UNIVERSIDAD

Inca Garcilaso de la Vega

Nuevos Tiempos, Nuevas Ideas
FacultaddeDer echoyCienciasPolticas

TEMA:PrincipiodeInformalismoaFavordel
Administrativo

DRA:MilagrosLizethRosalesEspinoza

ALUMNO:CusiArredondo,Andrs

2012

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 AlosalumnosdeDerecho.
Misqueridoscolegasycompaeros
delaUIGV,facultaddeDerechoy
CienciasPoliticas,casadeestudios
quehahechoposiblemirealizacin
comoprofesional.

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 NDICE

INTRODUCCION

PRINCIPIODEINFORMALISMOAFAVORDEL
ADMINISTRADO

DEFINICION

ANTECEDENTES

INTERPRETACIONDELPRINCIPIODEINFORMALISMO

ELPRINCIPIODEINFORMALISMOENNUESTRAACTUALIDAD

BIBLIOGRAFIA

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 INTRODUCCION
Esuntema polmico y ha sidotratadoenuna infinidadde libros y ensayos jurdicos,
publicados en revistas especializadas, obra de ciencias jurdicas, obras de ciencias
sociales.Deahqueesbastanteaudaz,pordecirselomenos,pretendersehacerenuna
corta monografa que debe caracterizarse por su brevedad, condicin y claridad. No
obstanteellohemosaceptadoelretodeescribirestetrabajocomoutilidaddemuchos.

Hay que distinguir tambin los principios fundamentales, que son la base del
ordenamiento, que se ubican en la constitucin y ahora tambin en fuentes
supranacionales de aquellos principios institucionales, derivados de una determinada
institucin a partir de su idea organizativa. En el procedimiento administrativo se
reconocen un serie de principios que prevn que tanto el particular como la
administracintenganunconocimientototalyacabadodelacuestinplanteada.

Paraeldesarrollodeesteimportanteprincipiohayquecomenzarporlomsobvio.Esto
es en lo posible reconstruir e interpretar el origen y la vigencia de las instituciones
jurdicas,elordenjurdico delespacioaestudiar ypensamientoy vidade losgrandes
juristasencadaunodeesosespacios.Delocontrarioesteprincipioseguircongelado,
paralizado sin nuevos torrentes sanguneos que la active desde adentro, desde de su
propiaexistenciayser.Muchasgracias.

PRINCIPIODEINFORMALISMOAFAVORDEL
ADMINISTRADO

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DEFINICION

El Cumplimiento O NO de las normas procedimentales bsicas por parte del

interesado,nodebeserimpedimentoparadarletrmiteysolucinalaspretensiones
delosadministrados,conlasobservacionesyregularizacionescorrespondientes.

In dubio pro actione. Los derechos e intereses de los administrados no pueden ser
afectadosporlasexigenciasformales(decarcter subsanable)delasnormasprocesales
administrativas,enesesentido,estasdeberninterpretarsefavorablementerespectoala
admisin y resolucin de lo peticionado, cuidando que esto no vulnere derechos de
tercerosoel interspblico.Elfinantesquelaforma.

Enelprocedimientoadministrativo,enmuchasocasiones,sueleprescindirsedemuchas
condicionesformales,tantoenlosescritosinicialescomoensutramitacin.Porello,la
inadecuacinalasformas,noconlleva,enprincipioalaprdidadeunderechodentro
dedichoprocedimiento.

ANTECEDENTESDELPRINCIPIODEINFORMALISMO

LasNormasdelProcedimientodebenserinterpretadasenformafavorablealaadmisinydecisin
finaldelaspretensionesdelosadministrados,demodoque susderechoseinteresesnoseanafectados
porlaexigenciadelosaspectosformalesquepuedansersubsanadosdentrodelprocedimiento.

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Generalmente, este principio esta plamado en la ley y sirvieron de base al legislador
paraelaborarlaley,sinembargo,existenotrosquesinestarenlaley,sirvenaljuzgador
paradecidirconformeabuenderecho.

Asimismo, dichos principios generales del derecho cumplen la funcin limitativa

cuando estos desmarcan ordenadamente relaciones entre normas jurdicas de jerarqua
superiorconotrasderangomenor.

Conelcorrerdelossigloshanaumentadobastantelosprincipios,peroencambiolohan
hecho de manera exponencial las normas, sobre todo de carcter administrativo. Ellas
contradicenaveceslosprincipiosrectores.

El procedimiento administrativo incluyendo este principio, est sujeto a una serie de

normasbsicasquela
administracinysusfuncionariosestnobligadosarespetar.Ellasson:

Gratuidad
Elprocedimientoadministrativoesgratuito.Tampocoesnecesario(aunquesiempre
resulteconveniente)contratarunabogadoparareclamarantelaadministracin.

Debidoproceso
Elprincipiodel debidoprocesoderivadelagarantaconstitucionalde"defensaen
juicio"ycomprende:
Derechoaserodo
Esdecir,laposibilidaddelparticulardepoderexponersusrazoneso
susdefensasantesdequelaadministracindecidaunacuestinque
puedaafectarlo.
Derechoaofreceryproducirpruebas
Existeelderechoaofrecerlapruebaqueseestimeconvenienteya
que,sifueratilypertinente,seproduzca.4
Elderechoaunadecisinfundada5

Sonorigenofundamentodenormas.Sefundanenelrespetodelapersonahumanaoenla
naturalezadelascosas(JuanCarlosCassagne)

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Ladecisinadministrativaqueresuelvelasolicitudoelreclamodel particulardebe
hacerexpresaconsideracindetodoloquesepidi,y referirse(paracompartiro
rebatir)alosprincipalesargumentosvertidosporelinteresado.Losactosdelos
funcionariospblicosnopuedenserniarbitrariosnicaprichosos,debendetallar
expresamentelasrazonesquelosmotivan.Estoesfundamentalenunsistema
republicanodegobiernoypermiteelcontroldelosactospblicosporpartedela
ciudadana.

A lo largodeltiempolaadministracinse ha idodesarrollandocadavez mejor,desde

los comienzos de la vida humana ya se presentaba indicios del desarrollo de la
administracin enlastribus.
Alpasareltiempolaadministracinhaidoevolucionandodebidoaloscambiosyala
propianecesidaddetenerunconocimientobsicosobrequeesadministrar.
Cabeconcluirquelaadministracindehoyendaesmuydiferentealadelpasado,ya
que en estos tiempos se esta mas profundizando el estudio de la administracin para
alcanzarciertosobjetivospretendidos.

Esporelloqueseestnampliandoyprofundizandonuevosconocimientosyaptitudes
administrativas, y an as no se tiene un conocimiento completo del estudio del
pensamientoadministrativo.
Las organizaciones u empresas de hoy en da necesitan modelos organizacionales que
puedan contribuir satisfactoriamente al desarrollo de la administracin y por ello es
bsicotenerunconocimientodeldesarrolloadministrativoatravsdesuhistoriayas
poderaportarnuevasideasparaquelasorganizacionesllevenunamejoradministracin

INTERPRETACIONDELPRINCIPIODEINFORMALISMO

Setratadeunprincipiogeneralporelcualseexcusaalinteresadodelaobservanciade
exigenciasformalesnoesencialesyquepuedansercumplidasposteriormente.

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Pautasdirectricesquedefinenesenciayjustificanexistenciadelprocedimientoadministrativo,
permitiendoexplicar,msalldelasregulacionesprocesalesdogmticas,suporquysupara
qu.(Dromi,Roberto)

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Al no ser obligatoria la presencia de un abogado, resulta imprescindible que no se
sometaalparticularaformasrgidas.Porello,antelapresentacindeunciudadano,la
administracin deber fijarse, en lo que ste expresa o solicita ms all de las
denominacionesylostrminosqueemplee.

Deallquelasnicasformalidadesquesosdebecumplirelparticularson:

a)queexistaunapeticinclara,esdecir,queseentiendaquesloqueendefinitivase
pretende,

b)quelopedidoseenmarqueenunprocedimientoadministrativoy

c)queelinteresadoseidentifique.

ElprincipiolegitimaelincumplimientodeformalidadesporelINTERESADO,queno
seanesenciales,yquepuedansercumplidasposteriormentesubsanandoelvicio.Debe
considerarse esencial la formalidad que sea imprescindible para la validez del acto de
que se trate.En ese sentido el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (T.C.A.) ha
dichoElprincipiodelinformalismoenfavordelAdministradonopuedellevarsehasta
lmites extremos. El mismo juez entiende que "cabe interpretar que el principio del
informalismo nopuede limitarseal favorecimientodeladministrado,sinoquetambin
debeconstituirunapticadesde lacualexaminarelcontenidoreal y verdaderodelos
actosdelaAdministracin.6

Dentrodelascaractersticasdeesteprincipio,tenemoslassiguientes:
1.Universalidad:
Laadministracin sedadondequieraqueexisteunorganismosocial(estado,ejrcito,
empresas, iglesias, familia, etc.), porque en l tiene siempre que existir coordinacin
sistemticademedios.

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El derecho constitucional a probar, aunque no es autnomo, se encuentra directamente al
derecho al debido proceso.Seconstituye un derecho bsico de los justiciables de producir la
prueba relacionada con los hechos que configuran su pretensin o su defensa. Segn este
derecho,laspartesountercerolegitimadoenunprocesooprocedimiento,tienenelderechoa
producir la prueba necesaria con la finalidad de acreditar los hechos que configuran su
pretensinodefensa(STC067122005A/TC)

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2.Especificidad:
La administracin tiene sus propias caractersticas las cuales son inconfundibles con
otras ciencias, aunque va acompaada siempre de ellas (funciones econmicas,
contables,productivas,mecnicas,jurdicas,etc.),soncompletamentedistintas.
3.UnidadTemporal:
Aunquesedistinganetapas,fasesyelementosdelprocesoadministrativo,steesnico
y,porlomismo,entodomomentodelavidadeunaempresaseestndando,enmayor
omenorgrado,todosolamayorpartedeloselementosadministrativos.
4.UnidadJ errquica:
Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo social, participan en distintos
gradosymodalidades,delamismaadministracin.As,enunaempresaformanunsolo
cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el ltimo mayordomo".
Respetndose siempre los niveles de autoridad que estn establecidos dentro de la
organizacin.
5.Valor Instrumental:
La administracin es un instrumento para llegar a un fin, ya que su finalidad es
eminentemente prctica y mediante sta se busca obtener resultados determinados
previamenteestablecidos.
6.Flexibilidad:
Laadministracinseadaptaalasnecesidadesparticularesdecadaorganizacin.
7.AmplituddeEjercicio:
Estaseaplicaentodoslosnivelesjerrquicosdeunaorganizacin.
Tambinpodramosmencionarotrascaractersticascomo:
Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la Administracin
influyeensumedioambiente.
Selogramediantelosesfuerzos.Paraparticiparenlaadministracinserequieredejarla
tendenciaaejecutartodoporunomismoyhacerquelastareassecumplanmediantelos
esfuerzosdeotros.7

7
El derecho de defensa constituye un derecho fundamental de naturaleza procesal que
conforma, a su vez, el mbito del debido proceso, y sin el cual no podra reconocerse la
garantadeesteltimo.Porello,entantoderechofundamental,seproyectacomoprincipiode
interdiccinparaafrontarcualquierindefensinycomoprincipiodecontradiccindelosactos
procesalesquepudieranrepercutirenlasituacinjurdicadealgunasdelaspartes,seaenun
procesooprocedimiento,oenelcasodeunterceroconinters(086052005AA/TC)

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Esunaactividad,nounapersonaogrupodeellas.Laadministracinnoesgente,esuna
actividad las personas que administran pueden ser designadas como Directores,
gerentesdereas,etc.
La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y
prctica.Lahabilidadtcnicaesimportanteparacumplirconuntrabajoasignado.
Laadministracinesintangible.Supresenciaquedaevidenciadaporelresultadodelos
esfuerzos.
Los que la practican no son necesariamente los propietarios es decir que el
administradoryelpropietarionosonnecesariamentelamismapersona.

ELPRINCIPIODEINFORMALISMOENNUESTRAACTUALIDAD

De la perspectiva de los Principios Fundamentales, mencionamos que son los que

constituyen el basamento en que se asienta y fundamenta el ordenamiento positivo en
general.yquederivandelasbasesesencialesdesistemajurdico,vinculandirectamente
alossujetosdelprocedimiento

EntonceslosPrincipiosInstitucionalessonlosgeneralesdecadadisciplinaypartende
la idea organizativa que compone toda institucin y que pertenece a la naturaleza
inherente al mbito administrativo. Se diferencian en: Principios de la Actividad
AdministrativayPrincipiosdelprocedimientostrictusensu

Sealando los PRINCIPIOS INSTITUCIONALES (PRINCIPIOS DEL

PROCEDIMIENTOSTRICTUSENSU),mencionamos:

INFORMALISMO
PRESUNCINDEVERACIDAD
CELERIDAD
EFICACIA
VERDADMATERIAL

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 SIMPLICIDAD
PRIVILEGIODECONTROLESPOSTERIORES

Concentrndonos en el Principio de Informalismo a lo que se seala Interpretar en

formafavorablealaadmisinydecisinfinaldepretensionesdeadministrados,afin
de no afectarlos con exigencias formales subsanables en el procedimiento, siempre
que noseafectederechosdetercerosoelinterspblico.

CaractersticasdelprincipiodeInformalismo:

Obligaauna interpretacin benignade las formalidadesprecisascontenidas en

elprocedimiento.

Traducelareglajurdicadelindubioproactione(interpretacinmsfavorable
alejerciciodelderechodeaccin),paraaseguraren loposible, msallde las
dificultadesdendoleformal,unadecisinsobreelfondodelacuestinobjeto
delprocedimiento(RobertoDromi)
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CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES

ElcumplimientodeunajurisdiccinadministrativabajoelprincipiodeInformalidada
favor del administrado nos hace entender que el cumplimiento o no de las formas
procedimentales bsicas por parte del interesado, no debe ser impedimento para darle
trmite y solucin a las pretensiones de los administrados, con las observaciones y
regularizaciones correspondientes, pues se trata de un principio general por el cual se

8 Elinformalismo, como una de laslneas directrices que animanal procedimiento al sentar que
"Los administrados no deber ver afectados sus derechos por la inobservancia de exigencias no
esenciales que pueden ser cumplidas posteriormente sin afectar a terceros ni a los otros principios
establecidos en esta Ordenanza, y siempre que se cumplan en el plazo que al efecto se les otorgue".

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excusa al interesado de la observancia de exigencias formales no esenciales y que
puedansercumplidasposteriormente.

Alnoserobligatorialapresenciadeunabogado,resultaimprescindiblequenose
sometaalparticularaformasrgidas.Porello,antelapresentacindeunciudadano,
la administracin deber fijarse, en lo que ste expresa o solicita ms all de las
denominacionesylostrminosqueemplee.

BIBLIOGRAFIAGENERAL

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