Carballo Campos Corina Citlali

Organizacin Internacional
20/02/2017
Pensamiento y poltica en la evolucin de la organizacin internacional: una visin
historiogrfica.

En este captulo el doctor Elizarrars explica, con base en un marco historiogrfico y con el
anlisis histrico-descriptivo tratar la evolucin del fenmeno de la organizacin
internacional, poniendo especial nfasis en las ltimas cuatro dcadas (cabe destacar que el
libro fue editado por ltima vez en 2011) debido a la crisis generalizada (se considera de esta
forma porque ningn pas se vio libre de ella y sus efectos) internacional y globalmente (se
manifiesta en todas las naciones) que ha existido, comenzando por la bipolaridad vivida en la
Guerra Fra, la posterior trasformacin del mundo socialista as como los cambios
estructurales en el sistema capitalista.

Ahora bien, desde 1825 es que la crisis generalizada comienza a mostrarse cclicamente,
como consecuencia de las diferentes clases de contradicciones existentes en el sistema
capitalista. Dentro de la perspectiva neo-marxista, que sirve para observar la crisis que
impacta a las relaciones y organismos internacionales, hay cinco etapas:

- La primera data de la gran conflagracin de 1914-1918 que termino en los aos

treinta, cuando el capitalismo deja de ser el nico sistema existente y aparece el
socialismo. Esta crisis se agrava por el fascismo, la militarizacin y la guerra.
- La segunda comienza como consecuencia de la actividad fascista y su carrera
armamentista. Su principal caracterstica fue la consolidacin del bloque socialista que
se vuelve un nuevo sistema mundial. Las guerras, son las que salvan al sistema
capitalista de cierta forma ya que al terminar los pases buscan medios para
reconstruirse y quien se beneficia es Estados Unidos.
- La tercera comienza en 1967 debido a la cada del rgimen colonial. Inicia por la
militarizacin de la economa, el desarrollo tecnolgico y del capitalismo de
monopolista del Estado Comienzan a tener presencia los organismos internacionales
as como empresas trasnacionales y consorcios multinacionales. Aparece la
inconvertibilidad del dlar en oro.
- La cuarta etapa comienza, en la primera mitad de los aos setentas, terminando en
los ochentas. Tiene como principal caracterstica, el surgimiento de fuertes barreras
proteccionistas. Lo que tiene graves consecuencias en la recesin junto con la crisis
de sobreproduccin que hizo peor el problema de la inflacin. En esta etapa los
Estados comenzaron a endeudarse como nunca antes y fue hasta los tratados de
 Bretton Woods de 1944 que las deudas se reestructuraron. Es aqu donde se
vislumbra el surgimiento de las organizaciones internacionales como financiadoras y
cooperadoras de recursos econmicos, que solo se dan bajo sus propias reglas y a
travs de ellas. Ejemplo de ello fue el FMI, con sus medidas controversiales que no
han dado resultados. Vasjruschev afirma que la dependencia se agravo desde que
estos organismos financieros la institucionalizaron.
- La quinta etapa, aparece con la cada de la Unin Sovitica. Aparecen nuevas
potencias y bloques de integracin supranacional que le imprimen una fisonoma
altamente descentralizada al fenmeno de la organizacin internacional en todos los
niveles del sistema poltico mundial prevaleciente. 1 Existe tambin una crisis en el
sistema multilateral, el cual es el principio esencial de las organizaciones
internacionales que las hacen una entidad total.

Es a partir de las guerras del Golfo Prsico que la organizacin internacional comienza a
dividirse entre la multilateralizacin y la bilateralizacin de las relaciones internacionales.
Como se mencion anteriormente existe una crisis de la multilateralidad lo que provoca que
los organismos de esta clase pierdan su capacidad para resolver los problemas que plantea
la comunidad internacional y de igual forma, el hecho de que pierda sus miembros. As
mismo los organismos no gubernamentales crecen cuantitativamente, pero su poder de
solucin es bajo debido a la desorganizacin y los intereses propios del nuevo escenario
internacional. Es difcil lograr un consenso entre los Estados y los poderes.

Esta crisis es preocupante porque la multilateralidad contiene la esencia del parlamentarismo,

que busca principalmente establecer acuerdos entre diversos Estados (un mayor nmero).
Ejemplo de ello, es la ONU, que es el organismo internacional a nivel mundial con mayor
relevancia, esto se debe a que fue creada para mantener la paz y seguridad internacional,
una vez terminada la Segunda Guerra Mundial. Hasta ahora s se ha vislumbrado una poca
de relativa paz, sin embargo, los pases no tienen la misma presencia en esta organizacin,
no hay igualdad en la toma de decisiones. Es por esto que se debe buscar la reivindicacin
del multilateralismo para resolver conflictos y fomentar la cooperacin.

Por lo anterior se puede asumir entonces, que la crisis afecta a los mbitos, sociales,
econmicos, polticos y jurdicos internacionales, lo cual es consecuencia de la parlisis del
multilateralismo. Pero, con la llegada del nuevo milenio han surgido tanto problemas sociales
(desajustes econmicos de la deuda externa) como polticos (la explotacin intensiva de los
recursos naturales) nuevos. Adems de que la globalizacin y la aparicin de los mtodos de

1 Pp.266
contienda pos guerra fra y la crisis general han causado que se creen nuevos bloques, entre
los Estados, ejemplo de ello es la Comunidad de Estados Independientes o CEI.

La crisis no encuentra soluciones, porque se contienen los cambios, debido a los intereses
propios de cada Estado donde todos buscan favorecerse a s mismos. Es por ello que las
organizaciones Internacionales, ONG y OIG se han vuelto ms dbiles y las negociaciones
internacionales no se pueden arreglar fcilmente. Lo anterior es peligroso debido a que, si no
se puede llegar a acuerdos, entonces la respuesta es la guerra, la cual buscar resolver la
crisis por medios violentos.

Ahora bien, la organizacin internacional y la guerra tienen una relacin indiscutible. Primero
se debe aclarar que la guerra es una realidad poltica irreprochable, como cita el doctor
Elizarrars,2 Lenin dijo que la guerra es una forma normal de continuar la poltica, claramente
por medios militares y violentos. Por lo anterior se puede observar que en efecto existe una
relacin entre el fenmeno poltico de la guerra, el conflicto entre Estados y el paradigma del
poder, con la organizacin internacional y principalmente con la configuracin de un sistema
poltico mundial.

En la actualidad, como protectora de la paz mundial y como medio de contencin de

hostilidades, la organizacin internacional tiene como una preocupacin primordial a los
misiles neutrnicos (tambin y en parte, son la razn de su existencia).

Por otra parte, las relaciones internacionales surgieron a partir de las interdependencias
universales que dieron las guerras, se produjeron como formas bajo las cuales se presenta
la extensin universal de los conflictos entre las sociedades 3. En este aspecto Ernst-Otto
Czempiel (citado por el doctor Elizarrars) dijo que el nacimiento de las relaciones
internacionales como ciencia, ocurri el 30 de mayo de 1919, ya que fue cuando Gran
Bretaa y Estados Unidos pactaron crear una serie de organismos o instituciones cientficas
para investigacin de las relaciones internacionales de sus pases. Cabe destacar, que las
coaliciones de 1815 (creacin del Concierto de Europa), 1918 (surgimiento dela Liga de
Naciones) y 1945 (nacimiento de la ONU) dieron pie a la aparicin de las organizaciones
internacionales.

Por otro lado, el derecho internacional juega un papel de vital importancia en el estudio de la
organizacin internacional. Pero para entender que es, se tiene que volver a sus bases que

2 Velzquez, Juan Carlos, op. cit., p.270

3 Velzquez, Juan Carlos, op. cit., p.272

en este caso residen en el derecho pblico, debido a que la efectividad de este se observ
constantemente en la sociedad internacional a lo largo de su desarrollo expansivo, las
relaciones internacionales tenan un carcter individualista el cual era producto de una
sociedad organizada.

Por otra parte, est la conformacin de la llamada Republica Europea que aparece entre el
siglo XVII y XVIII la cual tena tres elementos importantes: un derecho pblico comn, un
equilibrio del poder como principal funcionamiento (ms tarde sera una organizacin) y una
diplomacia permanente como un instrumento de cooperacin4.

El derecho internacional en el curso del siglo XIX, comenz a ir hacia una organizacin
internacional en la que la ideologa occidental rigi, principalmente en el mbito econmico y
tctico. Como una organizacin internacional, el derecho internacional es la parte que impera
en las acciones debido a que, el determina los lineamientos que delimitan y distribuyen los
lmites de las relaciones internacionales5

Max Sorensen afirm que el derecho internacional regula las relaciones entre los Estados.
Tambin de una forma menos tcnica afirm que las relaciones internacionales, incluan el
intercambio oficial entre los Estados, estando por arriba de la poltica, los movimientos
nacionales y los objetivos de la repercusin nacional (pero el derecho internacional no es ni
ser la contra partida de las relaciones internacionales).

Por otra parte, Estado juega el papel ms relevante en las relaciones internacionales. De
acuerdo a Luis Gonzlez Souza, el Estado se ve entres concepciones: el Estado-soberano
(parte juridicial), el Estado-bola de billar (interpretacin del realismo poltico) y el Estado-
nacin (comprende lo nacional y estatal en lo referente a la organizacin de una sociedad). 6
Aunque, tambin se aclara que para que una sociedad sea internacional, el poder debe
descentralizarse y repartirse entre grupos monoplicos, en sus mismos territorios.
Actualmente cada Estado mantiene relaciones exteriores incluso si no son oficialmente
reconocidos.

La organizacin internacional ha existido de diversas formas a lo largo de la historia, desde el

enfoque historiogrfico, se puede admitir, que este fenmeno con el objetivo de promover la
cooperacin entre los Estados, organizado como un cuerpo institucional, data de la mitad del

4 Velzquez, Juan Carlos, op. cit., p.274

5 Velzquez, Juan Carlos, op. cit., p.275

6 Velzquez, Juan Carlos, op. cit., p277

siglo XIX, cuando comenzaron los primeros movimientos de unificacin e independencia y la
cooperacin internacional se dio en muchas partes del mundo.

Max Sorensen7 habla de tres periodos de tiempo en que surgen las organizaciones
internacionales: el primero durante el Congreso de Viena (1814-15) el inicio de la Primera
Guerra Mundial (1914), el segundo es el periodo entre guerras con la Liga de las Naciones, la
OIT, etc., termina durante la Segunda Guerra Mundial, el tercero comienza al crearse la
Sociedad de Naciones en 1945.

Sin embargo, el doctor Elizarrars considera que es la postura de Carlos Arellano Garca la
correcta respecto al origen de la organizacin internacional, el cual data del siglo XVI, cuando
tambin naci el derecho internacional, al momento de iniciarse las primeras relaciones
jurdicas entre dos o ms entidades socio-polticas8

Cabe destacar que, tanto Medina como Gelbert afirmaron que las organizaciones
internacionales, las verdaderas surgieron hasta el siglo XIX, con el inicio de las uniones
internacionales y una administracin internacional real, lo que hizo que existiera fcilmente la
actividad institucional con los tratados multilaterales.

Dentro de la historia han existido organizaciones verdaderamente relevantes que se

centraban en la comunicacin entre Estados, las cuales son:

- La Unin Postal Universal, hizo posible la comunicacin por medio del telgrafo y el
correo. Fue en 1862cuando el Director de correos de E.U.A realiz una invitacin a
otros pases para realizar una simplificacin en el sistema internacional de correo,
ms no funcion. En 1878, el nombre de la organizacin cambio a Unin Postal
Universal.
- La Unin Internacional de Telecomunicaciones, surgi en 1864, con una conferencia
convocada por Napolen III, donde se establecieron las bases para un sistema
internacional de pagos y se cre (como se llam primero) la Unin Telegrfica
Internacional, su nombre cambio en 1932.
- La Organizacin Martima Internacional, sus bases surgieron en 1867 al establecerse
el Comit Martimo Internacional, pero no fue hasta 1948 que se cre la Organizacin
Consultiva Martima Intergubernamental (antecedente de la OMI) con el objetivo de
ocuparse de asuntos de la navegacin martima. Fue el 22 de mayo de 1982 que

7 Velzquez, Juan Carlos, op. cit., p.278

8 Velzquez, Juan Carlos, op. cit., p. 279

 adquiri su nombre actual, su objetivo se enfoc en la seguridad martima y la
prevencin de la contaminacin del mar.

Otro tema destacable en la historia de las organizaciones internacionales es el de la Liga de

Naciones, (nacida durante el enfoque idealista que surgi en la poltica internacional) como
consecuencia de la Primera Guerra Mundial con Woodrow Willson como su precursor
(aunque el Congreso estadounidense se neg a formar parte de la liga, haciendo que se
debilitara), buscaba un periodo de paz internacional. Dentro de las negociaciones se
establecieron ciertos propsitos dentro de los cuales estaban la adopcin de un sistema
internacional de seguridad colectiva contra la poltica de balance de poder.

En esta organizacin, se busc la cooperacin entre las potencias vencedoras de la Primer

Guerra Mundial, un lugar donde se discutiran los problemas pblica y multilateralmente,
respetando los intereses de todos los Estados miembros, ms una causa de la crisis de la
organizacin fue la imposibilidad de hacer coincidir las voluntades de todos los miembros. Un
antecedente de la Liga de las Naciones fue el Consejo Supremo de Guerra que surgi
durante el transcurso de la Primera Guerra Mundial en el bloque de los aliados, con el
objetivo de unificar su poder en los campos militar y econmico.

En la Liga de las Naciones se cre una Asamblea en la que se trat de mantener un ambiente
de democratizacin internacional. En 1922 la Liga de las Naciones comenz con el proyecto
de instaurar una corte permanente internacional de justicia con sede en la Haya.

Dentro de las razones por las que fracaso esta organizacin se encuentran las siguientes: no
haba prohibicin de guerra en las relaciones internacionales, los campos de accin de la
Asamblea estaban indefinidos, el uso de la fuerza no se prohiba solo existan reglas que
intentaban regularla, tambin haban defectos estructurales, no tena un papel poltico lo cual
se mostr en la invasin japonesa a Manchuria en 1931, las sanciones impuestas no
funcionaron y el ms grande fracaso fue sin duda el surgimiento de la Alemania de Hitler,
retirndose de la liga en 1933.

La Liga si tuvo xito en otras situaciones, dentro de ello se destaca la creacin de la OIT, sus
acciones econmicas, humanitarias y financieras. En estos ltimos se puede mencionar a las
conferencias internacionales que se convocaron con el propsito de ayudar en el desorden
econmico mundial. El General Smuts9 de la Unin de frica del Sur consider a la Liga de
las Naciones, como una institucin poltica.

9 Velzquez, Juan Carlos, op. cit., p.294

Conclusin.

El captulo llevo a cabo un anlisis historiogrfico que busco plantear las evoluciones de la
organizacin internacional, haciendo referencia a diversos fenmenos que definieron en
cierta medida a esta sub disciplina de las relaciones internacionales, poniendo como base la
crisis que se ha vivido en el mundo desde 1825. Un problema actual al que se enfrentan las
organizaciones internacionales a la bilateralidad en los nuevos tratados internacionales (que
dan vida a los organismos internacionales), ya que solo ve por los intereses de unos cuantos,
claro ejemplo de ello es el Fondo Monetario Internacional.

Por otra parte, es importante tener en cuenta los elementos que van de la mano de la
organizacin internacional como son el derecho internacional y el Estado que evolucionan y
progresan, a la par del otro, esto es relevante porque pone de manifiesto la necesidad de que
la sociedad internacional supere la auto tutela, que se encuentra conformada por Estados.

Lo anterior quiere decir que tiene que existir un nuevo concepto de organizacin internacional
que permita afirmar las bases de un sistema poltico mundial ms abierto, equilibrado y
democrtico, que pueda sentar las bases para la existencia de un gobierno internacional ms
separado de los intereses del Estado.

Adems, en el captulo se deja claro que no importa el periodo o divisin histrica en que las
organizaciones internacionales surgieron, lo relevante es su evolucin histrica y el estudio
de su desarrollo, el punto es incluir los orgenes de cualquier organizacin histrica o actual
para de esta forma poder estudiarla correcta y completamente.

Y finalmente dentro de la historia de las organizaciones internacionales no se puede dejar de

lado a la Liga de las Naciones. Una organizacin que fue importante al ser considerada como
un adelanto en materia de organizacin internacional, la primera en buscar la creacin de un
organismo de cooperacin y desarrollo internacional, el cual, aun despus de su fracaso,
sent las bases de las Naciones Unidas (le heredo sus miembros) que surgi posteriormente.

Referencias.
Velzquez, Juan Carlos. Teoras, Temas y Propuestas para el estudio critico de las
Organizacin Internacional, FCPYS, Mxico, UNAM, 2011.