EL VALOR ESTIMADO Y VALOR REFERENCIAL

La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y el valor
referencial en el caso de consultoras y ejecucin de obras, con el fin de establecer la aplicacin de la
presente Ley y el tipo de procedimiento de seleccin, en los casos que corresponda, as como gestionar
la asignacin de recursos presupuestales necesarios, siendo de su exclusiva responsabilidad dicha
determinacin, as como su actualizacin. No corresponde establecer valor estimado en los
procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
(LEY N 30225, 2014)

MTODOS DE CONTRATACIN

Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se utiliza para la contratacin de bienes y obras; el concurso pblico para la
contratacin de servicios. En ambos casos, se aplican a las contrataciones cuyo valor estimado o valor
referencial, segn corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que establece la ley de
presupuesto del sector pblico. El reglamento establece las modalidades de licitacin pblica y concurso
pblico. Los actos pblicos deben contar con la presencia de notario pblico o juez de paz. Su actuacin
es desarrollada en el reglamento. (LEY N 30225, 2014)

Adjudicacin simplificada

La adjudicacin simplificada se utiliza para la contratacin de bienes y servicios, con excepcin de los
servicios a ser prestados por consultores individuales, as como para la ejecucin de obras, cuyo valor
estimado o valor referencial, segn corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que establece la
ley de presupuesto del sector pblico.

Seleccin de consultores individuales

La seleccin de consultores individuales se utiliza para la contratacin de servicios de consultora en los

que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las
calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales, conforme a lo
que establece el reglamento, siempre que su valor estimado o valor referencial, segn corresponda, se
encuentre dentro de los mrgenes que establece la ley de presupuesto del sector pblico.

Comparacin de precios

La comparacin de precios puede utilizarse para la contratacin de bienes y servicios de disponibilidad

inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo las
especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fciles de obtener o que tengan un
estndar establecido en el mercado, conforme a lo que seale el reglamento. El valor estimado de dichas
contrataciones debe ser inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la ley de presupuesto
del sector pblico para la licitacin pblica y el concurso pblico.

Subasta inversa electrnica

La subasta inversa electrnica se utiliza para la contratacin de bienes y servicios comunes que cuenten
con ficha tcnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. Artculo 27.
Contrataciones Directas Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un
determinado proveedor en los siguientes supuestos:
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razn de costos de oportunidad resulte ms
eficiente y tcnicamente viable para satisfacer la necesidad, y no se contravenga lo sealado en el
artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per.

b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, situaciones que afecten
la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los
supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional de
salud.

c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la Entidad
cumplir con sus actividades u operaciones.

d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema
Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones con carcter secreto, secreto militar o por
razones de orden interno, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de
la Contralora General de la Repblica.

e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor o un determinado
proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos.

f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, que cuenten con la debida
sustentacin.

g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial,
escrita o cualquier otro medio de comunicacin.

h) Para los servicios de consultora, distintos a las consultoras de obra, que son la continuacin y/o
actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual a conformidad de la Entidad,
siempre que este haya sido seleccionado conforme al procedimiento de seleccin individual de
consultores.

i) Para los bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin o desarrollo de carcter
cientfico o tecnolgico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilizacin en el
ejercicio de sus funciones.

j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisicin de bienes inmuebles existentes.

k) Para los servicios especializados de asesora legal para la defensa de funcionarios, servidores o
miembros de las fuerzas armadas y policiales, a los que se refieren el Decreto Supremo 018-2002-PCM,
el Decreto Supremo 022-2008-DE-SG y otras normas sobre defensa de funcionarios, o normas que los
sustituyan.

l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecucin de las prestaciones no
ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales previstas
en los literales a) y b) del artculo 44, siempre que se haya invitado a los dems postores que participaron
en el procedimiento de seleccin y no se hubiese obtenido aceptacin a dicha invitacin.

m) Para contratar servicios educativos de capacitacin que cuenten con un procedimiento de admisin o
seleccin para determinar el ingreso o aceptacin de las personas interesadas, por parte de las entidades
educativas que los brindan. Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas.
Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del
Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda. Esta disposicin no
alcanza a aquellos supuestos de contratacin directa que el reglamento califica como delegable. El
reglamento establece las condiciones para la configuracin de cada uno de estos supuestos, los
requisitos y formalidades para su aprobacin y el procedimiento de contratacin directa.

Consentimiento del otorgamiento de la buena pro

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms ofertas, el consentimiento de la buena pro se produce a los
ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho
de interponer el recurso de apelacin. En el caso de adjudicaciones simplificadas, seleccin de
consultores individuales y comparacin de precios, el plazo es de cinco (5) das hbiles.

En el caso de subasta inversa electrnica, el consentimiento de la buena pro se produce a los cinco (5)
das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, salvo que su valor estimado corresponda al de una
licitacin pblica o concurso pblico, en cuyo caso se produce a los ocho (8) das hbiles de la
notificacin de dicho otorgamiento.

En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se produce el mismo
da de la notificacin de su otorgamiento.

El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser publicado en el SEACE al da siguiente de
producido. Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comit de seleccin remite el
Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el que se encarga
de ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato. (REGLAMENTO DE LA LEY N 30225,
2015)

LOS SERVICIOS DE CONTROL

Constituyen un conjunto de procesos cuyos productos tienen como propsito dar una respuesta
satisfactoria a las necesidades de control gubernamental que corresponde a los rganos del Sistema.

Los servicios de control son prestados por la Contralora General y los OCI, conforme a su competencia
legal y funciones descentralizadas. Los servicios de control posterior pueden ser atendidos por las
Sociedades de Auditora, cuando son designadas y contratadas en conformidad con la normativa sobre la
materia. (RESOLUCIN DE CONTRALORA N 273-2014-CG, 2014)

Los servicios de control pueden ser de los siguientes tipos:

a) Servicios de Control Previo

Autorizar presupuestos adicionales de obra y mayores servicios de supervisin

Informar sobre las operaciones que en cualquier forma comprometan el crdito o capacidad
financiera del Estado
Opinar sobre las contrataciones con carcter de secreto militar o de orden interno
Otros establecidos por normativa expresa

b) Servicios de Control Simultneo

La Accin Simultnea. Es la modalidad de control simultneo que consiste en evaluar el

desarrollo de una o ms actividades en ejecucin de un proceso en curso, verificando y
revisando documental y fsicamente que se realice conforme a las disposiciones establecidas.
La Orientacin de oficio. Es la modalidad de control simultneo que se ejerce alertando por
escrito y de manera puntual, al Titular de la entidad o quien haga sus veces, sobre la presencia
 de situaciones que puedan conllevar a la gestin a incurrir en errores, omisiones o
incumplimientos en el desarrollo de una o ms actividades de un proceso, de los cuales se
puede tomar conocimiento a travs de la misma entidad u otras fuentes.
La Visita de Control. Es la modalidad de control simultneo que consiste en presenciar actos o
hechos en curso relacionados a la entrega de bienes, presentacin de servicios o ejecucin de
obras pblicas, constatando que su ejecucin se realice conforme a la normativa vigente.
Otros que determine la Contralora General, de conformidad con su competencia normativa y
autonoma funcional.

c) Servicios de Control Posterior

Auditora de Cumplimiento1
Es un examen objetivo y profesional que tiene como propsito determinar en qu medida las
entidades sujetas al mbito del Sistema han observado la normativa aplicable, disposiciones
internas y las estipulaciones contractuales establecidas, en el ejercicio de la funcin o prestacin
del servicio pblico y en el uso y gestin de los recursos del Estado. Tiene como finalidad la
mejora de la gestin, transparencia, rendicin de cuentas y buen gobierno de las entidades,
mediante las recomendaciones incluidas en el informe de auditora, que permiten optimizar sus
sistemas administrativos, de gestin y de control interno

Auditora Financiera

Es el examen a los estados financieros de las entidades que se practica para expresar una
opinin profesional e independiente sobre la razonabilidad de estos, de acuerdo con el marco de
informacin financiera aplicable para la preparacin y presentacin de informacin financiera.
Tiene como finalidad incrementar el grado de confianza de los usuarios de los estados
financieros, y se constituye, igualmente, en una herramienta para la rendicin de cuentas y la
realizacin de la auditora a la Cuenta General de la Repblica. Incluye la auditora de los
estados financieros y la auditora de la informacin presupuestaria.

Auditora de Desempeo

Es un examen de la eficacia, eficiencia, economa y calidad de la produccin y entrega de los

bienes o servicios que realizan las entidades con la finalidad de alcanzar resultados en beneficio
del ciudadano. Se orienta hacia la bsqueda de mejora continua en la gestin pblica,
considerando el impacto positivo en el bienestar del ciudadano y fomentando la implementacin
de una gestin

1 Directiva N 007-2014- CG/GCSII Auditora de Cumplimiento y Manual de Auditora de Cumplimiento, aprobada mediante
R.C. N 473-2014- CG del 23.Oct.2014.