Caso Ricardo Canese vs.

Paraguay

Eduardo Snchez Gauto

03 de septiembre de 2012

Eduardo Snchez (UCP) Caso Canese 03 de septiembre de 2012 1 / 29

 Contenido

1 Introduccin

2 Hechos

3 Fondo
Cuestiones disputadas
Violacin del art. 13 con relacin a los arts. 1.1 y 2
Violacin del Artculo 22 en relacin con el artculo 1.1
Violacin del artculo 8 en relacin con el Art. 1.1
Violacin del Art. 9 en relacin con el Art. 1.1
Hallazgo final

4 Aportes de esta lectura

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 Introduccin

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 Introduccin

Principales datos del caso

1 Caso: Ricardo Canese vs. Paraguay

2 Fecha de interposicin de la denuncia ante la Comisin: 2 de julio
de 1998.
3 Fecha de interposicin de la demanda ante la Corte: 12 de junio
de 2002.
4 Principal vctima identificada: Ricardo Nicols Canese Krivoshein

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 Introduccin

Principales datos del caso

Miembros del tribunal:

1 Sergio Garca Ramrez, Presidente;
2 Alirio Abreu Burelli, Vicepresidente;
3 Oliver Jackman, Juez;
4 Antnio A. Canado Trindade, Juez;
5 Manuel E. Ventura Robles, Juez;
6 Diego Garca-Sayn, Juez, y
7 Emilio Camacho Paredes, Juez ad hoc;

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 Introduccin

Partes

1 Denunciantes
Centro por la Justicia y el Derecho Internacional
Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP)
Sindicato de Trabajadores de la Administracin Nacional de la
Electricidad (ANDE)
Los abogados Pedro Almada Galeano, Alberto Nicanor Duarte y Carlos
Daniel Alarcn
2 Representacin del Estado Paraguayo
Marcos Kohn Gallardo (16 de agosto de 2002)
Csar Manuel Royg Arriola (27 de enero de 2004)
Agente alterno: Mario Sandoval

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 Hechos

Hechos

En agosto de 1992, durante la campaa electoral, Canese cuestion

la idoneidad e integridad de Juan Carlos Wasmosy, tambin
candidato a la presidencia
Canese declar en entrevistas que Wasmosy fue el prestanombre de
la familia Stroessner en CONEMPA
A raz de estas declaraciones, Canese fue querellado por difamacin
e injuria por algunos socios de la empresa CONEMPA, quienes no
haban sido nombrados en las declaraciones.
En dicho proceso Canese fue condenado en primera y segunda
instancia, quedando finalmente la pena en dos meses de
penitenciara y una multa de G. 2.909.000 guaranes.
Adems, como consecuencia del proceso penal, Canese fue sometido
a una restriccin permanente para salir del pas, la cual fue levantada
solamente en circunstancias excepcionales y de manera
inconsistente.
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 Fondo Cuestiones disputadas

Cuestiones disputadas
Fondo

Se discutieron presuntas violaciones a los artculos del Pacto de San Jos:

13 (libertad de pensamiento y de expresin), 22 (derecho de circulacin y
de residencia), 8 (garantas judiciales), 9 (principio de legalidad y de
retroactividad), todos ellos en conexin con el artculo 1.1 (obligacin de
respetar los derechos); y adems el artculo 63.1 (obligacin de reparar).

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 Fondo Violacin del art. 13 con relacin a los arts. 1.1 y 2

Violacin del art. 13 I

Con relacin a los arts. 1.1 y 2

Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin.

1 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin.

Este derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
todo ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o
en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su
seleccin.
2 El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar
sujeto a previa censura sino a responsabilidad ulteriores, las que deben
estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:

a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o

b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la
moral pblicas.

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 Fondo Violacin del art. 13 con relacin a los arts. 1.1 y 2

Violacin del art. 13 II

Con relacin a los arts. 1.1 y 2

3 No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos,

tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para
peridicos, de frecuencia radioelctrica, o de enseres y aparatos usados en
la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a
impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
4 Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por ley a censura previa
con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral
de la infancia y la adolescencia, sin prejuicio de lo establecido en el inciso 2.
5 Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda
apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a
la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o
grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin,
idioma u origen nacional.

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 Fondo Violacin del art. 13 con relacin a los arts. 1.1 y 2

Violacin del art. 13 III

Con relacin a los arts. 1.1 y 2

Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos.

1 Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los

derechos y libertades reconocidas en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas
o de cualquier otro ndole, origen nacional o social, posicin econmicas,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
2 Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano.

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 Fondo Violacin del art. 13 con relacin a los arts. 1.1 y 2

Violacin del art. 13 IV

Con relacin a los arts. 1.1 y 2

Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno. Si el

ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el Artculo 1 no estuviere
ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes
se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y
a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro
carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

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 Fondo Violacin del art. 13 con relacin a los arts. 1.1 y 2

Cuestin

Cuestin a examinar
Restringi Paraguay indebidamente el derecho a la libertad de
pensamiento y de expresin del seor Ricardo Canese, como
consecuencia del procedimiento penal, de las sanciones penales y civiles
impuestas, as como de las restricciones para salir del pas a las que se vio
sometido durante ocho aos y casi cuatro meses?

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 Fondo Violacin del art. 13 con relacin a los arts. 1.1 y 2

Hallazgo de la Corte
La libertad de expresin tiene dos dimensiones, individual y social.
Es un pilar de la sociedad democrtica y en una contienda electoral, es una
herramienta esencial para la formacin de la opinin pblica.
Las expresiones de Canese se refieren a asuntos de inters pblico.
El derecho de libertad de expresin debe ser limitado nicamente segn
criterios de necesidad, proporcionalidad y legalidad. Debe existir un mayor
margen de tolerancia frente a afirmaciones y apreciaciones vertidas en el
curso de los debates polticos o sobre cuestiones de inters pblico.
El proceso penal y la consecuente condena durante ms de ocho aos y la
restriccin para salir del pas aplicada durante ocho aos y casi cuatro
meses constituyeron una sancin innecesaria y excesiva y restringieron el
ejercicio de la libertad de pensamiento y de expresin del seor Canese
durante el resto de la campaa electoral.
El Estado viol el derecho a la libertad de pensamiento y de expresin
consagrado en el artculo 13 de la Convencin Americana, en relacin
con el artculo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio de Ricardo Canese.
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 Fondo Violacin del Artculo 22 en relacin con el artculo 1.1

Violacin del Artculo 22 I

en relacin con el artculo 1.1

Artculo 22. Derecho de Circulacin y de Resistencia.

1 Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene

derecho a circular por el mismo y, a residir en l con sujecin a las
disposiciones legales.
2 Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive
del propio.
3 El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en
virtud de una ley, en la medida indispensable en una sociedad democrtica,
para prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional, la
seguridad o el orden pblico, la moral o la salud pblicas o los derechos y
libertades de los dems.
4 El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser
restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de inters
pblico.

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 Fondo Violacin del Artculo 22 en relacin con el artculo 1.1

Violacin del Artculo 22 II

en relacin con el artculo 1.1

5 Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni
ser privado del derecho a ingresar en el mismo.
6 El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en
la presente Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de
una decisin adoptada conforme a la ley.
7 Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio
extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos
con los polticos y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los
convenios internacionales.
8 En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas,
sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal est
en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin
social o de sus opiniones polticas.
9 Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros.

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 Fondo Violacin del Artculo 22 en relacin con el artculo 1.1

Cuestin

Cuestin a examinar
Se debe analizar detalladamente si al establecer restricciones al derecho a
salir del pas del seor Canese, el Estado cumpli con los requisitos de
legalidad, necesidad y proporcionalidad de las restricciones en la medida
indispensable en una sociedad democrtica, los cuales se infieren del
artculo 22 de la Convencin Americana.

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 Fondo Violacin del Artculo 22 en relacin con el artculo 1.1

Hallazgos de la Corte I

1 En cuanto al criterio de legalidad: al seor Canese se le aplic una

restriccin a salir del pas como una medida cautelar que le fue
impuesta con respecto al proceso penal seguido en su contra, la cual,
por no encontrarse regulada mediante una ley, incumpli con el
requisito de legalidad necesario para que la restriccin fuera
compatible con el artculo 22.3 de la Convencin.
2 En cuanto al criterio de necesidad: la referida restriccin devino
con el tiempo innecesaria ya que, durante los ocho aos y casi cuatro
meses en que fue aplicada, en reiteradas ocasiones a partir de mayo
de 1997 le fueron otorgados permisos de salir del pas al seor
Canese y ste siempre regres al Paraguay e incluso present escritos
a las autoridades judiciales comunicndoles de su regreso, lo cual
denota que ste no eludira su responsabilidad penal en caso de
ejecutarse la condena.

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 Fondo Violacin del Artculo 22 en relacin con el artculo 1.1

Hallazgos de la Corte II

3 En cuanto al criterio de proporcionalidad: la restriccin al derecho

a salir del pas impuesta al seor Canese y el tiempo durante el cual
le fue aplicada fueron desproporcionados al fin que se persegua, ya
que existan otros medios menos gravosos que podan garantizar el
cumplimiento de las penas. Por las anteriores consideraciones, la
restriccin al derecho a salir libremente del pas impuesta al seor
Canese no cumpli con el requisito de proporcionalidad en una
sociedad democrtica que debe caracterizar a la medida cautelar, en
contravencin del artculo 22.3 de la Convencin Americana.
La Corte concluye que el Estado aplic una restriccin al derecho de
salir del pas del seor Ricardo Canese sin observar los requisitos de
legalidad, necesidad y proporcionalidad, necesarios en una sociedad
democrtica, por lo cual viol el artculo 22.2 y 22.3 de la Convencin
Americana.

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 Fondo Violacin del artculo 8 en relacin con el Art. 1.1

Violacin del artculo 8 I

en relacin con el Art. 1.1

Artculo 8. Garantas Judiciales.

1 Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin
penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones
de orden civil, fiscal o de cualquier otro carcter.
2 Toda persona inculpada de delito tiene derecho que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda
persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o

intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la
preparacin de su defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido
por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente
con su defensor:
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 Fondo Violacin del artculo 8 en relacin con el Art. 1.1

Violacin del artculo 8 II

en relacin con el Art. 1.1

e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por

el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado
no se defendiere por s mismo ni nombrar defensor dentro del plazo
establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el
tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de
otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g) derecho de no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse
culpable, y
h) derecho a recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3 La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
4 El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio
por los mismo hechos.
5 El proceso penal debe ser pblico, salvo en los que sea necesario para preservar los
intereses de la justicia.

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 Fondo Violacin del artculo 8 en relacin con el Art. 1.1

Hallazgos de la Corte

En cuanto al plazo razonable

En el proceso penal las autoridades judiciales no actuaron con la debida
diligencia y celeridad, lo cual se ve reflejado, por ejemplo, en que: a) el proceso
tuvo una duracin de ocho aos y seis meses hasta que qued firme la
sentencia de segunda instancia; b) el perodo transcurrido entre la interposicin
de la apelacin contra la sentencia de primera instancia y la emisin de la
sentencia de segunda instancia fue de tres aos y siete meses; y c) el perodo
transcurrido entre la interposicin del recurso de apelacin contra la sentencia
de segunda instancia interpuesto por el abogado de la parte querellante y su
resolucin final fue de aproximadamente tres aos y cinco meses.
El Tribunal concluye que el Estado viol el derecho del seor Canese a ser
juzgado en un plazo razonable, en contravencin de lo estipulado en el
artculo 8.1 de la Convencin Americana.

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 Fondo Violacin del artculo 8 en relacin con el Art. 1.1

Hallazgos de la Corte

En cuanto al respeto a la presuncin de inocencia.

El Tribunal encuentra claro que tanto el Juzgado de Primera Instancia en lo
Criminal del Primer Turno como el Tribunal de Apelacin en lo Criminal, Tercera
Sala, presumieron el dolo del seor Canese y, a partir de ello, le exigieron que
desvirtuara la existencia de su intencin dolosa. De esta manera, tales tribunales
no presumieron la inocencia del imputado, por lo que la Corte concluye que el
Estado viol, en perjuicio del seor Canese, el artculo 8.2 de la Convencin
Americana.
Adems, La restriccin de salida del pas implic en la prctica una anticipacin
de la pena que le haba sido impuesta y que nunca fue ejecutada, lo cual
constituye una violacin al derecho de presuncin de inocencia contemplado en
el artculo 8.2 de la Convencin.

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 Fondo Violacin del artculo 8 en relacin con el Art. 1.1

Hallazgos de la Corte

En cuanto al respeto al derecho a la defensa.

En el proceso penal seguido en contra del seor Canese no se le permiti
obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que
pudieran arrojar luz sobre los hechos. En cuanto a la primera instancia, el juez
de la causa, despus de haber emitido una resolucin citando a audiencias a los
testigos propuestos por el seor Canese, revoc tal decisin y orden el cierre
del perodo probatorio, por lo cual no se rindi ninguna prueba testimonial,
coartando por una negligencia judicial la posibilidad de presentar medios
probatorios en su defensa. Adems, ante el Tribunal de Apelacin en lo Criminal,
Tercera Sala, tampoco se produjo prueba testimonial alguna.
Con base en lo sealado, la Corte considera que el Estado viol, en perjuicio
del seor Ricardo Canese, el artculo 8.2.f) de la Convencin Americana.

Por todo lo anteriormente expuesto, la Corte declara que el Estado

viol, en perjuicio del seor Ricardo Canese, el artculo 8.1, 8.2 y
8.2.f) de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma.

Eduardo Snchez (UCP) Caso Canese 03 de septiembre de 2012 24 / 29

 Fondo Violacin del Art. 9 en relacin con el Art. 1.1

Violacin del Artculo 9

en relacin con el Art. 1.1

Artculo 9. Principio de Legalidad y de Retroactividad. Nadie puede

ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de
cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se
puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la
comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley
dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar
de ello.

Eduardo Snchez (UCP) Caso Canese 03 de septiembre de 2012 25 / 29

 Fondo Violacin del Art. 9 en relacin con el Art. 1.1

Hallazgos de la Corte.

Durante un perodo de aproximadamente cuatro aos estuvo en vigencia

un nuevo Cdigo Penal que contena normas ms favorables que las
aplicadas en las sentencias condenatorias al seor Canese.
Dicha normativa ms favorable no fue tomada en cuenta por la Sala Penal
de la Corte Suprema de Justicia del Paraguay, a pesar de los recursos
planteados por el seor Canese solicitando la revisin de su condena
Tampoco fue considerada de oficio por el juez competente.
Dichos tribunales deban comparar los aspectos ms favorables de la misma
aplicables al caso concreto y determinar si se deba reducir las penas
impuestas al seor Canese o si se deba aplicar solamente la pena de multa.
Por todo lo expuesto, la Corte concluye que el Estado no aplic en su
debida oportunidad el principio de retroactividad de la norma penal
ms favorable en el caso del seor Canese durante un perodo de
aproximadamente cuatro aos, con lo cual viol, en su perjuicio, el
artculo 9 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma.

Eduardo Snchez (UCP) Caso Canese 03 de septiembre de 2012 26 / 29

 Fondo Hallazgo final

Hallazgo final

La Corte ha determinado que los hechos del presente caso constituyeron

una violacin a los artculos 13, 22.2, 22.3, 8.1, 8.2, 8.2.f ) y 9 de la
Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en
perjuicio del seor Ricardo Canese, quien, en su carcter de vctima de las
mencionadas violaciones, es acreedor de las reparaciones que fije el
Tribunal.

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 Aportes de esta lectura

Aportes de esta lectura

La tentacin totalitaria no es un fantasma inexistente sino que nos

afecta a todos, aun en democracia.
Aquellos que sirvieron de instrumento al Estado para la violacin de los
derechos humanos de Canese estn ms cerca de nosotros de lo que
nos imaginamos. Son gente como nosotros; y podramos ser nosotros.
El caso Canese muestra crudamente qu est mal con el Estado
paraguayo: estructuras supuestamente diseadas para proteger a los
dbiles, ponindose del lado de los poderosos en una cruel
perversin de su finalidad. Canese sufri un proceso kafkiano por
una vyreza.
Es necesario buscar un ejercicio libre y responsable de la libertad de
expresin. Vengo de experiencias personales muy duras que
reafirman este criterio.

Eduardo Snchez (UCP) Caso Canese 03 de septiembre de 2012 28 / 29

 Fin
Muchas gracias!