PLAN DE TRFICO DE LAS OBRAS

DE LA FASE 1 DE LA LINEA DE TRANVA

ENTRE PARQUE GOYA Y VALDESPARTERA

PLAN DE TRFICO DE LAS OBRAS DE LA FASE 1 DE LA LNEA
DE TRANVA ENTRE PARQUE GOYA Y VALDESPARTERA.

1. Antecedentes

Las obras de la primera lnea de Tranva en Zaragoza corresponden al

eje norte sur y unen los barrios de Valdespartera y Parque Goya. Estas
obras se van a ejecutar en dos fases diferenciadas tanto en el espacio
como en el tiempo:
Fase 1: Comprende las obras de la lnea entre Valdespartera y la
Gran Va. Incluye las cocheras y talleres de Valdespartera.
Fase 2: Comprende las obras entre Gran Va y Parque Goya. Incluye
los talleres y cocheras de Parque Goya.

La fase 1 de las obras comienza el da 18 de agosto y tendr una

duracin de 21 meses.
La fase 2 de las obras comenzar en junio de 2011 y tendr una
duracin de 21 meses.

Este plan de trfico atiende las necesidades de las primeras etapas de la

fase 1 de las obras, de forma que establece las medidas a contemplar
desde el inicio el 18 de agosto hasta el final del ao 2009.
Las siguientes etapas de esta fase se irn dando a conocer con la
suficiente antelacin a medida que avancen las obras.
2. Objeto de este Plan de Trfico

El objeto de este Plan de Trfico es determinar las afecciones al viario

pblico provocadas por la ejecucin de las obras del tranva en esta
etapa de la fase 1 y las medidas a tomar para minimizar las afecciones a
la ciudadana, tanto a la circulacin como al transporte pblico.
El documento se presenta organizado en tres bloques principales:
Calendario de inicio de obras en cada una de las zonas, especificando
las zonas de afeccin y los movimientos que se pueden realizar en
estas zonas, dirigido al trfico de vehculos en general.
Planificacin y organizacin de los nuevos itinerarios a realizar por
las lneas de transporte pblico.
Itinerarios recomendados y medidas previstas para optimizar la
capacidad de los mismos.

3. Planificacin de las afecciones por obras

La planificacin de las afecciones por obras y su implicacin en los

distintos viarios de la ciudad de Zaragoza se recoge en el documento
que se presenta como Anejo n1.

4. Planificacin de itinerarios de lneas de transporte pblico

Los itinerarios que se establecern como consecuencia de las obras de

esta fase de obra aparecen en el documento presentado por TUZSA que
se presenta como anejo n2 de este documento.
5. Itinerarios recomendados y medidas previstas para optimizar la
capacidad de los mismos.

El hecho de que las obras de mayor afeccin se concentran en

zonas localizadas (aunque de cierta amplitud), y no existan efectos
aditivos ni interacciones mutuas, no hace necesarias recomendaciones ni
medidas de carcter genrico aplicables a toda la ciudad, ni de carcter
normativo ni tcnico.

En esencia, la eficacia para afrontar este tipo de perturbaciones en

la circulacin, se basa en la posible reduccin del uso del vehculo
privado, el uso del transporte pblico, la sealizacin de desvos, el
establecimiento de planes semafricos especficos adaptados a las
nuevas situaciones, la vigilancia y la comunicacin ciudadana. Todo
ello es susceptible de especificaciones ms concretas, como medidas
complementarias de alcance limitado, que se indican a continuacin, y
que su enumeracin sera:

a) Recomendaciones generales y de itinerarios.

b) Sealizacin de desvos.

c) Actuaciones en el Centro de Control

d) Medidas en la red de transporte pblico.

e) Medidas a aplicar por parte de Polica Local.

f) Medidas de comunicacin al ciudadano.

A) RECOMENDACIONES GENERALES Y DE ITINERARIOS

- La reduccin voluntaria del uso del vehculo privado en los

desplazamientos urbanos durante los perodos de obras que
especficamente se indique por los medios de informacin tanto
municipales como del equipo de comunicacin de la Sociedad de
Economa Mixta Los Tranvas de Zaragoza.

- La utilizacin del transporte pblico, que se reforzar y dar

preferencia en la va pblica.

- El uso de la Z-30 (Tercer Cinturn) y la Z-40 (cuarto cinturn)

para los desplazamientos interbarrios, evitando cruzar la ciudad
por la zona centro.

- El acceso desde el sur de la ciudad hacia el norte por la Z-30 y las

avenidas de Gmez Laguna y Duquesa de Villahermosa, evitando
aproximarse al eje de acceso a la ciudad afectado por las obras.

- El uso del Segundo Cinturn (Valle de Broto Marqus de la

Cadena) para las conexiones entre ambas mrgenes.

- El cumplimiento de las indicaciones especficas en los carteles de

desvo recomendados u obligatorios, y el respeto absoluto a las
indicaciones de Polica Local.

B) SEALIZACIN DE DESVOS

La mayor parte de las afecciones obliga al desvo de la

circulacin de sus rutas habituales; lo que habitualmente congestiona las
vas alternativas si su capacidad no es suficiente (lo que suele afrontarse
con la recomendacin de la reduccin voluntaria del vehculo privado y
su sustitucin por el transporte pblico, que ocupa menor espacio por
 persona). Pero el efecto ms pernicioso lo produce la persistencia de la
circulacin hasta la misma obra, y su desvo forzado en el ltimo
momento.

De ah la eficacia de los carteles indicadores previamente, con la

antelacin suficiente para el desvo; de carcter voluntario y
recomendado al principio y de carcter forzado en las proximidades de
la obra, pero con amplitud suficiente para que la acumulacin de
circulacin no colapse la red viaria.

Se prev la instalacin de carteles indicativos de desvos

recomendados y obligatorios, advertencia de obras y limitacin de
accesos de 15 m2 y 2 m2, de fcil visibilidad para el automovilista y
fondo amarillo, repartidos entre las zonas de Sagasta, Plaza de San
Francisco, Mariano Barbasn, Corona de Aragn, Avenida de Goya, Va
Hispanidad, tercer cinturn, Pedro III el Grande, Pedro IV el
Ceremonioso, Gmez Laguna, Argualas, Embarcadero y Reyes de
Aragn.

El detalle y la situacin de los carteles aparece en el anejo n3 de

este documento.

C) ACTUACIONES DEL CENTRO DE CONTROL SEMAFRICO

Las actuaciones del Centro de Control se basan en la

implantacin, comprobacin y gestin de planes semafricos de trfico
para las nuevas situaciones creadas de demanda de circulacin,
adaptando la regulacin semafrica, mediante la aplicacin de
estrategias de emergencia en tiempos, desfases y coordinaciones, para
optimizar el funcionamiento del sistema.
 El Centro de Control de Trfico, mediante la recepcin
permanente y en tiempo real de los datos de intensidades de trfico y
tiempos de ocupacin de los casi 500 detectores de trfico ubicados en
las distintas intersecciones de la ciudad, de las seiscientas estaciones de
aforo y de la determinacin de las cargas reales en cada momento,
disear los planes de trfico adecuados a cada situacin, utilizando
fundamentalmente estrategias de seleccin dinmica para implantar en
cada momento los planes ms acordes con la situacin del trfico.

En situaciones especiales como las que se esperan debido a la

profusin de obras en la calle, cobra especial importancia la estrategia
manual: se trata bsicamente del cambio de cualquier parmetro de
trfico (ciclo, desfase, reparto, estructura) en cualquier interseccin,
zona o ruta, mediante las herramientas informticas operativas, y de esta
manera adaptar el funcionamiento de los reguladores a una demanda
excepcional y concreta.

El clculo de los planes seguir las siguientes etapas:

- Deteccin de situaciones de trfico reales que necesiten un plan

de trfico concreto y determinacin de la zona afectada por dicha
situacin.

- Toma de todos los datos necesarios para cada situacin de trfico

detectada y clculo de los planes de trfico necesarios para cada
cruce de la zona en estudio.

- Optimizacin de los planes de trfico y coordinaciones resultantes

para todas las intersecciones afectadas.

Los planes calculados se clasificarn y almacenaran como:

 - Planes de regulador: numerados del 1 al 7, se grabarn
directamente en la memoria del regulador y sern utilizados con
cualquier tipo de estrategia salvo la de seleccin dinmica.

- Planes especiales de regulador: numerados del 9 al 11, se

utilizarn como plan de regulador (del 1 al 7) cuando sea
necesario.

- Planes de regulador por subarea: numerados del 1 al 50, se

almacenarn en la Biblioteca de planes y se obtendrn como
combinacin de los repartos estructura y los desfases definidos
para los planes de regulador y podrn ser utilizados por cualquier
tipo de estrategia.

- Planes de centro por subarea: numerados del 101 al 150, se

obtendrn a partir de las estructuras existentes de los planes de
regulador modificando el desfase y el ciclo (variando la duracin
de las fases variables) con los valores que se quiera. Se utilizarn
con cualquier tipo de estrategia.

Los planes de regulacin se seleccionarn mediante estrategias

mixtas horario dinmicas, apoyadas por actuaciones manuales basadas
en forzaduras de planes en subareas e intersecciones cuando las
situaciones detectadas visualmente lo aconsejen.

Se complementarn estas actuaciones con la microregulacin de

algunas intersecciones singulares ( Portillo, Sagasta Len XIII, Jorge
Cocc Asalto, Conde Aranda Cesar Augusto, ...) basada en la
optimizacin del tiempo de ocupacin de las distintas fases y accesos
del cruce.
D) MEDIDAS EN LA RED DE TRANSPORTE PBLICO

Las afecciones de todas las obras consignadas se producen tanto

al transporte privado como al pblico, obligando a desvos de longitud
variable a la red de autobuses. En conjunto resultarn afectadas a lo
largo de todo el proceso de esta fase de obras 9 lneas urbanas, cuya
indicacin se ha efectuado en el documento que se acompaa al
respecto.

El desvo de las lneas produce, en general, un cierto cambio de

los hbitos ciudadanos, al alejar de sus rutas normales los
desplazamientos peatonales previos y posteriores al uso del autobs.
Aunque los cambios de ruta tambin repercuten positivamente en otros
ciudadanos a los que favorecen, en general (ms del 60% de los
usuarios), suponen un trastorno para las costumbres ciudadanas; y
bsicamente un incremento de los tiempos de recorrido del autobs.

La experiencia indica que el proceso de adaptacin a las nuevas

situaciones suele ser rpido, siempre que se den algunas condiciones:

- Informacin suficiente en medios de comunicacin y TUZSA

(folletos, indicaciones en paradas de los cambios, indicacin de
supresin de paradas y situacin de la parada ms prxima, etc.).

- Instalacin de nuevas paradas en los nuevos itinerarios,

hacindolas coincidir con otras paradas ya existentes.

- En algunos casos, limitacin de paradas en el tramo desviado para

reducir el tiempo en que un autobs abandona su itinerario hasta
que lo recupera.

Aspectos estos que se extremarn durante el perodo objeto del

Plan.
 A pesar de ello, tambin la experiencia indica que el balance de la
longitud de los itinerarios desviados frente a los habituales, suele ser
positivo; es decir, en la mayora de casos, los desvos suponen mayor
recorrido, y por tanto, mayor tiempo. Ello redunda en un alargamiento
de las frecuencias y su ruptura eventual en caso de congestin.

Para paliar, por tanto, las prdidas de frecuencia, se precisa

reforzar las lneas con un mayor nmero de autobuses.

Los refuerzos en la red, de forma total o parcial, , se distribuirn

en funcin de los resultados de las velocidades comerciales
comprobadas durante las diversas fases de la obra.

TUZSA reforzar asimismo las prestaciones del SAE (Sistema de

Ayuda a la Explotacin), que controla la posicin exacta de cada
autobs en cada momento y sus intervalos en cada lnea, determina
instrucciones a sus conductores para regular la marcha y les facilita
informacin sobre la situacin e incidencias en su lnea; manteniendo
servicio diario continuo y con relacin directa con la Seccin de
Transportes del Servicio de Movilidad y los inspectores de calles.

El refuerzo de las lneas y el control de las frecuencias supone que

se ofrecer al ciudadano la posibilidad de cambiar temporal u
ocasionalmente su modo de transporte como una opcin frente a los
problemas en la va pblica. Puede ser insuficiente si la congestin
viaria produce retenciones en la circulacin que impidan el ejercicio de
dicha opcin.
E) MEDIDAS A APLICAR POR PARTE DE POLICA LOCAL

En relacin con las previsibles afecciones al trfico que

provocarn las obras de instalacin de la lnea de tranva en Zaragoza,
Polica Local desarrollar funciones de vigilancia y regulacin de trfico
en las zonas afectadas por los diferentes desvos y cortes de trfico, con
el fin de minimizar las molestias a los ciudadanos.

Se vigilarn de forma especial aquellas vas y cruces que vayan a

soportar un mayor volumen de trfico, mediante el correspondiente
servicio policial coordinado en diferentes puntos de la ciudad,
garantizando en la medida de lo posible una circulacin fluida tanto de
vehculos particulares como del transporte pblico en la ciudad.

De forma coordinada con el plan de trfico, se llevar a cabo la

adecuacin del servicio policial conforme la obra vaya avanzando.

F) MEDIDAS DE COMUNICACIN AL CIUDADANO

La Sociedad de Economa Mixta Los Tranvas de Zaragoza, a

travs de su equipo de comunicacin, y en muchos casos con el
concurso directo del rea de prensa del Ayuntamiento de Zaragoza y
TUZSA, desarrollar las siguientes labores tendentes a comunicar al
ciudadano las distintas etapas y fases de las obras y las recomendaciones
para minimizar las afecciones a la movilidad urbana, al objeto de
canalizar de forma sistemtica las informaciones y la publicidad:
Publicidad:

Una vez superados los primeros das, los primeros compases de las
obras, el da 11 de septiembre, viernes, arrancar una campaa de
publicidad en medios de comunicacin, con un mes de duracin (incluidas
las fiestas del Pilar), anunciando el despliegue en las calles de la sealtica
especial de los desvos, de las alternativas para el trfico y la tranquilidad
para el peatn y los vecinos. En esta campaa, adems de anuncios, se
distribuir un dptico con un mapa muy claro con la traza y sus alternativas.
Un documento que resume el plan de trfico al completo, pero explicado
muy directamente.

Se emplearn soportes como las vallas de las obras para

proyectar a protagonistas del tranva y los relacionados con la traza.

La publicidad se ir realizando a medida que se cumplan las

diferentes fases de la obra, implementando la presencia en medios
visuales cuando el tranva tenga su propio perfil.

Informacin:

Medios de comunicacin locales

Informacin constante, mediante ruedas de prensa, entrevistas,

artculos de opinin, reportajes en prensa, radio, televisin y
pginas webs sobre todos los aspectos relacionados con el tranva,
sus obras, sus expectativas, la nueva ciudad que trae consigo. Todo
lo relacionado con servicios para el ciudadano e informaciones
prcticas contar con un desarrollo diario.
 Encuentros peridicos con lderes de opinin locales y
representantes de colectivos sociales de Zaragoza.

Medios de comunicacin propios

Empleo de la web tranviazaragoza.org para ir vehiculando noticias.

En las prximas semanas se lanzar una gran web bidireccional, con
posibilidad efectiva de participacin ciudadana y un planteamiento
dinmico y moderno.

Elaboracin futura de una revista en torno al tranva, de edicin

peridica.

Aprovechamiento de cauces que nos brinda el Ayuntamiento, como la

revista urbana que se pondrn en marcha antes del Pilar y que contar con
franqueo postal.

Informacin directa a los ciudadanos

Un equipo de calle proporcionar informacin directa a lo largo

de la traza, ayudado, adems, por voluntarios de la ciudad, debidamente
identificados.

Puntos de Informacin.

Desde el 31 de agosto se abrir un primer punto de informacin

en la plaza de San Francisco; un llamativo stand, que ser como una
tarjeta de presentacin ciudadana y se atendern todas las dudas.
 Despus del Pilar, el Ayuntamiento ceder la oficina de la Plaza
de Espaa, con amplias posibilidades de desarrollar muchas acciones a
pie de calle.

El Telfono del Tranva.

Se inaugurar, en la ltima semana de agosto, una lnea directa

con los ciudadanos para atender todas las cuestiones relacionadas con el
tranva. Ser el 902 20 50 10

Reuniones con colectivos

Reuniones directas con vecinos, profesionales, comerciantes,

usuarios especiales del eje norte-sur Esta es una apuesta decisiva para
conectar emocionalmente el tranva con la ciudad y conectar con los
zaragozanos.

Encuentros con agentes sociales. Tambin se mantendrn espacios de

dilogo con representantes de diferentes organismos, directamente
afectados por las obras y por el planteamiento general del tranva. Ya se
han mantenido varios encuentros y en esta primera fase que nos
encontramos vamos a incidir especialmente en la preparacin de las
rutas de transporte escolar, el acceso a los colegios, comercios,
restaurantes, bibliotecas, sector universitario, las necesidades de los
hospitales, del estadio de ftbol y colectivos directamente implicados en
el trfico, como los taxistas o las autoescuelas.
 Otras actividades.

Actos ciudadanos. Aprovecharemos el pulso de la ciudad, con sus

fiestas y celebraciones locales, culturales y deportivas, para abrir el
escaparate del tranva.

Iniciativas de alcance vinculadas a todo a la ciudad o a sectores

especficos. Concursos especiales de dibujo, literatura, cine y otros
medios de expresin.

Panel de experiencias: Invitar a representantes de otras ciudades que ya

disfrutan del tranva y pueden contar sus experiencias positivas.
ANEJO 1
ANEJO 2
ANEJO3