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Cours
dintroduction aux relations
internationales
1er semestre
Filire droit
Chapitre I : Ltat
Cet acte discrtionnaire peut tre effectu selon diverses modalits : explicite
ou implicite ; individuelle ou collective; de jure ou de facto. Comme Il revt
une grande importance en apparaissant comme linvitation dun tat
dvelopper des relations diplomatiques avec le nouvel tat.
Ltat unitaire correspond la forme dtat, qui ne connat quune seule autorit
juridique et politique, dtenant lensemble de ses comptences sur son territoire, rgie
par un seul et mme droit.
Paragraphe 2 : ltat fdral
Ltat fdral est une association dtats fdrs (tats fdrs aux tats-
Unis, Lander en Allemagne, Cantons en Suisse, ou provinces au Canada),
qui ont dcid volontairement dabandonner une partie de leurs comptences
au profit du regroupement quelles ont constitu.
Lunion fdrale rsulte le plus souvent dune constitution adopte par une
assemble constituante, et ratifie par les entits fdres. Cela donne lieu
la cration dune nouvelle collectivit tatique, superpose aux tats fdrs,
portant le nom de ltat fdral.
Une vingtaine de nations, ont adopt cette forme dtat. Il sagit entre autres,
des tats-Unis dAmrique, du Canada, de la Suisse de lAllemagne, du
Brsil, des mirats arabes unis, du Nigeria, ou encore de lInde.
Chapitre II: Les organisations internationales
intergouvernementales
Michel Virally a propos de dfinir lorganisation internationale comme
Une association dtats, tablie par accord entre ses membres, et dote
dun appareil permanent dorganes assurant leur coopration dans la
poursuite des objectifs dintrts communs .
LOIG a cinq caractristiques qui sont une base intertatique, une base
volontaire, une autonomie, des organes permanents ainsi quune fonction
de coopration .
LONU a t institue avec ladoption de la Charte de San Francisco, le 26 juin 1945, aprs
lchec de la SDN dans sa mission de maintien de la paix et de la scurit internationales.
On exposera tout dabord les institutions mises en place par lONU (A) afin de raliser les
principes juridico-politiques qui rgissent la socit internationale (B).
LONU est constitue de six organes principaux, institus par la Charte elle-mme, et dun
nombre indtermin dorganes subsidiaires, crs par les organes principaux et soumis leur
contrle (article 7). Les institutions spcialises gardent une certaine indpendance vis--vis de
lONU, mais elles lui sont rattaches par accords. Dautres organisations autonomes, comme
lOMC et lAIEA sont lies lONU, sans avoir la qualit dinstitutions internationales.
I) Les organes principaux
LAG peut discuter de toutes les questions qui lui sont soumises, et formuler des
recommandations lexception des questions inscrites lordre du jour du Conseil de
scurit (Article 12 de la Charte).
B : Le Conseil de scurit
Le Conseil de scurit (CS) est un organe restreint et permanent, pouvant siger
chaque fois que la paix et la scurit internationales sont menac.
Il est constitu de 15 membres, dont cinq (la Chine, la France, la Russie, le Royaume-
Uni et les tats-Unis) occupent un sige permanent ; les dix autres membres non
permanents sont lus pour un mandat de deux ans par lAG. (Ils sont renouvels par
moiti chaque anne ).
Les dcisions du CS sont adoptes par un vote affirmatif de 9 membres sur les 15,
lorsquil sagit de questions de procdure (article 27, alina 2). Pour toutes les autres
questions, les dcisions sont prises par un vote affirmatif de 9 de ses membres,
comprenant les voix de tous les membres permanents (article 27, alina 3). Cest le
fameux droit de veto .
C : Le Conseil conomique et social (ECOSOC)
Le Conseil conomique et social est plac sous l'gide de l'Assemble gnrale des
Nations unies et a un rle consultatif concernant les questions de coopration
conomique et sociale internationale.
Il se compose de 54 membres, lus par lAssemble gnrale pour un
mandat de 3 ans avec renouvellement par tiers chaque anne. Le choix
des membres se fait sur la base de la rpartition gographique .
D : Le Conseil de tutelle
Constitu de 15 membres Le Conseil de tutelle, tait charg de la
supervision internationale des onze territoires , placs sous tutelle
internationale.
En 1994, date d'indpendance de Palau, dernier territoire sous tutelle
des Nations Unies, le Conseil a modifi son rglement intrieur de
faon pouvoir se runir lorsque les circonstances lexigent.
E : La Cour internationale de justice
La Cour internationale de justice (CIJ), est lorgane judiciaire principal
des Nations Unies.
La Cour dont le sige est La Haye, est compose de 15 juges
indpendants , de nationalits diffrentes, lus pour neuf ans,
rligibles et renouvelables par tiers tous les trois ans.
F : Le Secrtariat gnral
Le Secrtariat gnral est un organe administratif compos dun
Secrtaire gnral, et dun personnel de fonctionnaires internationaux
(article 97).
Le Secrtaire gnral est dsign la majorit des 2/3 par lAssemble
gnrale sur recommandation du Conseil de scurit. Il est titulaire dun
mandat de 5 ans renouvelable.
En sa qualit de plus haut fonctionnaire de lONU, le Secrtaire gnral
dirige le Secrtariat, dont il nomme le personnel. Il met en uvre les
programmes et politiques arrts par les diffrents organes de lONU.
En plus de ses fonctions administratives et techniques, le Secrtaire
gnral exerce des fonctions politiques et diplomatiques.
II : Les organes subsidiaires
Les organes subsidiaires sont crs par les organes principaux de lONU, auxquels
ils sont soumis hirarchiquement. Larticle 72 de la Charte prvoit cette possibilit
qui incombe expressment lAssemble gnrale (art. 22) ou au Conseil de
scurit (art. 29), ainsi qu tout autre organe principal (art. 68) comme le
Secrtariat gnral et le Conseil conomique et social.
A cet effet, de nombreux organes subsidiaires ont t institus dans des domaines
varis.
Principaux organes subsidiaires de lONU
Caractristiques gnrales
Les caractristiques gnrales des institutions spcialises sont prcises larticle 571
de la Charte qui stipule que: les diverses institutions spcialises cres par accords
intergouvernementaux, et pourvues aux termes de leurs statuts dattributions
internationales tendues, dans les domaines conomique, social, de la culture
intellectuelle et de lducation, de la sant publique et autres domaines connexes, sont
relies lOrganisation conformment aux dispositions de larticle 63 .
classification et rle des institutions spcialises
Il existe actuellement 17 institutions spcialises, quon peut classer en quatre domaines de comptences.
LUnion postale universelle (UPU) cre en 1874 ; lUnion internationale des tlcommunications (UIT) tablie en
1932 ; lOrganisation de laviation civile internationale (OACI) institue en 1944 ; lOrganisation mtorologique
mondiale (OMM) cre en 1878 ; lorganisation maritime internationale (OMI), dnomination nouvelle, en 1975, de
lorganisation intergouvernementale consultative de la navigation maritime, cre en 1958.
LOrganisation internationale de travail (OIT), cre par le trait de Versailles en 1919 ; lOrganisation mondiale de la
sant (OMS), institue en 1946.
LOrganisation pour lalimentation et lagriculture (sigle anglais FAO) instaure en 1945 ; le Fonds montaire
international (FMI) cr Bretton Woods en 1944 ; la Banque international pour la reconstruction et le dveloppement
(BIRD), tablie aussi en 1944 ; la Socit financire internationale (SFI) institue en 1956 et rattache la BIRD ;
lAssociation internationale de dveloppement (AID) cre en 1960, elle aussi, filiale de la BIRD ; le Fonds
international de dveloppement agricole (FIDA) tablie en 1976 ; lOrganisation des Nations Unies pour le
dveloppement industriel (ONUDI) institue en 1966 par lAssemble gnrale en tant quorgane subsidiaire autonome
et a t transform en 1979 en institution spcialise.
Les institutions spcialises exerant une activit culturelle et scientifique
Lorganisation des Nations-Unies pour lducation, les sciences et la culture (sigle anglais
UNESCO) cre en 1945 ; lOrganisation mondiale du tourisme (OMT) rsulte de la
transformation en 1970, en institution internationale dune organisation non
gouvernementale, lUnion internationale des organisations officielles du tourisme;
lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI) institue en 1967.
Depuis lentre en vigueur du trait de Maastricht le 1er novembre 1993, les trois
communauts ont t englobes dans lUnion europenne et lapprofondissement de
la construction europenne (Union conomique et montaire) sest accompagn de
llargissement de lUE.
Les tapes de la construction communautaire
La construction europenne qui sest principalement manifeste par ses ralisations
conomiques, repose sur les trois traits suivants : le trait de Rome, le trait instituant
lActe unique europen et le trait de Maastricht. Dautres traits comme le trait
dAmsterdam, le trait de Nice et le trait tablissant une constitution remplac par le
trait de Lisbonne sinscrivent essentiellement dans loptique dune rforme
institutionnelle en vue de llargissement de lUE.
Le systme institutionnel de lUE
LAELE a t cre suite au dsaccord entre les points de vue franais et britannique
quant laction entreprendre pour la relance conomique europenne.
Dautres pays europens ont rejoint lAELE, il sagit de la Finlande qui est devenue
membre associ en 1961, de lIslande qui y a adhr en 1971, avant dtre suivie par le
Liechtenstein en 1991.
La zone de libre change mise en place, entre les membres de lAELE, le 1er janvier
1967, diffre du march commun ou march unique ralis dans le cadre de la
construction communautaire.
Le trait sur lEspace conomique europen (EEE) sign le 2 mai 1992, entre lUE et
lAELE, a certes renforc les liens conomiques entre ces deux organisations, mais il a,
galement, consacr la disparition progressive de lAELE.
Avec ladhsion de la plupart de ces membres lUnion Europenne, lAELE ne compte plus
aujourdhui que 4 membres : lIslande, le Liechtenstein, la Norvge et la Suisse.
B) Les organisations des autres continents
A linstar des organisations conomiques europennes, dautres organisations internationales
jouent un rle prpondrant dans la relance conomique et sociale dautres aires gographiques.
A linstar des organisations conomiques europennes, dautres organisations internationales
jouent un rle prpondrant dans la relance conomique et sociale dautres aires gographiques.
On abordera tout dabord, les organisations internationales cres au niveau du continent
amricain . On exposera ensuite le rle jou par certaines organisations arabes pour la mise en
uvre de la solidarit conomique et financire sur le plan arabe et islamique. Puis on fera une
place ltude des organisations africaines . Ltude consacre aux organisations rgionales ne
serait complte sans lexposition des organisations de coopration conomique en Asie et dans
le Pacifique .
Principales organisations intergouvernementales rgionales et sous-rgionales
vocation politique, conomiques et : ou militaire (2015)
Europe Asie-Pacifique Afrique Afrique du Nord Amriques
Moyen-Orient
-Conseil de lEurope -Secrtariat gnral -Banque -Ligue des Organisation des
(1949) de la Communaut centrale des Etats arabes Etats amricains
-OTAN (1949) du Pacifique Etats de (LA) (1945) (OEA) (1984)
-Conseil Nordique (SCPS) (1997), ex- lAfrique de -Conseil de -Organisation des
(1952) CPS (1947) lOuest coopration Etats dAmrique
-Union de lEurope -Banque africaine (BCEAO) des Etats centrale (OEAC)
occidentale (1954) de dveloppement, (1962) arabes du (1951)
-CEE/CE /UE Banque asiatique - Golfe (CCG) -Banque
(1957) de dveloppement Communaut (1981) interamricain de
-Association (BAD) (1966) de lAfrique -Union du dveloppement
europenne de libre- -Association des de lEst Maghreb (BID) (1959)
change (1960) nations de lAsie (EAC) arabe (UMA) -Systme
-Organisation pour la du Sud-Est (1967-1977 ; (1989) dintgration centre-
scurit et la (ASEAN)(1967) 2001) amricaine (SICA)
coopration en Europe -Forum des iles du -Union (1991)
(1949), ex-Confrence Pacifique (FIP) Africaine -Association latino-
sur la scurit et la (2000) (UA) (2002), amricaine
coopration en Europe -Association de ex-OUA, dintgration
(1973) coopration (1963) (ALADI) (1980)
- Banque Europenne rgionale dAsie -Union -Communaut
pour la reconstruction du Sud (SAARC) douanire caribenne
et le dveloppement (1983) dAfrique (CARICOM) (1973)
(1991) -Commission de centrale -Communaut andine
-Communaut des lOcan indien (SSACU) (CAN) (1996)
Etats indpendants (COI) (1984) (1969) -March commun
(1991) -Coopration -Banque des pays de
On prsentera les organisations internationales existant sur le continent amricain
en distinguant lorganisation des tats amricains, qui a une vocation
vritablement continentale, des autres organisations considres sub-rgionales.
Les rformes opres ont provoqu une rforme profonde, visant renforcer la
capacit daction dune OEA compose des tats- unis, du Canada et de tous les
tats latino-amricains sauf Cuba.
b) Les autres organisations interamricaines sous-rgionales
A cet effet, lUA a t dote dune nouvelle structure, qui rappelle celle de
lUnion europenne. Elle est constitue de 17 organes dont la Banque
Centrale africaine ; le Conseil conomique, social et culturel ; le
Parlement africain ; la Confrence de lUnion ; le Conseil excutif ; le
Comit des reprsentants permanents (COREP) ; et la Commission.
b)Les regroupements conomiques sous-rgionaux
Par leur nombre, leur comptence technique, leur poids politique ou leur capacit de
mobilisation, les organisations non gouvernementales (ONG) sont progressivement
devenues des acteurs incontournables de la vie internationale.
Les ONG expriment une solidarit transnationale qui se manifeste dans des domaines
trs varis (culturel, social, politique, technique, sanitaire, humanitaire, sportif,
touristique, syndical, scientifique, etc.).
Le rle des ONG dans la socit internationale dpend aussi bien du statut qui leur est
octroy (1), que de leurs domaines dactivits (2).
Paragraphe 1 : Statut juridique des ONG
LONG, a t dfinie par Marcel Merle, comme : tout groupement,
association ou mouvement constitu de faon durable par les
particuliers appartenant diffrents pays en vue de la poursuite
dobjectifs non lucratifs . Cette dfinition peut-tre complte par
les apports de la sociologie politique. De ce point de vue, les
principaux critres dfinissant une ONG sont :
- l'origine prive de sa constitution
- le but non lucratif de son action
- l'indpendance financire
- l'indpendance politique
- la notion d'intrt public
Les ONG ainsi dfinies sont, en gnral, considres comme des
associations de droit interne.
Elles sont rattaches par leur sige un tat donn, dans lequel elles
bnficient du statut dassociation but non lucratif.
Paragraphe 2 : Domaines dactivit des ONG
Afin damliorer les conditions matrielles, intellectuelles et spirituelles de lhomme,
mais aussi son environnement, les ONG interviennent dans des domaines aussi varis
que la culture, la science, lcologie, le dsarmement, les droits de lhomme et
lconomie.
labore au sein du Conseil de l'Europe, elle a pour objet de dfinir un certain nombre de droits
fondamentaux et d'instituer un mcanisme de contrle et de sanction propre assurer le respect
de ces droits par les tats signataires. Les droits et liberts garantis sont complts par 11
protocoles additionnels.
Ainsi tout individu qui a puis sans succs les voies de recours de son pays, peut saisir
directement cette Cour, s'il estime que l'tat dont il est ressortissant a commis une violation de
cette Convention.
Les requtes peuvent galement tre dposes par : un tat; un groupe de
particuliers, y compris une entit de droit priv dote de la personnalit
juridique ; ainsi quune organisation non gouvernementale.
Les arrts rendus par la Cour sont dfinitifs, ont la force de chose juge et sont
excutoires pour l'Etat qui se voit condamn. Cette condamnation peut tre
symbolique, mais elle est le plus souvent constitue d'une rparation financire.
Paragraphe 2 : La reconnaissance de la responsabilit pnale
internationale des individus
Linstauration de cette responsabilit est passe par plusieurs tapes :
4e tape : le 17 juillet 1998, Rome, 120 Etats ont pris la dcision de crer une
Cour pnale internationale permanente.