RESPONSABILIDAD AMBIENTAL INTERNACIONAL POR DAOS FRONTERIZOS.

RESUMEN
Los Estados vinculados a esferas internacionales, paralelamente comprenden derechos y obligaciones,
pero adems tienen la responsabilidad de garantizar que las actividades que se realizan dentro de su jurisdiccin
o su control no causen dao al medio ambiente de otros estados o reas fuera de los lmites de su jurisdiccin
nacional. El derecho internacional no es concluyente con respecto a los criterios que deben aplicarse para
cumplir con las obligaciones del medio ambiente, en tanto que los daos al medio ambiente deben definirse
como el resultado de una violacin al derecho internacional. Adems, los daos ambientales han sido
determinados como perjuicios causados a los recursos naturales, as como tambin, una degradacin de los
mismos y de los valores estticos y recreativos del medio ambiente. Esto presenta un dilema y es que el derecho
internacional en temas ambientales an se est desarrollando y no ha establecido principios demarcatorios para
la solucin de conflictos en zonas fronterizas, adems de algunos tratados sobre el medio ambiente, que se
basan en la cooperacin voluntaria entre los Estados involucrados, pero sin establecer reglas concretas para la
solucin de conflictos causados por daos ambientales.
Palabras clave: Dao ambiental, Conflicto fronterizo, Derecho internacional, Responsabilidad internacional.
ABSTRACT
States linked to international spheres, in parallel comprise rights and obligations, but also have the
responsibility to ensure that activities undertaken within their jurisdiction or control do not cause damage to the
environment of other states or areas beyond the limits of their national jurisdiction. International law is not
conclusive with respect to the criteria to be applied to meet environmental obligations, while damage to the
environment should be defined as the result of a violation of international law. In addition, environmental
damage is defined as damage caused to natural resources, as well as a degradation of natural resources and
aesthetic and recreational values of the environment. This presents a dilemma and is hence international law is
still developing and has established demarcation principles for the resolution of conflicts in frontier areas, plus
some treaties on the environment, which are based on voluntary cooperation among States involved.
Key words: Environmental damage, Frontier conflict, International law, International responsibility.
1. INTRODUCCIN
Para el desarrollo, se llevar a cabo el anlisis de algunos de los casos ms importantes para la comprensin
de la responsabilidad internacional que pueda llegar a generarse por la produccin de daos transfronterizos en
derecho internacional. Las normas internacionales son respetadas voluntaria y reflexivamente por los actores del
derecho internacional, ya que este, en gran medida, se fundamenta en su libre cumplimiento, obedeciendo a la
eventualidad de incurrir en sanciones y a la ejecucin de mecanismos judiciales y de control, cuyo objetivo es
respectivamente el de garantizar la eficacia de dichas normas y de este modo favorecer el orden pblico
mundial o regional (Reisman, 1992). Los Estados vinculados a esferas internacionales, adquieren derechos y
contraen obligaciones. El proceso dinmico interno en el que se encuentran los estados, reconoce, como en
cualquier orden jurdico, la existencia de incumplimientos, lo que indubitablemente alcanza una consecuencia y
conduce a la responsabilidad internacional de los Estados. En determinadas condiciones, otorga al afectado el
derecho a una indemnizacin, de ah que este principio redunde acrrimamente en la jurisprudencia
internacional. Para que exista un incumplimiento internacional en una conducta del Estado, esta debe constituir
una violacin a la normatividad interna y a su vez, estar constituida como una violacin de una obligacin
internacional.
 2. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS
El derecho internacional admite diferir entre una responsabilidad internacional generada por hechos ilcitos
imputables a los Estados, sin que exista un hecho ilcito, lo que mana de la realizacin de actividades que no
estn prohibidas, pero si produzcan daos a terceros. De ah que, los Estados puedan incurrir en responsabilidad
internacional tambin cuando sus actos lcitos producen daos transfronterizos a otros Estados o a sus
habitantes (Aizenstand, 2011).
Algunos Estados, aplican el criterio de que la responsabilidad recae en el lugar donde se cometi el acto o
en el que se produce el dao. En cuanto a la jurisdiccin, tambin se pueden registrar conflictos entre el pas en
cuyo territorio se genera el dao, y aquel en donde se realiz el acto, como en aguas internacionales, de ah que
las normas que presiden y reglamentan la responsabilidad estatal en estos casos an se encuentren en etapa
formativa (Reisman, 1992).
El incumplimiento de la obligacin internacional implica por s mismo un perjuicio y por lo tanto no es
necesario que en adicin a ste existan daos econmicos. Por ende, el infractor debe, en primer lugar, cesar el
acto violatorio y proporcionarle al otro, la garanta de no repeticin. Tratndose de actos no prohibidos por el
derecho internacional, la responsabilidad y el dao causado es elemento de responsabilidad de los Estados, ya
que esta no ha previsto todas las posibles circunstancias en las que se pueden causar prejuicios y ms en materia
ambiental, siendo evidente que entorno a este tema la normatividad an est en un proceso dinmico de
creacin. (Aizenstatd, 2012).
Pero la verdadera dificultad residir en determinar aquello que realmente debe ser considerado como un
acto lesivo, y esta tarea se dificulta an ms cuando no se encuentra un precedente conocido por una
jurisdiccin internacional relativo a la contaminacin del aire, o del agua. La nica solucin posible es, que
independientemente del hecho de que para que se hable de contaminacin debe tratarse de alteraciones o
cambios perjudiciales al medio ambiente, lo que realmente es fundamental en todo esto, es la existencia de
estndares a travs de los cuales puede juzgarse si el perjuicio que se alega es o no ilcito. (Verdross, 1967)
Por lo cual otros de los aspectos que adolecen tambin de claridad, es el referente a la capacidad que pueda
tener un individuo para demandar el resarcimiento de daos causados por otro estado en el medio ambiente, si
el Estado al que pertenezca el individuo en cuestin no ejerce accin alguna. Las personas no son sujetos de
derecho internacional y, en consecuencia, no podran demandar si la contaminacin ocasionada por otra nacin
le afectara en su persona o en sus bienes.
El Derecho Ambiental Internacional destaca el hecho de que el bien jurdicamente tutelado por sus normas
es el medio ambiente y sus capacidades de regeneracin. Asimismo, la proteccin del medio ambiente se
considera con el rango de un derecho humano. Por otra parte, destaca el principio de responsabilidad comn
pero diferenciada y la introduccin de mecanismos preventivos.
Los estados tienen la responsabilidad de garantizar que las actividades que se realizan dentro de su
jurisdiccin o su control no causen dao al medio ambiente de otros estados o reas fuera de los lmites de su
jurisdiccin nacional (Monroy, 2002). La violacin de esta regla ampliamente aceptada puede causar daos.
Todo estado que haya cometido una violacin al derecho internacional debe poner fin a esa manera ilegal de
proceder y reestablecer la situacin anterior a la conducta ilegal (Excelmes, 2012). Si fuese imposible
restablecer las circunstancias anteriores, el estado debe pagar indemnizacin. Debe tenerse en cuenta que el
dao tambin puede proceder directamente de rganos estatales, de particulares dentro del territorio o tambin
del cumplimiento de medidas legtimas. (Verdross, 1967). Esto presenta un gran problema, puesto que el
derecho internacional consuetudinario an se est desarrollando.
 El principio esencial que contiene la nocin de un acto ilegal, es que la reparacin debe, en la medida de lo
posible, eliminar todas las consecuencias producidas por el acto ilegal y restablecer la situacin que, con toda
probabilidad no hubiera sucedido si no se hubiera cometido ese acto. La restitucin en especie, o de no ser
posible, el pago de una suma que corresponda al valor que tendra la restitucin en especie; de ser necesario,
indemnizacin por daos y perjuicios sufridos, que no estn cubiertos por la restitucin en especie. Estos son
los principios que deben utilizarse para determinar la suma de la debida indemnizacin, por un acto contrario al
derecho internacional. (Excelmes, 2012)
El problema es que en el medio ambiente, la reconstruccin idntica puede no ser posible. Sin embargo, el
objetivo debe ser, al menos, limpiar el medio ambiente y restaurarlo de manera que pueda cumplir con sus
principales funciones. Pero, an si la restauracin es fsicamente posible, puede no ser econmicamente viable.
(Excelmes, 2012) Adems, la restauracin de un medio ambiente al estado en que se encontraba previamente al
dao, podra significar costos que no guardan proporcin con los resultados esperados. Dichos elementos,
combinados con la falta de precedentes legales y la insuficiencia del estado tradicional para evaluar los daos al
medio ambiente, hacen compleja la situacin.
3. ORGANOS INTERNACIONALES
Un grave problema en cuanto a la imputacin de responsabilidades, se dan por los conflictos de leyes y de
jurisdiccin, dado que mientras no est vigente un tratado que establezca la responsabilidad por riesgo en forma
general correspondera a las jurisdicciones nacionales resolver lo relativo a los daos, manifestado en un tratado
o en el mejor de los casos, a los tribunales regionales (Aizenstand, 2011). Pero permanecen muchas vacantes en
cuanto a la jurisdiccin y a la competencia. A esto se debe aadir que tambin puede generarse responsabilidad
internacional del Estado por hechos cometidos entre particulares, cuando no tomaron medidas razonables para
evitarla o cuando faltaron a su obligacin de sancionarla.
Los rganos internacionales regulan conflictos exclusivamente entre Estados. Regionalmente, la Corte
Interamericana es un rgano judicial de la Organizacin de los Estados Americanos, cuya funcin, es aplicar e
interpretar la Convencin Americana de Derechos Humanos, regulando relaciones entre particulares y Estados,
a la luz del control de convencionalidad, conociendo y decidiendo los casos en que se arguya la violacin de un
derecho o libertad por parte de los Estados interesados, protegidos por la Convencin, (Estatuto Corte
Interamericana de Derechos Humanos, 1979) por lo que es necesario que se hayan consumado los
procedimientos, como el agotamiento de los recursos internos, el problema de su aplicabilidad en el tema de
daos fronterizos, es que no se puede imponer un orden interno sobre otro, es decir que un orden interno no
puede someterse a otro, en cuanto claramente, deben recurrir en primera instancia a un rgano jurisdiccional
competente para la solucin del conflicto.
Cuando no existe normatividad internacional, se refieren a tratados bilaterales o multilaterales para dar una
solucin al conflicto, un ejemplo que presenta el vaco jurdico entorno a responsabilidad internacional por
daos fronterizos, refiere al caso entre Colombia y Ecuador, en el que grupos armados aumentaron su accin y
sus disputas por el control de las zonas fronterizas con Ecuador, (Ecuador, 2013) estratgicas para su economa
de guerra. De ah la extensin de cultivos de uso ilcito y el aumento, como de ataques a instalaciones
petroleras. Los efectos generados por los grupos irregulares sobre Ecuador no dieron espera, y entre esto, el
dao ambiental por la sustitucin del bosque primario por cultivos ilcitos, y por desechos de qumicos
utilizados en el procesamiento de la coca, lo que en primera instancia se aleg ante la Corte Internacional de
Justicia, pero luego salv con un tratado bilateral entre las dos naciones, para empezar la erradicacin y mitigar
los prejuicios ya consumados, en cuanto que permiti que su territorio fuese usado para actos contrarios a los
derechos del otro Estado.
 4. PRINCIPALES CONFLICTOS
Una regulacin internacional del medio ambiente fue considerada como indispensable cuando los Estados se
vieron en la necesidad de superar los conceptos de soberana e integridad territorial, con el objeto de controlar
los daos al medio ambiente que repercuten en su territorio, pero que se originan en el territorio de otros
Estados, desastres causados por la actividad humana, si bien han sido aislados han servido para que el derecho
medie para solventarlos, la doctrina ha inscrito algunos principios, con el fin de solventar los conflictos.
4.1 CASO TRAIL SMELTER ENTRE ESTADOS UNIDOS Y CANAD:
Es uno de los casos fundamentales entorno al desarrollo de los principios jurdicos aplicables a la
contaminacin transfronteriza, que consagra la responsabilidad del Estado por actos de contaminacin cuyo
origen se encuentra en su jurisdiccin. El ro Columbia cuya fuente se encuentra en el dominio de Canad en un
sitio de la Columbia britnica denominada TRAIL, pasa al lado de la fundicin localizada en una garganta en
donde se realiza la fundicin de grandes cantidades de zinc y de plomo, a inters de Estados Unidos el caso es
visto por la Comisin Internacional Conjunta que lo resuelve mediante arbitraje, es decir mediante un
mecanismo en el cual las partes defieren a rbitros la solucin de una controversia relativa a asuntos de libre
disposicin o aquellos que la ley autorice, ordenando luego el pago de una indemnizacin y adems la
implementacin de medidas con el objeto de reducir las emanaciones de gases perjudiciales. El mismo que fue
modificado mediante acuerdo especial de arbitraje en 1935 (Andaluz, 2006).
Uno de los aspectos que generan inconsistencias dentro del marco internacional en materia ambiental
refiere a las situaciones que causan daos a las fronteras, o como se denomina tcnicamente contaminacin
transfronteriza, y en las que no existen todava tratados internacionales que sealen obligaciones de los Estados
para prevenir o reparar los daos de carcter ambiental que trascienden sus fronteras, tienen una regulacin en
los tratados bilaterales, y por la va de la responsabilidad internacional de carcter objetiva, se establece que si
se produce un dao transfronterizo, existe responsabilidad del Estado que lo produce debido que ante
actividades consideradas ultra riesgo, el Estado tiene la obligacin de actuar con la debida diligencia, que est
en proporcin con dichas actividades, lo cual queda ilustrado en el caso Trail Smelter. La resolucin en laudo de
1941 consagro en el instrumento mismo la responsabilidad del Estado por actos de contaminacin cuyo origen
se encuentra dentro de su propio territorio, ocasionando daos en el territorio de otros Estados (1935)
Indemnizando de manera monetaria al Estado afectado.
De aqu que la nica conclusin cierta que puede ser inferida del laudo sobre el caso de Trail Smelter, es
que conforme al derecho internacional, un estado se ver precisado a tolerar las consecuencias de actividades de
otro estado, licitas aunque afectando su territorio, hasta el momento en que dichos efectos extraterritoriales no
se traduzcan en una lesin o perjuicio de serias consecuencias (1935); por lo tanto el dao debe ser probado en
forma cierta y concluyente, llegando a la conclusin de que todo dao parecera indicar que en una situacin de
contaminacin con efectos transfronterizos, la responsabilidad de un estado solo podra surgir con base en la
prueba de que se han ocasionado daos de naturaleza material.
4.2 EL CASO DEL ESTRECHO DE CORF
Este caso, dio origen a la primera Sentencia de la Corte Internacional de Justicia en 1946, en el cual
Gran Bretaa invocaba la responsabilidad Internacional de la Repblica de Albania por los daos causados el 22
de octubre de 1946 a buques britnicos por la existencia de un campo de minas en aguas territoriales albanesas
(Caso canal de Corf, 1949). La Corte Internacional de Justicia, invocaba la obligacin para todo estado de no
permitir la utilizacin de su territorio para fines de actos contrarios a los derechos de terceros estados, Albania
infringi el deber de notificar el peligro que corra la navegacin al hacer uso de sus aguas territoriales.
 5. LOS PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL ANTE LOS DAOS
AMBIENTALES TRANSFRONTERIZOS
Los elementos comunes, no solo en los casos expuestos, sino en todos los registrados, son ecosistemas
compartidos y por ende los impactos y daos ambientales tambin sern para ambos pases, est de por medio el
derecho que tienen los pases a desarrollarse pero el desarrollo no tiene que ser a costa del bienestar de otros.
Frente a ello el derecho ambiental internacional ha recogido algunos principios que fundamentan el
ordenamiento y que sirven de marco para mantener relaciones armoniosas entre los pases.
5 1. Principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas:
Este principio informa que los Estados deben asumir la tarea de conservar, proteger y restablecer la salud
y la integridad de la biosfera, de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas, esto
quiere decir que no todos los estados tienen las mismas responsabilidades que otros, por haber hecho uso ms
intensivo de sus componentes o por haber vertido contaminantes en mayor cantidad al implementar sus
procesos de desarrollo, atendiendo a esta consideracin. (Borrs, 2014)
Las exigencias de proteccin del medio ambiente, defendidas principalmente por los pases
desarrollados, frente a las necesidades de los pases en vas de desarrollo encuentran su equilibrio mediante el
reconocimiento jurdico de la distinta contribucin de los Estados a la degradacin del medio ambiente mundial,
especialmente la de los Estados desarrollados por las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente
mundial y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen.
5.2. Principio de soberana y responsabilidad ambiental:
Segn el cual, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios de derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias
polticas ambientales y de desarrollo y, correlativamente, la responsabilidad de velar porque las actividades
realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros estados o de
zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. (Valverde, 2010)
5.3. Principio de notificacin oportuna de impactos ambientales transfronterizos:
Los estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras
situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de estos estados,
la comunidad internacional deber hacer todo lo posible por ayudar a los estados que resulten afectados
(Valverde, 2010).
Asimismo, los estados debern proporcionar la informacin pertinente y notificar previamente y en
forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener
considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos estados en
una fecha temprana y de buena fe.
5.4. Principio de cooperacin para la prevencin del dao ambiental y su reparacin.
Todos los pases, grandes o pequeos, deben ocuparse con espritu de cooperacin y en pie de igualdad de
las cuestiones internacionales relativas a la proteccin y mejoramiento del medio, Es indispensable cooperar,
mediante acuerdos multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados, para controlar, evitar, reducir y
eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las actividades que se realicen en cualquier esfera puedan
tener para el medio, teniendo en cuenta debidamente la soberana y los intereses de todos los Estados.
(Excelmes, 2012)
 6. Obligaciones de los Estados
Derivadas de la costumbre y de los tratados internacionales, existen una serie de obligaciones de los Estados
para proteger el medio ambiente, que en algunos documentos internacionales estn conceptuados como
principios jurdicos:
6.1. Deber de prevencin.
Los Estados tienen la obligacin de evitar que el uso del territorio estatal, sea por agentes pblicos o
privados, cause perjuicios de cierta gravedad en territorios de otros Estados o en zonas fuera de una jurisdiccin
estatal. Su fundamento lo encontramos en el caso del Canal de Corfu, donde la Corte Internacional de Justicia
(CIJ) reconoce la obligacin, para todos los Estados, de no dejar que se utilice su territorio para realizar actos
contrarios a los derechos de otros Estados. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los
principios del Derecho Internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en
aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo
dentro de su jurisdiccin o bajo su control, no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera
de toda jurisdiccin nacional. Dentro de esta obligacin, se ubica tambin la realizacin de planes de prevencin
contra accidentes de contaminacin transfronteriza.
6.2 El uso equitativo y razonable.
Esta obligacin se deriva del deber de actuar con la debida diligencia y se refiere a la prctica
consagrada por los Estados, relativa a utilizar racionalmente los recursos de su territorio. Los Estados tienen la
obligacin de cooperar a travs de diferentes mecanismos, entre los que se cuentan los acuerdos de carcter
multi o bilateral, la legislacin interna, o la creacin de organismos regionales o multilaterales. Asimismo,
existe la obligacin de resolver por la va de la negociacin las controversias que en esa materia se susciten.
La naturaleza no conoce de fronteras fsicas entre los pases, toda accin genera una reaccin y que las
actividades deben estar dentro del marco del desarrollo sostenible, el rgimen de la responsabilidad por dao
ambiental est todava en formacin pero existen principios que deben ser tomados en cuenta al momento de
resolver los conflictos que se puedan generar.
Los problemas medioambientales requieren mayor atencin e importancia que la que se da actualmente
por parte de los estados, especficamente frente a la falta de claridad en relacin a la responsabilidad
internacional por daos fronterizos, proponemos como alternativa desarrollar este planteamiento desde el punto
de vista interno y externo.
En relacin al primer tem, se debe crear una jurisdiccin medioambiental interna, con el fin de evitar el
dao y que este a su vez trascienda las fronteras, son pocos los estados en los que se ha contemplado la creacin
de la misma, la cual se decida y revise de manera exclusiva y resuelva concretamente conflictos relacionados
con el medio ambiente, por ejemplo:
Costa Rica el Tribunal Ambiental Administrativo, creado en 1995 por la ley N 7554 el cual es
independiente al Ministerio De Ambiente y Energa y sus decisiones son de acatamiento obligatorio el cual es
competente pata conocer y resolver las denuncias establecidas contra personas pblicas y privadas por
violaciones a la legislacin tutelar del ambiental, conocer de los actos omisin y accin que amenacen o violen
las normas de legislacin del medio ambiente , establecer indemnizaciones y multas, deteccin de problemas
ambientales no denunciados mediante barridas y operaciones en regiones especficas, entre otras.
 Bolivia Tribunal agroambiental, en la jurisdiccin plurinacional Boliviana, este se encarga de
impartir justicia especializada en materia agraria, forestal, pecuaria, ambiental, aguas y biodiversidad, sobre la
base de los principios de funcin social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad, e interculturalidad,
comprometidos con la proteccin de los derechos de las bolivianas, los bolivianos y de la Madre Tierra, a travs
de la vigencia plena e irrestricta de la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes vigentes. (Agroambiental,
2016)
El Salvador, Juzgados Ambientales & Cmara Ambiental , mediante el decreto N 684 de 2014 con
el cual se crearon 3 juzgados as como una cmara ambiental de segunda instancia , estos rganos son
competentes para conocer de las acciones civiles derivadas de las actuaciones que atenten contra el medio
ambiente.
Chile, los tribunales ambientales , creados por la ley N 20.600 de 2009, el cual conformo un tribunal
especializado con el fin de resolver controversias medioambientales , competentes para conocer de
reclamaciones , demandas de reparacin de medio ambiente, autorizar medidas provisionales y sanciones
reclamaciones , demandas de reparacin de medio ambiente, autorizar medidas provisionales y sanciones de
carcter ambiental. (Corado de Paz, 2016)
Con respecto al segundo tem, se debe establecer un tribunal internacional medioambiental, si bien es
cierto que existe la corte internacional de justicia, dado que su competencia es general puede emitir opiniones
consultivas sobre las cuestiones jurdicas que le solicite o del Consejo De Seguridad de la de la ONU han
intervenido con decisiones en materia ambiental su actuacin ha sido limitada, por tanto, amerita la creacin de
un organismo internacional para tratar de manera exclusiva la cuestin medioambiental , su aplicacin es ms
que necesaria pues el medio ambiente es un presupuesto de los derechos humanos y en base a que los daos
ambientales no se concentran a un territorio especifico pues traspasan las fronteras, se debe establecer ese
mecanismo que logre articular llenar el vaco que deja la inexistencia del mismo frente a la responsabilidad
Internacional por daos trasfronterizos.
7. CONCLUSION
Los estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en lo que se refiere a la
responsabilidad y la indemnizacin a las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales que las
actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales estados causen a zonas situadas fuera
de su jurisdiccin.
El problema que sigue an sin resolver en forma definitiva en el Derecho Ambiental Internacional, es aquel
de saber si un Estado ser responsable de todo dao ocurrido en el mbito de su jurisdiccin y que produce
consecuencias perjudiciales fuera del mismo, o bien sin el deber de la debida diligencia, sigue siendo la medida
y criterio para la evaluacin de sus derechos y obligaciones, por tanto se debe crear un tribunal internacional
ambiental que determine la contaminacin trasfronteriza a travs de dos enfoques , el primero la creacin de
tribunales internos con competencia y jurisdiccional medioambiental para evitar que el dao se produzca, y la
creacin de un tribunal en el escenario internacional que llene al vaco de la regulacin internacional de daos
trasfronterizos el cual tendra competencia exclusiva e independencia para :

Sealar, revisar, dirimir los conflictos en el mbito ambiental.

Sus decisiones tendrn carcter obligatoriedad y de acatamiento estricto.
Conocer y resolver las denuncias por violaciones al medio ambiente y los recursos naturales
Autorizar medidas provisionales y establecer multas e indemnizaciones por infracciones
 En materia de daos fronterizos, determinara quien ser el responsable de manera objetiva por los daos
y perjuicios causados en la actividad en cuestin.
SINTESIS: RESPONSABILIDAD AMBIENTAL INTERNACIONAL POR DAOS FRONTERIZOS.
Los Estados vinculados a esferas internacionales, paralelamente comprenden derechos y obligaciones, pero
adems tienen la responsabilidad de garantizar que las actividades que se realizan dentro de su jurisdiccin o su
control no causen dao al medio ambiente de otros estados o reas fuera de los lmites de su jurisdiccin
nacional. El derecho internacional no es concluyente con respecto a los criterios que deben aplicarse para
cumplir con las obligaciones del medio ambiente, esto presenta un dilema y es que el derecho internacional en
temas ambientales an se est desarrollando y no ha establecido principios demarcatorios para la solucin de
conflictos en zonas fronterizas, adems de algunos tratados sobre el medio ambiente, que se basan en la
cooperacin voluntaria entre los Estados involucrados no establecen lo cual dificulta determinar aquello que
realmente debe ser considerado como un acto lesivo, y esta tarea se entorpece an ms cuando no se encuentra
un precedente conocido por una jurisdiccin internacional relativo a la contaminacin del aire, o del agua. Por
lo cual otros de los aspectos que adolecen tambin de claridad, adems las personas no son sujetos de derecho
internacional y, en consecuencia, no podran demandar si la contaminacin ocasionada por otra nacin le
afectara en su persona o en sus bienes. Dichos elementos, combinados con la falta de precedentes legales y la
insuficiencia del estado tradicional para evaluar los daos al medio ambiente, hacen compleja la situacin. En
cuanto a la imputacin de responsabilidades, se dan por los conflictos de leyes y de jurisdiccin, dado que
mientras no est vigente un tratado que establezca la responsabilidad por riesgo en forma general
correspondera a las jurisdicciones nacionales resolver lo relativo a los daos, manifestado en un tratado o en el
mejor de los casos, a los tribunales regionales. A esto se debe aadir que cuando no existe normatividad
internacional, se refieren a tratados bilaterales o multilaterales para dar una solucin al conflicto, un ejemplo
que presenta el vaco jurdico entorno a responsabilidad internacional por daos fronterizos, que tienen
ecosistemas compartidos y por ende los impactos y daos ambientales tambin sern mutuos, est de por medio
el derecho que tienen los pases a desarrollarse pero el desarrollo no tiene que ser a costa del bienestar de otros.
Frente a ello, la naturaleza no conoce de fronteras fsicas entre los pases, toda accin genera una reaccin y que
las actividades deben estar dentro del marco del desarrollo sostenible, el rgimen de la responsabilidad por dao
ambiental est todava en formacin pero existen principios que deben ser tomados en cuenta al momento de
resolver los conflictos que se puedan generar. Los problemas medioambientales requieren mayor atencin e
importancia que la que se da actualmente por parte de los estados, especficamente frente a la falta de claridad
en relacin a la responsabilidad internacional por daos fronterizos, proponemos como alternativa desarrollar
este planteamiento desde el punto de vista interno y externo. En relacin al primer tem, se debe crear una
jurisdiccin medioambiental interna, con el fin de evitar el dao y que este a su vez trascienda las fronteras, son
pocos los estados en los que se ha contemplado la creacin de la misma, por ejemplo: Costa Rica el Tribunal
Ambiental Administrativo, Bolivia Tribunal agroambiental, El Salvador, Juzgados Ambientales &
Cmara Ambiental y Chile, los tribunales ambientales. Con respecto al segundo tem, se debe establecer un
tribunal internacional medioambiental, su aplicacin es ms que necesaria pues los daos ambientales no se
concentran a un territorio especfico pues traspasan las fronteras, se debe establecer ese mecanismo que logre
articular llenar el vaco que deja la inexistencia del mismo frente a la responsabilidad Internacional por daos
trasfronterizos. El problema que sigue an sin resolver en forma definitiva en el Derecho Ambiental
Internacional, es aquel de saber si un Estado ser responsable de todo dao ocurrido en el mbito de su
jurisdiccin y que produce consecuencias perjudiciales fuera del mismo, o bien sin el deber de la debida
diligencia, sigue siendo la medida y criterio para la evaluacin de sus derechos y obligaciones, por tanto se debe
crear un tribunal internacional ambiental que determine la contaminacin trasfronteriza a travs de dos enfoques
, el primero la creacin de tribunales internos con competencia y jurisdiccional medioambiental para evitar que
el dao se produzca, y la creacin de un tribunal en el escenario internacional que llene al vaco de la regulacin
internacional de daos trasfronterizos el cual tendra competencia exclusiva e independencia y con carcter de
obligatoriedad para : sealar, revisar, dirimir los conflictos en el mbito ambiental, conocer y resolver las
denuncias por violaciones al medio ambiente y los recursos naturales , autorizar medidas provisionales y
establecer multas e indemnizaciones por infracciones y en materia de daos fronterizos, determinara quien ser
el responsable de manera objetiva por los daos y perjuicios causados en la actividad en cuestin.