Normativas

Direccion Nacional de
Salud Mental y Adicciones 2

Ministerio de
NORMATIVA NACIONAL EN POLTICAS
Salud
Presidencia de la Nacin
SANITARIAS DE PREVENCIN Y LUCHA
FRENTE AL CONSUMO EXCESIVO DE
ALCOHOL

9 de Julio 1925 - Piso 10

Telfono:4379-9162
Capital Federal - C1073ABA - Repblica Argentina
e-mail: dirnacsmyad@msal.gov.ar
www.msal.gov.ar AO 2011

Ministerio de
Salud
Presidencia de la Nacin
 Normativa Nacional en Polticas
Sanitarias de Prevencin y Lucha frente
al Consumo Excesivo de Alcohol
Ao 2011
Autoridades Nacionales

Presidenta de la Nacn
Dra. Cristina FERNNDEZ DE KIRCHNER

Ministro de Salud
Dr. Juan MANZUR

Secretario de Determinantes de la Salud y Relaciones Sanitarias

Dr. Eduardo Mario BUSTOS VILLAR

Director Nacional de Salud Mental y Adicciones

Lic. Yago DI NELLA

Programa Nacional de Prevencin y lucha frente al uso nocivo de Alcohol

Lic. Aldo Domanico
Lic. Juan Pablo Monserrat
Lic. Monica Cassini
Lic. Natalia Schmeil
Tec. Susana Ghiso
Dra. Claudia Villafae
Dra. Olga Charreau
Dra. Teresa Gonzalez

Diseador Grco
Jorge Daniel Barros

Correccin
Luciana Chinchilla
INDICE
Presentacion ........... pg 7

LEY NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL ALCOHOLISMO

LEY 24788 ................................................... pg 9

Decreto 149/2009 ............................... pg 17
Decreto 688/2009 ............................... pg 29

PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIN Y LUCHA FRENTE AL CONSUMO EXCE-

SIVO DE ALCOHOL

Resolucin 1170/2010 ................................... pg 37

Antecedentes ......................................................... pg 43
Fundamentacion ................................................. pg 46
Objetivo general ............................................ pg 54
Objetivos especicos ............................................ pg 54
Estrategias de accion ........................................................... pg 55
Componente I: Rectoria estatal ....................................................................... pg 57
Sub-componentes ............................................................................. pg 57
Componente 2 : Red asistencial Sanitaria ...................................................... pg 61
Sub-componentes ................................................................................ pg 61
Componente 3 : Prevencion ............................................................................. pg 65
Sub-componentes ............................................................................. pg 65
 Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

PRESENTACION
Las polticas pblicas formuladas y/o implementadas enfrentan el
problema del consumo nocivo de alcohol (y otras sustancias psicoactivas), cuya
importancia epidemiolgica radica en el modo en que contribuyen a la mor-
bilidad y mortalidad por causas evitables.

Se destacan, entre otras, diversas medidas, tales como leyes y normas

administrativas, que controlan el circuito desde la produccin, comercializa-
cin, publicidad y expendio de sustancias y otras estrategias sanitarias desti-
nadas a la poblacin general y de alto riesgo que comprenden la promocin, la
prevencin, la asistencia y rehabilitacin.

El MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIN ha tomado la intervencin

que le compete, cumplimentando el Art. 3 del Decreto 149/2009, en conjunto
con el Ministerio de EDUCACIN de la Nacin y con la SEDRONAR, elaborando
el PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIN Y LUCHA CONTRA EL USO NO-
CIVO DE ALCOHOL en coincidencia con los enunciados en la 61 Asamblea
Mundial de la Salud, poniendo el nfasis en prevenir un consumo daino, la
deteccin precoz y el tratamiento ecaz, desarrollado en un mbito regional
pero articulado a nivel nacional.

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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

En el presente Programa se establece los conceptos principales, la

caracterizacin del problema, sus nes, objetivos y las acciones que se
llevarn a cabo para cumplirlos, estableciendo las responsabilidades y
competencias de todas las reas que intervienen. Tratndose de un problema
complejo y multicausal con repercusiones sociales de gran magnitud, se han
involucrado a diversos sectores tales como sociedades cientcas, asocia-
ciones profesionales, organizaciones de la sociedad civil, para lograr un
tratamiento planicado, concertado y efectivo del mismo.

Debemos contar con una variedad de recursos humanos suciente-

mente calicados, y un grado de coordinacin entre las instituciones asisten- LEY NACIONAL DE LUCHA CONTRA
ciales que actan en cada una de las provincias, a n de implementar estrate-
gias y/o programas de investigacin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin EL ALCOHOLISMO
guiados por una losofa esencial: que las acciones adoptadas benecien a la
poblacin. Al mismo tiempo, es necesario FORTALECER LA FUNCIN REC-
TORA del Estado con el propsito de controlar la disponibilidad de bebidas
alcohlicas, regular la publicidad que promueve o estimula su consumo y
desarrollar medidas educativas que disminuyan la tolerancia social hacia el
problema, cuyas manifestaciones implican graves trastornos en la vida LEY 24788
personal, familiar y social. PODER LEGISLATIVO NACIONAL (P.L.N.)

En suma, generar la articulacin interministerial, promover el trabajo Ley nacional de lucha contra el alcoholismo.
de las organizaciones comunitarias y fortalecer la respuesta adecuada tanto
del sector pblico como privado constituyen acciones insoslayables tendientes Sancin: 05/03/1997; Promulgacin: 31/03/1997; Boletn Ocial 03/04/1997
a mejorar el futuro sanitario en la Repblica Argentina.
Decreto 149/2009
Decreto 688/209
Lic. Yago Di Nella
Director Nacional de Salud Mental y Adicciones
Lic. Aldo Domanico Secretaria de Determinantes de la Salud y
Programa Nacional de prevencin y Relaciones Sanitarias
lucha frente al consumo excesivo de alcohol Ministerio de Salud de la Nacin

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 Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc.,

sancionan con fuerza de Ley:

LEY NACIONAL 24788 DE LUCHA CONTRA

EL ALCOHOLISMO
Art. 1 - Queda prohibido en todo el territorio nacional, el expendio de todo
tipo de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos de edad.

Art. 2 - Declrase de inters nacional la lucha contra el consumo excesivo de

alcohol.

Art. 3 - A los efectos de esta ley, se considerarn bebidas alcohlicas

aquellas que contengan alcohol cualquiera sea su graduacin.

Art. 4 - La prohibicin regir cualquiera sea la naturaleza de las bocas de

expendio, ya sea que se dediquen en forma total o parcial a la comercializacin
de bebidas.

Queda prohibido el consumo de bebidas alcohlicas en la va pblica

y en el interior de los estadios u otros sitios, cuando se realicen en forma
masiva actividades deportivas, educativas, culturales y/o artsticas, excepto en
los lugares y horarios expresamente habilitados por la autoridad competente.

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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
Art. 5 - Las bebidas alcohlicas que se comercialicen en el pas, debern
llevar en sus envases, con caracteres destacables y en un lugar visible, la
graduacin alcohlica correspondiente a su contenido. Tambin se consig-
narn las siguientes leyendas: "Beber con moderacin". "Prohibida su venta
a menores de 18 aos".
Art. 6 - Queda prohibida toda publicidad o incentivo de consumo de bebidas
alcohlicas, que:
a) Sea dirigida a menores de dieciocho (18) aos;
b) utilicen en ella a menores de dieciocho (18) aos bebiendo;
c) sugiera que el consumo de bebidas alcohlicas mejora el rendimiento
fsico o intelectual de las personas;
d) utilice el consumo de bebidas alcohlicas como estimulante de la sexuali-
dad y/o de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones;
e) no incluya en letra y lugar visible las leyendas "Beber con moderacin".
"Prohibida su venta a menores de 18 aos".
Art. 7 - Prohbese en todo el territorio nacional la realizacin de concursos,
torneos o eventos de cualquier naturaleza, sea con o sin nes de lucro, que
requieran la ingesta de bebidas alcohlicas desnaturalizando los principios
de la degustacin, de la catacin o cualquier otra manera destinada a evaluar
la calidad de los productos.
Art. 8 - Crase el Programa Nacional de Prevencin y Lucha contra el
Consumo Excesivo de Alcohol, que ser conformado por representantes de
los Ministerios de Salud y Accin Social de la Nacin, de Cultura y Educacin
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Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
de la Nacin y de la Secretara de Programacin para la Prevencin de la
Drogadiccin y Lucha contra el Narcotrco.
Art. 9 - El Consejo Federal de Cultura y Educacin acordar los aspectos
educativos del Programa Nacional de Prevencin y Lucha contra el Consumo
Excesivo de Alcohol, debiendo incluir en los contenidos curriculares de todos
los niveles, ciclos y modalidades, temas vinculados al consumo excesivo de
alcohol.
Art. 10. - Los establecimientos mdico-asistenciales pblicos, del sistema
de seguridad social y privado, debern encarar acciones de prevencin
primaria de acuerdo a su nivel de complejidad; y de deteccin precoz de la
patologa vinculada con el consumo excesivo de alcohol.
Art. 11. - El Programa Nacional de Prevencin y Lucha contra el Consumo
Excesivo de Alcohol, contar con un consejo asesor que estar integrado por
representantes de instituciones pblicas y/o privadas cuyos nes se relacio-
nen con los objetivos del programa y sern designados por el Ministerio de
Salud y Accin Social de la Nacin y el Ministerio de Cultura y Educacin de
la Nacin y la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadic-
cin y la Lucha contra el Narcotrco.
Art. 12. - Las obras sociales y asociaciones de obras sociales, incluidas en la
ley 23.660, recipiendarias del Fondo de Redistribucin de la ley 23.661, y las
entidades de medicina prepaga, debern reconocer en la cobertura para los
tratamientos mdicos, farmacolgicos y/o psicolgicos, la patologa del consu-
mo de alcohol, determinada en la Clasicacin Internacional de Enfermeda-
des declaradas por el Comit de Expertos de la Organizacin Mundial de la
Salud. Debern brindar a los pacientes alcohlicos la asistencia y rehabilita-
cin que su estado requiera, como asimismo encarar acciones de prevencin
primaria.
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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
Art. 13. - Las obras sociales elaborarn los programas destinados a cubrir
las contingencias previstas en el artculo precedente que debern ser pre-
sentados ante la ANSSAL para su aprobacin y nanciamiento, previa
existencia en el presupuesto general de la Nacin de partidas especcas
destinadas a tal n.
La no presentacin en tiempo y forma de los programas previstos
generar las sanciones establecidas en las leyes 23.660 y 23.661 con
relacin a las infracciones.
Art. 14. - La violacin a la prohibicin de expendio de bebidas alcohlicas de
los arts. 1 y 4 ser sancionada con multa de quinientos a diez mil pesos o
la clausura del local o establecimiento por el trmino de diez das.
En caso de reincidencia la multa podr elevarse hasta mil pesos en
su mnimo y cincuenta mil pesos en su mximo, y la clausura del local o
establecimiento hasta ciento ochenta das.
Art. 15. - El que infrinja lo dispuesto en el art. 7, ser reprimido con prisin
de seis meses a dos aos y con una multa de dos mil a veinte mil pesos.
Adems se impondr la clausura del local donde se realizaren los hechos,
por un trmino de hasta treinta das. En caso de reincidencia, la clausura
del local ser denitiva.
Si a consecuencia del hecho resultare la muerte de alguna persona,
la pena ser de dos a cinco aos de prisin, y si resultaren lesiones la pena
ser de uno a cuatro aos de prisin.
Si la vctima del hecho resultare un menor de dieciocho aos de
edad la pena mxima se elevar en un tercio.
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Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
Art. 16. - En caso de producirse las consecuencias a que se reere el tercero
y cuarto prrafo del artculo anterior, la clausura del local ser denitiva.
Art. 17. - Sustityese el texto del inc. a) del art. 48, de la ley 24.449 por el
siguiente:
Inc. a) Queda prohibido conducir con impedimentos fsicos o psqui-
cos, sin la licencia especial correspondiente, habiendo consumido estupefa-
cientes o medicamentos que disminuyan la aptitud para conducir. Conducir
cualquier tipo de vehculos con una alcoholemia superior a 500 miligramos
por litro de sangre. Para quienes conduzcan motocicletas o ciclomotores
queda prohibido hacerlo con una alcoholemia superior a 200 miligramos por
litro de sangre. Para vehculos destinados al transporte de pasajeros, de
menores y de carga, queda prohibido hacerlo cualquiera sea la concentra-
cin por litro de sangre. La autoridad competente realizar el respectivo
control mediante el mtodo adecuado aprobado a tal n por el organismo
sanitario.
Art. 18. - La violacin a lo previsto en los arts. 5 y 6 ser sancionada con
multa de cinco mil a cien mil pesos. La sancin por la infraccin al art. 6 se
aplicar tanto al anunciante como a la empresa publicitaria.
Art. 19. - La aplicacin de las sanciones previstas en esta ley en el mbito de
la Capital Federal, ser competencia de la justicia en lo correccional; con
excepcin de las establecidas en los arts. 15 y 16 que ser de competencia
de los tribunales en lo criminal.
Art. 20. - Las multas que se recauden por aplicacin de la presente ley sern
destinadas:
a) Un cuarenta por ciento (40 %) al programa creado en el art. 8;
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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

b) Un sesenta por ciento (60 %) a las jurisdicciones en las que

fueran percibidas para ser aplicadas a los programas previstos en los arts.
9 y 10.

Art. 21. - Los contratos relacionados con la publicidad de bebidas alcohli-

cas respecto de los cuales la autoridad competente tenga acreditado que
fueron celebrados con anterioridad a la vigencia de la presente ley, podrn
ser ejecutados sin atenerse a sus preceptos por el plazo de seis (6) meses
contados a partir de la fecha de la rma de los mismos.

Art. 22. - La presente ley tendr vigencia en todo el territorio nacional, con DECRETO 149/2009
la excepcin del art. 17, en el que regir la adhesin de las provincias y la
Ciudad de Buenos Aires conforme al art. 91 de la ley 24.449. PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN)

Art. 23. - Comunquese, etc. Ley Nacional de Lucha Contra el Alcoholismo. Aprubase la reglamentacin
de la Ley N 24.788.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN
BUENOS AIRES, LOS CINCO DIAS DEL MES DE: MARZO DEL AO MIL NOVE- Del 03/03/2009; Boletn Ocial 04/03/2009.
CIENTOS NOVENTA Y SIETE
VISTO la Ley N 24.788 y el Expediente N 2002-2938/98-9 del registro del ex
ALBERTO R. PIERRI.-EDUARDO MENEM.- Juan Estrada.-Edgardo Piuzzi. MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL, y

CONSIDERANDO:

Que en las mencionadas actuaciones, el MINISTERIO DE SALUD, a

travs de la SECRETARIA DE PROMOCION Y PROGRAMAS SANITARIOS, tra-
mita la reglamentacin de la Ley Nacional de Lucha Contra el Alcoholismo N
24.788.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTE-

RIO DE SALUD ha tomado la intervencin de su competencia.

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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
Que el presente se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el
artculo 99, inciso 2, de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
La Presidenta de la Nacin Argentina decreta:
Artculo 1.- Aprubase la Reglamentacin de la Ley Nacional de Lucha
Contra el Alcoholismo N 24.788 que, como Anexo I, forma parte integrante
del presente Decreto.
Art. 2.- Las normas expresadas en el artculo 6 de la Reglamentacin sern
de cumplimiento obligatorio a partir de los SESENTA (60) das corridos, conta-
dos desde la vigencia de la misma.
Art. 3.- El PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL
CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL, conformado segn se indica en el artculo
8 de la Reglamentacin deber integrarse en un plazo mximo de TREINTA
(30) das corridos, contado a partir de la vigencia de la presente Reglamenta-
cin y jar su reglamento interno y programacin anual dentro de los
SESENTA (60) das subsiguientes.
Art. 4.- Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Ocial y archvese.
Cristina Fernndez de Kirchner; Sergio T. Massa; Anbal D. Fernndez; Mara
G. Ocaa.
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Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
ANEXO
REGLAMENTACION DE LA LEY N 24.788
Artculo 1.- En todas las bocas de expendio de bebidas alcohlicas, cualquie-
ra fuere su envergadura, deber exhibirse ante el pblico consumidor, por
cualquier medio -aches, carteles, stickers, etc.-, y con letras con suciente
relieve, tamao y visibilidad, la leyenda: PROHIBIDA LA VENTA DE BEBIDAS
ALCOHOLICAS A MENORES DE 18 AOS - LEY NACIONAL DE LUCHA
CONTRA EL ALCOHOLISMO - N 24.788. Deber propiciarse el conocimiento
de las responsabilidades ticas y legales de quienes comercializan y expenden
bebidas alcohlicas y la implementacin de mecanismos de control.
Artculo 2.- SIN REGLAMENTAR
Artculo 3.- A los efectos de la interpretacin de los alcances de la Ley N 24.788
deber entenderse por Bebidas Alcohlicas todas aquellas que se encuentren
regidas y denidas como tales por el Cdigo Alimentario Argentino (C.A.A.) y que
fermentadas o no, tienen un contenido de alcohol superior a CINCO POR MIL
(5) en volumen medido a VEINTE GRADOS CENTIGRADOS (20C).
Artculo 4.- Considrase boca de expendio todo local, establecimiento o
lugar, jo o mvil, en el cual se suministren, a cualquier ttulo, bebidas alcoh-
licas.
La autoridad competente local regular la prohibicin de consumo de
bebidas alcohlicas en la periferia y en el interior de los estadios u otros sitios
en los que se realicen actividades de convocatoria masiva.
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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
Artculo 5.- La graduacin alcohlica y las leyendas BEBER CON MODERA-
CION y PROHIBIDA SU VENTA A MENORES DE 18 AOS, debern gurar en
el envase primario de las bebidas alcohlicas que se comercialicen en el pas,
debiendo gurar en letras con suciente relieve, visibilidad y tamao, de
acuerdo a lo dispuesto en las Resoluciones N 43/02 y 44/02 de la ex SECRE-
TARIA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACION Y LA DEFENSA DEL CON-
SUMIDOR. La cantidad nominal del producto contenido deber respetar las
proporciones entre la altura de las letras y los nmeros y de la supercie de la
cara principal de acuerdo a la Tabla 1 que como Anexo forma parte integrante
del presente artculo. Sern autoridades de aplicacin de las normas del
presente artculo, en sus respectivas jurisdicciones, El MINISTERIO DE
SALUD, a travs del INSTITUTO NACIONAL DE ALIMENTOS dependiente de la
ADMINISTRACION NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLO-
GIA MEDICA y el MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS a travs
del INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA.
Artculo 6.- La publicidad de bebidas alcohlicas en los distintos medios de
comunicacin masiva (televisivo, cinematogrco, radial, grco, etc.) deber
incluir, las leyendas BEBER CON MODERACION y PROHIBIDA SU VENTA A
MENORES DE 18 AOS. En la publicidad en medios audiovisuales estas
advertencias debern estar sobreimpresas al pie de la imagen, de manera
que permita su lectura por parte del pblico sin ningn esfuerzo, durante toda
la emisin. Esta sobreimpresin podr ser reemplazada por una imagen ja
con las advertencias en letras blancas sobre fondo negro, que se emita
durante un lapso no inferior a CINCO SEGUNDOS (5) como nalizacin del
aviso.
Lo relacionado con la publicidad, incluida en seales o programas
provenientes del exterior, estar comprendido en la regulacin establecida o
que se estableciere en materia de difusin de publicidad a travs de las sea-
les de televisin por cable o satelital y los mensajes publicitarios que se emitan
20
Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
debern cumplir con la normativa sealada anteriormente.
La publicidad radial o sonora, en cualquiera de sus modalidades, de-
ber nalizar con las advertencias BEBA CON MODERACION Y ESTA PRO-
HIBIDA LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS A MENORES DE 18 AOS sin
fondo musical. El tiempo de emisin de estas advertencias no se computar a
los efectos establecidos en el artculo 71 de la Ley N 22.285 y sus modicato-
rias.
Tratndose de publicidad grca, tanto en la va pblica -esttica o
mvil- como en peridicos, revistas e impresos en general, las leyendas de-
bern insertarse dentro del espacio destinado al aviso de publicidad,
ocupando no menos del TRES POR CIENTO (3%) de la supercie total del aviso
o de la fraccin del mismo destinada a publicitar bebidas alcohlicas cuando
estn integradas en un aviso para distintos productos. Esta norma no ser
aplicable a los materiales y/o elementos destinados a la promocin que reali-
cen, a ttulo gratuito, las empresas productoras y/o comercializadoras, con el
objeto de presentar, difundir o consolidar sus marcas en el mercado mediante
la utilizacin de distintos medios de propaganda a travs de otros elementos
(sombrillas, mesas, servilletas, vasos, relojes, etc.).
Inciso a) la prohibicin alcanza a toda publicidad -directa, indirecta
(no tradicional), institucional- o al incentivo de consumo alcohlico en los
contenidos de la programacin que se emitan por medios masivos de comuni-
cacin (radio y televisin) en el horario de proteccin al menor; en programas
cinematogrcos destinados a menores o pblico infantil; en espectculos
pblicos (deportivos, culturales o artsticos) con libre acceso a menores y
medios grcos cuyos contenidos principales estn especialmente dirigidos a
pblico infantil.
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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
Inciso b) la prohibicin alcanza a toda publicidad directa, indirecta (no
tradicional), institucional que se emite por medios masivos de comunicacin
(radio y televisin) o en programas cinematogrcos siendo condicin obliga-
toria para su emisin la presentacin de declaracin jurada del anunciante
certicando la no participacin de menores, en roles de bebedores y/o consu-
midores de alcohol.
Inciso c) la prohibicin alcanza a la publicidad o incentivo de consumo
que utilice por asociacin o cualquier otra clase de relacin a deportistas;
intelectuales; cientcos o profesionales notorios; o en general personas de
fama o con habilidades especiales, de modo que por emulacin se pueda
sugerir que el consumo de bebidas alcohlicas mejora el rendimiento fsico o
intelectual de las personas;
Inciso d) SIN REGLAMENTAR
Inciso e) SIN REGLAMENTAR
Sern autoridades de aplicacin de las normas del presente artculo,
el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION dependiente de la SECRETARIA DE
MEDIOS DE COMUNICACION de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,
en el mbito de su competencia denida por la Ley N 22.285, el INSTITUTO
NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES dependiente de la SECRE-
TARIA DE CULTURA DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, en el mbito de su
competencia denida por la Ley N 17.741 (T.O. 2001) y sus modicatorias y las
autoridades jurisdiccionales que correspondieren, en tanto esas jurisdic-
ciones hubieran adherido a la Ley N 24.788.
Artculo 7.- SIN REGLAMENTAR.
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Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
Artculo 8.- El PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA
EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL, estar conformado por represen-
tantes, con rango no inferior al de Director o Responsable de Programa, de los
Ministerios de SALUD, de EDUCACION y de la SECRETARIA DE PROGRAMA-
CION PARA LA PREVENCION DE LA DROGADICCION y LA LUCHA CONTRA EL
NARCOTRAFICO (SEDRONAR) de la PRESIDENCIA DE LA NACION, y/o la au-
toridad nacional mxima competente en prevencin y tratamiento de adic-
ciones.
El PROGRAMA tendr su sede en el MINISTERIO DE SALUD y su
representante ejercer la coordinacin del mismo, y tendr entre sus compe-
tencias el control econmico, nanciero y humano de acuerdo al desarrollo
del PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL CON-
SUMO EXCESIVO DE ALCOHOL.
El PROGRAMA se nanciar con los recursos a que se reere el
artculo 20, inciso a) de la Ley N 24.788 y los que le sean asignados anual-
mente por los organismos que lo conforman.
Los representantes de las distintas reas de la Administracin Nacio-
nal designados para conformar la conduccin del PROGRAMA lo harn sin
perjuicio del ejercicio de sus funciones, sin derecho a retribucin adicional por
ello.
Artculo 9.- El PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL
CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL acordar con el CONSEJO FEDERAL DE EDU-
CACION; los contenidos a que alude el artculo 9 de la Ley N 24.788 a travs
de la COMISION INTERSECTORIAL SALUD-EDUCACION, promoviendo la elabo-
racin de materiales y recursos didcticos para sustentar el tratamiento curri-
cular de los temas vinculados al consumo de alcohol y sus consecuencias en la
salud de las personas desde un enfoque de promocin integral de la salud.
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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
Artculo 10.- El PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA
EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL propondr a la autoridad sanitaria
nacional las normas tcnicas a dictar orientadas a las acciones de prevencin
primaria y deteccin precoz de patologas vinculadas con el consumo excesivo
de alcohol, promoviendo la formacin de profesionales de atencin primaria
de la salud en la identicacin de bebedores de riesgo. Dicha normativa
tendr carcter obligatorio para todos los establecimientos mdico-
asistenciales pblicos y privados y/o del sistema de seguridad social.
Artculo 11. - El PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA
EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL constituir el Consejo Asesor a que
reere el artculo 11 de la Ley N 24.788, el que estar integrado por represen-
tantes de entidades y/u organizaciones pblicas con experiencia en la defensa
de polticas destinadas a reducir y prevenir los daos ocasionados por el
alcohol. Al efecto los integrantes del mencionado Consejo Asesor sern
propuestos: DOS (2) por el MINISTERIO DE SALUD, DOS (2) por el MINISTERIO
DE EDUCACION, DOS (2) por la SECRETARIA DE PROGRAMACION PARA LA
PREVENCION DE LA DROGADICCION Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRA-
FICO (SEDRONAR) de la PRESIDENCIA DE LA NACION, UNO (1) por el CON-
SEJO FEDERAL DE SALUD, UNO (1) por el CONSEJO FEDERAL DE EDUCA-
CION y UNO (1) por el CONSEJO FEDERAL PARA LA PREVENCION Y ASISTEN-
CIA DE LAS ADICCIONES Y CONTROL DE NARCOTRAFICO quienes se desem-
pearn sin perjuicio de sus funciones.
Su designacin y tareas no darn derecho a retribucin pecuniaria
alguna por parte del PROGRAMA.
El Consejo Asesor podr convocar como invitados a representantes
de organizaciones y/o entidades privadas con experiencia en la temtica.
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Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
Artculo 12.- Las obras sociales incluidas en la Ley N 23.660 y sus modicato-
rias, recipiendarias de los recursos del Fondo Solidario de Redistribucin
creado por la Ley N 23.661 y sus modicatorias, y las entidades de medicina
prepaga debern cubrir todos los aspectos mdicos, farmacolgicos y/o
psicolgicos exigidos por los tratamientos de las patologas vinculadas con el
consumo excesivo de alcohol, segn lo determina la CLASIFICACION INTER-
NACIONAL DE ENFERMEDADES (CIE 10) publicada por la ORGANIZACION
MUNDIAL DE LA SALUD (OMS). A tal n el MINISTERIO DE SALUD conjunta-
mente con la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD denirn los
alcances de la expresin consumo excesivo de alcohol y precisarn las pa-
tologas vinculadas que recibirn cobertura.
El PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL
CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL propondr el dictado de las normas
tcnicas orientadas a las acciones asistenciales de prevencin primaria, y
de rehabilitacin referidas en la Ley N 24.788 y las necesarias para el
tratamiento del enfermo alcohlico de manera que las mismas formen parte
del Programa Mdico Obligatorio a que se reere el artculo 1 del Decreto
N 492 del 22 de setiembre de 1995.
Los medicamentos que se utilicen en los tratamientos farmacolgi-
cos y especcos del alcoholismo debern estar aprobados por la AD-
MINISTRACION NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGIA
MEDICA (A.N.M.A.T.) dependiente del MINISTERIO DE SALUD.
Artculo 13.- El PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA
EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL propondr a la autoridad sanitaria
nacional el dictado de las normas tcnicas orientadas a la elaboracin de los
lineamientos bsicos destinados a cubrir las contingencias previstas en el
artculo 12 de la Ley N 24.788, que sern presentados para su aprobacin y
25
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
nanciamiento a la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD y/o ante
la ADMINISTRACION DE PROGRAMAS ESPECIALES, segn corresponda.
El MINISTERIO DE SALUD queda facultado para establecer los plazos para la
presentacin de los programas previstos por el artculo 13 de la Ley N 24.788.
Artculo 14.- SIN REGLAMENTAR.
Artculo 15.- SIN REGLAMENTAR.
Artculo 16.- SIN REGLAMENTAR.
Artculo 17.- Las autoridades nacionales competentes propendern a la
inclusin de estmulos para la utilizacin de medios de transportes alternati-
vos y la creacin de programas obligatorios de educacin y tratamiento para
conductores reincidentes en estas infracciones invitando a las provincias a
adherir a la reglamentacin del inciso a) del artculo 48 de la Ley N 24.449,
modicado por el artculo 17 de la Ley N 24.788.
Artculo 18.- El COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, en tanto autoridad de apli-
cacin del presente artculo en el mbito de su competencia denida por la Ley
N 22.285, a travs de la DIRECCION NACIONAL DE SUPERVISION Y EVALUA-
CION elevar un informe escrito de las violaciones al artculo 6 de la Ley N
24.788 detectadas por su rea de scalizacin y evaluacin y/o denunciadas por
terceros a la Coordinacin del PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y
LUCHA CONTRA EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL, creado por el artculo
8 de la Ley que se reglamenta para hacer efectiva la penalizacin prevista.
Artculo 19.- Los gobiernos provinciales que hubieran adherido a la Ley
N 24.788 determinarn la autoridad competente, para aplicar las sanciones
26
Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
previstas en la Ley e informarn tal circunstancia al PROGRAMA en el trmino
de TREINTA (30) das de dictado el presente decreto.
Cuando surgiere que la presunta infraccin afecta a ms de una juris-
diccin las actuaciones sern remitidas a la Justicia Nacional en lo Correccio-
nal con excepcin de las sanciones previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley
N 24.788, que sern competencia de los tribunales en lo Criminal para su
trmite. En este caso la autoridad local quedar facultada para efectuar las
actuaciones prevencionales que puedan realizarse en el mbito de su compe-
tencia.
Artculo 20.- Las autoridades de aplicacin de las sanciones por infraccin a
la Ley N 24.788 debern informar a la autoridad sanitaria de cada jurisdiccin
sobre los montos de las multas percibidas por infraccin a la citada Ley,
circunstancia que deber ser comunicada por sta al PROGRAMA a n de
vericar el correcto cumplimiento de la aplicacin de fondos ordenada.
Artculo 21.- SIN REGLAMENTAR.
Artculo 22.- SIN REGLAMENTAR.
27
 Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

DECRETO 688/2009
PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN)

Modifcase el Decreto N 149/09 relacionado a la publicidad o incen-

tivo de consumo de bebidas alcohlicas.

Del 10/06/2009; Boletn Ocial 11/06/2009.

VISTO, la Ley N 24.788 y el Decreto N 149 de fecha 3 de marzo de 2009 y,

CONSIDERANDO

Que la Ley Nacional de Lucha contra el Alcoholismo N 24.788

declar de inters nacional la lucha contra el consumo excesivo de alcohol, a
la vez que impuso restricciones a la venta de bebidas alcohlicas a menores
de DIECIOCHO (18) aos, a la publicidad o incentivo de consumo de bebidas
alcohlicas, y cre el PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA
CONTRA EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL.

Que la ratio de este cuerpo legal, consiste en evitar el incremento del

consumo de bebidas alcohlicas, sobre todo en el universo ms vulnerable de

29
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
la sociedad, los menores de edad, disponiendo una serie de medidas orienta-
das a ese n.
Que el Poder Ejecutivo Nacional, en ejercicio de las atribuciones con-
feridas por el artculo 99, inciso 2, de la CONSTITUCION NACIONAL, aprob
mediante el Decreto N 149/09 la reglamentacin de la referida norma.
Que, en tanto se trata de un reglamento de ejecucin, el Decreto
N 149/09 no puede contener prohibiciones que vayan ms all de las que esta-
blece la ley que reglamenta, debiendo seguir las premisas que de ella emanan.
Que la reglamentacin del artculo 5 de la Ley N 24.788 ha estable-
cido determinados parmetros respecto de los envases de las bebidas alcohli-
cas que se comercialicen en el pas, en lo atinente a las formas con las que
debe gurar la graduacin alcohlica y las leyendas BEBER CON MODERA-
CION y PROHIBIDA SU VENTA A MENORES DE 18 AOS, as como su con-
tenido nominal.
Que, asimismo, la reglamentacin del artculo 6 de la Ley N 24.788,
en su primer prrafo, se reere a la exigencia de que se incluyan las leyendas
BEBER CON MODERACION y PROHIBIDA SU VENTA A MENORES DE 18
AOS en la publicidad en medios audiovisuales.
Que en ambos casos deviene imprescindible aclarar determinadas
pautas de la reglamentacin, de claro contenido tcnico, a los nes de evitar
un exceso que desnaturalice los preceptos de la Ley N 24.788.
Que, por su parte, el inciso a) del artculo 6 de la Ley en cuestin se
reere a la prohibicin de publicidad o incentivo de consumo de bebidas
alcohlicas que ...sea dirigida a menores de DIECIOCHO (18) aos.... La
reglamentacin del referido inciso, en consecuencia, debe seguir la misma
30
Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
premisa y, por tanto, se impone la modicacin de la redaccin establecida por
el Decreto N 149/09, de manera que resulte patente que lo que la norma
prescribe es la prohibicin de la publicidad o incentivo de consumo de bebidas
alcohlicas que se emitan por medios masivos de comunicacin en el horario
de proteccin al menor; en programas cinematogrcos; en espectculos
pblicos y medios grcos, en los casos en que los contenidos principales
de la programacin, pelcula, espectculo o medio grco, respectivamente,
estn especialmente dirigidos a menores o pblico infantil.
Que, nalmente, el inciso c) del artculo 6 de la Ley N 24.788
extiende la prohibicin a la publicidad o incentivo de consumo, que ...sugiera
que el consumo de bebidas alcohlicas mejora el rendimiento fsico o intelec-
tual de las personas....
Que, teniendo en cuenta que la ley claramente se reere en este
punto al mensaje que transmite la publicidad o incentivo de consumo, es decir,
a aquellos casos en los que se ligue expresamente el consumo de bebidas
alcohlicas a una mejora en el rendimiento fsico o intelectual de sus consu-
midores, cabe precisar los trminos de la reglamentacin, de manera de
evitar interpretaciones y aplicaciones errneas.
Que han tomado intervencin los servicios jurdicos competentes.
Que el presente se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas
por el artculo 99, inciso 2, de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
La Presidenta de la Nacin Argentina decreta:
Artculo 1.- Sustityese el artculo 5 del Anexo I del Decreto N 149/2009
31
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
por el siguiente:
Articulo 5.- La graduacin alcohlica y las leyendas BEBER CON MODERA-
CION y PROHIBIDA SU VENTA A MENORES DE 18 AOS, debern gurar en
el envase primario de las bebidas alcohlicas que se comercialicen en el pas,
debiendo gurar en letras con suciente relieve y visibilidad y una altura no
inferior a UN MILIMETRO (1 mm), de acuerdo a lo dispuesto en las Resolu-
ciones Nro. 43/02 de la ex SECRETARIA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGU-
LACION Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR y 146/04, apartado 9.2, de la ex
SECRETARIA DE COORDINACION TECNICA.
La cantidad nominal del producto contenido deber respetar las
proporciones entre la altura de las letras y los nmeros y de la supercie de la
cara principal de acuerdo a la Tabla 1 que como Anexo forma parte integrante
del presente artculo. Sern autoridades de aplicacin de las normas del pre-
sente artculo, en sus respectivas jurisdicciones, el MINISTERIO DE SALUD, a
travs del INSTITUTO NACIONAL DE ALIMENTOS dependiente de la ADMINIS-
TRACION NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGIA ME-
DICA y el MINISTERIO DE PRODUCCION a travs del INSTITUTO NACIONAL
DE VITIVINICULTURA. ALIMENTOS Y TECNOLOGIA MEDICA y el MINISTERIO
DE PRODUCCION a travs del INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA.
Art. 2.- Sustityese el artculo 6 del Anexo I del Decreto, N 149/2009 por el
siguiente:
ARTICULO 6.- La publicidad de bebidas alcohlicas en los distintos medios
de comunicacin masiva (televisivo, cinematogrco, radial, grco, etc.)
deber incluir, las leyendas BEBER CON MODERACION y PROHIBIDA SU
VENTA A MENORES DE 18 AOS.
En la publicidad en medios audiovisuales estas advertencias debern estar
sobreimpresas al pie de la imagen, con caracteres tipogrcos de una altura
32
Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
igual o mayor al DOS POR CIENTO (2%) de la pantalla utilizada en el respectivo
mensaje publicitario, de manera que permita su lectura por parte del pblico
sin ningn esfuerzo, durante toda la emisin.
Esta sobreimpresin podr ser reemplazada por una imagen ja con
las advertencias en letras blancas sobre fondo negro, que se emita durante un
lapso no inferior a CINCO SEGUNDOS (5) como nalizacin del aviso. La
imagen ja deber respetar una altura igual mayor al SIETE POR CIENTO (7%)
de la supercie de la pantalla utilizada en el respectivo mensaje publicitario.
Lo relacionado con la publicidad, incluida en seales o programas provenientes
del exterior, estar comprendido en la regulacin establecida o que se estable-
ciere en materia de difusin de publicidad a travs de las seales de televi-
sin por cable o satelital y los mensajes publicitarios que se emitan debern
cumplir con la normativa sealada anteriormente.
La publicidad radial o sonora, en cualquiera de sus modalidades,
deber nalizar con las advertencias BEBA CON MODERACION y ESTA
PROHIBIDA LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS A MENORES DE 18 AOS
sin fondo musical. El tiempo de emisin de estas advertencias no se compu-
tar a los efectos establecidos en el artculo 71 de la Ley N 22.285 y sus mo-
dicatorias.
Tratndose de publicidad grca, tanto en la va pblica -esttica o
mvil- como en peridicos, revistas e impresos en general, las leyendas
debern insertarse dentro del espacio destinado al aviso de publicidad,
ocupando no menos del TRES POR CIENTO (3%) de la supercie total del aviso
o de la fraccin del mismo destinada a publicitar bebidas alcohlicas cuando
estn integradas en un aviso para distintos productos. Esta norma no ser
aplicable a los materiales y/o elementos destinados a la promocin que reali-
cen, a ttulo gratuito, las empresas productoras y/o comercializadoras, con el
objeto de presentar, difundir o consolidar sus marcas en el mercado mediante
33
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

la utilizacin de distintos medios de propaganda a travs de otros elementos
(sombrillas, mesas, servilletas, vasos, relojes, etc.).
Inciso a) la prohibicin alcanza a toda publicidad -directa, indirecta
(no tradicional), institucional- o al incentivo de consumo alcohlico en la
programacin que se emitan por medios masivos de comunicacin (radio y
televisin) en el horario de proteccin al menor, cuando sus contenidos princi-
pales estn especialmente dirigidos a menores o a pblico infantil; en progra-
mas cinematogrcos destinados a menores o pblico infantil; en espectcu-
los pblicos (deportivos, culturales o artsticos) cuyos contenidos principales
estn dirigidos a menores o pblico infantil; y en medios grcos cuyos
contenidos principales estn especialmente dirigidos a pblico infantil.
Sern autoridades de aplicacin de las normas del presente artculo,
el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION dependiente de la SECRETARIA
DE MEDIOS DE COMUNICACIN de la JEFATURA DE GABINETE DE MINIS-
TROS, en el mbito de su competencia denida por la Ley N 22.285, el INSTI-
TUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES, dependiente de la
SECRETARIA DE CULTURA de la PRESIDENCIA DE LA NACION, en el mbito
de su competencia denida por la Ley N 17.741 (T.O. 2001) y sus modicato-
rias y las autoridades jurisdiccionales que correspondieren, en tanto esas
jurisdicciones hubieran adherido a la Ley N 24.788.
Art. 3.- Comunquese, publquese, dse a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archvese.

Inciso b) la prohibicin alcanza a toda publicidad -directa, indirecta Cristina Fernndez de Kirchner; Sergio T. Massa; Anbal D. Fernndez;
(no tradicional), institucional- que se emite por medios masivos de comuni- Mara G. Ocaa.
cacin (radio y televisin) o en programas cinematogrcos siendo condicin
obligatoria para su emisin la presentacin de declaracin jurada del anun-
ciante certicando la no participacin de menores, en roles de bebedores y/o
consumidores de alcohol.

Inciso c) la prohibicin alcanza a la publicidad o incentivo de consumo

que utilice a deportistas; intelectuales; cientcos o profesionales notorios; o
en general personas de fama o con habilidades especiales, cuando a travs de
sus dichos o conductas sugieran que el consumo de bebidas alcohlicas
mejora el rendimiento fsico o intelectual.

Inciso d) SIN REGLAMENTAR

Inciso e) SIN REGLAMENTAR

34 35
 Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

PROGRAMA NACIONAL DE
PREVENCIN Y LUCHA CONTRA EL
CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL

RESOLUCIN 1170/2010
MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIN

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 Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

Implemntase el Programa Nacional de Prevencin y Lucha contra el Consumo

Excesivo de Alcohol, creado por la Ley N 24.788. Bs. As., 1/7/2010

VISTO el Expediente N 1-2002-17433/09-3 del registro del MINISTERIO DE SALUD

CONSIDERANDO
Que la Ley N 24.788 promulgada en el ao 1997 y sus Decretos
Reglamentarios N 149 del 3 de marzo de 2009 y N 688 del 10 de junio de
2009, en su Artculo 8 seala la creacin del PROGRAMA NACIONAL DE
PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL.

Que dicho Programa fue creado con el objeto de promover conductas

saludables, frente al uso nocivo de bebidas alcohlicas a nivel nacional, las cua-
les consisten en acciones de promocin, prevencin y rectora para la asisten-
cia en la temtica.

Que el uso de bebidas alcohlicas es un comportamiento social,

resultado de fuerzas ligadas a la exposicin a situaciones sociales, a la despro-
teccin de personas y grupos frente a las mismas, y que su uso nocivo ocasio-
na graves perjuicios sanitarios.

Que en lo que respecta a violencia, accidentologa e intoxicaciones, el

uso nocivo de alcohol es una de las causas de mayor prevalencia en morbi
mortalidad del Pas.

39
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
Que dicho Programa fue previamente consensuado en el CONSEJO
FEDERAL DE SALUD, con el MINISTERIO DE EDUCACION DE LA NACION, la
SECRETARIA DE PROGRAMACION PARA LA PREVENCION DE LA DROGADIC-
CION Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO (SEDRONAR) y con el COMITE
CIENTIFICO ASESOR EN MATERIA DE CONTROL DEL TRAFICO ILICITO DE
ESTUPEFACIENTES, SUSTANCIAS PSICOTROPICAS Y CRIMINALIDAD COM-
PLEJA.
Que resulta imperioso cumplir con las demandas que el rea de
Salud adeuda frente a los requerimientos sociales de la temtica.
Que atento a las urgencias de la problemtica y en cumplimiento de
las recomendaciones nacionales e internacionales resulta necesario la eje-
cucin de dicho Programa.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS ha tomado la
intervencin de su competencia.
Que se acta en virtud de lo normado por la Ley de Ministerios, T.O.
1992, modicada por Ley N 26.338.
Por ello,
EL MINISTRO DE SALUD RESUELVE:
Artculo 1 Implemntase el PROGRAMA NACIONAL DE PREVEN-
CION Y LUCHA CONTRA EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL creado por la
Ley N 24.788 cuyos lineamientos generales se encuentran contenidos en el
ANEXO I, que forma parte integrante de la presente.
40
Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
Art. 2 LA DIRECCION NACIONAL DE SALUD MENTAL Y ADICCIONES
de la SECRETARIA DE DETERMINANTES DE LA SALUD Y RELACIONES SANI-
TARIAS, tendr a su cargo la coordinacin de las acciones que demande el
cumplimiento de los objetivos del PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y
LUCHA CONTRA EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL.
Art. 3 Desgnase Coordinador General del PROGRAMA NACIONAL
DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL,
al seor Director Nacional de Salud Mental y Adicciones Lic.Yago DI NELLA
(D.N.I.N 22.124.344) y como Coordinador General Suplente al Lic. Aldo
DOMNICO (D.N.I. N 16.677.344).
Art. 4 Desgnanse representantes de este Ministerio al Dr. Mariano
LAUFER CABRERA (D.N.I. N 27.419.043) y al Lic. Juan Pablo MONSERRAT
(D.N.I. N 22.195.248), como integrantes del Consejo Asesor del PROGRAMA
NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL CONSUMO EXCESIVO DE
ALCOHOL.
Art. 5 El MINISTERIO DE EDUCACION DE LA NACION y la SECRE-
TARIA DE PROGRAMACION PARA LA PREVENCION DE LA DROGADICCION Y
LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO (SEDRONAR) designarn sus repre-
sentantes como integrantes del Consejo Asesor del PROGRAMA NACIONAL
DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL,
de conformidad con el artculo 11 de la Ley N 24.788 y el Decreto N 149 del
3 de marzo de 2009.
Art. 6 El gasto que demande la actividad del Programa se nanciar
con los recursos previstos en la partidas presupuestarias de esta jurisdiccin.
41
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

Art. 7 Invtase a las Provincias y al GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTO-

NOMA DE BUENOS AIRES a adherir al PROGRAMA NACIONAL DE PREVEN-
CION Y LUCHA CONTRA EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL.

Art. 8 Regstrese, comunquese, publquese, dse a la Direccin Na-

cional del Registro Ocial y archvese. Juan L. Manzur.

ANTECEDENTES
Como referencias inmediatas y vinculantes al Programa debemos
sealar la importancia que reviste la sancin de la LEY 24.788 de LUCHA
CONTRA EL ALCOHOLISMO, con fecha 5 de marzo de 1997 y promulgada el 31
de marzo del mismo ao. Su reglamentacin, demorada durante ms de una
dcada, recin se produjo el 3 de marzo de 2009 por el Decreto 149/2009 y el
Decreto modicatorio 688/2009. En el Artculo 8 del Decreto 149/2009 se
establece la responsabilidad del Ministerio de Salud en la implementacin del
PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL CONSUMO EXCE-
SIVO DE ALCOHOL.

En octubre del ao 2008 se produce un evento considerado tambin

de capital importancia en la temtica vinculada al uso de sustancias psicoacti-
vas, que han sido las Jornadas Interministeriales sobre Polticas Pblicas en
las cuales participaron los Ministerios de Educacin, Salud, Justicia, Interior,
Trabajo y Desarrollo Social. Consecutivamente a la realizacin de dicho evento
se desarrollaron las Primeras Jornadas Nacionales convocadas por la Secre-
tara de Polticas, Regulacin e Institutos del Ministerio de Salud, la cual cont
con la participacin de representantes del rea de Salud Mental y Adicciones
de todas las Provincias.

42 43
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
En dichas jornadas, se discutieron y consensuaron propuestas ten-
dientes a consolidar en cada provincia redes asistenciales destinadas a la
poblacin afectada por el uso de sustancias psicoactivas, las cuales se hallen
en condiciones de brindar una respuesta integral a esta problemtica desde
el sector salud.
Algunas de las conclusiones ms signicativas del encuentro
realizado fueron las siguientes:
a) Se caracteriz la realidad de cada provincia en cuanto a recursos y
necesidades vinculados a la problemtica,
b) surgieron estrategias para ser consideradas en el desarrollo de
las acciones como la descentralizacin de los servicios y el fortalecimiento a
nivel local con el apoyo de los municipios,
c) se propuso la unicacin de los criterios de intervencin, con abor-
daje inter/intradisciplinario,
d) se indic la necesidad de que los tratamientos contemplen las
medidas que promuevan la inclusin social en todas las etapas del tratamien-
to desde la prevencin, asistencia y seguimiento.
El Secretario Dr. Carlos Soratti present dichas conclusiones ante
representantes de los Ministros de Salud provinciales, enfatizando que las
mismas se tendran en cuenta para la planicacin posterior.
Fue unnime entonces el compromiso asumido con el objetivo de
desarrollar con la mayor urgencia posible las redes asistenciales provinciales
en sus diferentes niveles y complejidad, articuladas y organizadas con depen-
dencia o rectora desde el sector de salud y el establecimiento de al menos un
44
Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
centro de referencia provincial especco.
El Documento nal fue comunicado, discutido y consensuado en el
Segundo Encuentro realizado los das 17 y 18 de abril del presente ao, con la
participacin de todos los referentes provinciales en el MINISTERIO DE
SALUD DE LA NACION.
El presente Programa tambin recoge como antecedentes relevantes
los planes y las experiencias realizadas en el transcurso de las distintas
gestiones correspondientes a las Areas de Salud Nacional y Provinciales.
Tambin se relevaron los trabajos llevados a cabo en todo el pas por
los Grupos Institucionales de Alcoholismo (GIA) y otras O.N.Gs cuyos ante-
cedentes le otorgan amplia legitimidad en la temtica.
En cuanto a los antecedentes especcos del Ministerio de Salud de
la Nacin en relacin a la temtica que nos ocupa cabe sealar:
a) Que por Decreto 452 de enero de 1972 se crea la Comisin Nacio-
nal de Toxicomanas y Narcticos (CONATON).
b) Que por ley 20.332 de mayo de 1973 se crea el Centro Nacional de
Reinsercin Social (CE. NA.RE.SO) como organismo descentralizado inte-
grante del Ministerio de Salud Pblica.
d) Que el 21 de octubre de 1976 se habilita en el Hospital Nacional
Posadas el Servicio Nacional de Toxicologa.
c) Que por Resolucin Ministerial 866/79 se crea el Comit Tcnico
Asesor sobre Alcoholismo (COTESAL).
45
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
d) Que por el Decreto 1383 de julio de 1985 se crea la Comisin
Nacional para el Control del Narcotrco y el Abuso de Drogas (CONCONAD),
reemplazando a la CONATON.
e) Que por Resolucin Ministerial N 68/87 se crea la Comisin Inter-
disciplinaria cuyo objetivo es elaborar el proyecto de ley nacional contra el
alcoholismo.
f) Que por Resolucin Ministerial N 2157/91 se crea el Programa de
Control de Uso Indebido de Alcohol (CUIDA).
g) Que, con fecha 25/03/1998 se inicia el Expediente 2002-2938-98-9
que da origen a la creacin de la Comisin Ministerial que tendr como nali-
dad el Proyecto de Reglamentacin de la Ley contra el Consumo Excesivo de
Alcohol.
Adems de los representantes sanitarios de las jurisdicciones, el
CENARESO, el Servicio de Toxicologa del Hospital Posadas y la SEDRONAR
participaron en esta propuesta a travs de reuniones y discusiones, habin-
dose logrado suciente grado de consenso.
FUNDAMENTACION
El uso nocivo de bebidas alcohlicas y el consumo de otras sustan-
cias psicoactivas, constituye un grave problema social y de salud pblica, en
el mundo y en nuestro pas en particular, con importantes consecuencias
negativas que trascienden el mbito de la salud individual y repercuten en la
familia y la comunidad.
Asimismo est considerado el principal factor de riesgo en la Regin
de las Amricas, por lo que resulta una de las prioridades de Salud Pblica.
46
Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
Las bebidas alcohlicas son sustancias psicoactivas que afectan al
usuario mismo en su sistema nervioso central, en la mayora de los rganos
del cuerpo, como as tambin a los vnculos sociales que mantiene con sus
semejantes.
El uso de bebidas alcohlicas es ante todo un comportamiento social,
que resulta de fuerzas ligadas con la exposicin a situaciones sociales y a la
vulnerabilidad de personas y grupos frente a las mismas.
Algunos de los siguientes datos regionales nos alertan sobre la magnitud y
relevancia de esta problemtica:
a) De acuerdo a estimaciones, en el ao 2002 el 5,4% de todas las
muertes en las Amricas fueron atribuibles al uso nocivo de bebidas alcohli-
cas, en comparacin con la cifra mundial del 3,7%, es decir 68% ms que el
promedio mundial (Rehm et al. 2006).
b) Tambin en dicho ao caus casi el 10% de todos los aos de vida
ajustados a la discapacidad (AVAD) perdidos en la Regin en comparacin con
la cifra global de 4,4% (Rehm 2006).
c) Se encuentra relacionado con ms de 60 condiciones de salud
(Rehm y Monteiro 2005).
d) Entre el 20 y 50% de las fatalidades por accidentes de trnsito en
la Regin estn relacionadas con el uso nocivo de bebidas alcohlicas (OMS
2004).
e) El costo econmico relacionado con el uso nocivo de bebidas
alcohlicas en EEUU fue de casi 185 mil millones de dlares en 1998, en
Canad 2 mil millones slo en atencin sanitaria en el 2002 (Harwood 2002).
47
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

f) El consumo de alcohol puro per capita, en las Amricas en el 2002, Cabe citar tambin las estadsticas regionales que nos informan acerca de la
es de 8,5 litros, comparado con la media global de 6,2 litros (Rehm 2006). prevalencia del uso episdico de alcohol:

Tabla N 1: Principales factores de riesgo para la carga de morbilidad ao Tabla N 6: Prevalencia de uso nocivo episdico en poblacin general.
2000, Regin de las Amricas (Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Mxico,
Paraguay, Uruguay, Venezuela).
Canad 48.26
Per 37.2
AVAD %
Alcohol 11.4 Argentina 30.07
Sobrepeso 4.2 Mxico 28.54
Hipertensin Arterial 4.0 EEUU 26.93
Tabaquismo 3.7 Brasil 26.29
Colesterol 2.3 Costa Rica 22.51
Sexo no seguro 2.1
Uruguay 18.40
Exposicin a plomo 2.1
Baja ingesta frutas/verduras 1.8
Reporte Final del Estudio Multicntrico. OPS 2008
Agua y servicios sanitarios no seguros 1.6
Inactividad fsica 1.4
Uno de los grupos ms expuestos al problema del uso nocivo de alcohol son
OPS - Alcohol y Salud Pblica en las Americas. 2007 los jvenes, en virtud de ello la Secretara de Programacin para la Preven-
cin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrco (SEDRONAR), a
Tabla N 2: Los 10 Factores de riesgo para la carga de morbilidad en las travs de su Observatorio Argentino de Drogas (OAD), realiz a mediados del
Amricas 2000. (% AVAD). ao 2005 la Segunda Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseanza Media,
sobre consumo de sustancias psicoactivas.
Uso de Alcohol 9.8
Tabaco fumado 6.5
Sobrepeso y obesidad 5.2 La encuesta se realiz sobre una muestra representativa de 62.700
Hipertensin arterial 4.5 alumnos de 13 a 17 aos de todo el Pas.
Colesterol alto 3.3
Sexo no seguro 2.3
Baja ingesta frutas/verduras 2.2
Inactividad fsica 1.8
Uso drogas ilegales 1.8
Agua e higiene no seguros 1.5

OPS - Alcohol y Salud Pblica en las Americas. 2007

48 49
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
Analizado el consumo de sustancias en el ltimo ao, se observa que:
- Son las drogas legales alcohol y tabaco las que tienen mayores
tasas de consumo:
Alcohol: 48,1% (predominantemente en varones) y Tabaco: 27,4% (igual en
varones que en mujeres).
-Consumo de psicofrmacos sin prescripcin mdica (tranquilizante
y estimulante): 4,4% (ms tranquilizantes).
-Drogas ilegales: 1 Marihuana 2 Cocana / La incidencia se da ms
en varones que en mujeres.
- El inicio de consumo de alcohol y tabaco se da aproximadamente a
los 13 aos.
- La prevalencia de consumo actual de bebidas alcohlicas es del
39.2%.
-Consumo de alguna bebida alcohlica en el ltimo mes: 83,7%
cerveza, 57,9% alguna bebida fuerte (ms en varones), 48% vino (ms en
varones).
-Los estudiantes consumen preferentemente los nes de semana,
mientras que el 5% lo hace diariamente.
- Emborracharse o tomar ms de la cuenta: 27,3%, Varones: 31,6% /
Mujeres: 23,3%.
Adems, realiz en octubre del ao 2005 el Segundo Estudio Nacio-
nal sobre la relacin entre el uso indebido de drogas y la Consulta de Emer-
50
Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
gencia. La investigacin consisti en la aplicacin del cuestionario estanda-
rizado del Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre el Consumo de
Drogas (SIDUC) en los Hospitales Pblicos de las ciudades capitales del pas.
Dio como resultado los siguientes datos:
 4XHHOGHODVFRQVXOWDVUHDOL]DGDVHQHO3DVVHUHODFLRQDQFRQ
el consumo de sustancias psicoactivas, segn la impresin clnica del mdico.
  7DQWR D QLYHO QDFLRQDO FRPR UHJLRQDO VRQ ORV YDURQHV TXLHQHV
realizaron en mayor proporcin consultas asociadas al consumo de sustancias
psicoactivas.
 /DUHJLQ&X\RSUHVHQWDODPD\RUSURSRUFLQ
 /DSUHVHQFLDGHODOFRKROHQODVFRQVXOWDVUHODFLRQDGDVDOFRQVXPR
de droga es del 80,5%.
 A nivel regional la mayor presencia de alcohol se observa en la re-
gin Patagnica.
 (ODQOLVLVSRUVH[RQRVSHUPLWHREVHUYDUTXHHQORVFRQVXPRVGH
alcohol, tabaco, marihuana y cocana los varones presentan mayores probabili-
dad de haberlos realizado en las seis horas anteriores al ingreso en la sala de
emergencia; por el contrario, en las mujeres la mayor probabilidad se da en el
consumo de psicofrmacos utilizados sin prescripcin mdica.
 /RVSULQFLSDOHVPRWLYRVSRUORVTXHLQJUHVDURQORVSDFLHQWHVFX\D
consulta se asocia con el consumo de sustancias psicoactivas, segn la
impresin clnica del mdico, son las situaciones de violencia, los accidentes
de trnsito y las sobredosis.
51
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

 $QLYHOQDFLRQDOHOSRUFHQWDMHGHFRQVXOWDVTXHVHJQODLPSUHVLQ RSRUWXQLGDGHQORVOWLPRVGDV
FOQLFDGHOPGLFRVHUHODFLRQDQFRQHOFRQVXPRGHVXVWDQFLDVSVLFRDFWLYDVVH
PDQWXYRHVWDEOHHQWUHORVDRV D (O8VR(SLVGLFR([FHVLYRDOFDQ]DDQLYHOQDFLRQDOGHOD
SREODFLQ
(QODUHJLQ&HQWUR\&X\RVHREVHUYDQORVPD\RUHVLQFUHPHQWRV
E /D HQFXHVWD UHYHO TXH HO FRQVXPR HSLVGLFR H[FHVLYR HVWXYR
$SDUWLUGHODRFRPHQ]DLPSOHPHQWDUVHSRULQLFLDWLYDGHO IXHUWHPHQWHDVRFLDGRFRQHOSDWUQGHFRQVXPRHQMYHQHVGHD
0LQLVWHULRGH6DOXGGHOD1DFLQOD(QFXHVWD1DFLRQDOGH)DFWRUHVGH5LHVJR DRVFRQWUDHQHOJUXSRDDRV\HQDDRV(VWDUHODFLQ
TXHYDOLGDXQLQVWUXPHQWRGHVDUUROODGRSRUOD2UJDQL]DFLQ3DQDPHULFDQDGH VHREVHUYHQWRGDVODSURYLQFLDV
OD6DOXG236\OD2UJDQL]DFLQ0XQGLDOGHOD6DOXG206
 (QHODRVHUHDOL]OD(QFXHVWD1DFLRQDOVREUH3UHYDOHQFLDVGH
 'XUDQWHHO061\HO,QVWLWXWR1DFLRQDOGH(VWDGVWLFD\&HQVRV &RQVXPRGH6XVWDQFLDV3VLFRDFWLYDVOOHYDGDDFDERSRUHO,QVWLWXWR1DFLRQDOGH
,1'(&UHDOL]DURQODHQFXHVWDDQLYHOQDFLRQDOUHOHYDQGRYLYLHQGDVHQ (VWDGVWLFDV\&HQVRV,1'(&HO0LQLVWHULRGH-XVWLFLD\'HUHFKRV+XPDQRV
WRGRVORVGLVWULWRVGHOSDV6HLQFOX\SREODFLQGHPVGHDRVGHHGDGTXH GHOD1DFLQFRQHODVHVRUDPLHQWRGHO0LQLVWHULRGH6DOXGGHOD1DFLQODFXDO
UHVLGDQHQFLXGDGHVGHPVGHKDELWDQWHV VHOOHYDFDERHQORFDOLGDGHVGHPLO\PVKDELWDQWHVGHWRGRHO3DV

De acuerdo a los datos procesados de esta Encuesta, se obtuvieron las  /D PXHVWUD WRWDO IXH GH  YLYLHQGDV \ UHSUHVHQWD DO  GH OD
siguientes conclusiones: SREODFLQ/RVUHVXOWDGRVGHGLFKD(QFXHVWDLQGLFDQTXH

D6HHVWLPDTXHHQOD$UJHQWLQDHOGHORVDFFLGHQWHVGHWUQVLWR\  (ODOFRKROFRQVWLWX\HHOPD\RUSUREOHPD
HO GH ORV KRPLFLGLRV \ DJUHVLRQHV VRQ DWULEXLEOHV DO XVR GH EHELGDV  3UHYDOHQFLDGHYLGDGHO
DOFRKOLFDV  3UHYDOHQFLDGHOOWLPRDRHQWRGDODSREODFLQGH
 DDRVHOGHDDRVHO
 E6HREVHUYTXHHOXVRQRFLYRGHDOFRKROXVRGHPVGHXQWUDJR
SURPHGLRSRUGDHQPXMHUHVRPVGHGRVHQKRPEUHVDQLYHOQDFLRQDOHQORV  3UHYDOHQFLDGHOOWLPRPHVHOHQWRGDODSREODFLQGHD
KRPEUHVKDVLGRGHO\GHOHQPXMHUHV DRVGHDDRVHO

 (OXVRQRFLYRGHDOFRKRODQLYHOQDFLRQDOIXHGHO  (VODVXVWDQFLDSVLFRDFWLYDFRQPD\RUSUHYDOHQFLDHQWUHODSREODFLQ
JHQHUDO
 2WURIDFWRUTXHWXYRHQFXHQWDODHQFXHVWDVDQLWDULDIXHHO8VR([FH
VLYR(SLVGLFRGHQLGRFRPRODLQJHVWDGHFLQFRRPVWUDJRVHQXQDVROD

52 53
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

MISION ESTRATEGIAS DE ACCION

 3URPRYHUFRQGXFWDVVDOXGDEOHVHQUHODFLQDOXVRGHDOFRKRO (O3URJUDPD1DFLRQDOGH3UHYHQFLQ\/XFKDIUHQWHDO8VRQRFLYRGH
$OFRKROGHVDUUROODUODVVLJXLHQWHVHVWUDWHJLDVGHDFFLQ
OBJETIVOS
 ,QWHJUDUDODVGLVWLQWDVMXULVGLFFLRQHVHQODIRUPXODFLQLPSOHPHQ-
OBJETIVO GENERAL: WDFLQ\HYDOXDFLQGHO3URJUDPDEULQGQGROHXQDGHFXDGRVXVWHQWRIHGHUDO

  'LVPLQXLU OD RIHUWD \ HO FRQVXPR GH EHELGDV DOFRKOLFDV HQ OD
SREODFLQJHQHUDO
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 (VWDEOHFHUODUHFWRUDGHO(VWDGRHQHOFXPSOLPLHQWRGHOD/H\
N \VX'HFUHWR5HJODPHQWDULR1|\VXVPRGLFDWRULDV
 &RQVWLWXLU\FRRUGLQDUORVGLVWLQWRVVHUYLFLRVGHSUHYHQFLQDVLVWHQ-
FLD\RUHKDELOLWDFLQTXHFRQIRUPDQODUHGDVLVWHQFLDOHQODVGLVWLQWDVMXULV-
GLFFLRQHVTXHDGKLHUDQDO3URJUDPD
  6HQVLELOL]DU D OD 3REODFLQ *HQHUDO SDUD GLVPLQXLU OD 7ROHUDQFLD
6RFLDOIUHQWHDOXVRQRFLYRGHDOFRKRO

  'HVDUUROODU \ DUWLFXODU ODV FDSDFLGDGHV LQVWLWXFLRQDOHV SDUD OD

SUHYHQFLQHVSHFFDIUHQWHDOXVRQRFLYRGHDOFRKRO

 'HVDUUROODU\DUWLFXODUODVFDSDFLGDGHVLQVWLWXFLRQDOHVSDUDODGHWHF-
FLQSUHFR]\HOWUDWDPLHQWRWHPSUDQRGHORVXVXDULRVQRFLYRVGHDOFRKROHQOD
SREODFLQJHQHUDO

 ,PSOHPHQWDUPHGLGDVTXHGLVPLQX\DQODWROHUDQFLDVRFLDOIUHQWHDO
XVRQRFLYRGHDOFRKRO

 (ODERUDUFRQMXQWDPHQWHFRQHO&RQVHMR)HGHUDOGH&XOWXUD\
(GXFDFLQORVFRQWHQLGRVFXUULFXODUHV\KDELOLGDGHVTXHSURPXHYDQHVWLORVGH
YLGDVDOXGDEOHVHQWRGDODSREODFLQHGXFDWLYD

54 55
 Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

COMPONENTE I
RECTORIA ESTATAL
OBJETIVO

Elaborar y consensuar polticas pblicas frente al uso nocivo de alcohol.

El presente componente se conforma a su vez por los siguientes

sub-componentes respectivos:

a) Jurdico-normativa;
b) Articulacin intersectorial;
c) Normatizacin Sanitaria;
d) Vigilancia Epidemiolgica

SUB-COMPONENTE 1: JURIDICO

OBJETIVO

Relevar y armonizar las producciones legales de cada jurisdiccin en

consonancia con la legislacin nacional.

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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

ACCIONES 3.- Coordinar con las Autoridades Provinciales la implementacin de

los Artculos 19 y 20 de la Ley 24.788.
1.- Confeccin de un Digesto Nacional y Provincial de Leyes, Decretos
y Resoluciones que regulen la actuacin de organizaciones e individuos sobre 4.- Promover la constitucin de Mesas de Consenso entre el Estado e
el uso de bebidas alcohlicas. Instituciones Privadas sobre la publicidad, el patrocinio y la disponibilidad de
bebidas alcohlicas.
2.- Evaluar el grado de adecuacin normativa entre la legislacin
nacional y los ordenamientos provinciales.
SUB-COMPONENTE 3: NORMATIZACION SANITARIA
3.- Proponer medidas de armonizacin jurdica para la sancin o
modicacin de leyes, decretos o normas reglamentarias en cada Provincia. OBJETIVO

Elaborar normas y procedimientos sanitarios a n de ser propuestos

SUB-COMPONENTE 2: ARTICULACION INTERSECTORIAL a la autoridad sanitaria nacionales y las autoridades locales.

OBJETIVO ACCIONES

Promover la concertacin entre Organismos Pblicos e Instituciones 1.- Confeccin y actualizacin peridica de las prestaciones esen-
Privadas, de alcance nacional y provincial, a n de acordar criterios y acciones ciales incluidas en el Programa Mdico Obligatorio (PMO) a n de dar cober-
sobre la temtica. tura a las patologas vinculadas con el consumo excesivo de alcohol.

ACCIONES 2.- Relevamiento y monitoreo de la aplicacin de las prestaciones

reconocidas en el Programa Mdico Obligatorio (PMO) en cada Jurisdiccin
1.- Promover la constitucin de una Mesa Intersectorial del Estado Provincial.
Nacional a n de coordinar todos los aspectos regulados por la Ley N 24.788
y su Decreto Reglamentario N 149/2009 y sus modicatorias. 3.- Aunar criterios diagnsticos y teraputicos que permitan obtener
indicadores conables de resultados.
2.- Promover la constitucin de Mesas intersectoriales Provinciales,
a n de coordinar todos aquellos aspectos relativos a la gestin conjunta del
Programa.

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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

SUB-COMPONENTE 4: VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

OBJETIVO

Implementar un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica conable,

oportuno y sistemtico, para mejorar la Planicacin de Estrategias sobre la
temtica.

ACCIONES
COMPONENTE 2
RED ASISTENCIAL SANITARIA
1.- Propender al establecimiento y utilizacin de registros estadsti-
cos sobre la temtica, en los Centros del 1er Nivel, Servicios Hospitalarios y OBJETIVO
en los Centros Especializados Provinciales.
Fortalecer el funcionamiento de la Red Sanitaria existente, a nivel
2.- Unicar, recopilar y sistematizar los datos estadsticos existentes Nacional y Provincial, a travs de proyectos provinciales que incorporan el
sobre la temtica. tratamiento y la gestin sobre el uso nocivo de alcohol.

3.- Difundir, por medios ociales, los datos que se reporten como El presente componente se conforma a su vez por los siguientes sub-
resultado de la implementacin del Programa. componentes:

1) Cooperacin Tcnica;
2) Capacitacin;
3) Informacin y Comunicacin.

SUB-COMPONENTE 1: COOPERACION TECNICA

OBJETIVO

Brindar asistencia tcnica para la formulacin e implementacin de

Proyectos Locales destinados al funcionamiento de la Red Asistencial Sani-

60 61
Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
taria sobre el uso nocivo de alcohol.
ACCIONES
1.- Elaboracin de Guas Metodolgicas para la presentacin de
Proyectos.
2.- Formalizacin de Convenios Marcos y compromisos anuales de
gestin entre la Nacin y las Provincias para la implementacin de los
Proyectos.
3.- Monitoreo, evaluacin y seguimiento de los Proyectos presentados.
SUB-COMPONENTE 2: CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS
OBJETIVO
Promover la capacitacin y formacin continua de los profesionales
integrantes de los Equipos de Salud dedicados a la problemtica del uso
nocivo de alcohol.
ACCIONES
1.- Elaboracin de Programas de Capacitacin, con cooperacin de
distintas organizaciones, que desarrollen los siguientes ejes temticos:
clnica y farmacologa del alcohol, dispositivos teraputicos asistenciales de
personas con problemas asociados con el uso nocivo del alcohol y gestin de
la Red.
62
Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
2.- Elaboracin y distribucin de productos y/o materiales pedaggi-
cos orientados a:
-Profesionales y tcnicos que se desempean en los Centros de
Atencin Primaria orientados a la deteccin, tratamiento y rehabilitacin de
problemas asociados al uso nocivo de alcohol.
-Profesionales y tcnicos que se desempeen en guardias o servicios
de emergencia a n de facilitar el tratamiento y resolucin de emergencias
toxicolgicas.
- Profesionales y tcnicos a cargo de acciones de rehabilitacin social
e institucional.
3.- Promover pasantas intensivas y vivenciales de actualizacin y
formacin de herramientas asistenciales en los Hospitales Nacionales.
4.- Realizacin de cursos, eventos y jornadas de inters cientco y
abierto a la comunidad.
SUB-COMPONENTE 3: INFORMACION y COMUNICACION
OBJETIVO
Habilitar un canal ocial de consulta y asesoramiento tcnico que genere
respuestas oportunas para los Equipos de Salud y la Poblacin General.
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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones

ACCIONES

1.- Conformacin de una Lnea 0800 de 24 horas o similar, que brinde

orientacin, contencin y derivacin acortando la distancia entre el pedido de
ayuda y la posibilidad de concurrir a los Centros Asistenciales mas cercanos.

2.- Conformacin de un sitio Web con informacin sobre uso nocivo

de alcohol.
COMPONENTE 3
PREVENCION
OBJETIVO

Promover medidas tendientes a fortalecer el desarrollo integral de

las capacidades sociales (afectivas, ticas y morales) y disminuir la Tolerancia
Social (creencias disfunciones) frente al uso nocivo de bebidas alcohlicas.
Disminuir el mensaje masicado de la realizacin social por la va del
consumo.

El presente componente se conforma a su vez por los siguientes

sub-componentes:

1) Campaas
2) Compromiso social
3) Educacin

SUB-COMPONENTE 1: CAMPAAS

OBJETIVO

Instalar pblicamente la temtica, mediante estrategias de difusin

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Normativa Nacional en polticas Sanitarias de Prevencin y Lucha frente al Consumo Excesivo de Alcohol
masivas, tendientes a incrementar el compromiso social y reducir los altos
niveles de tolerancia frente al uso nocivo de alcohol.
ACCIONES
1.- Generar productos comunicacionales que concienticen e infor-
men sobre la gravedad y la magnitud del uso nocivo de bebidas alcohlicas.
2.- Generar productos comunicacionales que expongan alternativas
de cambios sociales e individuales frente al uso nocivo de bebidas alcohlicas.
3.- Generar productos comunicacionales que visibilicen la Red
Sanitaria Federal como efectores frente al uso nocivo de alcohol.
SUB-COMPONENTE 2: COMPROMISO SOCIAL
OBJETIVO
Fomentar espacios de participacin social tendientes a promover, articular y
orientar a la poblacin general en la bsqueda del pensamiento critico frente
a los medios de comunicacin y el uso nocivo de bebidas alcohlicas, gene-
rando transparencia e involucramiento de la sociedad civil, respetando la
dignidad de las personas y la accin colectiva.
ACCIONES
1) Financiar y asistir tcnicamente la formulacin de proyectos
generales y/o locales que busquen construir y fortalecer espacios de for-
macin, encuentro y debate a n de fomentar el pensamiento critico frente al
uso nocivo de bebidas alcohlicas.
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Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones
2) Financiar y asistir tcnicamente la formulacin de proyectos que
promuevan la generacin de conocimientos y habilidades (desarrollo de
actividades deportivas, recreativas, artsticas y laborales, aprendizaje de
ocio) organizacionales que mejoren las posibilidades de reinsercin social
de los usuarios nocivos de alcohol.
SUB-COMPONENTE 3: EDUCACION
OBJETIVO
Generar en la comunidad educativa una actitud responsable en la defensa de
la salud propia y de la de los dems.
ACCIONES
1.- Desarrollo Curricular: Generar documentos educativos con infor-
macin bsica para la comprensin de la problemtica, ofreciendo insumos
vlidos y precisos, dirigidos a diferentes actores de la comunidad educativa.
(Documento para Personal Docente y no docente. Cuadernillo para alumnos,
familia y comunidad).
2.- Propuesta Pedaggica: Promover como estrategia didctica el
trabajo en Proyectos, favoreciendo el desarrollo de habilidades sociales,
prcticas de la promocin de la salud y espacios de participacin y contencin
comunitaria.
3.- Propuesta Capacitacin: Incorporar al Plan de Capacitaciones
previstas para cada uno de los niveles y modalidades educativas, mdulos
especcos, segn las demandas jurisdiccionales, con el objeto de brindar
informacin, formacin y recursos en la temtica.
67