Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PORTOFOLIU de PRACTICA
STUDENT :
BUCURESTI
2008
Prezentarea institutiei
2
1. Prezentarea Primariei Sectorului 2
3
Directorii, sefii serviciilor si birourilor raspund in fata Primarului de modul
de rezolvare a sarcinilor ce le revin si colaboreaza permanent in vederea indeplinirii in
termen legal a lucrarilor ce intra in competenta lor, precum si a altor sarcini potrivit nevoilor
unitatii. Totodata, au obligatia de a stabili sarcini de serviciu pentru personalul din subordine
in vederea desfasurarii in bune conditii a activitatii si de a lua masuri corespunzatoare pentru
imbunatatirea acestei activitati.
In cadrul Primariei Sectorului 2 se interzice discriminarea si asigurarea unui
tratament inegal intre femei si barbati. Personalul de conducere are obligatia de ainforma
sistematic angajatii din structura condusa asupra drepturilor pe care la au cu privire la
respectarea egalitatii de sanse si tratament intre femei si barbati in relatiile cu munca.
4
Legea nr.188/1999, privind Statutul Functionarilor Publici, republicata in 2004
O.G. nr. 35/2002, pentru aprobarea Regulamentului Cadru de Organizare si
Functionare a Consiilor Locale;
H.G. nr. 1083/2001, privind organizarea si functionarea comisiilor de disciplina
din cadrul institutiilor si autoritatilor publice;
H.G. nr. 1084/2001, privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor
profesionale individuale ale functionarilor publici, precum si modalitatea de contestare a
caificativelor acordate;
Anexele aferente Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes
public:
1 Cerere Tip
2a Reclamatie Administrativa
Regulamentul de Ordine Interioara.
5
Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti are drept minister
coordonator, Ministerul Administratiei Publice si Internelor.
I. CABINET PRIMAR
II. DIRECTIA ECONOMICA III. DIRECTIA INVESTITII SI SERVICII
Serviciul Contabilitate PUBLICE
Biroul Evidenta Patrimoniu Serviciul Gospodarire Comunala
Servisiul Financiar Serviciul Investitii Urbane
Serviciul Buget Local Biroul Autorizare Lucrari Edilitare
Serviciul Licitatii, Contracte Biroul Protectia Mediului
Serviciul Autorizare Agenti Economici
Serviciul Administrativ, Aprovizionare
IV. DIRECTIA CONTROL V. DIRECTIA URBANISM SI
Serviciul Control General GESTIONARE TERITORIU
Serviciul Control Activitati Comerciale si Prestari Serviciul Urbanism si Amenajarea
Servicii Teritoriului
Serviciul Disciplina in Constructii Biroul de Autorizare Publicitate
Biroul Evidenta Contraventii Biroul Date si Informatii Urbane
Serviciul Fond Funciar, Cadastru
Serviciul Documentatii Urbanism
Serviciul Acorduri si Avize
Biroul Evidenta Autorizatii de Construire
6
VI. SERVICIUL AUDIT PUBLIC INTERN VII. BIROUL RELATII CU PRESA
VIII. DIRECTIA RESURSE UMANE IX. DIRECTIA SISTEME INFORMATICE
Serviciul Salarizare, Organizare, Perfectionare Serviciul Aplicatii Informatice
Serviciul Resurse Umane Serviciul Administrare Retele I. T.
Biroul Protectia Muncii si Protectie Civila
Biroul Managementul Calitatii
X. DIRECTIA RELATII COMUNITARE XI. DIRECTIA JURIDICA
Serviciul Invatamant, Sanatate, Cultura Serviciul Legislatie, Contencios
Serviciul Informare si Relatii Publice Administrativ
Serviciul Spatiul Locativ Serviciul Stare Civila
Serviciul Programe Comunitare Serviciul Autoritate Tutelara
Biroul Relatii cu O.N.G. Serviciul Administratie Publica Locala
Serviciul Relatii cu Asociatiile de Proprietari Biroul Evidenta Electorala, Pensionari,
Culte
7
In anul 2004, ponderea veniturilor curente in veniturile totale a fost de
22.42%, iar cea a veniturilor de capital a fost de 12,87% care au reprezentat o schimbare
importanta fata de anul anterior, cand veniturile de capital nici nu au existat. Veniturile
fiscale au reprezentat 91.67% din veniturile curente, iar veniturile nefiscale au reprezentat
8.32%.
Impozitele directe au avut o proportie de 74.04% in cadrul veniturilor fiscale,
fata de procentul impozitelor indirecte care au fost de 25,95%.
In ceea ce priveste cheltuielile totale, acestea au crescut cu un procent de
10.75% in 2004 fata de anul 2003. Inseamna ca in cazul Primariei Sectorului 2 cresterea
cheltuielilor corespunde procentual cresterii veniturilor, ceea ce reprezinta un lucru pozitiv.
In anul 2003, ponderea cheltuielilor curente in cheltuielile totale a fost de
81.65%, iar procentul cheltuielilor de capital a fost de 18.35%. Cheltuielile cu Serviciile
Publice Generale au reprezentat 13.55% din cheltuielile totale; cheltuielile socio-culturale au
reprezentat 54.97%; cheltuielile cu serviciile si dezvoltarea publica, locuinte, mediu si ape
au reprezentat 29.6%; cheltuielile cu actiunile economice au reprezentat 1% iar cheltuielile
cu alte actiuni, 0.26%.
In anul 2004, ponderea cheltuielilor curente in cheltuielile totale a fost de
83.58%, iar procentul cheltuielilor de capital a fost de 16.41%. Cheltuielile cu Serviciile
Publice Generale au reprezentat 9.33% din cheltuielile totale; cheltuielile socio-culturale au
reprezentat 51.47%; cheltuielile cu serviciile si dezvoltarea publica, locuinte, mediu si ape
au reprezentat 22.8%; cheltuielile cu actiunile economice au reprezentat 0.38% iar
cheltuielile cu alte actiuni, 0.94%.
8
Sectorului 2 poate fi finantata prin fondurile Uniunii Europene sau ale altor organisme
internationale. De exemplu: Programul Phare 2000 Coeziune Economica si Sociala
Dezvoltarea Resurselor Umane in contextul restructurarii industriale.
9
Sociala, Inspectoratul de Stat pentru Handicapati, Asociatia Generala a Expertilor Contabili
etc.;
d. tine evidenta propunerilor si sugestiilor din partea cetatenilor, agentilor
economici, regiilor autonome i a altor organe si organizatii care se refera la problemele
aflate in competenta sectorului 2 si informeaza Consiliul Local si Executivul;
e. informeaza cetatenii asupra stadiului de solutionare a lucrarilor intermenul stabilit
de lege;
f. asigura rpogramarea la audientele acordate de primar, viceprimari si secretar, a
cetatenilor, a agentilor economici sau a reprezentatilor diferitelor institutii guvernamentale,
particulare sau autoritati publice, prin intocmirea notelor de audiere;
g. prezinta notele de audiere sefilor de serviciu, in vederea informarii Executivului
asupra problemelor semnalate de petenti si asigura asistenta la audiente, tinand evidenta
acestora;
h. repartizeazape serviciile de specialitate reclamatiile si sesizarile primite de la
Consiliul Local care nu trec prin registratura generala;
i. intocmeste raspunsurile la reclamatiile si sesizarile care cuprind mai multe
probleme, in functie de referatele primite de la serviciile de specialittate ale Primariei in
conformitate cu actele normative in vigoare;
j. primeste, inregistrreaza si tine evidenta corespondentei adesata Primariei si o
prezinta secretarului in vederea repartizarii;
k. gestioneaza si justifica timbrele postale;
l. asigura prin registrratura generala expedierea plicurilor primite de la serviciile
Primariei;
m. primeste, inregistreaza si tine evidenta reclamatiilor si sesizarilor primite prin
linia telefonica permanenta;
n. verifica continutul dosarului ( pentru diverse solicitari la data primirii, pentru a
contine toate documentele inscrise in buletinul informativ transmis cetateanului pentru
informare );
o. asigura, la solicitarea scrisa sau verbala, accesul populatiei la informatiile de
interes public;
p. comunica din oficiu urmatoarele informatii de interes public:
10
actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea Primariei
Sectorului 2;
structura organizatorica, atributiile compartimentelor, programul de functionare,
programul de audiente al Primariei Sectorului 2;
numele si prenumele persoanelor din conducerea Primariei Sectorului 2 si ale
functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice;
coordonatele de contact ale Primariei Sectorului 2, respectiv denumirea, sediul,
numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet;
sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;
lista cuprinzand documentele de interes public;
lista cuprinzand categoriile produse si/sau gestionate, potrivit legii;
modalitatile de contestare a deciziei autoritatii sau a institutiei publice in
situatia in care persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile
de interes public solicitate;
q. realizeaza accesul la informatiile afisate mai sus prin:
afisare la sediul Primariei Sectorului 2 ori prin publicare in Monitorul Oficial al
Romaniei sau in mijloacele de informare in masa, in publicatii proprii, precum si in pagina
de Internet proprie;
consultarea informatiilor la sediul Primariei Sectorului 2 in spatii special
destinate acestui scop;
r. are obligatia de a raspunde in scris la solicitarea informatiilor de interes public, in
termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile dela inregistrarea solicitarii, in funtie
de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor documentare si de urgenta solicitarii. In
cazul in care durata necesara pentru identificarea si difuzarea informatiei solicitate depaseste
10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de zile, cu conditia
instiintarii acestuia in scris despre acest fapt in termen de 10 zile.
s. motiveaza si comunica in termen de 5 zile de la primirea petitiilor refuzul
comunicarii informatiilor solicitate;
t. asigura accesul la informatii si in format electronic, daca sunt intrunite conditiile
tehnice necesare, celor care solicita si vor sa obtina informatii de interes public;
11
u. are obligatia sa precizeze, pentru informatiile solicitate verbal, conditiile si
formele in care are loc accesul la informatiile de interes public si poate furniza pe loc
informatiile solicitate;
v. stabileste un program minim pentru comunicarea informatiilor de interes public
solicitate verbal, care va fi afisat al sediul autoritatii sau institutiei publice si care se va
desfasura in mod obligatoriu in timpul functionarii institutiei, incluzand si o zi pe
saptamana, dupa programul de functionare;
w. comunica imediat sau in cel mult 24 de ore informatiile de interes public solicitate
verbal;
x. raspunde de buna desfasurare si desfasurare a activitatii de primire, inregistrare si
rezolvare a petitiilor ce sunt adresate institutiei, prin indrumarea acestora catre
compartimentele de specialitate, cu precizarea termenului de trimitere a raspunsului;
y. urmareste solutionbarea si redactarea intermen a raspunsului, expediaza raspunsul
catre petitionar si se ingrijeste de clasarea si arhivarea acestuia;
z. trimite petitiile gresit indreptate, intermen de 5 zile de la inregistrare, catre
autoritatile sau institutiile publice in ale caror atributii intra rezolvarea problemelor
semnalate in petitie;
aa. claseaza petitiile anonimesau cele in care nu sunt trecute datele de identificare a
petitionarului;
bb. intocmeste un raport semestrial pe baza caruia institutia va analiza activitatea
proprie de solutionare a petitiilor;
cc. pune gratuit la dispozitie formularele tip de redactare a solicitarii si de reclamatie
administrativa;
dd. transmite si prin e-mail sau inregistrate pe discheta informatiile de interes
publiccare sunt solicitate in scris sau in format electronic;
ee. tine evidenta raspunsurilor si a chitantelor remise de solicitanti privind plata
costurilor de copiere a materialelor solicitate;
ff. asigura publicarea buletinului informativ al autoritatii sau institutiei publice, care
va cuprinde informatiile de interes public comunicate din oficiu;
gg. asigura disponibilitatea in format scris ( la afisier, sub forma de brosuri sau
electronic dischete, CD, pagina de Internet ) a informatiilor comunicate din oficiu;
12
hh. organizeaza in cadrul punctului de informare documentare al institutiei accesul
publicului la informatiile furnizate din oficiu;
ii. asigura publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, partea a II-a, a raportului de
activitate al Primariei Sectorului 2.
Autoritate ( competente ):
1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a
mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia;
2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale;
3. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea
compartimentului sau a institutiei, in general;
4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea
acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar
daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii.
13
3.2. Particularitati ale procesului de comunicare din
Primaria Sectorului 2
14
conform prevederolor acestei legi, Primaria Sectorului2 are obligatia sa comunice din oficiu
urmatoarele informatii de interes public:
1. actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea Primariei
Sectorului 2;
2. structura organizatorica, atributiile departamentelor, programul de functionare,
programul de audiente al Primariei Sectorului 2;
3. numele si prenumele persoanelor din conducerea Primariei Sectorului 2 si ale
functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice;
4. coordonatele de contact ale Primariei Sectorului 2, respectiv: denumirea, sediul,
numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet;
5. sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;
6. programele si strategiile proprii;
7. lista cuprinzand documentele de interes public;
8. lista cuprinzand categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii;
9. modalitatile de contestare a deciziei Primariei Sectorului 2 in situatia in care
persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes
public solicitate.
Primaria Sectorului 2 nu a oferit informatii de interes public privind sursele
financiare si programele si strategiile Primariei pe perioada urmatoare, informatii care ar
trebui sa fie publicate din oficiu, conform prevederilor prezentei legi. Lipsa informatiilor
legate de programele si strategiile Primariei a fost motivata prin faptul ca perioada in care s-
a desfasurat practica s-a suprapus perioadei campaniei electorale care vizeaza alegerea
liderilor locali, si deci sfarsitului mandatului de 4 ani al primarului.
Primaria Sectorului 2 trebuie sa dea din oficiu publicitatii un raport periodic
de activitate, cel putin anual care va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, partea a II-
a.
Orice persoana are dreptul sa solicite si sa obtina din partea Primariei
Sectorului 2, in conditiile prezentei legi, informatiile de interes public, iar persoanele care
efectueaza studii si cercetari in folos propriu sau in interes de serviciu au acces la fondul
documentaristic al Primariei Sectorului 2 pe baza solicitarii personale, in conditiile legii.
15
Conform prevederilor Legii nr. 544/12.10.2001, Primaria Sectorului 2 este
obligata sa asigure persoanelor, la cererea acestora, informatiile de interes public solicitate in
scris sau verbal. De asemenea, Primaria este obligata sa raspunda in scris la solicitarea
informatiilor de inres public in termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile de la
inregistrarea solicitarii, in functie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor
documentare si de urgenta solicitarii. In cazul in care durata necesara pentru identificarea si
difuzarea informatiei solicitate depaseste 10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in
maximum 30 de zile, cu conditia instiintarii acestuia in scris despre acest fapt in termen de
10 zile.
Potrivit Legii nr. 544/12.10.2001, in vederea asigurarii accesului mijloacelor
de informare in masa la informatiile de interes public, Primaria Sectorului 2 are obligatia sa
desemneze un purtator de cuvant, de regula din cadrul compartimentelor de informare si
relatii publice. Primaria are obligatia sa organizeze periodic, de regula o data pe luna,
conferinte de presa pentru aducerea la cunostinta a informatiilor de interes public si in cadrul
acestor conferinte de presa, Primaria trebuie sa raspunda cu privire la orice informatii de
interes public.
Legea nr.52/21.01.2003, privind transparenta decizionala in administratia
publica, stabileste regulile procedurale minimale aplicabile pentru asigurarea transparentei
decizinale in cadrul autoritatilor publice centrale si locale, alese sau numite, precum si al
altor instituii publice care utilizeaza resurse financiare publice, in raporturile stabilite intre
ele cu cetatenii si asociatiile legal constituite ale acestora.
Legea doreste, printre altele, sa stimuleze participarea activa a cetatenilor in
procesul de elaborare a actelor normative. Legea nr. 52/21.01.2003 presupune urmatoarele:
informarea din oficiu a persoanelor asupra problemelor de interes public care
urmeaza sa fie dezbatute de autoritatile administratiei publice centrale si locale, precum si
asupra proiectelor de acte normative;
consultarea cetatenilor si a asociatiilor legal constituite, la initiativa autoritatilor
publice, in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;
participarea activa a cetatenilor la luarea deciziilor administrative si procesul de
elaborare a proiectelor de acte normative, cu respectarea urmatoarelor reguli:
- sedintele Primariei care fac obiectul prezentei legi sunt publice, in conditiile legii;
16
- dezbaterile vor fi consemnate si facute publice;
- minutele acestor sedinte vor fi inregistrate, arhivate si facute publice, in conditiile legii.
Dupa informarea din oficiu Primaria stabileste o perioada de cel putin 10 zile
pentru a primi in scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ
supus dezbaterii publice. Primarul desemneaza o persoana din cadrul institutiei, responsabila
pentru relatia cu societatea civila, care sa primeasca aceste propuneri si sugestii.
Primaria Sectorului 2 decide organizarea unei intalniri in care sa se dezbata
public proiectul de act normativ, daca acest lucru a fost cerut in scris de catre o asociatie
legal constituita sau de catre o alta autoritate publica.
Participarea cetateneasca la lucrarile sedintelor publice ale Primariei
Sectorului 2 se va realiza in urmatoarele conditii:
1) anuntul privind sedinta publica se afiseaza la sediul Primariei Sectorului 2,
introdus in site-ul propriu si se transmite mijloacelor de informare in masa, cu cel putin 3
zile inainte de a avea loc;
2) acest anunt trebuie adus la cunostinta cetatenilor si a asociatiilor legal constituite
care au prezentat sugestii si propuneri in scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul
din domeniile de interes public care urmeaa sa fie abordat in sedinta publica;
3) anuntul va cuprinde data, ora si locul de desfasurare a sedintei publice, precum si
ordinea de zi.
17
1. Construirea Pietei Basarabia, a Pietei Vatra Luminoasa, a Pietei Dinu Vintila, a
Pietei Latine si a Pietei Mihai Bravu;
2. Infiintarea Centrului Antidrog
3. Infiintarea a trei Centre de Informare si Consiliere pentru Cetateni in cartierul
Iancului, cartierul Pantelimon si in cartierul Basarabia;
4. Introducerea sistemului de plata a taxelor si impozitelor locale prin Internet sau la
oficiile postale informatizate;
5. Repartizarea a 26 de apartamente sociale unui numar de 140 de tineri;
6. Infiintarea centrului de zi Casa din Tei pentru copiii ramasi fara camin si a
adapostului de zi si de noapte pentru copiii strazii Danila Prepeleac;
7. Reabilitarea si modernizarea tuturor celor 108 unitati de invatamant din sectorul
2;
8. Lansarea programului Ambulanta sociala pentru asistenta varstnicilor;
9. Infiintarea Centrului de Informare, Monitorizare si Resocializare a persoanelor
marginalizate din sectorul 2;
10. Infiintarea parcului Lunca Florilor;
11. Reamenajarea Parcului Floreasca, Parcului Motodorm, Parcului Tei, Parcului Tei,
Parcului Titus Ozon, Parcului Florilor, Parcului Pache Protopopescu, Parcului Plumbuita,
Parcului Ion Voicu si Parcului Icoanei.
18
Prin programul informatic INFOCHAT, fiecare adresa primeste un numar de
registratura. Tot prin acest program sosesc si cererile petentilor care primesc un numar de
registratura si care este incadrat la una din directiile Primariei de catre functionarii de la
Relatii cu Publicul.
Directia Sisteme Informatice are in sarcina administrarea bazei de date a
Primariei; redirectionarea documentelor trimise gresit; corectarea documentelor cu un
continut gresit; adaugarea de noi nivele administrative ( o noua directie, un nou serviciu );
eliminarea de nivele administrative.
Functionarii din cadrul Directiei Sisteme Informatice realizeaza servicii de
asistenta-operare pentru toate directiile Primariei Sectorului 2; servicii de depanare software,
hardware; administreaza servere; creeaza aplicatii pentru diverse compartimente.
De asemenea, functionarii din cadrul Directiei Sisteme Informatice se ocupa
de crearea site-ului Primariei si li se mai cer si situatii, raportari, de exemplu: cate
documente au intrat in Registratura in perioada 1 iulie 2003-1 iulie 2004.
In ceea ce priveste circuitul documentelor in cadrul Primariei Sectorului 2
punctele slabe sunt faptul ca tehnica de calcul si in special programele informatice utilizate
sunt invechite si faptul ca diferitele directii ale Primariei sunt raspandite in mai multe locatii,
situatie ce va fi remediata odata ce va fi construit noul sediu.
Printre punctele forte se numara si un proiect care se refera la un sistem
informatic integrat unic pe Primarie, cu baze de date comune si care sa curpinda informatii
pentru toate directiile si serviciile Primariei. De asemenea, exista si programe Phare
concretizate in achizitionarea de tehnica de calcul pentru copii saraci, pentru scoli si licee.
19
In cadrul Primariei Sectorului 2 controlul este exercitat de catre Directia Control
care este subordonata primarului sau viceprimarului caruia i s-a delegat competenta de
coordonare.
Structura organizatorica a directiei este urmatoarea:
1. Serviciul Control Activitati Comerciale si Prestari Servicii;
2. Serviciul Disciplina in Constructii;
3. Biroul Evidenta Contraventii.
20
Atributiile serviciului sunt urmatoarele:
21
k. colaboreaza cu toate serviciile de specialitate ale Primariei Sectorului 2, cu
institutiile publice de interes local in vederea rezolvarii cat mai rapide a problemelor
comunitatii locale din sectorul 2.
Autoritate ( competente ):
22
5. propune documente tipizatesi proceduri de uz intern pentru activitatea
compartimentului sau a institutiei, in general;
6. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea
acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilorsau in afara acestora, chiar
daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii.
23
g. urmareste lucrarile de constructii pe raza sectorului, precum si aspectul
organizariisantierelor de constructii;
h. in cazul realizarii masurilor dispuse in procesele verbale de constatare si
sanctionare a contraventiilor la termenele dispuse si plata integrala a amenzilorpropune
primarului incetarea urmaririi administrative a cazului;
i. participa la actiuni de control de specialitate organizate de alte organisme
abilitate;
j. verifica starea tehnica de functionalitate a imobilelor existente pe raza sectorului
2;
k. inspecteaza in teritoriu lucrarile de constructii, constata contraventii la legislatia
in vigoare si intocmeste note de constatare pentru aplicarea sanctunilor.
Autoritate ( competente ):
24
1. constatarea contraventiilor, aplicarea sanctiunilor corespunzatoare si, dupa caz,
oprirea executarii lucrarilor realizate ilegal sau desfiintarea constructiilor realizate in aceste
conditii;
2. urmareste indeplinirea la termenul stabilit a masurilor cuprinse in actele de
control intocmite;
3. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a
mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia;
4. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale;
5. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea
compartimentului sau a institutiei, in general;
6. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea
acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar
daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii.
25
d. inregistreaza contestatiile la procesele-verbale, depuse in termen sau tardiv ( cu
depasirea termenului legal de 15 zile de la primirea lor de catre contravenient, data postei pe
plic );
e. intocmeste intampinarile si completeaza, pentru fiecare proces-verbal contestat,
un dosar, in colaborare cu serviciile functionale implicate, cu documente relevante in
sustinerea cauzei Primarie in instanta, solicitand: referate de specialitate, note de constatare
in diverse faze de desfasurare a litigiului intre parti, fotografii cu stadiul constructiilor
neautorizate, copii dupa acte emise de Primarie sau de alte institutii privind intrarea in
legalitate sau inceperea diligentelor necesare intrarii in legelitate a faptelor contraventionale
savarsite;
f. inainteaza dosarul cu contestatia in original la Judecatoria Sectorului 2 si al doilea
exemplar la Serviciul Contencios Administrativ, spre solutionare in instanta;
g. tine evidenta centralizata pe computer a tuturor fazelor pana la solutionarea
definitiva a procesului-verbal de contraventie, respectiv incasarea sumelor banesti sau
desfiintarea lucrarilor neautorizate prin hotarare judecatoreasca;
h. intoemastesi prezinta, la cererea conducerii sau a altor organisme abilitate, situatia
cu incasarea amenzilor, precum si stadiul rezolvarii acestora la data solicitarii.
26
5. raspunde de exercitarea altor atributii stabilite prin fisa postului.
Autoritate ( competente ):
27
8.1. Prezentarea normelor reglementare in domeniul
resurselor umane
28
Dupa depunerea dosarelor de catre candidati se stabileste, prin dispozitia
Primarului, comisia de examinare care efectueaza selectia dosarelor ce indeplinesc conditiile
postului. Urmeaza proba scrisa la proba si data stabilite.
Dupa afisarea rezultatelor la proba scrisa are loc interviul celor reusiti, care se
va desfasura in prezenta aceleiasi comisii ce a selectionat dosarele de inscriere.
La 24 de ore dupa afisarea rezultatelor se pot depune contestatiile.
Angajarea are loc pe baza procesului-verbal, fisei de evaluare penru cei
nedebutanti,notei de fundamentare si pe baza dispozitiei de numire in functie publica.
In cazul personalului contractual, angajarea se realizeaza conform Codului
Muncii. mai intai se publica posturile libere aprobate de catre angajatorul principal,
respectiv de catre Primar, posturi ce vor fi scoase la concurs. Nu mai este nevoie de avizul
Agentiei Functionarilor Publici. Dupa 15 zile de la publicare are loc concursul.
Se intocmeste comisia si se fac inscrierile la concurs. Probele in vederea
angajarii sunt aceleasi ca si in cazul functionarilor publici si sunt urmate de un interviu.
Spre deosebire de cazul functionarilor publici ale caror rezultate erau afisate
prin punctaje, personalul contractual afla numai daca au fost admisi sau respinsi. Dupa
afisarea rezultatelor se stabileste data angajarii.
29
Copiile vor fi insotite de actele originale pentru conformitate iar dosarul va fi
depus la secretarul comisiei.
Actele necesare angajarii sunt:
1. Copie certificat casatorie;
2. Copie certificat nastere copii;
3. Poze tip buletin 2 buc;
4. Copie livret militar.
30
In cadrul Primariei Sectorului 2 activitatea de personal este realizata de
Directia Resurse Umane care este subordonata primarului sau viceprimarului caruia i s-a
delegat competenta de coordonare.
Structura organizatorica a directiei este urmatoarea:
1. Serviciul Salarizare, Organizare, Perfectionare;
2. Serviciul Resurse Umane;
3. Biroul Protectia Muncii si Protectie Civila;
4. Biroul Managementul Calitatii.
31
g. elaboreaza proiectele de dispozitii ale Primarului referitoare la activitatea de
perfectionare a personalului;
h. elaboreaza documente legate de organizarea, normarea personalului, intocmirea
fiselor de post la nivel de institutie, colaborand cu celelalte compartimente;
i. urmareste respectarea legalitatii privind incadrarea, salarizarea si acordarea
tuturor drepturilor prevazute de legislatia muncii pentru personalul din aparatul propriu al
Primariei Sectorului 2 si al personalului de conducere a unitatilor aflate sub autoritatea
Consiliului Local;
j. analizeaza datele si informatiile si elaboreaza programe, prognoze si strategii de
dezvoltare ( in domeniul resurselor umane, al necesarului de servicii publice, la
informatizarii proceselor tipice, etc. );
k. asigura secretariatul activitatii de intocmire a fiselor de evaluare a performantelor
salariatilor in vederea stabilirii salariului, acordarii de premii sau a promovarii;
l. stabileste cuantumul si urmareste modul de acordare a sporurilor ( de vechime, de
noapte, de confidentialitate, de stabilitate, etc. ), indemnizatiilor, salariilor de merit si a altor
drepturi acordate de legislatia muncii personalului aparatului propriu ( prime de concediu,
tichete de masa, abonamente de calatorie pe mijloace de transport R.A.T.B., premii acordate
salariatilor din fondul de premiere anual, premii anuale, etc. );
m. raspunde de elaborarea proiectului anual al programului de perfectionare a
personalului din aparatul propriu al Consiliului Local;
n. urmareste si ia masuri pentru asigurarea mijloacelor materiale necesare
desfasurarii corespunzatoare a activitatii de perfectionare a personalului;
o. realizeaza activitati de dezvoltare a resurselor umane ( instruire, perfectionare,
specializare, etc. )
32
2. raspunde de indeplinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine si i mod
constiincios a indatoririlor de serviciu; se abtine de la orice fapta care ar putea sa aduca
prejudicii institutiei;
3. raspunde de realizarea la timp si intocmai a atributiilor ce-i revin potrivit legii,
programelor aprobate sau dispuse expres de catre conducerea institutiei, si de raportarea
asupra modului de realizare a acestora;
4. raspunde, potrivit dispozitiilor legale, de corectitudinea si exactitatea datelor,
informatiilor, masurilor si sanctiunilorstipulate in documentele intocmite;
5. raspunde de exercitarea altor atributii stabilite prin fisa postului.
Autoritate ( competente ):
1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a
mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia;
2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale;
3. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru avtivitatea
compartimentului sau a institutiei, in general;
4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea
cesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar
daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii.
33
concursurile pentru angajare si promovare in munca si verifica indeplinirea de catre
participanti a conditiilor prevazute de lege;
d) intocmeste fisele de evaluare a performantelor profesionale individuale pentru
personalul nou incadrat;
e) intocmeste formalitatile specifice angajarii dispozitii de angajare, contracte de
munca, adrese catre Oficiile Fortelor de Munca, adrese de transfer, etc. penru personalul din
aparatul propriu;
f) intocmeste si completeaza ori de cate ori este necesar dosarele personale ale
salariatilor aparatului propriu al Primariei si transmite periodic Agentiei Natinale a
Functionarilor Publici copii dupa dosarle personale ale salariatilor nou incadrati si darile de
seama statistice referitoare la numarul de personal si fluctuatiile acestuia;
g) intocmeste si elibereaza legitimatii de acces in unitate, ecusoane, legitimatii de
calatorie pe mijloacele de transport in comun si elibereaza adeverinte privind calitatea de
salariat, la cererea personalului;
h) intocmeste, actualizeaza si gestioneaza baza de date cu privire la cererea si oferta
de locuri de munca din sector, in vederea recrutarii de resurse umane pentru unitatile
administratiei publice locale si a gestionarii eficiente a fortei de munca;
i) realizeaza anchete si analize referitoare la abaterile savarsite de salariatii
Primariei, in colaborare cu compartimentele implicate;
j) colaboreaza cu Centrul Militar sector 2 in vederea asigurarii reprezentantilor in
comisiile de recrutare-incorporare;
k) raspunde de rezolvarea reclamatiilor, sesizarilor si conflictelor de munca care
revin serviciului;
l) intocmeste raportari statistice privind activitatea de personal;
m)intocmeste carnetele de munca pentru salariatii nou angajati in aparatul propriu;
n) pastreaza si tine la zi carnetele de munca ale salariatilor din aparatul propriu,
operand toate modificarile intervenite ca urmare a schimbarii locului de munca, functiei,
clasei/treptei profesionale, modificarile salariului, etc.;
o) tine evidenta la zi a vechimii in munca a salariatilor si comunica lunar
modificarile sporurilor de vechime Serviciului Financiar;
34
p) efectueaza programarea ofiterilor de serviciu in unitate si tine evidenta
recuperarii orelor efectuate de catre acestia;
q) tine evidenta prezentei la serviciu a tuturor salariatilor aparatului propriu al
Primariei, intocmind pontajele lunare, pe care le transmite Serviciului Financiar;
r) efectueaza programarea concediilor de odihna ale tuturor salariatilor, tinand
evidenta efectuarii acestora, a rechemarilor, a retinerilor la serviciu, a reprogramarilor, a
compensarilor, etc.;
s) intocmeste si mentine la zi evidenta militara a angajatilor, conform Legii nr.
45/1994 si 46/1996.
Autoritate ( competente ):
1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a
mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia;
2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale;
35
3. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea
compartimentului sau a institutiei, in general;
4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea
acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar
daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii;
36
i) intocmeste planuri de evacuare in caz de incendii si dezastre a personalului,
bunurilor materiale si valorilor existente;
j) stabileste planuri de protectie civila a personalului si interventie la dezastre a
echipelor de interventie;
k) intocmeste situatii si raportariprivind mobilizarea personalului institutiei la locul
de munca si le inainteaza centrelor militare ale sectoarelor;
l) verifica si indruma personalul Primariei in aplicarea masurilor de protectie civila;
m) tine evidenta spatiilor de adapostiresi asigura functionarea sistemului de
instiintare-alarmare a personalului;
n) organizeaza activitatea de asistenta medicala a personalului in timpul actiunilor
de limitare si inlaturare a urmarilor atacului inamicului sau a dezastrelor.
Autoritate ( competente ):
1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a
mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia;
2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale;
37
3. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea
compartimentului sau a institutiei, in general;
4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea
acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar
daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii;
38
m) urmareste mentinerea calitatii serviciilor la standardele la care au fost certificate;
n) asigura recertificarea servicilor la termenele prevazute de lege.
Autoritate ( competente ):
1. reprezinta si angajeaza institutia numai in limita atributiilor de serviciu si a
mandatului care i s-a incredintat de catre conducerea acesteia;
2. se preocupa permanent de perfectionarea pregatirii profesionale;
3. propune documente tipizate si proceduri de uz intern pentru activitatea
compartimentului sau a institutiei, in general;
4. semnaleaza conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea
acesteia, despre care ia cunostinta in timpul indeplinirii sarcinilor sau in afara acestora, chiar
daca acestea nu vizeaza direct domeniul in care are responsabilitati si atributii;
39
Functionarii din cadrul Primarie Sectorului 2 folosesc in desfasurarea unei
mari parti a activitatii lor programe informatice. Utilizarea programelor informatice duce la
eficientizarea activitatii functionarilor, la reducerea timpului de realizare a sarcinilor si la o
mult mai precisa rezolvare a datoriilor fata de cetateni.
Astfel, odata cu implementarea sistemelor informatice timpul necesar
desfasurarii circuitului documentelor a scazut in mod evidente.Totusi, in cadrul Primariei
Sectorului 2 sistemele informatice si programele informatice nu sunt de ultima ora,
necesitand aduceri la curent cu ultimele aparitii.
In ciuda faptului ca in cadrul Primariei se folosesc sistemele informatice,
numarul functionarilor care nu utilizeaza sistemele a ramas acelasi, desi acestora li s-a
adaugat si un numar destul de mare de functionari mult mai eficienti care stiu sa utilizeze
tehnica de calcul. Deci, in cadrul Primariei Sectorului 2 isi desfasoara activitatea si
functionari care ar trebui sa desfasoare stagii de pregatire in domeniul tehnicii de calcul
pentru a-si putea imbunatati randamentele.
In privinta activitatii desfasurate de functionarii din cadrul Serviciului de
Informare si Relatii Publice din cadrul Primariei Sectorului 2, aceasta activitate se
desfasoara in parametri normali, fiind bine realizata, si functionarii prezentand un stil de
lucru util si bine realizat. In cadrul Serviciului de Registratura s-a putut observa o scadere a
birocratiei, despre care s-a vorbit indelung ca fiind prezenta in cadrul adminitratiei publice
de la orice nivel, o scadere care se pare ca se datoreaza implementarii tehnicii de calcul in
inregistrarea si rezolvarea cererilor populatiei si angajarii unor functionari care pot utiliza
programele informatice.
Totusi, activitatea din cadrul Primariei sectorului 2 este ingreunata din cauza
faptului ca numeroasele directii si birouri au locatii diferite ceea ce face mai dificila
comunicarea rapida dintre acestea.
40
9.1.Particularitati strategice ale institutiei publice analizate tinand cont de
specificul domeniului de activitate
41
Reabilitarea pasajelor subterane.
42
Intocmirea unui studiu de oportunitate pentru constructia de noi gradinite,
scoli, dispensare si biserici pe baza datelor obtinute de la Ministerul
Educatiei si Cercetarii, Politia Capitalei;
Refacerea si iluminarea unor noi fatade de cladiri monumentale, de
patrimoniu arhitectural etc;
Elaborarea planurilor de amplasare de benzinarii, amplasari de toalete
ecologice;
Realizare de P.U.Z.-uri si P.U.D.-uri pentru cele mai importante zone ale
sectorului;
Refacerea placutelor de identificare a strazilor.
43
Initierea actiunilor de recuperare a patrimoniului imobiliar si imobiliar;
Recuperarea si reabilitarea bazelor sportive;
Dezvoltarea patrimoniului local;
Administrarea, modernizarea, reparatii si intretinere a patrimoniului
imobiliar (cladiri, terenuri) ale institutiilor de invatamant preuniversitar;
Administrare, modernizare, reparatii si intretinere a patrimoniului
imobiliar (cladiri, terenuri) al spitalelor si policlinicilor de stat.
44
LUCRARI DE INTRETINERE: FINALIZAT
cosit iarba, tuns gard viu, cioplit alei,
PARC CINEMA sapat rabate flori, sapat trandafiri, greblat,
FLOREASCA plantat flori FINALIZAT
sapat, nivelat si gazonat
REPARATII DOTARI PLANIFICAT
PARC 8 MAI LUCRARI DE INTRETINERE: FINALIZAT
cosit iarba, tuns gard viu, cioplit alei, FINALIZAT
sapat rabate flori, sapat trandafiri, greblat, plantat FINALIZAT
flori, tuns forme de Buxus, Taxus
sapat, nivelat si gazonat
REPARATII DOTARI PLANIFICAT
OBIECTIV LUCRARE STADIUL
PARC IMPREJMUIRE FINALIZAT
PLUMBUITA PORTI PIETONALE 10 BUC. FINALIZAT
PORTI AUTO 2 BUC. FINALIZAT
GARDULET ORNAMENTAL,
IMPREJMUIRE SPATII VERZI
REABILITARE SISTEM RUTIER ALEI FINALIZAT
COSURI GUNOI FINALIZAT
JOCURI COPII FINALIZAT
LUCRARI DE INTRETINERE:
taieri de corectie la arbori, taiat arbori FINALIZAT
uscati, toaletat arbori, greblat peluze, cioplit alei, FINALIZAT
tuns gard viu, cosit iarba, taiat drajoni, incarcat
gunoi mecanic + manual, udat FINALIZAT
plantat gard viu FINALIZAT
reamenajat zona verde FINALIZAT
plantat flori
reparat si montat banci FINALIZAT
INTRODUS RETEA APA + MONTAT CISMELE FINALIZAT
PARC IMPREJMUIRE SPATII VERZI
45
MOTODROM JOCURI COPII
REABILITARE SISTEM RUTIER ALEI
LUCRARI DE INTRETINERE:
46
in Primaria Sectorului 2
47
10.2. Cauzele care au generat puntele forte si slabe
10.3. Recomandarile
48
Un alt mod de crestere a randamentului functionarului public este cresterea
motivarii acestuia, in sensul maririi salariului.
Introducerea reformei publice este cel mai bun mod de a imbunatati
activitatea Primariei Sectorului 2 si a intregii administratii publice.
49
Portofoliu de practica
50
PRIMRIA SECTORULUI 2
Prima parte
Scurta prezentare
Odat cu trecerea vremii, n anul 1950, n scopul unei administraii mai intensive i a
stimulrii iniiativelor locale, s-au infiinat uniti administrativ teritoriale denumite
raioane , n numr de 8, n care exista cte o primrie. Dup forma de raion s-a folosit cea
de sector . Astfel, n anii 50 existau Primrii ale raioanelor, n anul 1968 existau primrii ale
celor 8 sectoare n care era mprit capitala, iar ncepnd cu anul 1979, prin Decretul
Consiliului de Stat, nr. 284 privind stabilirea sectoarelor Municipiului Bucureti, s-a
reorganizat capitala n 6 sectoare. Din acest moment se poate vorbi de existena Primriei
Sectorului 2, care s-a ocupat pn n zilele noastre de rezolvarea treburilor publice din aceast
poriune de teritoriu al capitalei.
51
n timp, schema de organizare a Primriei Sectorului 2 a suferit diverse modificri -
unele ca rezultat al dezvoltrii i implementrii conceptelor noi de organizare, altele ca rezultat
al recomandrilor sau modalitilor cadru de organizare impuse prin acte normative pentru
instituiile publice, sau ca o combinaie a celor dou.
Locatie
Din luna iunie a anului 2005 primaria se prezinta ca o instituie modern, n continu
preluare de noi atribuii ca urmare a procesului de descentralizare a administraiei publice, n
plin proces de formare a unei echipe de funcionari publici competent, a crei activitate este
bazat pe teorii moderne ale managementului resurselor umane.
Primria are sediul central n strada Chiristigiilor, nr. 11 -13, ntr-un imobil modern, dat
n folosin n toamna anului 2004. Unele direcii au locaii proprii pe teritoriul sectorului. Aceste
locaii nu perturb ns rapiditatea circulaiei documentelor, mijloacele de comunicare rapid
Intranetul i Internetul precum i introducerea unui program informatic special de nregistrare a
intrrilor i ieirilor nu las loc dect n mod excepional erorii.
Functie si rol
52
Organigrama institutiei
1.Primarul
2.Viceprimarul
3.Secretarul
Secretarul ndeplinete atribuiile prevzute in art. 85 alin. (1) din Legea administraiei
publice locale nr. 215/2001, precum i alte atribuii prevzute de lege sau nsrcinri date de
Consiliul Local ori de Primar; prin delegare de competen, poate coordona si alte servicii ale
aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local, stabilite de Primar.
53
4.Directorii
A doua parte
I. Atribuiile biroului
54
3. suspendarea pe o perioad determinat a autorizaiilor pentru persoane fizice i asociaii
familiale care desfoar activiti economice n mod independent;
4. anularea autorizaiilor emise pentru persoane fizice i asociaii familiale care desfoar
activiti economice n mod independent;
5. vizarea (dup caz) autorizaiilor emise pentru persoane fizice i asociaii familiale care
desfoar activiti economice n mod independent;
c) verific n teren (dup caz) conformitatea datelor nscrise n cerere, n vederea propunerii spre
aprobare a Orarului de funcionare;
55
j) notificarea instituiilor abilitate cu supravegherea respectrii de ctre comerciani a legislaiei
specifice n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului, proteciei muncii i aprrii
mpotriva incendiilor;
m) ntocmete propuneri pentru dezvoltarea sau restrngerea unor activiti economice n diferite
zone ale sectorului pe care le prezint Primarului sectorului 2;
56
II. Responsabiliti
3. rspunde de realizarea la timp i ntocmai a atribuiilor ce-i revin potrivit legii, programelor
aprobate sau dispuse expres de ctre conducerea instituiei, i de raportarea asupra modului de
realizare a acestora;
57