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Aula 00
Curso: Direito Administrativo ISS Cuiab
Prof. Alexandre Baldacin 1
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Professor: Alexandre Baldacin
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APRESENTAO
Bem vindos caros concurseiros, com enorme satisfao que lanamos
nosso curso de Direito Administrativo preparatrio para o concurso do
ISS/Cuiab, Auditor Fiscal Tributrio da Receita Municipal.
Primeiramente vou fazer uma breve apresentao minha. Meu nome
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2014 - FGV
Poderes administrativos 1 01
Administrao Pblica e 02 e
3
Terceiro Setor 03
06,
Licitaes e contratos 2 07 e
08
Servios pblicos 1 05
Responsabilidade civil do
1 09
Estado
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Improbidade administrativa 1 09
10 e
Servidores pblicos 1
11
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Aula Contedo
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Segurana da Informao no mbito da Secretaria Municipal de
Fazenda.
13 Contratos de repasse. Convnios. Termos de cooperao. Acordos,
em sentido amplo, celebrados pela administrao pblica municipal
com rgos ou entidades pblicas ou privadas.
14 Bens pblicos. Regime jurdico. Classificaes. Uso de bens pblicos
por particulares. Uso privativo dos bens pblicos.
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Sumrio
APRESENTAO ................................................................................... 2
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1 Conceito de Direito Administrativo
Antes de adentrarmos nos princpios bsicos da administrao e do
Direito Administrativo, devemos saber o que Direito e o que Direito
Administrativo. Por Direito podemos entender que a cincia que estuda as
normas impostas pelo Estado, que disciplinam as relaes dos homens em
sociedade. A doutrina majoritria entende que o direito possui dois ramos, o
direito privado, que regula principalmente as relaes entre particulares e o
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administrao pblica.
2 Funes Estatais
Primeiramente, devemos saber o que Estado para que possamos
entender quais so suas funes. Estado uma pessoa jurdica de direito
pblico (arts. 40 e 41 do Cdigo Civil/2002), dotada de soberania, cujo
povo est organizado em um territrio para a consecuo de um fim
comum. Ou seja, a organizao de um povo em um territrio dotado de
soberania.
Pelo exposto acima, podemos concluir que h trs elementos essenciais
para que haja a noo de Estado: povo (elemento humano), territrio
(elemento geogrfico) e governo soberano (elemento condutor da vontade do
povo).
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ESTADO
GOVERNO
POVO TERRITRIO
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SOBERANO
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A funo jurisdicional est relacionada com soluo de conflitos de
interesses na aplicao das normas, seja entre particulares ou entre
particulares e Estados ou at mesmo conflitos entre pessoas jurdicas de
pblico. Esta funo est relacionada com a produo da chamada coisa
julgada, ou seja, o prprio Estado decide determinado assunto de forma
definitiva, no mais cabendo recurso. Esta funo exercida principalmente
pelo Poder Judicirio (de forma tpica).
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Administrar
Executivo Administrar Legislar
Julgar (no definitivo)
Sistema ingls
O sistema ingls (Jurisdio Una) de soluo de conflitos administrativos
est relacionado com a impossibilidade de afastamento do Judicirio na
apreciao de determinada matria. Ou seja, em todos os casos possvel que
haja apreciao por parte do Poder Judicirio, sejam em litgios que envolvam
particulares ou que envolvam a administrao pblica, de forma que somente
o Judicirio tem a capacidade de decidir de forma definitiva (coisa
julgada).
Apesar de no Brasil ter sido adotada a forma de jurisdio una,
devemos ter em mente que possvel que determinado litgio seja resolvido
em mbito administrativo, havendo a possibilidade de ser feito o controle de
seus prprios atos, o que no afasta o questionamento a respeito de tais
decises em mbito judicial, antes ou depois de esgotada a via administrativa.
000000000000000000
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1o Contra omisso ou ato da administrao pblica, o uso da
reclamao s ser admitido aps esgotamento das vias
administrativas.
Segundo o STF, o habeas data somente cabvel aps
indeferimento de pedido de informaes: A prova do anterior
indeferimento do pedido de informao de dados pessoais,
ou da omisso em atend-lo, para que se concretize o interesse
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Sistema francs
O sistema francs de jurisdio, tambm conhecido como contencioso
administrativo aquele no qual vedada a apreciao por parte do Poder
Judicirio dos atos praticados por parte da administrao pblica, de forma
que tais atos ficam sujeitos a um sistema de jurisdio especial, o contencioso
administrativo, no qual formado um tribunal de ndole administrativa.
Podemos concluir que no sistema francs de jurisdio, h a formao
de uma jurisdio administrativa (tribunais administrativos) e uma
jurisdio comum, formada por rgos do Poder Judicirio, a qual julga as
demais matrias.
LEI
Um ponto importante em relao lei como fonte do Direito
Administrativo se refere ao fato de que temos que ter em mente que estamos
falando em leis em sentido material (sentido amplo), ou seja, so atos
normativos (constitucionais, legais e infralegais) nos quais o ponto relevante
o contedo, devendo estar seus atributos tpicos, que so a generalidade,
abstrao e imperatividade. Neste sentido, podemos concluir que so
fontes do Direito Administrativo, a Constituio Federal, as leis em sentido
estrito e os atos normativos infralegais expedidos pela administrao dentro
dos limites legais.
JURISPRUDNCIA
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Jurisprudncia pode ser conceituada como o conjunto de decises
judiciais num mesmo sentido de forma reiterada. Assim como a doutrina
e os costumes, a jurisprudncia fonte secundria do Direito Administrativo.
Tambm devemos nos lembrar de que no Brasil no foi adotado o
sistema americano (sistema de Stare Desisis), ou seja, as decises proferidas
em instncias superiores, em regra, no vinculam as instncias inferiores em
casos idnticos. Porm, h decises proferidas pelo STF que vinculam os
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Poder Judicirio.
Gabarito: Errada
DOUTRINA
Por doutrina podemos conceituar como sendo o conjunto de teses e
estudos desenvolvidos por estudiosos com a finalidade de entender e
explicar vrios temas relativos ao Direito. A doutrina, assim como a
jurisprudncia e os costumes, est inserida nas fontes secundrias do Direito
Administrativo, portanto, para que a doutrina seja aceita como fonte, deve ir
ao encontro do que determinado pelas leis que regem tal ramo do direito.
COSTUMES
Costumes podem ser conceituados como prticas e usos reiterados
com contedo lcito e relevncia jurdica e tidos como sendo
obrigatrios. Ou seja, so regras no-escritas e observadas de forma
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uniforme e reiteradas pela sociedade que a considera vlidas e obrigatrias.
Os costumes somente so admitidos como forma de suprir alguma lacuna
deixada pela lei, somente sendo admitido seu uso segundo a lei (secundum
legem) e nunca contra legem.
Para que seja aceito o costume como fonte do Direito Administrativo,
h a necessidade de estarem presentes dois requisitos, prtica reiterada
dos atos (requisito objetivo) e convico de obrigatoriedade (sentido
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subjetivo).
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administrativa propriamente dita (execuo das polticas e diretrizes
estabelecidas pela funo poltica).
Subjetivo:
rgos Polticos
e Administrativos
Sentido Amplo
Objetivo:
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Funes
Polticas e
Administrativas
Administrao
Pblica
Subjetivo:
rgos
Administrativos
Sentido Estrito
Objetivo: Funo
Administrativa
Admnistrao Pblica em
Sentido Estrito
Funcional Formal
Objetivo Orgnico
Material Subjetivo
Quem
Atividade
Exerce a
Exercida
Atividade
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a) a atividade administrativa.
b) o poder de polcia administrativa.
c) as entidades e rgos que exercem as funes administrativas.
d) o servio pblico.
e) a interveno do Estado nas atividades privadas.
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Em geral, as atividades prprias da administrao pblica, em sentido
material, so divididas em quatro grupos: Servio Pblico; Polcia
Administrativa; Fomento e Interveno.
So restries e
condicionamentos ao exerccios
Polcia dos direitos com a finalidade de
Administrativa se busca o interesse da
coletividade. Atividade de
Administrao fiscalizao
Pblica em
sentido
material Atividade que tem por finalidade
incentivar a iniciativa privada de
Fomento forma a se buscar um benefcio
coletividade (benefcios,
incentivos fiscais)
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Administrao Pblica em
sentido formal
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Administrao Administrao
Indireta Direta
administrativa.
Gabarito: Correta.
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5 Princpios Administrativos
Primeiramente, antes de adentramos nos princpios fundamentais que
orientam a administrao pblica, devemos saber o que so princpios.
Princpios so ideias centrais de um sistema, so regras que delimitam a
atuao deste sistema, determinando suas diretrizes e estabelecendo o
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Princpios
Genricos
Abstratos
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REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO
Supremacia do Indisponibilidade
interesse pblico do interesse pblico
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Prerrogativas Limitaes
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satisfao do interesse pblico, desta forma, o interesse pblico pode ser
colocado em situao de superioridade em relao ao interesse particular.
Como vimos anteriormente, o princpio da supremacia do interesse
pblico que respalda a atuao administrativa quando existe a
imperatividade de obrigaes ou restries impostas de forma unilateral
aos particulares.
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Resoluo: O princpio da supremacia do interesse pblico um dos
princpios basilares do regime jurdico administrativo, com base neste
princpio que so estabelecidas certas prerrogativas que a administrao
possui sobre o interesse particular para buscar satisfazer os interesses da
coletividade, no sendo um princpio absoluto, devem ser respeitados os
direitos individuais e coletivos previstos na Constituio Federal.
A alternativa a est errada em funo de no haver superioridade entre o
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A doutrina italiana faz referncia ao princpio da indisponibilidade do
interesse pblico de forma que haveria separao em relao ao o que seria
interesse pblico primrio e interesse pblico secundrio.
Segundo esta doutrina, interesse pbico primrio seria o interesse do
povo, ou seja, o que a administrao pblica efetivamente deve buscar
satisfazer, o interesse pblico propriamente dito ou finalstico.
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Interesse Pblico
Primrio Secundrio
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e) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a atuao da
administrao pblica, que deve agir nas hipteses e limites constitucionais e
legais.
Resoluo: Como vimos anteriormente, h uma forte ligao entre o princpio
da indisponibilidade do interesse pblico e o princpio da legalidade, portanto a
resposta da questo a alternativa e, pois tais princpios estabelecem que a
atuao administrativa deve se dar dentro dos limites legais e quando a lei
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Como fundamento dessa medida provisria, o Poder Executivo federal pode
evocar, dentre os princpios do Direito Administrativo, o da:
a) indisponibilidade do interesse pblico.
b) continuidade dos servios pblicos.
c) supremacia do interesse pblico.
d) especialidade.
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e) segurana nacional.
Resoluo: vimos que em certos casos a administrao pblica pode atuar
contra interesses particulares com a finalidade de satisfazer o interesse da
coletividade. Neste exemplo citado, podemos perceber que foi editada
determinada norma com a finalidade de resguardar a segurana de
determinada parcela da populao, ou seja, satisfazer o interesse da
populao como um todo em detrimento do interesse de certos particulares,
podemos concluir ento que se trata do princpio da supremacia do interesse
pblico.
Gabarito: C
L I M P E
LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE PUBLICIDADE EFICINCIA
(FINALIDADE)
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para os Poderes e para a administrao pblica direita e indireta de tais
entes polticos. Aspecto importante se refere ao fato de que tais princpios
devem ser observados tambm pela administrao pblica indireta,
independente de sua natureza jurdica.
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Supremacia do
Interesse Pblico
Celso Antnio Bandeira Regime Jurdico
de Melo Administrativo
Indisponibilidade do
Interesse Pblico
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Supremacia do
Interesse Pblico
Princpios
Maria Sylvia Di Pietro Fundamentais do Dir.
Administrativo
Legalidade
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Desta forma, podemos concluir que o sentido de legitimidade mais
amplo, possui um conceito mais abrangente do que o conceito de legalidade,
pois, enquanto a legalidade estabelece que devem ser obedecidos somente os
ditames legais, a legitimidade estabelece que devem ser obedecidos alm dos
ditames legais os demais princpios administrativos, at mesmo os atos
normativos que por ventura tenham sido editados pela prpria administrao
pblica, como previsto no inciso IV o artigo 84 da Constituio Federal.
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esses doutrinadores, a atuao administrativa deve se restringir busca da
satisfao do interesse pblico, portanto, podemos considerar que o princpio
da impessoalidade, quando visto sob este primeiro ponto de vista, sinnimo
da finalidade pblica.
J o segundo ponto de vista do princpio da impessoalidade est
relacionado com o disposto no pargrafo 1o do artigo 37 da CF/88:
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Finalidade
pblica
Princpio da
Impessoalidade
Vedao
promoo
pessoal
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Este ponto de viso se refere ao fato de que toda atuao dos agentes
pblicos devem pautar-se nos mandamento legais, portanto vedado que
haja qualquer vinculao da atuao administrativa pessoa do agente de
forma que este impedido de usar a propaganda oficial como forma de se
obter promoo pessoal. Tal fato se estende impossibilidade de vinculao
de partidos polticos s atividades realizadas pela administrao pblica na
tentativa de promoo partidria.
O STF (Supremo Tribunal Federal) tambm j se pronunciou a respeito
da impossibilidade do uso da atuao administrativa como forma de se buscar
a promoo pessoal do agente:
Ementa do Recurso Extraordinrio (RE) 191.668, apreciado pelo
STF:
1. O caput e o pargrafo 1 do artigo 37 da Constituio Federal
impedem que haja qualquer tipo de identificao entre a publicidade
e os titulares dos cargos alcanando os partidos polticos a que
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pertenam. O rigor do dispositivo constitucional que assegura o
princpio da impessoalidade vincula a publicidade ao carter
educativo, informativo ou de orientao social incompatvel com
a meno de nomes, smbolos ou imagens, a includos
slogans, que caracterizem promoo pessoal ou de
servidores pblicos. A possibilidade de vinculao do contedo da
divulgao com o partido poltico a que pertena o titular do cargo
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levar em considerao o fato de que a atuao administrativa deve obedecer
aos princpios da justia e da honestidade.
Portanto, pelo fato de moralidade ser um preceito tico subjetivo e
desejado ela sociedade, a atuao da administrao deve ir alm do que
est estipulado pela lei, deve ser mais exigente do que o simples
cumprimento do que est estipulado legalmente, deve separar o justo do
injusto, o lcito do ilcito, o conveniente do inconveniente. Pode ser
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funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal.
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Gabarito: D
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relao a este assunto, vamos ver o que est estabelecido no artigo 61,
pargrafo nico da lei 8.666/93:
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de
contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada
pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de
sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data,
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qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei. (Grifo nosso)
devem ser precedidas dos motivos de fato e de direito que levaram a prtica
de tais atos.
Princpio da Publicidade
Transparncia do
Eficincia do Ato
Ato
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responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado
Publicao Princpio
Transparncia da
(eficcia) Publicidade
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nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos.
Carter educativo,
Publicidade informativo ou de
orientao social
Princpio
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Vedao promoo
Impessoalidade
pessoal
Economicidade
(custo X benefcio)
Qualidade
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ensinamentos dos respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e Celso
Antnio Bandeira de Mello:
I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e economicidade e, o
que mais importante, a exigncia de reduzir os desperdcios de dinheiro
pblico, o que impe a execuo dos servios pblicos com presteza, perfeio
e rendimento funcional.
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c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao de sua
estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e no se
sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de previso legal
quando for possvel comprovar que assim sero alcanados melhores
resultados na prestao do servio pblico.
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Primazia da LEI
Princpio da legalidade
Moral administrativa
Princpio da moralidade
Publicao e transparncia
Princpio da publicidade
Qualidade e economicidade
Princpio da eficincia
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7.2 Princpio da Autotutela
O princpio da autotutela ou autotutela administrativa o princpio que
permite que haja um controle dos atos ainda no prprio mbito
administrativo. Apesar de no ser um princpio expresso na CF, podemos
encontrar na legislao esparsa situaes que o consagram, como o caso da
smula 473 do STF, a qual estabelece o seguinte: (grifo nosso)
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AUTOTUTELA
Legalidade Mrito
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Esses servios pblicos por serem uma demanda da sociedade e serem
prestados em regime de direito pblico no podem sofrer interrupo na
sua prestao. Um dos diplomas legais que regulou a prestao contnua do
servio pblico foi o art. 22 do Cdigo do Consumidor, ao estabelecer que
cabe aos prestadores de servios pblicos assegurar servios adequados,
eficazes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
Ponto importante se refere ao mencionado acima relacionado aos
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reproduo, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Resoluo:
Vimos que o princpio que estabelece que a atuao administrativa deve ter
por finalidade a satisfao do interesse pblico o princpio da impessoalidade
e. vejamos novamente:
O princpio da impessoalidade pode ser dividido em dois pontos de vistas. O
primeiro ponto de vista e refere finalidade de da atuao administrativa e o
segundo ponto de vista se refere ao fato de que no se pode haver
pessoalizao das realizaes da administrao pblica.
Finalidade
pblica
Princpio da
Impessoalidade
Vedao
promoo
pessoal
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Gabarito: B
Gabarito: D
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Art. 37 A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia (...)
Gabarito: A
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29. (FCC - 2010 - TRE-RS - Analista Judicirio rea Administrativa) A
publicidade, como um dos princpios bsicos da Administrao,
a) deve ser observada em todo e qualquer ato administrativo, sem exceo.
b) elemento formativo do ato.
c) a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus
efeitos externos.
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30. (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Pblico) Com relao aos princpios
constitucionais da Administrao Pblica, est em conformidade com a:
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico em
favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em parte s
necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e
prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade e do Estado ou
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a) A veiculao de notcias de atos da Administrao pela imprensa falada,
escrita e televisiva atende ao princpio da publicidade.
b) Se a lei no exigir a publicao em rgo oficial, a publicidade ter sido
alcanada com a simples afixao do ato em quadro de editais, colocado em
local de fcil acesso do rgo expedidor.
c) As edies eletrnicas do Dirio Oficial da Unio so meramente
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Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia...
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L I M P E
LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE PUBLICIDADE EFICINCIA
(FINALIDADE)
defesa.
Assinale:
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
c) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Resoluo: quando estudarmos processo administrativo veremos que a falta
de advogado (defesa tcnica) no causa de nulidade do processo
administrativo conforme entendimento do STF.
Smula Vinculante 5 (STF): A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
O princpio da ampla defesa determina que deve haver processo formal e
regular de forma que seja permitido que o interessado conhea seu teor e
produza as provas necessrias e interponha recurso administrativo. Ou seja,
deve ser facultada a apresentao de defesa anteriormente ao ato decisrio.
Gabarito: D
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posterior adoo de providncias cabveis, tendo em vista ilicitudes praticadas
por determinado servidor pblico, causadoras de graves danos no s ao
errio como ao prprio autor da representao. A Administrao pblica
recebeu a representao, instaurou o respectivo processo administrativo,
porm, impediu que Roberto tivesse acesso aos autos, privando-o de ter
cincia das medidas adotadas, sendo que o caso no se enquadra em
nenhuma das hipteses de sigilo previstas em lei. O princpio da Administrao
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pblica afrontado a
a) publicidade.
b) eficincia.
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.
Resoluo: o princpio da publicidade revela que os atos administrativos
devem ser publicados, ou seja, os administrados tm o direito de saber o seu
contedo, salvo nos casos cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado.
Gabarito: A
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38. (FCC - 2013 - TRE-RO - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) O
Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento, considerou
constitucional a divulgao, em stio eletrnico de determinada Prefeitura, da
remunerao bruta dos servidores, dos cargos e funes por eles titularizados
e dos rgos de sua lotao. Em suma, considerou que inexiste, na hiptese,
ofensa intimidade ou vida privada, pois os dados, objeto da divulgao,
dizem respeito a agentes pblicos, isto , agentes estatais agindo nessa
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seis meses aps o fim do exerccio das respectivas funes. Referida norma
atende ao seguinte princpio da Administrao pblica:
a) Supremacia do Interesse Privado.
b) Impessoalidade.
c) Motivao.
d) Autotutela.
e) Publicidade.
Resoluo: Nepotismo ou contratao de parentes est relacionado com os
princpios da impessoalidade e moralidade.
Gabarito: B
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de administrao, significa que o administrador pblico, em sua atividade
funcional,
a) pode fazer tudo que a lei no proba, porque a Constituio Federal garante
que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei.
b) est vinculado lei, no aos princpios administrativos.
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Isonomia quer dizer tratar os iguais de forma igual e os desiguais de forma
desigual, na medida de suas desigualdades.
Gabarito: D
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construdo, fundamentalmente, sobre dois princpios bsicos, dos quais os
demais decorrem. Para ele, estes princpios so:
a) indisponibilidade do interesse pblico pela Administrao e supremacia do
interesse pblico sobre o particular.
b) legalidade e supremacia do interesse pblico.
c) igualdade dos administrados em face da Administrao e controle
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d) instituir servido
e) impor medidas de polcia
Resoluo: A realizao de concurso pblico est relacionada com o princpio
da impessoalidade, uma restrio atuao administrativa.
Gabarito: B
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No h princpio absoluto, mesmo porque, em determinados casos concretos,
pode haver o conflito de princpios de forma que seja utilizado o princpio da
preponderncia dos interesses para a soluo de tal conflito.
Gabarito: B
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d) o servio pblico.
e) a interveno do Estado nas atividades privadas.
Resoluo: O sentido subjetivo est relacionado com as pessoas que
praticam a atividade administrativa.
Gabarito: C
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b) determina que os interesses privados no possam se sobrepor ao interesse
pblico, inviabilizando que as matrias de contedo patrimonial, sob litgio
durante a execuo de um contrato de concesso de servio pblico, sejam
submetidas e decididas por mecanismos privados para resoluo de disputas.
c) impede a celebrao de termos de ajustamento de conduta com a
Administrao pblica, j que exclui a possibilidade de negociao de seu
contedo entre os partcipes, sob pena de ofensa legalidade.
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Gabarito: B
de liberdades individuais.
II. As chamadas prerrogativas pblicas, para que sejam vlidas, devem vir
respaldadas em princpios constitucionais explcitos na Constituio
Federal.
III. Via de regra, tambm integram o regime jurdico administrativo de um
municpio as leis, os decretos, os regulamentos e as portarias do Estado
em que ele se localiza.
IV. tendncia da maioria da doutrina administrativista contempornea
no mais falar em restries ou sujeies como trao caracterstico do
regime jurdico administrativo, em razo dessas expresses poderem levar
falsa concluso de que as atividades da Administrao que visam a
beneficiar a coletividade podem estar sujeitas a limites.
Est correto o que se afirma APENAS em:
a) IV.
b) I
c) I e III.
d) II e IV.
000000000000000000
e) I, II e III.
Resoluo:
I o princpio da supremacia do interesse pblico estipula certas prerrogativas
na atuao administrativa como forma de se buscar a satisfao do interesse
da coletividade, sendo possvel, inclusive, que nele se restrinja o exerccio de
liberdades individuais. - Certo
Item II. As prerrogativas pblicas devem estar de acordo com o Princpio da
Legalidade.
Item III. O regime jurdico administrativo um conjunto de princpios que
servem como fundamento para os demais princpios do Direito Administrativo.
Veremos nas prximas aulas que os decretos e regulamentos esto
relacionados com o poder normativo da administrao pblica.
Item IV. O regime jurdico administrativo marcado por prerrogativas da
Administrao e sujeies por parte da administrao, a prpria lei um dos
limitantes da atuao administrativa, assim como outros princpios como o da
razoabilidade e da proporcionalidade
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Gabarito: B
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e) Princpio da autotutela.
Resoluo:
Quando estudarmos atos administrativo veremos que a administrao pblica
deve anular seus atos ilegais ou pode revogar os atos legais discricionrios,
quando inconvenientes ou inoportunos. Tais aes esto relacionadas com o
poder de autotutela dos atos administrativos por parte da administrao
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Gabarito: E
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e) F, F e V.
Resoluo:
Conforme vimos, os princpios expressos pela CF relacionados com a atividade
administrativa so os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
No h discricionariedade na obedincia aos princpios que regem a atividade
administrativa.
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Gabarito: E
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d) A administrao agiu corretamente com base no princpio da supremacia do
interesse pblico.
e) A administrao agiu incorretamente, pois violou a segurana jurdica.
Resoluo:
Gabarito: E
Gabarito: B
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Trouxemos esta questo apenas como forma de comparao com a questo
anterior. Agora, como no h alternativa mais especfica, a resposta ser o
princpio da impessoalidade sob o ponto de vista de satisfao o interesse
pblico.
Gabarito: B
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Gabarito: B
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d) motivao.
e) segurana jurdica.
Resoluo: o princpio da proporcionalidade exige que haja uma
correspondncia lgica entre o ato praticado e a sua consequncia, de forma
que o resultado do ato no seja extremamente gravoso.
Gabarito: C
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Pessoal, ficamos por aqui nesta aula inaugural, nosso curso ser feito nestes
moldes, com a parte terica recheada de esquemas e tabelas que tornam o
aprendizado mais fcil e ao final da cada aula uma bateria de exerccios
comentados. Esperamos ter satisfeito as expectativas dos senhores.
9 Lista de Questes
01. (2007/CESPE/TJ-PI/Juiz) A jurisprudncia e a doutrina majoritria
admitem a coisa julgada administrativa, o que impede a reapreciao
administrativa da matria decidida, mesmo na hiptese de ilegalidade.
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04. (ESAF AFRFB/2005) - Em seu sentido subjetivo, o estudo da
Administrao Pblica abrange:
a) a atividade administrativa.
b) o poder de polcia administrativa.
c) as entidades e rgos que exercem as funes administrativas.
d) o servio pblico.
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b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo administrativa,
esta que sempre deve visar ao interesse pblico.
c) informa toda a atuao da Administrao Pblica, recomendando, ainda que
excepcionalmente, o descumprimento de norma legal, desde que se comprove
que o interesse pblico restar melhor atendido.
d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor
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e) A ideia de que a Administrao tem que tratar todos os administrados sem
distino.
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a) proporcionalidade.
b) razoabilidade.
c) igualdade.
d) moralidade.
e) boa-f.
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II. resultante dos princpios basilares da legalidade e moralidade, como
tambm o melhor cumprimento dos fins da administrao.
As afirmaes acima dizem respeito, tecnicamente, ao princpio da:
a) probidade administrativa, em ambos os casos.
b) impessoalidade e da eficincia, respectivamente.
c) legalidade e da finalidade, respectivamente.
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II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes concretas deste
princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir que o ingresso no cargo,
funo ou emprego pblico depende de concurso, exatamente para que todos
possam disputar-lhes o acesso em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princpios da
Administrao Pblica:
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a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
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mbito de um processo administrativo, quando se refere interpretao da
norma jurdica.
a) legalidade
b) proporcionalidade
c) moralidade
d) ampla defesa
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e) segurana jurdica
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a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de qualquer dos
Poderes.
b) Administrao direta, autrquica e fundacional, exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s sociedades de
economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os poderes e s
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30. (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Pblico) Com relao aos princpios
constitucionais da Administrao Pblica, est em conformidade com a:
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a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico em
favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em parte s
necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e
prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade e do Estado ou
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e) Publicidade, autotutela e proporcionalidade.
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36. (FCC - 2014 - TRT - 19 Regio (AL) - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) Roberto, empresrio, ingressou com representao dirigida
ao rgo competente da Administrao pblica, requerendo a apurao e
posterior adoo de providncias cabveis, tendo em vista ilicitudes praticadas
por determinado servidor pblico, causadoras de graves danos no s ao
errio como ao prprio autor da representao. A Administrao pblica
recebeu a representao, instaurou o respectivo processo administrativo,
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porm, impediu que Roberto tivesse acesso aos autos, privando-o de ter
cincia das medidas adotadas, sendo que o caso no se enquadra em
nenhuma das hipteses de sigilo previstas em lei. O princpio da Administrao
pblica afrontado a
a) publicidade.
b) eficincia.
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.
b) Segurana jurdica.
c) Impessoalidade.
d) Supremacia do interesse pblico.
e) Autotutela.
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b) Eficincia.
c) Supremacia do Interesse Privado.
d) Proporcionalidade.
e) Publicidade.
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41. (FCC - 2013 - TRT - 18 Regio (GO) - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) A Administrao pblica sujeita-se a princpios previstos na
Constituio Federal de 1988. Dentre eles, o princpio da:
a) legalidade, que exige a prtica de atos expressamente previstos em lei, no
se aplicando quando se trata de atos discricionrios.
b) moralidade, que se sobrepe aos demais princpios, inclusive ao da
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legalidade.
c) impessoalidade, que impede a identificao do nome dos servidores nos
atos praticados pela administrao.
d) publicidade, que exige, inclusive por meio da publicao em impressos e
peridicos, seja dado conhecimento da atuao da Administrao aos
interessados e aos administrados em geral.
e) isonomia, que impede a edio de decises distintas a respeito de
determinado pedido, independentemente da situao individual de cada
requerente.
b) Eficincia.
c) Publicidade.
d) Especialidade.
e) Impessoalidade.
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47. (ESAF - APO (MPOG)/MPOG/Planejamento e Oramento/2005) O
seguinte instituto no se inclui entre os decorrentes das prerrogativas do
regime jurdico-administrativo:
a) presuno de veracidade do ato administrativo.
b) autotutela da Administrao Pblica.
c) faculdade de resciso unilateral dos contratos administrativos.
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a) Arbitragem
b) Contencioso administrativo
c) Juizados especiais
d) Mediao
e) Sindicncia administrativa
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d) o servio pblico.
e) a interveno do Estado nas atividades privadas.
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durante a execuo de um contrato de concesso de servio pblico, sejam
submetidas e decididas por mecanismos privados para resoluo de disputas.
c) impede a celebrao de termos de ajustamento de conduta com a
Administrao pblica, j que exclui a possibilidade de negociao de seu
contedo entre os partcipes, sob pena de ofensa legalidade.
d) uma das facetas do princpio da licitao, ao lado do princpio expresso da
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a) IV.
b) I
c) I e III.
d) II e IV.
e) I, II e III.
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d) Discricionariedade.
e) Moralidade.
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d) A administrao agiu corretamente com base no princpio da supremacia do
interesse pblico.
e) A administrao agiu incorretamente, pois violou a segurana jurdica.
interesse pblico :
a) o princpio da moralidade.
b) o princpio da finalidade.
c) o princpio da impessoalidade.
d) o princpio da continuidade.
e) o princpio da publicidade.
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necessrias ao atendimento do interesse pblico, decorrncia da aplicao
do princpio do(a):
a) contraditrio.
b) eficincia.
c) proporcionalidade.
d) motivao.
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e) segurana jurdica.
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10 Gabarito
1 2 3 4 5 6 7 8
E E C C C C C E
9 10 11 12 13 14 15 16
B E E C E C C D
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17 18 19 20 21 22 23 24
E E A D E B C E
25 26 27 28 29 30 31 32
B D A B C C B B
33 34 35 36 37 38 39 40
D D B A B E B C
41 42 43 44 45 46 47 48
D E D A C B E B
49 50 51 52 53 54 55 56
C B A C E B B C
57 58 59 60 61 62 63 64
E E A E E B B B
65
C
000000000000000000
11 Referencial Bibliogrfico
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 14
ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativa. 20. ed. So Paulo:
Atlas, 2007.
MEIRELLES, Helly Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32. ed. So
Paulo: Malheiros, 2006.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 19.
ed. So Paulo: Malheiros, 2005.
PAULO, Vicente & ALEXANDRINO, Marcelo, Direito Administrativo
Descomplicado. 17. ed. So Paulo: Mtodo, 2009.
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