (Conesup), el cual
regulaba a las universidades; la Fundacyt,
fundacin creada para financiar proyectos de
investigacin con el BID, y la Senacyt, secre-
tara de ciencia estatal sin operatividad real,
fueron absorbidos por la Secretara Nacional
de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (Senescyt). De esta manera, se
unieron en un mismo ministerio educacin e
investigacin con el objetivo de promover lo
que este gobierno denomina la sociedad del
bioconocimiento en Ecuador.
Se trata en sustancia del organismo guber-
namental principal, dependiente de la Vice-
presidencia de la Repblica, que se encarga
de polticas de ciencia y tecnologa en el pas
y es el principal organismo del Sistema de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Su trabajo
89
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

se enfoca en mejorar las capacidades y poten- En 2015 el Sistema de Popularizacin de la

cialidades de la ciudadana. Ciencia y la Tecnologa para la Innovacin
toma el nombre de CreaCiencia: apropia-
A pesar de no encontrarse entre los objetivos
cin social para la innovacin. sta es una
de la Secretaria, Promover y financiar meca-
plataforma que articula el trabajo de actores
nismos de vinculacin, difusin y populariza-
relacionados con la divulgacin y la populari-
cin de ciencia, tecnologa e innovacin es
zacin de la ciencia y la tecnologa, que busca
una de las funciones principales de la Senes-
desarrollar estrategias y acciones conjuntas
cyt desde su creacin, segn el Decreto 1829
para la apropiacin social de los conocimien-
y su reforma en el Decreto 766 del 2008.
tos, en beneficio de la ciudadana.
Ecuador, siguiendo los lineamientos plantea-
El fin de estos trabajos cooperativos y colabo-
dos en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-
rativos es articular espacios de educacin no
2017, ha desarrollado estrategias estructura-
formal sobre ciencia, tecnologa e innovacin
les enfocadas en convertir a la CTI en el motor
social orientados a: eliminar barreras de ac-
del cambio econmico y pilar fundamental en
ceso al conocimiento, incentivar capacidades
el plan de desarrollo. En efecto, en el Plan
cientficas, tecnolgicas y de innovacin so-
Nacional del Buen Vivir entre los objetivos de
cial, promover la apropiacin social del cono-
polticas se encuentra fortalecer las capaci-
cimiento, y generar procesos de construccin
dades y potencialidades de los ciudadanos
de ciudadana creativa, crtica e innovadora.
promoviendo la interaccin entre la educa-
(Senescyt).
cin, el sector productivo y la investigacin
en C y T (Cevallos, 2013). Los objetivos especficos de CreaCiencia
son:
Desarrollar una cultura cientfica en el pas es
un tema que ha tomado importancia mayor en Fortalecer y ampliar las capacidades de
las ltimas dcadas. En 2005 se decidi dar los actores, espacios y entidades relacio-
prioridad a la divulgacin y popularizacin, nados con la comunicacin de la ciencia
especialmente en nios y jvenes, a travs de y la tecnologa, fomentando el intercam-
una de las nuevas polticas de ciencia y tec- bio de conocimientos, experiencias y el
nologa, precisamente debido al poco trabajo trabajo colaborativo.
realizado en el mbito hasta entonces (Cede- Promover la cultura y las capacidades
o Alcvar, 2007). cientficas, tecnolgicas e innovadoras
en los ciudadanos/as, a travs de la edu-
En el 2014, en la misma lnea se enfoca el
cacin no formal como estrategia para el
Sistema de Popularizacin de la Ciencia y la
desarrollo de actividades especficas con
Tecnologa para la Innovacin Social, creado
enfoque intergeneracional, intercultural
en el marco de los proyectos de la Coordina-
e intergnero.
cin de Saberes Ancestrales de SENESCYT.
Este proyecto busca generar polticas pbli- Desarrollar poltica pblica de apropia-
cas para la popularizacin y divulgacin de cin social de los conocimientos, cien-
la CTI. Se trata de un espacio articulador de cias, tecnologas e innovacin social.
trabajo conjunto entre diversos actores, con En el Plan Estratgico 2009-2015, elabora-
el objetivo de facilitar la popularizacin de la do por la Secretaria, no se hace mencin al
ciencia y la tecnologa para fomentar el dilo- desarrollo de una cultura cientfica. La nica
go de saberes y alcanzar en la ciudadana un parte en la cual se hace referencia al tema
mayor potencial de innovacin social. es en el elenco de funciones de la Senescyt,

90 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


como especificado anteriormente, donde se
remarca entre las funciones la de Promover
y financiar mecanismos de vinculacin, difu-
sin y popularizacin de ciencia, tecnologa e
innovacin.
En lo que concierne al marco legal, no existe
una ley especfica enfocada en desarrollo de
una cultura cientfica en el pas. Aun as, en
la Ley Orgnica de Educacin Superior la pro-
mocin, creacin, desarrollo y transmisin de
la ciencia, la tecnologa y la cultura es seala-
da como una de las funciones del Sistema de
Educacin Superior.
Cabe mencionar la existencia de una ley pero
ms bien vinculada a la transparencia en ma-
teria de informacin: Ley Orgnica de Trans-
parencia y Acceso a La Informacin Pblica.
De todas maneras, en la actualidad la Secre-
tara Nacional de Educacin Superior, Investi-
gacin e Innovacin (Senescyt) no ha definido
la poltica pblica en torno a la populariza-
cin, divulgacin y apropiacin social de la
ciencia y tecnologa. Asimismo, no se identifi-
can polticas sub nacionales, a nivel de regio-
nes administrativas.
Se espera que en el prximo esta poltica sea
parte del Plan Nacional de Ciencia y Tecno-
loga que est en construccin y se defina el
abordaje de la popularizacin de la ciencia en
el pas.
Finalmente, cabe mencionar el desarrollo en
el pas de un Plan de Economa Social del
Conocimiento el cual busca construir un sis-
tema abierto de ciencia, tecnologa, innova-
cin social y talento humano democrtico; y,
en armona con la naturaleza que viabilice el
trnsito de la economa de los recursos finitos
a la de los recursos infinitos basados en el
conocimiento (ciencia + ideas), la creatividad
y la cultura para garantizar el buen vivir de los
ecuatorianos (Mara Andrea Navas, 2013).
Segunda parte: Perfiles de Pas
Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
A lo largo de los ltimos aos fueron desarro-
lladas algunas iniciativas/proyectos en el pas
que beneficien la divulgacin, enseanza y
popularizacin de la ciencia. Entre las activi-
dades ms relevantes resulta importante des-
tacar las desarrolladas por el ex SENESCYT,
Senacyt/Fundacyt, como Espol, Edufuturo,
Parque Aj y ChasqiNet, entre otros. Estas ini-
ciativas adems han sido referentes en cuanto
a la capacitacin y educacin no formal en
algunas provincias del pas.
En el Plan Nacional Buen Vivir 2013-2017 es
posible desprender algunas estrategias y pro-
yectos a cargo del SENESCYT enfocados en
desarrollar una cultura cientfica en Ecuador.
Adems, SENESCYT se encarga de difundir
y fomentar el acceso y uso de conocimientos
cientficos, tecnolgicos y de saberes ances-
trales a travs de mdulos electrnicos, es
decir el Sistema Nacional de Bibliotecas Vir-
tuales Ciencia y Tecnologa.
La Senescyt, a travs de su direccin de co-
municacin, ha creado productos y mecanis-
mos para ampliar la informacin. Uno de ellos
es el boletn Ciencia al da, que se enva a
su base de datos de investigadores va digital.
En el 2009, se cre la revista de divulgacin
de los proyectos denominada Actualidad.
La ex Senacyt ya tena una revista divulga-
tiva llamada Desafo. Con once nmeros en
circulacin, esta publicacin dej de editar-
se debido a la desaparicin de la Fundacin
de la Ciencia y la Tecnologa (Fundacyt) y la
reestructuracin de la ex Senacyt en 2005.
Hubo una serie de productos comunicaciona-
les previos claramente definidos para todos
los pblicos, tanto nios, jvenes y adultos,
que quedaron desechados al cambiar de es-
tructura.
91
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

En diciembre del 2009, se realiz en Quito la jorar las estrategias de apropiacin de la

Primera Feria de Ciencia y Tecnologa, orga- ciudadana en estos temas1.
nizada por la antigua Senacyt que convoc a
Ferias nacionales, regionales y locales
alrededor de 14.000 personas. En ella parti-
ciparon 30 instituciones. Desde entonces, se
mantiene esa tradicin cada ao.

Otra tarea emprendida son los talleres de

socializacin de proyectos para estudiantes,
profesionales y la comunidad.

EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO PARA

DIVULGACIN DE LA C&T EN SENACYT

AO MONTO -en dlares-

2007 15.000

2008 50.000

2009 100.000

2010 150.000

FUENTE: Jefatura de Comunicacin ex Senacyt

Como se puede apreciar en el cuadro arriba,

el presupuesto destinado para la divulgacin
de la ciencia y la tecnologa ha ido creciendo
sustancialmente en la Senacyt, luego trans-
formada en Senescyt. En la poca de Funda-
cyt, el fondo semilla para la comunicacin de
la ciencia fue de apenas 40.000 dlares que
deban ser ejecutados durante 10 aos (1995
2005).

Instrumentos y proyectos ms significativos

que propician y favorecen el desarrollo de una
cultura cientfica en el pas:
Sistema de Popularizacin de la Ciencia
y la Tecnologa para la Innovacin So-
cial: es un proyecto liderado por la SE-
NESCYT que an est en fase de cons-
truccin. Busca crear una plataforma de
trabajo conjunto y participativo entre los
actores vinculados a la popularizacin
de la ciencia y la tecnologa, desde la
educacin no formal, con el fin de me- 1 URL: http://ciencia.convenioandresbello.org/ascyt/
portafolio/sistema-de-popularizacion-de-la-ciencia-
y-la-tecnologia-para-la-innovacion-social-ecuador/
(acceso en 16 de marzo de 2015)

92 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Ecuador-2016
Fuente: Elaboracin propia
En Ecuador observamos un alto grado de de-
sarrollo en los objetivos y las estrategias de
los ONCyT, as como un existente programa
especfico, adems de un creciente nivel de
la intensidad de I+D. Simultneamente, el
pas carece de una poltica o estrategia pbli-
Segunda parte: Perfiles de Pas
ca especfica o polticas o estrategias a nivel
sub-nacional, ni tampoco cuenta con instru-
mentos muy desarrollados para estar a la par
con otros pases ms avanzados en el tema de
la cultura cientfica a nivel regional.
93
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
El Salvador
Contribucin de Nelson Antonio Quin-
tanilla Jurez, Director Acadmico del
Centro de Investigacin y Transferencia
de Tecnologa, Universidad Don Bosco
(UDB), El Salvador
Segn la informacin recabada para
el presente informe, los trminos ms
utilizados para hacer referencia a la
cultura cientfica en El Salvador son
difusin, promocin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
Se cre en Julio de 2009 el Vice ministerio
de Ciencia y Tecnologa (VM CyT), como parte
del Ministerio de Educacin, como una ins-
tancia con presupuesto propio, que responde
directamente por este tema a nivel ministe-
rial; complementariamente se elabor en con-
junto con otras carteras ministeriales aprob
(en amplia consulta con sectores interesados
incluyendo gremiales empresariales) y se en-
cuentra aplicndose, la normativa correspon-
diente:
Poltica Nacional de CTI (Presentada
oficialmente en Julio de 2012).
Ley de Desarrollo Cientfico y Tecnolgi-
co (entr en vigencia el 28 de Febrero
de 2013)
Plan y Agenda Nacional de desarrollo
de Ciencia y Tecnologa, privilegiando la
inversin de los fondos pblicos destina-
dos a CTI en investigaciones en las reas
temticas de salud, energa, medioam-
biente y seguridad alimentaria y nutri-
cional (Agosto de 2010).
El Viceministerio de Ciencia y Tecnologa de
El Salvador, se ha creado en 2009 a travs
del Plan de Gobierno Nace la Esperanza Vie-
94 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
ne el Cambio 2009 2014, como parte del
Ministerio de Educacin.
Siempre a raz del Plan de Gobierno 2009-
2014 ha sido elaborada una nueva poltica
Nacional de CTI, una Ley de Desarrollo Cien-
tfico y Tecnolgico y un Plan y Agenda Nacio-
nal de desarrollo de Ciencia y Tecnologa.
Entre la misin y visin del Viceministerio
no se hace referencia explcita a la cultura
cientfica, sin embargo existe una referencia
indirecta a la misma en su lema Ensear a
aprender, a pensar, a crear conocimiento y a
utilizar el conocimiento.
A nivel estructural el Viceministerio cuenta
con la Direccin Nacional de Educacin en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (DNECTI),
creada en 2009, encargada de gestionar y
desarrollar recursos educativos y de forma-
cin docente en tecnologa educativa y diri-
gir las acciones necesarias para incorporar la
ciencia, tecnologa e innovacin como ejes
transversales del currculo en todos los nive-
les educativos, impulsando una alfabetizacin
cientfica y tecnolgica orientada a la forma-
cin, preparacin y concientizacin de la po-
blacin salvadorea. Aunque el rgano no se
dedica exclusivamente a este mbito, la pro-
mocin de una cultura cientfica, tecnolgica
y de innovacin en la sociedad salvadorea se
encuentra entre sus objetivos.
El Viceministerio de CTI tiene por objeto de-
sarrollar la Poltica Nacional de Conectividad,
Comunicacin y Manejo de Tecnologa Edu-
cativa.
Aunque no exista en el pas una poltica na-
cional ad hoc enfocada en el desarrollo de
una cultura cientfica, el Viceministerio cuen-
ta con una poltica, y una agenda de CTI, en
los cuales este tema juega un rol importante.
En efecto, en la Poltica Nacional de Inno-
vacin, Ciencia y Tecnologa se identifica la
creacin y aplicacin de conocimientos de

ciencia y la comunicacin y difusin de estos,
son identificados como uno de los espacios
ms claros de la intervencin pblica. Si bien
no se trate de una poltica especfica, entre
sus objetivos y estrategia se encuentra expl-
citamente lo de difundir y promover la adop-
cin tecnolgica y la absorcin de I+D+i en
la sociedad salvadorea a travs de difusin,
promocin y adopcin tecnolgica y difusin,
promocin y apropiacin de la I+D+i1.
En el documento se resalta la importancia de
Inculcar una cultura de ciencia, tecnologa e
innovacin en toda la sociedad y en particular
en el sector empresarial.
En 2015 con el apoyo de UNESCO tuvo lugar
el primer Foro para Formulacin de la Poltica
Nacional de Popularizacin de la Ciencia y la
Tecnologa en El Salvador, que busca obtener
los primeros insumos para el proceso de for-
mulacin de dicha poltica, la cual busca que
la poblacin tenga acceso al conocimiento
cientfico, apropindose de l y utilizndolo
para el desarrollo personal, social y producti-
vo del pas. El foro ha representado el primer
para iniciar la construccin de una Poltica
Nacional de Popularizacin de la Ciencia y
Tecnologa.
El Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa sal-
vadoreo incorpora el tema de desarrollo de
una cultura cientfica a travs el Programa de
Promocin, divulgacin y popularizacin de
la ciencia, tecnologa e innovacin median-
te dos proyectos: i) Ciencia y Tecnologa para
todos (creacin de museos, premios de cien-
cia y tecnologa, ferias cientficas, congresos,
publicaciones, etc.; y ii) Fortalecimiento de
infraestructura de laboratorios de ciencia y
tecnologa en primaria y secundaria.
En la misma lnea se encuentra el marco de
ejecucin de la Agenda Nacional de Investi-
gacin en la cual se apunta al fomento de la
1 Plan Nacional de Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Segunda parte: Perfiles de Pas
cultura cientfica y tecnolgica de los salva-
doreos.
En El Salvador no existe un marco legal es-
pecfico en esta materia, sin embargo en la
Ley de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, del
2013, se identifica entre las reas prioritarias
de desarrollo del Plan Nacional de CTI la de
Promover la comunicacin y la divulgacin
de la informacin cientfica, tecnolgica y de
innovacin2.
De la misma manera, se identifica entre las
facultades del Sistema Nacional de CTI la de
promover la integracin de la cultura cien-
tfica, tecnolgica e innovadora a la cultura
nacional, para lograr la apropiacin social de
la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el
pas.
En el pas no existen polticas sub nacionales
(estaduales, provinciales, departamentales)
en la materia.
En la estructura del Viceministerio se encuen-
tra, como entidad implementadora y ejecuto-
ra de las polticas nacionales en materia de
desarrollo cientfico y tecnolgico, el Nuevo
CONACYT3. Entre los objetivos de este orga-
nismo existe el de difundir el conocimiento
cientfico y tecnolgico, para que sea la base
del desarrollo social, econmico y ambiental
y conlleve a mejorar la calidad de vida de la
poblacin salvadorea. En el mismo rgano se
ha establecido, desde 2014, la Gerencia de
promocin y popularizacin de la ciencia y la
tecnologa, para que establezca el programa
2 Ley de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico. Artculo
7, literal b).
3 El Nuevo CONACYT, tiene como objetivo coadyuvar
en la implementacin y ejecucin de las directrices
que se emitan para lograr el Desarrollo Cientfico y
Tecnolgico, enmarcado en la Poltica Nacional de
Innovacin, Ciencia y Tecnologa, el Plan Nacional
de Ciencia y Tecnologa; y las acciones necesarias
para contribuir a la articulacin de las entidades
que integran el Sistema Nacional de Innovacin,
Ciencia y Tecnologa.
95
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

respectivo relacionado con la popularizacin Parques Tecnolgicos y otra del Sistema

de la CyT. Nacional de Innovacin en CTI.

En la misma lnea de accin se encuentra la Subprograma Hacia la CyMA. Se trata de

Agenda Nacional de Investigacin, la cual un programa que busca el desarrollo de
cuenta entre sus objetivos el Desarrollar procesos de innovacin en el aula con
estrategias de articulacin de los Centros de enfoque CTI, involucrando docentes,
Investigacin para una difusin sistemtica y tcnicos y los alumnos.
oportuna de la informacin cientfica y tecno- Olimpiadas Internacionales de Ciencias
lgica, a la democratizacin y popularizacin
Parques Tecnolgicos. Para que fomen-
del conocimiento cientfico y tecnolgico4.
ten la innovacin y den visibilidad a los
resultados de las investigaciones cien-
Instrumentos, programas y proyectos para el tficas, a fin de promover el desarrollo
desarrollo de la cultura cientfica en el pas de productos y procesos y la innova-
El nuevo CONACYT es el rgano del pas que cin tecnolgica como va de fomento
desarrolla las acciones y pone en marcha ins- del emprendedurismo, la transferencia
trumentos enfocados en el desarrollo de una y adopcin de tecnologas por parte de
cultura cientfica en el pas. la sociedad salvadorea. Primer Parque
Tecnolgico de Agroindustria (PTA) en
En El Salvador, ha sido establecido el 21 de las instalaciones del Centro Nacional de
septiembre de cada ao, como Da Nacional Tecnologa Agropecuaria (Centa). El pro-
de la Ciencia y de la Tecnologa. yecto pretende contribuir con la investi-
gacin cientfica en el pas, aumentar la
Instrumentos y proyectos ms significativos
productividad y competitividad del agro,
que propician y favorecen el desarrollo de una
generar empleos e impulsar la seguridad
cultura cientfica en el pas:
alimentaria y el emprendimiento en el
Da Nacional de la Ciencia y de la Tec- mbito local.
nologa, con la finalidad de celebrar su Tin Marin Museo De Los Nios. Apoyar
importancia en el desarrollo sostenible, a la currcula escolar por medio de una
econmico, social y ambiental del pas, experiencia de incidencia educativa de
se establece el 21 de septiembre de conocimientos significativos, en un am-
cada ao, este da nacional de la cien- biente de diversin y valores humanos
cia y de la tecnologa. (Ley de desarrollo que promueve el desarrollo, el bienestar
cientfico y Tecnolgico. Art. 21) y la integracin familiar.
Programa Creando Conocimiento. Se El Salvador Ciencia & Tecnologa. Faci-
cre en el 2010 la Direccin Nacional litar el acceso a investigaciones e
de Investigacin en Ciencia, Tecnologa investigadores, documentos, estudios,
e Innovacin (DNICTI), inicialmente con experiencias, temas de actualidad, en-
dos centros de investigaciones Naciona- sayos, contenidos cientficos, tcnicos,
les, uno en Ciencias Sociales y Humani- innovadores o artsticos, relacionados a
dades (CENICSH) y otro en Investigacio- la ciencia y la tecnologa, que puedan
nes Cientficas (CICES). Adicionalmente ser de inters para los estudian-
se crean dos gerencias que se dedican a tes de los niveles de educacin bsica,

4 Agenda Nacional de Investigacin

96 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Segunda parte: Perfiles de Pas

media y superior, y a los ciudadanos en

general5.
BIOMA. Publicar trabajos cientficos
originales que representen una contri-
bucin significativa al conocimiento,
comprensin y difusin de los fen-
menos relativos a: recursos naturales
(suelo, agua, planta, atmsfera, etc.) y
medio ambiente, tcnicas de cultivo y
animales, biotecnologa, fitoproteccin,
zootecnia, veterinaria, agroindustria,
zoonosis, inocuidad y otras alternativas
de agricultura tropical sostenible, segu-
ridad alimentaria nutricional y cambio
climtico y otras alternativas de soste-
nibilidad6.
Concurso Nacional de Inventores. El
Centro Nacional de Registros a travs
del Registro de la Propiedad Intelectual
organiza cada ao, El Concurso Nacional
de Inventores, entregando premio para
el primer lugar: $1,200.00 USD y para
el segundo lugar: $1,000.00 USD. Se
podrn presentar inventos susceptibles
de ser protegidos tanto por patentes de
invencin o por modelo de utilidad7.

5 URL: http://www.conacyt.gob.sv/index.
php?option=com_phocadownload&view=category&id
=1:documentos&Itemid=115
6 URL: http://virtual.ues.edu.sv/bioma/
7 URL: http://www.cnr.gob.sv/

97
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en El Salvador-2016

Fuente: Elaboracin propia

Resulta interesante, al observar el desarrollo
de la cultura cientfica en El Salvador, que
el pas cuenta con un alto desarrollo en los
objetivos y estrategias de los ONCyT ubicado
al mismo nivel que el PNCTI. No obstante,
debemos considerar que teniendo a un nivel
tan alto de desarrollo estos dos puntos ante-
riormente mencionados, la situacin no es ho-
mognea en todos los aspectos de la cultura
cientfica existente en el pas. Esto es, aunque
hay un nivel de desarrollo en el marco legal,
as como tambin poltica o estrategia pbli-
ca especfica, y se ha realizado una encuesta
nacional de percepcin de la ciencia despus
del 2010, El Salvador no cuenta con suficien-
tes fondos medidos por la intensidad de
I+D-, instrumentos o programas especficos
para el desarrollo de la cultura cientfica.

98 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Guatemala
Segn la informacin recabada para
el presente informe, los trminos ms
utilizados para hacer referencia a la
cultura cientfica en Guatemala son
divulgacin y popularizacin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
Como subrayado en el Plan Nacional de CTI
de Guatemala, hasta hace poco tiempo las
actividades en el mbito de la popularizacin
y divulgacin de la ciencia no eran muy desa-
rrolladas, haban recibido poca atencin y en
su mayora se realizaban de forma aislada. Sin
embargo en la ltima dcada empezaron cam-
paas permanentes enfocadas en desarrollar
una cultura cientfica en el pas, dirigidas al
sector productivo, al sector acadmico, al sis-
tema de educacin, la prensa y a la adminis-
tracin pblica, entre otros1. De 2004 a 2012
se apoy el tema mediante la creacin de la
figura del Comisionado Presidencial para la
Ciencia y la Tecnologa y la preparacin del
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin 2005-2014.
En todos los rganos que conforman el Sis-
tema Nacional de Ciencia y Tecnologa de
Guatemala (Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa CONCYT-; Secretara Nacional de
Ciencia y Tecnologa SENACYT- y Comisio-
nes Tcnicas) se incorpora a nivel de objetivo
el desarrollo de una cultura cientfica en el
pas.
La ms alta autoridad en el pas en la direc-
cin y coordinacin del desarrollo cientfico y
tecnolgico nacional es el CONCYT. El objeti-
vo general del Consejo es promover el desa-
rrollo de la ciencia y tecnologa y su contri-
1 Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2005-2014
Segunda parte: Perfiles de Pas
bucin para mejorar la calidad de vida de los
guatemaltecos. El desarrollo de una cultura
cientfica y tecnolgica es identificado como
una de las cuatro estrategias para lograr este
objetivo.
El fortalecer mecanismos de difusin, promo-
cin, transferencia de tecnologa y comunica-
cin pblica de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, se encuentra tambin entre los
objetivos del SENACYT (organizacin clave
en la promocin y articulacin de la ciencia,
la tecnologa y la innovacin como elemento
estratgico para el desarrollo).
SENACYT es responsable de apoyar y ejecutar
las decisiones que emanen del CONCYT y de
dar seguimiento a sus respectivas acciones,
a travs de la utilizacin eficiente de los re-
cursos del Fondo Nacional de Ciencia y Tec-
nologa; constituye el vnculo entre las insti-
tuciones que integran el Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa y el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa.
La base fundamental del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa de Guatemala (SNCyT)
son las Comisiones Tcnicas Sectoriales, In-
tersectoriales y ad hoc. Las Comisiones cons-
tituyen grupos de coordinacin para impulsar
el desarrollo cientfico y tecnolgico en el rea
de su competencia.
Entre las comisiones intersectoriales del SIN-
CYT se encuentra la Comisin de Populariza-
cin. Se trata de una Comisin intersectorial,
interinstitucional y multidisciplinaria del SIN-
CYT, cuyo objetivo es promover,socializar,
divulgar y popularizar la Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, estimulando as el desarrollo
cientfico y tecnolgicoen el pas2.
Con el objetivo de mejorar el manejo de he-
rramientas que permitan mayor eficiencia y
eficacia en Guatemala se cre el Programa
2 URL: http://www.concyt.gob.gt/comibase/com-listas/
concyt/comisiones/pagina.php?com_id=11
99
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Nacional para la Difusin, Divulgacin, Popu-
larizacin y Transferencia de Ciencia, Tecnolo-
ga e Innovacin3, cuya visin es el estableci-
miento de una cultura cientfica que facilite y
promueva las actividades orientadas a la difu-
sin, divulgacin, popularizacin y transferen-
cia de la CTI que contribuyan al mejoramiento
de la calidad de vida de los guatemaltecos.
La misin del Programa es promover y rea-
lizar actividades cientfico-tecnolgicas y de
innovacin que coadyuven a la formacin de
recurso humano, a la generacin, divulgacin
del conocimiento y transferencia de tecnolo-
ga en reas prioritarias para el pas4. El Pro-
grama trabaja en cuatro mbitos bsicos de
intervencin, recurso humano, transferencia
de tecnologa, difusin y divulgacin y final-
mente popularizacin, de los cuales se deri-
van los ejes estratgicos con sus respectivas
lneas de accin.
En 2005 fue lanzado oficialmente el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2005-2014 buscando dar cumplimiento al
mandato constitucional de promover la Cien-
cia y Tecnologa como base para el desarrollo
nacional. El Plan, elaborado por el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa de Guate-
mala, con participacin de los sectores pbli-
co, privado y acadmico, se ha constituido en
una herramienta de carcter estratgico, con
un horizonte de largo plazo.
Entre sus objetivos especficos se encuentra
manifiestamente lo de desarrollar programas
de divulgacin y popularizacin que sensibili-
cen a la poblacin sobre la importancia de la
ciencia y de la tecnologa, para el desarrollo y
el bienestar.
3 URL: http://www.concyt.gob.gt/attachments/arti-
cle/206/Programa%20Popularizacion%20eprev%20
Alvarez%20131008%20version%20FINAL.pdf
Este programa contina vigente.
4 URL: http://www.concyt.gob.gt/attachments/arti-
cle/206/Programa%20Popularizacion%20eprev%20
Alvarez%20131008%20version%20FINAL.pdf
100 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
La divulgacin es adems una de las lneas
estratgicas del Plan en las cuales se esta-
blece llevar a cabo en todo el territorio na-
cional, un programa de difusin, divulgacin
y popularizacin de los resultados prcticos
de la ciencia, la tecnologa y la innovacin,
con nfasis en los temas que tienen impacto
socioeconmico para Guatemala.
En el pas se cuenta con legislacin y normati-
va jurdica que respalda el quehacer cientfico
y el desarrollo de tecnologas en Guatemala,
aunque no existe una legislacin ad hoc enfo-
cada en el desarrollo de una cultura cientfi-
ca. El reglamento de la Ley de Promocin del
Desarrollo Cientfico Tecnolgico Nacional,
de 1994, prev la creacin de una comisin
intersectorial de popularizacin como parte
integrante del Sistema Nacional de Ciencia
y Tecnologa. Asimismo, se reconoce la cien-
cia y la tecnologa como bases fundamentales
para el desarrollo nacional por la cual se re-
conoce la necesidad de estimular su genera-
cin y difusin y se especifica que el Estado
promover la difusin a la poblacin guate-
malteca.
Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
Debe considerarse que en Guatemala, exis-
ten diversos esfuerzos aislados en materia de
transferencia de tecnologa y divulgacin de
conocimientos.
A nivel de mecanismos financieros, el Fondo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (FONA-
CYT), es el fondo que le permite al CONCYT
obtener recursos para dirigir, coordinar y fi-
nanciar en forma eficaz el desarrollo cientfico
y tecnolgico nacional, creado mediante de-
creto No. 73-92. No existe en Guatemala un
fondo especfico dedicado en desarrollar una
cultura cientfica en el pas, pero entre las l-
neas del FONACYT, existe el Fondo de Apoyo
a la Ciencia y Tecnologa (FACYT), entre cuyos

objetivos se encuentra apoyar actividades,
eventos o acciones, cuyo propsito sea, entre
otros, la difusin y transferencia de la ciencia
y tecnologa5.
Las actividades y Programas especiales que
se llevan a cabo en la SENACYT enfocadas en
la popularizacin y difusin de la ciencia, tec-
nologa e innovacin en el pas son varias: De
2005 a 2012 se llevaron a cabo las activida-
des denominadas CONVERCIENCIA. El obje-
to de estos eventos fue congregar a cientficos
guatemaltecos que trabajaban en centros de
investigacin del extranjero para intercambiar
las novedades ms recientes en los diferen-
tes campos de la ciencia, aplicables a los pro-
blemas del pas. A partir de 2013 se llevaron
a cabo los Congresos Internacionales y Regio-
nales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, los
cuales se han orientado a la difusin de co-
nocimientos cientficos y tecnolgicos sobre
problemas nacionales prioritarios y a la aten-
cin de las demandas de ciencia, tecnologa
e innovacin de los sectores pblico, privado
y acadmico. Cabe indicar que los Congresos
Regionales han promovido la difusin cientfi-
co-tecnolgica en diversos departamentos de
la repblica.
Es posible identificar que la mayora de los
instrumentos llevados a cabo en el pas son
de carcter plurianual y no se enfocan en una
categora particular de pblico.
Entre las iniciativas desarrolladas para ge-
nerar difusin y la transferencia de ciencia,
tecnologa e innovacin, as como promover
la vocacin y el inters entre los jvenes se
encuentran: Semana Nacional de Ciencia y
Tecnologa, Congresos Internacionales y Re-
gionales de Ciencia y Tecnologa y las Olim-
padas Nacionales de Ciencias.
5 URL: http://www.concyt.gob.gt/fonacyt/financiamien-
to-facyt.html
Segunda parte: Perfiles de Pas
Instrumentos y proyectos ms significativos que
propician y favorecen el desarrollo de una cultura
cientfica en el pas:
Semana Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin
CONVERCIENCIA: es una actividad
acadmica que el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa, CONCYT, lleva a
cabo anualmente desde 2005. Consiste
en la concurrencia a Guatemala de cien-
tficos guatemaltecos que trabajan en
investigacin y docencia fuera del pas,
que tienen el grado de Doctor (y en al-
gunos casos el grado de Master) y que
proponen llevar a cabo actividades con-
gruentes con los objetivos del evento.
Los cientficos visitantes desarrollan un
programa de actividades en el que par-
ticipan diversos sectores de la sociedad
de Guatemala, en particular cientficos e
investigadores residentes en el pas, que
trabajan en especialidades afines a las
de los visitantes6.
Iniciativa Iberoamericana de Comunica-
cin Social y Cultura Cientfica: propues-
ta por Argentina, y con la participacin
de Espaa, Guatemala y Repblica Do-
minicana, es una nueva propuesta de la
Cooperacin Iberoamericana en el mbi-
to del Espacio Iberoamericano del Cono-
cimiento. Tiene como objetivo fortalecer
el desarrollo de unacultura ciudadana
integral en la poblacin iberoamericana,
basada en la apropiacin y uso respon-
sable del conocimiento cientfico-tecno-
lgico7.
Fondo de Apoyo a la Ciencia y Tecnolo-
ga FACYT: es una lnea del FONACYT,
que est orientada al financiamiento de
6 URL: http://ilifebelt.com/convercien-
cia-2011/2011/07/ (acceso en 16 de marzo de
2015)
7 URL: http://www.cooperacioniberoamericana.org/es/
node/693 (acceso en 16 de marzo de 2015)
101
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

actividades que fortalezcan el desarrollo Certamen Estudiantil Trabajos Cient-

cientfico y tecnolgico nacional, a la ficos: iniciativa abierta a todas las ins-
formacin y capacitacin del recurso hu- tituciones educativas. Quienes desean
mano, la estimulacin de la creatividad, participar deben presentar trabajados
la difusin y la transferencia de tecno- desarrollados por estudiantes bajo la
loga. Los objetivos principales son: la gua de un profesor de ciencias o infor-
formacin y capacitacin del recurso mtica en las categoras Investigacin;
humano en el campo cientfico y tecno- Aplicacin tcnica o Invento; Materia
lgico, la estimulacin de la creatividad Didctico11.
y la inventiva en ciencia y tecnologa, la
Congreso Internacional de Ciencia, Tec-
difusin y transferencia de la ciencia y
nologa e Innovacin
tecnologa y servir de contrapartida por
parte de CONCYT a programas o activi- Congresos Regionales de Ciencia, Tecno-
dades de cooperacin que beneficien a loga e Innovacin
sectores del Sistema Nacional de Cien-
cia y Tecnologa8.
Olimpada Nacional de Ciencias: es un
evento organizado por la Universidad de
San Carlos de Guatemala, el Ministerio
de Educacin, la Asociacin Guatemal-
teca de Fsica y el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa, se desarrolla a nivel
nacional para estudiantes de Educacin
Media. Los dos objetivos principales de
la competencia son motivar a la juven-
tud al estudio de la Ciencia y fomentar
inters por la Ciencia en todos los secto-
res de la comunidad guatemalteca9.
Programa Galileo- Programa de Tecnifi-
cacin de los Profesores de Ciencias de
Secundaria: naci como una necesidad
que se manifestaba en los profesores
de ciencia en el ciclo bsico del siste-
ma educativo nacional para tecnificar al
profesor de Ciencias Naturales y Mate-
mtica del ciclo bsico en la materia que
imparte10.

8 URL: http://www.concyt.gob.gt/fonacyt/financiamien-
to-facyt.html (acceso en 16 de marzo de 2015)
9 URL: http://olimpiadanacionaldeciencia.gt/acerca-
de/bases-del-evento/ (acceso en 16 de marzo de
2015)
10 URL: http://spin.unesco.org.uy/es/verInstrumento.ph 11 URL: http://noticias.universia.com.gt/en-portada/no-
p?id=792&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucG ticia/2012/09/20/967815/convocatoria-certamen-
hwP2lkcGFpcz0xMA== (acceso en 16 de marzo de estudiantil-trabajos-cientificos.html (acceso en 16
2015) de marzo de 2015)

102 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Guatemala 2016
Fuente: Elaboracin propia
En Guatemala existe a un nivel altamente de-
sarrollado el Plan nacional de CTI, paralela-
mente con los objetivos y las estrategias de
diversos ONCyT. El pas tambin cuenta con
varios instrumentos de la cultura cientfica y
un marco legal en el cual slo se hace refe-
Segunda parte: Perfiles de Pas
rencia al desarrollo de una cultura cientfica
en la ley de creacin del sistema nacional de
CTI. Al mismo tiempo, los dems aspectos
presentes en el grfico de arriba que consti-
tuyen una cultura cientfica del pas, casi son
inexistentes.
103
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Mxico
Contribucin de Jorge Padilla, Presi-
dente Sociedad Mexicana para la Di-
vulgacin de la Ciencia y la Tcnica,
A.C. (SOMEDICyT), Mxico
Segn la informacin recabada para el
presente informe, el trmino ms utili-
zado para hacer referencia a la cultura
cientfica en Mxico es divulgacin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
El desarrollo de una cultura cientfica en M-
xico cuenta con una larga historia, aunque es
posible identificar el inicio de la poca actual
en la dcada de los sesentas (Tagea J.,
2006). Sin embargo, en ese entonces las ac-
ciones eran aisladas; y correspondan mayor-
mente a inquietudes y esfuerzos de investiga-
dores o acadmicos en lo individual, o cuando
mucho, organizados en grupos pequeos.
Con la creacin en 1971 del Consejo Nacio-
nal de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), orga-
nismo federal descentralizado que es cabeza
del sector de ciencia y tecnologa del pas,
el desarrollo tecno-cientfico y la innovacin
contaron con una agencia potenciadora, que
con el tiempo fue realizando acciones direc-
tas y creando diversos apoyos para el fortale-
cimiento de la cultura cientfica y tecnolgica
de la poblacin mexicana.
La Misin del CONACYT es impulsar y for-
talecer el desarrollo cientfico y la moderni-
zacin tecnolgica de Mxico, mediante la
formacin de recursos humanos de alto nivel,
la promocin y el sostenimiento de proyectos
especficos de investigacin y la difusin de
la informacin cientfica y tecnolgica. En la
Visin de este organismo se menciona que
el CONACYT contribuir conjuntamente con
otras dependencias y entidades del Gobierno
104 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
Federal, as como del sector productivo para
que Mxico tenga una mayor participacin en
la generacin, adquisicin y difusin del co-
nocimiento a nivel internacional, y para que
la sociedad aumente considerablemente su
cultura cientfica y tecnolgica, disfrutando
de los beneficios derivados de esta.
Se debe contribuir a que la sociedad aumente
su cultura cientfica y tecnolgica, disfrutando
de los beneficios derivados de esta. Entre sus
lneas de accin se cuenta la de promover la
cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin
a travs de los medios de comunicacin, di-
fundiendo los resultados de las investigacio-
nes y el impacto social en la solucin de los
problemas nacionales.
En el ao 2002 el Gobierno de la Repbli-
ca cre, a travs del CONACYT, el Programa
Especial de Ciencia y Tecnologa, para contar
con un instrumento orientador y potenciador
del esfuerzo nacional en el campo del desa-
rrollo cientfico y tecnolgico. En aos pos-
teriores se formularon nuevas versiones del
Programa Especial, las ltimas de las cuales
incluyen la atencin al fomento de la innova-
cin.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
propone un aumento de la inversin en cien-
cia, tecnologa e innovacin, as como su
efectividad. El reto es el trnsito hacia una
sociedad del conocimiento de manera soste-
nible. En este sentido, el Plan prev, entre las
lneas de accin para cumplir con el Objetivo
3.5 de hacer del desarrollo cientfico, tecno-
lgico y la innovacin pilares para el progreso
econmico y social sostenible, la de extender
y mejorar los canales de comunicacin y difu-
sin de la investigacin cientfica y tecnolgi-
ca, con el fin de sumar esfuerzos y recursos en
el desarrollo de proyectos1.
1 Gobierno de la Repblica (2013). Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018.

El diagnstico contenido en el Programa Es-
pecial de Ciencia, Tecnologa e innovacin
(PECITI) 2014-2018 alineado con el Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018--, seala
en su punto 1.7 la necesidad de fortalecer
los mecanismos que incrementen la cultura
cientfica de los mexicanos y conduzcan a una
mayor apropiacin social de la ciencia y el co-
nocimiento: la divulgacin (comunicacin) y
el acceso al conocimiento. Entre las priorida-
des nacionales del sector ciencia, tecnologa
e innovacin, establecidas en el PECITI, se
encuentra promover la apropiacin social del
conocimiento mediante la vinculacin entre
los agentes que lo generan y los que lo difun-
den y aplican, es decir, entre el sector educa-
tivo en general, las instituciones de educacin
superior y centros de investigacin, y las em-
presas. Es necesario que la sociedad conozca
las aportaciones de sus cientficos y tecnlo-
gos mediante su difusin y divulgacin2.
Especficamente, la Estrategia 5.2 del PECITI
se enfoca en fortalecer las capacidades fsicas
y virtuales para la apropiacin social del cono-
cimiento, con base en tres Lneas de Accin:
1. Creacin de programas y espacios pbli-
cos virtuales para la apropiacin social de
la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
2. Establecer mecanismos para que la socie-
dad tenga acceso abierto al conocimiento
generado con financiamiento pblico.
3. Impulsar programas masivos de acceso
pblico para fomentar la cultura cientfi-
ca y tecnolgica de la sociedad.
Como instituciones participantes para el de-
sarrollo de estas lneas de accin, el PECITI
seala al CONACYT, los gobiernos estatales,
la Secretara de Educacin Pblica, las ins-
tituciones de educacin superior, los centros
pblicos de investigacin y las empresas.
2 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (2014).
Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin 2014-2018.
Segunda parte: Perfiles de Pas
De acuerdo con las ltimas modificaciones a
la Ley Orgnica del Consejo Nacional de Cien-
cia y Tecnologa, corresponde al CONACYT fo-
mentar y crear incentivos para la divulgacin
cientfica. Se trata de un decreto que adiciona
al Artculo 2 de la Ley Orgnica del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
en lo relacionado a la divulgacin de la cien-
cia y tecnologa lo siguiente: XI. Apoyar la
generacin, difusin y aplicacin de conoci-
mientos cientficos y tecnolgicos. Para sa-
tisfacer este objetivo, el CONACYT debe em-
prender acciones que fomenten y fortalezcan
las actividades de divulgacin cientfica entre
los investigadores del pas y las organizacio-
nes de la sociedad civil. En el mismo sentido,
el CONACYT debe llevar a cabo e incentivar
acciones de vinculacin entre estos actores y
las instituciones del sistema educativo nacio-
nal, a fin de fortalecer la capacitacin de los
educadores en materia de cultura cientfica y
tecnolgica. Asimismo, seala la necesidad
de vincularse con el sistema educativo para
aumentar la alfabetizacin cientfica3.
Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
En Mxico, la comunicacin pblica de la
ciencia y la tecnologa se realiza mediante
una amplia diversidad de iniciativas, medios
y recursos: conferencias y charlas; programas
de radio y televisin; videos; artculos y re-
portajes en la prensa escrita; libros, revistas y
cuadernos de divulgacin; portales web, blogs
y otros recursos en la Internet; talleres de
ciencia; clubes de ciencia para nios; exposi-
ciones interactivas y demostrativas; visitas de
grupos a centros de investigacin; concursos.
Son muchos y variados los agentes de la di-
vulgacin tecno-cientfica en el pas: institu-
ciones de educacin superior, centros de in-
3 Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin
(2014). Ley Orgnica del Consejo Nacional de Cien-
cia y Tecnologa. Diario Oficial de la Federacin, 20
de Mayo de 2014.
105
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

vestigacin, dependencias gubernamentales, los investigadores nacionales que radican en

centros y museos interactivos de ciencias; el extranjero.
planetarios; museos itinerantes; asociaciones
Como actor relevante de la comunicacin
y redes de divulgadores, empresas, y asocia-
pblica de la ciencia y la tecnologa a nivel
ciones pblicas y privadas interesadas en pro-
nacional, a lo largo de los aos el CONACYT
mover la cultura cientfica de la poblacin.
ha realizado una amplia y continua labor para
Dentro del Sistema Nacional de Ciencia, Tec- fortalecer la comunicacin y divulgacin de la
nologa e Innovacin, el CONACYT es el prin- ciencia y la tecnologa, a travs de diversas
cipal actor y promotor de las estrategias y ac- acciones dirigidas tanto al pblico general
ciones de divulgacin. Este organismo realiza como a diversos segmentos poblacionales,
estas funciones de dos maneras diferentes teniendo en cuenta la diversidad cultural, de
pero complementarias entre s: (1) acciones edades y de escolaridad. Entre ellas, destacan
directas de comunicacin pblica de la cien- las siguientes:
cia, y (2) financiamiento y/o apoyo a las acti-
Semana Nacional de Ciencia y la Tecno-
vidades de divulgacin realizadas por otros.
loga (SNCyT), creada hace 21 aos, que
Para sus acciones directas de comunicacin rene anualmente a divulgadores, comu-
pblica de la ciencia y la tecnologa, el CONA- nicadores y cientficos con el pblico
CYT cuenta con la Direccin de Divulgacin y infantil y juvenil que acude a museos,
Difusin de Ciencia y Tecnologa, dentro de la planetarios, escuelas, institutos, univer-
estructura de la Unidad Tcnica de Proyec- sidades y centros de investigacin, de
tos, Comunicacin e Informacin Estratgica; todas las entidades federativas.
cuyo objetivo especfico es que la sociedad
Revistas de difusin y divulgacin (Cien-
mexicana se interese, comprenda, valide, de-
cia y Desarrollo, Informacin Cientfica
sarrolle y aplique la ciencia, la tecnologa y
y Tcnica, Comunidad CONACYT, Tecno-
la innovacin a la solucin de sus problemas
Industria).
econmicos, de salud, energa, alimentacin,
ambientales y culturales, en el marco terico Revista infantil Hlix: es una revista
prctico de la apropiacin social de la cien- de divulgacin. Su principal objetivo es
cia, la tecnologa y la innovacin. La direc- comunicar el conocimiento de manera
cin, adems que al pblico en general, se clara y precisa al pblico no especiali-
enfoca a pblicos segmentados, entre los cua- zado, pero interesado en acrecentar su
les destacan el pblico infantil y juvenil y los comprensin acerca del mundo y su per-
pueblos indgenas. Con acciones especficas, fil cultural a travs de elementos propios
algunas Direcciones Adjuntas del CONACYT de la investigacin en ciencia, tecnolo-
coadyuvan en el esfuerzo institucional en pro ga y reas humansticas y sociales. Por
de la cultura cientfica y tecnolgica de la po- ello se incluyen ensayos, artculos, re-
blacin mexicana. portajes, entrevistas, reseas bibliogrfi-
cas y noticias acerca del acontecer cul-
El CONACYT cuenta tambin con una Agencia tural, entendido como un sistema donde
de Noticias. Se trata de un medio de comu- ciencia, arte, humanidades y sociedad
nicacin que difunde los avances en ciencia se integran.4
y tecnologa de las instituciones educativas,
centros de investigacin y empresas pblicas
y privadas mexicanas; as como el trabajo de 4 URL: http://www.conacyt.mx/index.php/comuni-
cacion/publicaciones-conacyt/revista-infantil-helix
(acceso en 16 de marzo de 2015)

106 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Radio con Ciencia; serie de radio La
otra revolucin. Historia de la ciencia
en Mxico: una serie radiofnica que
presenta la importancia que la ciencia
y la tecnologa han tenido en la historia
de Mxico y recuerda importantes pasa-
jes de la historia cientfica y tecnolgica
mexicana, as como los cambios y las
transformaciones que forjaron el Mxico
moderno5.
Por otra parte, una funcin de alto impacto
realizada por el CONACYT, es su labor como
agente promotor y/o financiador de la comu-
nicacin pblica de la ciencia y la tecnolo-
ga en el pas. En este sentido, la divulgacin
cientfica es uno de los objetivos de los fon-
dos de apoyo y financiamiento para activida-
des directamente enfocadas en la promocin
de la cultura cientfica de la poblacin y por
ende, de la apropiacin social de la ciencia y
la tecnologa.
En este sentido, el CONACYT publica diversas
convocatorias de apoyo a dependencias de
gobierno, instituciones educativas, centros de
investigacin, museos y centros de ciencias,
asociaciones y grupos organizados de divulga-
dores, periodistas de la ciencia y organismos
de la sociedad civil para que, a su vez, ellos
realicen proyectos, eventos y acciones enca-
minados a promover la cultura cientfica, tec-
nolgica y de innovacin.
Asimismo, en forma directa o en colaboracin
con sociedades gremiales como la Academia
Mexicana de Ciencias (AMC), la Sociedad
Mexicana para la Divulgacin de la Ciencia y
la Tcnica (SOMEDICYT) y la Asociacin Mexi-
cana de Museos y Centros de Ciencia y Tecno-
loga (AMMCCYT), el CONACYT ha contribui-
do a la organizacin y patrocinio de muchas
actividades de comunicacin de la ciencia
y la tecnologa: foros, congresos, reuniones,
5 URL: http://www.conacyt.mx/index.php/comunica-
cion/la-otra-revolucion-historia-de-la-ciencia-en-
mexico (acceso en 16 de marzo de 2015)
Segunda parte: Perfiles de Pas
simposios, seminarios. Recientemente, a es-
tas acciones de promocin y financiacin se
han sumado otras, siendo las principales de
ellas las siguientes:
La Convocatoria Revistas de Divulgacin,
cuyo objetivo especfico es fomentar la
divulgacin de la ciencia y tecnologa a
travs de los medios escritos.
El Premio Nacional de Periodismo y Di-
vulgacin Cientfica, enfocado en reco-
nocer la labor que realizan periodistas y
divulgadores especializados en ciencia,
tecnologa e innovacin, y difundida en
los medios de comunicacin nacionales;
en estimular una mayor presencia de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin
mexicanas en los medios de comunica-
cin del pas; y en fomentar la partici-
pacin de la comunidad estudiantil en
actividades de comunicacin periodsti-
ca de la ciencia.
La Convocatoria de Apoyo a Proyectos de
Comunicacin Pblica de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin, enfocados en
que la sociedad mexicana incorpore la
ciencia, la tecnologa y la innovacin a
su cultura6.
El Concurso Nacional de Fotografa Cien-
tfica, que busca lograr que los mexica-
nos se acerquen a la ciencia y la tecnolo-
ga desde una visin artstica y esttica,
a travs de la fotografa7.
El Concurso de Cuadernos de Experi-
mentos, que promueve el desarrollo de
recursos para cultivar en nios y jvenes
6 URL: http://www.conacyt.info/index.php/el-conacyt/
convocatorias-y-resultados-conacyt/convocatorias-
comunicacion/convocatorias-abiertas-comunicacion/
convocatoria-de-apoyo-a-proyectos-de-comunica-
cion-publica-de-la-ciencia-utpcie-2013/520-
7 URL: http://www.conacyt.info/index.php/el-conacyt/
convocatorias-y-resultados-conacyt/convocatorias-
comunicacion/convocatorias-abiertas-comuni-
cacion/concurso-nacional-de-fotografia-cientifi-
ca-2013/518-cartelconcursofoto2013/file
107
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

el inters por los temas cientficos-tec- Tecnologa. El primero de ellos, formulado en

nolgicos8. 2010 en el estado de Michoacn, parte de un
inventario y un diagnstico del quehacer de
De particular importancia e impacto es la es-
divulgacin en el estado; y plantea un plan es-
trategia del CONACYT para promover a nivel
tratgico de mediano plazo, con programas y
nacional la apropiacin social de la ciencia, la
proyectos de divulgacin dirigidos a los diver-
tecnologa y la innovacin (ASCTI), creada en
sos segmentos sociales y geogrficos de la po-
2012, por la Direccin Adjunta de Desarrollo
blacin, cuya realizacin se basa en la accin
Regional. Esta estrategia, llamada Ciencia
articulada e integrada de los diversos actores
para todos y en todos los rincones, consiste
de la comunicacin pblica de la ciencia y la
en un apoyo financiero que otorga anualmente
tecnologa en el estado9. En 2013, a iniciativa
el CONACYT a cada uno de los 32 consejos
del consejo estatal, fue elaborado y publicado
y organismos estatales (estaduales, provincia-
el Programa Estatal de Divulgacin de la Cien-
les o departamentales) de ciencia y tecnolo-
cia y la Tecnologa del Estado de Guanajuato;
ga, para que estos desarrollen infraestructu-
y en el ao 2014, se desarrolla el correspon-
ra, recursos, proyectos, programas y acciones
diente programa del estado de Quertaro.
de divulgacin tecno-cientfica en sus respec-
tivas entidades federativas, con especial nfa- Por su parte, el estado de Jalisco cuenta con
sis en la atencin a comunidades marginadas, el Programa de Difusin y Divulgacin de la
rurales o de difcil acceso. Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PRODI-
CYTI), que establece un conjunto de lneas
Al mismo tiempo, con el apoyo de los Fondos
y estrategias con el propsito de difundir y
Mixtos (FOMIX) del CONACYT y los gobiernos
divulgar la ciencia y el desarrollo tecnolgico
de los estados, los consejos estatales de cien-
a la sociedad jalisciense. Este programa im-
cia y tecnologa emiten sus propias convoca-
plica un fondo de financiamiento a eventos,
torias, enfocadas en apoyar proyectos que for-
publicaciones y al desarrollo de talentos con
talezcan la cultura cientfica en cada entidad
vocacin cientfica y tecnolgica10.
federativa.
Mxico no cuenta con una poltica especfica
Asimismo, promover la difusin y la divulga-
y formalmente establecida, enfocada en de-
cin de la ciencia y la tecnologa en las reas
sarrollar una cultura cientfica en el pas. En
de competencia, es un objetivo de cada una
efecto, se ha reconocido que:
de las 27 instituciones de investigacin que
integran el Sistema de Centros CONACYT, un Hace falta construir una estrategia del CONA-
conjunto de centros pblicos de Investigacin CYT en comunicacin pblica y apropiacin
que cubren los principales campos del cono- social de la CTI. Es preciso mencionar que
cimiento cientfico, tecnolgico, social y hu- la actividad del CONACYT debe extenderse a
manstico. la comunicacin pblica de la CTI, e incluir
comunicacin social; periodismo cientfico;
A partir de iniciativas de los consejos de cien-
revistas de divulgacin; museografa cientfica
cia y tecnologa locales, en algunos estados se
interactiva; proyecciones para planetarios di-
han desarrollado de manera formal Programas
Estatales de Divulgacin de la Ciencia y la
9 COECYT-Michoacn / Sistmica Grupo Consultor,
S.C. (2011). Programa Estatal de Divulgacin y
8 URL: http://www.conacyt.info/index.php/el-conacyt/ Difusin de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado
convocatorias-y-resultados-conacyt/convocatorias- de Michoacn, 2011-2013.
comunicacion/convocatorias-abiertas-comunicacion/
convocatoria-decimo-segundo-concurso-de-cuader- 10 URL: http://www.coecytjal.org.mx/descargas/Coe-
nos-de-experimentos/521-cce2013/file cytjal_programas2011.pdf.

108 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


gitales; talleres de ciencia recreativa; ciencia
ciudadana; y apropiacin social de la CTI11.
No obstante, como parte del Programa Esta-
tal de Difusin y Divulgacin de la Ciencia y
11 Acuerdo por el que se expide el Programa Ins-
titucional 2014-2018 del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa. Diario Oficial de la Federa-
cin. URL: http://dof.gob.mx/nota_detalle_popup.
php?codigo=5342862
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Mxico 2016
Fuente: Elaboracin propia
Mxico se constituye como el pas ms desa-
rrollado a nivel regional en cuanto a su avan-
ce en la cultura cientfica. Posee un marco
legal avanzado en el tema, los objetivos y las
estrategias de los ONCyT y el Plan Nacional
de CTI presentan un desarrollo sin preceden-
tes. El pas cuenta con programas especficos
para promover la cultura cientfica, as como
desarrolla activamente los instrumentos para
Segunda parte: Perfiles de Pas
la Tecnologa en el Estado de Michoacn, se
desarroll de manera pionera un conjunto de
polticas pblicas de divulgacin, las cuales
fueron publicadas por el Ejecutivo estatal,
junto con el todo el Programa, en el Peridico
Oficial del Estado de Michoacn, en Agosto
de 2011.
conseguir tal fin. Todos los componentes del
proceso exitoso de desarrollo de una cultura
cientfica en el pas estn atendidos, aunque
algunos ms que otros, ya que, por ejemplo,
ni las polticas o estrategias pblicas espec-
ficas ni la intensidad de I+D cuentan con la
misma profundidad de desarrollo y atencin
que otros aspectos de la cultura cientfica,
como podemos observar en el grfico.
109
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Panam
Contribucin de Marisa Talavera, en la
ocasin Directora de Innovacin en el
Aprendizaje de Secretaria Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SE-
NACYT), Panam.
Segn la informacin recabada para
el presente informe, los trminos ms
utilizados para hacer referencia a la
cultura cientfica son difusin, po-
pularizacin y divulgacin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
El organismo central del sistema nacional de
ciencia de Panam es La Secretara Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENA-
CYT). Se trata de una institucin autnoma,
creada por la Ley 13 de 15 de abril de 1997.
La Secretara trabaja guiada por los linea-
mientos establecidos en el Plan Estratgico
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(PENCYT) 2010-2014 y apunta en convertir
a la ciencia y la tecnologa en herramientas
de desarrollo sostenible para el pas. Todas
sus actividades, proyectos y programas tie-
nen como objetivo fortalecer, apoyar, inducir y
promover el desarrollo de la ciencia, la tecno-
loga y la innovacin. SENACYT trabaja para
fortalecer la identidad cultural y promover la
difusin del conocimiento en la sociedad.
En el SENACYT existe una direccin especfi-
ca que se ocupa del desarrollo de una cultura
cientfica en el pas la Direccin de Innova-
cin en el Aprendizaje. La Direccin se ocupa
de realizar actividades de impacto por medio
de modernizacin de la enseanza, innova-
cin en el aprendizaje y la popularizacin de
la ciencia.
110 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
El Plan Estratgico Nacional De Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin (PENCYT) 2010-2014
incluye en distintas partes y en los niveles
ms altos el fortalecimiento de la cultura
cientfica, que incluso es una de las dos prio-
ridades del Plan.
Entre sus lneas estratgicas se encuentra la
de Mejorar la enseanza, difusin y popula-
rizacin de ciencia, tecnologa e innovacin,
cuyo objetivo es lo de propiciar una actitud
creativa y favorable hacia el conocimiento y
la investigacin y favorecer la formacin, en
la sociedad, de competencias en el campo
cientfico y tecnolgico. Para el desarrollo de
dicha estrategia y contribuir a la difusin de
las ciencias y la formacin cientfica de la so-
ciedad en el pas se realizan distintas accio-
nes entre los cuales se promueve el apoyo a la
popularizacin y difusin de ciencia, tecnolo-
ga e innovacin.
El PENCYT, adems, contempla establecer
estmulos y realizar convocatorias para pro-
yectos innovadores y para la popularizacin
de las actividades de ciencia y tecnologa.
Panam no cuenta con un marco legal especi-
fico enfocado en el desarrollo de una cultura
cientfica en el pas. Sin embargo, en la Ley
13 del 1997 Por la cual se establecen los
lineamientos e instrumentos para el desarrollo
de la ciencia, la tecnologa y la innovacin,
se establece entre los objetivos principales de
SENACYT el de difundir y popularizar los lo-
gros de la investigacin cientfica y del desa-
rrollo tecnolgico, como medio para facilitar
el acceso de la poblacin al acervo universal
de conocimientos.
En Panam no es posible identificar un fon-
do especfico ni polticas ad hoc, nacionales
y sub-nacionales, dedicadas al desarrollo de
una cultura cientfica en la nacin.

Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
En el quinquenio 1999-2004 las actividades
evocadas al desarrollo de una cultura cient-
fica en Panam se desarrollaron a travs el
Programa de Popularizacin de la Ciencia y la
Tecnologa Destellos. El Programa realizaba
ferias cientficas nacionales, congresos nacio-
nales de Clubes de Ciencia, semanas de la
ciencia, entre otras actividades.
Actualmente, la mayora de los programas y
actividades son desarrollados por la Direccin
de Innovacin en el Aprendizaje de la Secre-
tara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin (SENACYT). La Direccin ejecuta dis-
tintas actividades e instrumentos con el fin de
promover el pensamiento cientfico e incenti-
var las ciencias, las actividades se enfocan en
una mirada hacia una ciencia amiga, cercana,
til y sobre todo, necesaria para mejorar la
calidad de vida de las personas.
Instrumentos y proyectos ms significativos que
propician y favorecen el desarrollo de una cultura
cientfica en el pas:
Programa Ciencia Experimental en la Ca-
lle: se comparten los juegos matemticos
como momentos de diversin personal y
familiar porque el lenguaje matemtico
es el medio de expresin de la fsica que
hay en todo el trabajo astronmico. Las
actividades son muy prcticas y diverti-
das; ya que la idea es que las personas
establezcan un dilogo paralelo con este
lenguaje universal y no lo sientan distan-
te ni alejado de sus propias vidas; ya que
es necesario que pongamos la matemti-
ca en nuestras vidas. Tiene como obje-
tivo difundir y compartir el conocimiento
cientfico de manera sencilla con todo
pblico1.
1 URL: http://spin.unesco.org.uy/en/verInstrumento.ph
p?id=647&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucG
hwP2lkcGFpcz0xNQ== (acceso en 16 de marzo de
2015)
Segunda parte: Perfiles de Pas
Distribucin de lectura cientficas: como
parte del Proyecto de Popularizacin de
la Ciencia, la Secretara Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENA-
CYT), realiz la distribucin de 10,000
fascculos de Lectura Cientfica que fue-
ron entregados a las personas que utili-
zan la Gran Terminal de Transporte de
Albrook con informacin sobre el rbol
Panam, Espav y Balso. La lnea de po-
pularizacin que impulsa la SENACYT
tiene como objetivo difundir y compar-
tir el conocimiento cientfico de manera
sencilla con todo pblico2.
Clubes de Ciencia: la Secretara Nacio-
nal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(Senacyt) de Panam, lanza un Concur-
so Nacional de Clubes de Ciencia, que
se realiza por tercer ao consecutivo
con el esfuerzo conjunto del Ministerio
de Educacin (Meduca) y el Centro de
Ciencia y Arte (Explora), con el objetivo
de promover la creacin y desarrollo de
clubes de esta ndole dentro de las es-
cuelas primarias y secundarias del pas,
como un acercamiento a la investigacin
en ciencia y al quehacer cientfico3.
Premio de Periodismo Cientfico
Hagamos Ciencia
Proyecto de Robtica Educativa
2 URL: http://spin.unesco.org.uy/en/verInstrumento.ph
p?id=648&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucG
hwP2lkcGFpcz0xNQ== (acceso en 16 de marzo de
2015)
3 URL: http://www.acercaciencia.com/2014/04/02/
concurso-nacional-de-clubes-de-ciencia-2014-pana-
ma/ (acceso en 16 de marzo de 2015)
111
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Panam 2016

Fuente: Elaboracin propia

En Panam los elementos que presentan un
mayor desarrollo son la encuesta de la percep-
cin pblica sobre CTI, as como los objetivos
y las estrategias de los ONCyT y el Plan nacio-
nal de CTI. Los dems indicadores del proce-
so de desarrollo de la cultura cientfica no es-
tn lo suficientemente atendidos, aunque hay
un cierto avance en el marco legal. De esta
manera, el desarrollo del Programa Especfi-
co, de los Instrumentos y de la Intensidad de
I+D se encuentran en una fase de creacin,
mientras que el pas an no cuenta con una
poltica o estrategia pblica especfica o con
planes o estrategias para el desarrollo de la
cultura cientfica a nivel regional.

112 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Paraguay
Contribucin de Nicolas Canete, Con-
sultante Competitividad de las Comu-
nicaciones y Divisin de Innovaciones,
Instituciones para el Desarrollo, BID
Segn la informacin recabada para
el presente informe, los trminos ms
utilizados para hacer referencia a la
cultura cientfica en Paraguay son di-
fusin y divulgacin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
En Paraguay compete al Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI)
estimular y promover la investigacin cien-
tfica y tecnolgica, la generacin, difusin y
transferencia del conocimiento; la invencin,
la innovacin, la educacin cientfica y tecno-
lgica, el desarrollo de tecnologas nacionales
y la gestin en materia de ciencia, tecnologa
e innovacin. Es decir, el desarrollo de una
cultura cientfica en el pas tiene sus funda-
mentos directamente en el mandato de crea-
cin del SNCTI. El rgano principal, rector y
articulador del SNCTI en el pas es el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).
Entre los objetivos del CONACYT, estableci-
dos por la Ley N 2279 del 2003 (que modi-
fica y ampla la Ley N 1028 de 1997 General
de Ciencia y Tecnologa, y que crea el SNCTI)
se enmarca el de promover la difusin de
actividades cientficas, tecnolgicas, de inno-
vacin y de la calidad, as como realizar su or-
denamiento y sistematizacin. La misma ley
afirma que la divulgacin y popularizacin
de las informaciones cientficas y tecnolgi-
cas podr ser uno de los componentes de los
programas nacionales de ciencia, tecnologa
e innovacin. Por tanto, en Paraguay no exis-
te una ley especfica que aborde el desarrollo
de una cultura cientfica. Como mencionado,
Segunda parte: Perfiles de Pas
s existe referencia a nivel normativo general
como parte de la Ley 2279.
En lo que concierne a polticas nacionales
existe una Poltica Nacional de Ciencia y Tec-
nologa, documento publicado en 2002 que
hace referencia a la difusin, comunicacin
y popularizacin de la informacin cientfica
como una de las herramientas bsicas para
la consolidacin de un Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa, as como para la planifi-
cacin, ejecucin y evaluacin de programas.
En este sentido, la debida divulgacin de las
informaciones es considerada como una de
las actividades prioritarias. Se hace, adems,
nfasis en la promocin de la divulgacin de
las actividades cientficas y tecnolgicas del
pas y en facilitar el acceso de nacionales a la
informacin sobre ese tipo de actividades que
se realizan en el exterior.
Ms recientemente, a travs del Libro Blanco
de polticas de CTI elaborado por CONACYT
(2013), se proponen los lineamientos para la
revisin de la Poltica de Ciencia y Tecnologa
(2002), entre los cuales se incluye al desarro-
llo de una cultura cientfica dentro de las re-
comendaciones para la actualizacin de dicha
Poltica Nacional. Especficamente, se plan-
tea la difusin de la ciencia y la promocin
de una cultura cientfica y tecnolgica en to-
dos los mbitos de la sociedad como una de
las nueve lneas de accin del eje Promocin
de la apropiacin del conocimiento y su apli-
cacin a la innovacin social, que a su vez es
uno los cuatro ejes principales propuestos en
este Libro Blanco para incrementar y fortale-
cer los procesos de innovacin.
En lo que concierne a la incorporacin de las
lneas de accin propuestas para el desarrollo
de una cultura cientfica a un Plan Estratgico
Nacional de Ciencia y Tecnologa, cabe subra-
yar que Paraguay an no cuenta dicho Plan
como documento independiente. En muchas
ocasiones se siguen los lineamientos estable-
cidos por la Poltica Nacional de Ciencia y
113
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Tecnologa del 20021 o los sugeridos en el Li-
bro Blanco (2013).
El pas no cuenta con fondo especfico para
actividades directamente vinculadas al de-
sarrollo de una cultura cientfica. Los fondos
existentes en los ltimos aos han apuntado
en general al financiamiento de programas y
proyectos enfocados investigacin y desarro-
llo, formacin de capital humano, infraes-
tructura tecnolgica, innovacin, calidad,
generacin y adaptacin de nuevas tecnolo-
gas y la difusin de las mismas. Para estos
programas, el CONACYT ha obtenido recursos
de un prstamo del Banco Interamericano de
Desarrollo (2006-2014), del Fondo de Con-
vergencia del MERCOSUR (iniciado en 2012)
y del recientemente creado Fondo de Excelen-
cia en Educacin e Investigacin (parte del
Fondo Nacional de Inversin Pblica FONA-
CIDE, implementado en 2014), que permite
actualmente la realizacin del programa PRO-
CIENCIA, una iniciativa prev 20 millones de
dlares por ao por cinco aos para fomento
de la ciencia y tecnologa.
Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
A pesar de la ausencia de un fondo y de un
programa especfico, en el pas se llevan a
cabo algunas iniciativas de educacin no for-
mal y de fomento a la comunicacin pblica
de la ciencia orientadas al desarrollo de una
cultura cientfica.
El CONACYT, como principal rgano del siste-
ma de CTI del Paraguay, realiza algunas ini-
ciativas enfocadas en el fomento de la divul-
gacin de la ciencia, tecnologa e innovacin
en el Paraguay. Uno de los instrumentos ms
1 A pesar de esto la Ley 2.279/03 Que modifica y
Ampla Artculos de la Ley 1028/97 General de
Ciencia y Tecnologa afirma que dentro de las atri-
buciones de los secretarios ejecutivos se encuentra,
entre otras, la de proponer los planes y programas
de Ciencia y tecnologa del pas.
114 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe
destacados impulsados por el CONACYT es el
Premio Juvenil Nacional de Ciencias Pierre y
Marie Curie (en conjunto con el Ministerio de
Educacin), el cual va por su duodcima edi-
cin con el objetivo de incentivar las actitudes
para la investigacin y las vocaciones cient-
ficas en los jvenes estudiantes secundarios
de todo el pas. Otra iniciativa es el Premio
Nacional de Periodismo Cientfico Escrito y
Fotogrfico (5 edicin) que busca estimular
una mayor presencia de contenidos de ciencia
y tecnologa en la prensa, para su apropiacin
por la sociedad.
Adems de estos dos principales instrumen-
tos, el CONACYT realiza eventualmente confe-
rencias y talleres que buscan despertar el in-
ters de la ciudadana hacia la investigacin,
as como generar el inters de periodistas,
comunicadores y cientficos hacia la divulga-
cin de la ciencia, tecnologa e innovacin.
En esta misma lnea, el CONACYT tambin
apoya de manera regular pero no sistematiza-
da la realizacin de Ferias de Ciencia y Tec-
nologa organizadas por universidades y otras
instituciones educativas, o participa de las
mismas con stands de divulgacin. Tambin
eventualmente el CONACYT publica folletos y
reportes, que incluyen secciones instituciona-
les, pero tambin contenidos divulgativos de
ciencia y tecnologa.
Es importante mencionar que el nuevo progra-
ma de CONACYT denominado PROCIENCIA
cuenta con cuatro componentes principales,
uno de los cuales es el de Iniciacin y Apro-
piacin Social de la Ciencia y Tecnologa, el
cual pretende trabajar con y dentro del sis-
tema educativo, instalando la investigacin
como estrategia de aprendizaje, generar es-
pacios de aprendizaje no reglados, impulsar
procesos de comunicacin cientfica que con-
tribuyan a acercar a la sociedad a la ciencia,
la tecnologa y la innovacin, y a las comuni-
dades como actores esenciales en un proceso
de apropiacin y generacin del conocimien-

to. A travs de este componente el CONA-
CYT financiar y consolidar las actividades
que ya vena desarrollando en este mbito y
disear otras herramientas e instrumentos
de promocin de la cultura cientfica. Actual-
mente este plan especfico se encuentra en
etapa de preparacin. Asimismo, en el mar-
co de PROCIENCIA, pero del componente de
Fortalecimiento de programas de postgrado
nacionales, se ha adjudicado recientemente
cerca de 100.000 dlares para la implemen-
tacin de una maestra en comunicacin y pe-
riodismo cientfico, a ser implementada por
una universidad privada.
Cabe destacar tambin que una de las ini-
ciativas nacionales con mayor impacto en el
estmulo de la cultura y el inters cientficos
entre los jvenes paraguayos es el Programa
de la Organizacin Multidisciplinaria de Apo-
yo a Profesores y Alumnos (OMAPA), que rea-
liza olimpiadas y clubes ciencias con nfasis
en matemtica y astronoma. En los ltimos
tres aos ha llegado a 300.000 estudiantes
secundarios de 2500 colegios pblicos y pri-
vados de capital e interior del pas. Si bien
no es directamente implementada desde el
sector pblico, viene siendo financiada casi
totalmente con recursos pblicos de la Itai-
pu Binacional, y en menor medida de otras
entidades.
Por otra parte, algunas actividades son eje-
cutadas igualmente en el marco del Plan de
Divulgacin y Desarrollo de Competencias In-
vestigativas, llevado adelante por el Centro de
Investigacin e Innovacin Educativa (CIIE)
del Ministerio de Educacin y Cultura. Sin
embargo, en su mayora se trata de encuen-
tros que constituyen un impulso para vincular
la investigacin con la prctica educativa.
En resumen, los instrumentos y proyectos
ms significativos que propician y favorecen
el desarrollo de una cultura cientfica en el
pas:
Segunda parte: Perfiles de Pas
Premio Juvenil Nacional de Ciencias
Pierre y Marie Curie (CONACYT, Minis-
terio de Educacin XII Edicin): est
organizado por la Embajada de Francia
en Paraguay, la Alianza Francesa, el Mi-
nisterio de Educacin y Cultura (MEC)
y el Consejo Nacional de Ciencia y Tec-
nologa (CONACYT). Busca incentivar la
aplicacin y difusin de la metodologa
cientfica en jvenes estudiantes para-
guayos y, al mismo tiempo, apoyar los
jvenes talentos nacionales mediante
el acceso a estudios de una lengua que
ser de gran utilidad para su crecimiento
personal e intelectual y su futuro desa-
rrollo como profesional2.
Premio Nacional de Periodismo Cientfi-
co Escrito y Fotogrfico (Conacyt V Edi-
cin): el Premio Nacional de Periodismo
Cientfico tiene como propsito principal
promover la divulgacin de la ciencia
y tecnologa e innovacin en Paraguay
para su apropiacin por la sociedad. El
concurso est dividido en Periodismo
Cientfico escrito (juvenil y profesional)
y fotogrfico3.
Programa de Olimpiadas y Clubes de
Ciencias y Matemtica (OMAPA-Itaipu
Binacional).
II Feria de Investigacin y Divulgacin
Cientfico-Educativa: la feria de la In-
vestigacin y la Divulgacin Cientfico-
Educativa es un espacio que busca des-
pertar el inters hacia la investigacin y
el aprovechamiento de la informacin,
saberes o conocimientos generados a
travs de ella en la toma de decisiones
2 URL: http://spin.unesco.org.uy/es/verInstrumento.ph
p?id=668&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucG
hwP2lkcGFpcz0xNg== (acceso en 16 de marzo de
2015)
3 URL: http://spin.unesco.org.uy/es/verInstrumento.ph
p?id=807&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucG
hwP2lkcGFpcz0xNg== (acceso en 16 de marzo de
2015)
115
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

para la concrecin de polticas educati- de ciencia, tecnologa e innovacin. Para

vas. Constituye un evento donde se ofre- ello, se considera su compatibilidad con
cer informaciones acerca de proyectos otros programas sectoriales de inversin
de investigacin y modalidades de divul- pblica financiados con el tesoro nacio-
gacin cientfica4. nal y el crdito internacional. El objetivo
del programa es fortalecer las capaci-
Programa PROCIENCIA-Componente
dades nacionales para la investigacin
Iniciacin y Apropiacin Social de la
cientfica y desarrollo tecnolgico, de
Ciencia (CONACYT-En etapa de diseo
modo a contribuir con el aumento de la
de estrategias): se busca focalizar ac-
capacidad productiva, la competitividad
ciones en el desarrollo de capacidad na-
y mejorar las condiciones de vida en el
cional, preservado la visin sistmica
Paraguay5.
y de procesos correspondiente al sector

4 URL: http://www.mec.gov.py/cms_v2/ 5 URL: http://spin.unesco.org.uy/es/verInstrumento.ph

entradas/294536-ii-feria-de-investigacion-y-divulga- p?id=800&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucG
cion-cientifico-educativa (acceso en 16 de marzo de hwP2lkcGFpcz0xNg== (acceso en 16 de marzo de
2015) 2015)

La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Paraguay 2016

Fuente: Elaboracin propia

En Paraguay, el desarrollo de la cultura cient- mente, se han realizado peridicas encuestas

fica se encuentra enfocado slo en los objeti- nacionales de percepcin, aunque ninguna
vos y las estrategias de los ONCyT y un marco desde el 2010. Los dems elementos carecen
legal que respalda el tema de la proteccin y de atencin al nivel actual del desarrollo de la
promocin de la cultura cientfica. Paralela- cultura cientfica en Paraguay.

116 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Per
Contribucin de Benjamn Marticore-
na, Jefe, Evaluacin de la Investiga-
cin de la Pontificia Universidad Cat-
lica del Per
Segn la informacin recabada para
el presente informe, los trminos ms
utilizados para hacer referencia a la
cultura cientfica en Per son promo-
cin y difusin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
El rgano central del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa del Per es el Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica (CONCYTEC), adscrito a la Pre-
sidencia del Consejo de Ministros (PCM). El
CONCYTEC es el organismo encargado de di-
rigir, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar
las acciones de Estado en todo el pas en el
mbito de la ciencia, tecnologa e innovacin
tecnolgica; orienta las acciones del sector
privado; y ejecuta acciones de soporte que
impulsen el desarrollo cientfico y tecnolgico
del pas1.
Entre sus funciones se encuentra la de De-
sarrollar y ejecutar programas especiales de
ciencia, tecnologa e innovacin orientados a
la formacin, perfeccionamiento, retencin y
colaboracin de cientficos y tecnlogos, as
como para el apoyo de la investigacin uni-
versitaria y para la promocin de proyectos de
innovacin, transferencia, difusin, intercam-
bio y divulgacin de la ciencia, la tecnologa y
la innovacin 2.
En el CONCYTEC se ha creado la Direccin
de Ciencia y Tecnologa, como el rgano en-
1 URL: http://portal.concytec.gob.pe/index.php/con-
cytec/quienes-somos/vision-y-mision.html
2 Ibdem
Segunda parte: Perfiles de Pas
cargado de promover, coordinar y evaluar las
actividades en ciencia y tecnologa en el sec-
tor pblico y, referencialmente, en el privado.
Aunque no se trata de una direccin espec-
ficamente enfocada en el desarrollo de una
cultura cientfica en el pas, entre sus funcio-
nes est la de Promover la creacin de redes
temticas como instrumento de interaccin,
difusin y formacin de las capacidades cien-
tficas y tecnolgicas3.
El CONCYTEC cuenta entre sus responsabi-
lidades la de formulacin de los Programas
Nacionales Transversales de CTI. En acuerdo
con el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa
2006-2021, entre los 10 Programas Especia-
les de Soporte de CTI que se deben realizar
se encuentra el Programa de Popularizacin
de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Sin
embargo, el programa todava no ha sido im-
plementado.
En el Per no existen fondos especficos para
actividades directamente vinculadas al de-
sarrollo de una cultura cientfica. A pesar de
esto, el Fondo Nacional de Desarrollo Cient-
fico, Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica
(FONDECYT) cuenta con distintos programas
entre los cuales algunos enfocados en la di-
fusin de conocimientos y de otros trabajos
de innovacin, inventiva, promocin y popu-
larizacin de la Ciencia y Tecnologa, de in-
ters para la comunidad cientfica y tecno-
lgica nacional. El FONDECYT es el rgano
del CONCYTEC que se encarga de gestionar,
administrar y canalizar recursos de fuente
principalmente nacional y, en menor medida,
extranjera, destinados a las actividades del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e In-
novacin Tecnolgica (SINACYT).
El desarrollo de una cultura cientfica en el
pas es abordado por la ley Marco de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, Ley
3 URL: http://portal.concytec.gob.pe/index.php/con-
cytec/areas-de-la-institucion/ciencia-y-tecnologia.
html
117
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

28303 del 23 de julio de 2004. Dicha ley Los objetivos, metas y lneas de accin del
subraya que uno de los objetivos del Estado PNCTI estn enmarcados en distintos acuer-
es la promocin, divulgacin e intercambio dos, planes, programas y consensos estratgi-
de CTl en los diferentes niveles del sistema cos nacionales e internacionales.
educativo a travs de museos, ferias, premios
En el ao 2012, el CONCYTEC ha creado el
nacionales y otros mecanismos que propicien
Proyecto Museo Nacional de Ciencias que
la valoracin social del conocimiento, la iden-
tiene muy avanzado el guin museolgico del
tificacin y promocin de talentos y la adop-
futuro Museo y el proyecto arquitectnico del
cin de hbitos permanentes de investigacin
mismo. Se espera que en el 2016, el edificio
e innovacin y la difusin, democratizacin,
sea construido mientras simultneamente se
descentralizacin y uso social del conocimien-
viene trabajando activamente en la culmina-
to cientfico. En la misma ley en el captulo
cin de la museografa. Un aporte significati-
dedicado al CONCYTEC entre las funciones
vo para el Museo ha sido la participacin de
del consejo se identifica la de desarrollar y
cien cientficos peruanos que se reunieron en
ejecutar programas especiales de CTl orienta-
14 talleres en el primer semestre del 2011
dos a la formacin, perfeccionamiento, reten-
para proponer los contenidos de las distin-
cin y colaboracin de cientficos y tecnlo-
tas salas del previsto Museo de Ciencias. Sin
gos, as como para el apoyo a la investigacin
embargo, en el presente el CONCYTEC est
universitaria y para la promocin de proyectos
trabajando con nuevas iniciativas y tcnicas
de innovacin, transferencia, difusin, inter-
y con notable mayor experiencia adquirida en
cambio y divulgacin de la CTl 4.
los ltimos aos.
El tema es abordado en distintas partes por
En lo que concierne a las prioridades y planes
el Plan Nacional Estratgico de Ciencia,
de accin conjunta en materia de, populariza-
Tecnologa e Innovacin para la Competiti-
cin, es referente el Plan de accin conjunta
vidad y el Desarrollo Humano 2006-2021.
en ciencia y tecnologa de los pases del Con-
En particular resulta importante subrayar las
venio Andrs Bello 2003-2010.
Estrategias 3.4 Promover el fortalecimiento
de la enseanza de ciencia y tecnologa en En Per existen polticas sub nacionales enfo-
la educacin bsica, promoviendo una cultura cadas en desarrollo de una cultura cientfica
de creatividad y emprendimiento y la 4.3 en el pas, entre las cuales se encuentran las
Promover la valoracin social y poltica de del Gobierno Regional de Arequipa, del Go-
la CTI, como elemento central de la compe- bierno Regional de Cusco y del Gobierno Re-
titividad y el desarrollo humano, entre cuya gional de Piura.
lneas de accin se encuentra la de Promover
la popularizacin de la ciencia y la tecnologa
Instrumentos, programas y proyectos para el
en la poblacin. Asimismo, en el captulo de
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
gestin del PNCTI y articulacin con los pro-
gramas prioritarios se prioriza la creacin del Segn el Plan Nacional Estratgico en CTeI
Programa de Popularizacin de la Ciencia, para la Competitividad y el Desarrollo Huma-
Tecnologa e Innovacin, como se ha sea- no 2006-2021, en el Per hay un sosteni-
lado anteriormente. do impulso a las actividades de difusin en
universidades e institutos de investigacin,
4 Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innova- principalmente para estimular la vocacin por
cin Tecnolgica - CONCYTEC, CONCYTEC nuevos las ciencias y crear una percepcin pblica
tiempos para la CTI Memoria 2012-2013, Ed.
CONCYTEC, Lima, 2014
favorable a su desarrollo.

118 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Incluso en la propuesta de Anteproyecto de
Ley General de Promocin de la Ciencia y la
Tecnologa para el Desarrollo Nacional, que
haba sido elaborada en 2003 por el CON-
CYTEC, se previa la promocin, difusin, di-
vulgacin e intercambio de CTI, desde el nivel
escolar hasta el empresarial, a travs de mu-
seos, ferias, premios nacionales y otros meca-
nismos que propicien la valoracin social del
conocimiento, la identificacin y promocin
de talentos y la adopcin de hbitos perma-
nentes de investigacin e innovacin.
Las ferias escolares y universitarias de ciencia
y tecnologa, que organiza cada ao el CON-
CYTEC, las escuelas secundarias y las univer-
sidades del pas, convocan a ocho millones
de escolares y 300 mil universitarios, y son
la mejor expresin de ese trabajo. Los clubes
de ciencias, constituidos en algunas escuelas
secundarias por iniciativa de los profesores
y alumnos ms motivados y el respaldo del
CONCYTEC y la UNESCO, realizan intensa
difusin local desarrollando las vocaciones
cientficas de los jvenes. Las principales ins-
tituciones proveedoras de recursos financieros
en el Per son: el Consejo Nacional de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica y el
Ministerio de Educacin MINEDU. Solo el
CONCYTEC para la organizacin de activida-
des tales como la IV etapa de la feria escolar
CyT, la semana de la CyT, formacin en CyT,
el museo de CyT, entre otras actividades de
popularizacin de la CyT, invirti aproximada-
mente US$ 500,000 en 2013. Se estima
que el MINEDU invierta una suma igual o ma-
yor para promover la participacin de profeso-
res y alumnos de todas las escuelas del pas
en la Feria Escolar Nacional de CTeI, as como
en la formacin en Ciencias. Existen adems
inversiones locales y regionales, por parte de
los Gobiernos regionales o locales, para Ferias
Escolares Nacionales de CyT, como comple-
mento a la que invierte el MINEDU y CON-
CYTEC.
Segunda parte: Perfiles de Pas
Asimismo, el CONCYTEC cuenta entre sus ob-
jetivos lo de difusin de conocimientos, espe-
cialmente de resultados de investigacin en
ciencia, tecnologa e innovacin, de inters
nacional. Con tal motivo tiene reglamentados
semestralmente dos Concursos Nacionales de
Subvenciones a Publicaciones Cientficas y
Tecnolgicas.
Cabe mencionar tambin adems la Red de
Periodistas y Divulgadores Cientficos, a car-
go del CONCYTEC, la cual desde el 2007 ha
realizado talleres, seminarios internacionales
y encuentros de periodistas con el fin de pro-
mover el periodismo cientfico en las univer-
sidades y de capacitar a periodistas en esta
especialidad.
Instrumentos y proyectos ms significativos que
propician y favorecen el desarrollo de una cultura
cientfica en el pas:
Feria Escolar Nacional de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin Tecnolgica
Feria Escolar Nacional de Ciencia y Tec-
nologa EUREKA: el objetivo de esti-
mular el ingenio, la intuicin cientfica
y la habilidad experimental, en los cerca
de nueve millones de estudiantes del
pas. Pueden participar estudiantes de
educacin inicial, primaria y secundaria
de las Instituciones Educativas pblicas
y privadas del pas, guiados por un do-
cente asesor y utilizando mtodos y pro-
cedimientos cientficos5.
Semana Nacional de la Ciencia, Tecnolo-
ga e Innovacin Tecnolgica (la primera
semana de noviembre de cada ao): es
un evento anual en el que cientficos,
tecnlogos, educadores, empresarios
y gestores gubernamentales muestran
su produccin a la sociedad mediante
ciclos de conferencias, exposiciones,
talleres, visitas guiadas y ferias cient-
5 URL: http://www.concytec.gob.pe/eureka/index.php/
presentacion (acceso en 16 de marzo de 2015)
119
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

ficas. En esta oportunidad participarn Eventos de la Red de Periodistas y Di-

170 instituciones al fin de promover un vulgadores Cientficos del Per; anual-
mayor conocimiento cientfico y generar mente realiza talleres y encuentros que
el debate6. renen a estudiantes de periodismo y
periodistas.

6 URL: http://spin.unesco.org.uy/es/verInstrumento.ph
p?id=742&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucG
hwP2lkcGFpcz0xNw== (acceso en 16 de marzo de
2015)

La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Per 2016

Fuente: Elaboracin propia

En Per podemos observar un marco legal que
incluye el tema de proteccin y promocin de
la cultura cientfica, as un amplio desarrollo
de los objetivos y las estrategias de los ON-
CyT y un Plan nacional CTI que incluye en
los niveles ms alto el fortalecimiento de la
cultura cientfica. La cultura cientfica a nivel
sub-nacional presenta un alto desarrollo, pero
no as las polticas o estrategias pblicas y la
encuesta de percepcin pblica sobre CTI. A
su vez, la intensidad de I+D y los instrumen-
tos estn en un nivel poco avanzado.

120 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


Uruguay
Contribucin de Gustavo Riestra, Mi-
nisterio de Educacin y Cultura, Di-
reccin de Innovacin, Ciencia y Tec-
nologa para el Desarrollo- rea de
Investigacin y Educacin Cientfica,
Uruguay
Segn la informacin recabada para
el presente informe, los trminos ms
utilizados para hacer referencia a la
cultura cientfica en Uruguay son po-
pularizacin y apropiacin.
Dimensin normativa y prospectiva estructural:
entidades ejecutoras de polticas y programas
En Uruguay, en el ao 2005 con la asuncin
del nuevo gobierno, se inici un proceso de
fuerte impulso a las polticas de CTI a tra-
vs del diseo de una nueva institucionali-
dad con la creacin del Gabinete Ministerial
de la Innovacin (GMI), con la creacin de
la Agencia Nacional de Innovacin e Inves-
tigacin (ANII), y finalmente, con la elabora-
cin del primer Plan Estratgico Nacional en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PENCTI)
2010-2030. Entre los objetivos del PENCTI
se encuentra, la consolidacin del sistema
cientfico-tecnolgico y su vinculacin con la
realidad productiva y social, incrementar la
competitividad de los sectores productivos en
el escenario de la globalizacin, desarrollar
capacidades y oportunidades para la apropia-
cin social del conocimiento y la innovacin
inclusive, contribuir a la formacin y capa-
citacin de los recursos humanos requeridos
para atender las exigencias de la construccin
de una sociedad del conocimiento, y desarro-
llar un sistema de prospectiva, vigilancia y
evaluacin tecnolgica como soporte a la con-
secucin de los otros objetivos propuestos.
(Polticas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
en los pases del MERCOSUR Cristina Zurbri-
ggen Mariana Gonzlez Lago)
Segunda parte: Perfiles de Pas
Un aspecto clave del Uruguay Productivo es
la imprescindible bsqueda de que la innova-
cin y la creatividad se instalen en los hbitos
de la poblacin, transformndose en parte de
la cultura. En ese sentido, la incorporacin de
la enseanza de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin en el sistema educativo, sea for-
mal, no formal o informal, es un aspecto clave
para la promocin de un cambio cultural, de
una transformacin de las actitudes sociales y
culturales hacia la innovacin. Pero adems,
un estmulo a todo tipo de accin dirigido a
este cambio, sea pblico, privado o articula-
do, se considera fundamental.
El sector de ciencia, tecnologa e innovacin,
es uno de los sectores clave identificados por
Uruguay desde 2005, para impulsar el desa-
rrollo econmico y social sustentable en el
contexto de la globalizacin y la economa
basada en el conocimiento. Para ello se dise-
aron nuevas instituciones que se resean a
continuacin
A travs la Ley 17.930 se cre, en 2007, la
Direccin de Innovacin, Ciencia y Tecnologa
para el Desarrollo (DICYT), con el objetivo de
elaborar e impulsar las polticas, lineamien-
tos, estrategias y prioridades del Ministerio
de Educacin y Cultura en materia de innova-
cin, ciencia y tecnologa1.
Adems, a la DICYT le corresponde articular
las acciones de este Ministerio con los restan-
tes ministerios, as como con otros organis-
mos pblicos y privados, vinculados directa o
indirectamente con estas polticas, oficiando
como soporte del sistema en materia de ela-
boracin tcnica, evaluacin y seguimiento y
generacin de informacin relevante para la
toma de decisiones. La DICYT, desde marzo
de 2010, ejerce la secretara ejecutiva del
GMI.
1 URL: http://www.parlamento.gub.uy/leyes/Acceso-
TextoLey.asp?Ley=17930&Anchor= Art.262
121
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

En el 2007, la Direccin de Innovacin, Cien- nios y jvenes a travs de programas de

cia y Tecnologa (DICYT) propuso dar un salto popularizacin de la ciencia y tecnolo-
cualitativo impulsando la creacin del Progra- ga.
ma de Popularizacin de la Cultura Cientfica, en
En 2014 la DICyT transforma al PPCC en el
un escenario social en el que el conocimiento,
rea de Investigacin y Educacin Cientfica
en particular el cientfico y tecnolgico se ha
que tiene como objetivo promover y fomentar
constituido en el eje central de la dinmica
la investigacin y educacin cientfica a tra-
productiva. No obstante, resulta clara la ten-
vs del Departamento de Cultura Cientfica,
sin en las polticas que hacen a la difusin
del Museo de Historia Natural, del Observa-
y popularizacin de la ciencia y la tecnologa:
torio Astronmico Los Molinos y del Museo
por una parte el Programa debe cumplir cier-
Antropolgico. Asimismo, Cultura Cientfica
tos propsitos universalistas, llegar a todo
viene afianzando vnculos a nivel internacio-
el pas, con igualdad de oportunidades y ga-
nal los que permiten potenciar y favorecer
rantizando la igualdad de gnero; con posibi-
nuevos escenarios para que nios y jvenes
lidad de desarrollo de las diversas activida-
puedan interaccionar con sus pares de otros
des realizadas, y por otra, atender las fuertes
pases, as como fomentar objetivos y estrate-
demandas particularistas de los medios de
gias comunes. Son algunos de estos: Red de
produccin cada vez ms tecnificados orienta-
Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa
dos a una mayor selectividad y diferenciacin.
en Amrica Latina y el Caribe (RedPOP), Con-
Todo ello atravesado transversalmente por las
venio Andrs Bello, Sociedad para la Ciencia
expectativas que tiene la sociedad, el sistema
y la Cultura, Movimiento Internacional para la
educativo y los actores que van a acompaar
Recreacin de los Jvenes, entre otros.
las distintas actividades a desarrollarse en el
Programa. En Uruguay no existe un marco legal especfi-
co para polticas de popularizacin de la cien-
En el ao 2010 el Gobierno uruguayo esta-
cia y tecnologa. No obstante, a travs de la
bleci una poltica nacional en ciencia, tec-
DICyT existe el marco legal por el cual funcio-
nologa e innovacin, explicitada en el Plan
na el rea de Investigacin y Educacin Cien-
Estratgico Nacional de Ciencia, Tecnologa e
tfica, donde se impulsan diversas actividades
Innovacin.
de popularizacin de la CTI. Asimismo, a tra-
En el Objetivo 3 particularmente se propone vs de la Agencia Nacional de Investigacin
desarrollar capacidades y oportunidades para e Innovacin (ANII) existe el marco legal que
la apropiacin social del conocimiento y la in- permite que anualmente esta agencia realice
novacin inclusiva. una convocatoria pblica a los efectos de pro-
mover y fomentar proyectos de popularizacin
Sub Objetivo 3.1. Generar y aplicar co- de la ciencia.
nocimientos para la resolucin de pro-
blemas sociales y la inclusin social. En el pas existen polticas sub nacionales
(estaduales, provinciales, departamentales)
Sub Objetivo 3.2. Divulgar los avances
enfocadas al desarrollo de una cultura cien-
cientfico-tecnolgicos en trminos que
tfica. A pesar de esto, el rea de Educacin
los hagan comprensibles para el conjun-
Cientfica de DICyT conform un equipo dis-
to de los ciudadanos y favorecer la apro-
tribuido en terreno. Lo conforman 32 perso-
piacin social del conocimiento
nas, 5 en el equipo central y el resto distribui-
Sub Objetivo 3.3. Fomentar el espritu dos entre los 19 departamentos de Uruguay.
cientfico, tecnolgico y emprendedor de A travs de ellos DICyT trabaja conjuntamen-

122 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


te con varios Gobiernos locales, que apoyan
fuertemente acciones de popularizacin (In-
tendencia de Lavalleja, Intendencia de Ro-
cha, Intendencia de Paysand, Intendencia
de Tacuaremb, Intendencia de San Jos) y
con sus socios estratgicos como son la ANEP
y la Udelar.
Instrumentos, programas y proyectos para el
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
Desde el 2006, la DICYT ha fortalecido las
acciones vinculadas a desarrollar una cultura
cientfica en el pas, realizando Ferias Nacio-
nales de Clubes de Ciencia (anualmente se
desarrollan 19 Ferias Cientficas Departamen-
tales y una Feria Cientfica Nacional) y sus
actividades departamentales preparatorias,
con la participacin de miles de nios, ado-
lescentes y jvenes, quienes presentan sus
proyectos e investigaciones a sus pares y a la
comunidad.
Adems, se organiza, junto a otras institucio-
nes, la Semana de la Ciencia y la Tecnologa,
una actividad de alcance nacional, con impor-
tantes repercusiones en el interior del pas.
Asimismo, se han impulsado otras acciones
tales como Muestras de Clubes de Ciencia
de Primera Infancia y Educacin Inicial, Pro-
yecto MPadrinos, concursos temticos, entre
otras. Asimismo, cabe subrayar los campa-
mentos cientficos enfocados en descubrir,
aprender y aplicar diferentes estrategias para
abordar aprendizajes referidos a Educacin en
Ciencias. Este instrumento contempla activi-
dades de campo y talleres interdisciplinarios,
donde los participantes comprendern que la
incorporacin de conocimiento conduce a una
conquista intelectual.
A travs de la Agencia Nacional de Innovacin
e Investigacin (ANII) existe una lnea anual
de Fondos Concursables a propuestas vincu-
ladas a la popularizacin de la cultura cien-
Segunda parte: Perfiles de Pas
tfica, acompaando as la poltica de estado
mencionada anteriormente.
En el ao 2013 las actividades de cultura
cientfica impactaron en ms de 120 locali-
dades, evidenciando una fuerte descentraliza-
cin, y en ms de 94.250 personas.
Alfabetizacin Digital: programa que
tiene como objetivo el de permitir a los
ciudadanos el disfrute de los derechos
propios de la sociedad de la informacin
y el conocimiento, levantando las barre-
ras del desconocimiento y el temor al
uso de las tecnologas de la informacin
y la comunicacin (TIC), actuando coor-
dinadamente con otros planes estatales
que ponen a disposicin infraestructura,
servicios o capacitacin para su uso cr-
tico2.
Primer y segundo Campamento Cient-
fico Latinoamericano: es una propuesta
educativa, que promueve la autonoma
y la toma de decisiones en un ambiente
natural y de trabajo en equipo, buscando
capacitar e incentivar a los participan-
tes en la elaboracin de proyectos cien-
tficos. Al finalizar el campamento, los
jvenes participantes debern presentar
un proyecto3.
Campamento Cientfico Nacional para
estudiantes de formacin docente: est
dirigido a estudiantes de Formacin Do-
cente de 2 y 3, que posean inters por
la ciencia, la tecnologa y la innovacin4.
Clubes de Ciencia- Uruguay: es un es-
cenario de educacin no formal, en el
2 URL: http://www.centrosmec.org.uy/innovaportal/
file/15192/1/plan_nacional_ad.pdf (acceso en 16
marzo de 2015)
3 URL: http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/
comunicacionnoticias/campamento-cientifico-latino-
americano-mec (acceso en 17 de marzo de 2015)
4 URL: http://www.dicyt.gub.uy/dcc/inicio/?pg=../
agenda/agenda&id=424 (acceso en 17 de marzo de
2015)
123
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

que nios, jvenes y adultos pueden Convocatoria Apoyo a proyectos de popu-

potenciar sus ideas y su creatividad a larizacin de Ciencia, Tecnologa e Inno-
travs de una investigacin, El grupo se- vacin: se incluyen como actividades ob-
lecciona un tema de investigacin que jetivo de este llamado de Popularizacin
posteriormente desarrollarn con la co- de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
laboracin de su Orientador. Es aconse- aquellos proyectos orientados a la difu-
jable la eleccin de un tema vinculado a sin del emprendedurismo en el pblico
problemas de inters local o de los pro- en general (no empresarial) cuyo objeti-
pios participantes. El objetivo del Club vo sea tanto el fomento del espritu em-
ser de idear y desarrollar un proyecto prendedor, como la creacin de cultura
de investigacin cientfica, tecnolgica o emprendedora en la sociedad. Podrn
social. Habr diferentes instancias para ser beneficiarias instituciones pblicas o
mostrar dicho trabajo y compartir ideas privadas dedicadas a actividades de I+D
con otros: Congresos Departamentales, o aquellas instituciones que entre sus
Ferias Departamentales y Feria Nacio- funciones y/o capacidades tengan las de
nal5. divulgacin o popularizacin de la Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin.8
Proyecto MPadrinos: evento en que jve-
nes universitarios estimulan a escolares
del interior el conocimiento cientfico,
se busca generar corriente afectiva con
los alumnos y docentes y difundir un for-
mato de investigacin cientfica basado
en el manejo de objetivos y planteo de
hiptesis para que los alumnos puedan
observar, catalogar y sacar as sus pro-
pias conclusiones6.
Feria Clubes de Ciencia.
Semanacyt- Ciencia y Tecnologa para
todos: todos los aos durante el mes de
mayo se celebra la ciencia y la tecno-
loga que se desarrollan en Uruguay a
travs de diversas actividades aptas para
todo tipo de pblico con el fin de inspirar
el disfrute por el conocimiento y la voca-
cin de futuras generaciones7.

5 URL: http://spin.unesco.org.uy/verInstrumento.php
?id=674&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucGh
wP2lkcGFpcz0yMA== (acceso en 17 de marzo de
2015)
6 URL: http://mec.gub.uy/innovaportal/v/38038/5/me-
cweb/proyecto_mpadrinos?parentid=29699 (acceso
en 17 de marzo de 2015)
7 URL: http://spin.unesco.org.uy/verInstrumento.php 8 URL: http://www.anii.org.uy/web/content/apoyo-
?id=678&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucGh proyectos-de-popularizaci%C3%B3n-de-ciencia-
wP2lkcGFpcz0yMA== (acceso en 17 de marzo de tecnolog%C3%AD-e-innovaci%C3%B3n (acceso en
2015) 17 de marzo de 2015)

124 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe


La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Uruguay 2016
Fuente: Elaboracin propia
Uruguay cuenta con un Plan nacional CTI de-
sarrollado en el plano de la cultura cientfica,
as como tambin cuenta con un programa
especfico y diversos instrumentos. Ha desa-
rrollado peridicamente encuestas nacionales
sobre la percepcin del estado de la cultura
cientfica, y sta es atendida en programas a
Segunda parte: Perfiles de Pas
nivel Sub-nacional. El marco legal para la pro-
teccin y promocin de la cultura cientfica
se incluye slo en la ley de creacin del ON-
CyT, el cual no mantiene a la cultura cientfica
como objetivo central. Finalmente, la inten-
sidad de I+D sigue siendo baja, y el pas no
cuenta con una poltica o estrategia pblica
especfica.
125
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Bertucci, A. y Queirolo, M., Alfabetizacin

Bibliografa cientfica. Responsabilidad social de los
Como herramienta central para el estudio se cientficos, Resmenes del Congreso Ibe-
ha utilizado la plataforma SPIN de la roamericano de Ciudadana y Polticas
UNESCO donde son contenidos todos los Pblicas de Ciencia y Tecnologa. Ma-
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Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

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128 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Segunda parte: Perfiles de Pas

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129
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

Anexo I
Recuadros: - Categorizacin de actividades de cultura cientfica

ARGENTINA
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios masivos Museos Otros
porte y Centros
cientficos y
tecnolgicos

Semana Cientficos van a Ciencia en Foco, Conectar >30 Clubes de

nacional de la las escuelas; Tecnologa en Foco; igualdad; ciencia y
ciencia; Iniciativa Program.Ar; tecnologa;
Concurso nacional
Tecnpolis; Iberoamericana de dibujo cientfico; Canal y Clubes de
CINECIEN de Comunicacin programas TV; Ciencia y
Social y Cultura Concurso nacional Olimpiadas;
-Festival de de ensayo breve; Tec TV
Cine y Video Cientfica; Proyectos
Cientfico del Nanotecnlogos Premio Nacional a de Cultura
Mercosur; por un da; la Comunicacin Cientfica
Jornada nacional Pblica de
Feria la Ciencia, la
Internacional de impresin 3D
Tecnologa y la
de Ciencia e Innovacin;
Ingeniera de
Intel (ISEF) Financiamiento para
Proyectos de Cultura
Cientfica;
Concurso literario
juvenil La Ciencia
en los cuentos;
Convocatoria
proyectos de
divulgacin cientfico
tecnolgica;
Concurso nacional
de ideas: Parque de
las Ciencias;
La ciencia en boca
de todos

BOLIVIA
Eventos de gran Capacitaciones Premios Medios masivos Museos Otros
porte y Convocatorias y Centros
cientficos y
tecnolgicos

Olimpiada Boletn Digital 7 museos

cientfica de la REDCCyC;
estudiantil Sistema WEB
plurinacional Integrado de
boliviana; Informacin
Bus de la cientfica,
Ciencia; tecnolgica y de
Expotecnologa innovacin
estratgica
boliviana

130 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Segunda parte: Perfiles de Pas

BRASIL
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Medios masivos Museos Otros
porte Convocatorias y Centros
cientficos y
teconolgicos

Semana Alianzas con Premio Jos Reis de Editais para 272 Convocatorias
Nacional de Ministerio de Divulgao Cientfica divulgao museos para
Ciencia y Educacin/CAPES/ e Tecnolgica. cientfica financiamiento
Tecnologa de CNPq/FAP 2004/12 de proyectos
Brasil; en al rea de
Semanas de popularizacin
la Ciencia; de la CyT;
Olimpiadas Convocatorias
cientficas y realizadas por
Ferias de la Fundaciones
Ciencia de Apoyo a la
Investigacin;

CHILE
Eventos de gran Capacitaciones Premios Medios Museos y Centros Otros
porte y Convocatorias masivos cientficos y
tecnolgicos

Semana Congreso Nacional Concursos de Proyectos Iniciativa EXPLORA;

Nacional de Escolar de Ciencia EXPLORA de Valorizacin Cientfica Clubes de
la Ciencia y la y Tecnologa; y Divulgacin de la CTI; Milenio (ICM) Apoyo a la
Tecnologa; Congresos Ciencia por todas partes: 11 museos Investigacin
Fiesta de la Regionales Concurso de actividades Escolar
Ciencia; Escolares de apropiacin de la (AICE);
Ciencia por de Ciencia y ciencia; Proyectos
todas partes Tecnologa; Concurso Arte para la Asociativos
Feria Antrtica Ciencia; Regionales;
Escolar; Concurso de Clubes de Chile Va!;
Apoyo a la Investigacin Clubes de
Escolar; Ciencia-
Concurso Nacional de Chile;
Apoyo a Actividades Clubes
de Divulgacin Chile: EXPLORA;
Laboratorio Natural;
Clubes
Concurso Nacional de Explorines
Productos de Apropiacin
Social de la Ciencia y la
Tecnologa; Laboratorio de
Videojuegos Cientficos;
Proyectos Asociativos
Regionales EXPLORA;
Tus Competencias en
Ciencias; Campeonato
de Debates Cientfico
Escolares;
Tus Competencias en
Ciencias;
Mujeres: protagonistas de
la ciencia. Nias de hoy,
cientficas de maana;

131
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

COLOMBIA
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios masivos Museos Otros
porte y Centros
cientficos y
tecnolgicos

Ferias y Programa Cucl- Convocatoria del Revista >6 Encuestas de

Semana de Cucl; Programa Ideas Colombia, 16 percepcin
la Ciencia; Expociencia para el Cambio - Ciencia y museos pblica de la
Expociencia, Infantil y Juvenil; PACFICO PURA Tecnologa; ciencia;
Expotecnologa; ENERGA; Materiales Espacios para
Proyecto Nautilus; Programa Ondas;
Semana Concurso Encarrtate la participacin
Nacional de Proyecto Plyade; con la lectura Programas de TV ciudadana
la Ciencia, la Iniciativa conjunta (pblico infantil) vinculados a la en Ciencia -
Tecnologa y la Cucl-Plyade; Ciencia - Serie Programa Ideas
Innovacin; Aula Rodante; Los Pepa; para el Cambio
Foro Canal Zoom; (COLCIENCIAS);
Foro-Taller de
ConCiencia Apropiacin Serie Mente Programa A
Abierta; Social de la CyT; Nueva; Ciencia Cierta;
Programa Ideas Seminario de Serie PaCiencia; Polticas pblicas
para el Cambio; Periodismo en Comunicacin
Centros de la Ciencia y la
2 cientfico; de Prensa Tecnologa -
Programa Diplomado de Cientfica:
Nacional de Comunicacin Asociacin Poltica de
Mejoramiento Pblica de la Colombiana Apropiacin
de Enseanza Ciencia y la de Periodismo Social de la
de las Ciencias; Tecnologa (2007- Cientfico; Ciencia, la
2008); Tecnologa y la
Foro-Taller de Agencia Innovacin;
ASCyT; Jornadas de Universitaria
Periodismo de Periodismo Estrategia de
Monitoreo y Apropiacin
gestin del Cientfico; Foro de Cientfico;
Biocombustibles Social de la
conocimiento Clips cientficos Ciencia y la
de la Semana para radios Tecnologa;
Nacional de la comunitarias;
CyT; Festival Red Lilliput;
Ciencia Caribe Viajeros del
conocimiento;
Magazine Mente
Nueva
Noticyt;
Ciencia para
todos;
Separata de
Innovacin
y Desarrollo
Empresarial
Cientfica:

132 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Segunda parte: Perfiles de Pas

COSTA RICA
Eventos de gran porte Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios Museos Otros
masivos y Centros
cientficos y
tecnolgicos

Programa Festival Certamen Nacional 3 museos Programa de

Nacional de Ferias Internacional de de Ensayo Cientfico; Olimpiadas
de Ciencia y Matemtica; Concurso de Videos Cientficas;
Tecnologa; de CIENTEC; Olimpiada
ExpoINGENIERA Costa Rica ISEF Costarricense
Nacional; Challenge; de Matemtica-
OLCOMA;
Expo Ciencia, Premio de Olimpiada Nacional
Tecnologa e Periodismo en de Robtica
Innovacin Ciencia, Tecnologa e
Innovacin;

ECUADOR
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios masivos Museos Otros
porte y Centros
cientficos y
tecnolgicos

Feria de Boletn Ciencia 12 ChasqiNet

Ciencia y al da, museos
Tecnologa; Edufuturo,
Sistema
Nacional de
Bibliotecas
Virtuales Ciencia
y Tecnologa;
Revista
Actualidad

EL SALVADOR
Eventos de gran Capacitaciones Premios Medios masivos Museos Otros
porte y Convocatorias y Centros
cientficos y
tecnolgicos

Da Nacional Programa Creando Concurso Nacional Revista BIOMA; 15 Olimpiadas

de la Ciencia Conocimiento; de Inventores; museos Internacionales
y de la Subprograma de Ciencias
Tecnologa; Hacia la CyMA;
El Salvador
Ciencia &
Tecnologa

133
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina

GUATEMALA
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Medios masivos Museos y Centros Otros
porte Convocatorias cientficos y
tecnolgicos

Congresos CONVERCIENCIA; Fondo de Apoyo a la 3 museos Olimpadas

Internacionales Iniciativa Ciencia y Tecnologa Nacionales de
y Regionales Iberoamericana FACYT; Ciencias
de Ciencia, de Comunicacin Certamen Estudiantil
Tecnologa e Social y Cultura Trabajos Cientficos;
Innovacin; Cientfica;
Semana Programa Galileo-
Nacional de Programa de
Ciencia y Tecnificacin de
Tecnologa los Profesores
de Ciencias de
Secundaria;

MEXICO
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios masivos Museos y Centros Otros
porte cientficos y
tecnolgicos

Semana Premio Nacional de Revistas de 58 museos

Nacional de Periodismo y Divulgacin difusin y
Ciencia y la Cientfica; divulgacin
Tecnologa Convocatoria de (Ciencia y
(SNCyT); Apoyo a Proyectos de Desarrollo,
Comunicacin Pblica de Informacin
la Ciencia, la Tecnologa Cientfica
y la Innovacin; y Tcnica,
Comunidad
Concurso Nacional de CONACYT,
Fotografa Cientfica; TecnoIndustria);
Concurso de Cuadernos Revista infantil
de Experimentos; Hlix;

PANAMA
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios Museos y Centros Otros
porte masivos cientficos y
tecnolgicos

Semana de la Premio de 2 museos Programa Ciencia

ciencia Periodismo Experimental en la
Cientfico; Calle;
Proyecto de Robtica Distribucin de lectura
Educativa; cientficas: como
Premio Hagamos parte del Proyecto de
ciencia. Popularizacin de la
Ciencia, la Secretara
Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
(SENACYT);
Clubes de Ciencia;

134 Estudios y documentos de poltica cientfica de Amrica Latina y el Caribe

 Segunda parte: Perfiles de Pas

PARAGUAY
Eventos de gran Capacitaciones Premios Medios Museos Otros
porte y Convocatorias masivos y Centros
cientficos y
tecnolgicos

Ferias de Premio Juvenil Programa de

Ciencia y Nacional de Ciencias Olimpiadas y Clubes
Tecnologa; Pierre y Marie de Ciencias y
Feria de Curie; Matemtica (OMAPA-
Investigacin Premio Nacional de Itaipu Binacional).;
y Divulgacin Periodismo Cientfico Programa de la
Cientfico- Escrito y Fotogrfico Organizacin
Educativa Multidisciplinaria de
Apoyo a Profesores y
Alumnos (OMAPA)

PER
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios Museos y Centros Otros
porte masivos cientficos y
tecnolgicos

Feria Escolar Eventos de Concursos Nacionales 5 museos Clubes de

Nacional la Red de de Subvenciones ciencias
de Ciencia, Periodistas y a Publicaciones
Tecnologa e Divulgadores Cientficas y
Innovacin Cientficos del Tecnolgicas
Tecnolgica; Per
Feria Escolar
Nacional de
Ciencia y
Tecnologa
EUREKA;
Semana Nacional
de la Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin
Tecnolgica;

URUGUAY
Eventos de gran porte Capacitaciones Premios y Medios Museos y Otros
Convocatorias masivos Centros
cientficos y
tecnolgicos

Semana de la Alfabetizacin Convocatoria 13 Muestras de Clubes

Ciencia y la Digital; Apoyo a proyectos museos de Ciencia de Primera
Tecnologa ; Proyecto de popularizacin Infancia y Educacin
Ferias Nacionales de MPadrinos de Ciencia, Inicial;
Clubes de Ciencia; Tecnologa e Campamento Cientfico
Innovacin; Latinoamericano;
Semanacyt- Ciencia
y Tecnologa para Campamento Cientfico
todos Nacional para estudiantes
de formacin docente;
Clubes de Ciencia-
Uruguay

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