Tomo 2-Anexo 4-Apend. A

PROPUESTA DE TRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA - Y EL
RESPECTIVO INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA - DEL APROVECHAMIENTO

HIDROELCTRICO PANAMB
ANEXO IV - APNDICE A
PROPUESTA DE TRMINOS DE REFERENCIA
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA
Y EL RESPECTIVO INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA
APROVECHAMIENTO HIDROELCTRICO PANAMB
(Rio Grande do Sul/ Brasil y Misiones/ Argentina)
1
NDICE
1. INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 6
2. CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................................. 7
2.1 PROCEDIMIENTOS DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL BRASILEO, REFERENTE A LA
ETAPA DE EVALUACIN DE VIABILIDAD AMBIENTAL DEL EMPRENDIMIENTO........................ 7
2.2 PROCEDIMIENTOS ARGENTINOS PARA LA EMISIN DE LA DECLARACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL REFERENTE A LA ETAPA DE EVALUACIN DE FACTIBILIDAD AMBIENTAL DEL
EMPRENDIMIENTO ........................................................................................................................... 9
2.3 INSTRUMENTOS DEL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN BRASIL Y DE LA OBTENCIN DE
LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, EN ARGENTINA................................................. 10
2.3.1. Estudio de Impacto Ambiental EIA....................................................................................... 10
2.3.2. Informe de Impacto Ambiental RIMA ................................................................................... 11
2.3.3. Audiencias y Consultas Pblicas ............................................................................................ 11
3. ORIENTACIONES PARA LA ELABORACION DEL EIA ............................................................ 12
3.1 RELEVAMIENTO DE DATOS..................................................................................................... 13
3.2 ORIENTACIN MNIMA PARA LA DEFINICIN DEL CONTENIDO ........................................ 15
3.2.1 Identificacin del emprendedor ................................................................................................ 15
3.2.1.1 Identificacin del emprendedor en Argentina........................................................................ 15
3.2.1.2 Identificacin del Emprendedor en Brasil.............................................................................. 15
3.2.2. Identificacin del equipo responsable por los estudios ambientales ...................................... 16
3.2.3. Caracterizacin del emprendimiento....................................................................................... 16
3.2.3.1. Presentacin del Proponente............................................................................................... 16
3.2.3.2. Presentacin del Emprendimiento ....................................................................................... 17
3.2.3.2.1. Objetivos ........................................................................................................................... 17
3.2.3.2.2. Justificacin....................................................................................................................... 17
3.2.3.2.3. Descripcin del Emprendimiento ...................................................................................... 17
3.2.3.2.4. Historia del Emprendimiento ............................................................................................. 18
3.2.3.2.5. Mano de obra necesaria ................................................................................................... 18
3.2.3.2.6. Alternativas tecnolgicas y de localizacin ....................................................................... 18
3.3. DEFINICIN DE LAS REAS DE INFLUENCIA ....................................................................... 19
3.3.1. rea Directamente Afectada ADA........................................................................................ 20
3.3.2. rea de Influencia Directa AID............................................................................................. 20
3.3.3. rea de Influencia Indirecta AII ............................................................................................ 21
2
3.3.4. rea de Alcance Regional AAR ........................................................................................... 21

3.4. ANLISIS DE LA NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE EN AMBOS PASES..................... 22
3.5. DIAGNSTICO AMBIENTAL..................................................................................................... 22
3.5.1. MEDIO FSICO........................................................................................................................ 22
3.5.1.1 Caracterizacin de la cuenca hidrogrfica AAR y AII ........................................................... 22
3.5.1.2 Clima ..................................................................................................................................... 23
3.5.1.3 Geologa ................................................................................................................................ 23
3.5.1.4. Sismicidad ............................................................................................................................ 24
3.5.1.5 Geomorfologa....................................................................................................................... 24
3.5.1.6 Pedologa .............................................................................................................................. 25
3.5.1.7 Recursos Minerales............................................................................................................... 25
3.5.1.8 Sedimentologa ..................................................................................................................... 26
3.5.1.9 Recursos Hdricos ................................................................................................................. 27
3.5.1.9.1 Aguas Superficiales............................................................................................................ 27
3.5.1.9.2 Aguas Subterrneas........................................................................................................... 28
3.5.1.9.3 Calidad de Agua y Limnologa ........................................................................................... 29
3.5.2 MEDIO BITICO...................................................................................................................... 30
3.5.2.1 Orientaciones generales ....................................................................................................... 30
3.5.2.2 Ecosistemas Terrestres......................................................................................................... 32
3.5.2.2.1. Flora .................................................................................................................................. 34
3.5.2.2.2. Fauna ................................................................................................................................ 35
3.5.2.3 Ecosistemas Acuticos ......................................................................................................... 36
3.5.2.3.1 Fitoplancton........................................................................................................................ 37
3.5.2.3.2 Zooplancton........................................................................................................................ 37
3.5.2.3.3 Invertebrados Bentnicos .................................................................................................. 38
3.5.2.3.4 Epilton ............................................................................................................................... 38
3.5.2.3.5 Macrfitas Acuticas .......................................................................................................... 39
3.5.2.3.6 Ictioplancton ....................................................................................................................... 39
3.5.2.3.7 Ictiofauna............................................................................................................................ 40
3.5.2.3.8 Mamferos Acuticos.......................................................................................................... 41
3.5.2.3.9 Quelonios y crocodlidos .................................................................................................... 41
3.5.3 MEDIO SOCIO-ECONMICO ................................................................................................. 42
3.5.3.1 Aspectos Geopolticos........................................................................................................... 43
3.5.3.2 Programas, Planes y Proyectos Co-localizados ................................................................... 44
3.5.3.3 Flujos, redes y transporte...................................................................................................... 44
3
3.5.3.4 Dinmica Socio-poltica y Acuerdos Institucionales.............................................................. 44

3.5.3.5 Uso y Ocupacin del Suelo ................................................................................................... 45
3.5.3.6 Caracterizacin Econmica .................................................................................................. 46
3.5.3.6.1 Finanzas Pblicas .............................................................................................................. 46
3.5.3.6.2 Actividades Econmicas .................................................................................................... 46
3.5.3.7 Ocio, Turismo y Cultura......................................................................................................... 48
3.5.3.8 Estudios Especficos sobre Recursos Pesqueros ................................................................ 48
3.5.3.8.1. Pesca Comercial ............................................................................................................... 48
3.5.3.8.2 Pesca deportiva.................................................................................................................. 49
3.5.3.8.3 Pesca de subsistencia........................................................................................................ 50
3.5.3.9 Caracterizacin Demogrfica................................................................................................ 50
3.5.3.10 Condiciones de vida ............................................................................................................ 50
3.5.3.10.1 Aspectos Especficos de Salud Pblica ........................................................................... 51
3.5.3.11 Infraestructura, equipamientos urbanos y servicios pblicos ............................................. 51
3.5.3.11.1 Para la infraestructura ...................................................................................................... 52
3.5.3.11.2 Para los equipamientos urbanos...................................................................................... 52
3.5.3.11.3 Para los servicios pblicos............................................................................................... 52
3.5.3.12 Aspectos especficos de los servicios de saneamiento ambiental ..................................... 53
3.5.3.12.1. Abastecimiento de Agua ................................................................................................. 53
3.5.3.12.2. Equipamiento sanitario.................................................................................................... 53
3.5.3.12.3. Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos Urbanos............................................. 54
3.5.3.12.4 Desage pluvial urbano ................................................................................................... 54
3.5.3.13 Control y Monitoreo de Inundaciones ................................................................................. 54
3.5.3.14 Estudios socioeconmicos para los municipios del AID ..................................................... 55
3.5.3.15 Estudios socioeconmicos para los municipios del ADA.................................................... 56
3.5.3.16 Patrimonio Histrico, Cultural, Paisajstico y Arqueolgico (Pre-histrico/ Histrico)......... 56
3.5.3.17 Poblaciones Indgenas ........................................................................................................ 57
4. ANLISIS INTEGRADO ............................................................................................................... 58
5. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ............................... 58
6. BASES DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL - PGA (MEDIDAS Y PROGRAMAS
AMBIENTALES) ............................................................................................................................... 60
7 PRONSTICO AMBIENTAL ......................................................................................................... 63
7.1 PRONSTICO AMBIENTAL EN AUSENCIA DEL EMPRENDIMIENTO ................................... 63
7.2 PRONSTICO AMBIENTAL CON EL EMPRENDIMIENTO ...................................................... 63
8 CONCLUSIN ............................................................................................................................... 66
9 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................. 66
4
10 GLOSARIO .................................................................................................................................. 66
11 PRESENTACIN DE LOS ESTUDIOS....................................................................................... 66
12 CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE CARTOGRAFA................................................. 67
12.1. ESPECIFICACIONES TCNICAS ........................................................................................... 68
12.1.1. Consideraciones generales................................................................................................... 68
12.1.2. Consideraciones para la elaboracin de mapas................................................................... 69
12.1.3. Escala.................................................................................................................................... 69
12.1.4 Consideraciones para la elaboracin de mapas y planos digitales e impresos .................... 70
13 ORIENTACIN DE LA DOCUMENTACIN A COMPLETAR ................................................... 71
5
1. INTRODUCCIN
1. Este Trmino de Referencia TR tiene como objetivo determinar la escala, los

procedimientos y los criterios generales para la elaboracin del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) y el respectivo Informe de Impacto Ambiental (RIMA), instrumentos de
licenciamiento ambiental, para la factibilidad del Aprovechamiento Hidroelctrico (AH)
Panamb, previsto para ser implantado en el ro Uruguay, en el tramo internacional entre
Brasil y Argentina, ocupando tierras de los municipios de Alecrim, Dr. Mauricio Cardoso,
Novo Machado, Porto Mau, Santo Cristo, Tucunduva, Tuparendi, Crissiumal,
Derrubadas, Esperana do Sul, Tiradentes do Sul, en el estado brasileo de Ro
Grande do Sul, y en los municipios de 25 de Mayo, Alba Posse, Campo Ramn, Colonia
Aurora, Los Helechos, Panamb y El Soberbio en la provincia argentina de Misiones.
2. Por tratarse de un emprendimiento binacional, la aprobacin de los estudios

ambientales estar sujeta a los procedimientos especficos del licenciamiento o
aprobacin ambiental de ambos pases.
3. En Brasil, para solicitar la Licencia Previa Ambiental (LP) para el emprendimiento,

como primer paso del proceso de licenciamiento ambiental brasileo, el responsable
legal de los estudios debe elaborar el EIA basndose en el Trmino de Referencia
presentado, que estipula las directrices mnimas y proporciona insumos que orientan el
desarrollo de los estudios que diagnostican la calidad ambiental actual del rea de
implantacin del AHE.
4. En Argentina, el procedimiento para obtener las autorizaciones ambientales se inicia

con la presentacin de una Declaracin Jurada, en que se explica si las obras o
actividades afectarn al ambiente, tal como establece la Ley General del Ambiente,
seguida, de la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Tal
procedimiento culmina con la obtencin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA),
que manifiesta la aprobacin o no por las autoridades evaluadoras del EIA. En este
caso, como se trata de un aprovechamiento hidroelctrico, el contenido del EIA debe
estar de acuerdo con lo que est establecido en el Manual de Gestin Ambiental para
Obras Hidrulicas con Aprovechamiento Energtico, definido en la Resolucin 718/87
de la Secretara de Energa de la Nacin, adems de lo establecido por la normativa de
las provincias de Misiones.
5. Debern adems agregarse las informaciones disponibles a travs del mapeado

provisto por la base de datos del Sistema de Informaciones sobre el Medio Ambiente
(SINIMA) de Brasil, y el Sistema de Informacin Nacional de la Repblica Argentina
(PROSIGA), de las visitas de campo y de los resultados de las reuniones pblicas
realizadas en el/los municipios brasileo/s y argentino/s, requeridas por sus respectivas
normativas.
6. Esta propuesta de Trminos de Referencia fue elaborada sobre la base de: las
normas que disponen sobre el contenido de evaluaciones de impacto ambiental y los
documentos del sector elctrico de ambos pases; las informaciones de los Estudios de
Inventario Hidroelctrico en la cuenca del Ro Uruguay en el tramo compartido entre
6
Brasil y Argentina, realizado por el Consorcio de empresas CNEC-ESIN-PROA,

contratados en el ao 2009 por la empresa argentina Emprendimientos Energticos
Binacionales S. A. EBISA, con participacin y acompaamiento de las Centrais
Eltricas Brasileiras S. A. ELETROBRAS, finalizados en el 2010; los Trminos de
Referencia emitidos por el Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Renovveis
(IBAMA) para centrales hidroelctricas estudiadas en territorio brasileo; las directrices
del Anlisis Ambiental Integrado de la Cuenca del Ro Uruguay (EPE, 2007) y los
Trminos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Ejecutivo del
Aprovechamiento Multipropsito Chihuido I, de la Provincia de Neuqun, Argentina.
2. CONSIDERACIONES GENERALES
7. Uno de los requisitos para la construccin de un emprendimiento hidroelctrico en el

Brasil es la obtencin de la Licencia Previa Ambiental (LP). En la Argentina, es
necesaria la obtencin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).
8. El Estudio de Impacto Ambiental y los procedimientos de licenciamiento o

aprobacin ambiental, debern observar las normas legales vigentes en cada pas as
como toda la reglamentacin pertinente.
2.1 PROCEDIMIENTOS DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL BRASILEO,

1
REFERENTE A LA ETAPA DE EVALUACIN DE VIABILIDAD AMBIENTAL DEL
EMPRENDIMIENTO
9. El acto administrativo que constituye el licenciamiento ambiental para

emprendimientos potencialmente contaminantes o causantes de degradacin ambiental
fue definido como uno de los instrumentos de la Poltica Nacional de Medio Ambiente a
travs de la Ley Federal Brasilea N 6938/81. La referida ley instituy adems el
Sistema Nacional de Medio Ambiente (SISNAMA), manteniendo la competencia
concurrente entre los entes de la Federacin (Unin, Estados y Municipios) para su
implementacin.
10. As, el Procedimiento de Licenciamiento Ambiental brasileo obedece a los

instrumentos legales y normativos vigentes en las tres esferas de gobierno y observa
los aspectos generales y especficos de cada emprendimiento.
11. La Constitucin Federal, en su Art. 225- Inciso IV, determina que, para las
actividades u obras potencialmente causantes de significativa degradacin del
ambiente, es exigible el estudio previo de impacto ambiental, al que se dar publicidad.
12. La Resolucin del Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) N 001/86 sita
las plantas de generacin de energa elctrica con potencia por encima de 10MW en el
campo de las obras y emprendimientos sujetos a la evaluacin de impacto ambiental,
1
La etapa se denomina factibilidad en Argentina y viabilidad en Brasil
7
determinando la necesidad de presentacin y aprobacin del EIA/RIMA para tales obras

potencialmente contaminantes, indicando el contenido mnimo de los estudios.
13. La Resolucin CONAMA N 237/97, establece a IBAMA como organismo licenciador

en la esfera federal, pudiendo as solicitar al emprendedor, alteraciones y
complementaciones que fueren necesarias para la perfecta consistencia tcnica del
EIA. Como la resolucin define, en el art. 7, que el licenciamiento ambiental se dar
slo en un nivel de competencia. IBAMA debe, en ese procedimiento, considerar a los
Organismos Estaduales de Medio Ambiente (OEMA) de los estados involucrados (art.
4, 1).
14. La elaboracin del EIA integra la etapa de evaluacin de la viabilidad ambiental del
emprendimiento, que comprende el posicionamiento tcnico del rgano licenciador en
cuanto a la concesin de la Licencia Previa, lo que posibilita la continuidad de los
estudios que comprenden: el Proyecto Bsico Ambiental, el Proyecto Ejecutivo y el
Inventario Florestal del rea de formacin del embalse, de entre otros necesarios al
proceso de licenciamiento ambiental brasileo.
15. El EIA/RIMA deber dar publicidad, conforme exige la Constitucin brasilea (art.
225, 1, Inciso IV). Para esto, IBAMA podr promover la realizacin de audiencias
pblicas, de acuerdo con lo que establece la Resolucin CONAMA N 009/87, de entre
otros instrumentos legales vigentes, incluyendo los del Estado de Ro Grande do Sul o
aquellos definidos por los municipios citados en la introduccin.
16. El EIA debe ir acompaado del respectivo Informe de Impacto Ambiental (RIMA),
que presenta los principales elementos del EIA en lenguaje accesible a todo el conjunto
social interesado. El RIMA es fundamental para el alcance de los objetivos de la
audiencia pblica a la que debe ser sometido el EIA.
17. Los procedimientos de licenciamiento ambiental de usinas hidroelctricas deben

seguir los reglamentos de la IN IBAMA N 184/2008. Tambin se deben observar las
normas vigentes relacionadas con los recursos hdricos, los estudios del patrimonio
arqueolgico, los pueblos indgenas, del estado de Ro Grande do Sul, entre otras.
18. Para la realizacin de los relevamientos de la fauna, se torna imprescindible obtener

la Licencia de Captura y Recoleccin de la fauna, de acuerdo con la Resolucin
(Portara) IBAMA N 332/90 y la Licencia de Recoleccin, transporte de material
botnico, conforme IN IBAMA n 154/07, en atencin a las directrices establecidas en la
Convencin sobre Diversidad Biolgica y en la Poltica Nacional de Medio Ambiente.
19. Para los estudios, relevamientos y recolecciones de fauna e ictiofauna, considerar la

Instruccin Normativa IBAMA N 146, del 10 de enero de 2007 y Resolucin (Portara)
N 10/2009.
20. Se deber presentar durante el anlisis de la viabilidad ambiental del

emprendimiento (fase que antecede a la LP), la declaracin de disponibilidad de agua
para la utilizacin del recurso hdrico y, en el momento del envo del Proyecto Bsico
Ambiental, se deber mostrar el otorgamiento definitivo.
8
2.2 PROCEDIMIENTOS ARGENTINOS PARA LA EMISIN DE LA DECLARACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL REFERENTE A LA ETAPA DE EVALUACIN DE
FACTIBILIDAD AMBIENTAL DEL EMPRENDIMIENTO
21. La Ley General del Ambiente, Ley N 25.675 del 2002, establece que toda obra o
actividad que pueda degradar el ambiente o alguno de sus componentes, o afectar la
calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento
de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin. Su Artculo 12 establece
que las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de
una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarn al
ambiente. Las autoridades competentes determinarn la presentacin de un estudio de
impacto ambiental y, en consecuencia, debern realizar una evaluacin de impacto
ambiental y emitir una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), en la que se manifieste
la aprobacin o rechazo de los estudios presentados. Finalmente, el Artculo 13
establece que los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una
descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de
las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos
negativos.
22. Especficamente en relacin con las obras hidrulicas, se aplica la Ley Nacional
sobre Impacto Ambiental de Obras Hidrulicas con Aprovechamiento Energtico N
23.879/90. De acuerdo con dicha ley, modificada por la ley N 24.539/95 y la Ley N
25.975/04, el Poder Ejecutivo proceder a realizar la evaluacin de las consecuencias
ambientales de las presas construidas, en construccin o planificadas. Los estudios
tambin debern cumplir lo establecido por la Resolucin 475/87 de la Secretara de
Energa (SE) y basarse en el Manual de Gestin Ambiental para Obras Hidrulicas con
Aprovechamiento Energtico aprobado por la Resolucin SE 718/87.
23. Tambin, segn la Resolucin ENRE N 555/01 y sus complementarias, las

Resoluciones ENRE N 636/04 y N 178/07, los generadores, autogeneradores,
cogeneradores, transportistas en alta tensin, transportistas por distribucin troncal y
distribuidores de jurisdiccin federal deben elaborar, implantar y mantener vigente un
Sistema de Gestin Ambiental y elaborar y aplicar en la operacin de las instalaciones a
su cargo una planificacin ambiental de acuerdo a la Gua de Contenidos Mnimos de la
Planificacin Ambiental que dicha resolucin aprueba.
24. Administrativamente, el estudio se eleva a la autoridad de aplicacin nacional, la

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable - SAyDS, que conjuntamente con las
provincias afectadas, puede solicitar someterlos a reconsideracin u otorgar la
aprobacin del proyecto. El estudio deber ser presentado en audiencia pblica cuyos
resultados tendrn carcter no vinculante, y la SAyDS proceder a expedir la
Declaracin de Impacto Ambiental, conforme la citada Ley N 25.675/022.
2
Existe tambin un Proyecto de ley Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental para la
Evaluacin de Obras y Actividades ya aprobado por la Honorable Cmara de Diputados de
10/12/08.
9
25. Como la Constitucin Nacional establece, en el Artculo N 124, que corresponde a

las provincias el dominio original de los recursos naturales existentes en el territorio
provincial, debe ser considerada tambin, la normativa especfica de la Provincia de
Misiones.
26. En Misiones, se establece el proceso de EIA a travs de la Ley N 3.079/93 y su

modificatoria N 4.183/05. La Autoridad de Aplicacin es el Ministerio de Ecologa y
Recursos Naturales y Turismo. En dicha norma, se definen los contenidos mnimos que
debe tener el Estudio de Impacto Ambiental presentado por el Proponente.
27. El plan de obras respectivo, deber contar, previo a su ejecucin, con la aprobacin
del Ministerio del ramo o sector. En caso en que el impacto sobre el ambiente
comprenda a ms de una materia, debern expedirse los correspondientes Ministerios.
28. Por otra parte, el Manual de Gestin Ambiental para Obras Hidrulicas con
Aprovechamiento Energtico requiere el envo de copias de los estudios ambientales
tanto a la Biblioteca de la Secretara de Energa como a la Biblioteca del Congreso de la
Nacin.
29. En relacin con la fauna y la flora, corresponde aplicar la normativa provincial. En

Misiones, se deben considerar especialmente las Leyes N 1.040 (de pesca) y N 3337
(sobre la conservacin y el aprovechamiento de la diversidad biolgica), as como su
Decreto Reglamentario N 474/02, que designa como autoridad de aplicacin al
Ministerio de Ecologa, Recursos Naturales Renovables y Turismo.
30. En relacin con la gestin de las aguas, se deber cumplir con lo establecido en la
Ley N 25.688 que establece el Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. Asimismo, se
considera necesario informar a la Comisin Administradora del Ro Uruguay, institucin
que administra globalmente el Ro Uruguay en el tramo compartido ArgentinaUruguay,
es decir, aguas abajo del rea de estudio. Por otra parte, en la provincia de Misiones se
debe solicitar el permiso de uso o concesin establecido por la Ley N 1838/83 de la
provincia de Misiones.
2.3 INSTRUMENTOS DEL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN BRASIL Y DE LA

OBTENCIN DE LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, EN ARGENTINA
2.3.1. Estudio de Impacto Ambiental EIA
31. El estudio de impacto ambiental constituye un documento de naturaleza tcnico-

cientfica y administrativa que tiene por finalidad realizar la evaluacin de los impactos
ambientales generados por actividades y/o emprendimientos potencialmente
contaminantes, o que puedan causar degradacin ambiental, de modo que permita la
verificacin de su factibilidad ambiental.
32. El EIA debe determinar el grado de impacto del emprendimiento, proponer medidas
mitigadoras y de control ambiental, buscando garantizar el uso sustentable de los
recursos naturales, y estimar el costo de las medidas ambientales. Para el
10
emprendimiento del A.H. Panamb, el EIA deber ser desarrollado considerando,

mnimamente, el contenido y el abordaje metodolgico presentados en este TR.
33. Tanto el EIA, como el RIMA, debern:
a) Contemplar el conjunto de las normas legales y reglamentos vigentes y

aplicables al emprendimiento en cuestin; y
b) Presentar un anlisis de las implicancias de la incidencia de esos instrumentos

legales y normativos sobre el emprendimiento.
34. Integran el EIA su respectivo Informe de Impacto Ambiental y otros estudios

complementarios citados en este documento.
2.3.2. Informe de Impacto Ambiental RIMA
35. Las informaciones tcnicas generadas en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA),

debern ser presentadas en un documento en lenguaje apropiado para la comprensin
por parte del pblico, que es el Informe de Impacto Ambiental- RIMA, de conformidad
con la Resolucin CONAMA N 001/86.
36. El lenguaje utilizado en ese documento deber contener caractersticas y

simbologas adecuadas para la comprensin por parte de las comunidades interesadas,
debiendo adems contener, como instrumento didctico auxiliar, ilustraciones tales
como mapas, cuadros, grficos y dems tcnicas de comunicacin visual, exponiendo
de modo simple y claro las consecuencias ambientales del proyecto y sus alternativas,
comparando las ventajas y desventajas de cada una de ella.
37. Tambin deber asegurarse que el RIMA abarque los contenidos mnimos exigidos
por la normativa argentina nacional y provincial (Misiones) para el documento sntesis,
el informe de las conclusiones, y el estudio de impacto ambiental, segn corresponda.
2.3.3. Audiencias y Consultas Pblicas
38. Las audiencias pblicas constituyen un instrumento previsto en el conjunto legal que
rige el proceso de licenciamiento y autorizacin ambiental.
39. El objeto de las Audiencias Pblicas es exponer a los interesados el contenido del
EIA y su respectivo RIMA, aclarando dudas y recogiendo de los presentes las crticas y
sugerencias al respecto.
40. En Brasil, la realizacin de la Audiencia Pblica debe seguir las orientaciones

contenidas en la Resolucin CONAMA N 09/87, y est dirigida por el representante de
IBAMA en los procesos de licenciamiento ambiental federal y, despus de la exposicin
objetiva del proyecto y del RIMA se inician las discusiones con los interesados. Todos
11
los documentos entregados, escritos y firmados, se anexarn al Acta Sntesis de

Audiencia Pblica y pasarn a integrar el proceso, siendo contemplados en el anlisis y
consideracin final del licenciador en cuanto a la aprobacin o no del proyecto.
41. En Argentina, se debe considerar lo establecido a nivel nacional, por la Ley General
del Ambiente N 25.675/02 en cuanto a Participacin Ciudadana. Adems, la ley N
23.879/90 que establece el procedimiento de audiencia pblica como instancia
obligatoria y la consulta de la opinin pblica est dispuesta en el Anexo A del Manual
de Gestin Ambiental para Obras Hidrulicas con Aprovechamiento Energtico. En el
mbito provincial, rige lo establecido en la normativa de Misiones, Ley N 3079/93 y su
Ley modificatoria N 4183/05.
3. ORIENTACIONES PARA LA ELABORACION DEL EIA
42. El EIA deber contener como mnimo: Caracterizacin del Emprendimiento, Anlisis
de la normativa aplicable en ambos pases, Diagnstico Ambiental, Anlisis integrado
de las informaciones, Pronstico ambiental, Comparacin de los impactos ambientales
de las alternativas de proyecto (incluida la alternativa de no accin), Identificacin y
Evaluacin de los Impactos Ambientales y la Presentacin de un Plan de Gestin
Ambiental que integre las Medidas Preventivas, Mitigadoras y o Compensatorias y de
los Planes, Programas y Proyectos previstos por el emprendedor. Debe presentar
tambin, en lneas generales, un Programa de Acompaamiento y Monitoreo del Plan
de Gestin Ambiental, con la indicacin de los factores y parmetros a ser considerados
en el mismo.
43. El EIA debe contener la descripcin y el anlisis de los factores ambientales y sus
interacciones, con el fin de caracterizar la situacin ambiental de las reas de
influencia, antes de la implantacin del emprendimiento, destacando la importancia de
las reas directamente afectadas por el emprendimiento. Esta descripcin y anlisis
debe incluir variables susceptibles de sufrir, directa o indirectamente, efectos
significativos de las acciones previstas para las fases de planeamiento, implementacin
y operacin y cierre o abandono del emprendimiento.
44. Los diagnsticos y pronsticos de los medios fsico, bitico y socioeconmico deben
ser elaborados considerando la necesidad de sus integraciones.
45. Considerar, de acuerdo con el estado del arte, la cuestin relacionada con el
calentamiento climtico global, en relacin con la emisin de gases de efecto
invernadero y con el aumento de la variabilidad climtica y su impacto sobre el
proyecto.
46. El EIA debe presentar los relevamientos y los potenciales impactos negativos,
principalmente los relacionados con la calidad del agua, los impactos en la ictiofauna y
en la fauna en general y en remanentes forestales, los impactos sobre el patrimonio
cultural, los efectos del proyecto en los usos mltiples del agua, los efectos sobre la
salud, la alteracin de la estructura territorial y los aglomerados urbanos y rurales a
reasentar, adems de otros impactos socioeconmicos.
12
47. Se debern evaluar adems, los impactos positivos generados por la implantacin
del emprendimiento.
48. Se debern indicar las posibles reas para el reasentamiento de poblacin urbana y
rural, adems de la infraestructura y equipamientos necesarios.
49. Se deber dar especial atencin a las aglomeraciones urbanas afectadas

directamente por las reas de remanso del embalse, tanto en el canal principal del ro,
como en sus afluentes, cuyas condiciones ambientales pueden modificarse
significativamente. Tambin debern ser considerados los posibles efectos aguas abajo
de la presa.
50. Se deben determinar las condiciones y riesgos sobre la calidad de vida, ambiente,
seguridad, higiene y medicina del trabajo, durante la construccin de las obras y
operacin. Dentro de otras condiciones de riesgo, se debe evaluar el riesgo por rotura o
falla de la presa.
51. Los impactos deben ser analizados considerando la sinergia de los

emprendimientos ya implantados, y los en fase de implantacin, as como los
proyectados en el tramo binacional de la cuenca hidrogrfica, asegurando la
manutencin de los usos existentes. Tambin debe ser considerada la articulacin con
planes y programas en desarrollo.
52. El estudio deber presentar una propuesta de indicacin de rea de Preservacin

Permanente en el entorno del embalse, con el objetivo de ordenar y planificar los usos
en aquella faja, para el posterior desarrollo del instrumento normativo, conforme la
Resolucin CONAMA N 302/02 para la Repblica Federativa del Brasil y la Resolucin
N 718/87 de la Secretara de Energa para la Repblica Argentina.
53. En la caracterizacin del emprendimiento, se deber especificar cmo se realizar

la transmisin de energa desde A.H. Panamb al Sistema Interconectado Nacional
(SIN) en Brasil y al Sistema Argentino de Interconexin (SADI). Dicho estudio integra el
licenciamiento de A.H. Panamb.
3.1 RELEVAMIENTO DE DATOS
54. Se debern considerar en este estudio, los Estudios de Inventario realizados por el
Consorcio CNEC, ESIN, PROA, contratados por EBISA el 11 de marzo de 2009 y
finalizados en 2010.
55. Las informaciones de carcter regional y del rea de influencia indirecta pueden
estar basadas en datos secundarios, siempre que sean actuales y posibiliten la
comprensin de los temas en cuestin, los que debern ser complementados cuando
sea necesario con datos primarios.
13
56. Las informaciones ambientales bsicas se debern obtener en los organismos

oficiales, universidades y dems entidades locales, estaduales, provinciales y
regionales, as como en instituciones nacionales que produzcan conocimiento.
57. Para el rea de influencia directa (AID) y el rea directamente afectada (ADA), los
datos secundarios se debern necesariamente complementar con datos primarios
recolectados en campo, de manera que permita el pleno entendimiento de la dinmica y
de las interacciones existentes entre los medios fsico, bitico y socio-econmico y
cultural, as como la fragilidad ambiental con la insercin del emprendimiento.
58. Para las investigaciones, recopilacin de datos e informacin primaria, se debern

tramitar las autorizaciones pertinentes en los organismos competentes de ambos
pases, previendo los plazos de presentacin y emisin de los mismos y las
recomendaciones de dichos organismos para la planificacin de los muestreos y la
evaluacin de los recursos.
59. Todas las bases y metodologas utilizadas para la realizacin de clculos y

estimaciones debern ser claramente especificadas, referenciadas, justificadas y
presentadas en continuidad con el tema, utilizndose herramientas que faciliten la
comprensin, como grficos, planillas, figuras, fotos, imgenes, cartas y mapas
analgicos y digitales, entre otros, en resoluciones y escalas adecuadas.
60. La presentacin de los resultados de los relevamientos y anlisis deber ser

clasificada segn las unidades espaciales estudiadas (ADA, AID, AII, AAR) o segn el
tipo de impacto (rea inundada, reas de preservacin permanente - APP, reas
receptoras de poblacin, etc.), para facilitar el anlisis, descripcin y comprensin de los
impactos potenciales.
61. Se debern utilizar tecnologas de geoprocesamiento para la adquisicin,

procesamiento, anlisis, georreferenciamiento y presentacin de datos espaciales y
tambin como una de las herramientas de evaluacin integrada de los temas fsico,
bitico y socioeconmico. Todas las imgenes y cartas presentadas, debern estar
georreferenciadas.
62. Todos los mapas presentados debern estar georreferenciados y confeccionados

en escala compatible con el nivel de detalle de los elementos manejados y adecuados
al rea de influencia. Los mapas debern contener leyenda, referencia, sello con
nmero de diseo, autor o fuente, propietario, fecha y orientacin geogrfica y escala.
63. Todas las referencias bibliogrficas utilizadas se debern mencionar en el texto y

relacionar en el captulo especfico, conteniendo las informaciones referentes al autor,
ttulo, origen, ao y dems datos que permitan el acceso a la publicacin.
64. Se deber realizar el Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), si estuviese prevista

esta obligacin en las leyes municipales brasileas, para la concesin de liencias y
autorizaciones de construccin, ampliacin o funcionamiento de emprendimiento o
actividades que puedan afectar la calidad de vida de la poblacin residente en el rea
de implantacin del emprendimiento o el entorno.
14
3.2 ORIENTACIN MNIMA PARA LA DEFINICIN DEL CONTENIDO
3.2.1 Identificacin del emprendedor
65. Dada la naturaleza binacional del proyecto, existe un emprendedor en cada uno de
los pases intervinientes, quienes presentarn los estudios para aprobacin o
licenciamiento ambiental a sus respectivas autoridades.
3.2.1.1 Identificacin del emprendedor en Argentina
a) Nombre o razn social;
b) Nmero de los registros sociales (Inspeccin General de Justicia - IGJ,

Administracin Nacional de la Seguridad Social - ANSES, Administracin Federal
de Ingresos Pblicos AFIP);
c) Domicilio legal;
d) Telfono y Fax;
e) Representantes legales (nombre, Documento Nacional de Identidad -DNI,

CUIT/CUIL, direccin postal, e- mail, telfono y fax);
f) Personas de contacto (nombre, DNI, CUIT/CUIL, direccin postal, e-mail, telfono

y fax).
3.2.1.2 Identificacin del Emprendedor en Brasil
a) Nombre y razn social;
b) Nmero de los registros sociales;
c) Anotaciones de Responsabilidad Tcnica (ARTs) do Conselho Regional de

Engenharia e Arquitetura (CREA) brasileiro;
d) Nmero de Inscripcin en el Catastro Tcnico Federal CTF do IBAMA en Brasil;
e) Domicilio legal;
f) Telfono y Fax;
g) Representantes legales (nombre, Cadastro de Pessoa Fsica CPF, Documento

de Identidad, direccin postal, e- mail, telfono y fax);
15
h) Persona de contacto (nombre, CPF, direccin postal, e-mail, telefono y fax).
3.2.2. Identificacin del equipo responsable por los estudios ambientales
a) Nombre y razn social;
b) Nmero de los registros legales (CPF, Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica

CNPJ, Inscripciones Estaduales, Inscripcin Municipal, Consejos de Clase, entre
otros);
c) Anotaciones de Responsabilidad Tcnica (ARTs) do Conselho Regional de

Engenharia e Arquitetura (CREA) brasileiro;
d) Nmero de inscripcin en el Catastro Tcnico Federal CTF do IBAMA en Brasil;
e) Inscripcin en el Registro de Consultores de la SAyDS y de corresponder, en el

de la provincia de Misiones, en Argentina;
f) Domicilio legal;
g) Telfono e fax.
66. Al lado de la identificacin debern constar las firmas de los profesionales

responsables por los diversos temas de los estudios, as como del responsable por la
administracin de la consultora, si correspondiese.
67. Todas las pginas do EIA debern estar rubricadas por el coordinador del equipo.
68. En el caso de la empresa de consultora, deben ser informados:
a) Representantes legales (nombre, CPF/DNI, direccin postal, e-mail, telfono y

fax);
b) Profesional para contacto (nombre, CPF/DNI, direccin postal, e-mail, telfono y

fax).
3.2.3. Caracterizacin del emprendimiento
3.2.3.1. Presentacin del Proponente
69. Describir sucintamente el origen de la empresa o consorcio de empresas

proponente, los trabajos realizados y los tipos de proyectos de desarrollo que ya fueron
ejecutados o propuestos. Informar sobre la experiencia de la empresa en el desarrollo
de los estudios y proyectos semejantes al emprendimiento propuesto.
16
3.2.3.2. Presentacin del Emprendimiento
3.2.3.2.1. Objetivos
70. Describir los objetivos del emprendimiento como metas de produccin y aporte para
el sistema elctrico de Argentina y Brasil.
3.2.3.2.2. Justificacin
71. Presentar los justificativos tcnicos, econmicos y ambientales para la propuesta del
emprendimiento, considerando el conjunto de otros embalses existentes o previstos.
72. Describir las razones que llevaron a la entidad a proponer el proyecto, dejando
claros los beneficios econmicos, sociales y ambientales esperados.
3.2.3.2.3. Descripcin del Emprendimiento
73. La descripcin del emprendimiento deber contemplar el detalle, caracterizacin,

datos tcnicos y localizacin georreferenciada de toda obra e infraestructura
relacionada, como:
a) Sitio: disposicin general, desvo del ro y secuencias de las obras, obras de tierra
y enrocado, vertedero principal, toma de agua, casa de mquinas, muros de
concreto, subestacin y sistema de transmisin asociado;
b) Construcciones especiales;
c) Logstica de abastecimiento de la obra, materiales de construccin;
d) reas de prstamo, depsitos y otras fuentes de materiales para construccin;
e) Obras de infraestructura, requisitos de infraestructura para el emprendimiento:

condiciones actuales de la/s ciudad/es utilizada/s como apoyo para el
emprendimiento, base de planeamiento de la infraestructura, localizacin general
de las obras contemplando los centros administrativos, probable localizacin de
alojamientos y villas residenciales, obradores, vas de acceso y sistema de
abastecimiento de servicios, (incluyendo saneamiento bsico: agua, cloacas y
residuos) descripcin de las tecnologas y maquinaria a ser empleadas en las
diversas etapas del proyecto;
f) Consumo de energa, de agua y generacin de efluentes y sus sistemas de

gestin o disposicin final en las diversas etapas del proyecto;
g) Descripcin del rea e indicacin de la metodologa a ser utilizada para eliminar la

vegetacin y limpieza del obrador y otras infraestructuras;
17
h) Secuencia constructiva: consideraciones generales, criterios adoptados,

secuencia de ejecucin;
i) Cronograma de construccin;
j) Cierre y embalse: caractersticas fsicas, llenado del embalse, operacin,

remanso, vida til. Descripcin del rea e indicacin de la metodologa a ser
aplicada para eliminar la vegetacin y la limpieza del embalse.
74. Presentar mapas, cartas y planos de las diversas estructuras e intervenciones

georreferenciadas, en formato impreso y digital.
3.2.3.2.4. Historia del Emprendimiento
75. Se deber presentar la historia de estudios anteriores ya desarrollados para el rea

del segundo aprovechamiento (actualmente Panamb, anteriormente Roncador),,
indicando el proceso de seleccin hasta llegar a la alternativa tcnica y de localizacin
elegida, presentada en este EIA.
3.2.3.2.5. Mano de obra necesaria
76. Caracterizar, cualificar y cuantificar la mano de obra necesaria (empleos directos e

indirectos) para todas las etapas de implantacin y operacin del emprendimiento y el
desarrollo inducido generado por el mismo, especificando el nivel de especializacin
exigido.
77. Asimismo, caracterizar la oferta de mano de obra en los municipios del rea de
influencia directa (AID), categorizndola de acuerdo con la calificacin requerida para
las diferentes etapas.
78. De acuerdo con las caracterizaciones realizadas, prever el origen de la mano de

obra necesaria para el emprendimiento en sus diferentes etapas.
3.2.3.2.6. Alternativas tecnolgicas y de localizacin
79. Se deber realizar una comparacin con otras alternativas de generacin de

energa elctrica.
80. Debern ser analizadas las diversas alternativas tecnolgicas y de localizacin

desde el punto de vista ambiental. Adems, debern ser presentadas la factibilidad
econmica-energtica y ambiental, confrontndolas, de forma de mostrar la mejor
hiptesis de aprovechamiento frente a la no construccin del emprendimiento.
18
81. Las propuestas de alternativas, de ubicacin del eje, de disposicin de estructuras y

equipamientos deben ser definidas como las ms favorables de acuerdo con las
potencialidades y restricciones del medio.
82. Se deber verificar una interaccin permanente con otras reas de estudio de la
factibilidad del Proyecto, en especial con las reas de estudios bsicos y de ingeniera,
que permita contemplar los distintos componentes de las alternativas tecnolgicas y de
localizacin, de manera de asegurar que la variable ambiental sea considerada en todo
el proceso de seleccin de alternativas.
83. Para la etapa constructiva, se debern analizar posibles variantes con relacin a los
puntos ms crticos estudiados, tales como zonas de inestabilidad en relacin con
factores abiticos, de extrema importancia biolgica, de importancia para la
conservacin o proteccin de la biodiversidad, reas de presin antrpica, industrias,
infraestructura y equipamientos, proyectos agrcolas, entre otras.
3.3. DEFINICIN DE LAS REAS DE INFLUENCIA
84. El rea de Influencia de un emprendimiento corresponde a los lmites del rea

geogrfica a ser directa o indirectamente afectada por los impactos provocados por
dicho emprendimiento.
85. Ese rea se deber establecer en el Estudio de Impacto Ambiental a partir de los
datos preliminares recolectados, enfocados en la cuenca hidrogrfica en la cual el
emprendimiento se implantar, contemplando emprendimientos asociados, tanto
aquellos inventariados/propuestos como aquellos en implantacin/operacin. En el caso
especfico del rea directamente afectada, debe contemplar en forma primordial los
territorios que sern inundados y los utilizados por las obras de infraestructura del
emprendimiento.
86. Los criterios de delimitacin y la definicin preliminar de los lmites de las reas
debern ser debidamente justificados y debern contemplar y ser coherentes con los
contenidos y la identificacin de los impactos apuntados en el EIA. En el caso que los
impactos sobrepasen el alcance de las reas predefinidas, dichas reas,
necesariamente debern ser revistas.
87. Todas las reas de influencia se debern mapear con sus elementos determinantes
identificados, caracterizados y georreferenciados.
88. Las reas potencialmente afectadas por la relocalizacin de obras de infraestructura

y de equipamientos urbanos o por el reasentamiento de poblaciones, en funcin de la
implantacin del A.H. Panamb, deben ser indicadas en el EIA/RIMA. En las etapas
posteriores de licenciamiento y aprobacin, estas reas indicadas en el EIA, cuya
utilizacin se confirme, debern recibir el mismo tratamiento que el rea Directamente
Afectada (ADA) y por lo tanto realizar los relevamientos complementarios necesarios.
19
89. A continuacin se presenta la propuesta para la definicin de las distintas reas de

influencia.
3.3.1. rea Directamente Afectada ADA
90. Comprende el territorio destinado a la instalacin de la infraestructura necesaria

para la construccin y operacin de las obras principales y complementarias (reas
residenciales, alojamientos, canteras, vas de acceso existentes y nuevas, reas de
seguridad, lnea de transmisin, reas de prstamo y depsito), el rea de embalse y su
remanso, as como el perilago (definido por la cota de mxima crecida), las respectivas
reas de preservacin permanente (APP), conforme a lo definido por la Resolucin
Conama 302/2002, lo establecido en la normativa argentina y lo considerado en el
Estudio de Inventario Hidroelctrico de la Cuenca del Ro Uruguay en el tramo
compartido entre Brasil y Argentina (2010), y el tramo situado inmediatamente aguas
abajo de la presa sometido a efecto directo de la operacin del embalse. En caso de ser
necesario, puede incluir otras reas sujetas a efectos directos entre la obra y el medio,
que se evalen como crticos.
91. Los relevamientos realizados en nivel de inventario indicaron que las siguientes
reas urbanas podran sufrir algn grado de inundacin, debiendo por lo tanto, ser
tratadas como ADA: Porto Mau, en el Estado de Rio Grande do Sul (Brasil) y Alba
Posse en la Provincia de Misiones (Argentina).
92. De acuerdo con lo establecido para el relevamiento de datos, para el ADA y para el
AID, los datos secundarios debern ser necesariamente complementados con datos
primarios actualizados, recolectados en campo.
3.3.2. rea de Influencia Directa AID
93. Es el rea sujeta a los impactos directos de la implantacin y operacin del

emprendimiento sobre el sistema ambiental, modificando la calidad de sus recursos, o
disminuyendo su potencial de conservacin y aprovechamiento, adems de la
alteracin de la red de relaciones sociales, econmicas y culturales durante todas las
fases del emprendimiento, siendo estas cuestiones evaluadas para su delimitacin.
94. Su delimitacin deber realizarse en funcin de las caractersticas sociales,

econmicas, fsicas y biolgicas de los sistemas a ser estudiados y de las
particularidades del emprendimiento.
95. Se deben contemplar los usos del agua en el trecho aguas arriba y aguas abajo que
puedan ser afectados por la implantacin y operacin del emprendimiento, la poblacin
existente en los municipios alcanzados por el emprendimiento y las reas necesarias
para el mantenimiento de las actividades humanas all identificadas.
20
96. Para los estudios socioeconmicos, ser considerada inicialmente, como AID la
extensin territorial de los municipios con parcelas en el rea inundada los municipios
brasileos de Alecrim, Dr. Mauricio Cardoso, Novo Machado, Porto Mau, Santo Cristo,
Tucunduva, Tuparendi, Crissiumal, Derrubadas, Esperana do Sul, Triradentes do Sul y
los municipios argentinos de 25 de Mayo, Alba Posse, Campo Ramn, Colonia Aurora,
Los Helechos, Panamb y El Soberbio. Para evaluar los efectos aguas abajo, se
debern considerar como mnimo los municipios de Porto Vera Cruz (en Rio Grande do
Sul) y Panamb (Provincia de Misiones).
3.3.3. rea de Influencia Indirecta AII
97. Es aquella real o potencialmente afectada por los impactos indirectos de la

implantacin y operacin del emprendimiento, alcanzando los ecosistemas y el sistema
socioeconmico que pueden ser impactados por alteraciones ocurridas en el rea de
influencia directa.
98. Para los medios fsicos y biticos, ser considerada la porcin de la cuenca
hidrogrfica correspondiente al tramo compartido del Ro Uruguay entre Brasil y
Argentina.
99. Para el medio socioeconmico, el rea de influencia indirecta ser comprendida

como mnimo por el conjunto del territorio de los departamentos argentinos que tengan
tierras inundadas y los polos de atraccin y las COREDES de Fronteira Noroeste y
Celeiro en el Estado de Ro Grande do Sul, as como aquellas reas en las que se
desarrollan actividades pesqueras, tursticas y otras ligadas al Ro Uruguay, aguas
abajo de la AID.
3.3.4. rea de Alcance Regional AAR
100. Es el rea de la cuenca del Ro Uruguay, en el tramo binacional Brasil-Argentina, en

cuyo mbito se pueden producir efectos indirectos por el emprendimiento.
101. Para el anlisis regional de temas del medio socioeconmico, el recorte de la

cuenca hidrogrfica del tramo binacional Brasil-Argentina puede no ser suficiente para
caracterizar la influencia regional del emprendimento. En este sentido, se deber
considerar, cuando sea pertinente, el territorio del Estado de Rio Grande do Sul y de la
provincia de Misiones.
102. Se deber utilizar para identificar los impactos acumulativos y sinrgicos, con el
objetivo de situar en este contexto los eventuales impactos acumulativos de los
aprovechamientos hidroelctricos propuestos, y su relacin con los ya existentes en la
cuenca del tramo binacional.
103. Se debern presentar descripciones y anlisis de los factores ambientales y de sus

interacciones, caracterizando la situacin ambiental del rea de influencia, antes de la
21
implantacin del emprendimiento, englobando las variables susceptibles de sufrir,

directa o indirectamente, efectos significativos de las acciones referentes a las fases de
planeamiento, implantacin, operacin y desactivacin del emprendimiento.
3.4. ANLISIS DE LA NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE EN AMBOS PASES
104. El EIA debe contener una lista completa de los instrumentos legales y normativos y
del marco institucional ambiental de ambos pases, que inciden sobre el
emprendimiento propuesto en todas sus etapas, y sobre la realizacin de los estudios y
relevamientos necesarios en el proceso de licenciamiento o autorizacin ambiental.
105. El anlisis a ser presentado en el EIA debe abarcar todas las esferas del gobierno y
todos los aspectos de las reas temticas estudiadas. Son imprescindibles los anlisis y
las consideraciones sobre la incidencia y restricciones de esos instrumentos legales en
cada fase del emprendimiento y en las dems acciones realizadas por el emprendedor
o sus representantes.
3.5. DIAGNSTICO AMBIENTAL
106. El Diagnstico Ambiental deber retratar la actual calidad ambiental del rea
abarcada por los estudios, indicando las caractersticas de los diversos factores que
componen el sistema ambiental actual, permitiendo el pleno entendimiento de la
dinmica y de las interacciones existentes entre el medio fsico, bitico y
socioeconmico.
107. En esta etapa deben ser consolidados los datos de las investigaciones y
relevamientos, segn las escalas de anlisis necesarias en cada caso.
108. El resultado de este anlisis debe servir como insumo para la optimizacin de la
concepcin del proyecto y para la identificacin de los impactos ambientales del
aprovechamiento.
3.5.1. MEDIO FSICO
3.5.1.1 Caracterizacin de la cuenca hidrogrfica AAR y AII
109. Se deber presentar una caracterizacin general de la cuenca hidrogrfica del

tramo binacional Brasil - Argentina del ro Uruguay y de sus principales afluentes,
incluyendo sus delimitaciones, el rea de drenaje, longitud y declives de los ros y de la
cuenca. Presentar los conflictos de usos mltiples en base a datos secundarios.
22
3.5.1.2 Clima
y AAR y AII
110. Caracterizar el clima del rea de influencia, destacando y evaluando la variabilidad

temporal y espacial. El estudio deber basarse en series de datos histricos, obtenidos
en estaciones climatolgicas presentes en la cuenca hidrogrfica del tramo binacional
Brasil - Argentina, ms all de indicar la metodologa y los parmetros utilizados. En las
series histricas, deben ser considerados valores medios, mximos y mnimos, as
como datos relacionados a fenmenos meteorolgicos extremos.
111. Destacar y evaluar, a partir de la caracterizacin climatolgica, los cambios

ocurridos en la dinmica atmosfrica y sus consecuentes alteraciones del balance
hdrico, basados en las series de datos histricos presentados, en el AAR.
112. Caracterizar la dinmica atmosfrica, el nivel cerunico y el balance hdrico.
113. Presentar la red georreferenciada de estaciones climatolgicas, pluviomtricas,

pluviomtricas y limnimtricas de la cuenca hidrogrfica del tramo binacional Brasil -
Argentina.
114. Abordar los fenmenos climticos como El Nio y La Nia y sus efectos en los
medios: fsico, bitico y socioeconmico. Describir las posibles implicancias de dichos
fenmenos en la generacin de energa.
115. Para la AII, caracterizar el clima en relacin con la precipitacin (medias anuales y
mensuales), temperatura (medias mensuales, mximas y mnimas absolutas) humedad
relativa, evapotranspiracin, presin atmosfrica, insolacin, nebulosidad, rgimen de
vientos (direccin, velocidad, informando predominancia, influencia de masas de aire y
estacionalidad), etc.
y AID y ADA
116. Determinar la suficiencia de la red de estaciones climatolgicas existentes en el AID

y ADA para evaluar la incidencia de las variables climticas sobre las obras principales
y complementarias.
3.5.1.3 Geologa
y AAR y AII
117. Caracterizar la geologa estructural del rea, identificando las discontinuidades en

relacin con parmetros de resistencia geomecnicas e hidrogeolgicas.
y AID y ADA
23
118. Comprobar para la AID, la estabilidad geolgica de las reas de las hombreras y de
formacin del embalse.
119. Identificar y evaluar las posibles reas de riesgo geotcnico y de una fuga de agua,
a partir del detalle geolgico/geotcnico del AID del emprendimiento y en especial, para
el eje de la presa y obras civiles.
120. Identificar la presencia de cavernas mapeables, que puedan sufrir interferencias,

con la cota mxima del embalse.
121. Identificar, en el ADA, las unidades de paisajes, monumentos naturales y/o paisajes
protegidos catastrados (patrimonios arqueolgicos y paleontolgicos), identificando las
reas susceptibles de formacin de dolinas, caracterizndolas como rea de riesgo.
3.5.1.4. Sismicidad
y AAR y AII
122. Presentar la caracterizacin de la ocurrencia y la magnitud de los movimientos

ssmicos, incluyendo la historia de los eventos en la regin. Identificar el riesgo de
futuros eventos sismolgicos naturales en la regin.
y AID y ADA
123. Caracterizar la sismicidad natural (distribucin cronolgica y geogrfica de los

sismos) en la regin del AID y evaluar el potencial de ocurrencia de sismos inducidos
por la formacin del futuro embalse, como consecuencia del reacomodamiento
geolgico.
3.5.1.5 Geomorfologa
y AII
124. Caracterizar las principales unidades geomorfolgicas del AII considerando los
diversos patrones de relieve.
y AID y ADA
125. Identificar y evaluar los principales condicionantes (causas) y mecanismos que

puedan originar deslizamientos a partir de la caracterizacin de la dinmica superficial y
de la identificacin de sectores con diferentes grados de susceptibilidad a procesos
erosivos y deposicionales, includo el mapeo de pendientes (taludes) en lo referente a
sus declives, indicando el tipo de suelo/afloramiento de roca asociada.
24
126. Sealar para el AID, las posibilidades de ocurrencia de remocin de masa,

identificando y describiendo los sitios con mayor susceptibilidad al desencadenamiento
de remociones de masa, presentando sus caractersticas.
127. Presentar evaluaciones geolgicas, geotcnicas y geomorfolgicas detalladas de

las reas destinadas a la disposicin de los suelos y rocas excavados (bota-fora),
incluyendo evaluacin de la red de drenaje natural, que posibilite la propuesta del
reacondicionamiento de los terrenos.
128. Elaborar mapas de riesgo de inundacin.
3.5.1.6 Pedologa
y AII
129. Caracterizar la pedologa, para el AII, segn su distribucin espacial, presentando

las caractersticas respectivas, aptitudes y potencial erosivo.
130. Identificar, clasificar y caracterizar las principales reas degradadas en el AII.
y AID y ADA
131. Analizar la susceptibilidad natural de los suelos y erosin, as como la aptitud para
diversos usos y uso actual de los mismos, considerando la caracterizacin y descripcin
de las clases de suelo, su gnesis y distribucin espacial en el AID del emprendimiento.
132. Identificar las reas con potencialidad y/o restricciones para la implementacin de
las diversas actividades, en especial, la agrosilvopastoril, que puedan ser utilizadas
para el asentamiento de la poblacin reasentada de las reas afectadas por el futuro
embalse. Esta investigacin debe considerar la bsqueda de condiciones similares
entre la aptitud de las nuevas reas y las condiciones actuales de produccin de la
poblacin afectada.
3.5.1.7 Recursos Minerales
y AII
133. Identificar los sitios a ser utilizados como depsitos naturales para extraccin de
rocas y suelos (arcillas y arenas) para la construccin del cierre y otras estructuras de
obra.
134. Identificar la disponibilidad y ubicacin, en el AII, de los recursos minerales

afectados en el ADA y que estarn indisponibilizados con la formacin del embalse.
y AID, ADA
25
135. Identificar, para a AID, los principales recursos minerales existentes, con la
localizacin geogrfica de los diferentes tipos de yacimientos minerales (indicios,
presencia, depsitos naturales, minas activas o abandonadas), garimpos (activos o
abandonados) de inters econmico, e incluyendo informaciones sobre la situacin
legal junto al Departamento Brasileiro de Produo Mineral - DNPM (requerimientos,
autorizaciones y concesiones), el Instituto Correntino de Agua y el Ambiente - ICAA, y
autoridad minera de la provincia de Misiones. Las informaciones sobre garimpos no
legalizados, exploracin de arena, arcillas y dems productos de utilizacin en la
construccin civil debern estar relacionadas al diagnstico socioeconmico sobre
ocupacin, renta y modo de vida de la poblacin.
136. Identificar y espacializar los recursos minerales de inters econmico catastrados

disponibles en el AID y ADA.
3.5.1.8 Sedimentologa
y AII
137. Presentar estudios referentes al transporte y deposicin de sedimentos relativos al

AII.
138. Realizar, para el AII, estudios sedimentolgicos sobre transporte de sedimentos en

los cauces fluviales, identificando sus fuentes, sitios de deposicin y caracterizacin de
estos sedimentos (cualitativa y cuantitativa, as como su espesura y distribucin
longitudinal e transversal).
y AID y ADA
139. Presentar, para el AID, la malla muestral de la red de puestos sedimentomtricos a

instalar justificando su ubicacin, as como la presentacin y correlacin de datos
existentes para la cuenca del Ro Uruguay. Presentar la composicin granulomtrica de
las reas estudiadas.
140. Realizar estudios sobre transporte de sedimentos en los canales fluviales,

identificando sus fuentes y las reas de deposicin y caracterizacin de stos
sedimentos. Esa evaluacin deber resultar en el anlisis del balance hdrico, teniendo
en cuenta los usos actuales y futuros de ese recurso, as como las exigencias
cuantitativas y cualitativas de esos usos.
141. La evaluacin sedimentolgica de las mediciones de descarga slida realizada en el

sitio del aprovechamiento deber ser objeto de anlisis, con el fin de que sea posible la
caracterizacin del comportamiento hidrulico y sedimentolgico del curso de agua.
26
3.5.1.9 Recursos Hdricos
3.5.1.9.1 Aguas Superficiales
y AAR e AII
142. Caracterizar la red hidrogrfica de la cuenca, en el tramo binacional Brasil-

Argentina, a partir de los datos referenciales del rgimen hidrolgico de los principales
cursos de agua (caudales medio, mnimo y mximo). Ese estudio deber indicar los
cursos de aguas permanentes e intermitentes, las regiones de cabeceras y nacientes,
las estaciones hidrometeorolgicas existentes (localizacin, tipo y perodo de
operacin), y las estructuras hidrulicas implantadas y planeadas as como los grandes
usuarios de este recurso. Esas informaciones se debern presentar tambin por medio
de mapas y planillas.
143. Presentar, por medio de relevamiento de datos secundarios, un catastro actualizado

de usuarios de agua en el AII, con representacin en mapas.
144. Identificar, por medio de relevamiento de datos secundarios, las principales fuentes
de contaminacin en el AII.
y AID y ADA
145. Caracterizar y evaluar el rgimen hidrolgico de los cursos de agua en AID, a partir
del anlisis de las series histricas de descargas lquidas. Esa evaluacin deber
contemplar la estimacin de caudales de referencia (Qmx, Qmn, Qmed, Q7,10, Q90% y
otras) y variacin de los niveles de agua. La caracterizacin del rgimen hidrolgico del
ro deber servir como insumo para la definicin del caudal ecolgico durante la
construccin.
146. Identificar los diversos usos del agua realizados en el AID y el ADA. Realizar la
presentacin descriptiva, con la debida presentacin en mapas de usos que no
requieran autorizacin (usos recreativos, pesca, navegacin y otras actividades).
Realizar la presentacin descriptiva, cuali-cuantitativa y con representacin en mapas
para los usos cuantificables, catastrados o no (abastecimiento domstico e industrial,
irrigacin, etc.).
147. Identificar, evaluar y mapear las fuentes de contaminacin en el AID y ADA,

identificando las posibles causas, sean antrpicas o naturales.
148. Evaluar, para el AID, utilizando la ecuacin universal de prdida de suelos (ecuacin
USLE), las reas adyacentes al embalse ms susceptibles a los procesos erosivos y
que puedan contribuir a la sedimentacin del futuro lago, sealando los sitios de mayor
riesgo de sedimentacin.
149. Realizar, para el AID, levantamientos topobatimtricos, como mnimo en las

secciones transversales reas de uso turstico e islas, as como en los puntos de
alteracin del rgimen ltico a lntico, aguas arriba del eje preferencial del cierre.
27
3.5.1.9.2 Aguas Subterrneas
y AAR
150. Presentar la macro localizacin de los acuferos subterrneos presentes en el AAR.
y AII
151. Presentar las caractersticas hidrogeolgicas, segn los parmetros disponibles em

el catastro de pozos tubulares profundos del SIAGAS/DNPM en Brasil, ICAA e IMAS, en
Argentina.
y AID y ADA
152. Estudiar patrones y densidades de fracturas y dems discontinuidades en escala de

detalle prximo al AID.
153. Estudiar hidrogeologa relativo a la cota tope del Sistema Acufero Guaran (SAG) y
su especializacin en Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), as como la evaluacin
de su naturaleza de aguas termales y recarga.
154. Mapear las fuentes nacientes incluyendo la estimacin del caudal y rea de recarga.
155. Evaluar la potencialidad de los acuferos existentes en el rea de influencia del

emprendimiento, estudiando, entre otros:
a) localizacin, naturaleza, litologa, y estructuras geolgicas condicionantes;
b) alimentacin (inclusive recarga artificial), flujo y descarga (natural y artificial);
c) profundidad de los niveles de aguas subterrneas, especialmente la napa fretica,

presin de agua, presencia de acuferos, temperatura y calidad del agua;
d) relaciones con las aguas superficiales y con otros acuferos;
e) presencia de fuentes termales.
156. Evaluar, para el AID, el comportamiento del nivel fretico en relacin al futuro nivel
del embalse a partir de informaciones del catastramiento de pozos existentes y /o de la
red de perforaciones y sondeos disponibles.
157. Evaluar la calidad de las aguas subterrneas prximas a los ncleos urbanos, en
cuanto a los aspectos fsicos, qumicos y bacteriolgicos, destacando las principales
fuentes contaminantes y las reas contaminadas.
158. Mapear para el ADA los pozos de extraccin de aguas subterrneas existentes, en
operacin o en desuso, que quedaran afectados por la formacin del embalse u otras
estructuras de obra relacionadas con el aprovechamiento.
28
3.5.1.9.3 Calidad de Agua y Limnologa
y AID y ADA
159. Evaluar la calidad de las aguas superficiales y subterrneas, a partir de la

informacin antecedente y de los resultados de los trabajos de campo, obtenidos en el
mbito del rea de estudio. Ese estudio deber contar con los anlisis de los
parmetros fsicos, qumicos, incluyendo metales pesados, bacteriolgicos y biolgicos,
con la identificacin de las principales fuentes de contaminacin.
160. Para la seleccin de las variables fisico-qumicas y biolgicas debern ser

consideradas, el conjunto usualmente utilizado en investigaciones limnolgicas,
aquellas pasibles de ser influenciadas por las caractersticas de la regin del
aprovechamiento, considerando para ello, principalmente en los datos y
recomendaciones obtenidos a partir del muestreo de aguas superficiales realizado en
los Estudios de Inventario Hidroelctrico contratado por EBISA y Eletrobras al
Consorcio CNEC-ESIN-PROA en el ao 2009.
161. El muestreo de comunidades biolgicas deber programarse de forma tal de

permitir un anlisis cualitativo y cuantitativo deber considerar las normas y directrices
establecidas en ambos pases.
162. Realizar campaas de monitoreo de variacin diaria de parmetros bsicos como:

pH, Taire (oC), Tagua(oC), turbidez, oxgeno disuelto, transparencia, potencial redox, etc.
163. El modelo de eutrofizacin deber evaluar mnimamente los parmetros de oxgeno

disuelto, fsforo total, ortofosfato, nitrgeno amoniacal total, nitrito, nitrato, clorofila-a y
coliformes termotolerantes y ser conclusivo en cuanto al porcentual de remocin del
material vegetal que garantice el no comprometimiento de la calidad de agua, con
relacin a su encuadre legal en funcin de los usos identificados y pretendidos.
164. Los puntos de muestreo, parmetros, frecuencia y metodologas utilizadas debern

ser presentadas y justificadas. Las campaas debern contemplar la variabilidad
estacional climtica y del rgimen hdrico abarcando un ao hidrolgico completo
(creciente, caudal mximo, bajante y estiaje). Presentar el catastro actualizado de
usuarios de agua del ADA, con representacin en mapas.
165. Para la seleccin de los puntos de muestreo, se recomienda considerar entre otros,
las redes de muestreo utilizadas por los organismos de gestin de los recursos hdricos
si las hubiera, la variacin longitudinal y transversal en el ro y tributarios, el rea del
embalse y aguas abajo y la contribucin de los ros tributarios, especialmente en el rea
del futuro embalse.
166. El anlisis de los datos principales deber incluir una herramienta estadstica con
anlisis univariados, multivariados y correlaciones, as como modelos matemticos para
la realizacin de pronsticos de los diferentes sistemas que sern formados con la
implantacin del emprendimento (embalse, aguas abajo y aguas arriba y ambientes
29
prximos a los ncleos poblacionales). Considerar las fases de llenado y operacin del
emprendimiento.
167. Presentar la evaluacin de las condiciones limitantes y determinantes de la

produccin primaria (diagnstico y pronstico), conforme a la legislacin nacional y
provincial/estadual de ambos pases.
168. Los resultados de los muestreos debern ser discutidos en base a la Resolucin
Conama N 357/05, Resolucin Conama N 274/00 y la Resolucin (Portaria) MS N
518, de 25 de marzo de 2004 y los Estandares de Calidad de las Aguas, establecidos
en el Captulo 4 del Digesto sobre usos del Ro Uruguay, CARU; los Niveles gua de
calidad de agua del Decreto 831/93 - Anexo 2- Reglamentario de la Ley 24.051, los
Niveles Gua Nacionales de Calidad de Agua Ambiente establecidos por la
Subsecretara de Recursos Hdricos de la Nacin Argentina, de diciembre 2005, as
como considerar los niveles establecidos por los organismos competentes provinciales.
169. Presentar el anlisis histrico de problemas de calidad de agua en la regin del AII,
identificando las posibles causas, sean antrpicas o naturales.
170. Presentar en un mapa, para el AID y el ADA, los diversos usos del agua en las
reas urbanas y rurales, incluyendo las reas contaminadas, las principales fuentes
puntuales y difusas de contaminacin y su riesgo potencial con relacin a la calidad de
agua y a la salud pblica.
3.5.2 MEDIO BITICO
3.5.2.1 Orientaciones generales
171. Caracterizar todos los ecosistemas en las reas de influencia del emprendimiento,
distribucin, interferencia y relevancia de la biota regional, por medio de relevamientos
de los datos primarios y secundarios. Las campaas debern contemplar las cuatro
estaciones del ao hidrolgico (creciente, caudal mximo, bajante y estiaje).
172. Indicar claramente el origen de los datos con la justificacin para la utilizacin, o no,
de los datos primarios, secundarios, u otras fuentes de informacin. Identificar las
principales publicaciones relativas a la ecologa de la regin.
173. Detallar la metodologa, el esfuerzo o intensidad muestral, as como la localizacin y

la estacionalidad de las campaas.
174. Caracterizar y georreferenciar las estaciones de recoleccin, justificando la eleccin

de los puntos y la metodologa de anlisis para cada parmetro, indicar el ndice de
similaridad entre los puntos de recoleccin actuales y anteriores y el tratamiento
estadstico aplicado. Identificar las estaciones de recoleccin segn los diferentes
grupos muestrados.
30
175. Al momento de la caracterizacin, se debe mostrar de forma estandarizada, por

medio de datos primarios, tanto las reas directamente afectadas, como otras que no
sern afectadas con la implantacin y operacin del emprendimiento. Lo mismo se
aplica a los ambientes peculiares del rea. En este anlisis, los datos del medio bitico
deben ser evaluados de forma integrada, con el objeto de evaluar si existen reas
semejantes a aquellas que sern degradadas o perdidas en el mbito de la
biodiversidad y del funcionamiento del ecosistema.
176. Para los ecosistemas terrestres y acuticos de las reas de influencia, estudiar,
identificar y listar:
a) Las especies de fauna y flora terrestres y de los organismos acuticos, inclusive

para la entomofauna, destacando, cuando hubiese, las endmicas; raras; en
peligro de extincin; vulnerables; migratorias (incluyendo sus rutas); de
significativo valor ecolgico, econmico, medicinal, alimenticio y ornamental.
Considerar las listas nacionales y regionales de flora y fauna amenazadas, as
como las listas de la IUCN y CITES. Para la fauna (ecosistemas terrestres y
acuticos), incluir las listas de informacin sobre: familia, nombres cientficos y
comunes, tipo de registro (huella, visualizacin, entrevista), biometra, hbitat,
aspectos reproductivos, trficos y destacar las especies ms relevantes que
utilizan reas del AII.
b) Las especies de fauna y de flora que puedan ser objeto de rescate en proyectos
especficos que se elaboren para la conservacin in situ y ex situ y para su
preservacin.
c) Especies vectores y hospederos de enfermedades (incluyendo malacologa). Para

los quirpteros hematfogos, asociar la fauna estudiada, con los casos de rabia
en la regin. El anlisis de los datos debe comprender una evaluacin del
potencial de proliferacin vectorial en el transcurso de la implantacin del
emprendimiento, de forma de ser un insumo para la identificacin y evaluacin de
potenciales impactos.
177. Determinar las posibilidades de aparicin de nuevas unidades de vegetacin

(acutica y terrestre), su localizacin esperable y su importancia turstica, econmica,
como hbitat para la fauna.
178. Evaluar si el ro funciona como barrera geogrfica para las especies de ambas
mrgenes.
179. Identificar y mapear las unidades de conservacin, las tierras indgenas y las reas
protegidas por legislacin especfica en los dos pases, existentes en las reas de
influencia del emprendimiento. Deber ser resaltada la localizacin, los ecosistemas
existentes, las especies protegidas, existencia o no de un plan de manejo, uso del
suelo, y sus restricciones, distancia al emprendimiento propuesto e influencia del mismo
sobre las reas protegidas. Deber ser presentado un mapa, en la escala definida,
donde estn claramente delimitadas las unidades de conservacin, el trazado del 10 km
del entorno de las reas protegidas y la eventual Zona de Amortiguacin definida en el
Plan de Manejo, as como la localizacin de las Tierras Indgenas, marcando su entorno
31
de 15 km de ancho. En el mismo mapa, debern estar ilustradas las AAR, AII, AID y
ADA.
180. Identificar, caracterizar y georreferenciar las reas con potencial para el

establecimiento de unidades de conservacin y reas de particular inters ecolgico,
tales como de refugio, cra, corredores de migracin, de reproduccin y alimentacin,
capaces de mantener especies raras, endmicas o en extincin. Las reas prioritarias
para la aplicacin de medidas de compensacin ambiental debern considerar los
aspectos de similitud entre los ecosistemas impactados en las reas recomendadas
para compensacin.
181. Para los estudios, relevamientos y colecciones de fauna e ictiofauna, considerar la

Instruccin Normativa Ibama no. 146, de 10 de enero de 2007.
182. Para la recoleccin y transporte de material botnico considerar la Instruccin

Normativa Ibama no. 154, de 01 de marzo de 2007.
183. En Argentina, solicitar los permisos para realizar los relevamientos y el muestreo de
material biolgico a las respectivas autoridades provinciales de Misiones (MERNRyT-
Direccin de Biodiversidad).
184. Se deber dar especial atencin al Parque Estadual do Turvo (Brasil) y a la Reserva
de Bisfera Yabot (Argentina).
3.5.2.2 Ecosistemas Terrestres
185. Caracterizar, georreferenciar y evaluar el grado de conservacin de los biotopos, de

los ecotonos, de las islas de biodiversidad, de los Steping Stones y de los corredores
ecolgicos y otras formas de conexin biolgica en las reas de influencia, indicando
las fitofisionomas y la florstica, con vistas a la identificacin de reas que puedan ser
utilizadas para el soporte de la fauna.
186. Para flora y fauna terrestres deben ser obtenidas dos listas de especies, una para el
conjunto de parcelas que sern inundadas y directamente impactadas y otra para el
conjunto de parcelas de su entorno. Comparando estos listados, debern ser
elaboradas las listas de especies que estn presentes slo en las reas impactadas y
que, por lo tanto estn potencialmente en peligro y otra, con especies que,
presumiblemente, no sufrirn impacto directo.
187. Con relacin a las comunidades insulares, stas deben ser caracterizadas en
cuanto a su estructura de comunidades y composicin de especies. Deber ser realizado
el anlisis de similaridad cualitativa y cuantitativa entre las comunidades encontradas en
las islas y las encontradas en las margenes derecha e izquierda.
188. Las campaas debern contemplar las cuatro estaciones del ao hidrolgico
(creciente, mximo caudal, bajante y estiaje).
32
y AAR e AII
189. La caracterizacin y anlisis de los ecosistemas terrestres debern abordar:
a) El mapeo georreferenciado de los biotopos y ecotonos del rea de influencia,

indicando las fitofisionomas, la florstica y el grado de conservacin de estas
reas. Estos datos debern integrar el mapa de uso y ocupacin del suelo.
b) La identificacin de las especies de flora y de fauna (en especial las endmicas,

raras o en peligro de extincin, migratorias, as como las de valor econmico,
alimenticio y de valor ecolgico significativo), y de sus hbitats, destacando las
especies ms relevantes que utilizan reas de la cuenca hidrogrfica. Considerar
las listas nacionales y regionales de flora y fauna amenazadas, as como las listas
de la IUCN y CITES.
c) La evaluacin del grado de conservacin de los corredores ecolgicos y reas

protegidas en la cuenca hidrogrfica del tramo binacional Brasil-Argentina y, para
el AII, identificar las conexiones existentes con otros fragmentos, identificar las
reas a ser utilizadas como soporte de la fauna, evaluar la importancia de las
reas que sern inundadas en el contexto regional.
d) La identificacin y evaluacin de las reas potenciales para los fines de

relocalizacin de fauna posible de ser rescatada en todas las fases del
emprendimiento, justificando la eleccin de esos lugares, los cuales deben tener
su situacin fundiaria identificada (tierras pblicas, particulares, reserva legal,
etc.).
y AID y ADA
190. La caracterizacin y el anlisis de los ecosistemas terrestres debern contener:
a) El mapeo georreferenciado de los biotopos y ecotonos del rea de influencia

directa y el rea directamente afectada, indicando las fitofisionomas, la florstica y
el grado de conservacin de estas reas. Estos datos debern integrar el mapa
de uso y ocupacin del suelo, cuyas categorias debern estar debidamente
verificadas en campo.
b) Relevamiento cualitativo y la caracterizacin de las formaciones vegetales,

contemplando las diversas prcticas de sucesin.
c) Identificacin de las especies endmicas, raras, en peligro de extincin, de valor

econmico y alimenticio, vulnerables y de inters cientfico. Considerar las listas
nacionales y regionales de flora y fauna amenazadas, as como las listas de la
IUCN y de CITES.
d) Caracterizacin detallada y mapeo de los aspectos faunsticos y florsticos del

bioma y de las reas sujetas a ser degradadas por la ejecucin de las obras, con
el fin de proveer insumos para el planeamiento en cuanto a su recuperacin.
33
3.5.2.2.1. Flora
y AID y ADA
191. Elaborar estudios cualitativos y cuantitativos de la flora en el AID y ADA, a partir de

los datos primarios. El relevamiento florstico deber incluir especies arbreas,
arbustivas, subarbustivas, palmeras no arborescentes, herbceas, epfitas y lianas y
leosas y debe ser realizado en todos los estratos fitofisonmicos.
192. Presentar de forma detallada la metodologa adoptada para los relevamientos

florstico y fitosociolgico, con justificacin y base tcnica. Se debe presentar: la
distribucin de las unidades muestreadas, el mtodo y el proceso de muestra.
193. Los listados de especies relevadas debern contener informaciones sobre famlia,
nombre comn y cientfico, hbito y tipo fitofisionmico y categora de amenaza, si
corresponde.
194. Presentar la composicin, el nmero de especies, la abundancia, la frecuencia y la

cobertura vegetal por unidad muestral para el rea impactada y el entorno,
separadamente. Dentro del ADA, discriminar la informacin del rea inundada y
afectada por obras de infraestructura, de la correspondiente a las APP.
195. Caracterizar y elaborar un mapa de las fitofisonomas del rea de influencia directa,
contemplando el grado de conservacin, y los diferentes estratos vegetales, los
corredores y las conexiones existentes con otros fragmentos, destacando las especies
protegidas, raras, endmicas y amenazadas de extincin, ms all de aquellas de valor
ecolgico significativo, econmico, medicinal, faunstico y ornamental. Considerar las
listas nacionales y regionales de flora amenazada, as como las listas de la IUCN y
CITES.
196. Clasificar las especies en cuanto a su dispersin en el AID y ADA, en especial

chequeando el cruzamiento de esas informaciones con aquellas referidas a informacin
de base de fauna e ictiofauna.
197. Presentar los diversos ndices de evaluacin de la estructura de los bosques y

elaborar un anlisis comparativo de cobertura vegetal del AID y ADA en relacin con la
cobertura vegetal del AII.
198. Presentar la estimacin de la biomasa a ser directamente afectada por el

emprendimiento en el rea inundada y en el entorno. Estimar una previsin de la
magnitud de las reas de cobertura vegetal a ser suprimida, en hectreas.
199. Evaluar la existencia de extractivismo vegetal en el rea.
200. Identificar y describir las reas protegidas por ley, las reas de inters ecolgico
relevante y las especies protegidas o declaradas, segn la legislacin argentina, como
monumento natural o de inters pblico, destacando los objetivos, estado de
conservacin, grado de proteccin, etc.
34
201. Todas las unidades muestrales deben estar representadas dentro del rea de
influencia del estudio, en el mapa de vegetacin y uso del suelo.
202. Mapeo de la vegetacin de las mrgenes del futuro embalse.
203. Se deber dar especial atencin a las especies endmicas, raras, amenazadas o en
extincin del Parque Estadual do Turvo (Brasil) y de la Reserva de Bisfera Yabot
(Argentina).
3.5.2.2.2. Fauna
y AID y ADA
204. Caracterizar la fauna local; abarcando la mastofauna (inclusive quirpteros),

herpetofauna y avifauna; a partir de datos primarios cualitativos y cuantitativos,
caracterizando las interrelaciones con el medio, incluyendo:
a) Mapa con localizacin de las estaciones de recoleccin, el detalle de la

metodologa y del esfuerzo e intensidad muestral, localizacin y estacionalidad de
las campaas. Las estaciones de recoleccin debern ser identificadas segn los
diferentes grupos de fauna muestreados.
b) Identificacin y mapeado de hbitats (con indicacin de sus tamaos en trminos

porcentuales y absolutos), uso de hbitats por la fauna, biologa reproductiva y
alimentacin de las especies que utilizan las reas que sern afectadas,
incluyendo especies bioindicadoras, poniendo especial nfasis en los hbitats de
especies legalmente protegidas o con algn grado de amenaza. Para la
evaluacin del uso de hbitats por la fauna, de la biologa reproductiva y de la
alimentacin podr ser utilizados datos secundarios.
c) Listado de las especies (destacando las raras, endmicas, migratorias,

vulnerables, en peligro de extincin, con algn grado de proteccin legal, de
inters cientfico, de valor econmico y alimenticio) conteniendo el tipo de registro
(huella, visualizacin, entrevista, etc). Considerar las listas nacionales y
regionales de fauna amenazada, as como las listas de IUCN y CITES.
d) Presentacin del esfuerzo y eficiencia muestral, detalle de la captura, seleccin y

dems procedimientos adoptados para los ejemplares capturados o recolectados
(vivos o muertos), informando el tipo de identificacin individual, registro y
biometra.
e) La composicin y el nmero de especies, la frecuencia y abundancia, ndice de

diversidad y dems anlisis estadsticos pertinentes, por fitofisionoma y grupo
inventariado, para las reas de influencia definidas en forma separada.
f) Realizar la comparacin con la situacin general del AII, incluyendo informacin

sobre la caza y destruccin de hbitats.
35
g) Evaluar y seleccionar bioindicadores para monitoreo, as como las reas con

potencial inters ecolgico, tales como refugio, criaderos, rutas de migracin,
sitios de reproduccin y alimentacin. Identificar en la AID reas potenciales para
la relocalizacin de fauna pasible de rescate, en todas las fases del
emprendimiento, justificando la eleccin de esos lugares, los cuales deben tener
su situacin fundiaria identificada (tierras pblicas, particulares, reserva legal,
etc.).
h) Se deber dar especial atencin a las especies endmicas, raras, amenazadas o

en extincin del Parque Estadual do Turvo (Brasil) y de la Reserva de Bisfera
Yabot (Argentina).
3.5.2.3 Ecosistemas Acuticos
205. La lista de especies para Fitoplancton, Zooplancton, Invertebrados Bentnicos,

Epiliton, Macrfitas Acuticas, Mamferos Acuticos, Quelonios e Ictiofauna, deber ser
presentada en el EIA.
206. Se deber prestar especial atencin a los ecosistemas acuticos del Parque
Estadual do Turvo (Brasil) y de la Reserva de Bisfera Yabot (Argentina).
y AAR y AII
207. Caracterizar la ictiofauna y los recursos pesqueros del AII, as como el ictioplancton,
considerando la distribucin y diversidad de las especies de inters comercial, de las
especies endmicas y amenazadas de extincin, abordando, para el AII, la prdida de
fuentes de alimentacin, sitios de desove, de reproduccin y criaderos existentes.
Destacar las especies reoflicas, identificando las rutas migratorias de las especies de
mayor relevancia. Considerar la existencia de tributarios y reas hmedas que sean
utilizadas para procesos reproductivos por especies migratorias y sedentarias.
208. Evaluar las comunidades de fitoplancton, zooplancton, epifiton o epiliton,

invertebrados bentnicos y macrfitas acuticas, indicando las especies consideradas
endmicas del rea de la cuenca del ro Uruguay en el tramo binacional Brasil-
Argentina.
209. Caracterizar los mamferos acuticos del AII, con identificacin y mapeado de
hbitats, uso de hbitats por la fauna, biologa reproductiva y alimentacin de las
especies.
y AID y ADA
210. Presentar y justificar los parmetros seleccionados que sern posteriormente

utilizados para monitorear las comunidades a travs de bioindicadores de alteraciones
ambientales.
36
211. Identificar los puntos de muestreo y justificar la metodologa adoptada. Las

campaas debern contemplar las cuatro estaciones del ao hidrolgico (creciente,
mximo caudal, bajante y estiaje).
212. Las muestras debern considerar la variabilidad de biotopos existentes en el rea,

como por ejemplo, islas, correderas, remansos del ro, afluentes y cauce del ro
Uruguay.
213. Se deber analizar la riqueza, diversidad y similaridad, contemplando tambin, la

densidad poblacional de las especies identificadas.
3.5.2.3.1 Fitoplancton
y AID y ADA
214. Los anlisis de densidad, biomasa, riqueza y diversidad debern abarcar a toda la
comunidad. Considerar, en la discusin de los resultados, la variacin en toda el rea a
muestrear de los biotopos por estacin del ao. Posteriormente, solamente el anlisis
de densidad y riqueza debe ser ampliada para las clases taxonmicas de la comunidad.
215. Los dems anlisis de comunidad tambin deben incluir, como mnimo, la indicacin
de las tasas exclusivas de biotopos y/o perodos estacionales, similaridad, frecuencia,
anlisis univariados y multivariados, correlaciones entre biomasa y nutrientes, y anlisis
de factores limitantes a la produccin primaria.
216. Utilizar valores de media y desvos estndar, cuando fuera el caso.
3.5.2.3.2 Zooplancton
y AID y ADA
217. Analizar, para toda la comunidad, los siguientes atributos: densidad, riqueza y
diversidad.
218. Para las especies ms abundantes analizar su densidad.
219. La discusin de los resultados debe considerar la variabilidad en toda el rea a

muestrear y biotopos por perodo estacional. Utilizar valores de media y desvos
estndar, cuando sea necesario.
220. Los anlisis de las interacciones entre: la comunidad, sitios de recoleccin y

variables fsicas y qumicas del agua deben ser multivariadas. Con respecto a las
interacciones del zooplancton con otras comunidades es fundamental establecer
correlaciones entre:
37
a) densidad del zooplancton X biomasa fitoplanctnica, riqueza de fitoplancton y

densidad de larvas de peces;
b) riqueza de zooplancton X biomasa fitoplanctnica, riqueza de fitoplancton y

densidad de larvas de peces.
221. Los dems anlisis de las comunidades tambin deben incluir, como mnimo, la
indicacin de las tasas exclusivas de biotopos y/o perodos estacionales, similaridad,
frecuencia, anlisis univariados y multivariados.
222. Las especies endmicas se debern tratar en forma separada indicando sitios
preferenciales, tales como ambientes lnticos o lticos, margen o centro del ro, etc.
3.5.2.3.3 Invertebrados Bentnicos
y AID y ADA
223. Los anlisis de densidad y riqueza taxonmica debern incluir a toda la comunidad.
Para los grupos taxonmicos, slo el anlisis de densidad. La discusin de los
resultados debe considerar la variacin en toda el rea a muestrear y los biotopos por
perodo estacional.
224. El anlisis de las interacciones: entre la comunidad, sitios de recoleccin y variables

fsicas y qumicas del agua, deben ser multivariadas.
225. Se deber construir una tabla de todos los taxones y su posicin en la cadena
trfica (fragmentadores, colectores-filtradores, colectores-catadores, raspadores y
predadores). Estas informaciones deben ser discutidas en funcin de las otras variables
biticas y abiticas y de los sitios de recoleccin.
226. Los dems anlisis de comunidad tambin deben incluir, como mnimo, la indicacin
de los taxones exclusivos de biotopos y/o perodos estacionales, similaridad, frecuencia,
anlisis univariados y multivariados.
227. Recolectar sedimento y verificacin de todo tipo de sustrato, granulometra y

nutrientes. Un anlisis multivariado deber integrar las informaciones de sustrato y
comunidades zoobentnicas.
228. Se debe prestar especial atencin a la identificacin y cuantificacin de los vectores

de Schistosoma mansoni.
229. Utilizar valores de media y desviacin estndar, cuando fuera apropiado.
3.5.2.3.4 Epilton
38
y AID y ADA
230. Los anlisis de densidad, biomasa, riqueza y diversidad debern abarcar a toda la
comunidad. Considerar, en la discusin de los resultados, la variabilidad en toda el
rea a muestrear y biotopos por perodo estacional. Posteriormente, solamente el
anlisis de densidad y riqueza debe ser ampliada para las clases taxonmicas de la
comunidad.
231. Los dems anlisis de la comunidad tambin deben incluir como mnimo, la
indicacin de los taxones exclusivos a los biotopos y/o perodos estacionales,
similaridad, frecuencia, anlisis univariados y multivariados, correlaciones entre
biomasa y nutrientes, y el anlisis de los factores limitantes de produccin primaria.
Considerar, en la discusin de los resultados, esta comunidad como fuente de
alimentacin para la ictiofauna.
232. Utilizar valores de media y desviacin estndar, cuando fuera el caso.
3.5.2.3.5 Macrfitas Acuticas
y AID y ADA
233. Identificar las plantas acuticas existentes en el ro y tributarios, evaluando su

importancia en estos lugares y la necesidad de un futuro monitoreo y control.
234. Los anlisis de biomasa, riqueza, similaridad, frecuencia y diversidad debern

abarcar a toda la comunidad. Considerar, en la discusin de los resultados, la variacin
en toda el rea a muestrear y biotopos por perodos estacionales.
235. Los anlisis de las interacciones entre: la comunidad, sitios de recoleccin y

variables fsicas y qumicas del agua deben ser multivariados.
236. Los dems anlisis de la comunidad tambin deben incluir, como mnimo, la
indicacin de los taxones exclusivos referidos a los biotopos y/o a los perodos
estacionales, similaridad, frecuencia de ocurrencia, anlisis univariados y multivariados.
237. Considerar la posibilidad de proliferacin de estos organismos y el aumento de los

vectores relacionados con ellos.
238. Utilizar valores de media y desviacin estndar, cuando fuera apropiado.
3.5.2.3.6 Ictioplancton
y AID y ADA
39
239. La identificacin de los organismos deber ser realizada hasta el menor nivel
taxonmico posble o como mnimo, hasta rdenes.
240. Ante la imposibilidad de identificacin de cualquier organismo, con la comprobacin

detallada arriba, se deber realizar el conteo de los mismos.
241. Analizar la densidad, riqueza, abundancia y diversidad. Los anlisis de densidad

debern abarcar a toda la comunidad y deber ser realizada por grupo taxonmico,
variando de especie a orden. La discusin de los resultados debe considerar la
variabilidad en toda el rea a muestrear y biotopos por estacin del ao. Los dems
anlisis de la comunidad deben ser univariados y multivariados.
3.5.2.3.7 Ictiofauna
y AID y ADA
242. Para el diagnstico de la ictiofauna, las recolecciones se deben realizar utilizando al

menos los siguientes instrumentos: redes agalleras, redes de arrastre, cedazos,
anzuelos, espineles, nasas, salobre o sacadera y trasmallas. Contemplar en la
caracterizacin del ambiente en todos los biotopos presentes en el ro.
243. Los anlisis de riqueza e ndices de diversidad debern abarcar toda la comunidad,
la biomasa y nmero de individuos para rdenes y familias. Los datos de abundancia
relativa deben ser presentados considerando el esfuerzo por elementos de captura,
tenindose en cuenta las limitaciones inherentes a la pesca experimental. La diversidad
beta, espacial y temporal, tambin debern ser focos de anlisis.
244. Considerar en la discusin de los resultados la variacin en toda el rea a muestrear

y biotopos por estacin del ao. La Captura por Unidad de Esfuerzo CPUEn (nominal)
y CPUEb (biomasa) deber considerar las especies en toda el rea a muestrear y el
perodo de recoleccin.
245. Los dems anlisis de la comunidad tambin deben incluir, como mnimo, la
indicacin de especies exclusivas de los biotopos o perodos estacionales, similitud,
equidad, anlisis univariados y multivariados. Adicionalmente, se debern analizar la
distribucin y la caracterizacin auto-ecolgica de las principales especies capturadas.
246. Evaluar la importancia del flujo migratorio de peces en los sentidos aguas abajo
aguas arriba a partir del sitio proyectado para el embalse. Incluir en el estudio, los
tributarios que puedan representar rutas migratorias alternativas a la interrupcin de los
desplazamientos a lo largo del ro Uruguay.
247. Relevar la ictiofauna presente en los afluentes del ro que sern alterados y, a lo
largo del ro, las especies preliminarmente identificadas como endmicas del sitio del
embalse, confirmando esa condicin e identificando lugares propicios a la conservacin
de esas especies.
40
248. Se debern realizar estudios especficos para especies amenazadas de extincin,

especies protegidas legalmente y grandes migradoras, con nfasis en la importancia de
este ro como rea de alimentacin, reproduccin y reas de migracin.
249. Caracterizar la comunidad de acuerdo con peculiaridades de conservacin. De esta

forma, caracterizar las especies endmicas, amenazadas de extincin, migradoras,
reoflicas, comerciales y no comerciales sobreexplotadas y amenazadas de
sobreexplotacin, introducidas y exticas invasoras. Deben ser muestreadas las reas
de vida, amplitud de migracin, aspectos reproductivos y alimentarios. Abordar la
prdida de las fuentes de alimentacin, sitios de desove, rutas migratorias, reproduccin
y de criaderos, as como la alteracin en la produccin pesquera y el esfuerzo de pesca.
250. Evaluar la permanencia de especies migratorias de ictiofauna, a travs de estudios

en los tributarios. Identificar zonas aptas para la instalacin de estructuras de
proteccin de la fauna ctica (reas de desove artificiales, estaciones de piscicultura,
sistemas de traspaso de peces, etc.).
251. Los dems anlisis de la comunidad deben ser univariados y multivariados.
3.5.2.3.8 Mamferos Acuticos
y AID y ADA
252. La caracterizacin debe contener:
a) Identificacin y mapeado de hbitats, uso de hbitats por la fauna, biologa

reproductiva y alimentacin de las especies que utilizan las reas que sern
afectadas, incluyendo especies bioindicadoras. Para la evaluacin del uso de
hbitats por la fauna, de la biologa reproductiva y de la alimentacin podrn ser
utilizados datos secundarios;
b) La presentacin del esfuerzo y eficiencia muestral, parmetros de riqueza y

abundancia de las especies, ndice de diversidad y dems anlisis estadsticos
pertinentes, por fitofisonoma y grupo inventariado, contemplando la
estacionalidad en cada rea a muestrear.
c) Evaluacin y seleccin de bioindicadores ambientales para fines de monitoreo,

as como reas con potencial inters ecolgico, tales como reas de refugio,
criaderos, rutas migratorias, sitios de reproduccin y alimentacin.
3.5.2.3.9 Quelonios y crocodlidos
y AID y ADA
41
253. Evaluar la presencia de quelonios y crocodlidos y elaborar estudios especficos

sobre hbitats, lugares de alimentacin y lugares de desove. Presentar los datos segn
lo dispuesto para mamferos acuticos.
3.5.3 MEDIO SOCIO-ECONMICO
254. La caracterizacin y/o diagnstico del Medio Socio-econmico, en todos sus

aspectos y para todas las reas de influencia, debe, abarcar la historia de ocupacin
regional y de las relaciones entre el hombre y el ambiente de forma de permitir el
establecimiento de tendencias y escenarios.
255. La elaboracin de mapas temticos, la inclusin de datos estadsticos y la utilizacin

de recursos visuales para ilustrar y enriquecer la presentacin de los datos, facilitando
su comprensin e interpretacin son elementos importantes para una adecuada
caracterizacin de la realidad regional y de la insercin del emprendimiento.
256. Todos los datos presentados deben indicar sus respectivas fuentes y referencias
temporales.
257. De acuerdo con la necesidad y la pertinencia, se pueden incluir datos secundarios y

primarios, los que se pueden trabajar en cualquier escala de informacin AAR, AII,
AID y ADA debido a que su interdependencia es fundamental para que el anlisis
permita un diagnstico ms preciso de la realidad. No obstante ello, para el ADA y para
el AID, los datos secundarios debern ser necesariamente complementados con datos
primarios actualizados obtenidos a travs de una investigacin socioeconmica
cuantitativa y cualitativa realizada a distintas escalas de anlisis, censal o muestral,
segn las distintas reas de influencia.
258. Para los estudios socioeconmicos, se incluyen como ADA, los asentamientos
urbanos y rurales que debern ser reasentados como consecuencia de la formacin del
embalse y aquellas reas que vayan a sufrir impactos directos por la implantacin de
otras estructuras de obra, de la definicin de APP, de las reas de remanso y reas
necesarias para la manutencin de las actividades humanas. Esos asentamientos y
personas, son las que se debern relevar cualitativa y cuantitativamente, por medio de
la Investigacin Socioeconmica Censal.
259. Con el objeto de completar la interpretacin y el anlisis del cuadro diagnstico del
ADA, la investigacin socioeconmica censal, se complementar con entrevistas
calificadas, el anlisis de datos secundarios actualizados disponibles, y otros
relevamientos primarios, debindose presentar los datos del APP en forma
discriminada.
260. En el AID, se deber llevar a cabo la Investigacin Socioeconmica Cualitativa

Muestral (Entrevistas calificadas), que permita identificar situaciones diferentes a las
identificadas en el ADA, as como los impactos sobre la dinmica socioeconmica del
rea y la interrupcin de las formas socioculturales y espaciales de la organizacin
territorial de la poblacin; complementndola tambin con informacin secundaria
42
actualizada, o estimaciones confiables construidas sobre la base de tipologas o

patrones especficos de la realidad del rea, entrevistas calificadas, etc.
261. Las localidades del AID consideradas durante el desarrollo de los estudios como
merecedoras de detalle, en funcin de los modos de vida de sus habitantes, por
ejemplo, si por ser dependientes de los recursos naturales a ser afectados directamente
por el A.H. Panamb, tambin debern ser objeto de la Investigacin Socioeconmica
Censal.
262. Las entrevistas se debern llevar a cabo con representantes calificados de los
grupos sociales que tengan relacin con el proyecto (representantes de administracin
pblica, pobladores, movimientos de la sociedad civil, organizaciones no
gubernamentales, universidades, entre otros). Dichas entrevistas se debern archivar
en forma sistemtica con los datos de los informantes clave y las fechas en que fueron
realizadas.
263. Para el anlisis histrico de los datos demogrficos se deber considerar como
mnimo un perodo de cuarenta aos. Cualquier ajuste necesario en funcin de la
diferencia entre las bases de datos estadsticas oficiales, deber ser justificado.
264. El EIA/RIMA debe contemplar, como mnimo, para el medio socio-econmico, los
temas que se detallan a continuacin, de acuerdo con el rea de incumbencia territorial.
3.5.3.1 Aspectos Geopolticos
265. En relacin con los aspectos geopolticos, el EIA debe abarcar:
y AAR y AII
266. A historia de ocupacin humana en la regin, destacando los aspectos relacionados

a la frontera entre entre Brasil y Argentina;
267. El anlisis histrico de los Planes, Programas y Proyectos concebidos para la

regin.
268. Los ciclos econmicos y coyuntura poltico-econmico nacional e internacional y sus

influencias en la poblacin de la regin.
269. La exposicin de las directrices para las regiones contenidas en los Planes
Nacionales y Provinciales de Recursos Hdricos, instrumentos y directrices de macro-
zonificacin territorial y de zonificaciones ambientales, ecolgicas y econmicas y
relevamientos de los municipios en relacin con la existencia y prcticas de
implantacin de Planes Directores y de Agenda 21.
270. Identificar y analizar, para el AII, los productos de los Consejos Regionales de
Desenvolvimiento del Rio Grande do Sul COREDES, y los Planes o Programas de
43
Ordenamiento Territorial en Argentina, a nivel nacional y provincial, como as tambin

los Planes Estratgicos, si los hubiese.
271. La polarizacin y jerarqua urbana, evaluando las reas de influencia de los

municipios del AII, en base a datos secundarios disponibles, analizando el aumento del
nmero de municipios a lo largo del tiempo y su estructuracin en la jerarqua de la red
urbana.
3.5.3.2 Programas, Planes y Proyectos Co-localizados
y AAR, AII, AID, ADA
272. Describir los Programas, Planes y Proyectos en la fase de estudio, de

licenciamiento/aprobacin o implantacin, y localizar, incluyendo todas las unidades de
escala definidas en el estudio.
273. Identificar los recursos previstos y los beneficios potenciales para la poblacin de la
AII, derivados de dichos planes.
y AII y AID
274. Localizar proyectos y emprendimientos de cualquier naturaleza y determinar sus

implicancias en relacin con el proyecto de A.H. Panamb.
3.5.3.3 Flujos, redes y transporte
y AAR
275. Identificar y localizar las rutas areas y aeropuertos, rutas de mnibus, ferroviarias,
hidrovas e instalaciones portuarias, vinculadas a las AII, AID y/o ADA.
y AII
276. Describir y localizar las rutas areas y aeropuertos, rutas de mnibus, ferroviarias,
hidrovas e instalaciones portuarias.
277. Se deber prestar especial atencin a los flujos transfronterizos abordando a los
rganos responsables del control y fiscalizacin de la frontera.
3.5.3.4 Dinmica Socio-poltica y Acuerdos Institucionales
y AII
44
278. Caracterizar los servicios pblicos de asistencia social en los municipios de la AII,
relacionando los rganos y foros municipales de apoyo a la organizacin social.
279. Identificar y caracterizar los agentes sociales que actuan en el AII (organizaciones
no gubernamentales, instituciones, organizaciones de clase, clubes de servicio,
asociaciones, consejos municipales, sindicatos y otras formas de organizacin civil con
atencin local y regional).
280. Identificar y caracterizar los potenciales conflictos sociales por el uso del agua y
posesin de la tierra en el AII.
281. Identificar y caracterizar los conflictos sociales derivados de emprendimientos y

grandes obras realizadas en los municipios del AII.
282. Identificar y describir las formas de organizacin social y de manifestacin en

relacin con el aprovechamiento de los recursos hdricos para la generacin de energa
elctrica en las reas de influencia y las expectativas generadas por el proyecto y los
potenciales conflictos sociales.
3.5.3.5 Uso y Ocupacin del Suelo
283. Observar las directrices cartogrficas para la presentacin del uso y ocupacin del
suelo.
y AII, AID y ADA
284. Caracterizar la estructura agraria, observando, en el caso brasileo, el mdulo fiscal local,
y verificar el ndice de Gini para la concentracin/distribucin de tierras para el AII y AID.
285. Identificar e informar sobre asentamientos rurales consolidados, en fase de

implantacin o de estudio en el AII, AID y ADA.
286. Identificar y analizar la existencia de conflictos agrarios y tensiones sociales

relacionadas con el uso y ocupacin del suelo y de los recursos naturales, posesin de
la tierra y actividades de extractivismo mineral, exploracin maderera y agropecuaria.
y AID, ADA
287. Presentar la zonificacin existente y caracterizar las reas urbanas, de expansin

urbana, rurales, industriales y enmarcadas en clases especiales segn los Planes
Directores, cuando existiesen, u otros documentos legales y normativos del mismo
valor.
288. A partir de la integracin de las variables de: uso de suelo, zonificacin y de aptitud,
basadas en las informaciones relevadas para el medio fsico (geologa, pedologa,
45
geomorfologa) y las fitofisionomas identificadas en el relevamiento del medio bitico,

obtener un mapa sntesis que muestre las reas potenciales para atender a los
requerimientos del aprovechamiento (reas de conservacin, reasentamiento, trazado
de infraestructura, etc.).
y AID
289. Elaborar un mapa de uso y ocupacin del suelo del AID, en base a trabajo de
campo y a la interpretacin visual de imgenes satelitales actualizadas e identificar,
entre otros, las reas urbanas, infraestructura, sistema vial, equipamientos, actividades
antrpicas extractivas, productivas, industriales, uso ganadero, forestal, de cultivos
ocasionales o permanentes, paisajes naturales, selva y otras tipologas de vegetacin
natural o extica, reas legalmente protegidas, las reas de colonizacin u ocupadas
sin ttulos, as como reas ocupadas por poblaciones tradicionales y realizar la
verificacin de los resultados en campo.
y ADA
290. Elaborar un mapa de uso y ocupacin del suelo del ADA, en base a trabajo de
campo y la interpretacin visual de las ortofotos suministradas e identificar, entre otros,
las reas urbanas, infraestructura, equipamientos, actividades antrpicas extractivas,
productivas, industriales, uso ganadero, forestal, de cultivos ocasionales o
permanentes, paisajes naturales, selva y otras tipologas de vegetacin natural o
extica, reas legalmente protegidas, las reas de colonizacin u ocupadas sin ttulos,
as como reas ocupadas por poblaciones tradicionales y realizar la verificacin de los
resultados en campo.
3.5.3.6 Caracterizacin Econmica
3.5.3.6.1 Finanzas Pblicas
y AAR
291. Presentar los datos referentes a las finanzas pblicas provinciales o estaduales, con
indicacin de los ingresos, gastos, niveles de endeudamiento y de inversiones
programadas, abordando convenios y proyectos que generen transferencia del recurso
y tengan influencia en el emprendimiento o acciones asociadas previstas, como por
ejemplo, la mejora de las condiciones de saneamiento ambiental.
y AID
292. Relevar y caracterizar la composicin del PIB de los municipios de la AID.
3.5.3.6.2 Actividades Econmicas
46
y AAR
293. Describir en forma general las actividades econmicas desarrolladas en la cuenca

del tramo binacional Brasil-Argentina.
294. Identificar y caracterizar los usos actuales del agua y su incidencia en la estructura
econmica y social.
295. Identificar la oferta de mano de obra regional, en relacin a la demanda para la

construccin del aprovechamiento.
y AII, AID, ADA
296. Caracterizar y evaluar la estructura productiva y de servicios del AII, AID y ADA,
considerando los aspectos referidos a las actividades econmicas comerciales y de
subsistencia, como la pesca, y la importancia del turismo y de las actividades
extractivas como fuentes de renta.
297. Caracterizar las principales actividades econmicas, urbanas y rurales, incluyendo

datos de los sectores primario, secundario y terciario, la evaluacin de la mano de obra,
para el AID y ADA en forma separada, en base a los relevamientos socioeconmicos de
campo realizados para el ADA.
298. Identificar las posibilidades de abastecimiento de materiales, insumos, equipos y la

prestacin de servicios necesarios para la construccin.
299. Identificar y caracterizar los usos actuales del agua y su incidencia en la estructura
econmica y social.
300. Determinar la oferta de mano de obra local, y necesidades de capacitacin en

relacin a la demanda para la construccin del aprovechamiento.
301. Analizar la situacin ocupacional por sector y rama de actividad econmica,

relaciones de trabajo, formas de remuneracin, propiedad y posesin de bienes de
produccin.
y AID y ADA
302. Identificar, para AID y ADA, las reas de prospeccin, exploracin o explotacin
mineral y detallar la tipologa de las actividades desarrolladas, relacionadas con las
actividades de extraccin mineral (piedra, arena lavada, metales/piedras preciosas,
arcilla y otros). Identificar y cuantificar aquellos registrados y no registrados en el
Departamento Nacional de Produccin Mineral en Brasil, y en la Secretara de Minera o
el organismo que corresponda en Argentina. Especificar aquellos encontrados en el
ADA.
303. Identificar la presencia en el AID y el ADA, de bienes productivos orientados al

comercio exterior y de componentes culturales vinculados a la produccin.
47
3.5.3.7 Ocio, Turismo y Cultura
y AAR
304. Elaborar mapas indicando los stios de inters y circuitos tursticos, presentes en
cada una de las reas de influencia.
y AII, AID, ADA
305. Analizar la importancia del turismo para el AID, identificando el tipo de servicios
ofrecidos, ganancias estimadas y el nmero de individuos relacionados a esta actividad
econmica.
306. Identificar las principales actividades de ocio de la poblacin, reas de recreacin

ms utilizadas y su importancia econmica y social.
307. Identificar las manifestaciones culturales y religiosas.
y AID y ADA
308. Profundizar el anlisis en forma separada, para las AID y ADA incorporando los
datos provenientes de los relevamientos socioeconmicos de campo.
309. Para el ADA, identificar, mapear y caracterizar los balnearios, las villas de veraneo,
campings, complejos acuticos y otros sitios utilizados por la poblacin. Caracterizar su
importancia econmica y social.
3.5.3.8 Estudios Especficos sobre Recursos Pesqueros
y AID y ADA
310. Realizar estudios especficos para el ADA y para el AID, abordando, mnimamente
informaciones sobre el tipo de pesca realizada comercial, deportiva, de subsistencia
la cantidad media capturada por pescador, el tipo de embarcacin, artes de pesca,
especies capturadas, consumidas e importancia del pescado en la alimentacin de las
comunidades afectadas por el emprendimiento, adems de la importancia econmica y
social. La informacin debe tambin ser obtenida de pescadores, en puertos de
embarque, comercios, etc., a partir de los trabajos de campo.
3.5.3.8.1. Pesca Comercial
y AID y ADA
311. Identificar el nmero de pescadores (registrados como profesionales o no).
48
312. Identificar las colonias de pescadores, nmero y localizacin de las mismas, nmero
de miembros por colonia, cuntos de los miembros pescan en el rea afectada por el
emprendimiento, grado de organizacin de la colonia (control de desembarque
pesquero, nmero de pescadores profesionales, sede, presidencia, etc.), grado de
regularizacin de la colonia (algunas colonias pueden estar en estados iniciales de
organizacin y an no tener debido registro) y cualquier otro dato que fuese necesario
para su caracterizacin.
313. Presentar el consumo diario estimado por habitante en las localidadas afectadas por
el emprendimiento.
314. Relevar los artes de pesca, datos de las embarcaciones utilizadas y de la

produccin pesquera por especie, por localidad y en la regin, observando la
estacionalidad y el ao hidrolgico completo.
315. Presentar estimaciones del esfuerzo pesquero por embarcacin y considerando la

totalidad de la flota, presentando los siguientes datos: kilos de pescado por viaje y
rendimiento medio por pescador, por da de pesca, arte, localidad; en toda la regin y
por perodo estacional, considerando el ao hidrolgico completo.
316. Presentar el precio medio del kilo de pescado, por especie. Diferenciar especies
nobles y menos nobles y otros.
317. Relevar la renta bruta y lquida de los pescadores por ao y por mes y su
importancia en la composicin de la economa local y finanzas municipales; variacin de
la recaudacin bruta de la pesca en el rea del emprendimiento, por trimestre y por ao
y el impacto en las finanzas municipales.
3.5.3.8.2 Pesca deportiva
y AID y ADA
318. Describir la pesca deportiva en todas sus formas, abordando pescadores,

emprendimientos tursticos, las reas utilizadas para la prctica de esa actividad y las
modalidades de captura, entre otros datos.
319. Identificar el nmero de pescadores.
320. Identificar el nmero de emprendimientos tursticos y relacionar su funcionamiento

con la poca del ao (estacionales o permanentes).
321. Identificar las especies de peces ms capturadas y produccin, por trimestre y por
ao.
322. Presentar estimaciones del movimiento financiero relacionado al ejercicio de la

actividad, considerando empleos directos e indirectos, la importancia y el impacto de la
actividad en la economa local y actividad financiera.
49
3.5.3.8.3 Pesca de subsistencia
y AID y ADA
323. Caracterizar la actividad de pesca de subsistencia considerando la evolucin de la

pesca, o perfil socioeconmico de la poblacin de pescadores, la estructura del sector y
de medios de produccin, representatividad regional/local de la economa pesquera,
nivel de empleo y dependencia de la pesca, las formas organizacionales de articulacin
de intereses de pescadores, las relaciones socioculturales.
3.5.3.9 Caracterizacin Demogrfica
324. Para la caracterizacin demogrfica se deben considerar todas las reas de

influencia y sus interacciones.
325. Se deber evaluar la tendencia del crecimiento de las reas urbanas y rurales con
base en series histricas, a partir del anlisis de los aspectos socio-econmicos de la
regin, utilizado los indicadores bsicos de la caracterizacin poblacional.
y AII
326. Analizar la distribucin poblacional por municipio, considerando todos los aspectos
censales, especialmente las tasas geomtricas de crecimiento poblacional por intervalo.
Presentar tambin, los datos por cuenca hidrogrfica, si los hubiese. Mapear los datos.
y AID y ADA
327. Mapear la distribucin de poblacin urbana y rural, jerarquizando los ncleos

poblacionales, a partir de los datos primarios censales para el ADA y muestrales para el
AID y los datos secundarios relevados.
3.5.3.10 Condiciones de vida
328. Caracterizar las condiciones de vida de la poblacin para la AAR, AII, AID y ADA
completada en base a los estudios de campo realizados para el ADA, en forma
separada para cada rea de influencia.
329. Presentar datos de IDH, discriminados en indicadores de educacin (alfabetizacin

y matrcula), longevidad (expectativa de vida al nacer) y renta (PIB per capita).
330. Presentar nivel de empleo y renta de la poblacin, por sexo y grado de escolaridad.
50
3.5.3.10.1 Aspectos Especficos de Salud Pblica
331. Presentar el anlisis de datos nosolgicos que puedan ayudar en la caracterizacin

y comprensin de los aspectos referentes a la salud pblica en la regin, as como la
evaluacin de planes y programas propuestos para este componente.
332. Presentar los datos de los principales indicadores que influyen en el perfil
nosolgico de la poblacin del AII, como por ejemplo: endemias, enfermedades
hdricas, enfermedades transmisibles (especialmente Enfermedades de Transmisin
Sexual - ETS), inmunoprevenibles y dems enfermedades de notificacin obligatoria
(ENOS); perfil de morbi-mortalidad y flujos de traslados de enfermos, entre otros.
333. Identificar y caracterizar las reas que presentan riesgo para la salud,
principalmente cuando estn relacionadas a endemismos, a pesar que esas reas
integren el AII.
334. Presentar, para el AID, los estudios detallados del componente Salud
endemismos, con base en datos primarios que incorporen el anlisis de riesgos
potenciales para la salud en corto, mediano y largo plazo en relacin con la presencia
de embalses, hospederos, vectores y posibles fuentes contaminantes y los posibles
impactos de los movimientos migratorios.
335. Particularmente en este punto se debe tener en cuenta la Ley argentina N 23.879 y
sus modificaciones, que disponen sobre el estudio, prevencin y tratamiento de la
Esquistosomiasis Manzoni y de otras enfermedades que puedan provocar las represas
construidas o a construirse, en zonas tropicales y subtropicales.
336. Presentar y caracterizar la infraestructura de la salud, identificando la dimensin, la

localizacin de las unidades de salud para el AII y AID, especificando su forma de
administracin y niveles de complejidad.
337. Recolectar para el AID, los datos referentes: a los mdicos y otros profesionales de
salud (cualificar y cuantificar), a los equipos de salud, a los agentes comunitarios, y al
rea de cobertura de la atencin de esos profesionales. Evaluar su capacidad de cubrir
un aumento de la demanda.
338. Analizar los programas de salud pblica implantados o previstos; atencin primaria y
secundaria, incluyendo los diferentes organismos pblicos y dems actores interesados
que actan en la regin.
3.5.3.11 Infraestructura, equipamientos urbanos y servicios pblicos
339. Los estudios y relevamientos para este componente, deben permitir evaluar la
capacidad de soporte de la infraestructura, servicios pblicos y equipamientos urbanos,
de modo de inferir, por medio de proyecciones, la necesidad de aumento de oferta,
capaz de garantizar los derechos sociales y la calidad de vida.
51
340. Se debern considerar los escenarios potenciales de aumento poblacional,

especialmente en los municipios del AII y AID.
341. Relevar todos los equipamientos urbanos e infraestructuras afectadas en el ADA,

pasibles de relocalizacin y/o indemnizacin, tales como: sistema de distribucin de
energa, sistemas de comunicacin, equipamientos aislados de salud, educacin,
iglesias y cementerios (con recuperacin del rea y cambio de sede si es necesario),
actividades productivas y de servicios en general, predios pblicos, rutas, puentes,
puertos, etc.
3.5.3.11.1 Para la infraestructura
342. Caracterizar la infraestructura existente en base a datos secundarios para la AAR y

AII y AID y en base a los estudios de campo realizados para el ADA, en forma
separada.
y AII, AID, ADA
343. El sistema vial y hidrovial incluyendo puentes y pasos transfronterizos.
344. Los sistemas de comunicacin, identificando los medios de comunicacin

disponibles.
345. Las condiciones generales de las redes de distribucin, la demanda y la cobertura

de energa elctrica en el medio urbano y rural, analizando proyectos de expansin de
la cobertura e incrementos alcanzados en los ltimos aos.
3.5.3.11.2 Para los equipamientos urbanos
346. Identificar y evaluar la existencia, distribucin y suficiencia de los equipamientos

urbanos necesarios para la prestacin de servicios pblicos y la garanta de derechos
sociales de la poblacin en los municipios de la regin. Para el AID y el ADA, mapear y
describir esos equipamientos.
3.5.3.11.3 Para los servicios pblicos
y AII, AID, ADA
347. Caracterizar la oferta y la demanda y las condiciones de los servicios de educacin

en todos sus niveles, analizando y diferenciando las redes pblicas, privadas, y de
capacitacin tcnica y profesional.
52
348. Analizar cualitativa y cuantitativamente, para el AID y ADA, los recursos humanos y
fsicos relativos a la educacin, y presentar inversiones realizadas o previstas y
presupuestos disponibles por medio de programas y proyectos del gobierno.
349. Caracterizar los aspectos cuali-cuantitativos de los cuadros tcnico-profesionales de

los ayuntamientos y de las municipalidades, identificar, tambin, otros organismos
pblicos de las diferentes esferas, presentes en el AID, analizando equipamiento y
presupuesto disponibles para la realizacin de los servicios.
350. Caracterizar, para el AID e ADA, las condiciones generales de seguridad pblica,
presentando datos estadsticos sobre los Relatos Circunstanciados de los hechos,
denuncias registradas.
351. Caracterizar las empresas y la operacin de los servicios de transporte, incluyendo

rutas y tarifas aplicadas en el AID y ADA. Relatar la dinmica del uso de los transportes
y desplazamiento de la poblacin del AID y ADA, incorporando aquellos aspectos de
naturaleza cultural que influencian en el desplazamiento (o ir y venir) de la poblacin.
3.5.3.12 Aspectos especficos de los servicios de saneamiento ambiental
352. Evaluar la cobertura y calidad de los servicios en el ADA, en base a los

relevamientos primarios realizados. Para la AID evaluar la cobertura y calidad de los
servicios prestados.
353. Evaluar, para AID y ADA, las condiciones de saneamiento ambiental, analizando su
influencia en los dems sectores, identificando puntos de riesgo o sensibilidad para la
manutencin de la calidad del agua del futuro embalse.
354. Caracterizar las condiciones de las operadoras de saneamiento ambiental para el

AID y ADA.
3.5.3.12.1. Abastecimiento de Agua
y AID y ADA
355. Localizar en relacin a la malla urbana, los puntos de captacin, las redes de
abastecimiento y estaciones de bombeo de agua, las plantas de tratamiento y las
soluciones alternativas individuales y colectivas, indicando los caudales diarios, la
capacidad de tratamiento, almacenamiento y distribucin. Presentar las demandas e
ndices de atencin, las tecnologas disponibles y los datos de calidad de agua ofertada
a la poblacin segn la legislacin vigente.
3.5.3.12.2. Equipamiento sanitario
53
y AID y ADA
356. Localizar en relacin a la malla urbana, la red de recoleccin de aguas residuales,

las plantas de tratamiento (si existieran) y los sitios de vuelco, destacando y analizando
los efectos del emprendimiento sobre el sistema de redes. Presentar los datos
disponibles en relacin a la demanda y a la poblacin atendida, representar las reas
servidas por red, las atendidas por soluciones precarias y con ausencia de
equipamientos sanitarios. Indicar la eventual utilizacin red mixta para la recoleccin de
los efluentes sanitarios y sus implicancias para la calidad del agua.
3.5.3.12.3. Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos Urbanos
y AID y ADA
357. Localizar las reas utilizadas para la disposicin final, analizar la recoleccin pblica
y las reas de depsito periodicidad, volumen medio mensual y diario, trayecto
recorrido y equipamientos disponibles, localizando y caracterizando las reas de
basural y rellenos sanitarios en las respectivas cuencas (o micro-cuencas)
hidrogrficas.
358. Caracterizar la existencia de poblacin viviendo en depsitos de basura,

asociaciones de recolectores o actividades de reciclaje existentes.
359. Presentar el destino de los residuos peligrosos y patognicos, indicar prcticas de

quema de residuos u otras soluciones impropias en el rea urbana. Identificar reas
potenciales para la implantacin de rellenos sanitarios considerando el aumento de la
poblacin y las necesidades referentes a equipamientos y personal para la operacin,
as como estimar su vida til.
360. Si existieren basurales en el AID o en el ADA, realizar estudios especficos,

diagnosticando la contaminacin del suelo, de las aguas superficiales y subterrneas y
la interferencia del embalse con esa situacin.
3.5.3.12.4 Desage pluvial urbano
y AID y ADA
361. Caracterizar las reas que cuentan con red de recoleccin de aguas pluviales, y si
stas son mixtas, reas urbanas con calzada impermeable o semipermeable, presentar
los ndices y tasas permitidas de impermeabilizacin en las diferentes zonas segn el
Plan Director, si hubiere.
3.5.3.13 Control y Monitoreo de Inundaciones
54
y AID y ADA
362. Evaluar las condiciones de flujo y la probabilidad de inundacin en el caso de

ocurrencia de eventos pluviomtricos crticos, observando los datos histricos y las
reas sujetas a inundacin recurrente en los permetros urbanos y todas las
comunidades de AID.
3.5.3.14 Estudios socioeconmicos para los municipios del AID
363. Caracterizar la organizacin social, cultural y poltica.
364. Identificar los componentes culturales vinculados a las actividades propias del
sistema productivo y su relacin con las estrategias de vida en el AID.
365. Clasificar las comunidades del AID en funcin de las especificidades del modo y
condiciones de vida y de sus relaciones con el ro y con la tierra. Incorporar en la
caracterizacin, el anlisis de los resultados de los relevamientos e investigaciones
primarias realizadas en el AID.
366. Caracterizar todos los ncleos de poblacin, consolidados o no, existentes en las
mrgenes del ro Uruguay y en sus afluentes en el AID.
367. Identificar y describir las relaciones de las comunidades directamente afectada por
el emprendimiento con los recursos hdricos en el AID, especialmente con relacin a la
pesca.
368. Identificar las comunidades del AID que utilizan el ro como medio de transporte,
analizando sus caractersticas generales, como por ejemplo: la capacidad de pasajeros
o carga de las embarcaciones, tiempo, costos y distancia de los desplazamientos y
otros aspectos importantes.
369. Identificar la existencia de relaciones sociales y econmicas transfronterizas en el

AID.
370. Obtener el nmero de electores en cada municipio del AID.
371. Identificar, mapear y caracterizar las posibles reas para reasentamiento urbano y
rural.
372. Identificar las necesidades de reconexin de asentamientos urbanos, a raz de la

interrupcin de rutas y caminos vecinales afectados por el aprovechamiento.
55
3.5.3.15 Estudios socioeconmicos para los municipios del ADA
373. A partir del anlisis de los resultados de los relevamientos e investigaciones

primarias realizadas en el ADA:
a) Evaluar la poblacin urbana y rural directamente afectada y presentar su

distribucin espacial, en el caso de aglomeraciones urbanas y rurales.
b) Describir las estrategias de vida, integracin al mercado y mecanismos de accin

comunitaria.
c) Identificar y analizar las expectativas generadas por el proyecto y los conflictos

sociales potenciales.
y ADA rural:
374. Relevar, como mnimo, el nivel de instruccin de la poblacin, grupos por edad y
sexo, composicin familiar tpica, estructura de renta familiar y relaciones de trabajo.
375. Describir para el rea rural del ADA, la tipologa de las viviendas, de las
propiedades y de las mejoras, incluyendo sus usos.
376. Presentar la condicin del productor, la forma de organizacin de la produccin, la

tipologa de las unidades de produccin, las tcnicas de produccin. Evaluar el rgimen
de posesin y uso de la tierra.
377. Cuantificar y caracterizar el pblico asistido por las unidades de salud, educacin,
religiosas, entre otras.
y ADA urbana:
378. Relevar, como mnimo, el nivel de instruccin de la poblacin, grupos de edad y

sexo, composicin familiar tpica, estructura de renta familiar y relaciones de trabajo.
379. Relevar y describir los tipos de edificacin por uso (viviendas, equipamientos,
servicios de infraestructura urbana, administrativo), pautas constructivas, dimensin del
lote urbano identificar las actividades productivas, segn los sectores de la economa.
380. Cuantificar y caracterizar el pblico asistido por las unidades de salud, educacin y
religiosas.
3.5.3.16 Patrimonio Histrico, Cultural, Paisajstico y Arqueolgico (Pre-histrico/

Histrico)
381. Evaluar e identificar, en el rea de influencia directa, los saberes y obras culturales
de la poblacin y las manifestaciones de cuo artstico y cultural, as como de carcter
religioso; la evolucin histrica de los municipios, los bienes inmuebles de inters
56
histrico-cultural, las reas de valor arqueolgico, en que conste: contextualizacin

arqueolgica etno-histrica; relevamiento de las reas secundarias, relevamiento de
campo al menos en el ADA (discriminando las APP de las reas afectadas por las obras
o embalse), informe de evaluacin del Patrimonio Arqueolgico; mapeo de las reas de
valor histrico, arqueolgico, cultural, paisajstico y ecolgico, conforme a los
procedimientos del Instituto del Patrimonio Histrico y Artstico Nacional IPHAN de
Brasil y el Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano y las
autoridades provinciales de Argentina, describiendo el compromiso de comunidades y
organismos pblicos, y las necesidades de rescate del patrimonio.
382. El emprendedor debe observar en todas las fases del proceso del licenciamiento,
los instrumentos legales y normativos que especifican qu autorizaciones y documentos
se requieren por parte de Brasil, junto con IPHAN y enviadas a IBAMA para la
composicin del proceso, as como por la parte argentina, establecidos por la Ley
Nacional N 25.743/03 y su Decreto Reglamentario N 1.022/04 y las leyes provinciales
de Misiones Ley N 1.280/80 y su decreto N 2.530/07.
383. En particular la legislacin argentina, prev la necesidad de realizar una

prospeccin previa a la iniciacin de las obras con el fin de detectar eventuales restos,
yacimientos u objetos arqueolgicos o paleontolgicos, para lo cual es necesario
obtener previamente una concesin de la autoridad competente jurisdiccional.
384. De verificarse su existencia, debern facilitar el rescate de los mismos. Las tareas
que se realicen a ese efecto debern ser aprobadas por la autoridad de aplicacin
jurisdiccional. Los investigadores o instituciones cientficas extranjeras debern solicitar
autorizacin previa del organismo nacional de aplicacin, que slo lo otorgar cuando
los requirentes trabajen con un institucin cientfica pblica o universitaria argentina,
adems de cumplirse con los dems requisitos que se consideren necesarios para
impedir la alteracin o prdida del patrimonio arqueolgico o paleontolgico nacional..
385. Si en el curso de la ejecucin de las obras, hubiera movimientos de tierra, y se

hallaren fsiles u objetos arqueolgicos, o se supiera que determinados sectores,
regiones o zonas, constituyen yacimientos paleontolgicos y/o arqueolgicos, que por
su tamao, valoracin patrimonial, cientfica y/o estado de preservacin requieran
especial cuidado, proteccin absoluta o parcial, trabajos de rescate o preservacin, la
autoridad de aplicacin jurisdiccional (provincial) podr solicitar la intervencin del
Poder Ejecutivo Nacional, con el fin de adoptar medidas tendientes a lograr la
suspensin de las obras o proyectos en forma definitiva o temporal, segn el caso.
3.5.3.17 Poblaciones Indgenas
386. Identificar las tierras indgenas, grupos, aldeas y comunidades tnicas remanentes
existentes en el rea de influencia del emprendimiento (AII, AID e ADA), presentando su
localizacin geogrfica y vas de acceso, caracterizando la poblacin actual.
387. Para el AID, evaluar, tambin, los datos histricos y actuales relacionados con la
presencia indgena describiendo la vulnerabilidad actual a partir del planeamiento,
57
construccin y operacin del emprendimiento, considerando todas las posibles

presiones sobre el territorio, las comunidades, sus modos de vida y su interaccin con
el ro Uruguay.
4. ANLISIS INTEGRADO
388. Despus del diagnstico de cada medio se deber elaborar un anlisis integrado
que caracterice el rea de influencia del emprendimiento de forma global. Este deber
contener la interaccin de los tems de manera de caracterizar las principales
interrelaciones de los medios fsicos, biticos y socioeconmicos, generando mapas de
integracin, sensibilidad y restricciones ambientales.
389. Se debe realizar un anlisis de la sensibilidad ambiental del espacio que muestre el
peso de los elementos ambientales crticos y elaborar los mapas correspondientes a
cada alternativa que comprendan el rea diretamente afetada (ADA) y el rea de
influencia directa (AID).
390. Contemplar las condiciones ambientales actuales, explicitando las relaciones de

interdependencia y/o de sinergia entre los factores ambientales anteriormente
descriptos, de forma de comprender la estructura y la dinmica ambiental de la cuenca
hidrogrfica en el tramo binacional Brasil-Argentina. Este anlisis tendr como objetivo
proporcionar datos para evaluar e identificar todos los impactos originados por el
emprendimiento, as como la calidad ambiental futura de la regin.
391. Todos los estudios y anlisis integrados debern contar con herramientas de
geoprocesamiento como imgenes satelitales y datos sistematizados para el Sistema
de Informaciones Geogrficas (SIG).
392. Debido a su inherente interdisciplinariedad y por necesitar un abordaje especfico,

se destaca, entre otros, el siguiente tema:
a) Propuesta para el rea de Preservacin Permanente.
393. Deben ser elaborados estudios y propuesta para la definicin y establecimiento de

APP, siguiento las directrices de la Resolucin CONAMA 302/2002, lo considerado en
Estudio de Inventario Hidroelctrico de la Cuenca del Ro Uruguay en el tramo
compartido entre Brasil y Argentina, 2010 y a partir del anlisis de los impactos
ambientales.
5. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
394. Esta evaluacin ser realizada considerando los factores ambientales descriptos por
el diagnstico ambiental. Se debern describir los cambios ms significativos y las
interferencias provocadas por el emprendimiento en relacin con cuestiones fsicas,
58
biticas y sociales, econmicas culturales y de infraestructura, as como los impactos

resultantes de la dinmica del ambiente sobre el proyecto.
395. Se debe identificar, analizar y evaluar los impactos ambientales probables y

potenciales relacionados con la etapa de preconstruccin, construccin, llenado del
embalse, operacin y abandono de Proyecto, as como las acciones complementarias e
inducidas, como por ejemplo, los sitios y disposicin de los obradores y de las villas o
asentamientos para los empleados, as como lo relativo a nuevas infraestructuras de
caminos, conexin al sistema de transmisin, explotacin de canteras y fabricacin de
insumos para las obras, como mnimo, con el alcance previsto para cumplir con los
objetivos dispuestos en las normas argentinas y brasileas.
396. La evaluacin deber abarcar:
a) Naturaleza de los Impactos (positivo/ benfico; negativo/ adverso);
b) Localizacin y espacializacin (ubicado en el rea directamente afectada, en el

rea de influencia directa o en el rea de influencia indirecta; y disperso o difuso
en el rea de influencia;
c) Incidencia (directa; indirecta);
d) Duracin (temporario; permanente o cclico);
e) Temporalidad (corto; medio o largo plazo);
f) Reversibilidad (reversible; irreversible);
g) Ocurrencia (cierto; probable o improbable);
h) Importancia (baja, media, alta);
i) Magnitud (baja, media, alta, muy alta o compatible, moderado, severo y crtico)
397. Asimismo se debern realizar, para los impactos ms significativos identificados y

evaluados, el mapeo y proyeccin georreferenciada de su extensin, tipo de medida
propuesta (preventiva, correctiva, potencializadora o compensatoria), as como mapas
sntesis temticos de dichos impactos.
398. En la presentacin de los resultados, deber constar:
a) La metodologa de identificacin de los impactos y los criterios adoptados para la

interpretacin y anlisis de sus interacciones;
b) La valoracin, magnitud e importancia de los impactos;
c) La descripcin detallada de los impactos positivos y negativos sobre cada factor

ambiental relevante en el diagnstico ambiental;
59
d) La sntesis conclusiva de los principales impactos positivos y negativos que

pudieran ocurrir en las fases de planeamiento, implantacin y operacin,
acompaada de sus interacciones.
399. Todos los impactos ambientales negativos se debern relacionar con programas
ambientales e incluir un presupuesto asociado. Se debern estimar adems,
cuantitativamente los beneficios asociados al emprendimiento.
400. Dicho anlisis deber considerar la posible implantacin de A.H. Garabi,

actualizando, a la luz de las informaciones y datos de los productos del diagnstico, del
anlisis integrado y sobre los resultados del trabajo realizado en la Evaluacin
Ambiental Integrada, como parte de los Estudios de Inventario Hidroelctrico, realizado
por EBISA y ELETROBRAS en el ao 2010.
6. BASES DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL - PGA (MEDIDAS Y

PROGRAMAS AMBIENTALES)
401. El PGA comprende las propuestas de medidas viables y efectivas para evitar,
prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales adversos y optimizar los
impactos positivos, las acciones de restauracin ambiental y los mecanismos de
compensacin, para las etapas de planeamiento, construccin y operacin del
aprovechamiento.
402. Con base en la evaluacin del impacto ambiental y en el pronstico ambiental

realizados, se debern identificar las medidas de control y los programas ambientales
que puedan minimizar, compensar y, eventualmente, eliminar los impactos negativos de
la implementacin del emprendimiento, as como las medidas que puedan maximizar
los impactos positivos del proyecto.
403. Esas medidas deben ser implantadas proponiendo tanto la recuperacin en cuanto
a conservacin del ambiente, as como el mayor aprovechamiento de las nuevas
condiciones a ser creadas por el aprovechamiento, debiendo ser consubstanciadas en
programas especficos.
404. Las medidas mitigadoras y compensadoras se debern considerar en relacin con:
a) el componente ambiental afectado;
b) la fase del emprendimiento en que debern ser implementadas;
c) el carcter preventivo o correctivo de su eficacia;
d) el agente ejecutor, con definicin de responsabilidades;
405. Se deben proponer medidas que, en funcin del proyecto, promuevan el

mejoramiento de la calidad de vida en el rea de influencia del emprendimiento, a partir
de la identificacin de los riesgos sobre la condiciones de vida, ambiente, seguridad y
60
medicina del trabajo, durante la construccin de las obras y su operacin. Asimismo, se

deben considerar medidas para el reasentamiento de las poblaciones a ser afectadas,
tomando en consideracin tanto la reposicin o compensacin de sus bienes afectados
como el respeto de los patrones culturales predominantes.
406. Corresponder incluir en el PGA, un plan de contingencias y un programa de

monitoreo de vigilancia y seguimiento de los impactos ambientales detectados, del
desempeo de las acciones y de la respuesta ante emergencias, considerando todas
las etapas del proyecto: construccin, operacin y cierre. Se debern proponer,
programas integrados para el monitoreo ambiental del reas de influencia, con el
objetivo de acompaar la evolucin de calidad ambiental y permitir la adopcin de
medidas complementarias que fueran necesarias.
407. Los programas propuestos se debern desarrollar de forma dirigida y orientados a

preparar la regin para la implantacin del emprendimiento de forma sustentable y
propiciar la maximizacin de los beneficios provocados por las inversiones necesarias
para su implantacin.
408. Los programas, inclusive los de monitoreo debern ser presentados con
cronograma de ejecucin y metodologa a ser aplicada. La previsin de anlisis de
laboratorios para programas de monitoreo y control debe considerar la presencia o
contratacin de laboratorios aprobados y registrados, conforme la legislacin vigente de
cada jurisdiccin.
409. Prever un programa para el salvamiento de la ictiofauna, en la poca del desvo del
ro y el rescate de la fauna y/o las acciones de mitigacin propuestas en el EIA,
conforme a lo exigido por la normativa de ambos pases.
410. Se recomienda que todos los estudios se realicen teniendo en cuenta la necesidad
de presentacin del Plan Ambiental de Conservacin y Uso del Reservorio Artificial
(PACUERA), previsto en la Resolucin CONAMA N 302/2002, a ser detallado en fase
posterior del proceso de licenciamiento para el establecimiento de directrices de
ordenamiento territorial en el rea de alcance y adems, el cumplimiento de todos los
objetivos temticos previstos en el Manual de Gestin Ambiental para Obras Hidrulicas
con Aprovechamiento Energtico argentino.
411. Si del diagnstico ambiental surgiera que corresponde realizarlo, se deber incluir
un Programa de estudio, prevencin y tratamiento de Esquistosomiasis Manzoni y otras
enfermedades segn lo establecido en la ley N 23879/1990 y sus modificatorias, de la
Repblica Argentina, cuyo objetivo es la adopcin de las medidas necesarias para el
resguardo de la salud de la poblacin.
412. En relacin con las medidas mitigadoras, se debern presentar, las directrices
ambientales para la construccin de las diferentes obras inherentes al emprendimiento,
entre ellas, aquellas a ser aplicadas en las vas de acceso, yacimientos, y reas de
prstamo, disposicin de los depsitos (bota-fora), eventual construccin de villas
residenciales, entre otras, considerando tambin, el carcter de temporal.
61
413. En relacin con las medidas de compensacin ambiental, se debern especificar no

solamente aquellas relacionadas exclusivamente con la creacin de nuevas Unidades
de Conservacin o con inversiones en Unidades de Conservacin existentes, sino
tambin con otras que pudieran ser propuestas, tales como acciones de conservacin
de APP, de especies amenazadas de extincin, etc.
414. En la implantacin de las medidas, en especial aquellas vinculadas al medio

socioeconmico, deber haber una participacin efectiva de la comunidad directamente
afectada, as como de los actores institucionales identificados, buscando de esta forma,
la insercin regional del emprendimiento, lo que ser posibilitado a travs de los
procedimientos de comunicacin social y participacin comunitaria explicitados en la
normativa de ambos pases.
415. En este sentido, se debern identificar, ms all de las medidas mitigadoras y

compensatorias, aquellas acciones de fomento del desarrollo regional, que cuenten con
la participacin del emprendedor junto con otros actores institucionales identificados,
como por ejemplo, organismos e instituciones que desarrollan programas de
capacitacin y calificacin de gestores y tcnicos municipales, mano de obra y
proveedores locales.
416. Se debern proponer programas integrados para el monitoreo ambiental del rea de
influencia, con el objetivo de acompaar la evolucin de la calidad ambiental y permitir
la adopcin de medidas complementarias que sean necesarias.
417. Todas las medidas propuestas se debern presentar indicando: objetivos,

justificacin, fase del emprendimiento en que sern implementadas, en el objetivo
general de las actividades previstas, otras medidas complementarias, cronograma de
implementacin e indicacin de los responsables (incluyendo la identificacin de otros
actores institucionales).
418. Las propuestas de las medidas preventivas, de control, mitigadoras y

compensatorias, deben expresar claramente los impactos con que se relacionan, de
forma de permitir la evaluacin de su suficiencia y propiedad tcnica en la mitigacin de
los aspectos indeseables identificados en el pronstico o en la potencializacin de
aquellos aspectos positivos.
419. El Manual de Gestin Ambiental para Obras Hidroelctricas con Aprovechamiento

Energtico, Resolucin SE N 718/87, propone un listado indicativo de programas para
sistematizar las medidas y acciones de mitigacin y preventivas, as como tambin los
sub-programas tendientes a minimizar los impactos de la obra sobre la economa
regional y maximizar sus beneficios. Dichos programas debern ser considerados
especialmente en el PGA.
420. Adicionalmente, el Manual de Gestin Ambiental indica que las propuestas que
tiendan a minimizar los impactos de la obra sobre la economa regional y maximizar sus
beneficios, se estructuran en forma de sub-programas, debiendo delimitarse las reas
de responsabilidad del emprendedor, las autoridades de la regin y, eventualmente, las
de otros organismos intervinientes. Algunos ejemplos de subprogramas propuestos son:
62
a) Desarrollo pesquero
b) Navegacin
c) Turismo y recreacin
d) Abastecimiento de insumos para las obras
e) Desarrollo agropecuario forestal y/o minero, etc.
7 PRONSTICO AMBIENTAL
421. A partir del anlisis integrado, principalmente del diagnstico de la calidad

ambiental, se deben elaborar cuadros prospectivos, tendencias para el rea de estudio,
considerando la no implantacin del emprendimiento, y considerando la implantacin
del emprendimiento con las medidas y programas ambientales. Se deben comparar
esos cuadros prospectivos entre s y tambin con un cuadro de diagnstico de calidad
ambiental actual.
7.1 PRONSTICO AMBIENTAL EN AUSENCIA DEL EMPRENDIMIENTO
422. Consiste en una sntesis realizada a partir de los aspectos estudiados en los tems
de diagnstico y anlisis integrados debiendo presentar un cuadro sinttico de las
tendencias ambientales futuras de la regin. De esta forma, con base en el anlisis de
los factores fsicos, biticos y socioeconmicos, se deber realizar, bsicamente, una
proyeccin del nivel de apropiacin futura de los recursos naturales del medio fsico, del
estado de conservacin de la biota y del perfil de poblacin humana en el rea, basado
en las posibilidades del desarrollo econmico, considerando la hiptesis de la no
implantacin del emprendimiento.
7.2 PRONSTICO AMBIENTAL CON EL EMPRENDIMIENTO
423. En funcin del conocimiento del proyecto y del diagnstico ambiental, sern
identificados los factores a ser impactados por las acciones del emprendimiento. Para
cualquier tipo de abordaje, se debe realizar una evaluacin y discusin de todos los
aspectos ambientales del emprendimiento, lo que implica, inclusive, los impactos no
cuantificables de forma precisa, o sea, aquellos con un anlisis solamente cualitativo, y
la evaluacin cuantitativa con mayor profundidad de los impactos ms importantes
generados por el emprendimiento en el rea directamente afectada, en funcin de la
susceptibilidad ambiental diagnosticada. Los resultados debern surgir de la
comparacin entre los factores ambientales ms significativos y las acciones generadas
por el emprendimiento en sus distintas etapas, considerando la ejecucin de las
medidas de control de la calidad ambiental propuestas en los programas ambientales.
63
424. Los factores ambientales a ser impactados se debern determinar a partir del
diagnstico ambiental y abarcar los medios fsico, bitico y antrpico. Una vez
caracterizado el conjunto de los impactos susceptibles de producirse debido a la
implantacin del Proyecto, debern ser integrados de forma de permitir el anlisis de las
consecuencias ambientales de las diversas acciones del emprendimiento y anticipar su
evolucin de acuerdo con las medidas propuestas en los programas ambientales. El
pronstico ambiental constituye una etapa donde, a partir del diagnstico, y de los
elementos integrantes del emprendimiento (incluyendo las medidas de prevencin y
mitigacin), se delinean cuadros prospectivos de una calidad ambiental futura y se
establece el impacto ambiental.
425. Este pronstico deber considerar, tambin, la propuesta y la existencia de otros

emprendimientos inventariados en la cuenca hidrogrfica del tramo binacional Brasil-
Argentina, contemplando los efectos sinrgicos entre los emprendimientos propuestos o
que ya operan en la respectiva cuenca hidrogrfica.
426. Debern ser realizados pronsticos ambientales para los siguientes tems, adems
de otros identificados durante el desarrollo de los estudios:
a) Alteraciones provenientes de la implantacin del embalse sobre o micro-clima

del AID: contemplar el impacto de la formacin del embalse sobre la dinmica
atmosfrica, alteraciones en el balance hdrico y posibles implicancias o
efectos sobre los parmetros climatolgicos.
b) Consecuencias de la formacin del embalse sobre los terrenos linderos:

confrontar los datos relativos a vientos con los datos pedolgicos y
topogrficos de las margenes en la discusin de los efectos de la formacin de
onda en funcin de las distancias entre mrgenes del embalse (fetch). Esos
datos debern ser confrontados tambin con el mapeo de reas ms
vulnerables a erosin en los bordes del futuro embalse.
c) Influencia de las nuevas condiciones hidrulicas (ancho, profundidad,

declividad, perfil, velocidad, localizacin del escurrimiento principal) en el AID,
en el tramo aguas abajo del eje de A.H. Panamb, sobre la estabilidad de las
mrgenes.
d) Influencia del embalse sobre la dinmica de los flujos subterrneos para el

AID.
e) Estimar la posibilidad o no de producir efectos ambientales sobre el Acufero

Guaran y los Esteros de Iber.
f) Alteraciones en el comportamiento hidrolgico del curso de agua en el AID y

AII, considerando la intervencin del emprendimiento en ese rgimen, as
como su influencia en los dems usos de ese recurso.
g) Alteraciones en el comportamiento del curso de agua en el tramo del Ro

Uruguay correspondiente a los Saltos del Mocon/Yucum.
64
h) Condiciones de escurrimiento y calidad de agua en los drenajes del AID que

sern afectados por el embalse, con el objetivo de verificar las interferencias
en los factores biticos y abiticos.
i) Comportamiento de la calidad del agua en el ADA en relacin al nuevo tiempo

de residencia del agua luego de la estabilizacin del reservorio. Considerar las
fuentes de contaminacin y la probabilidad de eutrofizacin del reservorio.
j) Efecto en el AID sobre los componentes de la fauna y de flora terrestres.
k) Efectos del emprendimiento sobre las reas legalmente protegidas, las reas
de inters ecolgico relevante y las especies de flora y fauna protegidas o las
declaradas, segn la legislacin argentina, como monumento natural o de
inters pblico, en el AID.
l) Identificar en el rea de estudio las posibles reas receptoras de fauna

desplazada por reduccin del hbitat.
m) Efecto sobre las comunidades acuticas: fitoplancton, zooplancton,

invertebrados bentnicos, epiliton, macrfitas acuticas, ictioplancton,
ictiofauna, mamferos acuticos y quelonios y crocodilianos en el AID y AII.
Verificar el potencial que los tributarios remanentes del ro tendrn, como rutas
migratorias alternativas para peces reoflicos, luego de la implantacin de los
emprendimientos.
n) Aspectos como intensidad de predacin, riesgo de sedimentacin y anoxia, y

pasaje de ictioplancton hacia aguas abajo del cierre, en el AID.
o) Presencia de factores de atraccin de poblacin (flujo migratorio) en AID,

relacionndolos a la existencia y suficiencia de los servicios sociales,
infraestructura y equipamientos urbanos en todas las reas de influencia.
p) Efectos sobre la dinmica social y econmica en el AID, derivados del aumento

temporal de empleos durante la construccin y su posterior disminucin, una
vez terminada la obra.
q) Alteracin en la jerarqua urbana, considerando los impactos sobre el ADA y

las alteraciones en la estructura vial.
r) Alteraciones en el ordenamiento territorial en el AID debido al fraccionamiento

de municipios por la formacin del embalse y sus consecuencias sobre la
geografa poltica (por ejemplo: modificacin del nmero de votantes).
s) Efecto sobre los aspectos de salud (proliferacin de vectores, diseminacin de

enfermedades, etc.) en el AID y AII.
t) Efectos sobre la dinmica social y econmica en el AID, abordando la

formacin del embalse como facilitador de intercambio y de flujos entre ambos
pases.
65
u) Efectos sobre las distintas actividades socioeconmicas llevadas a cabo en el

AID, tales como turismo, pesca, agrcultura, ganadera, silvicultura y servicios.
v) Usos mltiples en el AID y AII.
w) Efectos sobre el patrimonio cultural y arqueolgico en el ADA.
x) Efectos de la dinmica del ambiente en el AII sobre el proyecto, como por

ejemplo fenmenos climticos, de sedimentacin, contaminacin del embalse
por fuentes fijas o difusas, etc.
8 CONCLUSIN
427. A partir de la evaluacin de impacto global del emprendimiento, considerando la

perspectiva de los efectos acumulativos y sinrgicos de su implantacin, este tem debe
ser conclusivo en cuanto a la factibilidad ambiental del proyecto propuesto y las
recomendaciones para la ingeniera y para la gestin ambiental del proyecto en las
siguientes etapas.
9 BIBLIOGRAFIA
428. El EIA/RIMA deber contener la bibliografa citada y consultada, especificadas por

rea de incumbencia de conocimiento y referenciada segn las normas de publicacin
de trabajos cientficos de la Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, y lo
establecido en Argentina.
10 GLOSARIO
429. El EIA/RIMA deber contener un listado de los trminos tcnicos utilizados en el

estudio, explicando sus significados.
11 PRESENTACIN DE LOS ESTUDIOS
430. La base de datos de toda la cartografa utilizada (productos finales y sus

constituyentes), deber estar dispuesta, estructurada y aceptada para la utilizacin en
Sistema de Informacin Geogrfica SIG.
431. IBAMA, SAyDS y las autoridades ambientales provinciales/estaduales determinarn

la cantidad de copias impresas y en soporte magntico que debern ser entregados.
Por lo menos, una de las copias en soporte magntico se deber elaborar en formato
PDF, generado en baja resolucin, priorizando la performance para la visualizacin y no
66
para impresin, en un nico archivo (conteniendo capa, ndice, texto, tablas, mapas e
imgenes), para que pueda estar disponible a travs de Internet.
432. El Consultor, deber proveer al emprendedor las copias de los informes para las
instituciones municipales, provinciales/estaduales y nacionales involucradas, de
acuerdo con lo que determinen IBAMA, SAyDS y las autoridades ambientales
provinciales/estaduales, las que sern distribuidas a dichos organismos, por el
emprendedor.
433. Ante la necesidad de presentacin de los estudios para la aprobacin y

licenciamiento a diferentes autoridades ambientales, la presentacin de los distintos
ejemplares del informe final, podrn contener formatos variables segn la solicitud de
cada organismo de aprobacin o licenciamiento o legislacin especfica, debiendo, sin
embargo, respetar y mantener todos sus ejemplares un contenido uniforme y
equivalente.
12 CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE CARTOGRAFA
434. Los productos cartogrficos resultantes de los Estudios de Inventario realizados en

2010 sern suministrados por ELETROBRAS y EBISA. Los mismos constituyen los
relevamientos en escala 1:10000 para el rea del embalse de Panamb y los estudios
en escala regional que son parte de los estudios ambientales. La informacin
cartogrfica ser entregada en formato digital.
435. El detalle de los productos a ser disponibilizados por el emprendedor son los
siguientes:
a) Cartografa 1:10.000 del rea de embalse de Panamb
b) Cartografa 1:5.000 del rea del sitio de Panamb
c) Modelo Digital del Terreno (MDT)
d) Red de Apoyo Planialtimtrico (RAP)
e) Modelo de Geoide local
f) Ortofotos del rea del embalse
g) Ortofotocartas
h) Perfil longitudinal de la lnea de agua del ro Uruguay, tramo ro Quareim-Saltos de

Mocon
i) Perfiles topobatimtricos
j) Imgenes de Satlites
67
k) Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) obtenido con informacin a escala

1:10000
l) Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) obtenido con informacin a escala

1:250000
m) Mapas temticos
436. La cartografia bsica y temtica deber ser actualizada en especial, en trminos de

hidrografa, localizacin de asentamientos humanos, infra-estructuras y equipamientos,
vegetacin y uso del suelo, uso potencial del suelo y de las cuencas hidrogrficas en el
rea de influencia directa e indirecta, entre otros, usando tecnologa actualizada.
Tambin se debe identificar y llenar los vacos de informacin.
12.1. ESPECIFICACIONES TCNICAS
437. A continuacin, se describen las especificaciones tcnicas que debern ser

consideradas en la organizacin de la informacin, cartografa y productos finales,
debindose tambin ser observadas las orientaciones de los rganos responsables de
los licenciamientos/aprobacin ambiental dispuestas en los Trminos de Referencias de
EIA emitidos por los mismos.
12.1.1. Consideraciones generales
438. Los parmetros cartogrficos deben ser coincidentes con los utilizados en el
proceso cartogrfico de la etapa de estudios de Inventario. A saber:
a) Sistema de referencia planimtrico SIRGAS - Sistema de Referencia Geodsico

para Amrica del Sur, poca 2006.63.
b) Sistema de Referencia Altimtrico: referido al nivel medio del mar y materializado

por observaciones realizadas en el maregrafo de Mar del Plata (Buenos Aires,
Argentina) aprobada por el IGN, utilizado en los Estudios de Inventario de 2009.
c) Sistema de Proyeccin: UTM Zona 21.
439. Formatos para la presentacin de mapas, imgenes e informacin vectorial.
440. Se debern seguir los patrones y normas tcnicas en cartografia adoptadas,

propuestas y refrendadas por CONCAR Conselho Nacional de Cartografia da
Repblica Federativa do Brasil y el IGN - Instituto Geogrfico Nacional de la Repblica
Argentina.
441. Las informaciones se deben presentar en formato digital. Los ortomosaicos en

formato GEOTIFF y ECW o Mr.SID. Los archivos vectoriales se debern entregar en los
68
formatos SHAPEFILE y DWG. Se debe entregar toda la informacin vectorial con los
datos integrados en un proyecto Geodatabase de plataforma ESRI..
442. La generacin de mosaicos de ortoimgenes en formato ECW o Mr.SID se deber

entregar en una versin sin prdida de informacin y en otra versin con una tasa de
compresin de 15:1.
12.1.2. Consideraciones para la elaboracin de mapas
443. Las imgenes de satlite o fotografas utilizadas para el levantamiento de

informaciones de las distintas reas de influencia deben tener una resolucin coherente
en cada escala de anlisis.
444. Para las cuestiones relativas al AID y el ADA, los procesamientos y digitalizacin
(generacin, correccin, actualizacin o complementacin) de mapas deben ajustarse a
la geometra de la cartografa base de escala 1:10.000 generada en el proceso de
restitucin fotogramtrica de la etapa de inventario.
445. Para el caso de los procesamientos y digitalizaciones referentes al AAR y el AII a

travs de imgenes, se podr tener un error de hasta un pxel y medio y debern
ajustarse planimtricamente a la cartografa 1:250.000 generada en la etapa de
Inventario.
446. Los mapas sern elaborados a partir de las bases cartogrficas constitudas en los
SIGs obtenidos a escalas 1:10000 y 1:250.000, dependiendo de la extensin espacial
del hecho geogrfico y del nivel de precisin del dato.
447. La cartografa presentada deber ser consistente en cuanto a su topologa.
448. La toponmia deber ser consistente con la existente en la cartografa oficial de

ambos pases.
449. Los metadatos debern contener la estructura e informacin acordada para los
Estudios de Inventario del 2009; dicha estructura responde a la integracin de las
normas sobre metadatos de Argentina y Brasil.
12.1.3. Escala
450. Deber estar condicionada al elemento ambiental que se analice y de acuerdo con
las normas tcnicas establecidas en los Trminos de Referencia del Estudio de Impacto
Ambiental (Apndice A).
69
12.1.4 Consideraciones para la elaboracin de mapas y planos digitales e

impresos
451. La generacin cartografa debe considerar lo siguiente:
a) El corte de informacin cartogrfica se realiza a partir de las cuadrculas

coordenadas planas.
b) Cada documento en papel no debe superar el tamao A1.
c) Debe incluir un rea de superposicin de informaciones.
452. La representacin cartogrfica de los mapas, mapas temticos y planos debe

contemplar su contextualizacin geogrfica, adecuada a cada caso, a travs de las
distintas clases de datos a ser disponibilizadas, entre otras:
a) Hidrografa
b) Curvas de Nivel
c) Altimetra
d) Puntos Altimtricos y Puntos geodsicos
e) Red de rutas categorizada.
f) Lmites administrativos
g) Asentamientos de poblacin
h) Tejido urbano
i) Infraestructuras
j) Puentes.
k) Trazado de lneas de Alta Tensin
l) Progresiva del Ro Uruguay
453. Informacin Marginal: Deber respetar las normas internacionales cartogrficas y

seguir los criterios establecidos para este tema en los Estudios de Inventario y deber
ser aprobada por el emprendedor, debe incluir como mnimo las siguientes referencias:
a) Ttulo.
b) Localizacin geogrfica relativa.
c) Escala numrica y grfica.
70
d) Signos (Seales o smbolos) cartogrficos empleados y referencias.
e) Abreviaturas empleadas.
f) Traduccin espaol - portugus de las referencias y otros datos de informacin.
g) Sistemas de Coordenadas (referencia y proyecciones empleadas).
h) Fuente.
i) Profesionales responsables de la elaboracin de los mapas.
j) Verificacin.
k) Nmero de revisin.
l) Fecha de Elaboracin.
m) Nombre del Archivo.
n) Grado de coordenadas Geodsicas de Latitud y Longitud.
o) Grado de coordenadas planas UTM.
p) Logos de las Organizaciones.
454. Simbologa: Deber respetar la misma simbologa que fue acordada para los
Estudios de Inventario.
455. Toponimia: se deber respetar la toponimia empleada en el mapeo existente

1:10000 y en el caso de la utilizacin de los nuevos topnimos se deben utilizar los
oficiales de cada pas.
13 ORIENTACIN DE LA DOCUMENTACIN A COMPLETAR
456. En Brasil, se deber presentar, durante el anlisis de factibilidad ambiental del

emprendimiento (fase que antecede a LP en Brasil y a la Declaracin de Impacto
Ambiental en Argentina), la declaracin de disponibilidad de agua para la utilizacin de
los recursos hdricos.
457. En Argentina, se deber cumplir con lo establecido en la Ley N 25.688 que

establece el Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. Asimismo, corresponde informar
a la Comisin Administradora del Ro Uruguay, institucin que administra globalmente el
Ro Uruguay en el tramo compartido Argentina Uruguay, es decir, aguas abajo del
rea de estudio. Asimismo, en la provincia de Misiones se debe solicitar el permiso de
uso o concesin establecido por la Ley 1838/83.
71
458. Presentar las certificaciones que corresponda de las Prefecturas Municipales en

Brasil y Municipios en Argentina, declarando que el sitio y el tipo de emprendimiento o
actividad estn en conformidad con la legislacin aplicable al uso y ocupacin del suelo.
459. Para la realizacin de los relevamientos de la fauna, en Brasil se torna

imprescindible obtener autorizacin especfica para captura y recoleccin de la fauna,
conforme IN IBAMA N 146/2007 y en Argentina considerar la normativa aplicable de la
provincia de Misiones, especialmente las Leyes N 1.040 (de pesca) y N 3337 (sobre
la conservacin y el aprovechamiento de la diversidad biolgica), as como su Decreto
Reglamentario, N 474/02, que designa autoridad de aplicacin al Ministerio de
Ecologa, Recursos Naturales Renovables y Turismo.
460. Para la realizacin de los estudios arqueolgicos, entre otros, se deben observar las
directrices y orientaciones especficas emitidas por los organismos competentes y
establecidas en instrumentos legales y normativos especficos.
461. Cualquier autorizacin o documentos referentes a la elaboracin de los estudios o a

sus conclusiones, incluyendo opiniones tcnicas y evaluaciones, se deben dirigir a
IBAMA en Brasil, y a la SAyDS en Argentina para su debida anexin al proceso de
licenciamiento ambiental.
462. Compete al emprendedor, interesado en el proceso ambiental, mantener

actualizados los datos de la empresa y otros referentes al emprendimiento, junto al
sector de protocolo de IBAMA en caso de alteracin de la razn social u otros datos del
interesado, debiendo tambin, utilizar las herramientas especficas que le permitan
estas actualizaciones directamente en el Sistema de Licenciamiento Ambiental
Federal (Sislic), debiendo encaminar correspondencia especfica cuando esto no fuera
posible, informado a IBAMA esas alteraciones. Lo mismo se debe realizar en relacin
con las Autoridades de Aplicacin en Argentina.
463. Todos los documentos anexados al proceso se tornan pblicos y estarn

disponibles para consulta.
72

Tomo 2-Anexo 4-Apend. A

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PROPUESTA DE TRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA - Y EL

RESPECTIVO INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA - DEL APROVECHAMIENTO

PROPUESTA DE TRMINOS DE REFERENCIA

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA

Y EL RESPECTIVO INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA

APROVECHAMIENTO HIDROELCTRICO PANAMB

(Rio Grande do Sul/ Brasil y Misiones/ Argentina)

3.3.4. rea de Alcance Regional AAR ........................................................................................... 21

3.5.3.4 Dinmica Socio-poltica y Acuerdos Institucionales.............................................................. 44

1. Este Trmino de Referencia TR tiene como objetivo determinar la escala, los

2. Por tratarse de un emprendimiento binacional, la aprobacin de los estudios

3. En Brasil, para solicitar la Licencia Previa Ambiental (LP) para el emprendimiento,

4. En Argentina, el procedimiento para obtener las autorizaciones ambientales se inicia

5. Debern adems agregarse las informaciones disponibles a travs del mapeado

Brasil y Argentina, realizado por el Consorcio de empresas CNEC-ESIN-PROA,

7. Uno de los requisitos para la construccin de un emprendimiento hidroelctrico en el

8. El Estudio de Impacto Ambiental y los procedimientos de licenciamiento o

2.1 PROCEDIMIENTOS DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL BRASILEO,

9. El acto administrativo que constituye el licenciamiento ambiental para

10. As, el Procedimiento de Licenciamiento Ambiental brasileo obedece a los

determinando la necesidad de presentacin y aprobacin del EIA/RIMA para tales obras

13. La Resolucin CONAMA N 237/97, establece a IBAMA como organismo licenciador

17. Los procedimientos de licenciamiento ambiental de usinas hidroelctricas deben

18. Para la realizacin de los relevamientos de la fauna, se torna imprescindible obtener

19. Para los estudios, relevamientos y recolecciones de fauna e ictiofauna, considerar la

20. Se deber presentar durante el anlisis de la viabilidad ambiental del

2.2 PROCEDIMIENTOS ARGENTINOS PARA LA EMISIN DE LA DECLARACIN DE

23. Tambin, segn la Resolucin ENRE N 555/01 y sus complementarias, las

24. Administrativamente, el estudio se eleva a la autoridad de aplicacin nacional, la

25. Como la Constitucin Nacional establece, en el Artculo N 124, que corresponde a

26. En Misiones, se establece el proceso de EIA a travs de la Ley N 3.079/93 y su

29. En relacin con la fauna y la flora, corresponde aplicar la normativa provincial. En

2.3 INSTRUMENTOS DEL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN BRASIL Y DE LA

2.3.1. Estudio de Impacto Ambiental EIA

31. El estudio de impacto ambiental constituye un documento de naturaleza tcnico-

emprendimiento del A.H. Panamb, el EIA deber ser desarrollado considerando,

33. Tanto el EIA, como el RIMA, debern:

a) Contemplar el conjunto de las normas legales y reglamentos vigentes y

b) Presentar un anlisis de las implicancias de la incidencia de esos instrumentos

34. Integran el EIA su respectivo Informe de Impacto Ambiental y otros estudios

2.3.2. Informe de Impacto Ambiental RIMA

35. Las informaciones tcnicas generadas en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA),

36. El lenguaje utilizado en ese documento deber contener caractersticas y

2.3.3. Audiencias y Consultas Pblicas

40. En Brasil, la realizacin de la Audiencia Pblica debe seguir las orientaciones

los documentos entregados, escritos y firmados, se anexarn al Acta Sntesis de

3. ORIENTACIONES PARA LA ELABORACION DEL EIA

49. Se deber dar especial atencin a las aglomeraciones urbanas afectadas

51. Los impactos deben ser analizados considerando la sinergia de los

52. El estudio deber presentar una propuesta de indicacin de rea de Preservacin

53. En la caracterizacin del emprendimiento, se deber especificar cmo se realizar

3.1 RELEVAMIENTO DE DATOS

56. Las informaciones ambientales bsicas se debern obtener en los organismos

58. Para las investigaciones, recopilacin de datos e informacin primaria, se debern

59. Todas las bases y metodologas utilizadas para la realizacin de clculos y

60. La presentacin de los resultados de los relevamientos y anlisis deber ser

61. Se debern utilizar tecnologas de geoprocesamiento para la adquisicin,

62. Todos los mapas presentados debern estar georreferenciados y confeccionados

63. Todas las referencias bibliogrficas utilizadas se debern mencionar en el texto y

64. Se deber realizar el Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), si estuviese prevista

3.2 ORIENTACIN MNIMA PARA LA DEFINICIN DEL CONTENIDO

3.2.1 Identificacin del emprendedor

3.2.1.1 Identificacin del emprendedor en Argentina

a) Nombre o razn social;