SEMINAR SIGURANTA ALIMENTAR

25 mai 2005

Etichetarea produselor

In ultima perioad industria alimentar a devenit un proces din ce n ce mai complex, condiii n care
consumatorii, conform drepturilor pe care le au, trebuie s beneficieze, att din producia intern ct
i din import, de o gam larg de produse alimentare care s fie sigure si de bun calitate.
Evolutia miscarii consumatoriste si constientizarea din ce in ce mai mult de catre consumatori a
riscurilor privind sanatatea si siguranta alimentelor a facut ca acestia sa fie din ce in ce mai preocupati
si /sau ngrijorati de calitatea , gustul, aspectul si valoarea nutritiva a alimentelor.
Ei cer si se asteapta sa apara tot mai multe varietati de alimente, care insa trebuie sa fie produse si
prelucrate in conformitate cu o buna practica de la ferma pana la punctul final, farfuria consumatorului.
Drumul parcurs de alimente de la productor pn la consumatorul final prezint riscuri inerente, de
contaminare microbiologic i chimic. Fiecare verig, de la productorul agricol pn la distribuitor
rspunde de asigurarea securitii produselor. In acest sens:
- productorii agricoli au obligaia s verifice condiiile sanitare de crestere a animalelor, s
respecte reglementrile pentru culturile vegetale i s nu utilizeze produse interzise,
- productorii industriali s verifice conformitatea cu reglementrile n vigoare a produselor
industrializate, iar
- distribuitorii s verifice respectarea conditiilor de depozitare a alimentelor i retragerea de la
comercializare a acelora ce prezint data durabilitii minimale depit.

Produsul sigur este definit, de actele normative n vigoare, ca fiind produsul care n condiii normale
sau previzibile, nu prezint riscuri sau care prezint riscuri minime, innd seama de ntrebuinarea
acestuia.
Riscul se consider acceptabil i compatibil cu un grad nalt de protecie pentru sigurana i sntatea
consumatorilor, n funcie de urmtoarele aspecte:
- caracteristicile produsului, ale ambalrii i ale instruciunilor de utilizare;
- efectul asupra altor produse, mpreun cu care acesta poate fi folosit;
- modul de prezentare a produsului, etichetarea, instruciunile de folosire i orice alte indicaii
i informaii furnizate de productor;
- categoria de consumatori expus riscului prin folosirea produsului.

Garantarea unui nivel ridicat al sigurantei alimentare reprezint o prioritate fundamental a politicii
Guvernului, motiv pentru care Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, ca organ de

1
specialitate al administraiei publice centrale, prin atribuiile sale, coordoneaz i realizeaz strategia
i politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, acioneaz pentru prevenirea i
combaterea practicilor care duneaz vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale
consumatorilor.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor actioneaz prin mijloacele prevzute de lege
pentru protejarea cetenilor n calitatea lor de consumatori, principalele atribuii fiind urmtoarele:
- Propune spre adoptare i avizeaz proiecte de acte normative n domeniul proteciei
consumatorilor cu privire la fabricarea, ambalarea, etichetarea, conservarea, depozitarea,
transportul,importul i comercializarea produselor , astfel nct acestea s nu pun n pericol
viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor ;
- Efectueaz analize i ncercri n laboratoare acreditate conform legii sau laboratoare proprii
ori agreate ;
- Desfoar activiti de informare, consiliere i educare a consumatorilor ; editeaz publicaii
de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor ;
- Informeaz permanent consumatorii asupra produselor sau serviciilor care prezint riscuri
pentru sntatea i securitatea lor sau care le pot afecta interesele economice ;
- Primete i rezolv sau, dup caz, transmite spre soluionare celor n drept , potrivit
competenelor, sesizrile consumatorilor ;
- Acord consultan de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor ;
- Urmrete legalitatea publicitii pentru produsele i serviciile oferite consumatorilor.
Autoritatatea Naional pentru Protecia Consumatorilor are n subordine 41 de oficii judeene pentru
protecia consumatorilor, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor al Municipiului Bucureti i Centrul
Naional pentru Incercarea i Expertizarea Produselor LAREX Bucureti.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor este implicat n armonizarea legislaiei
naionale cu cea a Uniunii Europene. In acest sens ANPC colaboreaz cu Ministerul Agriculturii,
Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Sntii i Autoritatea Naional Sanitar-Veterinar i
pentru Sigurana Alimentelor la elaborarea proiectelor legislative.
O legislaie aliniat reglementrilor europene, controlul permanent al produselor alimentare de la
productor la consumator trebuie s fie completate n mod obligatoriu de cunoatere.
Componenta de informare a consumatorilor este deosebit de important pentru a asigura nivelul
european de protecie.
Consumatorii dupa cum precizeaza un comisar european- au dreptul la informatii de baza, acest
drept la informatie a fost ridicat la rang de drept datorita prevederilor Tratatului de la Amsterdam si
acesta este un exemplu forte clar al beneficiilor Uniunii Europene, care lucreaza concret in favoarea
cetatenilor, pentru nevoile lor fundamentale.

2
In procesul de transfer a aquis-ului comunitar si armonizare legislativa , in Romania au fost preluate si
publicate o serie de acte normative dintre care exemplificam:

HG 106/2002 privind etichetarea alimentelor;

HG 511/2004 i HG 1719/2004 de modificare i completare a HG 106/2002 privind etichetarea
alimentelor
Ordinul comun nr.417/110/2002 pentru aprobarea regulilor specifice privind etichetarea
produselor agroalimentare ecologice;
Ordinul comun nr. 510/768/319/2003 pentru aprobarea Normelor cu privire la natura, compozitia,
fabricarea si etichetarea sucurilor din fructe si ale altor produse similare destinate consumului
uman;
Ordinul comun nr. 523/808/351/2003 pentru aprobarea Normelor cu privire la natura, continutul,
fabricarea si etichetarea gemurilor, jeleurilor si marmeladelor din fructe, precum si piureul de
castane indulcit, destinate consumului uman;
Ordinul comun nr.268/117/441/2003 pentru aprobarea Normelor privind definirea , descrierea si
prezentarea bauturi spirtoase;
Ordin comun 232/313/130/2003 pentru aprobarea Normelor privind definirea , descrierea si
prezentarea otetului si acidului acetic de calitate alimentara;
Menionm c ncepnd cu data de 1 iulie 2005 intr cu drepturi depline HG 1719/2004 prin care
agenii economici sunt obligai s nscrie pe etichetele produselor alimentare ingredientele
poteniale alergenice, pe care le enumerm:
Cereale continand gluten si produsele derivate din acestea
Crustaceele si produsele derivate din acestea
Ouale si produsele derivate din acestea
Pestele si produsele derivate din acesta
Alunele si produsele derivate din acestea
Soia si produsele derivate din acestea
Laptele si produsele lactate ( inclusiv lactoze)
Nucile si produsele cu nuca
Telina si produsele derivate din aceasta
Mustarul si produsele derivate din acesta
Semintele de susan si produsele derivate din acestea
Dioxidul de sulf si sulfitii la concentratii mai mari de 10mg/kg sau 10 mg/litru
Conform Hotrrii Guvernului nr.106/2002 pentru aprobarea Normelor privind etichetarea alimentelor
(Directiva 2000/13 privind etichetarea, prezentarea i publicitatea produselor alimentare )elementele
obligatorii care se nscriu prin etichetare sunt urmtoarele:
1. denumirea sub care sunt vndute alimentele;
3
2. lista cuprinznd ingredientele;
3. cantitatea din anumite ingrediente sau categorii de ingrediente care dau specificitate produsului;
4. cantitatea net pentru alimentele preambalate;
5. data durabilitii minimale , sau n cazul alimentelor care din punct de vedere microbiologic
prezint un grad nalt de perisabilitate, data limit de consum ( termen de valabilitate);
6. condiiile de depozitare sau de folosire, atunci cnd acestea necesit indicaii speciale;
7. denumirea sau denumirea comercial i sediul productorului sau ale ambalatorului sau ale
distribuitorului; n cazul produselor din import se nscriu numele i sediul importatorului sau ale
distribuitorului nregistrat n Romnia;
8. locul de origine sau de provenien ale alimentului, dac omiterea acestuia ar fi de natur s
creeze confuzii n gndirea consumatorilor cu privire la originea sau proveniena real a
alimentului;
9. instruciuni de utilizare, atunci cnd lipsa acestora poate determina o utilizare necorespunztoare
a alimentelor;
10. concentraia alcoolic , pentru buturile la care aceasta este mai mare de 1,2 % n vol;
11. meniune care s permit identificarea lotului;
Cerinele suplimentare de etichetare sunt stabilite prin acte normative cu caracter special precum cele
enumerate mai sus , referitoare la buturi spirtoase, gemuri, sucuri i nectaruri din fructe etc, acte
normative armonizate cu legislaia european.

Toate meniunile fcute prin etichetare trebuie s fie redactate n limba romn fr a exclude
prezentarea acestora i n alte limbi. Informaiile de pe etichet vor fi inscrise lizibil ,inteligibi, aezate
n mod vizibil i nu vor fi acoperite sau separate prin alte indicaii sau desene.

Din verificrile desfurate de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor s-a constatat c
etichetele produselor contin declaratii inselatoare sau care nu pot fi verificate : cele referitoare la
slabire, declaratiile de genul recomandat de pediatri, intareste rezistenta organismului,
ridica nivelul sistemului imunitar, efect de armonizare a metabolismului.
Declaratii de genul: Imbunatateste memoria, Ajuta la cresterea concentrarii , sunt
folositoare n circulaia sngelui i bun pentru inim, utilizat n tratarea cazurilor de constipaie
i diaree, bogat n acid rezistent la cancer( produse zaharoase), - graie vitaminelor i
componentelor biotic active din compoziia sa are reale proprietti terapeutice n combaterea
strilor febrile ale gripei, a bolilor de rinichi, n cura de slbire i ajut la fortifierea
organismului( oet de mere i miere), sunt greu de interpretat si deci potential inselatoare.

In calitate de producatori trebuie sa acordati o atentie deosebita in declaratiile inscrise pe eticheta

care trebuie sa faca distinctie intre declaratiile privind sanatatea si declaratiile privind capacitatea
nutritionala.

4
Declaratiile privind sanatatea pot fi de doua categorii :
Cele ce descriu rolul unei substante din compozitie bazat pe cunostinte stiintifice
necontroversate si bine stabilite cum ar fi : Calciul este un element esential in dezvoltarea
danturii sau Fibrele ajuta functiile intestinale.
Cele ce semnaleaza reducerea riscului imbolnavirii: Consumul de fructe si legume reduce
riscul cancerului de stomac. In acest caz evaluari stiintifice vor fi cerute pentru astfel de
declaratii.

Declaratiile privind capacitatea nutritionala

Declaratiile de genul fara zahar reprezinta o mentiune nutritional, conditie in care producatorii sunt
obligati sa realizeze etichetarea nutritionala ; toate cerintele referitoare la etichetarea nutritionala sunt
prevazute in HG 106/2002 privind etichetarea alimentelor, act normativ armonizat in totalitate cu
normele europene.
O astfel de declaratie implica responsabilitati deosebite ce revin producatorilor prin riscurile posibile
referitoare la categoria consumatorilor ce prezinta maladia diabet.

Din precizarile anterioare rezulta importanta si rolul informatiilor continute de eticheta unui produs
alimentar care constau in:
Imbunatatirea posibilitatilor de alegere a unui produs de catre consumatori si influentarea acestor
alegeri printr-o deplina cunoastere a informatiilor referitoare la produs;
Informarea corecta , in special, a categoriilor de consumatori care sufera de alergii sau reactii
adverse la anumite substante;
Posibilitatea alegerii unor produse alimentare in vederea realizarii unei diete sanatoase si care sa
corespunda dorintelor consumatorilor;
Cresterea increderii consumatorilor in produs prin corectitudinea si cantitatea informatiilor
transferate prin intermediul etichetei;
Incurajarea producatorilor de produse alimentare in vederea transmiterii de informatii
suplimentare, fata de cele impuse de legislatie, pentru a fi trecute pe eticheta produselor pentru a
satisface dorinta de informare a consumatorilor;

Securitatea consumatorilor depinde ntr-o mare msur de controlul modului de respectare a

prevederilor n materie de securitate a produselor, pe tot traseul parcurs de produse de la productor
pn la consumatorul final .
In perioada 01.01-15.05.2005 Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor a desfurat
controale la peste 7500 ageni economici care comercializau carne de pasre, produse din cacao i

5
ciocolat, legume specifice de sezon, pete i produse din peste, produse specifice srbtorilor
pascale, cereale extrudate i expandate, sucuri de legume, vin. Din controale au reiit o serie de
abateri de la normele privind protecia consumatorilor, pentru care s-au aplicat amenzi n valoare de
circa 13 miliarde lei , iar valoarea produselor oprite de la comercializare a fost de circa 100 miliarde
lei.
Dintre principalele abateri identificate enumerm : nencadrarea n parametrii de calitate ai produselor
prevzui prin normele speciale, produse cu modificri organoleptice, produse cu data durabilitii
minimal depit, produse cu etichetare incompleta, cu elemente de identificare netraduse n limba
romn ,nerespectarea condiiilor de depozitare, n special a temperaturii, n cazul produselor
perisabile.
Cu aceast ocazie au fost prelevate 375 probe de vinuri i 300 probe de salate , spanac, roii i
castravei ( verificarea ncadrrii n limitele maxime de nitrai i pesticide), probe care au fost analizate
n cadrul Centrului pentru Incercarea i Expertizarea Produselor LAREX, Laboratorului pentru
Controlul Calitii Vinurilor i Buturilor Alcoolice din cadrul Oficiului pentru Protecia Consumatorilor al
Municipiului Bucureti, ct i n laboratoarele judeene ale directiilor de sntate public i ale
Autoritii Naionale Sanitare-Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor.
Experiena european, relativ recent, de apariie a unor situaii limit precum dioxina, listeria ,
carne de bovin cu encefalopatie spongiform", febra aftoas au scos n eviden importana
colaborrii strnse i eficace ntre productori, distribuitori i autoritile naionale pentru prevenirea i
n special pentru soluionarea crizei. Aceast colaborare este indispensabil pentru a asigura
depistarea rapid a traseului produselor periculoase n situaiile de urgen i de a organiza
retragerea acestora .

Va multumesc pentru atentie si dorim sa consideram ca aceste ntrlniri precum cea de azi, va
constitui un viitor dialog intre triada producatori-distribuitori-comercianti , societatea civila si Autoritatea
Nationala pentru Protectia Consumatorilor in spiritul conceptului nostru impreuna cu consumatorii
pentru consumatori, impreuna cu producatorii pentru consumatori.

Alexandru Pi,
director de cabinet al preedintelui
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor
(ANPC)
alexpais@anpc.ro