valuation des programmes Oxfam

GB l'Est du Tchad

Full Report

Oxfam GB Programme Evaluation

December 2009

Commissioned by: Oxfam GB

Evaluators: Bernard Crenn
Table des matires

1) Liste des Abrviations ...........................................................................................3

2) Cartes .................................................................................................................4
3) Sommaire ............................................................................................................5
4) Introduction.........................................................................................................6
5) Historique des programmes dOxfam GB au Tchad ..................................................6
6) Motivation pour lvaluation...................................................................................9
7) Contexte o se dveloppe le projet, contexte humanitaire et rponse. .................... 12
8) Rsultats et Impacts........................................................................................... 13
8.1 Perception des activits et des impacts dOGB .................................................... 14
8.2 Activits WASH et du TAST dans les camps de refugis et environs...................... 17
8.3 WASH Goz Beida/Kerfi ................................................................................... 17
8.4 EFSL ............................................................................................................... 20
8.5 Activits de Protection/Genre ............................................................................ 21
8.6 Plaidoyer et CCO .............................................................................................. 22
8.7 Analyse des partenaires directs et oprationnels ................................................. 23
8.8 Analyse par zone socio-gographique ................................................................ 28
9) Conclusions........................................................................................................ 30
10) Recommandations........................................................................................... 32

Annexes

1 Sources, bibliographie
2 Termes de Rfrence
3 Calendrier de lvaluation
4 Profil de lvaluateur
5 Liste des entretiens
6 Exemplaire du questionnaire anonyme
7 Synthse des activits dans la Zone de Goz Beida
8 Rsultats de lenqute anonyme
9 Quelques photos

2
 1) Liste des Abrviations

Abrviation Dfinition
AGR Activits Gnratrices de Revenus

CCE Comit du Chteau DEau (Goz Beida)

CCO Comit de Coordination des ONGs

DH Direction de lHydraulique (service de ltat)

DS District Sanitaire (service de ltat)

Emergency Food Security and Livelihoods

EFSL
Scurit Alimentaire dUrgence et Moyens dExistence

FPT Futures Portes du Tchad (ONG nationale)

H&A Hygine et Assainissement

OGB Oxfam Great Britain

ONDR Organisation Nationale du Dveloppement Rural (surtout agriculture)

P.E. Point dEau

PDI / IDP Personnes Dplaces Internes / Internally Displaced People

PMH Pompe motricit humaine (modle Vergnet)

PNUD Programme de Dveloppement (Nations Unies)

SECADEV Secours Catholique et Dveloppement (ONG nationale)

TAST Technical Advisory and Support Team / Equipe Technique de Soutien et de Conseil

UNHCR Haut Commissariat aux Rfugis (Nations Unies)

WASH Water, Sanitation and Hygiene / Eau, Assainissement et Hygine

3
2) Cartes

[Map Removed]

Carte gnrale du Tchad et des positions des camps de refugis

[Map Removed]

Carte de la rgion du Dar Sila et des zones de Goz Beida et de Kerfi

[Map Removed]

Emplacements et recensement des sites de dplacs

autour de Goz Beida en Septembre 2009

4
 3) Sommaire

Les deux buts principaux de cette courte valuation sont de faire ressortir les impacts
dOGB sur les bnficiaires et les partenaires et den tirer les consquences. En quatre
semaines de visite sur le terrain en Novembre 2009, lquipe de 2 consultants a pu visiter
2 camps de refugis, 5 sites de dplacs et un village retour et ralis 43 entretiens avec
des partenaires, avec 7 groupes thmatiques et une vingtaine de mnages bnficiaires.
Depuis 2004 Oxfam GB a mis en uvre dans lEst du Tchad trois grands programmes
WASH dabord en excution directe dans 8 des 12 camps de rfugis et dans 5 sites de
dplacs et maintenant en soutien technique aux partenaires WASH dans les 12 camps et
les 5 sites. Il y a eu aussi de plus petits programmes en Protection, Scurit Alimentaire
et Moyens dExistence (EFSL). Suite la crise conomique et un manque de financements
en 2008, lanne 2009 a t une anne difficile marque par une stratgie confuse qui a
entrain une baisse de performance.
Il en ressort que les activits entreprises par OGB au Tchad depuis 2004 ont t bien
ralises, apprcies et ont eu un impact majoritairement trs positif, surtout dans les
secteurs WASH et Protection. Aucune anomalie sanitaire hydrique lors des activits WASH
dOGB na t rvle. La valeur ajoute dOGB dans le secteur de lapprovisionnement
en eau potable est ingale, mais il y a des amliorations apporter pour la promotion de
lhygine et de lassainissement. OGB est aussi trs bien apprcie par ces partenaires de
terrain pour ses efforts de plaidoyer.
Toutefois, les secteurs ressentis par les partenaires comme tant plus faible sont:
a) Les ralisations et impact vis--vis les populations non-bnficiaires
b) La durabilit et la prennit des activits et ralisations
c) le volet Scurit Alimentaire et Moyens dExistence (EFSL) en gnral

De ces faits et analyse, voici les principales recommandations pour OGB au Tchad:
1) Continuer la consolidation de services minimums, la prennisation et lautonomisation
des activits et ralisations WASH dans les 5 sites de dplacs (2010).
2) De mettre plus defforts dans les villages agricoles environnants avec une approche
intgre et pour toutes les populations base sur les besoins, en coopration avec
Intermon et autres (2010-2015) et en prvision une crise alimentaire.
3) Produire et dissminer plus de supports didactiques pour les partenaires et les
bnficiaires en WASH, EFSL et Dveloppement Social (aucun na t dcel lors de la
visite de lquipe dvaluation).
4) Continuer dans le volet WASH dans la rgion dune manire gnrale car les besoins en
eau et pour la promotion de lhygine sont loin dtre satisfait de manire durable.
5) Dintgrer la Protection dans un mandat plus gnral de Dveloppement Social qui
comprend, entre autres: la bonne gestion des quipements et des savoirs qui sont
souvent perus comme nappartenant pas la communaut, les activits de
renforcement de capacit des partenaires, les dialogues inter- et intra-
communautaires, la prvention et la gestion des conflits.
6) De soutenir et encourager le CCO et de continuer avec le plaidoyer et la dfense de
lespace humanitaire.

5
 4) Introduction
Les raisons qui motivent cette valuation sont dapprcier la pertinence des programmes
OGB depuis 2004 au Tchad dans les secteurs suivants:
1) WASH: lapprovisionnement en eau potable, la mise en place de mesures
dassainissement optimales et ladoption de comportements hyginiques dans un contexte
de crise humanitaire avec des personnes rfugies et les personnes dplaces internes,
afin dviter lapparition dpidmies dans les 12 camps de rfugis et les sites de
dplaces autour de Goz Beida et Kerfi ainsi que parmi les populations htes.
2) EFSL: projets durgence dans les sites de dplacs pour rpondre aux besoins des
personnes plus vulnrables, afin damliorer leurs conditions de vie.
3) Le projet de Protection en faveur des femmes et personnes vulnrables dans les sites
de dplacs, la population hte et les rfugis.
Lvaluation nous permet de savoir si ces modalits dintervention sont encore pertinentes
dans les camps de rfugis, les sites de dplacs, les villages de retour et la population
hte, et de connatre les lments et procdures amliorer au cas o de nouveaux
projets seraient raliss dans la rgion.

5) Historique des programmes dOxfam GB au Tchad

Oxfam GB et Intermon-Oxfam travaillent au Tchad depuis 1986. En 1998 Oxfam GB sest

retir du Tchad, soit en clturant les projets, soit en les transfrants Intermon-Oxfam.
Oxfam GB est revenu au Tchad en 2004 pour aider les rfugis Soudanais. Oxfam a mis
en place des systmes dadduction deau, dassainissement et de promotion lhygine
dans 8 des 12 camps de refugis. Ces systmes furent ensuite transfrs des
partenaires car Oxfam avait prvu de quitter le Tchad en 2007. Mais la crise des dplacs
internes en 2007 a men OGB rester au Tchad en menant des activits similaires dans
cinq de la trentaine de nouveaux sites de dplacs autour de Goz Beida et dans
lAssoungha. Oxfam GB possde une bonne connaissance du contexte de la zone, suite
plus de 5 ans dexprience, et connat bien la problmatique des camps grce son
programme actuel. Oxfam GB a trois bureaux au Tchad : le bureau de coordination
nationale NDjamna, un bureau de soutien Abch ou est bas lquipe du TAST et
une base Goz Beida.

La prvention des maladies est lobjectif principal du programme WASH. Les camps et els
sites, ayant une masse importante de personnes, ont besoin de structures minimes pour
couvrir les besoins en eau et en hygine de toutes les personnes et cela doit tre fait en
prservant au maximum lenvironnement. La phase de mise en place dans un camp ou
site est aussi importante que la phase de maintenance. Afin de garantir un impact positif
en terme de sant publique, les infrastructures requirent un suivi et un entretien
indispensable.

Oxfam GB a transfr les activits dans les camps aux partenaires, qui assument la
gestion des camps en termes deau, dassainissement et de promotion de lhygine. Lors
de cette seconde phase et avec le dfi de maintenir les infrastructures deau et
dassainissement en bonnes conditions grce une implication maximum des rfugis et
personnes dplaces pour la ralisation et les tches relatives lhygine, il sest avr

6
ncessaire de travailler sur lautonomisation des camps et des sites pour
lapprovisionnement en eau. Actuellement, en partenariat avec lUNHCR, Oxfam GB a un
programme damlioration des systmes dadduction deau afin de permettre une
autonomisation, soutenu par un programme de formation et renforcement de capacits
des partenaires en assainissement et promotion de lhygine.

Oxfam GB a toujours cherch tenir en compte les besoins en eau potable, en

assainissement et promotion de lhygine de la population hte. En 2005/2006 OGB a
effectu plus de 30 forages quips de pompes manuelles et entretenues par les quipes
de gestion villageoise dans les alentours des camps de Kounoungou, Bredjine, Treguine,
Farchana et Gaga. En 2007 lors de la rfection du systme dadduction deau de Djabal,
Oxfam GB a fait des travaux damlioration sur le systme de la ville de Goz Beida, pour
assurer un meilleur approvisionnement en eau potable la population urbaine.

Suite a larrive massive des populations dplaces autour de Goz Beida et a Kerfi en
2006/2007, Oxfam GB sest engag a la mise en place des systmes dadduction deau,
assainissement et de promotion de lhygine pour les 55,000 personnes dplaces. Ce
programme tait soutenu par un programme de Protection, qui a identifi des besoins
aigus en scurit alimentaire. En 2008 Oxfam GB a lanc un programme EFSL pour
appuyer les personnes les plus vulnrables avec un apport leurs moyens dexistence.
Le programme pour les personnes dplaces internes autour de Goz Beida et Kerfi a aussi
cherch inclure autant que possible les populations htes. (Voir Annexe 8 Synthse
des Activits dans la zone de Goz Beida)

Les activits du programme EFSL se centraient autour du soutien pour la population des
PDIs avec un appui de renforcement des capacits techniques pour dautres partenaires
oprationnels. Le Programme EFSL avait pour objectif damliorer lutilisation de la
nourriture, doffrir une protection aux femmes et jeunes filles avec une amlioration
daccs la nourriture et de revenus, et en mme temps le programme contribuait au
maintien de bonnes interactions sociales entre les communauts htes et les PDIs. Un
dernier objectif important fut le renforcement des capacits des partenaires oprationnels:
Futures Portes du Tchad, une ONG nationale et du service tatique de lONDR.

Le projet avait pour but de cibler les femmes qui taient arrives seules suite au
dplacement et qui taient obliges de subvenir tous les besoins de leurs familles et de
leurs communauts. Par consquent elles taient dans lobligation de faire des travaux
diffrents de ceux traditionnels dans leurs villages et de sloigner du site, ce qui les
exposaient toutes formes dabus. Par exemple les femmes et les filles qui sortaient du
site pour chercher le bois de chauffe et la paille pour construire les toits des tukuls,
taient obligs de se dplacer dans les zones dinscurit.

Le projet a pourvu des activits gnratrices de revenu et des tontines qui ont permit aux
femmes de travailler plus prs du site et de bnficier dune structure et cohsion
communautaire pour la vente des produits. Les activits gnratrices de revenu ont aussi
maintenu les femmes prs de leurs enfants. En mme temps dans le programme de
Protection de jeunes hommes ont bnfici dune formation en coupe/couture avec le but
de leur permettre davoir une source de revenu plutt que de sinscrire dans les forces
armes.

7
Les activits ont inclut toutes les communauts affectes par le conflit, population htes et
populations dplaces et ont contribu ensemble une amlioration dans les relations
intercommunautaires. Ces nouvelles activits ont assur un niveau plus lev de revenu
et une rduction de limplication des bnficiaires dans les activits illgales.

Les trois programmes, Sant Publique, EFSL et Protection ont travaill ensemble pour
amliorer la scurit des femmes et des filles, en pourvoyant des latrines familiales et des
points deau protgs par la scurit du site.

Oxfam GB a commenc ses oprations sur les quatre sites des personnes dplaces
autour de Goz Beida en novembre 2006 puis Kerfi en septembre 2007. Les activits
principales sont entre autres: la promotion de lhygine, lassainissement et
lapprovisionnement en eau potable accompagns de la distribution des non-vivres pour la
premire fois en juillet 2007. Apres la priode durgence ou les animateurs sont
rmunrs pour faire la sensibilisation, OGB a instaur une mthode participative qui
consiste impliquer les bnficiaires dans la prise des dcisions et toutes les dmarches
en mettant sur pied les comits WASH sur ces sites et y compris le site de Kerfi.

Au milieu de 2009, OGB a fait la passation des activits deux partenaires tatiques :
1- Lhygine, lassainissement et la mobilisation communautaire au District Sanitaire
2- La construction des margelles, linstallation des pompes et leur entretien la Direction
de Hydraulique.

Pour ce faire, OGB a organis des enqutes CAP (Connaissances, Attitudes et Pratiques)
sur les sites de Gouroukoun, Gassir, Koloma, Koubigou et de Kerfi pour avoir une ide
sur limpact de leur intervention, comprendre les bnficiaires et identifier leurs besoins
fondamentaux fin de chercher des solutions pour amliorer leur condition de vie.

8
 6) Motivation pour lvaluation

En 2006, OGB a chang de stratgie en simpliquant dans 5 des nouveaux sites de

personnes dplaces internes dans la Zone de Goz Beida et Kerfi. Ensuite, OGB a connu
une anne difficile en 2008 avec un sous financement, suivi par une premire dcision de
fermer le programme Goz Beida la fin 2009 et au Tchad vers mars 2010, dcision qui fut
par la suite renverse. La combinaison de ces facteurs a eu des rpercussions nfastes
sur la motivation du staff et aussi sur la qualit du programme. Il tait donc utile de faire
un bilan sur les impacts directs et indirects de la prsence dOGB au Tchad tant dans le
cadre des camps de refugis que celui des sites de dplacs et zones environnantes.

Il a t aussi jug utile davoir un aperu sur la perception dOGB par les bnficiaires et
les partenaires directs et indirects, avec un peu de recul indpendant pour avoir une
meilleure vue densemble et de pouvoir tirer des leons, tant pour la programmatique que
pour la future stratgie OGB au Tchad.

Finalement dtablir des recommandations pour guider de futures stratgies et activits.

Voir lAnnexe 2 pour les TdRs.

Objectif du rapport

Le rapport a pour objectif principal de constituer un bilan sur la prsence DOGB au Tchad
pour quOGB et ses bailleurs puissent faire une rflexion sur le futur de la stratgie et des
activits dOGB au Tchad.

Un second objectif a t dessayer de discerner les avantages comparatifs dOGB par

rapport aux autres acteurs de terrain tels que les ONG internationales, nationales, les
services de ltat et certaines entreprises prives.

Finalement, le rapport doit aussi favoriser un dbat de fond en interne de lorganisation

sur la politique Oxfam GB et aussi sur la forme de la collaboration avec Intermon-Oxfam
au Tchad.

Approche

Lapproche a t le plus possible participative, indpendante, en prenant compte de tous

les niveaux: les bnficiaires, les agents des bnficiaires, le personnel dOGB, le
personnel dencadrement ou de gestion des partenaires oprationnels et institutionnels et
les autorits traditionnelles et administratives.

Toutefois, lquipe a t trs consciente que les personnes interroges ont toutes un
intrt personnel dans les activits dOGB et nous avons essay au maximum deffectuer
un recoupement des informations.

Mthode

Sept techniques diffrentes ont t utilises pour recueillir les information ncessaires:

9
- Lecture de documents internes et externes sur la situation a lEst du Tchad (voir
Annexe 1)

- observations directes: 2 camps de rfugis et 3 villages avoisinants, 5 sites de

dplacs, 1 village retour et la ville de Goz Beida. (Voir Annexe 3 Calendrier des
activits).

- enqutes alatoires de bnficiaires: une vingtaine de mnages dans 2 camps, 5

sites et 1 village retour.

- entretiens semi-structurs individuels avec le personnel dOGB: 15 (voir Annexe 5)

- entretiens semi-structurs individuels avec des bnficiaires, des partenaires et

certaines parties prenantes: 43 (voir Annexe 5)

- entretiens semi-structurs de groupes thmatiques (focus groups) avec des partenaires

(atelier de scurit alimentaire avec le PAM) et des bnficiaires (groupements AGR,
comits deau, hygine et assainissement): 7 (voir Annexe 5)

- questionnaire anonyme propos des activits dOGB et de la perception dOGB comme

organisation (avec les partenaires et les autorits): 24 (voir Annexes 6 et 7)

Un total de 4 jours ont t passs dans le contexte des 2 camps de refugis Farchana et
Djabal. Un total de 12 jours on t passs dans le contexte des 5 sites de dplacs Goz
Beida et Kerfi. Un total de 6 jours ont t passs Abch o sont regroups les siges
oprationnels de tous les acteurs de terrain.

Composition de lquipe

- Bernard Crenn, consultant international avec 12 ans dexprience dans le dveloppent

rural, y compris le WASH, la scurit alimentaire, les AGR et le renforcement de
capacit de partenaires. (Voir Annexe 4).
- Jean Claude Kadessou (Tchadien), consultant national avec exprience du WASH et de
la rgion.
- Mahamat Nour Fadil Alfadil (Tchadien), Protection Officer dOGB qui a aussi servi
dinterprte et qui connait bien la rgion.

Contraintes

Lvaluation a t effectue que par un seul consultant international au lieu des deux qui
avaient t prvus. Lvaluation sest principalement concentre sur les volets WASH,
EFSL et les partenariats et ne sest que brivement intresse aux volets Protection et le
Comit de Coordination des ONGs. De plus lquipe na pas pu disposer dune femme pour
pouvoir convenablement mener des enqutes spcifiquement avec des groupes de
femmes.

10
La mission ne sest pas droule comme prvu d aux contraintes scuritaires. Ainsi la
visite deux autres camps de refugis a Gurda, une visite Koukou (camp de refugis
de Goz Amer) et une deuxime visite Kerfi ont d tre annules. La visite Farchana a
t aussi quelque peu limite par le manque de vhicules (aucun vhicule de location
possible) et indisponibilit dautres vhicules OGB.

Le personnel dOGB na pas t aussi disponible que souhait car il fut aussi trs occup
par la fin proche des projets, le dpart prcoce de plusieurs dentre eux, plusieurs en
dplacement en dehors du pays, et les prparatifs administratifs et financiers de fin
danne, particulirement avec le UNHCR.

Il y eu aussi 3 jours de congs nationaux et quelques dlais pour les vols internes du PAM.

En interne OGB, il fut aussi mis en vidence une faible mmoire institutionnelle d en
partie un manque systmatique de documentation et beaucoup de changements de
personnel et des carences temporaires en personnel dencadrement et de gestion.

11
 7) Contexte o se dveloppe le projet, contexte humanitaire et rponse.

La rgion soudanaise de Darfour, avec une population denviron six millions dhabitants,
est le thtre daffrontements comprenant dune part, le Gouvernement du Soudan et les
milices locales Janjaweed et, dautre part, lArme de libration du Soudan (SLA) et le
Mouvement Justice et Equit (JEM). Il sagit dun conflit complexe et correspondant au
manque de ressources naturelles et la marginalisation conomique de certains groupes
et ethnies. Ce conflit arm qui a dbut en 2003 a provoqu jusqu prsent 300 000
morts, 1 million de dplacs internes et 200 000 rfugis sur le long de toute la rgion Est
du Tchad (600 km) longeant la frontire avec Darfour, les Rgions de Assongha et Dar Sila
et la rgion de Ouaddai. Au dbut de 2005 il y avait un total de 12 camps accueillant la
population rfugie, coordonns par lUNHCR et grs par les diffrentes agences et
organisations humanitaires prsentes dans la zone. Quatre ans plus tard, le conflit du
Darfour continue sans en voir la fin et il y a encore 230 000 rfugis vivant dans 12
camps, repartis le long de laxe Nord, centre et sud de toute la zone frontalire de lEst du
Tchad.

En parallle, depuis 2005, la crise politique et scuritaire que connat ltat Tchadien est
interne. Elle na pas t cause, mais plutt t exacerbe par son voisin soudanais. A
lEst du pays, plusieurs groupes armes dopposition (FUC, UFDD, RAFD,) ont
progressivement augment leurs activits, rendant la situation de scurit plus prcaire.
Les populations, rfugies ou locales, de mme que les organisations humanitaires, ont
commenc a tre vises par des actions de ces groupes, et leur opposition avec les forces
gouvernementales a entran des priodes dinscurit accrue qui ont oblig les
organisations humanitaires rduire, voir interrompre momentanment, leurs activits.

Le 13 Avril 2006, la capitale NDjamena a t attaque par le groupe rebelle du Front Uni
pour le Changement (FUC) de Mahamat Nour Abdelkerim. Les combats dans les faubourgs
de la capitale ont t particulirement violents entre les Forces armes tchadiennes et les
forces armes dopposition. Selon certaines sources, le bilan des combats d'avril 2006
serait denviron 300 morts et de plusieurs centaines de blesss. L'aide militaire franaise
au nom de l'Accord de coopration militaire entre la France et le Tchad de 1986 semble
avoir t dcisive quant l'issue des combats.

A partir de mai 2006 et jusquau dmarrage de la saison des pluies 2007, des attaques
attribues aux Janjaweed soudanais et en mme temps des conflits inter-ethniques
Tchadien dans des villages, ont entran le dplacement interne de 180.000 personnes
dans lEst du Tchad. Ces dplacs ont t progressivement pris en charge par les ONG
dj prsentes sur place et se sont installs dans une trentaine de sites. Il semble que les
assaillants ne soient pas que des Janjaweeds soudanais, mais un mlange dindividus issus
de plusieurs ethnies prsentes au Tchad et au Soudan. Lhypothse dun lien avec les
groupes armes dopposition tchadiens existe, de mme que celle dune volution du
contexte tchadien semblable celle du Darfour1. Une attaque sur Abch en fin novembre
2006 a contribue a une vacuation massive du personnelle humanitaire, qui ne sont
revenu quen janvier 2007.

1
Voir lanalyse ralise dans le document : Tchad-Darfour : enjeux transfrontaliers et exportation au Tchad du conflit du Darfour ;
Jrme Tubiana ; Novembre 2006

12
Le 25 octobre 2007, un accord de paix a t sign entre le gouvernement et les groupes
armes dopposition (le Front Uni pour le Changement - FUC, Alliance Dmocrate
Rsistants - ADR, le Rassemblement Dmocratique Tchadiens - RDT, lUnion du Peuple
Tchadien pour la Reconstruction Nationale - UPTRN). Cet nime accord, comme la
plupart des accords signs entre Idriss Deby Itno et les groupes armes dopposition, na
pas tard montrer ses limites et les combats ont repris ds la fin du mois d'octobre 2007
l'Est du pays, prs des camps de rfugis soudanais et de dplacs tchadiens.

En fvrier 2008 aprs une progression rapide depuis Abch, l'Est du pays, lassaut des
rebelles a atteint la capitale. Les rebelles sont entrs dans N'djamena par le nord de la
ville, le 2 fvrier 2008, o de violents combats se sont engags jusqu'au lendemain. Des
lments du Mouvement pour la justice et lgalit (MJE) de Khalil Ibrahim (Groupe
dopposition du Darfour) est arriv Ndjamena le 3 fvrier en provenance de lest, pour
appuyer lArme de Deby. Les destructions et les violations des droits de l'Homme et du
droit international humanitaire que la LTDH a pu recueillir et constater lors des combats et
aprs le retrait des groupes dopposition arm sont documentes dans un rapport
Rapport de La Commission dEnqute sur les vnements survenus en Rpublique du
Tchad du 28 janvier au 8 fvrier 2008 et leurs consquences. Adopt le jeudi 31 juillet
2008

Le nouveau rapport mondial du PNUD sur le Dveloppement Humain 2009 place le Tchad
175e sur 182 pays analyss, ayant chut de 2 places par rapport a lanne prcdente
(avec le Mali, le Burkina Faso, la RCA et le Niger en pires positions).

Quelques 70 organisations humanitaires travaillent au Tchad oriental pour tenter de

subvenir au besoins de 256,700 rfugis Soudanais et Centrafricains, 168,000 dplacs
Tchadiens et quelques 150,000 personnes dans les communauts htes sur une
population totale estime a un million de personnes, pour la plupart des petits paysans,
des leveurs, sdentaires, nomades ou semi-nomades.

On peut ainsi diffrencier quatre catgories principales de populations touches par les
conflits :

1) Les rfugis Soudanais et Centrafricains (environ 256,700)

2) Les dplacs Tchadiens (PDIs: environ 168,000)

3) Les populations htes partageant leurs maigres ressources avec les dplacs
(quelques dizaines de milliers)

4) Les populations non dplaces rendues plus vulnrables par les conflits tels le
manque daccs aux marchs, aux ressources naturelles et aux services publics ou
privs (plusieurs centaines de milliers).

8) Rsultats et Impacts

Lanalyse des rsultats et des impacts des activits dOGB sera diffrencie en 8 parties
principales:

13
1. La perception des activits et des impacts dOGB par ses partenaires de terrain

2. Le volet WASH et TAST (Equipe Technique de Soutien et de Conseil) dans les camps
de rfugis et alentours

3. Le volet WASH (Eau, Hygine et Assainissement) dans la zone de dplacs de Goz

Beida/Kerfi (y compris le Comit du Chteau dEau de la ville de Goz Beida)

4. Le volet EFSL (Scurit Alimentaire dUrgence et Moyens dExistence) dans la zone de

dplacs de Goz Beida/Kerfi

5. Le volet Protection dOGB

6. Le volet Plaidoyer et limportance et la contribution dOGB au CCO

7. le volet prennisation avec les partenaires

8. par zones socio-gographiques

8.1 Perception des activits et des impacts dOGB

Parmi les 43 entretiens personnels, 24 personnes de niveau de la gestion ou de

lencadrement parmi les partenaires directs et indirects ont aussi rempli un questionnaire
anonyme (Annexe 6). Les gens devaient mettre une note entre 1 (reprsentant le pire) et
10 (le meilleur) sur une srie de questions dordre gnral sur les activits et la perception
quelles ont de OGB, en tant quorganisation partenaire.

Etant donn que lapprciation dOGB par le questionnaire ft compltement subjective,

lanalyse des 24 questionnaires anonymes le sera quelque peu aussi. Comme les rsultats
donne une moyenne de 78%, on peut comprendre que les rsultats au dessus de 90%
sont exceptionnellement bons et que tout rsultat en dessous de 75% rvle une faiblesse
(voir Annexe 7).

En plus de lutilisation de la moyenne, on peut aussi se baser sur les carts, pour pouvoir
mieux apprcier la divergence daccord. De cette manire, on peut dire que toute rponse
entre 6 et 10 est au dessus de la moyenne et peu divergente dune moyenne de 7.8 et
que les rponses en dessous de 5 sont a constater plus spcialement.

La plupart des participants nont pas rpondu toutes les questions, ce qui donne des
pourcentages de participation diffrents pour chaque question et rvlent ainsi le degr de
connaissance dOGB par les participants par rapport aux activits ou la connaissance
dOGB en tant quorganisation.

Par secteur dactivit, il est tabli que le secteur Eau a une apprciation gnrale dentre
80 et 84%, la Sant Publique entre 63 et 78%, la Protection entre 42 et 80% et lEFSL
entre 33 et 68%.

Globalement, OGB est trs bien considre par ces partenaires de terrain. Toutefois, les
secteurs ressentis comme tant plus faibles sont:

14
a) les ralisations et impacts vis--vis des populations non-bnficiaires (surtout les
populations non-dplaces rurales)

b) la durabilit et prennit des activits et ralisations

c) le volet EFSL en gnral

Rsultats dordre gnral

1. 13 % des gens connaissent OGB depuis plus de 5 ans et 29% pour moins de 6 mois, la
moyenne tant dun peu moins de 3 ans.

2. La moyenne gnrale des 24 questionnaires sur toutes les questions est de 78% avec
un minimum de 56% (-22%) et un maximum de 94% (+16%).

3. 83% des participants donnent une note de 85% pour le niveau de coordination et des
relations institutionnelles, sans grand cart. Quelques personnes commentent sur un
manque de communication effective dOGB (discussions prives).

4. 96% des participants donnent une note de 86% pour le niveau de soutien aux
partenaires, sans grand cart, soulignant quOGB est bien connue et apprcie pour
ses relations avec ses partenaires.

5. 92% des participants donnent une note de 70% pour le niveau de durabilit/prennit
des activits, soulignant que la plupart notent une faiblesse et que 16% mettent une
note entre 30% et 40%.

6. 71% des participants donnent une note de 68% pour le niveau de limpact par rapport
aux populations non-bnficiaires, avec une note de discorde de 10%.

7. 92% des participants donnent une note de 81% pour le niveau de la gestion et des
politiques organisationnelles, mais avec cependant une note de discorde de 20%.

8. 92% des participants donnent une note de 89% pour le niveau gnral dOGB par
rapport aux autres ONGs, reprsentant un trs bon degr de valeur ajoute dOGB.

9. 88% des participants donnent une note globale de 85% OGB, avec trs peu dcart,
aussi un bon signe de satisfaction.

10. Dans lespace rserv aux commentaires on peut noter que personne pense quOGB
doit quitter le Tchad, 71% des participants pensent que OGB doit rester au Tchad sans
aucune rservation et 29% mettent quelques rservations ou commentaires tels que:

a) de plus simpliquer dans les villages autochtones

b) de plus impliquer les agents de ltat
c) avoir une stratgie claire
d) respecter les normes (en rfrence avec les systmes dadduction deau)

15
 e) faire plus defforts pour transfrer les comptences dautres institutions
f) de continuer dans le volet WASH

Commentaires sur les volets thmatiques et les impacts

11. En terme de thmatique dactivit et en ordre dcroissant, OGB est le plus reconnu
pour: Eau (80%) ; Sant Publique (63%) ; Protection (42%) ; EFSL (33%)

12. En terme dapprciation de la qualit des ralisation par activit et en ordre

dcroissant, OGB a le plus de succs pour: Eau (84%) ; Sant Publique (78%) ;
Protection (75%) ; EFSL (61%)

13. En terme dapprciation de la qualit des impacts par activit et en ordre dcroissant,
OGB a le plus de succs pour: Eau (82%) ; Sant Publique (75%) ; Protection (80%) ;
EFSL (68%)

14. Comme les diffrences dapprciation entre les ralisations et les impacts sont de 5%
au plus, on peut dire que les impacts sont commensurs aux ralisations bien que
lEFSL et la Protection ont un impact plus consquent (+ 5%) alors que lEau et la
Sant Publique ont un impact de -3% par rapport au niveau de ralisations. Ceci est
peut tre d a une apprciation sociale de ralisations dordre plus techniques.

16
8.2 Activits WASH et du TAST dans les camps de refugis et environs

Entre 2005 et 2007 OGB a mis en place 8 systmes dadduction et de distribution deau
potable motoriss dans 8 des 12 camps de rfugis et plus dune trentaine de forages et
PMH dans des villages avoisinants 4 de ces camps. Bien que nayant pu visiter que 2 de
ces sites, en parlant avec quelques partenaires, il semble que la qualit des activits est
trs bonne et que les formations et la passation de la gestion des systmes sest trs bien
passe. Evidemment les systmes motoriss ne sont pas durables et le TAST est
maintenant en phase de les remplacer par des systmes PMH, ventuellement grs par
les bnficiaires eux-mmes.

Depuis 2008, les activits du TAST consistent principalement a renforcer lUNHCR en

faisant des tudes hydrogologiques, des tudes pour lapprovisionnement en eau de
nouveaux sites, installer des forages et pompes, remplacer les systmes motoriss par des
PMH, renforcer la capacit technique et pour la promotion de lhygine et de
lassainissement des cinq partenaires WASH dans les 12 camps, de rpondre aux besoins
techniques durgence pour les systme dadduction deau et dtre prt pour une nouvelle
vague de 20,000 refugies pour leau et lassainissement.

Malgr tous les nouveaux forages mis en place dans la rgion, lquipe dvaluation na
pas t en mesure de sinformer sil y a un suivi de lhydrographie souterraine de la rgion.
Ce travail relverait dun service technique du Ministre de LEau, probablement la
Direction Hydraulique avec peut tre avec un appui de lUNHCR qui a aussi certains
moyens techniques mais le TAST na pas t sollicit ce niveau.

8.3 WASH Goz Beida/Kerfi

Bnficiaires Dplacs
Gnralement, il a t constat que mme si les population htes des sites ont bnfici
des mmes services et prestations que les dplacs, tous les impacts sont moindre chez
eux, surtout pour ce qui est des changements de comportements bien quils semblent
avoir bien assimil les informations.

Globalement les activits WASH ont eu un bon impact sur la sant car le taux de morbidit
d aux maladies hydriques reste dans les normes, sans cart particuliers par rapport
dautres populations (habitants de Goz Beida par exemple) et il ny a pas eu dpidmies
depuis celle dhpatite E en 2007 Koukou (zone non OGB). Mais les cas de diarrhes et
dermatoses/conjonctivites restent globalement levs surtout entre le pic de la saison
sche et la fin de la saison humide (mai-octobre), avec aussi quelques cas de
dshydratation non traits. Les participants qui travaillent aux champs souffrent plus de
maladies hydriques non traites.

Les donnes sur la morbidit entre les sites et la ville de Goz Beida ne sont pas analyses
par aucune partie prenante pour pouvoir ressortir des diffrences entre les autochtones et
les dplacs. De plus les services de sant de Goz Beida et de ltat en gnral ne sont
pas gratuits, ce qui compliquerait une analyse dtaille.

17
Il y a un cloisonnement sur le terrain entre les services de sant et ceux deau, dhygine
et dassainissement. Les informations ne passent pas entre eux et les animateurs de
chaque service ne se coordonnent pas, de telle manire que les animateurs de sant font
du dpistage et promotion sur lhygine indpendamment des comits dhygine.

Eau potable
- normes SPHERE: globalement respectes, mais il reste quelques carts dans certaines
localits spcifiques (PMH forte population PDI et avec des visiteurs externes au site,
populations loignes des points deau) et quelques soucis dapprovisionnement gnral
durable en eau (Koubigou, Koloma d a lasschement et un manque gnral de points
deau). Les points deau PMH furent tablis sur une base de 800 personnes par P.E. par
accord conjoint du HCR, UNICEF (Cluster lead) et des autorits Tchadiennes alors que
lindicateur SPHERE et du Ministre de Leau Tchadienne prvoit 500 personnes par point
deau PMH, en tenant compte des guidance notes qui font rfrence aux normes de la
population locale, la disponibilit de leau et dautres criteres contextuels. Le problme
risque dtre critique lors de la saison sche par manque de temps pour remplir les bidons
(plus de 2 minutes/20 litres). Il y a aussi un plus grand risque dasschement des forages.
Par contre tous les points deau ont t tablis avec soin pour assurer la protection des
femmes et enfants qui en sont majoritairement les usagers. Il est prvu de commencer
un systme de recouvrement des cots de fonctionnement des PMH au mois de Janvier
2010 dans tous les sites et ceci risque de poser initialement des problmes sociaux et de
gestion.

- dans les mnages: globalement moyen. Leau tant conserve soit dans des cruches en
cramique couvertes, soit dans des bidons en plastique non bouchs, mais la plupart sont
sales et en mauvais tat d lusage et la dgradation solaire. Il ny a pas eu de
distribution de bidons en 2009.

- aux points deau: les conditions sanitaires aux points deau est globalement
insatisfaisante d plusieurs facteurs : 1) manque de cltures dans quelques cas ; 2)
utilisation courante dentonnoirs sales ; 3) puis perdus non-fonctionnels ; 4) manque de
gestion effective des points deau.

- quelques mnages en bordure des sites boivent encore leau des ouadis.

Latrines
- Indicateurs SPHERE: globalement respectes (20 personnes/latrines), mais il reste
quelques problmes de latrines pleines ou croules demandant un renouvellement
surtout lors de la priode du retour des champs, avoisinant peut tre les 30% au lieu de
10% prvus. Ceci est d a quelques facteurs principaux : 1) lattente par les bnficiaires
que le travail soit fait par quelquun dautre (certains ne savent pas quils peuvent dplacer
la dalle sur un nouveau trou); 2) les mouvements pendulaires qui entrainent le manque
dentretien des latrines ; 3) la saison des pluies et la difficult de garder les latrines
utilisables; 4) la faible mobilisation et efficacit des comits dhygine et dassainissement.
De plus il reste encore pas mal de latrines plastiques ou plates qui sont a remplacer par
des dalles en dme (moins chres et plus faciles entretenir mais qui connait quelques
mfiance lutilisation car il ny a pas de renforts en acier).

18
- dans les mnages: globalement satisfaisant. Les latrines sont utilises et relativement
propres. Par contre il manque souvent de savon et de sakanes prs des latrines.

- quelques mnages en bordure des sites pratiquent encore la dfcation lair libre.

Hygine
Globalement le niveau dhygine individuelle reste moyen, ceci d a plusieurs facteurs: 1)
mobilisation et efficacit disparate des comits; 2) manque de savon (il y des distributions
rgulires) mais la quantit (une boule de 250g/mois-personne) ne suffit pas au besoins
dhygine personnelle et pour laver les vtements, les ustensiles de cuisine, etc. De plus
certaines familles vendent la moiti de leur savon pour subvenir dautres besoins plus
pressants; 3) lors des mouvements pendulaires, les gens sont soit dans les champs avec
un manque de savon et deau, soit les enfants restent aux sites mais sans le soutien dun
adulte responsable; 4) comme la propret personnelle et de la concession sont des
affaires personnelles ou de mnage, il y des mnages plus rceptifs et dautres plus
rcalcitrants, mais il faut encourager les comits faire un effort particulier avec ces
derniers.

Les informations sont bien passes, mais ncessitent un renforcement continuel pour la
mise en pratique, surtout dans les coles et les mnages en difficult. La plupart des
femmes ne connaissent pas la formule du mlange de rhydratation (Sel de Rhydratation
Orale - SRO).

Assainissement
Globalement le niveau dassainissement au niveau des concessions et des lieux publics est
relativement bon, surtout grce aux journes hebdomadaires de salubrit, tout en restant
amliorer. Par exemple, il manque des fosses ordures, de lieux et de gestion
spcifique pour labattage, la vente de viande et le traitement des cadavres danimaux et
une gestion communautaire des dchets solides.

Tout comme pour lhygine, les informations ont t reues, mais la mobilisation reste
faible et a besoin dencouragement. Le TAST espre raliser un projet dinstaller dans
chaque camp un incinrateur durable.

19
8.4 EFSL

Activits Scurit Alimentaire

Malheureusement il ny a pas eu moyen de vrifier limpact de ces activits (dons de

semence, outils, quelques puits ouverts et formations, la banque de semence et labattoir
de Kerfi). Le soutien et suivi des activits se sont arrt en Juin 2009, tout au dbut de la
saison agricole et il ny pas dinformation ce sujet.

Le projet de culture maraichres en 2009 a dbut avec retard et connu quelques

difficults de mise en uvre (parcelles, eau, conflits sociaux) et lopinion gnrale est que
a na pas bien fonctionn, mais ca laurait pu.

Toujours est il que le contexte climatique de 2009 va donner de grandes difficults la

plupart des cultivateurs. La projection dun engrangement de 74 tonnes de semences
dans le nouveau grenier de Kerfi fourni par OGB et gr par lONDR risque de ne pas
dpasser une dizaine de tonnes.

Activits Gnratrices de Revenus (AGR)

Le ciblage des plus vulnrables a t ralis en coopration totale avec les bnficiaires et
les chefs traditionnels et a trs bien march. Il ya eu quelques cas dessai doctroi des
ressources par les chefs de quartier, mais ceci fut rgl par une sensibilisation et une
ngociation efficace par les animateurs dOGB.

Toutes les activits mises en uvre par le personnel dOGB ont bien fonctionn mais la
plupart tablie par FPT ont chou, mais pas ncessairement par faute de FPT. Il y a eu
des erreurs de conception, de mise en uvre et le transfert des activits t trop rapide
et sans suivi effectif.

Tontines (activit OGB-FPT)

Les tontines ont globalement trs bien march, mais elles ont souffert dun manque de
suivi et ont volu plutt dans lintrt individuel des membres plutt que celui du groupe
et de la caisse. Certains groupes ont pu cependant doubler le montant de la caisse en un
an, mais aucun groupe a tendu ses activits dautres membres en besoin. De plus,
mme les membres dchus ou non-performants des comits peroivent toujours les
avantages des tontines, ce qui dmotive les membres plus engags.

Pousse-pousses (activit OGB)

Les pousse-pousses ont globalement trs bien march avec un taux de russite suprieur
90%. Les pousse-pousses rapportent leurs propritaires entre 8,000 et 12,000F par
mois pour un investissement de 70,000F. La plupart sont utiliss par des jeunes membres
de la famille.

Coupons-moulins (activit OGB)

Les coupons-moulins (30 coupons dune valeurs de 100F par bnficiaire) ont aussi bien
servi. La plupart ont t utiliss comme prvu mais entre 10 et 30% ont t troqus pour

20
satisfaire dautres besoins en nourriture, ce qui dmontre une rponse un besoin rel et
renforcer lconomie locale des moulins (plus de moulins et baisse des prix).

Coupe/couture (activit FPT)

Cette activit globalement chou pour plusieurs raisons: 1) attente des apprentis de
recevoir une machine coudre personnelle (7 machines mises dispositions pour 12
apprentis); 2) temps de formation trop court (un mois); 3) dmarrage des activits
champtres ; 4) manque de suivi.
Apparemment, une machine a coudre qui coute 80,000F rapporte son utilisateur entre
20,000F (en moyenne) et 50,000F (priode de ftes) par mois. Le ciblage des jeunes
hommes a t fait par les chefs de quartier et il est difficile de se prononcer sur son
efficacit.

Transformation alimentaire (activit FPT)

Cette activit a russi modrment. Les principaux problmes ont t le manque de
clients et une comptition interne avec lONG Intersos. Le ciblage des jeunes filles a t
fait par les chefs et shoushies de quartier et il est difficile de se prononcer sur son
efficacit.

Apiculture (activit FPT)

Cette activit na mme pas pu commencer, bien quelle ait un intrt conomique certain
et encore non-dvelopp.

Tricotage (activit FPT)

Cette activit a russi modrment. Les principaux problmes ont t le manque de
clients et de suivi. Le ciblage des jeunes filles a t fait par les chefs et shoushies de
quartier et il est difficile de se prononcer sur son efficacit.

8.5 Activits de Protection/Genre

OGB est la seule ONG active sur le terrain dans le domaine de la protection en dehors des
ONG qui ont des mandats de lUNHCR en tant que gestionnaires de camps et de sites. Ce
volet na pas t valu en profondeur, mais il peut tre not que les activits ont eu
globalement un effet positif surtout pour ce qui est de la protection physique et du droit et
du respect des femmes et du plaidoyer.

Mais il y a eu aussi des rsultats mitigs d a un manque danalyse et de comprhension

ds lentre dOGB au Tchad de la complexit sociale, des effets induits ou pervers et de
comment agir pour effectuer des changements de comportements positifs. Par exemple
de ne pas avoir pris en compte le besoin de sensibilisation des hommes qui sont
majoritairement les dcisionnaires et qui ont quelques fois eu des rticences quant la
participation plus active des femmes dans les mnages et dans la vie conomique.

21
8.6 Plaidoyer et CCO
Le plaidoyer est une activit trs importante et transversale dans lintrt des bnficiaires
vis--vis les autorits traditionnelles ou administratives de ltat ou des agences des
Nations Unies.

Ceci se fait rgulirement aux runions clusters mais aussi au cas par cas. Par exemple
les quipe dOGB out russi a obtenir laccs des parcelles de terres pour lagriculture et
certains services pour des cas de violence aux femmes.

De plus les deux Oxfams travaillent ensemble pour le plaidoyer de la prservation de

lespace humanitaire travers le CCO.

22
8.7 Analyse des partenaires directs et oprationnels

Dune manire gnrale il est vident que la culture locale (chez les ONG nationales
comme chez les services de ltat) ne mettent pas les femmes galit avec les hommes.
Ceci posera toujours un problme lors de la passation dactivits et de leur gestion.

La situation scuritaire au Tchad ne permet pas de pourvoir des postes accompagns, ce

qui entraine une majorit de personnes occidentales jeunes et moins exprimentes et
aussi un fort renouvellement des quipes, de postes vacants et un manque de continuit
(il semble que la moyenne de dure au Tchad soit de lordre dun an).

Quand on parle de transfert de capacit ou dactivits, il y a besoin de mieux dfinir de

quoi il sagit. Cest une chose de former et de transfrer des activits et une gestion dun
systme technique simple et en bon tat (entretien courant, contrle qualit et
recouvrement des cots, etc.), qui peut tre fait par quelqu'un de niveau de technicien.
Mais quand cest plus compliqu (comme systme motoris, quipement import, pannes
et rparations majeures, renouvellement des gros quipements, agrandissement de
rseaux, etc.), ceci implique de plus grandes connaissances thoriques et approfondies et
plus dexprience en gnral (peut tre quivalent un niveau ingnieur) et qui est plus
difficile a trouver parmi le personnel dune ONG nationale.

SECADEV (ONG nationale)

Trs bon impact dOGB et grande satisfaction pour le transfert des activits, les formations
et pour le plaidoyer vis--vis le HCR. Ils souffrent comme la plupart des ONG nationales,
dun problme de fonds de roulement et de fonds internes, dun manque de capacit
dauto-formation de nouveau personnel sans dpendre dune ONG internationale, dun
manque de prise en compte des aspects sociaux pour lautonomisation des activits (car
cela est peru comme moins de travail pour eux comme ONG), de quelques problmes de
gestion interne, dun manque de rponse rapide pour les urgences, de mal faire passer
linformation en interne, de ne pas avoir un systme dapprentissage institutionnel, de
cloisonner les activits et les informations (par exemple entre lH&A et les services de
sant et des coles), davoir des employs jeunes et inexpriments qui sintressent plus
aux cots techniques visibles (qui peuvent se vendre dautres employeurs) que pour
lentretien et le contrle de la qualit. Ils souhaitent plus de formation sur la gestion des
dchets solides.

La visite de terrain a Farchana a rvl quil maitrisent bien le maintien des activits mais
manquent de crativit et de motivation pour faire un travail plus approfondi.

Cest une ONG bien implante au Tchad depuis 1983 et ils ont une capacit raisonnable
dapprentissage, de mise en uvre et dengagement avec un soutien international
important. Ils sont la seule ONG nationale qui puisse avoir une capacit moyenne au long
terme dans le secteur WASH. Cest une ONG appuyer si possible en coopration avec le
Catholic Relief Services et autres organisations qui leurs donnent aussi des appuis
organisationnels et techniques.

23
Intermon Oxfam (ONG internationale)
Intermon Oxfam est au Tchad depuis longtemps et travaille surtout dans le sud et le
centre du Tchad dans le dveloppement et la scurit alimentaire depuis 1997. Ils sont
devenus oprationnels lEst dans des projets humanitaires Securit Alimentaire/Petit
Elevage depuis 2005 et dans le secteur WASH depuis 2007 seulement mais naffichent pas
le dsir de simpliquer longtemps dans ces deux secteurs.

La visite de terrain Djabal a rvl quil maitrisent bien le maintien des activits (mais
sans supports visuels quelconque) et ils admettent quils ne font pas de suivi ou dactions
prventives chez les populations en concertation avec les services de sant ou les services
sociaux mais rpondent seulement quand ils sont sollicits.

Trs bon impact dOGB avec trs bon transfert dactivits et demploys. Il y a des
rticences au plus haut niveau de sinvestir davantage dans les activits humanitaires et
de sinvestir dans le secteur WASH pour leurs activits de dveloppement. Pour linstant,
toute activit WASH nest base que sur le court terme et ils manquent de connaissances
techniques approfondies et de soutien de leur sige pour tre une solution durable de
transfert de capacits et dactivits WASH.

District Sanitaire de Goz Beida (service de ltat)

Impact de terrain peu visible et le peu dactivits constates sont d surtout au fait que la
moiti de leur agents de terrains sont danciens animateurs OGB qui connaissent leur
travail et ne reoivent que trs peu de soutien de leurs superviseurs (surtout lanimateur
bas Kerfi). Le district sanitaire na aucun soutien institutionnel (lhygine et
lassainissement faisait partie intgrale du plan national, mais cela fut dmantel il y a une
dizaine danne et reste maintenant seulement dans un rle trs secondaire la sant) et
na pas de structure institutionnelle de formation et de mise en uvre dactivits dH&A.
Le seul poste administratif capable de mener des activits dH&A est celle dinfirmier (qui
trouvera un poste beaucoup plus lucratif et intressant que de mener des activits de
promotion dH&A). Trs peu du matriel didactique mis a leur disposition est disponible
ou utilis (mgaphones, boites a images). Il nont pas de capacit a faire une valuation
interne sur le changement de comportement des bnficiaires.

Direction Hydraulique (service de ltat)

Impact encore peu visible car ils viennent juste de mettre un bureau Goz Beida mais ils
disposent dun mandat et de ressources nationales pour la mise en uvre de systmes
ruraux deau potable et de formation et soutien aux comits de gestion (avec soutien dun
autre partenaire quasi-tatique Almy Nadif). Par contre ils manquent dexprience dans un
contexte humanitaire et quasi-urbain (sites de plus de 5,000 personnes compar des
villages de 500 personnes). Ils mritent un appui rapproch pendant quelques mois avec
des indicateurs de performance bien dfinis. Leur rle sera de renforcer les comits de
gestion des points deau de telle manire quils soient aussi autonomes que possible, y
compris pour le recouvrement des cots de fonctionnement et lentretien technique et
social des systmes.

24
FPT (ONG nationale)
Bon impact technique et organisationnel dOGB sur FPT comme jeune organisation mme
si limpact sur le terrain de FPT a t jusqualors assez faible, d en grande partie a la trop
courte dure de transfert de comptences (un mois seulement). Ils mritent un appui
rapproch pendant quelques mois avec des indicateurs de performance bien dfinis. Leur
rle sera dabord de rorganiser les tontines pour les rendre plus performantes et ensuite
dentreprendre dautres activits de soutien aux plus vulnrables en prenant compte des
liens transversaux tels que la protection, le genre, etc..

ONDR (service de ltat)

Bonne relations avec OGB et ils ont des comptences techniques reconnues mais
manquent quelque peu de moyens. Limpact sur les bnficiaires est difficile a valuer car
les activits ont cess en cours de saison et aucun suivi na t organis. Dans toute
activit de scurit alimentaire, ils mritent un appui rapproch avec des indicateurs de
performance bien dfinis et une mise a disposition doutils de travail. Il devrait aussi tre
impliqu dans la production et dissmination de supports didactiques.

Comit du Chteau dEau de Goz Beida (service quasi-public autonome)

Bon impact technique dOGB sur le CCE mais leur capacit technique, financire et sociale
reste faible. Ils sont malheureusement un peu financirement et institutionnellement
orphelins des services de ltat (non-contact avec la mairie, la Direction Hydraulique, et le
Ministre de lEau) et fonctionnent bon gr mal gr et avec une aide en carburant de 50%
de lUNHCR et souffrent dun manque gagner denviron 50% d au non-paiement de la
facture deau des services tatiques et de prlvements ponctuels non-pay des militaires
et fonctionnaires de letat. Il nest pas tabli quils puissent grer le contrle de la qualit
de leau, lentretien courant ou les rparations des installations sans soutien technique
(bien quOxfam GB a investi dans une formation continue pendant une anne) et financier
extrieur.

Labsorption du site de dplacs de Koloma au rseau deau comme un quartier de Goz

Beida nest pas rsolue au niveau technique, conomique et institutionnel et demandera
des efforts continus mais aussi avec des contreparties bien dfinies des services de ltat.
Le CCE attend que le Ministre de lEau installe un nouveau chteau deau de 350m3 plus
haut plac (contre lactuel de 150m3) pour faire quelconque nouvel amnagement, mais
sans aucune ide du dlai.

Toute participation dOGB au CCE nest pas prennisable/durable tant que les services de
ltat ne sont pas plus impliqus.

25
Impacts indirects

Membres du CCO

Non valu dune manire directe. Mais les quelques renseignements rcolts laissent
entendre que le CCO est important, mme sil nest pas sollicit de manire formelle ou
rgulire. Ces principaux atouts sont : 1) dtre un relais dinformations entre ONGs de
manire formelle et informelle ; 2) dtre une plateforme qui reprsente les ONGs pour
prserver lespace humanitaire ; 3) dtre une plateforme qui reprsente les ONG comme
contrepoids aux organisations UN et gouvernementales.

UNHCR

Il est clair que OGB est le partenaire de rfrence pour ce qui est de lapprovisionnement
en eau potable dans tous les camps et sites. Il y a quelques ambigits quant la
capacit technique du HCR ( propos des tudes gophysiques et de la qualit du matriel
utilis), mais globalement OGB doit continuer tenir compte de la qualit au long terme
des infrastructures malgr une apprciation situationnelle plus court terme de lUNHCR.
Ils apprcient bien aussi le volet Protection dOGB.

UNICEF

Il est clair que OGB est le partenaire de prfrence pour ce qui est de lapprovisionnement
en eau potable dans les sites et aussi potentiellement dans les villages (en conjonction
avec le PNUD). LUNICEF na quune capacit technique rduite et bnficierai
grandement dun soutien important dOGB.

OCHA

OCHA apprcie bien le travail dOGB mais souhaiterait une implication plus forte dans les
villages environnants. Ils prsentent une alerte humanitaire globale au Tchad en 2010
(non seulement la zone Est). Ils ne sont pas prts pour une nouvelle vague de dplacs
et ils craignent dimportants mouvements de Am Timan vers Goz Beida. Ils craignent que
les sites de dplacs deviennent la solution tous les problmes dinfrastructure et
sociaux et que les lections prochaines au Soudan et au Tchad vont compliquer la
situation avec des rsultats imprvisibles.

26
Populations htes et autochtones dans ou aux environs des camps et des sites

Plus de 30 villages htes et limitrophes autour de 4 des 8 camps de refugis ont bnfici
de forages quip de pompes Vergnet et plus de 90% sont bien grs techniquement et
socialement.

Par contre, bien que les 4 villages htes des sites de dplacs de Goz Beida ont reu les
mmes avantages dans le secteur WASH que les dplacs, les autres villages limitrophes
nont reu aucun soutien. Certains dentre eux (jusqu 10 km de distance) viennent
sapprovisionner dans les sites, ce qui occasionne des tensions sociales et des bagarres
entre femmes, qui risquent de samplifier une fois que les systmes de recouvrement des
cots sont mis en place en Janvier 2010 (il est question de 10F/bidon ou de cotisation de
1000F par mois et par mnage).

Population autochtones loignes

Les population autochtones restes sur place ou rcemment retournes nont bnfici
daucun soutien dOGB.

Rfugis Soudanais

Les rfugis soudanais dans 8 camps ont dabord bnfici des services WASH
directement dOGB mais maintenant les 12 camps bnficient dun soutien WASH a travers
le programme TAST mis a disposition du HCR pour ce qui est de forages et du soutien
technique des partenaires WASH pour la mise en uvre des volets de la promotion de
lhygine et lassainissement.

Administration Tchadienne (gouverneur, sous-prfets, maires, chefs de

cantons, chefs de villages, etc. )

Lquipe na pas eu loccasion de discuter avec quelconque reprsentant administratif de

ltat, juste avec les services techniques. Mais il ressort que les services administratifs,
tels que les mairies ne prennent pas en compte leur responsabilit vis--vis les services
publics quelles devraient surveiller. Ces services administratifs ne sont gnralement
impliqus que lorsquil y a une crise urgente a rsoudre.

27
8.8 Analyse par zone socio-gographique

Site de dplacs de Gassir (pop 15,317, 28 villages)

a) 20% de mouvements pendulaires en 2009, avec quelques retours
b) Villages dorigine dans un rayon de 25 a 100 km
c) Population avoisinante moyenne (5,000) et aussi compose de villages frik (village
temporaires) / damir (villages de transhumants)
d) Spcificit eau: quelques problmes de disputes entre femmes aux points deau, 4
dentre eux en asschement et avec dure dattente allant jusqu' 2h30. Points deau
mal entretenus.
e) Spcificit latrines: tat des latrines un peu infrieur la moyenne
f) Spcificit hygine: rien dans les coles, comit moyen
g) Spcificit assainissement: moyen dans les concessions, et au dessus de la moyenne
dans les endroits communaux, abattoir non utilis, pas de fosse a ordure, mais le
comit fait tout de mme un effort.
h) Spcificit scurit alimentaire: quelques terres octroyes
i) Spcificit AGR: aucune
j) Autre commentaires : manque de suivi du DH en gnral et surtout par rapport a un
puits perdu cass. FPT est non connu des populations rencontres.

Site de dplacs de Gouroukoun (pop 16,272, 26 villages)

a) Moins de 10% de mouvements pendulaires et peu de retours
b) Villages dorigine dans un rayon de plus de 75 km
c) Population avoisinante faible (3,000)
d) Spcificit eau : attente de 3h avec conflits, tat des points deau moyen. En train de
basculer vers tout PMH. Donc a surveiller.
e) Spcificit latrines : moyen
f) Spcificit hygine : moyen, rien a lcole
g) Spcificit assainissement : au dessus de la moyenne dans les endroits communaux,
pas dabattoir, pas de fosse a ordure, comit moyen.
h) Spcificit scurit alimentaire : pas de terres limitrophes (7km au plus prs)
i) Spcificit AGR : aucune
j) Autre commentaires : suivi du DH non vrifi. Les dplacs rentrent vite chez eux avec
les bidons sales quand ils voient une voiture Oxfam.

Site de dplacs de Koloma (pop 6,553, 20+ villages)

a) 50% de mouvements pendulaires, une quantit se formalisant en retours
b) Villages dorigine dans un rayon de 30 a 75 km
c) Population avoisinante importante, ville de Goz Beida (population 25 30,000)
d) Spcificit eau : 2 comits deau, un contrl par les chefs pour grer la motopompe et
un pour les PMH, il ny a pas assez de forages positifs pour permettre un changement
complet aux PMH. Certains sont a plus de 500m dun point deau. 1 PMH en panne a
lcole. Les bornes fontaines fonctionnent de telle manire que les femmes doivent
mettre leurs mains sales en permanence avec leau de remplissage.
e) Spcificit latrines : en dessous de la moyenne (d en partie aux dparts champtres)
f) Spcificit hygine : petite ducation a lcole.
g) Spcificit assainissement : moyen. Latrines cole potentiellement utilisables.

28
h) Spcificit scurit alimentaire : pas de terres voisines
i) Spcificit AGR : non vrifi.
j) Autres commentaires : problmes de gestion des points deau et de
lapprovisionnement en eau.

Site de dplacs de Koubigou (pop 6,074, ?? villages)

a) 10% de mouvements pendulaires, peu formant des retours (vers Koutoufou)
b) Beaucoup de villages agricoles dorigine dans un rayon de 25 a 100 km
c) Population avoisinante importante (5 000 avec des villages feriks et damirs)
d) Spcificit eau : manque de points deau, systme motoris pris en charge par OGB.
Que va-t-il se passer en Janvier 2010?, une quantit de mnages sont a plus de 500m
dun point deau.
e) Spcificit latrines : moyen. Faible implication du village hte.
f) Spcificit hygine : en dessous de la moyenne. Rien a lcole
g) Spcificit assainissement : pas dabattoirs, de fosses, comit moyen.
h) Spcificit scurit alimentaire :pas de terres proches (>5km)
i) Spcificit AGR : aucune
j) Autres commentaires: problme deau en gnral. Proposition de relocalisation.

Site de dplacs de Kerfi (9,504 dplacs et 4,911 autochtones, ?? villages)

a) 60% de mouvements pendulaires, une quantit se formalisant en retours
b) Beaucoup de villages agricoles dorigine dans un rayon de 10 30 km
c) Population avoisinante importante (11,000+)
d) Spcificit eau : manque de cltures rsultant en mauvais tat des points deau.
e) Spcificit latrines : moyen.
f) Spcificit hygine : cole non vrifie. Comit moyen.
g) Spcificit assainissement : abattoir non nettoy (grve du gardien), autrement
moyen.
h) Spcificit scurit alimentaire : beaucoup de terres disponibles.
i) Spcificit AGR : il ny a pas eu dAGR de coupe-couture et de transformation
alimentaire.

29
 9) Conclusions

En gnral, on peut dire que la situation du dplacement interne prcipit dans la rgion
du Dar Sila est un processus forc et acclr durbanisation sociale et conomique et
dune moindre manire, matrielle (infrastructures, rseau deau potable, coles, services
de sant, etc.,). Ce processus se passe dhabitude dune manire plus volontaire et stale
sur plusieurs annes, le plus souvent dans lespace dune ou deux gnrations. Cest donc
une priode instable dadaptation pour laquelle il ny a pas de parcours rectiligne de
solutions toutes faites et instantanes, mais plutt un parcours en zigzag au gr de la
rsolution des conflits engendrs.

Il a t tabli que les changements de comportement commencent dabord chez les

jeunes femmes, ensuite chez les femmes plus ges et surtout chez les enfants. Les
bnficiaires eux-mmes ont admis de ne pas se prendre en charge tant quil y aura des
ONG pour les soutenir. Les commerants de GZB incitent les dplacs rester (et peut
tre contribuent aussi faire circuler des rumeurs) et gardent les droits de dplacs
retourns.

Lquipe dvaluation a manqu de temps et une limitation de dplacements pour pouvoir

effectuer une vrification plus complte des activits et des impacts. Mais toutefois il est
clair que globalement, les activits entreprises par OGB au Tchad depuis 2004 ont t bien
ralises, apprcies et ont eu un impact majoritairement trs positif, surtout dans le
secteur WASH et Protection mais plus faiblement dans les secteurs Scurit Alimentaire,
AGR et dveloppement social.

Il est indniable et bien reconnu par tous que la valeur ajoute dOGB dans le secteur de
lapprovisionnement en eau potable est ingale, mais il y a certainement des amlioration
a apporter dans les domaines de lhygine et lassainissement pour que tout le volet WASH
dOGB soit au meilleur niveau.

OGB est trs bien apprcie par ces partenaires de terrain qui apprcie aussi ses effort de
plaidoyer. Toutefois, les secteurs ressentis par les partenaires comme tant globalement
plus faibles sont:
a) Les ralisations et impact vis--vis les populations non-bnficiaires
b) La durabilit et prennit des activits et ralisations
c) le volet EFSL en gnral

Il est tout fait normal quil y ait des problmes lors de la transition entre des systmes
durgence (tels distribution deau potable motorise, distribution de non-vivres et paiement
de salaires aux animateurs de terrain) ceux de systmes plus durables (tels pompes
PMH, arrt de distributions et une mobilisation communautaire). Mais ce processus na
fait que commencer et ce changement prend du temps et surtout doit tre bien men en
prenant bien compte des aspects sociaux et de la communication.

D au manque dune stratgie oprationnelle claire en 2009, les activits et leurs impacts
escompts ont souffert et il y eu une perte importante en ressources humaines et en
motivation, ce qui rendra lanne 2010 difficile. Il faut peut-tre considrer lanne 2010
plutt comme un nouveau dpart, bien travailler la communication et limiter les activits
un niveau rduit et grable avec lespoir dune croissance dans les annes futures aprs

30
un approfondissement des tudes de terrain, dune rflexion interne et du dveloppement
dune stratgie long terme en 2010.

Le problme de la prennit des activits est accentu par le fait que les services de ltat
sont gnralement faibles, peut tre pas autant du point de vue de la technicit, mais
plutt dans les aspects organisationnels, logistiques, dinclusion sociale (faible participation
des femmes o de certains groupes), de gestion et pour des circonstances de masse pour
lesquelles elles ne sont pas prpares. Le choix du DS comme partenaire a t une erreur
qui aurait pu tre vite. Le choix de lONDR et du DH est bas sur de bons
raisonnements mais reste tre dmontr en pratique.

De mme, les ONG nationales sont aussi peu nombreuses et de faible capacit, bien que
certaines dentre elles font des progrs mais elles auront besoin de soutien technique et
institutionnel pendant plusieurs annes. La solution prise de prenniser certaines
activits en les transfrant a Intermon Oxfam nest quune solution intermdiaire dans le
sens que Intermon est aussi une ONG internationale et que Intermon dit ne pas vouloir
trop simpliquer dans les secteurs humanitaires et WASH, particulirement au longue
terme.

Il sera toujours problmatique de dcider o OGB prend la relve de ltat par rapport aux
activits qui sont de son ressort (tels la provision deau potable et la sant publique) mais
qui ont cependant des impacts ngatifs importants sur les bnficiaires lorsquils sont
ngligs.

Il faut aussi considrer que toute activit daide aux dplacs sur les sites a
obligatoirement un double effet: le premier est de les inciter rester sur les sites plutt
que de rentrer chez eux et deuximement, cest une aide qui est non-disponible pour les
sites de non-dplacs ou de retour galement trs ncessiteux.

31
 10) Recommandations

Globalement (voir Annexe 9 pour quelques photos et commentaires)

1) La prennisation et lautonomisation des activits (chez les bnficiaires comme chez

les partenaires) ne sont pas encore assures et OGB doit continuer dans cette voie
jusqu' ce que des conditions techniques et sociales bien tablies soient remplies pour
ne laisser aucune lacune. Certains quipements sont en service depuis 5 ans et auront
bientt besoin dtre remplacs.

2) Consolider/renforcer les services minimums dans les sites (normes agres

conjointement avec les partenaires) et surtout de mettre plus defforts dans les villages
agricoles environnants avec une approche intgre et pour toutes les populations: eau
potable, puits agricoles et pastoraux, semences et outils, formation et encouragement
de comits de gestion des ressources publiques, dialogues intra/inter-communautaires,
etc.). Ceci avec une collaboration avec le sultanat et les autorits traditionnelles en
plus des autorits tatiques.

3) Produire et dissminer plus de supports didactiques pour les partenaires et les

bnficiaires en WASH, EFSL et Protection (plaquettes, livrets pour les coles,
panneaux/pancartes, bannires, T-shirt informationnels, messages radio, sketchs de
thtre, manuels pour les formateurs de formateurs, supports vido et audio avec petit
matriel (tels mobile speakers and mini DVD players), etc.).

4) OGB fournit beaucoup de formations et de soutien aux partenaires. Il faut instaurer un

systme de suivi et dvaluation systmatique de la qualit de ce travail pour quil soit
rendu le plus efficace possible avec des indicateurs de performance pour les
prestataires comme pour les partenaires.

5) QuOGB fasse un meilleur travail de documentation interne tels que rapports annuels,
tableaux et cartes rcapitulatifs des activits/ralisations et valuations de mi- et fin-
parcours afin damliorer lapprentissage interne et la mmoire institutionnelle.

WASH

1) Encadrer et appuyer le DH et DS de trs prs jusqu' mars 2010 avec de nouveaux

protocoles mais avec des attentes de rsultats de performance bien prcis
(contreparties engages, niveau de performance technique (analyse de leau, temps de
rponse), rapports mensuels dtaills, rsultats et impacts chez les bnficiaires
(surtout lors du commencement du recouvrement des cots en Janvier 2010), gestion
administrative et financire, etc.. Ensuite de faire un suivi a distance sans aide directe,
mais avec possibilit dintervention au cas par cas, et dvaluer globalement en Juin 09
leur activits prennises et prennisables. Le partenariat de 2009 initial tant trop
court (4 mois) pour faire une valuation concluante. Le rsultat critique est de
responsabiliser au maximum la base (comits de gestion sur les sites, trs
spcialement autour des points deau, dans tous les endroits publics et les endroits
sanitairement sensibles).

32
2) La promotion de lhygine et de lassainissement dans les sites nest pas une activit
pouvant tre dlgue au District Sanitaire qui na ni mandat ni capacit et ne peut
non plus tre rendue autonome au niveau des comits de dplacs bnvoles et en
dplacement pendant la saison agricole ou la recherche dautres sources de revenus.
OGB doit reprendre ces activits. De plus, tous les ans il y a quelques milliers de
jeunes qui fondent leur propres familles et qui ont besoin dune forte sensibilisation. Il
y a aussi un effort particulier faire avec les population htes et les mnages
dfavoriss et pour dissminer des supports didactiques (plaquettes, panneaux,
messages radio, etc.).

3) Le TAST doit continuer tant que les besoins en eau dans les camps de rfugis ne sont
pas prenniss, tout en mettant un grand effort dans la production et dissmination de
supports didactiques (matriel IEC) pour leurs partenaires et pour les bnficiaires en
collaboration avec lUNICEF. Ces outils pourront aussi tre utiliss dans les autres
activits WASH dOGB et dautres parties prenantes. Le TAST doit aussi mettre laccent
pour une bonne prestation des services WASH dans toutes les coles et lieux publics
dans les camps. Le TAST pourrait aussi considrer un service rgulier de formation
avec chaque partenaire de 3 jours tous les 3 mois, avec un jour de suivi, un jour pour
lapprentissage de nouvelles techniques et 1 jour de recyclage/approfondissement,
mais en gardant un agenda flexible. Peut tre dorganiser aussi un atelier annuel avec
tous les partenaires WASH pour partager les expriences acquises et apprendre de
nouvelles mthodes. Autre possibilit dorganiser des visites inter-camps et inter-sites
pour dmontrer le best practice de chaque partenaire (ceci aurait pour intrt
secondaire de les mettre un peu en comptition et de les inciter a raliser de
meilleures performances).

4) Il serait bnfique pour OGB au Tchad de toujours disposer dune capacit autonome
dinstallation et de soufflage de forages et de pompes indpendamment du TAST, qui
lui est 100% occup par le HCR pour au moins une anne, sinon plus. Ceci pour faire
les amnagements ncessaires additionnels dans les sites PDIs et dans les zones de
retour et priphriques qui sont toutes aussi ncessiteuses mais jusque l dlaisses
(les quelques amnagements construits par des entreprises prives se sont rvls de
qualit mdiocre). Cette quipe devrait tre aussi quipe et capable de faire des
analyses chimiques et bactriologiques de leau, car il y a un manque institutionnel
rgional dans ce domaine (mais qui pourrait tre ventuellement combl par le DH).
Cette quipe peut aussi tre quipe pour faire la formation de formateurs et un suivi
approfondi pour la promotion de la Sant Publique.

5) Les coles sur les sites sont toutes quipes de latrines fonctionnelles mais non
utilises, et manquent de savon et deau pour le lavage des mains et dducation
srieuse propos de leau, lhygine et lassainissement. Il y a donc un fort effort
faire en collaboration avec les comits, lUNICEF et les gestionnaires des sites.

6) Pour la promotion de lhygine et de lassainissement au niveau familial, il serait

prfrable dutiliser une approche Enfant Enfant et une approche modifie du PHAST
(Paticipatory Hygiene and Sanitation Transformation) mais de ne pas insister sur le
CLTS (Community Led Total Sanitation), car ce dernier demande un suivi trs
rapproch parmi des population stables. Il serait utile de mettre en uvre une
coopration efficace avec les parties prenantes dans les secteurs sant et ducation.

33
7) Repenser les mthodes de motivation des comits bnvoles pour inciter une
meilleure mobilisation et efficacit et viter le dcouragement et le dsintressement.
Poursuivre galement une rvision participative des rglements intrieurs des comits,
pour promouvoir la transparence, les rles et responsabilits, comment tre reconnus
et respects des populations et harmoniser les approches entre divers comits (y
compris avec les animateurs de sant).

EFSL

1) Faire une petite valuation et un rapport sur les activits FS et Livelihood faites par
OGB en direct ou avec partenaires (impact et ralisations, car il ny pas eu de suivi
depuis Juin 2009) pour pouvoir mieux suivre avec dautres activits.

2) D a la crise alimentaire grandissante, il serait judicieux de se concentrer sur une ou

deux activits principales dj entames, telle que laccumulation et la dissmination
de semences Kerfi pour les cultures pluviales de 2010. Dans la mme optique que
les AGR, il est possible de sintresser aussi des Activits de Rduction des Dpenses
(ARD), tels que lachat de semence a bas prix lors de la rcolte pour les revendre un
prix raisonnable, plutt que de les racheter a prix fort aux commerants plus tard.

3) De simpliquer aussi dans la gestion des ressources naturelles, tels le reboisement ou la

dissmination de foyers amliors portables et fixes car ceux-ci jouent sur plusieurs
aspects trs positifs : 1) rduction de la dforestation ; 2) rduction du temps pour
faire la collecte des fagots par les femmes (et donc une rduction de leur inscurit
quand elles sont en brousse); 3) rduction des incendies de cases et de brulures des
enfants; 4) encourager la capacit de production locale. Toutefois, il faut veiller ce
que les produits soient bien adapts aux besoins des femmes et construits et utiliss
avec la qualit requise (formation/sensibilisation). LONG nationale BCI semble prte a
cooprer dans ce domaine.

4) De continuer avec les tontines (a travers le FPT), mais de les rendre plus efficaces
conomiquement et socialement. Par exemple elles pourraient toutes sengager
remettre la caisse 20% dintrt par mois (le profit mensuel est de plus de 50%) et
que le capital accru puisse tre utilis soit a largir le cercle de bnficiaires sur des
critres de vulnrabilit ou de contribution sociale ou a tre mis en circulation pour
dautres activits productives (intrants agricoles, machines de transformation
alimentaire, etc. ).

5) De ne pas sengager sur de petites activits AGR demandant beaucoup de temps de

mise en uvre et de suivi, mais de rserver quelques petites activits de soutien
ponctuels pour les plus vulnrables (genre coupons-moulins).

6) Si possible, dessayer plutt de crer des AGR avec valeur ajoute qui nentrent pas en
comptition avec des activits dj en existence. Il est possible que lapiculture soit
une telle activit soutenir, une fois que FPT soit en mesure de lassurer.

7) Faire le lien entre la nutrition et la production agricole pour pouvoir amliorer la

nutrition infantile et maternelle avec les aliments traditionnels et de nouveaux aliments
bass sur de nouvelles spculations (patate douce a chair orange (vitamine A), nib,

34
 manioc, etc.). Se renseigner avec les services de sant et de nutrition pour savoir
quelles sont les principales carences remdier.

8) De mettre en pratique une collaboration troite avec Intermon Oxfam qui ont plus de
vingt ans dexprience dans le domaine de la scurit alimentaire dans le pays.

Protection, Genre et Dveloppement Social

1) Ces activits devraient tre prises en compte dans un volet plus gnral de
dveloppement social, qui inclus aussi les hommes, les enfants, les jeunes et les plus
vulnrables.

2) Tous les aspects du dveloppement social, non seulement celui de la protection,

doivent tre inclus transversalement dans toutes les activits, surtout celles qui sont
quelque peu techniques car cest surtout l que les problmes dordre social se
prsentent ventuellement pour la bonne gestion des quipements qui sont souvent
perus comme nappartenant pas la communaut.

3) Les activits de renforcement de capacit des partenaires ne doit pas tre considr
comme une activit annexe du seul personnel technique, mais comme une activit a
part entire qui doit tre aussi appuy par du personnel spcialis et expriment.

4) Encourager un brassage dides et de pratiques entre les rfugis Soudanais et les

populations dplaces Tchadiennes car ces premiers ont souvent des pratiques et des
connaissances intressantes et peut tre aussi plus performantes (groupe de thtres,
culture maraichre, activits AGR, ont t mentionnes).

6) Il est aussi important de penser a la mobilit des populations et doffrir des appuis qui
permettent une flexibilit dutilisation soit dans les sites soit dans les villages (telles les
tontines ou les foyers amliors en banco).

7) Continuer dimpliquer les femmes dans la gestion et la mise en uvre des activits
dans le sens quelles sont gnralement plus impliques dans la sant des enfants et
des mnages et dans des activits productrices de revenus, tout en surveillant de trs
prs le potentiel pour induire des effets pervers tels que discordes dans le mnage, la
ngligence des enfants, augmenter leur inscurit physique et psychique (insultes et
non-respect), etc. Mais il faut surtout aussi impliquer les hommes a comprendre et a
tre plus impliqus dans les changements sociaux d au contexte social changeant.

CCO

1) OGB doit rester trs engag dans le CCO tout en faisant trs attention ce que le CCO
ne soit pas peru comme tant un projet et la voix des Oxfam. Il y a l besoin dun
effort de meilleure communication et de reprsentation (par le CCO et les Oxfams).

2) Il est important de renforcer le CCO pour continuer a rendre services aux ONGs tel que
de coordonner les informations administratives et scuritaires, dharmoniser les intrts

35
 et positions des ONG et de la socit civile Tchadienne et de sensibiliser tous les
acteurs sur les enjeux.

3) Il est important de renforcer le CCO pour continuer pour faire contrepoids aux
organisations des Nations Unies et gouvernementales nationales et internationales afin
de prserver et dfendre lespace humanitaire sous pression lors de la transition de
lurgence vers le dveloppement durable.

4) Il est important de renforcer le CCO pour avoir une prsence publique avec une
meilleure communication, par exemple par un site web et des publications rgulires.

5) Le CCO doit rester actif a NDjamena (vis--vis les UN, le gouvernement Tchadien et
les ambassades) et a Abch (pour les ONGs et les forces armes) avec diffrentes
priorits. Les employs ont besoin dtre au moins bilingues (Franais et Anglais) et
dtre des trangers pour assurer limpartialit et ne pas recevoir de pressions
politiques ou autres.

36
 Oxfam GB 2009

First published online by Oxfam GB in 2010.

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