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DIAGNSTICO DOS
CONSELHOS MUNICIPAIS
DE PIRACICABA
1
Realizao:
Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola (IMAFLORA)
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Universidade de So Paulo (ESALQ/USP)
Autoria:
Renato Pellegrini Morgado Alberto Kirilauskas O Imaflora (Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola) uma organizao brasileira, sem fins
Lus Fernando Iozzi Beitum Juliana Monti
lucrativos, criada em 1995 para promover a conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais e para
Paulo Eduardo Moruzzi Marques Roberto Hoffmann Palmieiri
gerar benefcios sociais nos setores florestal e agrcola.
Reviso gramatical: Crdito fotos:
Cimara Pereira Prada Comdema, Cmdca, Comcult, Cmas, Flvia Silva Perez. Conselho Diretor: Conselho Consultivo: Conselho Fiscal:
Adalberto Verssimo Marcelo Paixo Adauto Tadeu Baslio
Apoio: Andr Villas-Bas Marilena Lazzarini Erika Bechara
Fundao Caterpillar Clia Cruz Mrio Mantovani Rubens Mazon
Pr-reitoria de Cultura e Extenso Universitria da USP Maria Zulmira de Souza Fbio Albuquerque
Srgio A. P. Esteves Rubens Ramos Mendona Comunicao:
Edio:
Tasso Rezende de Azevedo Priscila Mantelatto
4 Talentos Propaganda
Ricardo Abramovay Secretaria Executiva: Jaqueline Loureno
Ficha catalogrfica: Maurcio Voivodic Beatriz Borghesi
Eduardo Trevisan Gonalves Ftima Nunes
Diagnstico dos Conselhos Municipais de Piracicaba / Renato Pellegrini Morgado, Lus Fernando Iozzi
Beitum, Paulo Eduardo Moruzzi Marques, Alberto Kirilauskas, Juliana Monti, Roberto Hoffmann Palmieiri Estrada Chico Mendes, 185 | Caixa postal 411 | Cep: 13400-970 | Piracicaba | SP | Brasil
Tel/Fax: (19) 3429.0800 | imaflora@imaflora.org.br | www.imaflora.org.br
- Piracicaba, SP: Imaflora, 2012. 32 p.
Para democratizar ainda mais a difuso dos contedos publicados no Imaflora, as publicaes esto sob a licena da Creative Commons (www.creative-
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Prof. Dr. Joo Grandino Rodas Prof. Dr. Jos Vicente Caixeta Filho
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Realizao Apoio
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IMAFLORA ESALQ-USP
Renato Pellegrini Morgado Prof. Dr. Paulo Eduardo Moruzzi Marques
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SUMRIO
1. INTRODUO 06
2. PESQUISA 08
3. RESULTADOS 10
3.2 INFRAESTRUTURA 15
3.3 COMUNICAO 18
3.4 GESTO 22
4. CONSIDERAES FINAIS 28
5. AGRADECIMENTOS 30
5
1. INTRODUO
Com o processo de redemocratizao do Brasil, diferentes setores Em Piracicaba/SP, existem mais de 20 conselhos municipais, que
da sociedade passaram a demandar maior abertura participao atuam em diferentes reas e polticas pblicas (sade, educao,
na gesto pblica, que fosse alm do processo de escolha peridica assistncia social, meio ambiente etc.). Para que possamos aprimorar
dos membros do Executivo e do Legislativo. Nesse contexto, criaram- o funcionamento dos mesmos fundamental compreendermos suas
se, por lei, os conselhos de polticas pblicas, rgos compostos por dinmicas, fragilidades e pontos fortes.
representantes da sociedade civil e do poder pblico, que constituem
importantes espaos de participao e de controle social sobre a Apesar da quantidade significativa de conselhos e de sua
gesto das polticas pblicas. importncia para a gesto do municpio, no contvamos com um
diagnstico amplo sobre a dinmica e o perfil dos conselhos e de
Os conselhos existem nos nveis municipal, estadual e federal e seus conselheiros. Foi com o objetivo de contribuir com a gerao
podem ter competncia deliberativa, ou seja, o poder de decidir sobre dessas informaes, que a ESALQ/USP e o Imaflora, com apoio da
determinados aspectos das polticas pblicas, como a destinao de Fundao Caterpillar e da Pr-Reitoria de Extenso Universitria da
recursos e a aprovao de contas, ou ter competncia consultiva, sob a Universidade de So Paulo (USP), juntaram esforos e realizaram
qual propem aes e polticas que podem ser, ou no, implementadas uma ampla pesquisa sobre os conselhos do municpio. Os resultados
pelo Executivo, ou pelo Legislativo. Suas responsabilidades variam de dessa pesquisa so apresentados neste relatrio, Diagnstico dos
acordo com as normas que os criam, mas, de forma geral, possuem o Conselhos Municipais de Piracicaba, que traz aspectos da gesto
papel de acompanhar, formular, propor e fiscalizar a poltica pblica de e do funcionamento dos conselhos e no relatrio Conselheiros
determinada rea. Ao lado das conferncias, das audincias pblicas Municipais: Perfil e Percepo 1, que evidencia as diferentes
e do oramento participativo, so os principais espaos institucionais, caractersticas e vises dos conselheiros.
criados para a participao da sociedade na gesto pblica.
A partir das informaes preliminares desses dois relatrios, algumas
Assim como as diversas instituies do sistema poltico brasileiro, os aes j foram implementadas, por meio do projeto Fortalecimento
conselhos no so espaos consolidados. Os desafios e as dificuldades dos Conselhos Municipais de Piracicaba, realizado pela ESALQ/
que enfrentam devem ser permanentemente discutidos e trabalhados, USP, pela Prefeitura Municipal e pelo Imaflora, contando tambm
para que possam tornar-se efetivos espaos de participao. com o apoio da Fundao Caterpillar e da Pr-Reitoria de Extenso
Universitria da Universidade de So Paulo (USP). No dia 02 de
6
junho de 2012, realizou-se o I Encontro Municipal de Conselheiros de
Piracicaba e, entre junho e julho, o Curso de Formao Continuada
para Conselheiros. J em setembro do mesmo ano, lanou-se o Portal
dos Conselhos Municipais de Piracicaba (www.conselhos.piracicaba.
sp.gov.br), espao virtual de comunicao dos conselhos com seus
membros e com a sociedade.
7
2. PESQUISA
1
No foram analisados conselhos de polticas pblicas especficas (Ex. Conselho de Inspeo Sanitria), de fundos municipais (Ex. Conselho Diretor do Fundo de apoio Cultura) e de autarquias ou centros (Ex. Conselho Deliberativo
Estratgico do Instituto de Pesquisas e Planejamento de Piracicaba).
2
Apesar de ser uma Comisso o Coemprego funciona como um conselho de polticas pblicas, dado que possui a participao da sociedade e rene-se periodicamente para discusso de polticas pblicas. Em funo disso, e dada
8 a relevncia do tema Emprego, o mesmo foi includo na pesquisa.
Para o levantamento de informaes, utilizaram-se duas fontes:
a) Anlise da legislao especfica de cada conselho municipal;
b) Realizao de entrevistas com seus presidentes ou coordenadores.
3
Perguntas fechadas so aquelas que apresentam uma lista de opes previamente definidas. Perguntas abertas so aquelas
que permitem, ao entrevistado, responder livremente, sem opes apresentadas no questionrio.
9
3. RESULTADOS
10
TABELA 1 - ANO DE FUNDAO DOS CONSELHOS MUNICIPAIS
A partir dos dados, nota-se que o carter deliberativo4 apareceu Ano de fundao
em 78% dos conselhos e o consultivo, em 22%. Vale reforar que o Ano Nmero de Conselhos Percentual
poder de deciso dos conselhos deliberativos ocorre em questes 1982 1 6%
especficas e previstas em Lei, e no em toda a poltica pblica qual 1985 1 6%
se relaciona. Dessa forma, alguns conselhos possuem, por exemplo, 1991 1 6%
o poder de decidir sobre o uso de recursos de fundos municipais e de 1992 2 12%
aprovar, ou rejeitar, as contas pblicas. 1993 1 6%
1996 6 35%
Ano de Fundao 2000 1 6%
2001 1 6%
Observa-se que grande parte dos conselhos, 71%, foi fundada entre 2004 1 6%
as dcadas de 1980 e 1990. Nesse sentido, visualiza-se a relao 2005 1 6%
desse fato com os princpios de descentralizao, municipalizao e 2007 1 6%
participao social na gesto de polticas pblicas, preconizados pela Total 5
17 100%
Constituio Federal de 1988.
Fonte: Dados da pesquisa (entrevistas com presidentes/coordenadores)
4
Importante ressaltar que os conselhos deliberativos tambm so consultivos.
5
Nesta questo, o Presidente de um dos conselhos no soube informar a data de sua fundao.
11
Nmero de conselheiros Grfico 2 - Nmero de membros titulares dos conselhos
12
DURAO DO MANDATO DOS CONSELHEIROS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
De acordo com as legislaes especficas e com as entrevistas Os Conselhos Municipais pesquisados executam uma grande gama
realizadas, constata-se que, em 55% dos conselhos, o tempo de de atividades. As prprias especificidades dos Conselhos orientam,
durao de gesto dos conselheiros de dois anos. J o prazo de ao menos em parte, as aes que eles desenvolvem e, como este
quatro anos correspondeu a 28% dos conselhos, o de trs anos, a diagnstico contemplou conselhos de diferentes reas da gesto
11% e o de um ano, a 6%. Parte dos conselhos permite que o membro pblica municipal, verificou-se ampla variedade de respostas.
participe de mais de um mandato como conselheiro.
Alguns conselhos apontam, entre as principais atividades
desenvolvidas, o acompanhamento das polticas pblicas de suas
Grfico 3 - durao do mandato dos conselheiros reas, quando exercem, principalmente, funes fiscalizadoras
e propositivas. Outra atividade destacada foram as anlises das
polticas pblicas de cada rea de atuao, visando elaborao
6% de pareceres ou de resolues. Alguns conselhos desempenham a
funo de analisar a prestao de contas das polticas pblicas da
rea em que atuam, alm de fiscalizar a gesto de alguns fundos
1 ANO
28% municipais e dela participar.
2 ANOS
55% 3 ANOS
4 ANOS
11%
13
Outra ao considerada importante por vrios conselhos foi a A maioria possui composio paritria (sociedade civil e poder
realizao das conferncias municipais. As conferncias so eventos pblico), representando 67% dos conselhos pesquisados. Dentre
realizados periodicamente, com o objetivo de debater e de elaborar os no paritrios, 33%, observou-se que, em todos os casos, h um
propostas de uma determinada rea, com o intuito de que o poder maior nmero de representantes da sociedade civil do que do poder
pblico, no nvel municipal, estadual e federal, as desenvolvam. pblico.
Foi relatado que, aps a realizao das conferncias, os conselhos
dedicam parte de seu tempo a acompanhar a implementao das
propostas aprovadas. Grfico 4 - conselhos paritrios e no paritrios
NO PARITRIOS
A anlise da proporo entre os setores que compem os conselhos
foi realizada por meio da identificao da quantidade de conselhos
em que a representao dos rgos pblicos e da sociedade civil nos 67%
conselhos eram paritrios. Isto , metade de seus membros pertence
sociedade civil e a outra ao poder pblico.
Fonte: Dados da pesquisa (Entrevista com os Paritrios/No Paritrios) e legislao especfica de cada
conselho.
14
3.2 INFRAESTRUTURA Grfico 5 - conselhos que possuem sede prpria
15
Sobre as reunies dos conselhos, elas ocorrem, em diferentes locais Recursos disponveis
da cidade, em sua maioria, prximas regio central de Piracicaba.
No grfico abaixo, apresenta-se a quem pertencem os locais das Foi avaliada a existncia dos seguintes recursos para o funcionamento
reunies. dos conselhos e o desenvolvimento de suas atividades: telefone,
fax, computador, acesso internet e material de consumo. O grfico
Como se pode observar, a maioria dos espaos cedida pelo poder abaixo mostra a porcentagem dos conselhos que dispem desses
pblico municipal, seja diretamente pela Prefeitura, seja por meio recursos:
das Secretarias Municipais correspondentes.
Grfico 7 - conselhos com recursos prprios disponveis
Grfico 6 - Entidade que cede o local das reunies dos conselhos municipais
PREFEITURA E SECRETARIAS
MUNICIPAIS
ENTIDADE DO CONSELHO
88%
16
Observa-se, portanto, que a maioria dos conselhos possui os recursos Grfico 8 - conselhos com apoio administrativo
em questo. No entanto um deles se destaca por no possuir nenhum
dos recursos avaliados.
11%
De acordo com a pesquisa, foi observado que, em quase todos os
casos, os recursos so disponibilizados pela Secretaria Municipal
qual o conselho vinculado. Nesse caso, destaca-se o Conselho
Municipal da Sade, que, alm da Secretaria Municipal, conta com SIM
recursos provenientes da Secretaria Estadual da Sade e do Ministrio
NO
da Sade.
APOIO ADMINISTRATIVO
89%
Em relao a recursos humanos disponveis para a realizao das
atividades dos conselhos, nota-se que a maioria das entidades,
89%, contam com esse tipo de apoio. Foi considerada, como apoio
administrativo, a dedicao de assistentes administrativos e/ou Fonte: Dados da pesquisa (Entrevista com os presidentes/coordenadores).
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3.3 COMUNICAO Grfico 9 - Formas de divulgao das atividades para os conselheiros
11% 11%
6% 6%
E-mail Telefone Site/Blog Ofcio Facebook Cartas
6
Como citado na Introduo, em 2012, portanto aps a realizao das entrevistas, foi lanado o Portal dos Conselhos de Piracicaba (www.conselhos.piracicaba.sp.gov.br).Em setembro de 2013, o Portal j contava com a adeso de 19
conselhos. Dessa forma, um novo instrumento foi criado, fortalecendo a comunicao entre os conselhos, a sociedade e os conselheiros.
18
Comunicao entre o conselho e a populao Grfico 10 - Formas de divulgao das reunies e das demais atividades para a populao
7
Idem Nota anterior
8
Idem Nota anterior
19
Grfico 11 - Formas de divulgao das decises para a populao Instrumentos digitais de comunicao
44%
11% 11%
6%
22%
Imprensa E-mail Dirio Oficial Entidades dos Secretarias Site/Blog Facebook
Conselhos Municipais
6% 6%
20
Nota-se que o instrumento de comunicao de maior representatividade
(44%)9 o Site, mas cabe informar que, como relatado pelos prprios
entrevistados, alguns deles esto desatualizados. A utilizao do
Facebook aparece na sequncia (22%), seguida de mailing (11%). Os
instrumentos Twitter, Orkut e Blog aparecem com 6% cada.
Merece destaque o pouco uso de redes sociais, uma vez que elas
so, atualmente, importantes canais de comunicao.
9
Ressalta-se, novamente, que foi lanado, aps a realizao desta pesquisa, o Portal dos Conselhos de Piracicaba (www.conselhos.piracicaba.sp.gov.br)
e que, portanto, o nmero de conselhos que utilizam sites variou, desde ento.
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3.4 GESTO Grfico 13 - Periodicidade das reunies
Planejamento
MENSAL
O primeiro aspecto analisado diz respeito existncia, ou no, de
QUINZENAL
planejamentos peridicos, realizados e executados pelos conselhos.
Conforme o grfico abaixo, observa-se que a maioria dos entrevistados POR DEMANDA
afirmou que seus conselhos realizam planejamentos peridicos,
predominando os anuais. Segundo as entrevistas, os conselhos que
88%
no realizam planejamento trabalham de acordo com o surgimento
das demandas.
As reunies dos conselhos constituem os principais momentos Em 83% dos conselhos, as reunies so abertas participao
para os debates e as decises entre os membros. De acordo com de qualquer cidado interessado. Nesses casos, os convidados
os dados, 88% dos conselhos realizam reunies mensalmente, 6%, cidados no conselheiros tm direito de voz, mas no de voto, e sua
quinzenalmente e 6%, de acordo com a demanda de assuntos a participao, em mais de 80% dos casos, feita sem a necessidade
debater ou a decidir. de agendamento prvio. Nos outros casos, solicita-se que se faa um
contato prvio, principalmente por conta das restries de espao
fsico em alguns conselhos. A insero, nos conselhos, de pautas
que permitem a participao deve ser feita, normalmente, com
antecedncia.
22
Grfico 14 - Realizao de Conferncias pelos Conselhos
Conforme apontado pelos entrevistados, em 17 % dos conselhos,
as reunies so fechadas, devido s restries no espao ou a seu
carter tcnico especfico.
Conferncias Municipais
As Conferncias Municipais constituem espaos dedicados ao encontro Fonte: Dados da pesquisa (Entrevista com os presidentes/coordenadores) e legislao especfica de cada
conselho.
de cidados, de organizaes da sociedade e de representantes do
poder pblico e possuem a funo de discutir e de elaborar propostas
de polticas pblicas para execuo do Poder Pblico. Assim, so Relaes entre conselhos
espaos onde se constroem diretrizes que funcionam, muitas vezes,
como referncias para as aes dos conselhos. Os conselhos, comumente, trabalham em reas que se interrelacionam,
devido afinidade temtica. conhecida a relao entre as reas
De acordo com os dados levantados, 61% dos conselhos participam da Educao e da Assistncia Social, ou do Meio Ambiente e do
da realizao de alguma conferncia, vinculada temtica de sua Desenvolvimento Rural, por exemplo. Alm disso, a integrao
atuao. pode constituir um importante caminho para o compartilhamento de
experincias, de desafios e de solues.
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Assim, objetivando identificar se h interao entre os diferentes A participao na gesto ocorre de diferentes formas, de acordo
conselhos municipais de Piracicaba, questionou-se acerca das com as especificidades dos conselhos. H conselhos que deliberam
atividades conjuntas, realizadas entre eles. Segundo as entrevistas, integralmente sobre a destinao de recursos do fundo; outros que
50% dos conselhos realizaram alguma atividade de integrao nos autorizam a utilizao do fundo e tambm h os que supervisionam,
ltimos anos. fiscalizam e acompanham essa gesto.
Fundos Municipais
Grfico 15 - conselhos participantes da gesto de Fundo Municipal
Os fundos municipais funcionam como instrumentos relevantes
gesto dos recursos voltados implementao de polticas pblicas
na rea de atuao dos conselhos. De acordo com os dados
fornecidos pelos entrevistados, 50% dos conselhos participam da
gesto do fundo municipal de sua rea, enquanto a outra metade
no possui fundo, ou no participa da sua gesto. Nessa direo,
importante fazer algumas observaes: a) segundo previso legal, o SIM
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente participa da gesto 50% 50%
NO
do fundo, porm, atualmente, este se encontrava inativo no momento
da pesquisa; b) segundo previso legal, o Conselho Municipal de
Proteo, Direitos e Desenvolvimento da Pessoa com Deficincia
dever coordenar o Fundo Municipal de Proteo, Direitos e
Desenvolvimento da Pessoa com Deficincia, assim como o Conselho
Municipal sobre lcool e outras Drogas dever coordenar o Fundo
de Combate s Drogas. No entanto, de acordo com as entrevistas
Fonte: Dados da pesquisa (Entrevista com os presidentes/coordenadores) e legislao especfica de cada
dos presidentes de ambos os conselhos, no havia nenhum tipo de conselho.
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Definio de pautas Presidentes(as) ou Coordenadores(as)
De acordo com as entrevistas realizadas, a definio das pautas ocorre Segundo as entrevistas e as legislaes especficas, os(as)
de distintas formas. Comumente, elas so construdas pela diretoria, presidentes(as) de conselhos desempenham um papel relevante para
pela coordenao ou pelos presidentes em colaborao com os o andamento das atividades desses organismos, tais como: definio
conselheiros. As demandas oriundas diretamente da populao e das da pauta, conduo da reunio e representao do conselho. Verificou-
Secretarias Municipais tambm compem as pautas dos conselhos. se que, na maioria, 72%, o cargo ocupado por representantes da
As reunies anteriores tambm definem as pautas das seguintes, sociedade civil, enquanto em 28%, do poder pblico.
assim como o planejamento anual e os assuntos de destaque na
imprensa. Conforme apresentado anteriormente, muitos conselhos
Grfico 16 - Segmento representado pelos presidentes
tambm permitem que a populao no conselheira insira pautas,
sendo necessrio solicitar, previamente, essa incluso.
Resolues e pareceres
28%
As resolues e os pareceres so formas especficas de deliberao dos
conselhos. Eles, comumente, tratam de matrias de maior relevncia
SOCIEDADE CIVIL
e, por isso, devem atingir tanto a sociedade civil, quanto o poder
pblico. Um dos principais meios para oficializar essas deliberaes PODER PBLICO
a publicao no Dirio Oficial. Deste modo, foi constatado que
89% dos conselhos aprovam resolues e/ou pareceres e que 44%
publicam-nos no Dirio Oficial do municpio. 72%
25
Todavia importante ressaltar que algumas leis determinam que o de seu funcionamento e suas principais atribuies. Foram
presidente do conselho seja, obrigatoriamente, de um setor especfico. majoritariamente presenciais, utilizando-se, com menor frequncia, a
Foram observados dois casos nessa situao: a lei especfica do tecnologia para cursos a distncia.
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente determina que o
presidente deva ser membro de entidade da sociedade civil; j a lei Outro aspecto importante a salientar: em diversos momentos, alguns
especfica do Conselho Municipal de Turismo determina que seu espaos de formao foram optativos, ou seja, coube, ao conselheiro,
presidente seja membro do Executivo. As demais legislaes no decidir se o frequentaria, ou no.
possuem especificaes sobre o setor a que o presidente dever
pertencer.
Grfico 17 - conselhos que realizaram curso de capacitao
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Oramento da rea de atuao do conselho Grfico 18 - Apresentao do oramento da rea de atuao do conselho
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4. CONSIDERAES FINAIS
Os dados apresentados neste relatrio viabilizam algumas reflexes, atividades, decises, pautas, atas, integrantes e contatos. Portanto
bem como anlises e propostas, que aprimorem o funcionamento dar publicidade a esse canal e mant-lo atualizado uma forma
dos conselhos municipais de Piracicaba. relevante de aprimorar a comunicao entre os conselhos e seus
membros e a difuso de informaes ao maior nmero possvel de
Em relao ao observado na seo Infraestrutura, notou-se que, em cidados piracicabanos.
geral, os conselhos dispem de bons recursos para a execuo de
suas atividades. Foi visto que a maioria dos conselhos possui telefone, Ressalta-se a importncia de que os conselhos se apropriem, cada
fax, computador com acesso internet e materiais de consumo para vez mais, das redes sociais, pois estas tm ganhado mais fora como
seus trabalhos. Nesse contexto, importante destacar a existncia da instrumento de comunicao virtual. Ferramentas, como Facebook
Casa dos Conselhos, espao comum aos conselhos da rea social e Twitter, podem intensificar a difuso de informaes sobre os
do municpio. A casa, inaugurada em 2005, oferece suporte tcnico conselhos, como, por exemplo, as datas de reunies, as atividades
e administrativo a seis conselhos: Conselho Municipal dos Direitos programadas e as decises tomadas.
da Criana e do Adolescente; Conselho Municipal de Assistncia
Social; Conselho Municipal sobre lcool e outras Drogas; Conselho J na seo dedicada Gesto dos conselhos, observaram-se, com
Municipal do Idoso; Conselho Municipal de Proteo, Direitos e destaque, alguns aspectos das relaes interconselhos. Entre eles,
Desenvolvimento da Pessoa com Deficincia e Conselho Municipal que apenas metade dos rgos realizaram atividades em parceria
de Segurana Alimentar. com os demais conselhos. Nesse sentido, um marco significativo
para esse processo foi a realizao do I Encontro Municipal de
J na seo Comunicao, interessante destacar a necessidade de Conselheiros de Piracicaba, em junho de 2012.
aprimorar esse aspecto, tanto entre os membros do prprio conselho,
quanto entre os conselhos e a populao, a quem esses organismos Durante o Encontro, elencaram-se mais de 25 propostas transversais
devem divulgar as reunies e as decises. A construo do Portal para os rgos, ou seja, identificaram-se muitas demandas comuns
dos Conselhos constituiu um avano significativo nesse sentido, a diferentes conselhos que, se concretizadas, contribuiriam para o
pois muitos deles no possuam sites no perodo de realizao das desenvolvimento de suas atividades. Assim, observou-se que aes
entrevistas. Esse um canal onde todos os rgos podem ter suas de integrao entre os conselhos so desejveis e, se realizadas
pginas prprias, com informaes especficas sobre suas reunies, periodicamente, podem contribuir amplamente para desenvolv-los.
28
Uma das deliberaes aprovadas foi a criao de uma comisso dos membros dos conselhos. importante que as Secretarias
interconselhos para formular um plano intrassetorial para as demandas Municipais realizem treinamentos com os conselheiros de suas reas,
do municpio. A partir dessa proposta e com a realizao de novas que abordem temas especficos de cada rea. Do mesmo modo,
reunies, representantes de diferentes conselhos elaboraram a importante que a Prefeitura Municipal execute capacitaes aos
proposta de criao do Frum Municipal dos Conselhos, que tem conselheiros, em que se abordem temas transversais aos diferentes
inclusive previso legal no Plano Diretor do municpio. A proposta conselhos do municpio, como, por exemplo, o oramento pblico, a
que o Frum integre e articule, de forma contnua, os diferentes transparncia pblica, as formas de participao social, o papel do
conselhos do municpio, otimize a comunicao deles com a Legislativo, entre outros.
sociedade, bem como elabore propostas de polticas pblicas. A
iniciativa, certamente, trar avanos significativos na integrao e no Por fim, notrio salientar que, de modo geral, os conselhos
fortalecimento dos diferentes conselhos do municpio10. municipais de Piracicaba tm realizado um esforo importante na
gesto participativa das polticas pblicas. Nesse sentido, desejvel
Quanto aos fundos municipais, alguns conselhos, segundo a previso a aproximao cada vez maior entre o poder pblico e a sociedade
legal, coordenam algum fundo prprio, mas em que, segundo as civil organizada, de modo que ambos trabalhem em conjunto, de
entrevistas, no exercem nenhum tipo de participao casos do forma a aprimorar as polticas pblicas do municpio. A atuao da
Conselho da Municipal de Proteo, Direitos e Desenvolvimento da sociedade civil frente aos espaos de participao e de deciso
Pessoa com Deficincia e do Conselho da Municipal sobre lcool sobre as polticas municipais, como os conselhos, de extrema
e outras Drogas. Outro caso diz respeito ao Conselho Municipal de importncia para que construamos uma sociedade menos desigual,
Defesa do Meio Ambiente, atualmente com seu fundo prprio inativo. mais participativa e democrtica.
10
Em agosto de 2013, a Prefeitura Municipal encaminhou, Cmara de Vereadores, o Projeto de Lei 243/13, que institui o Frum Permanente dos Conselhos no Municpio de Piracicaba (FOPEC) e disciplina sua organizao e seu
funcionamento.
29
5. AGRADECIMENTOS
30
5. ANEXO - LISTA DOS CONSELHOS PESQUISADOS E
RESPECTIVAS LEIS CONSULTADAS
Conselho Municipal de Esportes, Lazer e Atividades Motoras Conselho da Cidade
Lei n 7045 de 24 de junho de 2011 Lei Complementar n 186 de 10 de outubro de 2006
Conselho Municipal de Cincia e Tecnologia de Piracicaba Conselho Municipal do Turismo
Lei n. 4.918 de 05 de Dezembro de 2000 Lei n 6943 de 09 de dezembro de 2010
Conselho Municipal de Expanso e Desenvolvimento Conselho Municipal de Assistncia Social
Industrial e Comercial Lei n 6.246 de 03 de junho de 2008
Lei n 4029 de 28 de dezembro de 1995
Conselho Municipal de Proteo, Direitos e Desenvolvimento
Conselho de Defesa do Patrimnio Cultural de Piracicaba da Pessoa com Deficincia
Lei Complementar n 171 de 13 de abril de 2005 Lei n 6246 de 03 de junho de 2008
Conselho do oramento participativo Conselho Municipal sobre lcool e outras Drogas
Lei n 5132 de 15 de maio de 2002 Lei Complementar n 221 de 18 de agosto de 2008
Conselho Municipal de Cultura Conselho Municipal do Idoso
Lei n 5418 de 14 de maio de 2004 Lei n 6246 de 03 de junho de 2008
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente Conselho Municipal de Sade
Lei Complementar n 251 de 12 de abril de 2010 Lei Complementar n 221, de 18 de Agosto de 2008.
Conselho Municipal de Educao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
Lei n 5684 de 05 de janeiro de 2006 Lei n 6.246 de 03 de junho de 2008
Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Comisso Municipal de Emprego
Lei n 6957 de 22 dezembro de 2010 Decreto n 7293 de 03 de julho de 1996
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