Guia Do Governo Do Estado Sobre Conselhos Municipais de Turismo

GUIA DE CRIAO E FORTALECIMENTO DE CONSELHOS MUNICIPAIS DE TURISMO
GUIA DE CRIAO E
FORTALECIMENTO DOS
CONSELHOS MUNICIPAIS
DE TURISMO
1
GUIA DE CRIAO E FORTALECIMENTO DOS

CONSELHOS MUNICIPAIS DE TURISMO
2015
2
APRESENTAO DO SECRETRIO
O setor turstico tem se destacado como uma das sadas bem

sucedidas para o incremento da economia e para promoo,
valorizao e preservao cultural, social e ambiental.
O turismo envolve basicamente o setor de servios e, num ranking

das principais atividades econmicas, situa-se em segundo lugar,
s perdendo para a indstria do petrleo em cenrio mundial e para
o agronegcio em esfera nacional. Alm disso, o Estado de So
Paulo aponta para um milho e 150 mil postos de trabalho diretos
do turismo, sem contar a vantajosa infraestrutura que vemos e que
funciona em todo solo paulista.
Somado a tais elementos est a imensa riqueza histrica e cultural

presente nas diversas regies do nosso Estado, com fazendas
histricas, festas tradicionais, manifestaes populares,
gastronomia tpica e uma infinidade de rios, cachoeiras, cavernas e
trilhas em meio natureza preservada.
Considerando que o sucesso do setor de turismo depende da unio

de foras do Poder Pblico e da Sociedade Civil, a criao e o
fortalecimento de Conselhos Municipais de Turismo essencial
para o desenvolvimento de polticas pblicas eficientes e
democrticas no Estado de So Paulo.
ROBERTO DE LUCENA
SECRETRIO ESTADUAL DE TURISMO
3
Sumrio
1. Apresentao ....................................................................... 5
2. O que um Conselho? ....................................................... 5
3. Quais so os poderes dos Conselhos? ............................ 6
4. Quem configura os Conselhos? ........................................ 7
5. Qual a composio dos membros do Conselho? ............ 7
6. Qual a finalidade do Conselho Municipal de Turismo? .. 8
7. O que um Fundo Municipal? ........................................... 9
8. Como criar um Conselho? ................................................ 10
8.1. Mobilizao de Atores Engajados no Turismo ......... 10
8.2. Formulao de Projeto de Lei de Criao do
Conselho ............................................................................... 11
8.3. Formulao de Decreto de Regimento Interno do
Conselho ............................................................................... 21
9. Propostas de Ao ............................................................ 21
10. Sntese Criao de COMTURs ................................. 23
4
1. Apresentao
O presente documento tem o objetivo de servir como

um guia de orientaes para criao de um Conselho
Municipal de Turismo, bem como para o fortalecimento
daqueles j em andamento. Nele esto contidas
informaes que destacam o passo a passo para criar um
Conselho, como seus objetivos, justificativa, pblico alvo,
etc.
Inicialmente so destacadas algumas informaes
sobre o que representa um Conselho e na sequncia as
principais atribuies e exigncias de um Conselho
Municipal de Turismo.
Brevemente descrito o que um Fundo Municipal de
Turismo, entendendo ser este o prximo passo a se
alcanar aps a criao de um Conselho. E adiante so
apresentadas algumas propostas de ao para incremento
e desenvolvimento do turismo no municpio, podendo servir
como pauta de debate dos Conselhos.
Em um Estado como So Paulo, com grande poderio
econmico e variada oferta de atrativos e equipamentos
tursticos, a consolidao dos Conselhos Municipais de
Turismo vital para o desenvolvimento de planos e
diretrizes coerentes com a realidade local dos municpios
paulistas.
2. O que um Conselho?
Os Conselhos gestores de polticas pblicas so

canais efetivos de participao, que permitem estabelecer
uma maior aproximao do Poder Pblico com a
Sociedade Civil. A importncia dos Conselhos est no seu
papel de fortalecimento da participao democrtica da
5
populao na formulao e implementao de polticas

pblicas.
Os Conselhos so espaos pblicos de composio
plural cuja funo formular e controlar a execuo das
polticas pblicas setoriais. So tambm o principal canal
de participao popular encontrado nas trs instncias de
governo (federal, estadual e municipal).
Dessa maneira, eles so essenciais para promoo e
estruturao do turismo nos municpios paulistas, servindo
como espao de discusses e de desenvolvimento de
propostas condizentes com a realidade local.
A criao de um Conselho Municipal de Turismo o
primeiro passo para se pensar no desenvolvimento
integrado das aes que visam consolidar a atividade
turstica como um importante motor do desenvolvimento
econmico, da valorizao cultural, social e da preservao
ambiental, que possibilite turistas e moradores o maior
contato com sua histria, seus patrimnios e riqueza
cultural e natural.
3. Quais so os poderes dos Conselhos?
Os Conselhos podem ser principalmente consultivos e

deliberativos. Os consultivos tm responsabilidade de julgar
e discutir os assuntos que lhes forem apresentados, assim,
tem funo opinativa. J os Conselhos deliberativos tm o
poder de propor polticas em sua rea.
Os Conselhos Municipais de Turismo costumam ser
consultivos e deliberativos, com papel de discutir, promover
e formular propostas de ao para o desenvolvimento do
turismo municipal. Sendo assim, o Conselho tem o poder
de sugerir e definir propostas, que so repassadas para o
6
aval do Prefeito, que por sua vez estudar a viabilidade de

implantao.
4. Quem configura os Conselhos?
Nos Conselhos no h limitao do nmero de

participantes, entretanto, recomenda-se que 1/3 dos seus
membros seja do Setor Pblico e 2/3 sejam representantes
da Iniciativa Privada.
5. Qual a composio dos membros do Conselho?
Os Conselhos devero contar com lideranas dos

segmentos relacionados ao turismo do municpio, os quais,
geralmente, so representados por:
- Agentes de Viagens; Gestores de Estabelecimentos
de Alimentao, de Meios de Hospedagem, de Atrativos e
demais Equipamentos e Servios Tursticos; Associaes
Rurais; Associaes de Artesanato; Organizadoras e
Promotoras de Eventos; Gestores de Transporte Turstico;
SEBRAEs; Faculdades ou Escolas Tcnicas de Turismo;
Conventions & Visitors Bureau; Associaes Comerciais;
Guias de Turismo; Gerentes de Clubes de Esporte,
Recreao e Lazer; Lions/Rotary, etc.
Cabe uma subdiviso de algumas categorias
apresentadas, como a de meios de hospedagem,
sugerindo que haja representantes de vrias classificaes,
como resorts, hotis, pousadas, flats, etc. Ou ainda, no
caso dos equipamentos e servios de alimentos e bebidas
se faz importante indicar membros de restaurantes, bares,
lanchonetes, etc.
7
Alm desses, considerando o turismo uma rea

multidisciplinar, os membros do Conselho Municipal de
Turismo devem ser relacionados no somente rea de
turismo, hospitalidade e eventos, mas tambm importante
contar com o envolvimento de outras reas, como da
cultura, esporte, lazer, trnsito e transporte, meio ambiente,
entre outras, que necessitam trabalhar em conjunto com o
turismo, visando polticas mais amplas e eficientes.
Assim, sugere-se que o Prefeito indique para compor
o Conselho representantes da Secretaria de Turismo, bem
como de Secretarias relacionadas a outras reas de
atuao que interagem diretamente com a atividade
turstica.
Recomenda-se tambm fazer parte do Conselho o
Delegado de Polcia Civil, o Comandante da Polcia Militar
da rea, Vereadores que representem a Cmara Municipal,
Lideranas Religiosas, etc.
Alm dos membros efetivos, quando estiver em pauta
assuntos especficos, podero ser convidados para tratar
dos mesmos os responsveis por parques e jardins;
funcionrios de museus, teatros, sinalizao, feiras ou
eventos locais, lojistas, entre outros. Destaca-se que os
convidados no possuem direito de voto, mas podem
participar das atividades do Conselho.
6. Qual a finalidade do Conselho Municipal de

Turismo?
Coordenar, incentivar, promover e executar aes

pertinentes ao desenvolvimento do turismo dentro do
municpio;
8
Estudar e propor Administrao Municipal medidas

de difuso e amparo ao turismo, em colaborao com
rgos e Entidades Oficiais;
Sugerir e orientar Administrao Municipal aes
relacionadas criao e preservao dos pontos tursticos
do municpio;
Promover junto s entidades de classe campanhas no
sentido de se incrementar o turismo no municpio;
Agregar o maior nmero de Entidades de cada
segmento para trabalharem em conjunto na divulgao e
promoo do turismo no municpio;
Captar recursos para os programas, projetos e aes
para as atividades tursticas;
Desenvolver aes e campanhas de conscientizao
turstica para a populao em geral.
7. O que um Fundo Municipal?
Os Conselhos podem ter fundos a eles vinculados,

que fornecem maior agilidade e autonomia na gesto. No
entanto, a complexidade do seu trabalho maior, o que
torna indispensvel preparar os conselheiros para lidar com
os recursos financeiros e prover os Conselhos de corpo
tcnico qualificado para gesto dos fundos.
Os recursos financeiros dos fundos podem ter origem
pblica e/ou privada. Dentre alguns exemplos para
obteno dos recursos esto: tarifao de atrativos
tursticos, percentual de vendas de estabelecimentos de
alimentao, vouchers de agncias de turismo receptivo,
variando de acordo com os principais produtos tursticos do
municpio, respeitando a Lei de Responsabilidade Fiscal e
as normas e regulamentos municipais.
importante destacar que o Fundo Municipal de
Turismo para ser vivel e eficiente deve ser criado depois
9
que o Conselho Municipal de Turismo estiver muito bem

consolidado, com seus atores engajados e participantes
das aes propostas. Assim, sugere-se que ele seja criado
1 (um) ou 2 (dois) anos aps a criao do Conselho.
8. Como criar um Conselho?
possvel dividir a criao de um Conselho Municipal

de Turismo em 3 (trs) fases, conforme abaixo:
1 - Mobilizao de Atores Engajados no Turismo

2 - Formulao de Projeto de Lei de Criao do Conselho
3 - Formulao de Decreto de Regimento Interno
8.1. Mobilizao de Atores Engajados no Turismo
Para constituio de um Conselho Municipal de

Turismo necessrio o Poder Pblico, por meio de sua
prefeitura e suas secretarias, diretorias ou departamentos,
promover reunies de mobilizao envolvendo
organizaes sociais, movimentos populares,
pesquisadores e professores, lideranas locais,
associaes e demais instituies ligadas ao turismo a fim
de desenvolver um projeto de lei que trate da criao do
Conselho Municipal de Turismo.
Trata-se de um processo de mobilizao de todos os
representantes e lideranas do turismo na cidade que
permita a legitimao da lei, bem como a constituio e
sucesso do Conselho.
Ressalta-se que o envio do projeto de lei ao Poder
Legislativo local para criao do Conselho Municipal de
responsabilidade do Prefeito.
10
A fim de garantir a democracia e a participao de um

grande nmero de pessoas, recomenda-se que haja um
Chamamento Pblico divulgando as reunies de
mobilizao para criao do Conselho Municipal de
Turismo, de modo a estimular a participao de todos os
envolvidos na atividade turstica do municpio. O ideal
difundir a informao no maior nmero de canais de
comunicao, em jornais, rdio, sites, cartazes e folheto na
cidade, etc.
8.2. Formulao de Projeto de Lei de Criao do

Conselho
MODELO DE PROJETO DE LEI PARA CRIAO DE

CONSELHO MUNICIPAL
PROJETO DE LEI MUNICIPAL
Lei n XXXX
DISPE SOBRE A
CRIAO DO CONSELHO
MUNICIPAL DE TURISMO
E D PROVIDNCIAS
O Prefeito Municipal de ______ faz saber que a Cmara

Municipal aprovou e que ele sancionou a seguinte lei:
Artigo 1o. Fica criado o COMTUR - CONSELHO

MUNICIPAL DE TURISMO, que se constitui em rgo local
na conjugao de esforos entre o Poder Pblico e a
11
Sociedade Civil, de carter deliberativo e consultivo para o

assessoramento da municipalidade em questes referentes
ao desenvolvimento turstico da cidade de
________________.
Pargrafo 1. O Presidente ser eleito na primeira reunio

dos anos pares1.
Pargrafo 2. O Secretrio Executivo ser designado pelo

presidente eleito, bem como o Secretrio Adjunto quando
houver necessidade de tal cargo.
Pargrafo 3. As Entidades da iniciativa privada acolhidas

nesta Lei indicaro os seus representantes, titular e
suplente, que tomaro assento no Conselho com mandato
de dois anos, podendo ser reconduzidos por suas
Entidades.
Pargrafo 4. Na ausncia de Entidades especficas para

outros segmentos, as pessoas que os representem
podero ser indicadas por profissionais da respectiva rea
ou, ento, pelo COMTUR, desde que haja aprovao de
dois teros dos seus membros, podendo ser reconduzidas
por quem os tenham indicado.
1
Exceo a essa dinmica feita quando a montagem inicial do Conselho for
em ano mpar, o que pode antecipar e ampliar o primeiro mandato do
presidente por mais alguns meses. Justifica-se essa formatao, pois o inicio
do mandato dos prefeitos se d em ano mpar, assim, sugere-se que o
COMTUR seja criado em data anterior ou posterior data de inicio da nova
gesto, de modo que o Executivo tenha conhecimento do projeto e evite
possveis atrasos em sua aprovao.
12
Pargrafo 5. As pessoas de reconhecido saber em suas

especialidades e aquelas que, de forma patente, possam
vir a contribuir com os interesses tursticos da cidade
podero ser indicadas pelo COMTUR para um mandato de
dois anos, com a aprovao de dois teros dos seus
membros e, tambm, podero ser reconduzidas pelo
COMTUR.
Pargrafo 6. Os representantes do poder pblico

municipal, titulares e suplentes, que no podero ser em
nmero superior a um tero do COMTUR, sero indicados
pelo Prefeito e tero mandato at o ltimo dia dos anos
pares2, tambm podendo ser reconduzidos pelo Prefeito.
Pargrafo 7. Para todos os casos dos pargrafos 3, 4, 5 e

6 do presente artigo, aps o vencimento dos seus
mandatos, os membros permanecero em seus postos
com direito a voz e voto enquanto no forem entregues
Presidncia do COMTUR os ofcios com as novas
indicaes.
Pargrafo 8. As indicaes citadas nos pargrafos 3, 4 e

5 deste artigo podero ser feitas em datas diferentes, em
razo das eleies em diferentes datas nas Entidades e,
portanto, com diferentes datas para o vencimento dos seus
mandatos, datas que sero controladas pelo Secretrio
Executivo.
2
Justifica-se ser at o ltimo dia dos anos pares, pois correspondem ao final
do mandato do Prefeito em exerccio.
13
Pargrafo 9. Em se tratando de representantes oriundos

de cargos estaduais ou federais, agraciados por esta Lei,
automaticamente sero considerados membros aqueles
que sejam os titulares dos cargos, e os quais indicaro os
seus respectivos suplentes.
Artigo 2o. O COMTUR fica assim constitudo por:

(Vide lista de sugestes na p. 7 desse guia).
Artigo 3o. Compete ao COMTUR e aos seus membros:
a) Avaliar, opinar e propor sobre:

a-1) Poltica Municipal de Turismo;
a-2) Diretrizes Bsicas observadas na citada Poltica;
a-3) Planos anuais ou trianuais que visem o
desenvolvimento e a expanso do Turismo no Municpio;
a-4) Instrumentos de estmulo ao desenvolvimento
turstico;
a-5) Assuntos atinentes ao turismo que lhe forem
submetidos.
b) Inventariar, diagnosticar e manter atualizado o

cadastro de informaes de interesse turstico do Municpio
e orientar a melhor divulgao do que estiver
adequadamente disponvel;
c) Programar e executar debates sobre os temas de

interesse turstico para a cidade e regio, assegurando a
participao popular;
14
d) Manter intercmbio com as diversas Entidades de

Turismo do Municpio ou fora dele, sejam ou no oficiais,
para um maior aproveitamento do potencial local;
e) Propor resolues, instrues regulamentares ou atos

necessrios ao pleno exerccio de suas funes, bem como
modificaes ou supresses de exigncias administrativas
ou regulamentares que dificultem as atividades de turismo
em seus diversos segmentos;
f) Propor programas e projetos nos segmentos do

Turismo visando incrementar o fluxo de turistas e de
eventos para a Cidade;
g) Propor diretrizes de implementao do Turismo

atravs de rgos municipais e os servios prestados pela
iniciativa privada com o objetivo de prover a infraestrutura
local adequada implementao do Turismo em todos os
seus segmentos;
h) Promover e divulgar as atividades ligadas ao Turismo

do Municpio participando de feiras, exposies e eventos,
bem como apoiar a Prefeitura na realizao de feiras,
congressos, seminrios, eventos e outros, projetados para
a prpria cidade;
i) Propor formas de captao de recursos para o

desenvolvimento do Turismo no Municpio, emitindo
parecer relativo a financiamento de iniciativas, planos,
programas e projetos que visem o desenvolvimento da
Indstria Turstica em geral;
15
j) Colaborar com a Prefeitura e suas Secretarias nos

assuntos pertinentes, sempre que solicitado;
k) Formar Grupos de Trabalho para desenvolver estudos

em assuntos especficos, com prazo para a concluso dos
trabalhos e apresentao de relatrio ao plenrio;
l) Sugerir medidas ou atos regulamentares referentes

explorao de servios tursticos no Municpio;
m) Sugerir a celebrao de convnios com Entidades,

Municpios, Estados ou Unio, e opinar sobre os mesmos
quando for solicitado;
n) Indicar, quando solicitado, representantes para

integrarem delegaes do Municpio a congressos,
convenes, reunies ou quaisquer acontecimentos que
ofeream interesse Poltica Municipal de Turismo;
o) Elaborar e aprovar o Calendrio Turstico do

Municpio;
p) Monitorar o crescimento do Turismo no Municpio,

propondo medidas que atendam sua capacidade turstica;
q) Analisar reclamaes e sugestes encaminhadas por

turistas e propor medidas pertinentes melhoria da
prestao dos servios tursticos locais;
16
r) Conceder homenagens s pessoas e instituies com

relevantes servios prestados na rea de turismo;
s) Eleger, entre os seus pares, o seu Presidente em

votao secreta na primeira reunio de ano mpar;
t) Organizar e manter o seu Regimento Interno.
Artigo 4o. Compete ao Presidente do COMTUR:

a) Representar o COMTUR em suas relaes com
terceiros;
b) Dar posse aos seus membros;
c) Definir a pauta, abrir, orientar e encerrar as reunies;
d) Acatar a deciso da maioria sobre a frequncia das
reunies;
e) Indicar o Secretrio Executivo e, quando necessrio, o
Secretrio Adjunto;
f) Cumprir as determinaes soberanas do plenrio,
oficiando os destinatrios e prestando contas da sua
Agenda na reunio seguinte;
g) Cumprir e fazer cumprir esta Lei, bem como o
Regimento Interno a ser aprovado por dois teros dos seus
membros;
h) Proferir o voto de desempate.
Artigo 5o. Compete ao Secretrio Executivo:

a) Auxiliar o Presidente na definio das pautas;
b) Elaborar e distribuir a Ata das reunies;
c) Organizar o arquivo e o controle dos assuntos
pendentes, gerindo a Secretaria e o Expediente;
17
d) Controlar o vencimento dos mandatos dos membros

do COMTUR;
e) Prover todas as necessidades burocrticas;
f) Substituir o Presidente nas suas ausncias.
Artigo 6o. Compete aos membros do COMTUR:

a) Comparecer s reunies quando convocados;
b) Em votao pessoal e secreta, eleger o Presidente do
Conselho Municipal de Turismo;
c) Levantar ou relatar assuntos de interesse turstico;
d) Opinar sobre assuntos referentes ao desenvolvimento
turstico do Municpio ou da Regio;
e) No permitir que sejam levantados problemas polticos
partidrios;
f) Constituir os Grupos de Trabalho para tarefas
especficas, podendo contar com assessoramento tcnico
especializado se necessrio;
g) Cumprir esta Lei, cumprir o Regimento Interno e as
decises soberanas do COMTUR.
h) Convocar, mediante assinatura de vinte por cento dos
seus membros, assembleia extraordinria para exame ou
destituio de membro, inclusive o presidente, quando este
Estatuto ou o Regimento Interno forem afetados.
i) Votar nas decises do COMTUR.
Artigo 7o. O COMTUR reunir-se- em sesso ordinria

uma vez por ms perante a maioria de seus membros, ou
com qualquer quorum trinta minutos aps a hora marcada,
podendo realizar reunies extraordinrias ou especiais em
qualquer data e em qualquer local.
18
Pargrafo 1: As decises do COMTUR sero tomadas por

maioria simples de votos, exceto quando se tratar de
alterao do Regimento Interno, caso em que sero
necessrios os votos da maioria absoluta de seus membros
ou, ainda, nos casos previstos nos Pargrafos 4 e 5 do
Artigo 1 e do Artigo 12.
Pargrafo 2: Quando das reunies, sero convocados os

titulares e, tambm, os suplentes.
Pargrafo 3: Os suplentes tero direito voz mesmo

quando da presena dos titulares, e, direito voz e voto
quando da ausncia daquele.
Artigo 8o. Perder a representao o rgo, Entidade ou

membro que faltar a 3 (trs) reunies ordinrias
consecutivas ou a 6 (seis) alternadas durante o ano.
Pargrafo nico: Em casos especiais, e por

encaminhamento de dez por cento dos seus membros, o
COMTUR poder deliberar, caso a caso, a reincluso de
membros eliminados, mediante a aprovao em votao
pessoal e secreta e por maioria absoluta.
Artigo 9o. Por falta de decoro ou por outra atitude

condenvel, o COMTUR poder expulsar o membro
infrator, em votao secreta e por maioria absoluta, sem
prejuzo da sua Entidade ou categoria que, assim, dever
iniciar a indicao de novo nome para a substituio no
tempo remanescente do anterior.
19
Artigo 10. As sesses do COMTUR sero devidamente

divulgadas com a necessria antecedncia, inclusive na
imprensa local, e abertas ao pblico que queira assisti-las.
Artigo 11o. O COMTUR poder ter convidados especiais,

sem direito a voto, com a frequncia que for desejvel,
sejam personalidades ou entidades, desde que
devidamente aprovado por maioria absoluta dos seus
membros.
Artigo 12o. O COMTUR poder prestar homenagens a

personalidades ou entidades, desde que a proposta seja
aprovada, em votao secreta, por dois teros de seus
membros ativos.
Artigo 13o. A Prefeitura Municipal ceder local e espao

para a realizao das reunies do COMTUR, bem como
ceder um ou mais funcionrios e os materiais necessrios
que garantam o bom desempenho das referidas reunies.
Artigo 14o. As funes dos membros do COMTUR no

sero remuneradas.
Artigo 15o. Os casos omissos sero resolvidos pela

Presidncia, ad referendum do Conselho.
Artigo 16o. Esta Lei entrar em vigor na data de sua

publicao, revogadas as disposies em contrrio.
20
8.3. Formulao de Decreto de Regimento Interno do

Conselho
Depois de institudo por lei e concludo o processo de

indicao e eleio dos Conselheiros, o Conselho
Municipal de Turismo deve disciplinar a sua forma de
organizao por meio de um Regimento Interno, a ser
elaborado e votado por seus integrantes.
Dentre os itens que devem ser mencionados esto:

rgos internos, como plenrio, secretarias, comisses
temticas ou grupos de trabalhos;
Formas de realizao das reunies e a sua
periodicidade, podendo ser mensal, bimestral ou
trimestral;
Formas de controle de faltas e possveis justificativas a
tais faltas.
Outros assuntos que julgarem pertinentes no
andamento do Conselho.
9. Propostas de Ao
Para a execuo e o fortalecimento de aes

eficientes no setor do turismo necessrio que o Conselho
Municipal de Turismo seja de fato efetivo, com grande
participao dos seus membros e seu engajamento em
aes que faam a diferena, promovendo o
desenvolvimento econmico, a promoo social e cultural,
a preservao do meio ambiente e a garantia de qualidade
de vida a populao local. Assim, a seguir esto algumas
propostas de ao que podero nortear as polticas
pblicas do municpio:
21
Propostas de Ao dos Conselhos Municipais de

Turismo:
Desenvolvimento de Plano Municipal de Turismo;

Pesquisa e Inventarizao da Oferta Bsica Turstica;
Planejamento Desenvolvimento de convnios com entidades,
Municpios, Estados e Unio;
Promoo de programas e projetos que visem
aumentar o fluxo de turistas de maneira sustentvel;
Elaborao de um Calendrio Oficial de Eventos;
Aes de preservao, tombamento e/ou manuteno
de patrimnios e monumentos histricos de rico valor
cultural a populao local, buscando utiliz-los para
Desenvolvimento
atividade turstica;
da Atividade
Aes conscientizao e preservao do meio
Turstica
ambiente;
Aes de preservao e promoo de manifestaes
populares, folclricas e/ou artsticas;
Aes de criao de novos produtos tursticos;
Aes de criao de roteiros tursticos pela cidade e
regio;
Promoo de planos de marketing, de aes de
divulgao e de campanhas publicitrias;
Promoo e
Identificao de segmentos tursticos de destaque na
Marketing
cidade (sol & praia, religiosos, aventura, cultura, etc.)
Aes integradas com outras cidades da regio.
Qualificao e
Aes voltadas capacitao de recursos humanos;
Capacitao
Contribuio na promoo de campanhas de
conscientizao das comunidades voltadas para a
Educao atividade turstica;
Aes educativas com escolas pblicas de ensino
bsico, agregando atividade turstica educao;
22
10. Sntese Criao de COMTURs
FASE OBJETIVO AO
Momento de destacar a
Desenvolvimento de importncia da criao do
reunies Conselho e para definir quem
organizadas pelo sero seus membros. Podem
FASE 1
Setor Pblico com ocorrer uma ou mais reunies
atores envolvidos no organizadas e divulgadas pela
turismo do municpio Prefeitura ou por suas
secretarias/ diretorias.
Seguir modelo descrito nesse

Formulao de
guia. Aps formulao de
Projeto de Lei de
FASE 2 projeto de lei, este deve ser
Criao do Conselho
encaminhado Cmara pelo
Municipal de Turismo
Prefeito.
Formulao de Definir aspectos tcnicos do

FASE 3 Decreto de Conselho, como formato e
Regimento Interno frequncia das reunies, etc.
23
Fontes consultadas
ASSOCIAO DOS MUNICIPIOS DE INTERESSE TURSTICO

[AMITUR]. Modelo de Lei de Criao de COMTUR, 2010.
BRASIL. Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do

Turismo, 2013.
BRASIL. Ministrio Pblico. Ncleo de Polticas Pblicas da

Procuradoria Geral da Justia So Paulo. Conselhos Municipais
de Polticas Pblicas e Ministrio Pblico, 2014.
GOVERNO DE SO PAULO. Secretaria de Turismo. Jornadas de

Desenvolvimento do Turismo Paulista, 2005.
24
Ficha Tcnica
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO. Secretaria de Turismo.
Guia de Criao e Fortalecimento dos Conselhos Municipais de
Turismo, abril/2015.
Equipe Tcnica
Secretaria de Turismo do Estado de So Paulo
Rua Bandeira Paulista, 716 7 andar Itaim Bibi,
CEP 04532-002 Tel.: (11) 3709-5935
Apoio
AMITur Associao dos Municpios de Interesse Turstico
Presidente: Jarbas Favoretto
Telefone: (11) 3758-0142
E-mail: amitur.sp@uol.com.br
Contato para dvidas

Ana Cristina Clemente
Telefone: (11) 3709-5935
E-mail: gabineteitinerante@turismoemsaopaulo.com
Fernanda Ortiz
Telefone: (11) 3709-1626
Vanilson Fickert
Telefone: (11) 3709-1671
Waldirene Ricanelo
Telefone: (11) 3709-1654
25
26
27

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GUIA DE CRIAO E FORTALECIMENTO DOS

O setor turstico tem se destacado como uma das sadas bem

O turismo envolve basicamente o setor de servios e, num ranking

Somado a tais elementos est a imensa riqueza histrica e cultural

Considerando que o sucesso do setor de turismo depende da unio

SECRETRIO ESTADUAL DE TURISMO

O presente documento tem o objetivo de servir como

Os Conselhos gestores de polticas pblicas so

populao na formulao e implementao de polticas

3. Quais so os poderes dos Conselhos?

Os Conselhos podem ser principalmente consultivos e

aval do Prefeito, que por sua vez estudar a viabilidade de

4. Quem configura os Conselhos?

Nos Conselhos no h limitao do nmero de

5. Qual a composio dos membros do Conselho?

Os Conselhos devero contar com lideranas dos

Alm desses, considerando o turismo uma rea

6. Qual a finalidade do Conselho Municipal de

Coordenar, incentivar, promover e executar aes

Estudar e propor Administrao Municipal medidas

7. O que um Fundo Municipal?

Os Conselhos podem ter fundos a eles vinculados,

que o Conselho Municipal de Turismo estiver muito bem

8. Como criar um Conselho?

possvel dividir a criao de um Conselho Municipal

1 - Mobilizao de Atores Engajados no Turismo

8.1. Mobilizao de Atores Engajados no Turismo

Para constituio de um Conselho Municipal de

A fim de garantir a democracia e a participao de um

8.2. Formulao de Projeto de Lei de Criao do

MODELO DE PROJETO DE LEI PARA CRIAO DE

PROJETO DE LEI MUNICIPAL

O Prefeito Municipal de ______ faz saber que a Cmara

Artigo 1o. Fica criado o COMTUR - CONSELHO

Sociedade Civil, de carter deliberativo e consultivo para o

Pargrafo 1. O Presidente ser eleito na primeira reunio

Pargrafo 2. O Secretrio Executivo ser designado pelo

Pargrafo 3. As Entidades da iniciativa privada acolhidas

Pargrafo 4. Na ausncia de Entidades especficas para

Pargrafo 5. As pessoas de reconhecido saber em suas

Pargrafo 6. Os representantes do poder pblico

Pargrafo 7. Para todos os casos dos pargrafos 3, 4, 5 e

Pargrafo 8. As indicaes citadas nos pargrafos 3, 4 e

Pargrafo 9. Em se tratando de representantes oriundos

Artigo 2o. O COMTUR fica assim constitudo por:

Artigo 3o. Compete ao COMTUR e aos seus membros:

a) Avaliar, opinar e propor sobre:

b) Inventariar, diagnosticar e manter atualizado o

c) Programar e executar debates sobre os temas de

d) Manter intercmbio com as diversas Entidades de

e) Propor resolues, instrues regulamentares ou atos

f) Propor programas e projetos nos segmentos do

g) Propor diretrizes de implementao do Turismo

h) Promover e divulgar as atividades ligadas ao Turismo

i) Propor formas de captao de recursos para o

j) Colaborar com a Prefeitura e suas Secretarias nos

k) Formar Grupos de Trabalho para desenvolver estudos

l) Sugerir medidas ou atos regulamentares referentes

m) Sugerir a celebrao de convnios com Entidades,

n) Indicar, quando solicitado, representantes para

o) Elaborar e aprovar o Calendrio Turstico do

p) Monitorar o crescimento do Turismo no Municpio,

q) Analisar reclamaes e sugestes encaminhadas por